REGIME JURIDICO ADMIN: 1.

Preterogativo: principio da supremacia do

interesse publico sobre o privado. 2. Restries: principio da
indisponibilidade do interesse publico pelo admini.
PRINCIPIOS
CONSTITUCIONAIS (LIMPE): Legalidade: ningum obrigado a fazer ou
nao algo em virtude da lei. Impessoabilidade: com os admin e dentro da
prpria admini. Moralidade: o admin deve ser tico, ter princpios e ter sua
moralidade voltada a uma boa admini. Publicidade: o aministrador deve
obedecer esse principio (publicidade), as aes dos atos pblicos devem ser
divulgadas a populao. Eficiencia: o admin deve ser bom no que
faz.PRINCIPIOS DA CONST ESTADUAL PAULISTA : Razoabilidade: ter
escolha com bom senso, no cometa abuso e exceo. Motivao: o admin
deve fundamentar sua decises. Finalidade:o admin deve decorrer do
principio da legalidade. Interesse publico: o admin deve buscar o interesse
publico. ADMINI PUBLICA E SEUS 2 SENTIDOS : OBJETICA OU MATERIAL:
Servio publico: toda atividade material prestada pelo estado direta ou
indiretamente regida por um regime jurdico publico e sempre prevista em
lei. Funo do exercito: poder de policia, toda atividade de restrio criado
por lei, que fiscalizada pela adm publica, q tem por finalidade limitar os
direitos fundamentais p q haja um bom estar social. Fomento: o incentivo
de setores sociais p beneficiar a adm publica. Interveno do estado no
domnio econmico: exercer atividade econmica no uma ao tpica do
estado e sim do particular. SUJETIVA OU ORGANICA: Orgao publico: unidade
de competncia criada por lei sem personalidade jurdica de adm direta
como por exemplo Unio, DF. Classidicao quanto a sua hierarquea :
Independentes: representa figuras estatais, executiva, legislativa e judiciria.
Autnomos: ministrios, secretarias estaduais, secretarias municipais,
ministrio publico, tribunal de contas. Superiores: diretoria, delegacia,
coordenadoria, departamento, defensoria e procuradoria. Subalternos:
reparties publicas, sesses e portarias. Classificao a composio:
Singulares: presidncia, governadoria. Colegiados: assemblias legislativas e
tribunais. Quanto a sua estrututa: Simples: um compartimento
presidncia, governadoria. Composto: subdividido internamente (congresso
nacional). Pessoas Juridicas: adm indireta, h uma decentralizao territorial
por contrato ou por servio. Autarquias: PJ de direito publico, criada por lei
especifica p exercer uma atividade estatal, com todas prerrogativas e
restries de quem a criou (INSS, USP, Unicamp, BACEN, IBAMA....)
Funcaes governamentais: PJ de direito publico ou privado, com
finalidade de natureza publica (fundao casa, IBGE, prosangue...) empresa
publica: PJ de direito privado com criao autorizada por lei, e seu
patrimnio inteiramente publico e pode adotar qlqr sociedade (caixa
econmica federal, correios, Infraero...) Sociedade de economia mista: PJ
de direito privado, criao autorizada por lei, com o capital publico e privado,
e s pode adotar sociedade annima (CPTM s;a, Sabesp s;a, sptrans s;a,
banco do Brasil s;a... Empresa Estatal: so empresas publicas criada para
ser empresa econmica ou servio publico, e sua sociedade de economia
mista. Empresas estatais prestando servio publico: 1 tem q licitar
suas contrataes, 2 possuem imunidade tributarias. 3 a responsabilidade
por danos causados ser estatal e todos os bens so estatais, salvo os no
vinculados ao servio publico. Empresas estatais exercendo atividade
econmica:no h imunidade tributaria, e os danos causados aplica-se o
cdigo civil e os bens so penhorados. Agencias reguladoras: autarquia de
regime especia, criada por lei, para exercer uma atividade regulatrio de
setores consedidos, permitidos ou autorizados a iniciativa privada, tambm
atividade fiscalizatoria tpica do poder de policia. Agencia executiva:
autarquia j existente no ordenamento jurdico, q no momento de celebrar o
contrato, ganha do presidente da republica esse nome. Diferena entre
autarquias e agencias reguladoras: a diferna esta na estabilidade
dirigentes, pois as agencias o mandato fixo, nomeado pelo presidente, j a
autarquia no to fixo assim. Agentes pblicos:toda pessoa fsica que
presta servios a adm, ainda que temporariamente, com ou sem vinculo
jurdico, com ou sem remunerao paga pelos sofres pblicos. E so os
agentes polticos, ministros de estados, secretario estaduais, presidente,
governador, prefeito, vereador. Servios pblicos ou servidor adm:

servidor do estado, cargo concursado, o regime legal ao estatuto, e ganha

estabilidade aps o perodo de 3 anos. Empregado publico: concursado,
num regime celetista (CLT) e no tem estabilidade. Servidor temporrio:
no exige concurso ou no obrigao constitucional. Particular em
colaborao com a adm: agentes voluntario, requisitos ou onorifico e
delegado. Agentes militares: federais (exercito, marinha, aeronutica),
estaduais (PM e corpo de bombeiro). Poder hierrquico: o poder adm tem
de organizar tarefas entre rgos e agentes, que compe a sua estrutura,
dando uma relao de coordenao entre os da mesma hierquia e
subordinao entre os de hierarquias diferentes. Auto-tutela: adm controla
seus propior atos, o judicirio no interfere, salvo haver ilegalidade. Medida
disciplinar: poder q a adm tem de identificar infrao adm, investiga-la,
detectar a autoridade e materialidade, p aplicar ao infrator penalidade
prevista em lei, respeitando o principio do contraditrio e ampla defesa.
Poder normativo: poder q a adm tem de editar atos gerais e abstratos
para orientar comportamento adm. Poder de policia: poder q no pode ser
restringido e espalhado por todos setores sociais. Toda vez que a adm
exercer o poder de policia pode cobrar uma taxa. Suas caractersticas so a
autoexecutoriedade, exigibilidade e indelegabilidade aos particulares. * no
executivo no h hierarquia. * no legislativo h hierarquia. * somente sumula
vinculantes h hierarquia. Discricionrio: a lei esta beneficiando em uma
certa liberdade p ele escolher conforme o interesse publico. Decreto
regulamentar: um ato normativo de competncia exclusiva do chefe do
poder executivo federal, estadual ou municipal editado p dar fiel execuo a
lei. ATO ADMIN: a vontade do Estado com a fundamentao em lei que
produz efeitos jurdicos imediatos, regida por um regime jurdico publico e
controlada pelo poder judicirio e seus elementos so agente capaz e
competente, objeto (licito, possvel, certo e moral), forma (maneira q se
exterioriza), motivos (o q impulsiona), finalidade ( o seu resultado jurdico).
ATO VINCULADO: mudana do ato tem de ser de acordo com a lei. No
d margem de escolha. Elementos so os mesmo do adm. ATO
DISCRICIONARIO: a lei d um direito de escolha agente, forma, finalidade
(lei) : motivo, objeto (direito de escolha). CONTROLE DO ATO ADM. 1 pela
adm: tem a autotutela e age por oficio, pode ocorrer anulao feita por ator
ilegal e entunc, h a anulao do ato vinvulado e do discricionrio.
Mediante a provocao h a revogao por ter ator legal, inconveniente ou
inoportuno ao interesse publico e ex nunc e tem o ato discricionrio. 2 pelo
poder judicirio: inadastabilidade, age mediante provocao, e h anulao
por ter atos ilegal e ex tunc.
EXTINO DO ATO ADM: produo de efeitos, desaparecer agente ou
objeto do ato, retirada, anulao, revogao, cassao, caducidade,
contraposio e renuncia. VCIOS DO ATO ADM: Qto ao agente - usurpao
de funo ( outro mentir ser o agente, inexistente), funo de fato ( tem
cargo ou emprego pblico, mas houve irregularidade na investidura, vlidos),
excesso de poder ( vai alm da competncia, nulos), incompetncia ( no
tm competncia, nulos). QTO AO OBJETO: ilicitude, impossibilidade,
indeterminao, imoralidade. QTO A FORMA: violar a lei. QTO AOS
MOTIVOS: inveno de motivo. QTO A FINALIDADE: no buscar o
interesse pblico. TEORIA DOS MOTIVOS DETERMINANTES: validam o
ato. RESPONSABILIDADE EXTRACONTRATUAL DO ESTADO: dever do
estado de indenizar terceiro, por dano causado por ao ou omisso de seus
agentes,
envolve
apenas
atos
executivos. TEORIA
DA
IRRESPONSABILIDADE DO ESTADO: no responde por danos causados
por seus agentes. TEORIA CIVILISTA DA CULPA: estado responde pelos
danos causado por volta do direito civil, baseado na responsabilidade
subjetiva. TEORIA PUBLICISTA: a) teoria da culpa do servio pblico:
abstm a culpa do agente, demonstrando falha do servio pblico; b) teoria
de risco: o estado tem responsabilidade objetiva independente do dolo ou da
culpa, por suas atividades envolverem risco; b.1) teoria de risco integral:
respon objetiva e no tem excludentes; b.2) teoria do risco adm: respon
objetiva, tem excludentes, culpa exclusiva da vitimA; b.3) caso fortuito e
fora maior; b.3) fato de terceiros