1

RECOMENDACIONES GENRICAS PARA LA REALIZACIN DE 8

MEDICIONES ACSTICAS CONFORME AL DECRETO 6/2012,
DE 17 DE ENERO
Introduccin

Mediciones en actividades

Cumplimiento de los valores lmite de inmisin de ruido aplicable a actividades,

maquinarias y equipos
19

2
3

Medida del ruido de fondo.

22

Medida del ruido de impacto (actividades)

24

Medida del tiempo de reverberacin

26

Medida de aislamiento en actividades

27

Penalizaciones (hoja de clculos)

29

Clculo de la incertidumbre en las medidas

37

Requisitos tcnicos exigibles de la norma UNE-EN ISO/IEC 17025:2005

41

Medicin con ventanas cerradas y casos aplicables

42

Estudio acstico en parques elicos y procedimiento de medidas

44

EJEMPLO DE INSPECCIN E INFORME

54

DEFINICIN Y DELIMITACIN DE REAS DE SENSIBILIDAD 68

ACSTICA
Zonas de conflicto acstico

4
5

74

ZONAS ACSTICAS ESPECIALES Y SERVIDUMBRE ACSTICA 78

MAPAS DE RUIDO Y PLANES DE ACCIN

90

Mapas estratgicos de ruido

91

Mapas singulares de ruido

93

Otros mapas de ruido

94

ndices de evaluacin

95

Procedimiento de clculo

96

Elaboracin de los mapas de ruido mediante modelos de clculo

97

9
10
11

ANEXO1

99

Revisin de los mapas de ruido y competencias para su elaboracin.

100

Mapas de conflicto

104

Planes de accin

105

Procedimiento de informacin pblica

109

SOLICITUD DE LICENCIA DE APERTURA DE ACTIVIDADES

116

ATENCIN DE RECLAMACIONES POR RUIDOS

124

PROCEDIMIENTO SANCIONADOR DE LA
ADMINISTRACIN

134

SISTEMA DE VERIFICACIN DEL DB-HR

144

CONTROL DE VEHCULOS ESPECIALMENTE RUIDOSOS

152

RECOMENDACIONES PARA UNA ORDENANZA MUNICIPAL

164

Ruido vecinal

165

Ruido en la va pblica

166

Servicios de carga y descarga

166

Servicios urbanos

167

Alarmas

168

Obras

169

Efectos indirectos provocados por emisores

171

Fiestas populares y tradicionales

172

Ruido de terrazas y veladores

173

Infracciones

176

Sanciones

180

INFORMES TCNICOS TIPO

184

ndice

6
7
8

Elaboracin de mapas de ruido mediante mediciones

INTRODUCCIN GUA TCNICA DE APLICACIN DEL DECRETO 6/2012

El ruido es percibido por la poblacin andaluza
como uno de los principales problemas
ambientales, conforme a lo reflejado ao tras
ao en las encuestas del Ecobarmetro que
realiza la Junta de Andaluca.

Decreto 6/2012, destinada a facilitar la

comprensin del Reglamento, aclarando
las dudas de interpretacin que puedan
surgir de su articulado e incluyendo
ejemplos prcticos.

Precisamente por ello y al objeto de

desarrollar el marco normativo autonmico y
adecuarlo al estatal, se desarrolla el Decreto
6/2012, de 17 de enero, por el que se
aprueba el Reglamento de proteccin contra
la contaminacin acstica en Andaluca.

El documento est estructurado en once

grandes bloques. El primero de ellos
proporciona recomendaciones genricas
de medicin abordando temas como la
elaboracin de ensayos acsticos para
la evaluacin de actividades, incluyendo
recomendaciones sobre la medida del
ruido de fondo, cmo considerar los
parmetros de incertidumbre, la aplicacin
de penalizaciones en el resultado final de la
medida, cmo garantizar el cumplimiento
de los lmites, qu requisitos tcnicos
son exigibles del sistema de calidad
establecido por la norma UNE-EN ISO /
IEC 17025:2005, as como una serie de
apartados especficos que tratan temas
como el clculo del aislamiento a ruido de
impacto, estudios acsticos en parques
elicos y dems procedimientos de medida
recogidos en el Reglamento.

Tras la reciente publicacin del Decreto,

y para garantizar su correcta aplicacin y
fomentar su entendimiento, la Consejera
de Agricultura, Pesca y Medio Ambiente ha
llevado a cabo una importante campaa
de difusin, concienciacin y formacin
dirigida a los profesionales pblicos y
privados, as como a todos los agentes
sociales afectados por el Reglamento.
Dicha campaa, que tiene como objetivo
principal prestar soporte al Decreto durante
sus primeros aos de vigencia, incluye la
redaccin de esta Gua de Aplicacin del

El segundo ofrece un ejemplo prctico de

la inspeccin de actividades, en el que
se incluye adems un modelo de informe
derivado de la misma.
Los bloques 3,4 y 5 engloban las
herramientas disponibles para el control y
gestin de la contaminacin acstica. En
ellos se analiza la zonificacin acstica, la
declaracin de zonas acsticas especiales
y zonas de servidumbres, as como la
elaboracin de los mapas de ruido y sus
consiguientes planes de accin. Todo
ello desde un punto de vista prctico,
incluyendo recomendaciones a la hora de
su declaracin, elaboracin y las acciones
que estas conllevan.
Los bloques 6,7,8,9 y10 dan soporte a
actuaciones que la propia administracin
debe llevar a cabo en atencin a sus
obligaciones en materia de contaminacin
acstica. En ellos se encuentran los
requisitos necesarios previos a la peticin
de las licencias de apertura de actividades,
la atencin de reclamaciones por ruido, los
procedimientos que se deben llevar a cabo
para la imposicin de sanciones, la peticin

de ensayos acsticos que verifiquen los

aislamientos exigidos en la norma DBHR del Cdigo Tcnico de la Edificacin
y el control de vehculos especialmente
ruidosos.
El ltimo gran bloque proporciona
recomendaciones a tener en cuenta
a la hora de redactar las ordenanzas
municipales. Se trata de uno de los
apartados ms importantes de la Gua,
puesto que facilita a los ayuntamientos la
regulacin de una serie de actividades y
materias, que por su exclusiva competencia
local, no pueden estar recogidos en el
Reglamento. Principalmente se refieren a
actividades en la va pblica, ruido en la
propiedad horizontal y comportamientos de
los vecinos, ruido provocado por terrazas
y veladores, as como otros servicios
urbanos, actividades de carga y descarga
y fiestas populares.
Esta gua se ha concebido, por tanto,
como una herramienta til, que agilice el
trabajo diario de los profesionales pblicos
y privados, cuya labor se lleva a cabo en el
campo de la acstica.

recomendaciones genricas
para la realizacin
de mediciones acsticas
conforme al decreto
6/2012, de 17 de enero

RECOMENDACIONES GENRICAS PARA LA REALIZACIN

DE MEDICIONES ACSTICAS CONFORME AL DECRETO
6/2012, DE 17 DE ENERO
1.1 INTRODUCCIN
La necesidad de disponer de datos objetivos a la hora de determinar el cumplimiento o no de las exigencias
establecidas en el Decreto sobre contaminacin acstica, hace absolutamente imprescindible la realizacin
de mediciones.
Hay que tener en cuenta que cuando estamos tratando de comprobar si un emisor acstico cumple o no con
las limitaciones que le son exigibles, lo que realmente estamos comprobando es si genera o no contaminacin
acstica en su entorno directo o indirecto. Hemos pasado de la subjetividad del ruido, a la concrecin
proporcionada por un valor obtenido mediante un ndice y en unas condiciones perfectamente determinadas
en la legislacin correspondiente, a travs de los protocolos de medida.

1.2 MEDICIONES EN ACTIVIDADES

Cuando realizamos inspecciones para comprobar el cumplimiento de las exigencias establecidas en el Decreto,
no estamos comprobando si un determinado emisor genera molestias. Lo que se comprueba es si el emisor
transmite o emite niveles de presin sonora superiores a los fijados por el Decreto. En el caso de no superarlos,
el emisor es objetivamente legal, con independencia de que a determinados oyentes les genere molestias
subjetivas, y as tendr que decirlo la administracin correspondiente.
No obstante, es imprescindible definir claramente cual es el objetivo de la medicin a realizar y enfocar las
mediciones hacia la obtencin de valores vlidos, coherentes, representativos y suficientes.
Para ello, aun siendo necesario seguir lo ms fielmente el protocolo de medida que se establece en el Decreto,
redactado con ese objetivo, no siempre es suficiente. Existe otro protocolo, tan importante o ms que el
anteriormente indicado, que debe ser cumplido sin excusas: cuando se terminen las mediciones estipuladas,
deberemos estar firmemente convencidos de que hemos medido lo que queramos medir y que lo hemos
medido bien. Y si para ello tenemos que realizar un nmero de mediciones mayor que las estipuladas en el
protocolo, o en otras condiciones de funcionamiento, habr que hacerlas.

En todos los casos, cuando se considere que se han

realizado todas las mediciones, y antes de dar por
finalizada la inspeccin, deberemos estudiar los
resultados obtenidos y comprobar su coherencia.
En caso contrario, la inspeccin no se debe dar por
terminada.
CMO ACOMETER LAS MEDICIONES EN
ACTIVIDADES
Hay diversas maneras de acometer la realizacin
de las mediciones acsticas necesarias durante
una inspeccin. A continuacin se dan algunas
pautas para una buena ejecucin del cometido de
toda inspeccin acstica, que no es otro que el de
evaluar lo ms fielmente los niveles transmitidos por
la actividad objeto de control.
En primer lugar, y dado que en el Decreto se
establecen lmites para los niveles transmitidos
tanto al exterior como al interior de los locales
acsticamente colindantes, ser necesario realizar
obligatoriamente mediciones de los niveles sonoros
transmitidos a los dos mbitos. Es decir, deberemos
realizar las mediciones que el protocolo de medida
establece siempre en el exterior y, nicamente en
el caso de locales acsticamente colindantes, en el
interior de los mismos.
Se entiende que dos locales son acsticamente
colindantes, cuando la onda acstica generada en
el local emisor, llega al local receptor sin que en
ningn momento la onda acstica se transmita por
el ambiente exterior.

Aunque es anloga, resulta conveniente aadir

la definicin que viene recogida en el Decreto: se
considerar que dos locales son acsticamente
colindantes cuando exista transmisin estructural
por los elementos slidos de la edificacin.
INSTRUMENTACIN
En relacin con la instrumentacin que en cada
caso se debe utilizar, por exigencia de la legislacin
vigente, debe ser tipo 1/clase 1 conforme a la
norma UNE-EN 61260:1997 y a la norma UNE-EN
61260/A1:2002, para el caso de Filtros de octava
y de bandas de una fraccin de octava, es decir,
debe ser de la mxima fiabilidad, siempre que la
medicin forme parte del proceso de concesin de
alguna autorizacin o conlleve el posible inicio de un
expediente sancionador.
En la mayora de los casos de inspecciones de
control de actividades, solo ser preciso utilizar un
sonmetro y su calibrador, y ambos instrumentos
debern estar dentro del periodo de validez de su
correspondiente verificacin.
Por cuanto se refiere a las condiciones ambientales
existentes en el momento de la medicin, hay que
comprobar que las mismas estn dentro de los rangos
que el fabricante establece para un funcionamiento
correcto de los equipos.
En el caso de medidas en exteriores, si la velocidad
del viento supera los 5m/s las medidas no sern
vlidas. Si la velocidad del viento se encuentra entre
3 y 5m/s, es necesario utilizar la correspondiente
pantalla antiviento. Para velocidades inferiores a

3m/s, no es necesario utilizar pantalla antiviento,

aunque si es recomendable.
Segn la legislacin, antes y despus de cada
inspeccin, se deber comprobar la calibracin del
sonmetro, admitindose desviaciones de hasta
0,3dB respecto al nivel de referencia proporcionado
por el calibrador.
PUNTOS DE MEDICIN
El nmero de puntos de evaluacin es variable en
funcin de las siguientes circunstancias:
Dimensiones del local receptor. En los casos
poco corrientes en los que el local receptor sea de
grandes dimensiones, para evaluar y determinar cual
es el punto de mxima incidencia como se establece
en la legislacin, ser necesario realizar mediciones
en distintos puntos del mismo.
Nmero de paramentos que delimitan con
locales colindantes. Puede darse el caso de que
una misma actividad colinde con diversos locales;
en estas circunstancias se debera evaluar en cada
uno de ellos, sobre todo si la incidencia en ellos
puede verse afectada de diferente manera por la
disposicin de las fuentes sonoras de que disponga
la actividad. En el caso de reclamaciones, se
recomienda empezar por el local cuyo propietario
presenta la reclamacin.
Nmero de paramentos que delimitan con el
exterior. Es frecuente encontrar actividades que
disponen de ms de un paramento separador con
el exterior o incluso con algn paramento que se

10

comunica con algn tipo de patio interior. En estos

casos se deber comprobar en cada uno de ellos los
niveles sonoros transmitidos.
Para las mediciones de niveles sonoros transmitidos
al exterior, el punto de medicin deber situarse a
1,5m del lmite de la propiedad y a 1,5m de altura.
No obstante, en determinadas ocasiones es
recomendable variar los puntos de medicin, siendo
aconsejable aplicar los siguientes criterios segn la
casustica:

- Para la evaluacin de actividades cerradas, se

escoger el punto de medicin a 1,5m del lmite
de la propiedad y a 1,5m de altura sobre el suelo,
tal y como establece el Decreto 6/2012, de 17
de enero.
1,5m
1,5m

Actividad a
Inspeccionar

Figura 1: Situacin del punto de medida para la evaluacin de actividades

cerradas

- Para la evaluacin de maquinaria ruidosa en fachada,

igualmente se escoger el punto de medicin a 1,5m
del lmite de la propiedad y a 1,5m de altura sobre el
suelo, tal y como establece el Decreto 6/2012.

Maquinaria
ruidosa
en fachada

1,5 m
1,5 m

Figura 2: Situacin del punto de medida para la evaluacin de maquinaria

ruidosa en fachada

Para la evaluacin de maquinaria ruidosa situada

en la cubierta de un edificio, el punto de medicin
se situar a 1,5m del lmite de la misma y a 1,5m
de altura sobre el nivel de la azotea (1). No obstante
si la maquinaria perteneciente a la actividad est
situada en la azotea, considerada una zona comn
transitable del edificio, podra evaluarse a 1,5 m de la
maquinaria en cuestin y a 1,5m de altura (2).
1,5 m

1,5 m

Maquinaria
ruidosa en
azotea (1)
Figura 3: Situacin del punto de medida para la evaluacin de maquinaria
ruidosa en cubierta
1,5 m
1,5 m

Maquinaria
ruidosa
en azotea
transitable (2)
Figura 4: Situacin del punto de medida para la evaluacin de maquinaria
ruidosa en cubierta transitable

La casustica que aqu se recoge puede complicarse

por una mezcla de diversas situaciones, en cuyo
caso ha de evaluarse la situacin ms desfavorable
aplicable al caso concreto e incluso realizar ms de
una medicin.
As mismo, es conveniente resaltar que las ordenanzas
municipales podrn establecer otros puntos de medida
que crean ms adecuados para su aplicacin en la
evaluacin de actividades concretas. Vase el mdulo
sobre recomendaciones a las ordenanzas municipales
en el que se establece que la medicin para el caso de
la evaluacin de terrazas y veladores es conveniente
realizarla a 1,5m de la fachada de la propiedad ms
cercana o afectada.

Ejemplo 1

Se solicita licencia para el establecimiento de un

compresor en el centro de una parcela, a una
distancia de 30 m de los lmites de la misma.
Tanto en los estudios incluidos en la solicitud, como
en las posibles inspecciones para autorizar su
funcionamiento o atender reclamaciones, las nicas
mediciones que se deben solicitar o realizar sern
las correspondientes al cumplimiento de los lmites
legalmente establecidos como mximos para la
transmisin al exterior, fijados en funcin del rea de
sensibilidad en que se encuentre instalado.
Los puntos de medicin se situarn a 1,5 m de los
lmites de la propiedad y fuera de esta. Si en ellos
cumple con las exigencias, la actividad es autorizable.

11

En el caso de los estudios acsticos de actividades

sujetas a autorizacin ambiental integrada (AAI) y
autorizacin ambiental unificada (AAU) debern,
adems, incluir lo especificado en el punto h) de
la IT3.1 sobre el cumplimiento de los objetivos de
calidad de en las reas de sensibilidad.
Para las mediciones interiores, se deben considerar las
distancias y alturas que se establecen en el Decreto,
sujetando siempre el sonmetro sobre trpode o en
la mano lo ms alejado del cuerpo, garantizando una
buena visin de los indicadores del mismo. NUNCA
debe colocarse pegado al cuerpo del inspector, sobre
una mesa, sobre una cama o sobre algn otro elemento
que modifique el campo acstico.
Hay que recordar que slo sern necesarias las
medidas en interiores en el caso de que el local
emisor y el receptor sean acsticamente colindantes.
Por tanto, en los casos en los que se presentan
reclamaciones contra emisores acsticos y estos
no son acsticamente colindantes con el domicilio
denunciante, NO SE PUEDE MEDIR EN LA VIVIENDA
DEL RECLAMANTE, slo se debern comprobar
los niveles transmitidos al exterior por el emisor, y
siempre que existan, en los locales colindantes a l.

Ejemplo 2

Se recibe una reclamacin de un vecino contra un
taller mecnico que se encuentra situado frente a su
vivienda, en la acera contraria.
En este caso solo ser necesario medir los niveles
transmitidos por el taller al exterior, para comprobar

12

si en ese punto cumple los lmites de la ordenanza.

Si en esas circunstancias se midiera en el interior
de la vivienda y los niveles obtenidos en ese punto
fueran superiores a los interiores marcados por
la ordenanza, sera nica y exclusivamente por un
defecto de aislamiento de la vivienda y no se puede
hacer responsable de ello al titular del taller.
Por el contrario, si las reclamaciones provienen de
un vecino del mismo edificio que el del taller, cuya
vivienda comparte la estructura del edificio en que
se encuentran ubicados ambos locales, aunque las
reclamaciones fueran de un vecino situado en la
cuarta planta y el taller estuviera en la planta baja, hay
que medir en el interior de la vivienda del reclamante
por ser ambos locales acsticamente colindantes.
En todos los casos la medicin, tanto para los ruidos
emitidos como para los transmitidos por los emisores
acsticos, se llevar a cabo en el lugar en que su
valor sea ms alto, por lo que ser necesario realizar
unas primeras medidas de control para definirlo, si
no pudiera detectarse sin necesidad de medicin.
Una vez determinados los puntos de medicin, se
situar el sonmetro en posicin procurando que se
mantengan las siguientes distancias:

- Altura sobre el suelo 1,5m.

- Siempre que sea posible al menos a 1 metro de
cualquier pared o superficie que puedan modificar
las condiciones acsticas del recinto.

- Siempre que sea posible a no menos de 1,5 de

Ejemplo 3

cualquier ventana.

En el caso de no poder mantener dichas distancias

por las dimensiones de la habitacin, las medidas
se realizarn en el centro de la misma, debiendo
reflejarse dicha circunstancia en la correspondiente
acta de inspeccin.
Adems, en cada uno de los puntos de evaluacin
habr que realizar las mediciones con la actividad
en marcha y con ella parada para determinar la
incidencia del nivel de fondo.
PROCEDIMIENTO DE MEDIDA
Las mediciones se llevarn a cabo siguiendo los
criterios que se indican a continuacin:

- Se realizarn al menos tres mediciones del LKeq,Ti, de

una duracin mnima de 5 segundos, con intervalos

de tiempo mnimos de 3 minutos, entre cada una de
las medidas.

- Las medidas se considerarn vlidas cuando la

diferencia entre los valores extremos obtenidos sea
menor o igual a 6 dBA. Si la diferencia fuese mayor,
se deber proceder a la obtencin de una nueva serie
de tres mediciones.
- Si se obtiene un valor muy diferenciado del resto, se
investigar su origen. Si se localiza, se deber repetir
hasta cinco veces la medicin, de forma que el foco
origen de dicho valor entre en funcionamiento durante
los cinco segundos de duracin de cada medida.

Durante una inspeccin a un taller mecnico, en un

determinado punto de medicin se han obtenido, en
una serie de medidas, los resultados siguientes:
40 dBA, 59 dBA, 42 dBA
En consecuencia, las mediciones no deberan
considerarse vlidas al existir una diferencia superior
a 6 dBA en los valores obtenidos. No obstante, lo que
se debe hacer es investigar cual es el origen del valor
de 59 dBA.
Si dicho valor es consecuencia de la cada de un
armario metlico lleno de botes de pintura, por ser
un suceso excepcional, no se debe considerar dicho
valor y hay que realizar una nueva medicin.
Si por el contrario, el origen de los 59 dBA es la
entrada en funcionamiento de la vlvula de seguridad
del compresor, y puesto que ese episodio es habitual y
reiterativo en el normal funcionamiento de la actividad,
el nico valor vlido de la serie ser precisamente los
59 dBA, debindose repetir las mediciones cuando
salte la vlvula de seguridad del compresor.

Inmediatamente despus de cada medicin con

la actividad en marcha, se proceder, actuando de
forma anloga a la descrita en el punto anterior, con
el emisor acstico que se est evaluando parado.

- Se tomar como resultado de la medicin el valor

ms alto de los niveles transmitidos (descontado el
ruido de fondo) obtenidos en cada punto de medicin.

13

- El valor del nivel sonoro resultante, se redondear

incrementndolo en 0,5 dBA, tomando la parte
entera como valor resultante.

Cuando se compruebe que durante el funcionamiento

de la actividad los niveles sonoros por ella generados
varan significativamente como consecuencia
de modificaciones en los procesos que en cada
momento se desarrollan, deberemos actuar de la
siguiente forma:

- Seleccionaremos las distintas fases de ruido en el

funcionamiento de la actividad, y en cada fase de

ruido se realizarn las tres mediciones del LKeq,Ti, la
evaluacin del nivel sonoro en el periodo temporal
de evaluacin se determinar a partir de los valores
de los ndices LKeq,Ti de cada fase de ruido medida,
aplicando la siguiente expresin:

Ejemplo 4

Clculo del valor diario de una actividad con un

funcionamiento discontinuo.
Una factora industrial se encuentra situada en un
rea de sensibilidad acstica definida para ubicar
industria especialmente ruidosa y para la que, en
la correspondiente ordenanza municipal, se han
establecido unos lmites de 75 dBA durante el
perodo da y de 65 dBA durante el periodo nocturno.
La actividad tiene un funcionamiento continuo
entre las 7h y las 19h, pero durante dicho periodo
de funcionamiento ejecuta 4 procesos productivos
distintos. Cada uno de estos procesos genera durante
su ejecucin niveles sonoros continuos distintos
durante periodos de tiempo igualmente distintos.
De la informacin solicitada a la titularidad de la
empresa se han obtenido los siguientes datos:

Ecuacin 1

Donde:
T, es el tiempo en segundos correspondiente al
periodo temporal de evaluacin considerado (>=Ti).
Ti, es el intervalo de tiempo asociado a la fase de
ruido i. La suma de los Ti es igual a T.
n, es el nmero de fases de ruido en que se
descompone el periodo temporal de referencia T.

14

El proceso productivo 1 tiene una duracin

de t1 = 94 minutos
El proceso productivo 2 tiene una duracin
de t2 = 120 minutos
El proceso productivo 3 tiene una duracin
de t3 = 170 minutos
El proceso productivo 4 tiene una duracin
de t4 = 58 minutos
El resto del perodo del da, t5, no tiene ningn
proceso especfico asignado pero la actividad
continua emitiendo ruido.

Se solicita realizar una inspeccin para comprobar si la

actividad cumple con los lmites establecidos para dicha rea
de sensibilidad.
Lo primero que tendremos que hacer es conocer cuales son
los niveles sonoros generados en cada uno de los procesos.
Para ello realizamos 3 medidas de corta duracin (L Aeq, 5s)
en cada uno de los procesos productivos para conocer su
nivel y confirmar que generan niveles continuos durante
todo el proceso, as como durante el tiempo en que la
factora no est realizando ningn proceso especfico, que
ser considerado como nivel de fondo para las mediciones
que se realicen cuando est en funcionamiento alguna de
las fases.
Los resultados de las mediciones fueron:
Global

Fondo

Transmitido

Proceso 1

75

60

75

Proceso 2

67

59

66

Proceso 3

78

60

78

Proceso 4

70

61

69

Sin proceso

65

58

64

Nota: Se han calculado previamente las correspondientes correcciones

por presencia de componentes tonales, impulsividad y baja frecuencia, sin
resultar de aplicacin ninguna de ellas.

Ninguno de los niveles transmitidos en cada una de las fases de

funcionamiento supera el lmite establecido en el periodo diario
(75 dBA) ms el margen de 5 dB determinado para los niveles
medidos. Por ello, podemos afirmar que se cumplen los lmites
para los valores medidos por fases y podemos, por tanto, pasar a
comprobar ahora el cumplimiento de los valores diarios.

15

Para calcular el valor del Lk,d se aplicar la siguiente ecuacin:

Luego el nivel Lkd de la actividad dara como resultado 73 dBA (redondeo) por lo que la actividad cumplira
con los lmites establecidos de 75 dBA ms el margen de 3 dB. (ver apartado de cumplimiento de los valores
lmite).
Como en el ejemplo dado la actividad solo tiene un funcionamiento durante el periodo da, los niveles de
emisin en los periodos tarde y noche sern cero, y por tanto no es necesario el clculo de los ndices Lke y Lkn .
No obstante, en caso de actividades cuyo funcionamiento corresponda a varios periodos, ser necesario repetir
el procedimiento en cada uno de ellos.

16

Ejemplo 5

Una instalacin de aire acondicionado correspondiente
a un pub ubicado en un rea residencial, tiene un
funcionamiento continuo entre las 20 horas y las 05
horas. Durante una inspeccin por reclamaciones se
ha comprobado que durante el perodo tarde tiene en
funcionamiento dos grupos independientes y durante
el periodo noche nicamente funciona uno de ellos.
Se comprueba que en ambos casos emiten niveles
continuos. Los niveles obtenidos mediante el ndice
L Aeq5s han sido:
Periodo da L Aeq5s = 60 dBA
Periodo noche L Aeq5s= 50 dBA.
Los lmites establecidos para el ndice L Aeq5s en
reas residenciales son de:
Periodo da L keqd = 55+5 dBA
Periodo noche L keqn= 45+5 dBA.

Tiempo de funcionamiento durante el periodo: 3h.

Nivel transmitido por la actividad L Aeq 5s =60 dBA
Aplicando la ecuacin:

Comprobacin para el periodo noche

Tiempo de funcionamiento durante el periodo 6h.
Nivel transmitido por la actividad L Aeq 5s =50 dBA
Aplicando la ecuacin:

Por lo que aparentemente la actividad cumple si

nicamente comprobamos el L Aeq5s
No obstante hay que comprobar que tambin cumple
para los ndices Ld, Le y Ln. que conforme a lo indicado
en el artculo 30 del Decreto, no podrn superar:
Periodo da L kd = 55+3 dBA
Periodo noche L kn= 45+3 dBA

Con lo que se demuestra que incumple en ambos

periodos.

Comprobacin para el periodo tarde

17

- En todos los casos se deber poner en funcionamiento

el emisor, o los emisores objeto de la inspeccin, en

el punto de funcionamiento y ejecutando la operacin
que genere niveles sonoros ms altos. Los titulares o
usuarios de aparatos generadores de ruidos, tanto al
aire libre como en establecimientos o locales, estn
obligados a facilitar a los inspectores el acceso a sus
instalaciones o focos de emisin de ruidos y disponer
su funcionamiento a las distintas velocidades, cargas
o marchas que les indiquen dichos inspectores,
pudiendo presenciar aquellos todo el proceso
operativo. En caso de negarse, se indicar en el
acta, puesto que dicha negativa supone el inicio del
correspondiente expediente sancionador.

- El valor del nivel sonoro resultante, se redondear

incrementndolo en 0,5 dBA, tomando la parte entera

como valor resultante.
Como se ha comentado anteriormente, en el caso de
inspeccin de actividades es necesario comprobar que
no se superen los lmites aplicables en las situaciones
ms desfavorables y con la totalidad de las fuentes
emisoras en funcionamiento. Posteriormente ser
el propietario de la actividad el que, en caso de
incumplimiento, aplique las medidas correctoras
que considere oportunas para solucionar dicho
incumplimiento. No obstante, en caso de poder
detectarse cul es la fuente concreta causante del
incumplimiento durante la inspeccin, se facilitara
la labor al propietario de la actividad que podra
imponer medidas correctoras concretas a la fuente
causante del problema e incluso cabra la posibilidad
de que la administracin competente responsable de la
inspeccin pudiese precintar tan slo la fuente acstica

18

que origina el conflicto, permitiendo as mantener en

funcionamiento la actividad.
Por otra parte, es aconsejable que la inspeccin sea
realizada por dos tcnicos. Uno, el responsable ltimo
de las mediciones con capacidad tcnica para su
realizacin, acompaado por otro tcnico o ayudante.
La razn es sencilla. Durante la inspeccin, como ya
se ha indicado, es necesario realizar la evaluacin
de los niveles sonoros emitidos por la totalidad de
fuentes de que dispone la actividad, y en su caso, en
cada rgimen de funcionamiento de la misma, por
lo que ser necesario que uno de los funcionarios,
generalmente el ayudante, se encuentre en el interior
de la misma indicando al responsable de la actividad
qu fuente sonora debe ponerse en funcionamiento
y a qu rgimen, siguiendo las indicaciones del
responsable de la medida con el que deber estar
en contacto mediante un sistema de comunicacin.
Mientras, ste permanece en el punto de medicin,
efectuando las mediciones bien en el local colindante o
bien en el exterior.
En algunas ocasiones se deber realizar una
evaluacin de los niveles sonoros emitidos por
la actividad, especialmente en los casos en que
esta disponga de sistemas de reproduccin
sonora y se haya limitado su nivel de emisin en
la correspondiente licencia municipal. En estos
casos todos los puntos de medicin se situarn en
el interior del local. Con independencia del nmero
de mediciones que se considere en funcin de
las dimensiones del local, deber seleccionarse
cada uno de ellos de forma cuidadosa para evitar
puntos apantallados o de sombra acstica,

considerando siempre la situacin de los locales

colindantes ms afectados por su funcionamiento.
Por ltimo, se ofrecen algunas recomendaciones
adicionales:

Cuando se tenga que realizar una inspeccin

acstica, es muy recomendable que el titular de la
actividad no disponga de la informacin del da y
hora en que se realizar.

En el caso de inspecciones motivadas por

reclamaciones de vecinos, deberemos comunicar al
reclamante el da y hora aproximada de la inspeccin
para evitar que al llegar el domicilio est vaco.

- Es recomendable dirigirse directamente a la vivienda

ms afectada, generalmente la del denunciante, y,
pasando lo ms desapercibido respecto a la actividad,
realizar una primera medida de contraste, no solo para
percibir las caractersticas de los ruidos transmitidos,
que en muchos casos nos delatarn cual es el origen
de los mismos, sino tambin para tener una primera
valoracin de aquellos. En algunos casos, cuando los
inspectores se presentan en la actividad y se inician
las mediciones obligatorias, los niveles detectados son
inferiores a los que haban obtenidos en la medicin de
contraste, seal inequvoca de que se est falseando
la inspeccin, bien porque no se ponen todas las
fuentes en funcionamiento o no en los regmenes de
funcionamiento de mxima incidencia.
-

Una vez realizada la medicin de control, es

necesaria una primera inspeccin ocular de la
actividad para comprobar las operaciones que en ella
se realizan y poder determinar cual es la situacin
acsticamente ms desfavorable con relacin a

los niveles transmitidos. Puede darse el caso, por

ejemplo, de inspeccionar un taller mecnico en que
existen tornos que en el momento de la inspeccin
estn trabajando en el torneado de piezas de tefln,
pero comprobamos que tambin pueden tornear
piezas de acero porque las vemos en el taller.
Debemos solicitar al titular de la actividad que pase
a tornear acero.

Es muy recomendable no facilitar informacin

sobre el resultado de la inspeccin, aclarando que
los datos obtenidos deben ser tratados, que han de
aplicarse las penalizaciones a que haya lugar, y que
estas deben ser calculadas en la oficina.

1.3 CUMPLIMIENTO DE LOS

VALORES LMITE DE INMISIN DE
RUIDO APLICABLE A ACTIVIDADES,
MAQUINARIAS Y EQUIPOS
Hay que diferenciar si el cumplimiento de los lmites
de la tabla VI y VII, del Decreto 6/2012, de 17 de
enero, se realiza para la concesin de licencias a
una nueva actividad o si se trata de una inspeccin a
instancias de una denuncia.
En el caso de inspecciones por denuncias hay que
comprobar que realmente se cumplen los apartados
2 y 3 del punto 1 a) del Artculo 30 del Decreto.
Para ello, el procedimiento ms adecuado es el de
comprobar primeramente si alguna de las mediciones
realizadas utilizando el ndice LKeq,5s supera en ms de
5 dBA los valores fijados en las tablas mencionadas.

19

Si esto es as, ya podemos verificar el incumplimiento

(segn apartado 3), sin necesidad de calcular los
niveles LKd, LKe y LKn.
En segundo lugar, si las mediciones anteriormente
realizadas cumplen, se deben calcular los niveles
diarios de los periodos Lkd, Lke y Lkn en que est en
funcionamiento la actividad, como se ha explicado en
el ejemplo del clculo del valor diario de una actividad
con un funcionamiento discontinuo, y debemos
comprobar que dichos resultados no superan en
3 dB o ms los lmites de las tablas mencionadas
(apartado 2). De la misma manera, si este requisito
se incumple podremos verificar el incumplimiento de
la actividad.
Por otra parte, en los casos en que la actividad emita
niveles sonoros continuos a lo largo de todos los
periodos, se podr hacer una sola serie de medidas
siempre que se justifique que es representativa
del funcionamiento de la actividad ya que el ruido
que emite es invariable en el tiempo, pudiendo as
extrapolarla al resto de los periodos diarios.
No obstante, lo normal para la tramitacin de una
nueva licencia, es realizar una medicin en cada
periodo del da en que est en funcionamiento la
actividad, para comprobar que se cumplen los
diferentes lmites reglamentarios. Sin embargo, si se
demuestra que la actividad funciona de forma estable
durante todo el da, es posible realizar una medicin,
por ejemplo, en periodo nocturno cuando el ruido de
fondo es menor y aplicar a la medida obtenida los
diferentes lmites diarios.

20

En el caso del tramite de licencias o de las

correspondientes autorizaciones para nuevas
actividades, de nuevo les sern de aplicacin los
lmites de las tablas VI y VII, pero en este caso no
habr mrgenes puesto que se trata de medidas de
verificacin de los niveles recogidos en el estudio
acstico y por tanto han de cumplirse los lmites
de las tablas, tal y como establece el Reglamento y
siempre en cumplimiento a la IT3 apartado 1 o 2
(apartados d), f) y h)).
Respecto al apartado 1 del Artculo 30.1 a) cabe destacar
que slo se aplica a actividades o infraestructuras cuya
evaluacin se realice a travs de los software de prediccin
acsticos puesto que los lmites que se establecen son
valores promedio a un ao.

Ejemplo 6

Se ha realizado un control a una actividad ubicada en un rea acstica tipo c en periodo de da obtenindose
los siguientes resultados para el ndice de evaluacin Lkeq,Ti:
Tipo de rea acstica

Valor lmite
(tabla VII+5)

Lkeq,T (dBA)

a) Predominio de suelo de uso residencial

60

Desfavorable

b) Predominio de suelo de uso industrial

70

Favorable

c) Predominio de suelo de uso recreativo y de espectculos

68

Favorable

67

d) Predominio de suelo de uso caracterstico turstico o de otro uso 65

terciario no contemplado en el tipo c)

Resultado del ensayo

Desfavorable

e) Predominio de suelo de uso sanitario, docente y cultural que requiera 55

de especial proteccin contra la contaminacin acstica

Desfavorable

Sin embargo, si hacemos el clculo del valor diario, el resultado del ensayo para esa misma rea es
DESFAVORABLE:
Lkeq,Ti (dBA)

Duracin de la fase (h)

Fase 1

67,0

9,0

Fase 2

61,0

1,0

Fase 3

66,0

2,0

Fase 4

---

0,0

Fase 5

---

0,0

Lkeq,Ti diario

67 dBA

Destacar que el valor del LkeqT se incrementar en 0,5 dBA, tomando la parte entera como valor resultante.
Tipo de rea acstica

Valor lmite
(tabla VII+3)

a) Predominio de suelo de uso residencial

58

Lkeq,T (dBA)

Resultado de
ensayo
Desfavorable

b) Predominio de suelo de uso industrial

68

Favorable

c) Predominio de suelo de uso recreativo y de espectculos

66

Desfavorable

d) Predominio de suelo de uso caracterstico turstico o de otro uso terciario 63

no contemplado en el tipo c)
e)Predominio de suelo de uso sanitario, docente y cultural que requiera de 53
especial proteccin contra la contaminacin acstica

67

Desfavorable
Desfavorable

21

1.4 MEDIDA DEL RUIDO DE FONDO

Segn la normativa vigente, la evaluacin de los
distintos emisores acsticos se realiza mediante
la determinacin de los niveles de presin sonora
emitidos o transmitidos por ellos a los ambientes
circundantes. Pero para la determinacin de
dichos niveles, es preciso realizar mediciones en
puntos afectados no solo por el emisor objeto de
inspeccin, sino tambin por el resto de emisores
que afectan al ambiente en que se encuentre
colocado el sonmetro.
En consecuencia, cuando realizamos una medida
con el emisor en funcionamiento, lo que estamos
evaluando es el nivel compuesto por los niveles
provenientes del emisor y los originados por el
resto de emisores existentes que afectan al punto
de medicin, y ese valor no es el que se debe
comparar con las limitaciones de la ordenanza.
Los lmites de las ordenanzas se refieren
exclusivamente a los niveles transmitidos por el
emisor objeto de inspeccin.
Por ello es absolutamente necesario determinar cual
es la aportacin del resto de emisores acsticos
activos durante el periodo en que hemos medido con
el emisor a inspeccionar en funcionamiento. A esos
niveles se les conoce como ruido de fondo.
Una medicin efectuada sin evaluar el ruido de
fondo, no puede ser considerada para determinar el
cumplimiento o no de la ordenanza.

22

Lgicamente, no es posible determinar con una sola

medida ambas componentes. Habr que realizar dos
mediciones, la primera con el emisor a inspeccionar
en funcionamiento, a la que se denomina medida
del nivel global (por ser la suma del transmitido por
el emisor y el de fondo) y, posteriormente realizar
una segunda medicin con el emisor parado para
determinar el ruido de fondo. La diferencia energtica
entre ambos valores nos dar el nivel transmitido,
mediante la expresin:

Ecuacin 2

Existen grficos para el clculo de la suma y diferencia

entre dos niveles sonoros, que son realmente fciles
de utilizar; no obstante, se adjunta en esta gua una
hoja de clculo que permite su determinacin sin
ms que introducir los valores del nivel global y el de
fondo obtenidos durante la medicin.
Este procedimiento para medir el ruido de fondo
que, en principio, parece sencillo, puede entraar
dificultades, ya que para que la evaluacin del
ruido transmitido sea correcta tendremos que estar
seguros de que el ruido de fondo existente cuando
medimos sin el emisor en funcionamiento, sea
igual o similar al que exista durante la medicin
del nivel global. De lo contrario, podramos estar
asignando al emisor niveles correspondientes al
ruido de fondo.

Ejemplo 7

Si durante la medicin con el emisor en funcionamiento
pasa por las proximidades un autobs o un camin de
recogida de residuos que afectan a la medida y cuando
paramos el emisor y medimos el ruido de fondo no
pasase el autobs o el camin de recogida de residuos,
estaremos, a la hora de determinar su diferencia,
asignando al emisor los niveles generados por estos.
Por esta razn es corriente escuchar que cuando
se realiza una medicin, no solo tiene que estar
en funcionamiento el sonmetro, tambin el
orejmetro. Es decir, cuando medimos los niveles
globales, tenemos que estar vigilantes para tratar de
determinar qu otros emisores afectaron a la medida y
buscar el momento de medir el ruido de fondo cuando
se reproduzca una situacin acsticamente similar.
Por supuesto, ambas mediciones se deben realizar en
el mismo punto de medicin, con las mismas exigencias
y lo ms prximas en el tiempo que sea posible.
Existe otro problema con mayor dificultad en su
resolucin. Es el caso de evaluacin de los ruidos
transmitidos por un emisor que no es posible que
deje de funcionar a voluntad del tcnico inspector. Por
ejemplo, un centro de transformacin elctrica, que
en el hipottico caso de poder pararlo, dejaramos
sin corriente elctrica a un importante nmero de sus
abonados, o cuando se est inspeccionando el ruido
transmitido por una sala de fiestas y se comprueba
que las mximas molestias se producen a las dos de
la madrugada cuando el local est totalmente lleno.
Sera necesario medir a esa hora, pero imposible
conseguir que se pare la actividad.

En el caso de la sala de fiestas, con independencia

de indicar en el correspondiente acta y por supuesto
en el informe tcnico dicha circunstancia, se medira
el ruido de fondo lo ms prximo posible al momento
en que la actividad deje su actividad diaria.
Por el contrario en el caso del centro de transformacin,
y dado que no es recomendable su parada, se deber
evaluar su influencia acudiendo a situaciones de
ruido de fondo similares a las existentes en el punto
de medicin, dejando muy claro el procedimiento
seguido para su determinacin.
Por estas razones es recomendable que en las
ordenanzas municipales se especifique que el ruido
de fondo se medir o evaluar , de lo contrario se
podr alegar nulidad de la inspeccin por no haber
medido el ruido de fondo.
En todos los casos de medida o evaluacin del ruido
de fondo, y con el fin de hacer el imprescindible
estudio de la coherencia de los resultados, hay que
tener en cuenta:
a) El nivel del ruido de fondo nunca ser superior al
nivel global.
b) Cuando la diferencia entre el nivel global y el que
define el ruido de fondo es inferior a 3 dBA, an cuando
matemticamente se puede determinar el ruido
transmitido por diferencia logartmica, es aconsejable
desechar la medicin y repetirla en los momentos en
que desciendan los niveles de ruido de fondo.
c) Cuando el nivel global sea igual al nivel del ruido
de fondo, no se podr determinar con exactitud el
valor del nivel transmitido.

23

Cuando se presente este ltimo caso, la medicin

podra ser utilizada para el correspondiente informe
tcnico, cuando se d la siguiente circunstancia: el
nivel global y el nivel de fondo son iguales y el lmite
mximo autorizado es superior a los niveles medidos.
En estas circunstancias se puede a afirmar que el
nivel transmitido por la actividad es inferior al lmite
legal aplicable, ya que el nivel total ya cumple con
dichas limitaciones.
En caso contrario se debern realizar nuevas
mediciones, puesto que las realizadas nos dan como
resultado una indefinicin.

1.5 MEDIDA DEL RUIDO DE IMPACTO

(ACTIVIDADES)
Conforme al Reglamento de Proteccin contra la
Contaminacin Acstica en Andaluca estaremos
obligados a realizar medidas del aislamiento del
ruido de impacto en dos supuestos:
Durante la verificacin in situ del cumplimiento del
Documento Bsico HR Proteccin frente al ruido (DBHR) del Cdigo Tcnico de la Edificacin (CTE), previa
a la concesin de la licencia de primera ocupacin.

24

UNE-EN ISO 140-14, como complemento a la norma

citada anteriormente, en los casos en los que esta
ltima no sea de aplicacin directa al ensayo.
Puesto que dentro de esta gua existe un captulo
especfico referido al cumplimiento del DB-HR, en
este apartado nos referiremos nicamente al control
del funcionamiento de actividades.
Para la medida del aislamiento al ruido de impactos en el
control de actividades, se precisa una instrumentacin
ms amplia que la necesaria para el control de los
niveles sonoros transmitidos. Se debe disponer de:
Sonmetro que, al igual que en el caso de medida
de niveles sonoros transmitidos, debe reunir la
condicin de ser de precisin tipo 1/clase 1.
Calibrador acstico tipo 1/clase 1, compatible con
el sonmetro.
Mquina de impactos normalizada que cumpla con
las especificaciones de la norma UNE-EN ISO 140-7.
Generador de ruidos.
Amplificador.
Fuente omnidireccional.

En la verificacin o control de actividades, tanto

durante la tramitacin de su licencia de funcionamiento,
como en los casos de atencin de reclamaciones.

Hay que tener en cuenta que en el caso de los

ruidos de impacto generados en un local, no solo
se transmiten al local inmediatamente superior o
inferior, se transmiten a travs de toda la estructura
del edificio, por lo que se deber determinar cual es
el local acsticamente colindante ms afectado.

En ambos casos, la norma de referencia es la UNEEN ISO 140-7. Adicionalmente, se recomienda tener
en cuenta las consideraciones recogidas en la norma

La mquina de impactos se colocar en la

actividad objeto de inspeccin, y en el caso en
que la actividad disponga de distintas estancias,
en la que se encuentre situado el origen de los

impactos. Si proviniesen de un emisor fijo, se

colorar la mquina en sus proximidades; de lo
contrario y dependiendo de las dimensiones de
la misma, se deber determinar las posiciones
mnimas uniformemente repartidas.
Aunque la norma UNE-EN ISO 140-7 establece un
mnimo de puntos de posicionamiento de la mquina
de impactos de cuatro, y que la distancia mnima entre
la mquina y los lmites del suelo de la estancia nunca
debe de ser inferior a 0,5m, en el caso de control de
actividades, en muchas ocasiones encontrar cuatro
posiciones distintas respetando las distancias es
prcticamente imposible. No obstante, deberemos
procurar encontrar ms de una posicin, teniendo
en cuenta siempre la situacin relativa del recinto
receptor de las molestias.
De igual forma, la norma anteriormente indicada
establece que en el local receptor hay que realizar
mediciones con el sonmetro en un nmero de
puntos diferentes dependiente de las dimensiones del
local receptor, generalmente el nmero de posiciones
de la mquina de impactos mas dos, respetando las
siguientes distancias:
Distancia entre posiciones de sonmetro: 0,7m.
Distancia desde el micrfono a cualquier paramento
delimitador del recinto receptor: 0,5m.

viviendas modernas, resulta igualmente imposible

encontrar tantas posiciones de micrfono respetando
las distancias.
De igual forma que en el caso de la determinacin de
los puntos de instalacin de la mquina de impactos,
deberemos seleccionar el nmero y posicin del micrfono
en funcin de las dimensiones reales de la habitacin,
siendo recomendable encontrar al menos dos puntos.
Por supuesto, que una vez determinadas las posiciones
tanto de la mquina como de los micrfonos, as
como su nmero, se debern describir en el acta
de inspeccin, reflejando las circunstancias que han
motivado dicha decisin.
El ndice de valoracin del ruido de impacto est
establecido en el Reglamento de Proteccin contra
la Contaminacin Acstica en Andaluca.
El ndice empleado para caracterizar el aislamiento
a ruido de impactos se obtiene a partir del nivel de
presin de ruido de impactos estandarizado, LnT,
que se define como el nivel de presin de ruido
de impactos Li reducido mediante un trmino de
correccin, dado en decibelios, que es diez veces
el logaritmo decimal del cociente entre el tiempo de
reverberacin medido en el receptor y el tiempo de
reverberacin de referencia T0, en decibelios:

El micrfono se situar a no menos de 1,0 m del forjado

que est siendo excitado por la mquina de impactos.
En la mayora de los casos, los locales receptores son
espacios de una vivienda y, desgraciadamente hay
ocasiones en las que, dadas las dimensiones de las

Ecuacin 3

donde T0 = 0,5 s.

25

El nivel de presin de ruido de impactos (Li) es el

nivel de presin sonora medido en la sala receptora
cuando el suelo bajo ensayo es excitado por la
mquina de impactos normalizada.
Es necesario corregir este nivel de presin medido
por la presencia de ruido de fondo.
Por ltimo, el nivel de evaluacin global, denominado nivel
global de presin de ruido de impactos estandarizado
(LnT,w) se determina siguiendo el procedimiento descrito
en la norma UNE-EN ISO 717-2.
En los ensayos de aislamiento a ruido de impacto
originado en actividades, el recinto emisor ser el
recinto de la actividad en que se generan los ruidos de
impacto, y el receptor el superior. En los casos en los
que el recinto receptor sea colindante lateral o superior
habrn de tenerse en cuenta, como se ha indicado
anteriormente, las recomendaciones recogidas en la
norma UNE-EN ISO 140-14.

1.6 MEDIDA DEL TIEMPO DE

REVERBERACIN
Las medidas del tiempo de reverberacin deben
realizarse siguiendo las especificaciones de la norma
ISO 3382-2.
Cuntas medidas debemos realizar del tiempo de
reverberacin?
Segn esta norma, para determinar el tiempo de
reverberacin en las medidas de aislamiento se debe
realizar un mnimo de seis medidas del tiempo de
reverberacin, con al menos una posicin de fuente
y al menos tres posiciones de micrfono, con dos
lecturas en cada una de ellas.

26

Si el recinto tiene un rea de suelo superior a los

50m2, es recomendable aumentar a doce medidas
del tiempo de reverberacin, con dos posiciones de
fuente y seis posiciones de micrfono y dos lecturas,
o doce posiciones de micrfono con una sola lectura.
En el caso de emplear micrfonos mviles, el tiempo
por vuelta no debe ser inferior a 30 segundos.
Si el objetivo es determinar el tiempo de reverberacin
en aulas, salas de conferencias, comedores y
restaurantes, se recomienda emplear al menos dos
posiciones de fuente, tres posiciones de micrfono con
dos decrecimientos en cada posicin, para conseguir
seis combinaciones fuente-micrfono y doce cadas.
En este caso se calcula la media aritmtica de los
valores obtenidos en las bandas de octava de 500,
1.000 y 2.000 Hz.
Hay que tener en cuenta que en el artculo 34.4 del
Reglamento se establece exigencias a los tiempos de
reverberacin para las siguientes actividades:
Aulas y salas de conferencias vacas (sin ocupacin
y sin mobiliario), cuyo volumen sea menor que
350m3, no ser mayor que 0,7s.
Aulas y en salas de conferencias vacas, pero
incluyendo el total de las butacas, cuyo volumen sea
menor que 350m3, no ser mayor que 0,5s.
Restaurantes, bares, comedores vacos o similares
no ser mayor que 0,9s.

1.7 MEDIDA DE AISLAMIENTO EN

ACTIVIDADES

comprobar que se cumple con los lmites de transmisin

a los recintos protegidos colindantes o al exterior.

Qu exigencias se establecen para este tipo de

actividades?

Para nuevas actividades que soliciten licencia de

actividad, antes de su entrada en funcionamiento,
ser necesario verificar el cumplimiento de los
aislamientos mnimos.

En el artculo 33 del Decreto 6/2012, de 17 de enero,

se establecen las exigencias mnimas de aislamiento
para los distintos tipos de actividades, en funcin de
los niveles previstos de emisin sonora.
Qu procedimientos se deben seguir para la
medida de su aislamiento?
Los procedimientos a seguir para determinar dichos
aislamientos son muy similares a los empleados para
verificar el cumplimiento del DB-HR, aunque difieren
en algunos aspectos, tal y como se describe en
apartados posteriores.
Debemos sealar que en el Decreto se establecen
exigencias mnimas, pero no siempre suficientes,
ya que como se indica en el citado artculo el
cumplimiento de los aislamientos acsticos para
las edificaciones en que se ubiquen estos locales
no exime el cumplimiento de los valores lmite de
transmisin al interior de las edificaciones, as como
de los valores lmite de inmisin al rea de sensibilidad
acstica correspondiente, para las actividades que en
ellas se realicen.
En consecuencia, para el control y verificacin
del cumplimiento de las exigencias de aislamiento
establecidas en el Decreto para estas actividades,
una vez que ya estn funcionando, sera suficiente

Ejemplo 8
Una actividad ruidosa que solicit en su momento
licencia de funcionamiento y en la documentacin
presentada a tal efecto indicaba que los niveles de
emisin previstos seran de 95 dBA, por lo que disean
unos aislamientos al ruido areo de la fachada con un
valor del DA de 60 dBA, cuando el mnimo establecido
para esa emisin es de 55 dBA.
En el estudio previo de la documentacin aportada se
comprueba que los clculos parecen correctos por lo
que se autoriza su instalacin.
No obstante, una vez puesta la actividad en
funcionamiento debe realizarse una verificacin
para comprobar que el aislamiento es correcto y
fundamentalmente para garantizar que los niveles
transmitidos a las viviendas colindantes y al exterior
cumplen con los lmites aplicables.
Podra ocurrir que una actividad con el aislamiento
mnimo establecido no cumpla con los lmites
aplicables, en este caso el aislamiento mnimo ser
el necesario para dar cumplimiento a los niveles de
transmisin e inmisin al exterior impuestos en el
Decreto, por tratarse de la exigencia principal.

27

CONDICIONES ACSTICAS PARTICULARES PARA

ACTIVIDADES Y EDIFICACIONES DONDE SE
GENERAN NIVELES ELEVADOS DE RUIDO
Qu medidas debemos realizar en el caso de
actividades o instalaciones ruidosas?
En el caso de instalaciones o actividades ruidosas se
debe determinar tanto el valor del aislamiento a ruido
areo respecto a los recintos protegidos colindantes
o adyacentes vertical u horizontalmente, como el
aislamiento a ruido areo respecto al ambiente exterior.
Adems, en los locales en los que se originen ruidos
de impactos, se debe determinar el nivel transmitido a
los recintos habitables que pudieran estar afectados.
Cmo se determina el nivel de aislamiento a
ruido areo respecto a los recintos protegidos
colindantes?
El procedimiento a seguir es el mismo que el descrito
para la verificacin del cumplimiento del DB-HR.

El parmetro empleado es la diferencia de niveles D:

Y el aislamiento a ruido areo de la fachada?

En el caso del aislamiento a ruido areo de la fachada, el
procedimiento a seguir difiere ligeramente del descrito
anteriormente.
En este caso, nos interesa conocer el aislamiento que
la fachada proporciona respecto del ruido generado
en el interior de la actividad.

Ecuacin 4

Dado que lo que nos interesa es el aislamiento que la

fachada proporciona respecto del ruido generado en
el interior de la actividad, dicho local ser el recinto
emisor, en el que se colocar una fuente que genere
un ruido rosa, y el exterior ser el recinto receptor.
Para determinar el nivel L1 se proceder segn lo

28

descrito en el caso del aislamiento a ruido areo de

paramentos, con un mnimo de cinco posiciones de
micrfono, distribuidas uniformemente a lo largo de
todo el espacio til, respetando las distancias mnimas
descritas. Se deben realizar al menos diez medidas.

1.8 PENALIZACIONES
(HOJA DE CLCULOS)

Para determinar el nivel L2, se situar el micrfono a

1,5m de la fachada, y a una altura de entre 1,2 y 1,5m.
Se debe seleccionar un nmero suficiente de puntos,
distribuidos uniformemente por toda la fachada.

Cuando realizamos inspecciones para comprobar

el cumplimiento de las exigencias establecidas en la
ordenanza, no estamos comprobando si un determinado
emisor genera molestias, lo que se comprueba es si
el emisor transmite o emite niveles de presin sonora
superiores a los fijados por la ordenanza, y en el caso
de no superarlos, el emisor es objetivamente legal,
con independencia de que a determinados oyentes les
genere molestias subjetivas.

Se deber medir el ruido de fondo en el exterior, de

manera anloga a la descrita para el nivel L2.
Para determinar el aislamiento en cada banda de
frecuencia, se promedian energticamente los niveles
de L1 y L2 para cada posicin de medida.
En cada banda se corregir por ruido de fondo,
siguiendo los procedimientos descritos anteriormente.
Para obtener el nivel global DA se determina el nivel
global de L1 y L2 (ya corregido por ruido de fondo),
sumando energticamente el nivel obtenido en cada una
de las bandas de frecuencia, empleando la expresin:

En el punto de generalidades de este captulo, se dice:

Pero, siendo absolutamente correcta dicha afirmacin,

no impide que los estudiosos de percepcin humana
de los sonidos hayan determinado qu singulares
caractersticas de un sonido modifiquen claramente
dicha percepcin, acrecentando su molestia. La
instrumentacin empleada habitualmente permite
determinar su existencia y su cuantificacin, lo que a
su vez permite que se apliquen penalizaciones a la
medida puramente fsica con el fin de aproximarla a
la molestia.
Los estudios anteriormente indicados han llegado
a determinar con suficiente fiabilidad que hay tres
caractersticas de los sonidos que influyen en la
percepcin, incrementando la molestia cuando alcanzan
determinados umbrales. Estas tres caractersticas son:

Ecuacin 5

Posteriormente, se calcula la diferencia entre ambos

niveles globales.

Presencia de bajas frecuencias: que el ruido tenga

mucha ms energa en las bajas frecuencias que en
las altas.

29

Presencia de impulsividad: que el ruido cambie de

intensidad de forma brusca (golpes).
Presencia de componentes tonales emergentes:
que en una determinada frecuencia, la energa sea
muy superior a la de las frecuencias contiguas. Vase
Figura 5.

PENALIZACIONES POR BAJAS FRECUENCIAS KF

Para determinar si un ruido evaluado mediante su
presin sonora expresada en dBA debe o no ser
penalizado por la presencia de bajas frecuencias, se
proceder de la siguiente manera:
Con la actividad objeto de inspeccin en funcionamiento,
mediremos de forma simultnea (la instrumentacin
actual lo permite) los niveles dBA y dBC.
En el mismo punto de medicin y lo ms prximo
posible en el tiempo, una vez parada la actividad,
mediremos el ruido de fondo en dBA y dBC.

Figura 5. Espectro de ventilador-soplante de carpintera

Cuando en un proceso de medida de un nivel

sonoro se detecte la presencia de bajas frecuencias,
impulsividad o componentes tonales emergentes,
se deber realizar la evaluacin detallada del
mismo para determinar si se deben o no aplicar las
correspondientes penalizaciones que acerquen las
medidas de presin sonora a la sensacin de molestia.
Tambin hay que tener en cuenta que la penalizacin
total por bajas frecuencias, impulsividad y tonalidad
nunca puede ser mayor a 9, aun cuando la suma de
cada una de ellas supere dicho valor.

Como las penalizaciones se deben aplicar a los

niveles transmitidos, deberemos corregir los niveles
globales por el ruido de fondo, tanto los expresados
en dBA como los expresados en dBC.
Se calcula la diferencia entre el valor del nivel
expresado en dBC y el expresado en dBA, as obtenido.
Se determinara la posible penalizacin, sin ms
que comparar dicha diferencia con el cuadro de
penalizaciones siguiente:

Tabla 1. Penalizacin por competentes de baja frecuencia.

Segn las caractersticas del sonmetro utilizado,

al realizar una medicin nos puede proporcionar

30

directamente la informacin referente al valor expresado

en dBC o bien la diferencia entre dBC y dBA. En los
ejemplos siguientes se indica el procedimiento a seguir
segn la informacin proporcionada.

Ejemplo 9

Supongamos que los resultados de las mediciones
realizadas a una actividad para determinar los niveles
transmitidos por ella al exterior, dan como resultado
para el nivel global y el nivel de fondo los indicados
a continuacin:

Con este valor de la diferencia no hay ms que ir a

la Tabla 1 de penalizaciones para bajas frecuencias y
determinar la penalizacin Kf, que en este caso sera 0.
En consecuencia, el valor de comparacin con el
lmite establecido en la legislacin sera:
L Aeq5s Transmitido + K f = 58 dBA + 0 = 58 dBA
En el caso de que el valor de la diferencia fuera de 12,
el valor de K f sera de 3 y el valor de comparacin
con el lmite establecido en la legislacin (si no se
detecta ninguna otra penalizacin) sera:
L Aeq5s Transmitido + Kf = 58 dBA + 3 = 61 dBA
Ejemplo 10

Lo primero que hay que hacer es determinar el valor

de los niveles transmitidos por la actividad al exterior,
expresados en dBA y en dBC:

Supongamos que el sonmetro nos proporciona el
valor de LCeq5s L Aeq5s.

Nivel Transmitido en dBA = 58 dBA 44 dBA = 58 dBA

Nivel Transmitido en dBC = 63 dBC 46 dBC = 63 dBC
(En estas expresiones, representa una diferencia
energtica).

En este caso lo primero que hay que hacer es calcular

los valores del LCeq5s global; es decir, con la actividad
funcionando y de fondo con la actividad parada.

Posteriormente se calcula la diferencia dBC-dBA que

necesitamos conocer para posibles penalizaciones:

LC global:

Lf = L Aeq 5s LCeq 5s = 63-58= 5

LC L A = 5, L A = 58, LC = L A +5, LC = 58+5 = 63 dBC

LC fondo
LC L A = 2, L A = 44, L C = L A +2, LC = 44+2 = 46 dBC

31

Una vez conocidos los valores del nivel global y

de fondo expresados en dBC, se procede de igual
manera que en el caso anterior:

sonmetro est operando con una integracin lenta,

es posible que cuando quiera responder, el ruido ya
haya pasado, por lo que no quedar registrado.

Nivel Transmitido en dBA = 58 dBA 44 dBA = 58 dBA

Nivel Transmitido en dBC = 63 dBC 46 dBC = 63 dBC

Por tanto frente a un ruido impulsivo, cuanto menor

sea el tiempo de integracin, nos proporcionar un
valor ms elevado.

(De nuevo, en estas expresiones, representa una

diferencia energtica).
PENALIZACIN POR IMPULSIVIDAD KI
Se define el ruido impulsivo como aquel que aporta
su energa sonora en un tiempo muy reducido, por
ejemplo el golpe de una bola de billar cuando bota en
el suelo, o una plegadora o incluso los contactores de
las puertas de un ascensor.
La instrumentacin acstica permite medir
utilizando tres diferentes tiempos de integracin:
slow, fast e impulso; se puede decir que es lo rpido
que responde el sonmetro a la seal de entrada.
Cuanto ms corto sea el tiempo de integracin, antes
percibir el sonmetro la intensidad de la seal
que est midiendo.
Cuando medimos con el tiempo de integracin
slow, el sonmetro almacena toda la informacin
que recibe a lo largo de un segundo y proporciona
el valor integrado del mismo. Cuando utilizamos
el tiempo de integracin fast, integra a lo largo de
125 milisegundos y cuando se utiliza el tiempo de
integracin impulso, lo hace de 35 milisegundos.
Si lo que estamos midiendo es un ruido impulsivo,
es decir, un ruido de muy corta duracin, si el

32

Para comprobar las posibles penalizaciones por

impulsividad se deber actuar de la siguiente forma:
Con la actividad objeto de inspeccin en
funcionamiento, mediremos de forma simultnea
(la instrumentacin actual lo permite) los niveles
evaluados mediante L Aeq 5s y mediante L Aieq 5s.
En el mismo punto de medicin y lo ms prximo
posible en el tiempo, una vez parada la actividad,
mediremos el ruido de fondo mediante sus
correspondientes valores de L Aeq 5s y de L Aieq 5s.
Como las penalizaciones se deben aplicar a los
niveles transmitidos, deberemos calcular dichos
niveles expresados en L Aeq 5s y en L Aieq 5s (correccin
por ruido de fondo).
Se calcula la diferencia entre los valores as
obtenidos entre el L Aieq 5s y el L Aeq,5s.
Se determinar la posible penalizacin,
comparando dicha diferencia con el cuadro de
penalizaciones siguiente:

Para posteriormente calcular la diferencia L Aieq5s

L Aeq5s que necesitamos conocer para posibles
penalizaciones:
Tabla 2. Penalizacin por impulsividad.

Segn las caractersticas de la instrumentacin

utilizada, al realizar una medicin nos puede
proporcionar directamente la informacin referente
al valor L AIeq 5s o bien la diferencia entre L A y L Aieq 5s.
En los ejemplos siguientes se indica el procedimiento
a seguir segn la informacin proporcionada.

Ejemplo 11

Supongamos que los resultados de las mediciones
realizadas a una actividad para determinar los niveles
transmitidos por ella al exterior, dan como resultado
para el nivel global y el nivel de fondo los indicados
a continuacin:

Li = L Aieq 5s L Aeq 5s = 60-58= 2

Con este valor de la diferencia no hay ms que ir a
la Tabla 2 de penalizaciones para bajas frecuencias y
determinar la penalizacin KI, que en este caso sera 0.
En consecuencia, el valor de comparacin con el
lmite establecido en la legislacin sera:
L Aeq5s Transmitido + KI = 58 dBA + 0 = 58 dBA
En el caso de que el valor de la diferencia fuera de
12, el valor de KI sera de 3 y el valor de comparacin
con el lmite establecido en la legislacin sera:
L Aeq5s Transmitido + KI = 58 dBA + 3 = 61 dBA
Ejemplo 12

Supongamos que el sonmetro nos proporciona el
valor de L Aieq 5s L Aeq5s.

Lo primero que hay que hacer es determinar el valor

de los niveles transmitidos por la actividad al exterior,
expresados en dBA y en Limpulso:
L Aeq 5s transmitido = 58 dBA 44 dBA = 58 dBA
L Aieq 5s transmitido = 60 dBA 45 dBA = 60 dBA
(De nuevo, representa una diferencia energtica).

En este caso lo primero que hay que hacer es calcular

los valores de L AIeq 5s global es decir con la actividad

33

funcionando y de fondo con la actividad parada.

PENALIZACIN POR COMPONENTES TONALES K T

L Aieq 5s global:

La ltima penalizacin que se establece en la

legislacin vigente es la correspondiente a la posible
presencia de componentes tonales emergentes en el
ruido objeto de estudio.

L Aieq 5s L Aeq 5s = 2, L Aeq 5s = 58, L Aieq 5s= L Aeq 5s + 2, L Aieq

= 58+2 = 60
5s
L AIeq 5s fondo:
L Aieq 5s L Aeq 5s = 1, L Aeq 5s = 44, L Aieq 5s = L Aeq 5s + 1, L Aieq
= 44+1 = 45
5s
Una vez conocidos los valores del nivel global y de
fondo expresados como L AIeq 5s, se procede de igual
manera que en el caso anterior:
Nivel Transmitido L Aeq 5s = 58 dBA 44 dBA = 58 dBA
Nivel Transmitido L Aieq 5s = 60 dBA 45 dBA = 60 dBA
(En estas expresiones, representa una diferencia
energtica).

Se dice que un ruido tiene componentes tonales

cuando la energa acstica correspondiente a un
tercio de octava determinado es muy superior a la
energa contenida en los tercios de octavas anterior y
posterior al considerado.
Se considera que existe tonalidad cuando la
diferencia entre el valor en dB del tercio que
contiene la tonalidad, menos la semisuma de los
valores en dB de los tercios anterior y posterior al
de la tonalidad adquiere determinados valores que
vienen expresados en la tabla siguiente. Como se
puede apreciar, tambin influye en qu frecuencia se
produce la tonalidad.

Posteriormente se calcula la diferencia Li = L AIeq5s

L Aeq5s, que necesitamos conocer para posibles
penalizaciones:
Li = L Aieq5sL Aeq5s = 60-58= 2
Calculndose la penalizacin de igual forma que en
el caso anterior.

Tabla 3. Penalizacin por componentes tonales.

34

Es la penalizacin ms complicada, por cuanto la

instrumentacin que actualmente se utiliza para la
inspeccin de actividades, en raras ocasiones, puede
proporcionar el espectro del ruido considerado en
tercios de octava de forma tan inmediata como
proporciona la informacin para los casos de
penalizacin por bajas frecuencias e impulsividad.
Por dicha razn, se debe utilizar un sonmetro con
capacidad para obtener filtrajes en tercios de octava,
de precisin de tipo 1/clase 1.

actividad en funcionamiento como del ruido de fondo,

y una vez calculado los valores correspondientes al
ruido transmitido se obtienen los siguientes valores:

En el caso de no disponer de un sonmetro con

dichas caractersticas, y durante la inspeccin
detectar componentes tonales, deberemos realizar
las mediciones, indicando en el acta correspondiente
que, a pesar de haberse detectado componentes
tonales, no se pudieron evaluar por no disponer de
la instrumentacin precisa. Posteriormente, en el
preceptivo informe tcnico, se har constar dicha
circunstancia, remitiendo el expediente al rgano
al que le corresponda la accin sustitutoria para su
evaluacin.
Como en los casos anteriores, la penalizacin por
componentes tonales se establece solo para los
ruidos transmitidos, luego necesitamos conocer el
espectro del ruido transmitido por la actividad en
marcha y el correspondiente al ruido de fondo.

Ejemplo 13

Supongamos que durante una inspeccin se han

detectado componentes totales en el ruido objeto de
estudio, por lo que se habr procedido a determinar
su espectro en tercios de octava, tanto del ruido con la

35

Se debe recordar que los niveles transmitidos se obtienen por

diferencia logartmica entre el nivel con la actividad en marcha y el
nivel de fondo para cada uno de los tercios de octava.
Partiendo de los niveles transmitidos, calcularemos la diferencia
entre cada frecuencia y la semisuma de los valores de la frecuencia
anterior y posterior, en la tabla siguiente representada por r:

36

Seleccionaremos el mayor valor de la penalizacin

aplicable a cada uno de los valores r, comparndolos
con los valores de la Tabla 3. En este caso, la mayor
penalizacin correspondiente al tercio de octava de
160 Hz, con un valor r=8,3, al que corresponde una
penalizacin de 6 dB.
Se debe sumar el valor obtenido de la penalizacin al
valor del nivel transmitido expresado en dBA. Como
se puede comprobar, todos los clculos de tonalidad
se realizan en dB, por lo que deberemos transformar
los valores en dB a valores expresados en dBA.

Luego el valor que hay que comparar con los lmites

de la legislacin ser:
L Aeq5s + K I = 64 dBA+ 6 = 70 dBA
Es posible que en alguna banda de frecuencia no
se pueda corregir por ruido de fondo, porque la
diferencia entre el nivel medido con la actividad
en funcionamiento, y con la actividad parada, sea
inferior a los 3 dB. En este caso, no se tendr en
cuenta esta frecuencia a la hora de determinar si
existen componentes tonales.

1.9 CLCULO DE LA INCERTIDUMBRE

EN LAS MEDIDAS
La incertidumbre es un parmetro que asociamos a
una medida, el cual nos da una idea de la calidad de
la misma, expresada, la mayora de las veces, como
una dispersin alrededor del valor ms probable.
El hecho de que en el artculo 45 del Reglamento
se establezca que determinados ensayos acsticos
se deben realizar conforme a un sistema de gestin
de calidad segn la Norma UNE-EN ISO/IEC 17025
de Requisitos para la competencia tcnica de los
laboratorios de ensayo y calibracin, no implica
que esto afecte a la totalidad de medidas acsticas
incluidas en el Reglamento. Solo ser exigible a los
estudios acsticos que estn claramente definidos
en el citado artculo.

37

Ejemplo 14

Si en un ensayo acstico se indica que el valor en
un punto determinado de los niveles transmitidos
por un emisor acstico es de Lda = 50 dBA, con
una incertidumbre de 1,4 dBA, quiere decir que
lo ms probable es que el emisor est afectando
acsticamente a ese punto, con cualquier valor del
Lda comprendido entre 48,6 dBA y 51,4 dBA.
Hay que dejar claro que incertidumbre no es igual
a error. El error es la diferencia entre el valor real y
el proporcionado por la medida. Por el contrario, la
incertidumbre nos da una idea de intervalo en el que,
con cierta probabilidad, se encuentra el valor real.
Por otra parte, una incertidumbre definida por un
intervalo excesivamente grande, proporciona mayores

38

dudas sobre si al realizar una segunda medicin en el

mismo punto se obtendra el mismo resultado.
La incertidumbre final de una medida acstica
es el resultado de las contribuciones de las
incertidumbres con las que se han determinado
la totalidad de variables que han intervenido en el
problema. Es decir, la incertidumbre en la emisin,
en la propagacin y en la propia medida, cada una
de ellas como resultante de la incertidumbre de sus
propias variables.
A continuacin se muestra la circular emitida por
la consejera competente en materia de medio
ambiente, sobre la inclusin de la incertidumbre
de medida en los informes relativos a los ensayos
acsticos. Dicha circular fue remitida de forma
interna para su consideracin en las actividades de
competencia autonmica.

LA INCERTIDUMBRE EN LOS ENSAYOS ACSTICOS

39

En el clculo de la incertidumbre de un ensayo

acstico se debe tener en cuenta:
En relacin con el emisor, tendremos que comprobar que:
El tiempo de evaluacin se ajusta a la evolucin
temporal de los niveles sonoros por l generados, a
su constancia, periodicidad o aleatoriedad.
Se ha tenido en cuenta la existencia o no de
directividad y su constancia, de la o las fuentes que
constituyen el emisor y, en su caso, estudiado su
incertidumbre.
En cuanto a la propagacin, habr que tener
en consideracin todos los factores que pueden
modificarla. Habr que comprobar que se han tenido
en cuenta la aportacin de, al menos, las siguientes
variables meteorolgicas:
Presin.
Temperatura.
Humedad.
Direccin y velocidad del viento.
Para determinar la incertidumbre en la propia medida
hay que comprobar que se han considerado las siguientes
incertidumbres parciales de la instrumentacin:
La influencia de las variables meteorolgicas en
la cadena de medida utilizada: temperatura, presin,
humedad y velocidad del viento.
Tambin en los estudios de espacios afectados por
fuertes vibraciones, su influencia en el punto de medida.
La resolucin de la instrumentacin utilizada.

40

Caractersticas del micrfono.

Influencia de la utilizacin de pantalla antiviento.
Posibles desviaciones que la instrumentacin sufra
durante el periodo de medicin.
Por ltimo, existe otra incertidumbre achacable a la
metodologa utilizada y a las decisiones que se hayan
tomado en la definicin, por ejemplo, la causada
por el muestreo espacio/temporal, la cadena de
instrumentacin utilizada, etc.
LA INCERTIDUMBRE
ACTIVIDADES

EN

EL

CONTROL

DE

En el control de actividades, muchas de las variables

que tienen importancia en la incertidumbre en los
estudios acsticos, reducen de forma clara su peso en la
incertidumbre de las medidas realizadas, especialmente
en las mediciones realizadas en el interior.
La razn es sencilla; por ejemplo: las variables
temperatura, presin, humedad y viento, en los
espacios interiores tiene una variabilidad realmente
pequea en relacin con el exterior; los elementos
que existan en el interior del recinto, por tratarse
generalmente de viviendas, no varan y sus
condiciones acsticas tampoco, por lo que no se
modificarn las condiciones de propagacin, ms
all de la presencia del operador de la medicin.
En relacin con el resto de variables que intervienen
en la incertidumbre, normalmente se han tenido en
cuenta a la hora de definir el protocolo de medida
que se debe seguir, con el fin de reducir en lo posible
la incertidumbre.

Por tanto, siempre que se siga el protocolo de

medidas incluido en las ordenanzas, la incertidumbre
de la medida no debera ser determinante.

1.10 REQUISITOS TCNICOS

EXIGIBLES DE LA NORMA UNE-EN
ISO/IEC 17025:2005
Tal y cmo se indica en el artculo 49 del Decreto,
sobre certificaciones de cumplimiento de las normas
de calidad y prevencin acsticas, los ensayos
acsticos deben realizarse conforme a la norma
UNE-EN ISO/IEC 17025:2005.
Por tanto, la administracin competente exigir
y podr inspeccionar el cumplimiento de dicho
artculo, comprobando que los ensayos se realicen
conforme a los siguientes requisitos tcnicos que la
norma define y que son de aplicacin directa en la
elaboracin de los ensayos:
1. Asegurar la competencia tcnica del personal que
opere con los equipos, que realizan el ensayo, que
evala los resultados y firma los informes (vase el
punto 5.2.1 de la norma).
2. Mtodos de ensayo, calibracin y validacin de los
procedimientos (vase el punto 5.4 de la norma).
Ser necesario el cumplimiento de los aspectos
recogidos en el punto 5.4 que sean de aplicacin,
poniendo especial inters en los apartados:
5.4.2 Seleccin de los mtodos de ensayo y
de muestreo apropiados.
5.4.5 Validacin de los mtodos.
5.4.6 Estimacin de la incertidumbre de la
medicin.
5.4.7 Control de los datos.

3. Equipos (vase el punto 5.5 de la norma).

Los equipos deben cumplir con la exactitud requerida,
deben ser manejados por personal autorizado, deben
disponer de los registros de cada componente,
as como del software que sea necesario para la
realizacin de los ensayos y deben ser rotulados,
codificados e identificados claramente para indicar
el estado de calibracin y verificacin de los mismos.
4. Trazabilidad de las mediciones (vase el punto
5.6.1 de la norma).
Los equipos debern ser calibrados antes de su uso.
5. Muestreo (vase el punto 5.7 de la norma).
Los procedimientos y planes de muestreo deben
serestadsticamenteapropiados,deben estar
correctamente detallados y disponer de los
correspondientes procedimientos para el registro de
datos.
6. Sistema de verificacin de los tems de ensayo o
de calibracin (vase el punto 5.8.2 de la norma).
7. Aseguramiento de la calidad de los resultados de
ensayo y calibracin (vase el punto 5.9 de la norma).
Preferiblemente se requerir como procedimiento de
control de calidad para realizar el seguimiento de la
validez de los ensayos:
- La participacin en comparaciones
interlaboratorios de forma peridica con una
periodicidad mnima de 2 aos.
- La repeticin de ensayos utilizando el mismo
mtodo o mtodos diferentes.

41

8. Informe de los resultados (vase el punto 5.10 de

la norma)
Como se ha indicado anteriormente, la administracin
competente podr inspeccionar el cumplimiento de
los puntos mencionados. Sin embargo, en el caso de
ensayos que por su naturaleza no requieran o no les
sea de aplicacin alguno de estos requisitos, se deber
justificar adecuadamente en el correspondiente informe.

1.11 MEDICIN CON VENTANAS

CERRADAS Y CASOS APLICABLES
Tanto en la legislacin autonmica, como en
la estatal e incluso en la europea, se establece
claramente que los protocolos de medicin de los
niveles transmitidos al interior de locales, se deben
realizar con las ventanas cerradas.
Esta condicin no se ha establecido sin que existan
razones tcnicas que as lo exijan, como por ejemplo:
a) Los valores lmite de los distintos ndices definidos
por diferentes organismos e instituciones, entre ellos
la OMS, han sido establecidos mediante estudios de
molestias realizados en determinadas condiciones.
Entre estas condiciones est que la evaluacin de
los niveles mximos recomendables para cada
ambiente, se ha realizado con las ventanas cerradas.
b) Si se modifican las condiciones, forzosamente se
debern adecuar los valores establecidos; es decir,
si pretendemos medir con las ventanas abiertas,
se debern realizar nuevos estudios de molestia y
determinar nuevos valores lmite.
Con independencia de esta realidad, existen otras
razones que se indican en los ejemplos siguientes:

42

En el caso de mediciones de control de los ruidos

transmitidos por un emisor a locales acsticamente
colindantes con l, en el que no interviene el
nivel de los ruidos que puedan transmitirse por la
fachada, cuanto menor sea el nivel de fondo del
local receptor, ms fcil y con menos error se podr
determinar el nivel transmitido. Abrir las ventanas
no aportar ninguna informacin vlida para el
buen resultado de la medicin, y dificulta la validez
de la misma.

Ejemplo 15

Se pretende comprobar si una actividad situada en
los bajos de una edificacin transmite niveles sonoros
superiores a los legalmente establecidos a una vivienda
situada en el primer piso y en su misma vertical.
Supongamos que por algn otro procedimiento
(mtodo de clculo predictivo) se ha determinado
que el nivel transmitido por la actividad es de 34 dBA.
Supongamos que ahora se mide con las ventanas
abiertas y que, como consecuencia de eliminar
el aislamiento que proporciona la ventana, se ha
obtenido un nivel de fondo de 52 dBA.
Puesta la actividad nuevamente en marcha, el nivel
global sera la resultante de sumar energticamente el
nivel de fondo 52 dBA y el transmitido anteriormente
obtenido, que por ser menor en ms de 10 dBA al de
fondo, no influir en el global.
En estas condiciones el valor del nivel transmitido
sera una indefinicin.

En los casos en los que se pudiera interpretar que,

cuando las molestias existentes en el local receptor
pudieran venir de un foco emisor situado fuera
de la edificacin que alberga a la vivienda y que
llega a sta por la propagacin a lo largo del espacio
exterior comprendido entre el foco y la vivienda, hay
que tener en cuenta algunas consideraciones:
Los niveles que la legislacin mundial establece
para los lmites transmitidos por emisores acsticos
al exterior estn calculados de tal forma que,
considerando un aislamiento de exigencia baja a las
fachadas de las edificaciones afectadas, no supongan
niveles transmitidos superiores a los considerados
como adecuados al uso de las mismas.

Ejemplo 16

rea de sensibilidad residencial:
Lmite mximo de transmisin al exterior por
una actividad segn el Reglamento de la Junta de
Andaluca = 55 dBA
Lmite para dormitorios = 35 dBA
Con estos datos resultara un aislamiento de la
fachada del edificio de la vivienda: 20 dBA, cuando
el aislamiento mnimo establecido en el DB HR para
fachadas D 2m,nT,Atr= 30 dBA
En estas condiciones, si existen molestias en la
vivienda por ruidos procedentes del exterior es
porque la edificacin que la contiene no cumple
con los aislamientos mnimos, y no se puede
hacer responsable al titular de la actividad de una
deficiencia del vecino reclamante sobre la que,
adems, no tiene ninguna posibilidad de actuar.

Las nicas exigencias que se pueden imponer al titular

de un foco emisor acstico son las que se marcan en
la legislacin: no transmitir niveles superiores a los
establecidos a locales acsticamente colindantes
y al exterior. En ningn caso se le puede imponer un
aislamiento superior al necesario para cumplir con
ambas exigencias y, mucho menos, una exigencia
de aislamiento en funcin de los aislamientos de las
viviendas que se encuentren en su entorno.
Supongamos que se solicita la instalacin de una
actividad en un rea de sensibilidad residencial, pero
en la zona solo existe el edificio de una planta que
la albergar. En estas condiciones se le exigir que
no transmita al exterior niveles superiores a 55 dBA
durante el da y tarde y 45 dBA durante la noche.
Realizadas las comprobaciones pertinentes se llega
a la conclusin de que cumple ampliamente con
esas exigencias y, en consecuencia, se procede a
legalizar la licencia correspondiente. Posteriormente,
se edifica en el solar situado frente a la actividad y
uno de los vecinos reclama por los ruidos de dicha
actividad. Si se midiera con las ventanas abiertas
podra dar como resultado que se superan los 35
y 30 dBA de los periodos da, tarde y noche para
dormitorios. Debera el titular de la actividad
aumentar sus aislamientos cuando ya tiene el visto
bueno del ayuntamiento?
Por estas razones, entre otras, siempre que se quiera
comprobar si se cumplen los lmites de niveles
mximos transmitidos por una actividad se debe
medir con las ventanas cerradas.
No obstante, en el punto 3.4 de la IT 2 del Reglamento.
Procedimientos de medicin, se establece la posibilidad

43

de incluir mediciones con ventanas abiertas con

carcter meramente informativo, en los casos en los que
dicha medicin pueda resultar til para la resolucin de
un procedimiento judicial y la medicin reglamentaria
(ventanas cerradas) supere tan slo en 1dB los lmites
establecidos en el Reglamento.
Esta medida con ventanas abiertas, podra mostrar
los niveles acsticos que por ejemplo inciden en una
vivienda durante el periodo estival cuando resulta
poco aplicable cerrar las ventanas. Evidentemente,
luego ha de compararse con la medida reglamentaria
que justificar qu aporte energtico es el que
presenta un emisor concreto respecto a otros.
Adems, esta medida puede facilitar informacin
sobre si el problema es consecuencia de un
aislamiento deficiente de la fachada de la edificacin,
en lugar de por los ruidos generados por un foco
emisor concreto, de esta manera se puede encaminar
el procedimiento jurdico hacia una resolucin que
obligue a los responsables legales de la obra a
implantar las medidas correctoras pertinentes.
En el caso de realizar medidas con las ventanas
abiertas, el punto de medicin se definir segn las
distancias que se indican a continuacin:
Altura sobre el suelo 1,5m.
Siempre que sea posible al menos a 1 metro de
cualquier pared o superficie que puedan modificar
las condiciones acsticas del recinto.
Siempre que sea posible a no menos de 1,5m de
cualquier ventana, incluida la abierta.
Dotar al micrfono de pantalla antiviento en previsin
de influencias de posibles corrientes de aire.

44

Cuando estas exigencias no se puedan cumplir por

las dimensiones de la habitacin, se medir en el
centro de la habitacin, expresando claramente en
el acta correspondiente que se han realizado en el
centro de la habitacin y con ventanas abiertas.

1.12 ESTUDIO ACSTICO EN PARQUES

ELICOS Y PROCEDIMIENTO DE
MEDIDAS
Un aerogenerador es un generador elctrico movido
por una turbina accionada por el viento; es, en
definitiva, una turbina elica. En consecuencia, para
que el aerogenerador tenga un rendimiento eficaz se
precisa la existencia de viento y con una velocidad
superior a 3m/s (velocidad de conexin) y la potencia
generada aumenta a medida que aumenta la velocidad
hasta llegar a un valor en el que los propios sistemas
de seguridad del aerogenerador paran el movimiento
mediante un giro de las palas de la hlice para reducir
al mximo su oposicin al viento (velocidad de corte).
En consecuencia, los aerogeneradores tienen su
razn de ser en zonas especialmente afectadas por
velocidades de viento altas, y este hecho plantea un
importante inconveniente a la hora de poder medir
su afeccin acstica, ya que con carcter general,
la legislacin vigente en materia de contaminacin
acstica establece que es preceptivo utilizar pantallas
antiviento para velocidades superiores a 3m/s y
desistir de las mediciones si esta es superior a 5m/s.
Por ello, y cmo veremos ms adelante, el
procedimiento de medida que se utilizar para
evaluar los niveles acsticos procedentes de los

aerogeneradores ser el descrito por la norma UNEEN 61400-11 de aerogeneradores.

CONTENIDO DEL ESTUDIO ACSTICO
Como el resto de actividades, los estudios acsticos
de parques elicos deben cumplir el contenido mnimo
establecido en el punto 1 de la IT3 del Reglamento,
requirindose por tanto los siguientes puntos:
1. Descripcin de la actividad y horario de
funcionamiento.
2. Caracterizacin del entorno, ubicacin de la
parcela y descripcin de las edificaciones y locales.
3. Descripcin y caracterizacin acstica de los
focos de ruido, tanto de estado preoperacional como
del operacional.
4. Evaluacin del estado preoperacional.
5. Prediccin del estado operacional.
6. Anlisis del impacto acstico de la actividad.
7. Definicin de las medidas correctoras a implantar.
8. Programacin de medidas in situ.
9. Documentacin anexa.
En el desarrollo de algunos de estos puntos, los
parques elicos presentan ciertas peculiaridades con
respecto al resto de las actividades.
A continuacin veremos qu puntos son estos y de
qu manera debemos afrontarlos.
Evaluacin del estado preoperacional y operacional.
Como sabemos, al igual que ocurre con grandes
actividades e infraestructuras, los parques elicos
son actividades que deben utilizar los software de
prediccin acsticos para simular la propagacin y el
impacto acstico que suponen.

El procedimiento de elaboracin de los estudios

preoperacionales y operacionales en parques elicos
es prcticamente idntico al utilizado en la obtencin
de mapas de ruido, destacando simplemente la
informacin que en el caso concreto de parques
elicos adquiere especial importancia.
Puesto que todos los pasos para la modelizacin
y realizacin de los mapas de ruido se vern ms
adelante, a continuacin se especifican tan slo los
requisitos concretos que deben tenerse en cuenta en
los estudios acsticos realizados en parques elicos:
La toma de datos inicial imprescindible en la
evaluacin del estado preoperacional, deber tener
en cuenta en el caso de los parques elicos, adems,
el conocimiento de los vientos predominantes,
incluyendo mediciones in situ de los mismos.
Para la evaluacin del estado operacional han de
caracterizarse las fuentes, en este caso tan particular
han de tenerse en cuenta las dimensiones de los
aerogeneradores (dimetro de las palas), el nivel de
potencia acstica por bandas de frecuencia y los
rangos de funcionamiento segn la velocidad.
Cabe sealar que la calibracin de los emisores
necesaria para este tipo de estudios, en el caso de
los aerogeneradores, se realizar midiendo conforme
a la norma UNE-EN 61400-11:2004, dnde se explica
el procedimiento a seguir para la medicin acstica
y la correccin por ruido de fondo, que en este caso
incluye el ruido aerodinmico.
Con estas calibraciones podemos adems asegurar
que la potencia asignada en el modelo de clculo y

45

por tanto los niveles emitidos por el aerogenerador

sern adecuados y coinciden con la realidad
acstica existente.
Como se ha comentado anteriormente, el resto
de las consideraciones a tener en cuenta en el
modelo, sern exactamente las mismas que para la
elaboracin de cualquier otro mapa de ruido.
Anlisis del impacto de la actividad.
Tal y cmo se indica en el Decreto, se debe
comprobar mediante la comparacin entre la
situacin preoperacional y la operacional si:
Se cumplen los objetivos de calidad acsticos en las
reas de sensibilidad acsticas colindantes al parque.
Y si se cumplen los valores lmite aplicables a los
emisores acsticos de la actividad.
La justificacin de este punto, en el caso de los
parques elicos, es un tanto especial puesto que nos
encontramos con los siguientes inconvenientes:
Los parques suelen estar situados en zonas rurales
dnde no existe zonificacin acstica.
Es complicado establecer el cumplimiento de los
valores lmite aplicables puesto que se evalan a
1,5m del lmite de la propiedad y como sabemos, este
tipo de actividad en muchas ocasiones no dispone de
una parcela delimitada sino que establece de forma
puntual cada uno de los aerogeneradores.

46

Por otro lado, si fijsemos el lmite de la propiedad en

el punto de instalacin del aerogenerador, tampoco
podra efectuarse la medida puesto que el Decreto
recomienda que la medicin se realice a 1,5 m de
altura, lo cual implicara una situacin de viento en el
caso ms desfavorable que superara los 5 m/s y por
tanto quedara descartada la medicin.
Atendiendo a todas estas particularidades, se
recomienda lo siguiente:
Cumplimiento de los objetivos de calidad
Siempre que exista cualquier urbanizacin o
asentamiento de tipo residencial (acorde a la
legislacin urbanstica) en las inmediaciones al
parque, los resultados arrojados por el modelo
acstico del mismo debern corroborar que se
cumplirn los objetivos de calidad establecidos
para un rea de sensibilidad de tipo a).
De la misma manera y atendiendo a lo establecido en el
punto 2 de la disposicin transitoria tercera, los parques
elicos debern cumplir con los objetivos de calidad
establecidos en las reas de sensibilidad acsticas que
se fijen por motivos de similitud de usos del suelo o de
equivalente necesidad de proteccin acstica.
En cualquier caso, se deber justificar en el
correspondiente estudio acstico, la eleccin del
rea considerada y el cumplimiento de los objetivos
establecidos en la misma.
Estas consideraciones son extrapolables a cualquier
otra actividad o emisor acstico que est asentado

en medio rural, siempre y cuando, sea compatible

con la legislacin especfica que le sea aplicable.
Valores lmite de inmisin de ruido aplicables a
actividades (tabla VII)
Como regla general, y puesto que se trata de una
actividad industrial, los parques elicos debern
cumplir con los valores lmite aplicables a actividades
situadas en sectores del territorio con predominio de
suelo de uso industrial.
Como se ha comentado anteriormente, debido
a la imposibilidad de medir segn establece el
Decreto, los valores lmite debern medirse a 1,5m
de distancia y a 1,5m de altura de la fachada del
receptor o receptores ms cercanos a la instalacin.
Esta recomendacin de medida est justificada y
adems es acorde a lo establecido en el Real Decreto
1367/2007, de carcter bsico.

47

PLANTILLA DE AEROGENERADORES
PLANTILLA DE COMPROBACIN DE DATOS NECESARIOS PARA LOS ESTUDIOS DE MAPAS DE RUIDO DE
AEROGENERADORES
INFORMACIN PREVIA
Ubicacin de aerogeneradores
Coordenadas UTM
Altura gndolas
Dimensiones palas
Potencia sonora W en funcin de la velocidad del viento v
3> m/s
3> m/s < 5
5 > m/s <10
% (10> m/s <15)
15 > m/s < 20
Espectro
1/3 de octava
Octava
Fuente de la informacin
% Velocidad del viento ( v)

valores medios de los dos ltimos aos

%(3> m/s <5)
%( 3> m/s < 5)
% (5 > m/s <10)
% (10> m/s <15)
% (15 > m/s < 20)
Fuente de la informacin

% Direccin del viento

valores medios de los dos ltimos aos

%
%
%
%
%

48

Fuente de la informacin
Software de prediccin
Definicin del modelo y versin
Normativa a aplicar
Autonmica
Municipal
Cartografa
Digital
Curvas de nivel
Otros procedimientos
Fuente de la informacin
Elementos fsicos
Edificaciones
Obstculos
Absorcin del terreno
Altura edificaciones
Fuente de la informacin
Datos urbansticos
reas de sensibilidad
Zonas tranquilas
Parques naturales
Receptores sensibles
Altura de edificios
Datos catastrales
Fuente de la informacin
TRABAJO DE CAMPO

Ambiente acstico del mbito

Caracterizacin de otras fuentes sonoras
Mapas acsticos existentes

49

Medidas acsticas
Definicin de los puntos de medicin
Identificacin planimtrica de los puntos
Duracin de las medidas acsticas
Medida de velocidad del viento
Medida de la direccin del viento
Medidas simultneas de ruido y viento?
Medicin segn UNE-EN 61400-11
Velocidad del viento a h = 10 m
Mediciones nocturnas
Generacin del modelo
Definicin de cartografa
Definicin de las curvas de nivel
Integracin de otros mapas de ruido
Procedencia de la informacin
Informacin del clculo
Carreteras y ferrocarriles
Datos de trfico
Composicin del trfico
Velocidad
Distribucin horaria
Resto de datos cartogrficos
Aeropuertos
Datos de AENA Ente responsable
Fuente de la informacin
Calibrado del modelo
Datos empleados en el calibrado
Relacin de ajustes necesarios

50

CLCULO
Definicin de la malla de receptores
Altura de la malla
Densidad de la malla
Presentacin de resultados
Mediante curvas isfonas
MAPAS

Situacin preoperacional
Mapa de otras fuentes existentes
Mapa del ruido aerodinmico
Situacin operacional
Mapa del Parque Elico
Mapa total
Programa de medidas de control

mediciones semestrales de una semana de duracin

Definicin del programa de control
Mediante monitorado continuo

De larga duracin incluyendo noches

Mediciones de velocidad del viento
Mediciones de direccin del viento
Mediciones del ruido aerodinmico

51

52

ejemplo de inspeccin
e informe

53

EJEMPLO DE INSPECCIN E INFORME

Se ha presentado en el ayuntamiento una reclamacin por los ruidos generados
y transmitidos por una carpintera metlica, situada en la calle Barcel, 37, y cuyo
horario de funcionamiento es de 8:00 a 20:00 horas.
La reclamacin est firmada por D. Rafael Muoz, con domicilio en la
calle Barcel, 37, primero, letra A. En la misma manifiesta que los ruidos
generados en general por la actividad y muy especialmente los generados
por una mquina radial, hacen imposible la convivencia en su domicilio.
Se adjunta, a modo de ejemplo, el acta de inspeccin y el informe tcnico
correspondiente, con resultados de las mediciones totalmente ficticios, que
sera el trabajo que deberan hacer los servicios tcnicos municipales.
Inmediatamente despus del acta de inspeccin se incluyen los clculos
realizados para obtener los valores que se deben comparar con los lmites
de la ordenanza, es decir, clculo del nivel transmitido como diferencia
entre nivel global y de fondo, as como las posibles penalizaciones por
bajas frecuencias, impulsividad y tonalidad.
Con el fin de facilitar el seguimiento del informe tcnico, al comienzo de
cada prrafo del mismo y entre parntesis, se indica el prrafo que se ha
utilizado de los incluidos como modelo, en el anexo I de esta gua.

54

Figura 6. Ejemplo de acta de inspeccin

55

ACTIVIDAD: Taller de carpintera metlica.

DOMICILIO: Calle Barcel, 37.
NMERO DE IDENTIFICACIN FISCAL O DNI:
NIF xxxxxxxxx.
DIRECCIN A EFECTOS DE NOTIFICACIN:
La misma.
FECHA: 15 de febrero 2012.
TITULAR: Hermanos Martn S. L.
RECLAMANTE: D. Rafael Muoz.
DOMICILIO DEL RECLAMANTE: Calle Barcel, 37, 1 A.

En el caso de que la actividad funcionase por fases,

habra que realizar tantas mediciones como fases
presente la misma.

(prrafo A.2)

(prrafo B.2.4.)

A la vista del escrito de reclamaciones presentado

por D. Rafael Muoz, contra la actividad arriba
referenciada, fue realizada visita de inspeccin por
personal tcnico municipal, a la direccin arriba
indicada y en la fecha que se incluye en la preceptiva
acta de inspeccin que se adjunta, con el fin de
comprobar lo manifestado en el mismo.

Los valores reflejados en el acta dan los siguientes

resultados una vez descontados lo niveles de fondo y
calculadas las correspondientes correcciones por bajas
frecuencias, impulsividad y presencia de componentes
tonales (ver la hoja de clculo adjunta):

(prrafo B. 2.1.)
Durante la inspeccin se comprob que la actividad,
que dispone de licencia municipal, est situada en un
rea de sensibilidad acstica tipo residencial y tiene
un horario de funcionamiento de 8:00 a 20:00 horas.
(prrafo B.2.5.)
De igual forma, se detect que los niveles sonoros
transmitidos por la actividad, son fundamentalmente
originados por una mquina radial, por lo que
se decidi estudiar especficamente los niveles
transmitidos por dicha fuente.

56

En este caso concreto se evala la radial porque

se sabe claramente que es el origen del problema
pero por regla general, la inspeccin slo evaluar
a la actividad con la totalidad de sus fuentes en
funcionamiento y posteriormente, si se comprueba la
superacin de los lmites, ser el dueo de la propia
actividad el que evale cul es su principal foco.

Los niveles sonoros de inmisin al exterior y de

transmisin al interior del dormitorio por fases son:
Nivel de inmisin al exterior por toda la actividad
funcionando:
LKeq 5s = 58 dBA
Nivel de inmisin al exterior por la radial:
LKeq 5s = 58 dBA
Nivel de inmisin al exterior por la actividad sin radial:
LKeq 5s = 38 dBA
Niveles sonoros transmitidos al dormitorio por toda
la Actividad funcionando:
LKeq 5s = 42 dBA
Niveles sonoros transmitidos al dormitorio por la
radial:
LKeq 5s = 42 dBA

Niveles sonoros transmitidos al dormitorio por la

actividad sin radial:
LKeq 5s = 32 dBA

actividad de la forma precisa para conseguir que los

niveles sonoros transmitidos por la radial al exterior
no superen los lmites establecidos por la ordenanza.

Por otra parte, los niveles resultantes de inmisin al

exterior y de transmisin al interior del dormitorio en
los periodos de da y tarde (Lkd y Lke) son:

(MC.1.2) Aumentar el aislamiento acstico de los

paramentos que delimitan el local ocupado por la
actividad de la forma precisa para conseguir que los
niveles sonoros transmitidos por la radial a los locales
colindantes no superen los lmites establecidos por la
ordenanza.

Inmisin al exterior: Lkd = 57 dBA y Lke= 52 dBA

Transmisin al dormitorio: Lkd = 41 dBA y Lke= 36 dBA
(B.2.6.2)
Estos resultados demuestran que el normal
funcionamiento de la actividad incumple las normas
exigidas en la ordenanza, al:
-(B.2.6.2.3) Funcionar con las ventanas abiertas.
-(B.2.6.2.1.) Transmitir el funcionamiento de la
radial, niveles sonoros superiores a los autorizados
por la vigente ordenanza al exterior (3 dBA) y al
dormitorio de la vivienda ms afectada (7 dBA).
-Superar en 3 dBA los limites mximos autorizados
para el Lkd transmitido al dormitorio en el periodo
diario.
(C.2.2)
Considerando lo expuesto, el tcnico que suscribe
estima que deber requerirse al titular de la actividad,
indicndole que para que la actividad tenga un
funcionamiento correcto conforme a las exigencias
de la ordenanza, deber adoptar, en el plazo mximo
de... algunas de las medidas correctoras que se
indican a continuacin en aras a alcanzar los niveles
establecidos por la ordenanza.
(MC.1.1) Aumentar el aislamiento acstico de los
paramentos que delimitan el local ocupado por la

(MC.4) Dotar a las ventanas de la actividad de un

sistema de cierre que garantice que durante el
ejercicio de la misma, permanecern cerradas,
equipando, en su caso, al local con un sistema de
renovacin de aire eficaz y silencioso.
O cualquier otra medida de reduccin de ruido que se
considere oportuna, capaz de solucionar el conflicto
(sustituir alguna maquinaria en mal estado, cambiar
fases de trabajo, etc.).
De igual forma, se le indicar que, si en la preceptiva
inspeccin a realizar transcurrido dicho plazo, se
comprobase que no se han adoptado las medidas o
estas son ineficaces, se iniciara el correspondiente
expediente sancionador.
(D.1).- Firma del tcnico responsable del informe
(D.2).Visto el informe emitido por (cargo del tcnico
responsable del informe) y estando conforme con su
contenido, tramtese conforme a la propuesta en l
contenida.
Firma y fecha del responsable de los servicios
tcnicos.

57

HOJAS DE CLCULO

58

59

60

61

62

63

64

65

66

definicin y delimitacin
de reas de sensibilidad
acstica

67

DEFINICIN Y DELIMITACIN
DE REAS DE SENSIBILIDAD
ACSTICA
Qu es un rea de sensibilidad acstica?
Un rea de sensibilidad acstica es aquel mbito
territorial donde se pretende que exista una calidad
acstica adecuada y homognea. Es decir, que las
caractersticas acsticas de la misma se adecuen
lo ms posible al tipo de actividad que se realiza en
su mbito.
Quin debe delimitar las reas de sensibilidad
acstica?
Los ayuntamientos en relacin con sus propios
trminos municipales.
En funcin de qu criterio se deben delimitar las
reas de sensibilidad acstica?
nicamente en funcin de los usos predominantes
del suelo, actuales o previstos.
Debemos parcelar todo el trmino municipal
a la hora de delimitar las reas de sensibilidad
acstica?
No, puesto que se deben definir en funcin de los
usos predominantes del suelo y por tanto se debern
delimitar exclusivamente los mbitos que tengan
asignados o previstos los usos del suelo, como son el
suelo urbano y el urbanizable.

68

Qu informacin se precisa para delimitar las

reas de sensibilidad acstica?
Puesto que lo fundamental es conocer la asignacin
de usos predominantes del suelo, como paso previo
se deber estudiar detenidamente el planeamiento
existente para determinar dichos usos.
Es aconsejable que en el proceso de delimitacin
participe personal responsable del planeamiento.
Cuntas reas de sensibilidad acstica debe
definir un ayuntamiento?
En principio no existe lmite para definir reas de
sensibilidad acstica, si bien, el Decreto establece
que, al menos, tienen la obligacin de definir las
siguientes:
a) Sectores del territorio con predominio de suelo de
uso residencial.
b) Sectores del territorio con predominio de suelo de
uso industrial.
c) Sectores del territorio con predominio de suelo de
uso recreativo y de espectculos.
d) Sectores del territorio con predominio de suelo
de uso caracterstico turstico u otro uso terciario
distinto del contemplado en el prrafo anterior.
e) Sectores del territorio con predominio de suelo
de uso sanitario, docente y cultural que requiera de
especial proteccin contra la contaminacin acstica.
f) Sectores del territorio afectados a sistemas
generales de infraestructuras de transporte, u otros
equipamientos pblicos que los reclamen.
g) Espacios naturales que requieran una especial
proteccin contra la contaminacin acstica.

Por qu en el tipo e) sanitario, docente y cultural

especifica que requiera de especial proteccin
contra la contaminacin acstica?
Puesto que no todos los centros docentes, culturales
o instalaciones sanitarias precisan de la misma
exigencia acstica.
Igualmente en muchas ocasiones, dentro de la
planificacin urbanstica, encontramos conservatorios
musicales o pequeos ambulatorios incluidos dentro de
una gran zona residencial, que no conviene que sean
zonificados por separado, para evitar as la fragmentacin
excesiva. Adems, los lmites correspondientes a un
rea residencial pueden ser tambin adecuados para la
actividad que se desarrolla en ellos.
Entonces qu usos seran ms apropiados para la
asignacin de reas de sensibilidad acstica tipo e?
Las reas de sensibilidad acstica tipo e, deben asignarse
por ejemplo a ciudades universitarias, zonas musesticas,
zonas de bibliotecas, instalaciones sanitarias dedicadas a
la recuperacin de enfermos, etc.

Ejemplo 17
Un municipio que no tiene en su planeamiento ningn
suelo destinado a industria, cmo debe actuar?
Deber definir en su planeamiento y en la ordenanza
de contaminacin acstica, todas las reas
obligatorias, pero a la hora de delimitarlas, no tiene
obligacin y, en consecuencia no debe delimitar,
ningn mbito territorial para ese tipo de rea.
Qu objetivos de calidad hay que establecer para
las distintas reas de sensibilidad acstica?
Conforme al Decreto 6/2012, de 17 de enero, de
la Junta de Andaluca, hay que establecer distintos
objetivos de calidad segn se trate de reas
urbanizadas existentes o nuevas reas urbanizadas.
En el caso de reas acsticas existentes: para las
reas urbanizadas existentes se asignarn los
siguientes objetivos:

Una vez definidas las reas de sensibilidad

acstica, se deben delimitar todas?
No, la nica obligacin es la de definir todas las
indicadas en el punto anterior, pero a la hora de
delimitarlas, solo se debern delimitar aquellas
que correspondan a usos del suelo existentes en el
municipio.

69

reas acsticas existentes

Tipo de rea acstica

ndices de ruido en dBA

Ld

Le

Ln

a) Sectores del territorio de suelo de uso residencial

65

65

55

b) Sectores del territorio de suelo de uso industrial

75

75

65

c) Sectores del territorio de suelo de uso recreativo y de espectculos

73

73

63

d) Sectores del territorio de suelo de uso caracterstico turstico u otro uso 70

terciario no contemplados en el tipo c)

70

65

e) Sectores del territorio de suelo de uso sanitario, docente y cultural que 60

requiera especial proteccin acstica

60

50

f) Sectores del territorio afectos a sistemas generales de infraestructuras de Sin

transporte u otros u otros equipamientos pblicos que los reclamen
determinar

Sin
determinar

Sin
determinar

g) Espacios naturales que requieran una especial proteccin contra la Sin

contaminacin acstica
determinar

Sin
determinar

Sin
determinar

Tabla 4. Objetivos de calidad acstica en reas existentes.

En el caso de nuevas reas urbanizadas, los objetivos sern los establecidos en la siguiente tabla:
Nuevas reas urbanizadas

Tipo de rea acstica

ndices de ruido en dBA

Ld

Le

Ln

a) Sectores del territorio de suelo de uso residencial

60

60

50

b) Sectores del territorio de suelo de uso industrial

70

70

60

c) Sectores del territorio de suelo de uso recreativo y de espectculos

68

68

58

d) Sectores del territorio de suelo de uso caracterstico turstico u otro uso 65

terciario no contemplados en el tipo c)

65

60

e) Sectores del territorio de suelo de uso sanitario, docente y cultural que 55

requiera especial proteccin acstica

55

45

f) Sectores del territorio afectos a sistemas generales de infraestructuras Sin

de transporte u otros u otros equipamientos pblicos que los reclamen
determinar

Sin
determinar

Sin
determinar

g) Espacios naturales que requieran una especial proteccin contra la Sin

contaminacin acstica
determinar

Sin
determinar

Sin
determinar

Tabla 5. Objetivos de calidad acstica para nuevas reas urbanizadas.

70

Por qu a las reas acsticas tipo f y g no se

asignan lmites?
A las reas f porque los distintos usos comprendidos
en estas reas tienen unos niveles de emisin muy
diferentes en funcin de sus especiales caractersticas
y, adems, estn sujetas a servidumbres acsticas.
A las reas tipo g, porque se indica que los lmites se
deben establecer en el correspondiente documento
de aprobacin como espacio natural, en el cul se
fijarn sus lmites en funcin de sus caractersticas.
Entonces, cundo hay que establecer los lmites
exigibles para estas reas?
En el caso de que la delimitacin se realice cuando
ya existe la infraestructura, habr que estudiar:
Los niveles sonoros que est emitiendo la
infraestructura.
La posibilidad de reducirlos mediante medidas
correctoras, en el caso de que se consideren
excesivos para ese tipo de infraestructura.
En funcin de las conclusiones del estudio, se
establecern los lmites ms adecuados.
Si se delimita el rea como consecuencia de la
construccin de una nueva infraestructura, se
aplicarn los lmites que figuren en el Estudio de
Impacto Ambiental correspondiente. No obstante,
en estos casos, cuando la infraestructura pasa
por reas de sensibilidad ya delimitadas, deber
de respetar en la medida de lo posible los lmites
establecidos en las reas colindantes y sealar en

caso necesario las zonas de servidumbre acstica.

Las medidas correctoras que se debieran acometer
correspondera adoptarlas al titular de la nueva
infraestructura.
En el caso de la delimitacin de reas tipo g) ser
el ayuntamiento el encargado de fijar sus objetivos
en funcin de las caractersticas del espacio natural
teniendo en cuenta la biodiversidad del mismo.
Cmo hay que actuar si en un rea acstica
existente se superan los lmites establecidos?
Si se superan los lmites, se considerar que
el objetivo es alcanzar dicho lmite mediante la
aplicacin de planes zonales.
Qu ocurre si en un rea acstica los niveles
sonoros existentes estn por debajo de los lmites
establecidos?
Nada, la zona continuar con su actividad habitual y
en el caso de que dicha zona requiera de una especial
proteccin contra la contaminacin acstica, se
podr declarar el rea como zona tranquila de cara a
evitar el incremento de los niveles existentes.
Cmo se debe actuar cuando un ayuntamiento
quiere definir un rea acstica nueva?
No tiene ms que definir el rea asignndole un uso
dominante y fijar los objetivos ms adecuados para ella.

71

Ejemplo 18

Un municipio que tiene en su territorio una zona
ocupada por industria pesada o especialmente ruidosa
cuyos niveles de emisin sonora son superiores a
los asignados en el Decreto para la zona industrial.
Consideran lgico definir una nueva rea puesto que
de lo contrario no podran llegar al cumplimiento de
los establecidos en la zona industrial.
Para ello, podran definir la nueva rea como
Sectores del territorio con predominio de suelo de
uso industrial pesado o ruidoso y asignarle unos
lmites ms razonables.
Qu objetivos se debe asignar a un rea de
sensibilidad acstica nueva?
Los que sean adecuados para el tipo de actividad que
se realizar en ella, siempre y cuando el cumplimiento
de dichos objetivos sea posible empleando en los
emisores acsticos las mejores tcnicas disponibles.
Cundo se puede considerar que se cumplen los
objetivos de calidad acstica en las reas acsticas?
Cuando para cada uno de los ndices L d, L e y L n
se cumplan para el perodo de un ao las siguientes
condiciones:
Ningn valor supera los lmites fijados en su
correspondiente tabla I o II del Decreto 6/2012.
El 97% de todos los valores diarios no superan en
3 dBA los lmites fijados en su correspondiente tabla
I o II del Decreto 6/2012.

72

Las reas acsticas tienen periodo de caducidad?

S. Se deben revisar siempre que se produzca alguna
modificacin urbanstica que suponga algn cambio
de uso y, en cualquier caso se deben revisar cada
10 aos.
Qu criterios se deben seguir para la inclusin de
un territorio en un tipo de rea acstica?
La asignacin de un sector del territorio a uno de
los tipos de rea acstica previstos, depende del uso
predominante actual o previsto para el mismo en la
planificacin general territorial o el planeamiento
urbanstico.
A la hora de definir reas acsticas en suelo
consolidado, cmo determinamos el uso
acsticamente dominante cuando en un
rea coexistan o vayan a coexistir usos que
son
urbansticamente
compatibles,
pero
acsticamente diferentes?
En estas circunstancias se aplicarn los siguientes
criterios establecidos en el anexo V del Real Decreto
1367/2007, de 19 de octubre:
a) Porcentaje de superficie del suelo ocupada
o a utilizar en usos diferenciados con carcter
excluyentes.
b) Cuando coexistan en el mismo suelo, bien por
yuxtaposicin en altura bien por ocupacin en
planta en superficies muy mezcladas, se evaluar
el porcentaje de superficie construida destinada a
cada uso.
c) Si existe una duda razonable en cuanto a que no

sea la superficie, sino el nmero de personas que

lo utilizan, el que defina la utilizacin prioritaria,
en estos casos podr utilizarse el criterio de
nmero de personas en sustitucin de superficie
ocupada establecido en el apartado b.
d) Si el criterio de asignacin no est claro se
tendr en cuenta el principio de proteccin a los
receptores ms sensibles.
e) La asignacin de una zona a un tipo determinado
de rea acstica no podr en ningn caso venir
determinada por el establecimiento de una
correspondencia entre los niveles de ruido que
existan o se prevean en la zona y los aplicables al
tipo de rea acstica.
Existen directrices para la delimitacin de las
reas acsticas?
S, estn recogidas en el anexo V del RD 1367/2007.
En l se indica:
a) Los lmites de las reas acsticas debern ser
fcilmente identificables sobre el terreno, tanto si
constituyen objetos construidos artificialmente,
calles, carreteras, vas ferroviarias, etc., como si
se trata de lneas naturales tales como cauces de
ros, costas, marinas o lacustre o lmites de los
trminos municipales.
b) El contenido del rea delimitada deber
ser homogneo estableciendo las adecuadas
fracciones en la relimitacin para impedir que el
concepto uso preferente se aplique de forma que
falsee la realidad a travs del contenido global.
c) Las reas definidas no debern ser
excesivamente pequeas para tratar de evitar, en

lo posible, la fragmentacin excesiva del territorio

con el correspondiente incremento del nmero de
transiciones y lneas limtrofes.
d) Se estudiar la transicin entre reas acsticas
colindantes cuando la diferencia entre los
objetivos de calidad aplicables a cada una de
ellas superen los 5 dBA.
En las reas acsticas, solo se podr admitir la
instalacin de las actividades que coincidan con el
uso dominante de la misma?
No, se podrn admitir tambin usos asociados a
cada una de ellas.
Adems, se podr instalar cualquier actividad
siempre que los niveles sonoros transmitidos por
esta cumplan los lmites correspondientes al rea
acstica en que se ha instalado.

Ejemplo 19

En un rea de tipo residencial, se podr instalar un
taller de reparacin de vehculos, siempre que los
aislamientos perimetrales de dicho taller garanticen
que no transmitir al rea acstica niveles superiores
a los establecidos para un rea residencial.
Qu usos se pueden considerar asociados a cada
rea acstica?
Los siguientes:
rea acstica tipo a.- Sectores del territorio de uso
residencial:

73

- Uso residencial.
- Espacios edificados y zonas privadas ajardinadas.
- Parques urbanos.
- Jardines.
- Zonas verdes destinadas a estancia (no zonas
de transicin).
- Prctica de deportes individuales.
rea acstica tipo b.- Sectores del territorio de uso
industrial:
- Procesos de produccin.
- Parque de acopio de materiales.
- Almacenes y actividades de tipo logstico.
- Subestaciones de transformacin elctrica.
rea acstica tipo c.- Sectores del territorio de uso
recreativo y espectculos:
- Recintos feriales temporales o permanentes.
- Parques temticos o de atracciones.
- Auditorios abiertos.
- Actividades deportivas de competicin con pblico.
rea acstica tipo d.- Sectores del territorio de uso
caracterstico turstico terciario o de otro uso terciario
no contemplado en el tipo c:
- Comercial y de oficinas.
- Parque de acopio de materiales.
- Hostelera y restauracin.
- Parques tecnolgicos (con exclusin de
actividades masivamente productivas).
- Zonas de aparcamiento de vehculos que les
sean propios.
rea acstica tipo e.- Sectores del territorio de uso
sanitario, docente y cultural que lo requieran:
- Usos sanitarios que lo requieran.
- Campus universitarios.
- Zonas de estudio y bibliotecas.
- Centros de investigacin.
- Zonas de museos y museos al aire libre.

74

rea acstica tipo f.- Sectores afectados por

infraestructuras:
- Zonas afectadas por infraestructuras viarias,
portuarias y aeroportuarias.
- rea acstica tipo g.- Espacios naturales:
- Espacios naturales que lo requieran.
- Zonas tranquilas en campo abierto.

3.1 ZONAS DE CONFLICTO ACSTICO

Qu son las zonas de conflicto acstico?
Son aquellas en las que los niveles existentes superan
los lmites asignados al rea acstica en la que se
encuentran ubicadas.
Las zonas de conflicto no se detectan durante el
proceso de zonificacin acstica, se sealan una vez
conocido el resultado de los mapas de ruido.
Qu circunstancias originan la aparicin de
zonas de conflicto?
Fundamentalmente se debe a que los niveles de
emisin reales en un rea determinada no cumplen
con los objetivos fijados.
Tambin debido a un error a la hora de delimitar
las reas de sensibilidad acstica. Por tratarse de
un uso urbanstico distinto al considerado como
predominante o por la colindancia entre dos reas
con distintos objetivos de calidad.
Cmo actuar ante una zona de conflicto?
Definiendo un plan zonal.

Qu medidas deber contener un plan zonal?

Las medidas que deben contener los planes zonales
estn supeditadas al origen del conflicto, pero en
general, deber contener cuantas medidas sean
necesarias, actuando sobre los emisores acsticos,
sobre las vas de propagacin o sobre el receptor.
Si el conflicto se genera por emisores tipo actividades,
el plan zonal deber ir encaminado a aumentar

la proteccin acstica de los cerramientos que

delimitan cada uno de ellos.
Si por el contrario el conflicto se origina porque
dentro de un rea de sensibilidad con uso
predominante comercial, ha quedado enclavado un
mbito residencial, el plan zonal deber ir dirigido
a aumentar la proteccin acstica de las viviendas.

Fotografa de Zonificacin Acstica

Fuente: Plan General de Ordenacin Urbanstica de Cdiz. Memoria de Zonificacin Acstica. Noviembre 2010

75

76

zonas acsticas especiales

y servidumbre acstica

77

ZONAS ACSTICAS
ESPECIALES Y SERVIDUMBRE
ACSTICA
Qu tipos de zonas acsticas especiales establece
el Decreto?
El artculo 18 del Decreto define los siguientes tipos:
a) Zonas de proteccin acstica especial.
b) Zonas acsticamente saturadas.
c) Zonas de situacin acstica especial.
d) Zonas tranquilas.
Las zonas de servidumbre no se deben considerar
como zonas acsticas especiales. Son zonas
directamente ligadas a los mapas estratgicos
de infraestructuras. Si se considerara necesario
incluir un apartado especfico para las zonas de
servidumbre, se podra hacer.
Qu son zonas de proteccin acstica especial?
Las reas acsticas en las que se incumplen los
objetivos aplicables de calidad acstica. Dicho
incumplimiento podra darse an cuando los
emisores acsticos existentes cumplan con sus
correspondientes valores lmites aplicables.
Qu condiciones acsticas debe cumplir un rea
para ser declarada zona de proteccin acstica
especial?
Debe ser un rea de sensibilidad acstica en la que se
superen los objetivos de calidad aplicables a dicha zona.

78

Estas zonas podrn declararse independientemente

de que los emisores acsticos existentes en ellas
respeten sus lmites de aplicacin.
La declaracin de zona de proteccin acstica
especial conlleva la obligacin de redactar un plan de
accin especfico como parte integrante de la misma
y ser aprobado conjuntamente en la declaracin.
Qu son zonas acsticamente saturadas?
El Decreto define las zonas acsticamente saturadas
como:
Aquellas zonas de un municipio en las que como
consecuencia de la existencia de numerosas
actividades destinadas al uso de establecimientos
pblicos y en las que, a pesar de cumplir cada una
de ellas con las exigencias de este Reglamento en
relacin con los niveles transmitidos al exterior,
los niveles sonoros ambientales producidos por la
concentracin de las actividades existentes, y por las
personas que las utilizan, sobrepasen o igualen los
objetivos de calidad acstica establecidos.
Cules son los valores establecidos para su
declaracin (ZAS)?
En funcin del rea de sensibilidad en que se
encuentre ubicado el emisor acstico sern:

Tipo de rea de sensibilidad

Ln en dBA

Sectores del territorio con predominio de 50

suelo de uso sanitario, docente y cultural
que requiera de especial proteccin
contra la contaminacin acstica.
Sectores del territorio con predominio de 55
suelo de uso residencial.
Sectores del territorio con predominio de 65
suelo de uso recreativo y de espectculos.
Sectores del territorio con predominio de 65
suelo de uso caracterstico turstico o de
otro uso terciario no contemplado en el
tipo c.
Sectores del territorio con predominio de 70
suelo de uso industrial.
Tabla 6. Valores lmite para la declaracin de zonas acsticamente
saturadas.

Qu condiciones acsticas debe cumplir un rea

para ser declarada zona acsticamente saturada?
Debe reunir las tres condiciones siguientes:
a) Que se superen los valores lmites aplicables a
la zona para el perodo nocturno.
b) Que ninguno de los emisores acsticos
existentes en ella supere los lmites que les sean
de aplicacin.
c) Que exista una concentracin de actividades
destinadas al uso de establecimientos pblicos y
usuarios de las mismas.

La declaracin de zona acsticamente saturada

conlleva la obligacin de redactar un plan de accin
especfico como parte integrante de la misma y ser
aprobado conjuntamente en la declaracin.
Qu son zonas de situacin acstica especial?
Son aquellas zonas que previamente han sido
declaradas como zona de proteccin acstica
especial y que, aun habiendo aplicado las medidas
correctoras incluidas en los planes zonales especficos
que se desarrollen para ellas, no hubieran evitado el
incumplimiento de los objetivos de calidad acstica.
Qu condiciones acsticas debe cumplir un rea
para ser declarada de situacin acstica especial?
Deber cumplir las siguientes condiciones:
a) Haber sido declarada previamente zona de
proteccin acstica especial.
b) Haberse terminado de aplicar el correspondiente
plan de accin y que, a pesar de ello, se sigan
superando los lmites aplicables.
La declaracin de zona de situacin acstica especial
conlleva la obligacin de redactar un plan de accin
especfico como parte integrante de la misma y ser
aprobado conjuntamente en la declaracin.
En el caso de zonas de situacin acstica especial,
los planes de accin irn encaminados a la mejora
de la calidad acstica de la zona y especialmente a
que se cumplan los objetivos de calidad en el espacio
interior de las edificaciones.

79

Qu son zonas tranquilas?

Tal y como se definen en el artculo 3 del Decreto,
existen dos tipos:
- Zonas tranquilas en aglomeraciones, que son
aquellos espacios, dentro del mbito territorial
urbano, en los que los niveles sonoros ambientales
estn por debajo de los valores establecidos para
su rea de sensibilidad.
- Zonas tranquilas en campo abierto, que situadas
fuera de las aglomeraciones permanecen
inalteradas lejos de las perturbaciones del ruido
del trfico, actividades industriales, etc.
La declaracin de zona tranquila conlleva la obligacin
de redactar un plan de accin especfico como parte
integrante de la misma cuyo objetivo ser evitar que
los niveles ambientales aumenten.
Procedimiento de declaracin para las reas
acsticas especiales
Cuando se haya detectado el incumplimiento de los
lmites de inmisin, se deber iniciar el procedimiento
para su declaracin como ZPAE, ZSAE ZAS. Todos ellos
tienen un tratamiento genrico comn, al que se deben
aadir algunas actuaciones especficas en funcin del
tipo de rea acstica especial de que se trate.
Procedimiento comn
1. Realizacin de un informe tcnico previo que
contenga:
a) Plano de delimitacin de la zona afectada, en

80

el que se incluirn los emisores acsticos origen

principal de los niveles ambientales.
b) Relacin y situacin espacial de los emisores
acsticos existentes.
c) Estudio que valore los niveles continuos
equivalentes durante el perodo origen de la
contaminacin acstica, al objeto de conocer las
evoluciones temporales de los niveles sonoros en
la zona de afeccin.
d) Evaluaciones de la contaminacin acstica a
nivel de 4 m sobre el nivel del suelo. El nmero
de medidas a realizar en la zona vendr definido
por la dimensin de sta.
e) Plano de delimitacin que contenga todos los
puntos en los que se han realizado mediciones.
2. Trmite de informacin pblica de conformidad con
el artculo 86 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre,
de Rgimen Jurdico de las Administraciones
Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.
El ayuntamiento realizar adems la difusin de la
apertura de dicho trmite, por otros medios que
faciliten su conocimiento por los vecinos y de los
titulares de los emisores acsticos existentes en la
zona afectada, a fin de que puedan presentar las
alegaciones que estimen convenientes.
3. Resolucin de las alegaciones
4. Declaracin de zona rea acstica especial,
con expresin de los lugares afectados, medidas
adoptadas.
Especificidades para la declaracin de una ZSAE
Con independencia de incluir en el procedimiento
todos los requisitos comunes, ese deber aportar un

anlisis detallado del cumplimiento de plan de accin

definido a la hora de declarar la zona como ZPAE,
y las razones por las que el mismo no ha tenido el
resultado previsto.
Especificidades para la declaracin de una ZAS
Dadas las caractersticas especiales de este tipo
de rea, ya que los incumplimientos se centran en
periodos muy concretos del da y como consecuencia
de la aglomeracin de actividades de pblica
concurrencia, el procedimiento deber contener las
siguientes especificidades:
1. Realizacin de un informe tcnico previo que
contenga:
a) Plano de delimitacin de la zona afectada,
en el que se incluirn los establecimientos de
espectculos pblicos, actividades recreativas
y comerciales, con definicin expresa de stas,
indicando las dimensiones de fachadas, ventanas,
puertas y dems huecos a calles.
b) Relacin y situacin espacial de las actividades
que influyen en la aglomeracin de personas
fuera de los locales.
c) Estudio que valore los niveles continuos
equivalentes durante el perodo origen de la
contaminacin acstica, al objeto de conocer las
evoluciones temporales de los niveles sonoros en
la zona de afeccin.
d) Evaluaciones de la contaminacin acstica
a nivel del primer piso de viviendas, o bien en
planta baja si fuera vivienda de una sola planta.
El nmero de medidas a realizar en cada calle
o zona vendr definido por la longitud de sta,
siendo necesario un mnimo de tres puntos por

calle o zona. Se realizarn mediciones en todos

los cruces de calles, as como un nmero de
medidas entre ambos cruces de calles, teniendo
en cuenta que la distancia mxima de separacin
entre dos mediciones sea de 50 m.
Las mediciones se realizarn al tresbolillo en cada
una de las aceras de las calles. Si slo hubiera
una fachada, se realizarn en sta.
e) Se realizarn evaluaciones bajo las siguientes
situaciones: una evaluacin durante un perodo
de fin de semana en horario nocturno, y otra en
das laborales en horario nocturno.
Para ambas valoraciones se utilizarn idnticos
puntos de medida e idnticos perodos de
evaluacin.
Se considerar que existe afeccin sonora
importante y por lo tanto, podr ser la zona
considerada como zona acsticamente saturada,
cuando se excedan o igualen los valores
establecidos en la tabla incluida en el apartado
valores establecidos para su declaracin.
f) Plano de delimitacin que contenga todos los
puntos en los que se han realizado mediciones,
ms una franja perimetral de al menos 50 m, y
que alcance siempre hasta el final de la manzana,
que ser considerada como zona de respeto.
Qu tipo de medidas o restricciones se pueden
emplear dentro del plan zonal especfico para
cada una de estas reas?
Con independencia de las medidas encaminadas a
reducir el ruido de trfico que se detallan de forma
agrupada por ser aplicables en todas estas reas, se
podrn aplicar:

81

Para las ZPAE, se podran incluir:

- Controlar de forma exhaustiva que todas
las actividades cumplen con los lmites de
transmisin al exterior, con aplicacin en el caso
de incumplimientos de las mximas sanciones.
- Vigilancia permanente para que las actividades
funcionen con ventanas y puertas cerradas, as
como el estricto cumplimiento de los horarios
autorizados.
- Vigilancia para evitar el incumplimiento de los
aforos mximos autorizados.
- Reduccin de los horarios autorizados para
aquellas actividades que hayan incurrido en
algn incumplimiento, que podra convertirse
en cierre temporal en los casos de reiterados
incumplimientos.
Para las ZSAE, se podran incluir, adems de las
indicadas para las ZPAE:
- Prohibicin de ampliaciones o modificacin de
las actividades existentes especialmente ruidosas,
salvo que lleven emparejadas disminucin de los
valores de inmisin.
- No autorizar nuevas actividades ruidosas
- Exigir a las actividades existentes la instalacin
de vestbulos acsticos eficaces.
- Establecimiento de lmites de inmisin ms
restrictivos que los de carcter general, exigiendo
a los titulares de las actividades las medidas
correctoras complementarias.
- Favorecer la reconversin de actividades
generadoras de ruido nocturno en actividades no
ruidosas.
- Medidas encaminadas a conseguir, al menos,

82

los cumplimientos de los lmites establecidos

para el interior de viviendas.
Para las ZAS, se podran incluir, adems de las ya
indicadas:
- Prohibicin o limitacin horaria de colocar
mesas y sillas en la va pblica, as como
suspensin temporal de las licencias o medios
de intervencin administrativa en la actividad
correspondiente concedidos para su instalacin
en la va pblica.
- Limitacin del rgimen de horarios de
acuerdo con la normativa vigente en materia de
Espectculos Pblicos y Actividades Recreativas
de Andaluca.
Cuando el origen de los niveles ambientales sea
el trfico:
- Establecimiento de restricciones para el trfico
rodado, especialmente vehculos ruidosos.
- Reduccin del espacio destinado a los vehculos
en beneficio del uso peatonal.
- Delimitacin de espacios en los que no se
permita el uso del vehculo, excepto a los
residentes en los mismos.
Qu son las zonas de servidumbre acstica?
Son los sectores de territorio que se ven afectados
acsticamente por la existencia de las infraestructuras
de transporte viario, ferroviario, areo, portuario o
de otros equipamientos pblicos.
En estas zonas las inmisiones originadas por el
funcionamiento de las infraestructuras podrn
superar los objetivos de calidad acstica aplicables

a las correspondientes reas acsticas en las que se

encuentren situadas.
En el proyecto para su aprobacin y delimitacin se
podrn establecer restricciones para determinados
usos del suelo, actividades, instalaciones o
edificaciones e incluso las medidas necesarias para,
al menos, cumplir los valores lmite de inmisin
establecidos para dichos usos.
Las zonas de servidumbre acstica son un tipo
ms de rea acstica?
No, conforme a lo establecido en el punto V de la
exposicin de motivos de la Ley 37/2003, de 17 de
noviembre:
no tienen consideracin de reas acsticas, debido
a que en ningn caso se establecer para ellas
objetivos de calidad acstica. En consecuencia se
excluirn del mbito de las reas acsticas en que se
divida el territorio.
Todas las infraestructuras de transporte viario,
ferroviario, areo, portuario deben tener su
correspondiente zona de servidumbre acstica?
No, el artculo 26.1 del Decreto 6/2012, de 17 de
enero, lo deja claro:
Los sectores del territorio afectados por el
funcionamiento o desarrollo de las infraestructuras
de transporte viario, ferroviario, areo, portuario
o de otros equipamientos pblicos, as como los
sectores de territorio situados en el entorno de tales
infraestructuras, existentes o proyectadas, podrn

quedar gravados por servidumbres acsticas.

A quin le corresponde establecer zonas de
servidumbre acstica?
La competencia para el establecimiento de las zonas
de servidumbre acstica y las limitaciones derivadas
de dicha servidumbre recae en la administracin
competente por razn de la actividad, es decir:
- El Estado cuando las infraestructuras viarias,
ferroviarias, aeroportuarias y portuarias sean
competencia estatal.
- En la Junta de Andaluca cuando las
infraestructuras viarias, ferroviarias, aeroportuarias
y portuarias sean competencia autonmica.
- En los ayuntamientos cuando sean de
competencia municipal.
Dnde se delimita una servidumbre acstica?
Las zonas de servidumbre acstica se delimitarn
por la administracin competente para la aprobacin
de los mapas de ruido de infraestructuras.
Asimismo, estas zonas se incluirn en los
-instrumentos de planeamiento territorial o
urbanstico de los nuevos desarrollos urbansticos.
Qu especificaciones se deben seguir a la hora de
delimitar una servidumbre acstica?
1. Se evaluarn los niveles sonoros producidos por
la infraestructura utilizando los ndices de ruido
Ld, Le y Ln, mediante los mtodos establecidos
en el apartado 2, del anexo II del Real Decreto

83

1513/2005, de 16 de diciembre.
2. Para el clculo de la emisin acstica se
considera la situacin actual o prevista a futuro,
de funcionamiento de la infraestructura, que
origine la mayor afeccin acstica en su entorno.
3. Para cada uno de los ndices de ruido
se calcularn las curvas de nivel de ruido
correspondientes a los valores lmite de inmisin
de ruido aplicables a nuevas infraestructuras
viarias, ferroviarias y aeroportuarias establecidos
en la tabla VIII del artculo 29.2 del Decreto
6/2012, de 17 de enero.
4. Para el clculo de las curvas de nivel de ruido
se tendr en cuenta la situacin de los receptores
ms expuestos al ruido. El clculo se referenciar
con carcter general a 4 m de altura sobre el nivel
del suelo.
5. Representacin grfica de las curvas de nivel de
ruido calculadas de acuerdo con el apartado anterior.
Qu territorio debe incluir una servidumbre
acstica?
La zona de servidumbre acstica debe incluir el
entorno de la infraestructura delimitado por la curva
de nivel del ndice acstico que, representando el
nivel sonoro generado por esta, est mas alejada de
la infraestructura, correspondiente al valor limite del
rea acstica del tipo a), sectores del territorio con
predominio de suelo de uso residencial.
La existencia de una zona de servidumbre acstica
supone que en su interior no se pueden establecer

84

reas de sensibilidad acstica?

No, se pueden asignar aquellas reas de sensibilidad
que sean compatibles acsticamente con los niveles
generados por la infraestructura.
Cmo se debe actuar a la hora de nuevas
infraestructuras?
1. En el caso de que el promotor hubiera decidido declarar
la servidumbre acstica asociada al funcionamiento
o desarrollo de una nueva infraestructura, sta se
delimitar en el preceptivo estudio de la situacin
preoperacional del territorio afectado por la
infraestructura, mediante la identificacin de los
emisores y los receptores existentes y mediante la
evaluacin de los ndices de ruido Ld, Le y Ln.
Adems, se deber aportar un estudio acstico
de detalle relativo al proyecto de construccin,
representacin de los niveles sonoros previstos en
la fase de explotacin, as como la definicin de las
medidas correctoras a adoptar.
2. Se solicitar informe preceptivo de las
administraciones afectadas, y se realizar en todo
caso el trmite de informacin pblica y se tomarn
en consideracin las sugerencias recibidas. Asimismo,
se solicitar informe preceptivo de la administracin
afectada en relacin con la determinacin de las
limitaciones de aplicacin de tal zona.
Cmo se debe actuar cuando una nueva
infraestructura afecte a edificaciones
preexistentes?
Cuando al delimitar una zona de servidumbre acstica

correspondiente a una nueva infraestructura o

equipamiento existan edificaciones preexistentes, en
la declaracin de impacto ambiental que se formule se
especificarn las medidas tendentes a que, al menos,
se alcancen en el interior de tales edificaciones unos
niveles de inmisin acstica compatibles con el uso
caracterstico de las mismas.
Como regla general dichas medidas sern asumidas
por el titular de la infraestructura.
Cmo se debe actuar cuando se delimita una
servidumbre acstica correspondiente a una
infraestructura existente en reas urbanizadas
igualmente existentes?
Cuando se delimite una zona de servidumbre acstica
en un rea urbanizada existente, se elaborar
simultneamente el correspondiente plan de accin
en materia de contaminacin acstica.
El plan de accin en materia de contaminacin acstica
contendr las medidas correctoras que deban aplicarse
a los emisores acsticos vinculados al funcionamiento
de la infraestructura, atendiendo a su grado de
participacin en el estado de la situacin, y a las vas de
propagacin, as como los responsables de su adopcin,
la cuantificacin econmica de cada una de aquellas y,
cuando sea posible, un proyecto de financiacin.
Cmo afectan las zonas de servidumbre acstica
al planeamiento territorial y urbanstico?
El planeamiento territorial y urbanstico debe recoger
las zonas de servidumbre acstica y adoptar cuantas
determinaciones sean necesarias para conseguir su

efectividad.
Cualquier modificacin en el planeamiento territorial
y urbanstico que pueda afectar a una zona de
servidumbre acstica existente, deber ser remitida
con anterioridad a su aprobacin inicial, revisin
o modificacin sustancial, al rgano sustantivo
competente de la infraestructura, para que emita
informe preceptivo. Esta regla ser aplicable tanto a
los nuevos instrumentos como a las modificaciones y
revisiones de los ya existentes.
Una vez definida una servidumbre acstica,
se puede modificar como consecuencia de la
adopcin de medidas correctoras?
S. Cuando se adoptan medidas correctoras eficaces
que disminuyen los niveles sonoros en el entorno de
la infraestructura, la zona de servidumbre acstica
puede ser modificada provisionalmente por el rgano
que la delimit, pero en el caso de que dichas medidas
correctoras pierdan su eficacia o desaparezcan, la
zona de servidumbre se restituir a su estado inicial.
Cul es el plazo de vigencia de las zonas de
servidumbre acstica?
Las zonas de servidumbre acstica mantendrn
su vigencia por tiempo indefinido. No obstante,
se deber revisar la delimitacin de las mismas
cuando se produzcan modificaciones sustanciales
en las infraestructuras, que originen variaciones
significativas de los niveles sonoros en el entorno de
las mismas.

85

Cundo deben revisarse las zonas de servidumbre

acstica?

Cmo actuar en tanto no se aprueben las zonas

de servidumbre acstica?

Cuando se produzcan modificaciones sustanciales

en las infraestructuras que originen variaciones
significativas de los niveles sonoros en el entorno de
las mismas.

En tanto no se aprueben las servidumbres acsticas

procedentes de cada una de las infraestructuras,
se entender por zona de servidumbre acstica de
las mismas, el territorio incluido en el entorno de la
infraestructura delimitado por los puntos del territorio,
o curva isfona en los que se midan los objetivos de
calidad acstica que sean de aplicacin a las reas
acsticas correspondientes.

En el proceso de revisin de las zonas de servidumbre

acstica, en el que se podrn revisar las limitaciones
asociadas a la misma, se aplicar el procedimiento
establecido en los prrafos anteriores.

Fuente: Memoria Tcnica de la Propuesta de delimitacin de Servidumbre acstica del Aeropuerto de Sevilla de 2011. Ministerio de Fomento. Aena

86

87

88

mapas de ruido
y planes de accin

89

MAPAS DE RUIDO Y PLANES DE

ACCIN
Los mapas acsticos son la representacin cartogrfica
de la situacin acstica existente en un espacio y un
periodo de tiempo determinados. Los resultados de
los niveles sonoros vendrn determinados por los
correspondientes ndices acsticos.

En consecuencia, es normal que se produzcan

divergencias entre los resultados obtenidos por cada
uno de los sistemas.

Cmo se pueden realizar mapas de ruido?

Cuntos tipos de mapas de ruido son exigibles?

Los mapas acsticos pueden realizarse mediante

mediciones in situ o utilizando un software de
prediccin acstico que contenga los modelos de
clculo establecidos en el Real Decreto 1513/2005,
de 16 de diciembre, en lo referente a la evaluacin y
gestin del ruido ambiental.

El Decreto de la Junta de Andaluca establece tres

tipos de mapas de ruido en funcin de su tipologa:

Lgicamente, todos los mapas de ruido que tengan

como objetivo determinar las condiciones acsticas
de situaciones futuras, nicamente podrn hacerse
mediante la utilizacin de modelos informticos.
Qu diferencias hay entre un mapa obtenido
mediante modelos o mediante mediciones?
Hay que tener en cuenta, que un mapa estratgico de
una aglomeracin, realizado mediante los modelos de
clculo aprobados, es el mapa resultante de componer
las afecciones originadas por el trfico rodado, la
industria y, en su caso por los ferrocarriles y aeropuertos.
Por el contrario, si el mapa se ha realizado mediante
mediciones, adems de considerar las afecciones que
evala el modelo de clculo, se integrarn tambin las

90

originadas por las fuentes urbanas que no pueden ser

modelizadas, por ejemplo, el ruido que las distintas
actividades transmiten al exterior, el de las terrazas,
el del pblico en general paseando por la va pblica,
los servicios de recogida de residuos slidos, etc.

Mapa estratgico de ruido, especficamente

destinado a aglomeraciones, grandes ejes viarios,
grandes ejes ferroviarios y grandes infraestructuras
aeroportuarias.
Mapa singular de ruido, para aquellas zonas en las
que se comprueben incumplimientos de los objetivos
de calidad acstica aplicables.
Otros mapas de ruido, de mbitos territoriales que
no sean aglomeraciones, o para infraestructuras de
transporte que no renan las condiciones para ser
consideradas como grandes ejes.
Por qu hay que hacer mapas estratgicos de
ruido?
Porque tenemos que cumplir con el mandato
legal establecido por la Directiva 2002/49/CE del
Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de junio de
2002, sobre evaluacin y gestin del ruido ambiental
transpuesta al ordenamiento jurdico espaol a travs
de la Ley 37/2003 y sus decretos de desarrollo.

Qu finalidades tienen los mapas estratgicos de

ruido?
En esta directiva sobre ruido ambiental se fijan las
siguientes finalidades:
1. Determinar la exposicin al ruido ambiental,
mediante la elaboracin de mapas de ruido segn
mtodos de evaluacin comunes a los estados
miembros.
2. Poner a disposicin de la poblacin la
informacin sobre el ruido ambiental y sus efectos.
3. Adoptar planes de accin por los estados
miembros tomando como base los resultados de los
mapas de ruido, con vistas a prevenir y reducir el ruido
ambiental siempre que sea necesario y, en particular,
cuando los niveles de exposicin puedan tener efectos
nocivos en la salud humana, y a mantener la calidad
del entorno acstico cuando sta sea satisfactoria.
Por qu hay que hacer mapas singulares de ruido?
Cuando se ha detectado a travs de los mapas
estratgicos que existen zonas en las que se superan
los niveles admisibles, y con el objeto de poder
definir bien el adecuado plan de accin, se debe
profundizar en el conocimiento de los orgenes de
dicha superacin, con el fin de ajustar las medidas
del plan ms eficaces, rpidas y econmicas. Para
ello se debe conocer qu fuente sonora los origina,
cul es su evolucin temporal, en qu circunstancias
se producen las mayores afecciones, etc. Toda esta
informacin se puede obtener mediante un mapa
singular diseado a tal efecto.

De igual forma, existen zonas en las que se sabe que se

producen superaciones (por excesivas reclamaciones
de los vecinos o por el propio conocimiento de la
administracin competente), pero que por estar
originadas por fuentes no modelizables y distintas
a las que se toman en consideracin en los mapas
estratgicos, no quedan reflejadas en los mismos.
En ambos casos es preceptivo realizar un mapa
singular de ruido.
Por qu hay que hacer otros mapas de ruido?
Los mapas estratgicos de ruido e incluso los singulares
utilizan, por definicin, ndices de evaluacin anual
(Lden, Lda, Ltarde y Lnoche), es decir, valores integrados a
lo largo de un ao, por ser buenos indicadores para
definir globalmente las condiciones acsticas de una
ciudad.
Sin embargo, en determinadas ocasiones se deben
realizar otros mapas de ruido, de manera que
podamos reflejar situaciones de conflicto que puedan
darse en un periodo determinado de tiempo inferior al
ao (por ejemplo situaciones acstica especiales en
el periodo estival). En estos casos los mapas de ruido
debern indicar su periodo de evaluacin, adaptando
sus condiciones y sus ndices al mismo.

5.1 MAPAS ESTRATGICOS DE RUIDO

Qu mapas estratgicos de ruido hay que hacer?
Conforme a lo establecido en la legislacin vigente,
habr que realizar mapas estratgicos de:

91

Aglomeraciones: porcin de un territorio, con

ms de 100.000 habitantes, delimitada por la
administracin competente que es considerada zona
urbanizada por dicha administracin.
Grandes ejes viarios: cualquier carretera con un
trfico superior a 3 millones de vehculos por ao.
Grandes ejes ferroviarios: cualquier va frrea con
un trfico superior a 30.000 trenes por ao.
Gran Aeropuerto: cualquier aeropuerto civil con
ms de 50.000 movimientos por ao, considerando
como movimientos tanto los despegues como los
aterrizajes, con exclusin de los que se efecten
nicamente a efectos de formacin en aeronaves
ligeras.
Cul es el mbito de los mapas estratgicos de
ruido?
En las aglomeraciones, toda la aglomeracin (con
las salvedades que la norma permite) y en las
infraestructuras como mnimo hasta la isfona que
defina el uso residencial.
Cundo hay que tener terminados los mapas
estratgicos de ruido?
Segn los plazos impuestos por la Ley 37/2003,
tendrn que estar terminados conforme al calendario
incluido en la tabla siguiente:
Todos los mapas se referirn al ao natural anterior a la fecha de su
aprobacin.

AGLOMERACIONES

> 250.000 hab.

250.000>hab.>100.000

Primer mapa:

antes del 30
de junio de 2007

antes del 30 de junio

de 2012

1 Revisin:

antes del 30
de junio de 2012

antes del 30 de junio

de 2017

2 Revisin:

antes del 30
de junio de 2017

antes del 30 de junio

de 2022

...5 aos

EJES VIARIOS DE TRFICO

>
6.000.000 6.000.000>
vehculos/ao
veh./ao>3.000.000
Primer mapa: antes del 30 de antes del 30 de junio de
junio de 2007
2012
1 Revisin:

antes del 30 de antes del 30 de junio de

junio de 2012
2017

2 Revisin:

antes del 30 de antes del 30 de junio de

junio de 2017
2022

...5 aos

EJES FERROVIARIOS

> 60.000 trenes/ao

60.000 >trenes/
ao>30.000

Primer mapa:

antes del 30 de junio

de 2007

antes del 30 de junio

de 2012

1 Revisin:

antes del 30 de junio

de 2012

antes del 30 de junio

de 2017

2 Revisin:

antes del 30 de junio

de 2017

antes del 30 de junio

de 2022

...5 aos

92

Si partimos de la premisa de que en los mapas

estratgicos de ruido se deben definir las zonas de
incumplimiento, (zonas de conflicto), cuando haya
que realizar mapas singulares para definir mejor
los orgenes de las afecciones y en consecuencia
ajustar las medidas de los correspondientes planes
de accin, debern estar terminados dentro del ao
siguiente al de la aprobacin del mapa estratgico; es
decir, conforme al siguiente calendario:

5.2 MAPAS SINGULARES DE RUIDO

COMO CONSECUENCIA DE INCUMPLIMIENTOS

DETECTADOS EN MAPAS ESTRATTICOS

Qu mapas singulares de ruido hay que hacer?

AGLOMERACIONES

AEROPUERTOS
> 50.000 movimientos/ao
Primer mapa:

antes del 30 de junio de 2007

1 Revisin:

antes del 30 de junio de 2012

2 Revisin:

antes del 30 de junio de 2017

...5 aos
Tabla 7. Calendario de aprobacin de mapas estratgicos de ruido.

Conforme a la definicin de mapa singular de ruido,

habr que hacer un mapa por cada rea en que se
compruebe, bien mediante los mapas estratgicos o
bien mediante otros mapas de ruido, un incumplimiento
de los objetivos de calidad acstica aplicables.
Es decir los mapas singulares siempre sern
complementarios a un mapa estratgico de ruido o a
mapas de ruido.

> 250.000 hab.

250.000>hab.>100.000

Primer mapa: antes del 30 de

junio de 2008

antes del 30 de junio de

2013

1 Revisin:

antes del 30 de
junio de 2013

antes del 30 de junio de

2018

2 Revisin:

antes del 30 de
junio de 2018

antes del 30 de junio de

2023

...5 aos

Cul es el mbito de los mapas singulares de ruido?

Su mbito se circunscribe a la totalidad de la zona
que soporte el incumplimiento detectado.
Cundo hay que tener terminados los mapas
singulares de ruido?
Como norma general antes de un ao despus de la
deteccin del incumplimiento.

93

5.3 OTROS MAPAS DE RUIDO

EJES VIARIOS DE TRFICO

> 6.000.000
vehculos/ao

6.000.000>veh./
ao>3.000.000

Necesidad de realizar otros mapas acsticos

Primer mapa: antes del 30 de

junio de 2008

antes del 30 de junio

de 2013

1 Revisin:

antes del 30 de
junio de 2013

antes del 30 de junio

de 2018

2 Revisin:

antes del 30 de
junio de 2018

antes del 30 de junio

de 2023

Todos los ayuntamientos tienen conocimiento de

la existencia de reas especialmente ruidosas que
no se pueden detectar en los mapas estratgicos,
bien porque por su poblacin no tengan obligacin
de realizarlos, o porque la fuente que los origina no
puede ser modelizada.

...5 aos

EJES FERROVIARIOS

> 60.000 trenes/
ao

60.000 >trenes/
ao>30.000

Primer mapa: antes del 30 de junio antes del 30 de junio

de 2008
de 2013
1 Revisin:

antes del 30 de junio antes del 30 de junio

de 2013
de 2018

2 Revisin:

antes del 30 de junio antes del 30 de junio

de 2018
de 2023

...5 aos

AEROPUERTOS

Aunque explcitamente no se fija legalmente un

calendario para realizarlos, siguiendo el espritu
del Decreto 6/2012, habr que hacerlo tan pronto
como se sospeche la posible existencia de un
incumplimiento.
Solo en estos casos son necesarios otros mapas
acsticos?
No, tambin se deben realizar como estudios previos
ante la inclusin de actividades, infraestructuras,
etc., as como para prever el impacto que supondr
una determinada actuacin urbanstica.
Cul es el mbito de estos mapas?

> 50.000 movimientos/ao

Primer mapa: antes del 30 de junio de 2008
1 Revisin:

antes del 30 de junio de 2013

2 Revisin:

antes del 30 de junio de 2018

...5 aos

Tabla 8. Calendario de aprobacin de mapas singulares de ruido.

94

Al igual que en los mapas singulares de ruido, su

mbito se circunscribe a la totalidad de la zona que
se pretenda estudiar o que soporte el incumplimiento
detectado.

5.4 NDICES DE EVALUACIN

Qu ndices de evaluacin hay que utilizar para
los mapas estratgicos y singulares?
Los ndices obligatorios para la obtencin de los
mapas estratgicos son:
Lden , Ld , Le y Ln
El ndice Lden es el indicador de ruido da-tarde-noche
y viene definido mediante la expresin:

Son inamovibles estos perodos?

No, se pueden hacer las siguientes dos modificaciones,
siempre que los nuevos periodos sean comunes para
todas las fuentes y que se adecuen, si es necesario,
los coeficientes multiplicadores de cada periodo en la
frmula del Lden.:
Acortar el periodo de tarde en una o dos horas y
alargar los perodos da y/o noche en consecuencia.
Modificar la hora de comienzo del perodo da y, por
consiguiente, cundo empiezan la tarde y la noche.

Ejemplo 20

Ecuacin 6

Donde:
Ld es el nivel sonoro medio a largo plazo ponderado
A, determinado a lo largo de todos los perodos da
de un ao.
Le es el nivel sonoro medio a largo plazo ponderado
A, determinado a lo largo de todos los perodos tarde
de un ao.
Ln es el nivel sonoro medio a largo plazo ponderado
A, determinado a lo largo de todos los perodos noche
de un ao.

Un ayuntamiento decide modificar los perodos
que por defecto se establecen en la legislacin,
aprobndose los siguientes:
Da: desde las 6:00 a las 18:00 horas, total 12 horas.
Tarde: desde las 18:00 a las 20:00 horas, total 2 horas.
Noche: desde las 20:00 a las 6:00 horas, total 10 horas.
La expresin de su Lden ser:

Por defecto los perodos sern:

Da: desde las 7:00 a las 19:00 horas, total 12h.
Tarde: desde las 19:00 a las 23:00 horas, total 4h.
Noche: desde las 23:00 a las 7:00 horas, total 8h.

95

Podemos utilizar otros ndices?

Cmo se deben determinar los ndices Lden y Ln?

Si, la legislacin (RD 1512/2005) autoriza la

utilizacin de otros ndices en casos especiales,
indicando explcitamente los siguientes ejemplos:

Los valores de Lden y Ln, pueden determinarse

mediante clculos o mediante mediciones (en el
punto de evaluacin). Las predicciones lgicamente
slo pueden obtenerse mediante clculos.

Cuando la fuente emisora de ruido considerada slo

est activa durante una pequea fraccin de tiempo (por
ejemplo, menos del 20 % del tiempo durante todos los
perodos diurnos, vespertinos o nocturnos de un ao).
Cuando el nmero de casos en que se emite ruido
es, en uno o ms de los perodos considerados, en
promedio muy bajo (por ejemplo, menos de un caso
por hora, entendindose por caso un ruido que dura
menos de cinco minutos, por ejemplo, el ruido del
paso de un tren o de un avin).
Cuando se produzcan incrementos bruscos de
ruido para la proteccin durante el perodo nocturno
utilizar L Amax o SEL.
Siempre que exista una proteccin adicional
durante el fin de semana o en un perodo concreto del
ao, bien durante el perodo diurno o el vespertino.
Cuando se da una combinacin de ruidos
procedentes de fuentes distintas.
Cuando se trata de zonas tranquilas en campo
abierto.
Cuando el ruido contiene componentes tonales
emergentes.
Cuando el contenido en bajas frecuencias del ruido
es grande.
Cuando el ruido tiene carcter impulsivo.
Por supuesto, la relacin no es cerrada, se podrn
utilizar otros ndices en casos diferentes a los
indicados, siempre que las afecciones acsticas
tengan caractersticas especiales.

96

5.5 PROCEDIMIENTO DE CLCULO

Qu mtodos de clculo podemos utilizar?
En principio los mtodos de clculo establecidos en la
legislacin vigente (RD 1513/2005) son:
Ruido industrial: ISO 9613-2: Acstica-Atenuacin
del sonido cuando se propaga en el ambiente exterior,
Parte 2: Mtodo general de clculo.
Ruido de aeronaves: ECAC.CEAC Doc. 29 Informe
sobre el mtodo estndar de clculo de niveles de
ruido en el entorno de aeropuertos civiles, 1997. Entre
los distintos mtodos de modelizacin de trayectorias
de vuelo, se utilizar la tcnica de segmentacin
mencionada en la seccin 7.5 del documento 29 de
ECAC.CEAC.
Ruido del trfico rodado: el mtodo nacional
de clculo francs NMPB-Routes-96 (SETRACERTULCPCCSTB) . Por lo que se refiere a los datos
de entrada sobre la emisin, la Gua del ruido de los
transportes terrestres, apartado previsin de niveles
sonoros, CETUR 1980.
Ruido de trenes: el mtodo nacional de clculo
de los Pases Bajos, publicado como Reken-en
Meetvoorschrift Railverkeerslawaai96 (Guas para
el clculo y medida del ruido del transporte ferroviario
1996), por el Ministerio de Vivienda, Planificacin
Territorial, 20 de noviembre 1996.

Podemos utilizar otros mtodos de clculo?

S, siempre que se indique claramente el mtodo de
clculo utilizado, y se demuestre que los resultados
obtenidos con l son asimilables a los que se
obtendran utilizando los anteriormente indicados.
Qu datos debemos introducir en los modelos de
clculo?
En cuanto a las variables que determinan la emisin
sonora, los datos anuales correspondientes al
ao al que corresponder el mapa, (intensidad de
trfico, nmero de trenes, nmero de movimientos
de aeronaves, potencia sonora en el caso de ruido
industrial u otros emisores, etc.).
En relacin con las condiciones meteorolgicas, las
correspondientes a un ao medio.
Se deber indicar la fuente fidedigna de la que se han
obtenido.
La cartografa, preferiblemente digital, deber ser
comprobada previamente mediante un trabajo de
campo, para verificar que no ha sufrido modificaciones
desde el cartografiado. En caso de existir
modificaciones, debern introducirse en el modelo.
Es muy til conseguir que dentro de la cartografa
digital, y en una capa especfica, se indique el censo
correspondiente.
As mismo, han de introducirse otros datos resultantes
de los trabajos de campo como pueden ser la altura
de edificios, tipos de asfalto (de cara a conocer la
absorcin del terreno), zonas de aparcamientos, etc.

5.6 ELABORACIN DE LOS MAPAS

DE RUIDO MEDIANTE MODELOS DE
CLCULO
A continuacin se indican una serie de
recomendaciones sobre los puntos que se deben
comprobar en la elaboracin de los mapas de ruido.
Informacin preliminar
Definicin de la ubicacin de cada una de las
fuentes sonoras mediante coordenadas UTM, as
como la altura relativa de las mismas.
Recopilacin de las caractersticas propias de la fuente
sonora que permita determinar la potencia sonora de
cada una de ellas, preferiblemente con inclusin de
espectro de frecuencia en, al menos, octavas.
Indicacin del nombre y versin del software de
prediccin sonora empleado, ya que de l depende
el nmero y caractersticas de los datos a emplear.
Anlisis de la normativa a aplicar, municipal y/o
autonmica especificando los puntos que sean de
aplicacin.
Recopilacin de la cartografa de la zona de
ubicacin con suficiente informacin topogrfica y, si
es posible, censal.
Recopilacin de la informacin que permita la
identificacin de elementos fsicos que puedan
influir en la propagacin acstica, incluyendo las
caractersticas acsticas del terreno.
Recopilacin de datos urbansticos que permitan
identificar, al menos, reas de sensibilidad afectadas,
receptores sensibles y reas tranquilas. En el caso
de existencia de edificaciones altura de cada una de
ellas, as como sus datos catastrales.

97

Recopilacin de los datos meteorolgicos.

Es necesario comprobar que toda esta informacin
ha sido obtenida de fuentes fiables.
Trabajo de campo
Para el conocimiento del ambiente acstico del
mbito:
Identificacin y caracterizacin de las fuentes
sonoras que afectan al mbito de estudio.
Recopilacin, en el caso de que existan, de mapas
acsticos de otros emisores existentes con el fin de
incorporarlos al mapa de ruidos general.
Alteraciones de la cartografa posteriores a su
obtencin.
Generacin del modelo de clculo
Definicin de la topografa importada al modelo
con definicin de las curvas de nivel que se vayan a
utilizar, indicando su procedencia.
Incorporacin, en el caso de que existan, de los
mapas de ruido de otros emisores acsticos que
afecten al mbito, indicando su procedencia.

En el caso de carreteras y ferrocarriles:

Se incluirn como una fuente lineal sobre el eje de la va.
Se especificarn los datos introducidos de trfico,
velocidad de circulacin, distribucin horaria, y el
resto de parmetros que definen estas fuentes de
ruido, dependiendo del mtodo de clculo empleado,
que deber indicarse igualmente.

98

En el caso de actividades industriales:

Cmo se han modelizado, en funcin de las
caractersticas de las fuentes y, en su caso, de su
rgimen de funcionamiento.
Relacin de los niveles sonoros de emisin de
estas fuentes introducidos en el modelo, indicando su
procedencia.

En el caso de trfico areo:

Confirmar que las afecciones se han obtenido de la
informacin pblica de AENA.
En todos los casos se indicar informacin sobre
las edificaciones y dems elementos que pudieran
ejercer algn efecto sobre la propagacin de las
ondas sonoras, tales como pantallas, zonas verdes
con elevado ndice de absorcin, zonas reflectantes,
etc., que se hayan introducido en el modelo.
Calibrado del modelo
Medidas acsticas in situ encaminadas al ajuste del
modelo de clculo.
Definicin de los puntos seleccionados para las
medidas de ajuste.
Identificacin clara de los puntos de medicin en la
planimetra disponible, para su reproduccin fiel en el
modelo de clculo.
Comprobar que durante las mediciones acsticas y
simultneamente a estas, se ha llevado un control de
cada una de las principales variables que intervienen
en el modelo, por ejemplo en el caso de carreteras,
intensidad de trfico, composicin segregada al menos
en turismos, motos y camiones, as como anotar la

temperatura, humedad y la velocidad del viento.

Resultado de la calibracin del modelo, incluyndose
en el estudio toda la informacin referente al mismo,
especialmente las modificaciones que se hayan
introducido.
El procedimiento de calibracin se ha obtenido
introduciendo en el modelo los datos de las variables
obtenidas durante las mediciones realizadas en el
trabajo de campo.
Clculo
La malla de receptores utilizada deber cubrir la
totalidad del rea de estudio, a una altura de 4 m y
con una densidad en funcin de la superficie del rea
a cubrir y de la potencia de clculo del programa y
ordenador.
Presentacin de resultados
Los resultados obtenidos se presentarn, en general,
como planos de isfonas de los ndices establecidos
por la normativa, para los perodos de evaluacin
fijados. Asimismo, es recomendable obtener el
mapa de exposicin al ruido indicando los niveles de
exposicin en fachadas de las edificaciones.
Medidas correctoras
En caso de algn tipo de incumplimiento acstico en
los mapas de ruido, deber estudiarse, si procede,
la realizacin de un mapa singular de ruido y
posteriormente ser obligatorio definir una serie de
medidas correctoras a modo de planes de accin.

MAPAS INCLUIDOS EN LOS ESTUDIOS ACSTICOS

DE INFRAESTRUCTURAS.
Conforme al apartado 3 de la IT3, los estudios
acsticos incorporados al estudio de impacto
ambiental o al estudio acstico de detalle relativo
al proyecto de construccin, debern contener la
elaboracin de un mapa de ruido que contemple al
menos las siguientes situaciones:
Anlisis previo de los niveles acsticos existentes
correspondientes a la situacin preoperacional
(previa a la construccin de la infraestructura). (En
estudio de impacto)
La representacin de los niveles acsticos previsibles
para cada una de las alternativas propuestas de
infraestructuras, que corresponde a la situacin
operacional. (En estudio de impacto)
La representacin de los niveles acsticos previstos
en la fase de explotacin, una vez que dicha
infraestructura se encuentre instalada y operativa.
(En proyecto de construccin)

5.7 ELABORACIN DE MAPAS DE

RUIDO MEDIANTE MEDICIONES
Aunque la legislacin permite la realizacin de mapas
estratgicos de ruido mediante mediciones directas,
es mucho ms costoso y difcil que el procedimiento
de clculo, por las siguientes razones:
a) Hay que llevar a cabo mediciones en un importante
nmero de puntos para que los resultados sean
representativos.

99

b) Las mediciones hay que realizarlas a 4 m de altura,

y aunque se permiten otras alturas, los resultados
obtenidos a alturas diferentes tienen que ser corregidos
y referenciarlos a 4 m. Esa correccin no es sencilla
y comporta el recopilar en cada punto de medicin
informacin sobre las caractersticas reflexivas o
absorbentes del terreno y de las superficies existentes
en el entorno del punto.
c) Las mediciones deben realizarse en los tres
perodos de medicin, da, tarde y noche.
d) Se debe transformar en anual una medida que
en cada punto tendr forzosamente una duracin
muchsimo menor.
e) Solo son recomendables cuando se dispone de una
infraestructura de medida continua de niveles sonoros
ambientales extensa y una base de datos de registros
de mediciones realizadas durante varios aos y un
sistema de medicin a cuatro metros, que nos permita
transformar la medida puntual en medidas anuales.
En caso de disponer de esos medios, los mapas que
se obtienen son los que mejor se ajustan a la realidad
acstica de la zona objeto de estudio.
En cualquier caso, cuando se realicen mapas
estratgicos o singulares de ruido el mtodo de
medicin debern adaptarse a los ndices establecidos
y las mediciones se deben realizar cumpliendo los
principios aplicables a las mediciones medias a largo
plazo, expuestos en las normas ISO 1996-2: 1987 e
ISO 1996-1: 1982.
Adems, los datos obtenidos frente a una fachada
u otro elemento reflectante debern corregirse para
excluir el efecto reflectante del mismo.

100

5.8 REVISIN DE LOS MAPAS DE

RUIDO Y COMPETENCIAS PARA SU
ELABORACIN
Cmo debe la administracin revisar un mapa de
ruido para proceder a su aprobacin?
En los estudios de obtencin de mapas estratgicos y
singulares de ruido, como en el resto de estudios acsticos
ambientales, para su aprobacin se deben comprobar
los datos que se han utilizado, el procedimiento seguido
y la coherencia de los resultados.
Qu requisitos mnimos deben cumplir los mapas
estratgicos de ruido?
Los mapas estratgicos de ruido para
aglomeraciones harn especial hincapi en el ruido
procedente de:
- El trfico rodado.
- El trfico ferroviario.
- Los aeropuertos.
- Lugares de actividad industrial, incluidos los puertos.
Los planos, mapas, datos y resultados de poblacin
expuesta que deben figurar en el mapa acstico,
han de estar convenientemente georreferenciados, y
presentar un formato vlido para su tratamiento en el
sistema bsico de informacin sobre contaminacin
acstica del Ministerio de Medio Ambiente.
- Dado que los mapas estratgicos son la base
para la preceptiva informacin pblica, se
debe proporcionar informacin adicional y ms
detallada, por ejemplo:
- Una representacin grfica.

- Mapas que indiquen las superaciones de un valor

lmite.
- Mapas de diferencias que comparen la situacin
vigente con posibles situaciones futuras.
- Mapas que presenten el valor de un ndice de
ruido a una altura de evaluacin distinta de 4 m,
en caso necesario.
Adems, se deber procurar que la informacin
proporcionada para dicha funcin de informacin
pblica se presente de la forma ms asumible para
los poco iniciados en la acstica ambiental.
Qu informacin deben proporcionar los mapas
estratgicos de ruido?
La informacin que deben proporcionar los mapas
estratgicos de ruido y que debe comunicarse al
Ministerio de Medio Ambiente es la misma que la
Comisin Europea solicita a cada uno de los pases.
El CEDEX (Centro de Estudios y Experimentacin de
Obras Pblicas) tiene una publicacin en la que se
especifican las instrucciones que se deben seguir
para la entrega de los datos asociados a los mapas
acsticos, indicando incluso los formatos en los que
hay que confeccionarlos, que se puede descargar
gratuitamente en la direccin que se indica:
Instrucciones para la entrega de los datos asociados
a los mapas estratgicos de ruido de la segunda fase.
(sicaweb.cedex.es/documentacion.php)

Esta informacin se resume en:

Sobre las aglomeraciones
1. Breve descripcin de la aglomeracin: ubicacin,
dimensiones y nmero de habitantes.
2. Autoridad responsable.
3. Programas de lucha contra el ruido ejecutados en
el pasado y medidas vigentes.
4. Mtodos de medicin o clculo empleados.
5. Nmero estimado de personas, expresado en
centenas y redondeadas a la centena ms prxima,
cuyas viviendas estn expuestas a cada uno de los
rangos siguientes de valores de Lden en dB, a una
altura de 4 m sobre el nivel del suelo en la fachada
ms expuesta:
55-59, 60-64, 65-69, 70-74, >75
distinguiendo entre el trfico rodado, el trfico
ferroviario, el trfico areo y las fuentes industriales.
6. El nmero estimado de personas, expresado en
centenas y redondeadas a la centena ms prxima,
cuyas viviendas estn expuestas a cada uno de los
rangos siguientes de valores de Ln en dB(A), a una
altura de 4m sobre el nivel del suelo en la fachada
ms expuesta:
50-54, 55-59, 60-64, 65-69, >70
distinguiendo entre el trfico rodado, ferroviario,
areo y las fuentes industriales.
7. En caso de presentacin grfica, los mapas
estratgicos de ruido debern presentar, como
mnimo, las curvas de nivel de:
60, 65, 70 y 75 dB.
8. Un resumen del plan de accin, de una extensin
mxima de 10 pginas.

101

Sobre los grandes ejes viarios, grandes ejes

ferroviarios y grandes aeropuertos.

en centenas redondeadas a la ms prxima, fuera

de las aglomeraciones cuya vivienda est expuesta a
cada uno de los rangos siguientes de valores de Lden
en dB, a una altura de 4 m sobre el nivel del suelo y
en la fachada ms expuesta:
55-59, 60-64, 65-69, 70-74, >75.
6. El nmero total estimado de personas, expresado en
centenas, fuera de las aglomeraciones cuyas viviendas
estn expuestas a cada uno de los rangos siguientes
de valores de Ln en dB(A), a una altura de 4 m sobre el
nivel del suelo y en la fachada ms expuesta:
50- 54, 55-59, 60-64, 65-69, >70.
7. La superficie total, en km2, expuesta a valores de
Lden superiores a 55, 65 y 75 dB, respectivamente.
Se indicar, adems, el nmero total estimado de
viviendas, en centenares, y el nmero total estimado de
personas, en centenares, que viven en cada una de esas
zonas. En esas cifras se incluirn las aglomeraciones.
Las curvas de nivel correspondientes a 55 dB y a
65 dB figurarn tambin en uno o varios mapas,
que incluirn informacin sobre la ubicacin de las
ciudades, pueblos y aglomeraciones situadas dentro
de esas curvas.
8. Un resumen del plan de accin, de una extensin
no superior a 10 pginas.

1. Descripcin general del eje viario, del eje ferroviario

o del aeropuerto: ubicacin, dimensiones y datos
sobre el trfico.
2. Caracterizacin del entorno: aglomeraciones,
pueblos, campo, etc., informacin sobre la utilizacin
del suelo y sobre otras fuentes importantes de ruido.
3. Programas de lucha contra el ruido ejecutados en
el pasado y medidas vigentes contra el ruido.
4. Mtodos de medicin o clculo empleados.
5. El nmero total estimado de personas, expresado

De ser factible, se podra proporcionar, adems,

para los puntos 5 y 6, el nmero de personas, dentro
de cada una de las mencionadas categoras, cuya
vivienda dispone de:
Aislamiento especial contra el ruido correspondiente,
es decir, aislamiento especial de un edificio contra
uno o varios tipos de ruido ambiental, junto con
instalaciones de ventilacin o aire acondicionado
que permiten mantener un alto grado de aislamiento
contra el ruido ambiental.

De ser factible, se podra proporcionar adems, para

los puntos 5 y 6, el nmero de personas, dentro
de cada una de las mencionadas categoras, cuya
vivienda dispone de:
Aislamiento especial contra el ruido correspondiente,
es decir, aislamiento especial de un edificio contra
uno o varios tipos de ruido ambiental, junto con
instalaciones de ventilacin o aire acondicionado
que permiten mantener un alto grado de aislamiento
contra el ruido ambiental.
Una fachada tranquila, es decir, la fachada de una
vivienda donde el valor de Lden o Ln a una altura de
cuatro metros sobre el nivel del suelo y a una distancia
de dos metros de la fachada, para el ruido emitido por
una fuente especfica, es inferior en ms de 20 dB al
de la fachada con el valor ms alto de Lden o Ln.
Se explicar tambin la contribucin a esos resultados
de los grandes ejes viarios, grandes ejes ferroviarios y
grandes aeropuertos correspondientes.

102

Una fachada tranquila, es decir, la fachada de una

vivienda donde el valor de Lden o Ln a una altura de
cuatro metros sobre el nivel del suelo y a una distancia
de dos metros de la fachada, para el ruido emitido por
una fuente especfica, es inferior en ms de 20 dB al
de la fachada con el valor ms alto de Lden o Ln.
Se explicar tambin la contribucin a esos resultados
de los grandes ejes viarios, grandes ejes ferroviarios y
grandes aeropuertos correspondientes.
Quin debe realizar los mapas estratgicos y
singulares de ruido?
La ejecucin de los mapas acsticos de las
infraestructuras viarias, ferroviarias, aeroportuarias y
portuarias de competencia estatal, corresponder a
la Administracin General del Estado.
La realizacin de los mapas de ruido de las
infraestructuras viarias, ferroviarias, aeroportuarias y
portuarias de competencia autonmica, corresponder
a la Junta de Andaluca.
Los mapas de ruido del resto de infraestructuras
viarias sern realizados por las correspondientes
diputaciones provinciales.
En cuanto a mapas de aglomeraciones, la competencia
para su elaboracin recae en los ayuntamientos, a
excepcin de las aglomeraciones que supongan un
mbito territorial superior al municipio, en cuyo caso ser
la Junta de Andaluca la encargada de la coordinacin de
su ejecucin. En estos casos ser la Junta de Andaluca
la que establezca la existencia de una aglomeracin
supramunicipal (punto c del anexo VII del RD 1513/2005).

Qu ocurre con los mapas limtrofes?

En los supuestos de elaboracin de cualquier tipo
de mapas estratgicos de emisores acsticos que
afecten a zonas fronterizas con otro estado miembro,
en el caso de Andaluca con Portugal y con Gibraltar,
la administracin pblica competente (Junta de
Andaluca o ayuntamientos) remitir el borrador de
mapa estratgico al Ministerio de Medio Ambiente
para su tramitacin al estado miembro afectado con
el fin de que emita su parecer al respecto.
La administracin pblica que tiene la competencia
en la realizacin del mapa estratgico, tomar en
consideracin las observaciones realizadas por el
estado miembro consultado.
En el caso contrario; es decir, cuando Portugal
o Gibraltar hagan sus correspondientes planos
estratgicos de zonas limtrofes con Espaa,
el estudio correspondiente llegar a travs del
Ministerio de Medio Ambiente espaol a la
administracin competente para que emita el informe
correspondiente, alegando cuantas circunstancias
crea oportuno. Dicho informe se deber remitir al
Ministerio de Medio Ambiente para su tramitacin.
En el caso de mapas estratgicos correspondientes
a la Comunidad Autnoma de Andaluca, limtrofes
con otras comunidades, la administracin pblica
responsable de su elaboracin solicitar informe de
la comunidad autnoma afectada.
Cmo actuar cuando sobre un mismo territorio
coexisten emisores acsticos de diferente
titularidad pblica?

103

Cuando se deban realizar mapas estratgicos de ruido

para aglomeraciones, grandes ejes viarios, ferroviarios
y aeropuertos, con competencias de distintas
administraciones pblicas, y que compartan el mismo
espacio, las autoridades responsables colaborarn en
la elaboracin de los respectivos mapas, con el fin de
garantizar su homogeneidad y coherencia.
En estos casos, adems, debern colaborar en la
elaboracin y ejecucin de los planes de accin, por
razones de eficacia, efectividad y evitar duplicidades.
Dicha colaboracin se establecer mediante
convenios y acuerdos voluntarios.

5.9 MAPAS DE CONFLICTO

Qu son los mapas de conflicto?
Son los mapas cuyo resultado proviene de la comparacin
entre los niveles sonoros ambientales y los lmites
aplicables a cada zona (resultantes de la zonificacin),
es decir los mapas que nos definen las zonas en las que
los niveles sonoros superan los lmites admisibles.
Qu interpretacin hay que dar a los mapas de
conflicto?
Los mapas de conflicto son la recopilacin de las
reas en las que la administracin competente debe
actuar porque se est produciendo un incumplimiento
o trasgresin de la norma.
Suelen ser muy tiles, fundamentalmente en las
aglomeraciones donde habitualmente surgirn varias
zonas incluidas en estos mapas.

104

Qu procedimiento hay que seguir antes los

mapas de conflicto?
Como ya se ha indicado, los mapas de conflicto
aparecen como resultado de los mapas estratgicos,
los cuales, normalmente nos proporcionan las
afecciones originadas por la totalidad de fuentes
existente en el mbito, pero no nos proporcionan
informacin detallada del origen de las mismas.
En consecuencia, lo primero que hay que hacer es
un mapa singular de ruido enfocado a determinar
lo ms exactamente posible cul es el origen de los
incumplimientos.
Habr que determinar:
a) Si todos lo emisores cumplen con los lmites
aplicables.
b) En caso contrario, cul es el emisor o los emisores
acsticos culpables y cual es la aportacin de cada
uno de ellos al valor del nivel total.
c) O incluso reconocer un antiguo error urbanstico que
permiti la colindancia de dos reas de sensibilidad
acstica muy distinta sin la correspondiente zona de
transicin.
Obtenido el mapa de conflicto, y conocidas las
razones del incumplimiento, el paso siguiente ser:
Si todos los emisores cumplen, la declaracin de
dichas zonas como zonas acsticas especiales.
En caso contrario, redactar un plan de accin
previo, encaminado a conseguir el cumplimiento de
los lmites de cada uno de ellos.

De los mapas estratgicos, solo debemos

seleccionar las reas de conflicto?
No, tambin debemos obtener la relacin de las zonas
tranquilas y en su caso, la declaracin de alguna de
las zonas acsticas especiales, si procede.

5.10 PLANES DE ACCIN

Qu son los planes de accin?
La Ley 37/2003, define los planes de accin como
aquellos planes encaminados a afrontar las cuestiones
relativas a ruido y a sus efectos, incluida la reduccin
del mismo si fuere necesario.
Conforme a dicha definicin, un plan de accin es el
conjunto de actuaciones encaminadas a dar solucin
a un problema generado por la existencia, en un
mbito determinado, de niveles sonoros superiores a
los legalmente establecidos.
Los planes de accin a que hace referencia la
legislacin actual, siempre irn encaminados a
resolver problemas de contaminacin acstica
existentes en el ambiente exterior.
Cundo hay que redactar un plan de accin?
Cada vez que se detecte la existencia de un conflicto
por contaminacin acstica a travs de alguno de los
procedimientos anteriormente indicados:

Otros mapas.
Existencia de reclamaciones o denuncias vecinales.
Cuntos tipos de planes de accin hay?
Muchos, tantos como criterios o medidas correctoras
a aplicar. Una posible clasificacin se fundamenta en
el lugar de aplicacin de los mismos, definindolos
segn se apliquen medidas en la fuente, en el camino
de propagacin en el receptor.
Siempre que se hacen mapas de ruido hay que
hacer planes de accin?
Como norma general no, solo hay que hacerlos cuando
el mapa detecte una situacin de contaminacin
acstica, pero hay matizaciones a dicha afirmacin,
en funcin del tipo de mapa de ruido que se haga.
Si el mapa que se realiza es un mapa estratgico,
aunque lo normal es que se detecten situaciones de
contaminacin acstica y en consecuencia se tenga
que redactar un plan de accin, puede darse el caso
de que el mismo no detecte ninguna situacin con
ese problema.
Pero si los mapas son mapas singulares u otros
mapas de ruido e incluso el realizado para atender
reclamaciones, dado que, como se ha indicado en
puntos anteriores de este captulo, stos se hacen porque
se ha constatado una situacin de incumplimiento de
los lmites permitidos, siempre debern llevar asociado
su correspondiente plan de accin.

Mapas estratgicos.
Mapas singulares.

105

Ejemplo 21

Se presentan denuncias reiteradas contra el ruido
generado por una carretera, o por una lnea de ferrocarril,
que no han sido detectados en el correspondiente
mapa estratgico. Sin ms informacin sera absurdo
definir un plan de accin. Se decide realizar un
mapa singular de la zona para estudiar el problema,
comprobndose que el origen est en la existencia de
un vado permanente colocado en la carretera con el
fin de reducir la velocidad de entrada a una rotonda, o
como consecuencia de una seal de obligacin de tocar
el silbato, situado en la va frrea en las proximidades
de un paso a nivel sin barreras.
En estos dos casos el plan de accin es muy sencillo
de definir.
Hay plazos para tener terminados los planes de
accin?
Conforme al Real Decreto 1513/2005, de 16 de
diciembre, el calendario para la redaccin de planes
de accin, resultantes del anlisis mediante mapas
estratgicos, es:

COMO CONSECUENCIA DE INCUMPLIMIENTOS

DETECTADOS EN MAPAS ESTRATTICOS
AGLOMERACIONES
> 250.000 hab.
Primer plan:

antes del 18 de antes del 18 de julio de

julio de 2008
2013

1 Revisin:

antes del 18 de antes del 18 de julio de

julio de 2013
2018

2 Revisin:

antes del 18 de antes del 18 de julio de

julio de 2018
2023

...5 aos

EJES VIARIOS DE TRFICO
>
6.000.000 6 . 0 0 0 . 0 0 0 > v e h . /
vehculos/ao
ao>3.000.000
Primer plan:

antes del 18 de antes del 18 de julio de

julio de 2008
2013

1 Revisin:

antes del 18 de antes del 18 de julio de

julio de 2013
2018

2 Revisin:

antes del 18 de antes del 18 de julio de

julio de 2018
2023

...5 aos

EJES FERROVIARIOS
> 60.000 trenes/ao

60.000 >trenes/
ao>30.000

Primer plan:

antes del 18 de julio

de 2008

antes del 18 de julio

de 2013

1 Revisin:

antes del 18 de julio

de 2013

antes del 18 de julio

de 2018

2 Revisin:

antes del 18 de julio

de 2018

antes del 18 de julio

de 2023

...5 aos

106

250.000>hab.>100.000

AEROPUERTOS

> 50.000 movimientos/ao
Primer plan:

antes del 18 de julio de 2008

1 Revisin:

antes del 18 de julio de 2013

2 Revisin:

antes del 18 de julio de 2018

...5 aos

Tabla 9. Calendario de aprobacin de planes de accin.

El resto de planes de accin, disponen de un ao

desde la deteccin del problema.
Los planes de accin encaminados a resolver
los problemas de las zonas de situacin acstica
especial, las zonas de proteccin acstica especial y
zonas acsticamente saturadas, as como las zonas
tranquilas, deben aprobarse simultneamente a la
declaracin de las mismas.
Hay que hacer un plan de accin para resolver
simultneamente todos los problemas detectados
en los mapas estratgicos?
No. Los planes de accin deben contener las medidas
que han sido previstas para ser ejecutadas en los
cinco aos siguientes a su aprobacin.
Sera imposible definir un nico plan de accin.
La legislacin establece que la administracin
competente redacte un plan de accin para cinco
aos, priorizando aquellas medidas que resulten ms
urgentes y eficaces.
Hay criterios establecidos para definir las
prioridades en la ejecucin de planes?

No existen criterios de priorizacin de las medidas que

se deben incluir en un plan de accin para cinco aos,
aunque normalmente se siguen los dos criterios siguientes:
a) Aquellas que van dirigidas a resolver las situaciones
con superaciones ms importantes de los lmites
establecidos.
b) Aquellas cuya resolucin beneficia a un mayor
nmero de ciudadanos.
Una combinacin de ambos criterios puede ser
una buena alternativa. No obstante, es importante
estudiar siempre el coste-efectividad de las medidas
planteadas, es decir, inversin realizada frente a
personas beneficiadas.
Qu requisitos deben reunir los planes de accin?
Los planes de accin, incluirn, como mnimo, los
elementos siguientes:
Descripcin de la aglomeracin, los principales ejes
viarios, los principales ejes ferroviarios o principales
aeropuertos y otras fuentes de ruido consideradas.
Autoridad responsable.
Contexto jurdico.
Valores lmite establecidos.
Resumen de los resultados de la labor de
cartografiado del ruido.
Evaluacin del nmero estimado de personas
expuestas al ruido, determinacin de los problemas y
las situaciones que deben mejorar.
Relacin de las alegaciones u observaciones
recibidas en el trmite de informacin pblica.
Medidas que ya se aplican para reducir el ruido y
proyectos en preparacin.

107

Actuaciones previstas por las autoridades

competentes para los prximos cinco aos, incluidas
medidas para proteger las zonas tranquilas.
Estrategia a largo plazo.
Informacin econmica (si est disponible):
presupuestos, evaluaciones coste-eficacia o costesbeneficios.
Disposiciones previstas para evaluar la aplicacin y
los resultados del plan de accin.
Adems, se incluir, la definicin de todas las medidas
contempladas en el mismo, as como de las que ya
se estn aplicando, por ejemplo, control de emisores
mediante ordenanza municipal a travs de un servicio
especfico de control de ruidos, etc.

No es fcil dar una relacin de medidas que se deban

de incluir en un plan de accin, sin saber cual es el
emisor o emisores acsticos que generan el problema.
Cul debe de ser el plazo de ejecucin de un plan
de accin?
Conforme a la legislacin vigente, los planes de
accin deben incluir todas las medidas previstas para
su ejecucin en el plazo de cinco aos.

Una estimacin de la reduccin del nmero

de personas afectadas (que sufren molestias o
alteraciones del sueo).

Una vez cumplido el plazo se estudiar la nueva

situacin acstica existente, mediante la realizacin
de otro mapa estratgico de ruido, comprobando as
si las medidas empleadas han mejorado la situacin
anterior de conflicto. Posteriormente, y si fuera
necesario por no haber alcanzado los resultados
previstos, se redactar un nuevo plan de accin
encaminado a continuar con la reduccin de niveles o
a preservar el ambiente impidiendo el incremento de
los mismos y as sucesivamente.

Qu medidas se pueden incluir en un Pan de

Accin?

Se pueden incluir medidas encaminadas a

proteger a los receptores (viviendas)?

Todas las que sean eficaces en funcin del origen de

la contaminacin acstica.

Si, pero solo cuando sean planes de accin definidos

para resolver los problemas de las zonas de proteccin
acstica especial o zonas acsticamente saturadas.

Qu requisitos deben reunir el resto de los planes

de accin?
Fundamentalmente la relacin detallada de las
medidas previstas, calendario de ejecucin y
valoracin econmica.

Incluso en algunas ocasiones, las dos primeras

medidas de un plan de accin deberan ser:

108

Creacin de un servicio de control de la

contaminacin acstica suficientemente preparado
tcnicamente y con la instrumentacin necesaria.
Redaccin de una ordenanza de ruidos.

Se puede realizar un seguimiento de los planes

de accin?

S, es necesario comprobar su eficacia durante los 5

aos de vigencia de los mismos. De esta manera se
comprueba el cumplimiento de los objetivos de calidad
y en su caso, podran modificarse los planes propuestos.
Qu son los programas de vigilancia ambiental?
Los programas de vigilancia ambiental se pueden
incluir como seguimiento de los planes de accin
o en los estudios de impacto ambiental de ciertos
emisores acsticos.
Estos incluyen un programa de seguimiento de las
perturbaciones acsticas generadas por un emisor
acstico concreto, y deben detallar entre otros:
La definicin del programa de seguimiento
propuesto, con especificacin detallada del
procedimiento.
Mediciones, preferentemente mediante monitoreado
continuo de, al menos, una semana de duracin y
realizacin semestral para comprobar el cumplimiento
de los valores lmite aplicables.

5.11 PROCEDIMIENTO DE
INFORMACIN PBLICA
En qu casos es obligatorio el procedimiento de
informacin pblica?
Con independencia de la obligacin de las
administraciones pblicas de facilitar de forma
peridica informacin de carcter general sobre
medio ambiente, en cumplimiento del artculo 6 de la
Ley 38/1995, de 12 de diciembre, sobre el derecho
de acceso a la informaci6n en materia de medio

ambiente, es preceptivo iniciar un procedimiento de

informacin pblica:
Previa a la definitiva aprobacin de los mapas
estratgicos y singulares del ruido.
Previa a la aprobacin de zonas acsticas
especiales:
- Zona de proteccin acstica especial.
- Zona de situacin acstica especial.
- Zonas tranquilas.
- Zonas acsticamente saturadas.
- Zonas de servidumbre.
Previa a la aprobacin de los planes de accin.
Qu fases comporta el procedimiento de
informacin pblica?
Comporta tres fases diferentes:
Anuncio del inicio de perodo de informacin pblica.
Resolucin de alegaciones.
Inclusin de las alegaciones aceptadas al
documento sujeto a informacin pblica.
Cmo se debe realizar el anuncio del inicio del
perodo de informacin pblica?
La forma ms habitual es insertando en los
correspondientes peridicos oficiales anuncio en el
que se informa de la aprobacin inicial de alguno de
los temas indicados anteriormente e indicando las
condiciones en que su contenido ntegro puede ser
consultado por los ciudadanos.
Tambin es frecuente incluirlo en el tabln de anuncios o
edictos, e incluso en algunas ocasiones, se ha comunicado
directamente a las asociaciones relacionadas con el
medio ambiente que funcionen en la ciudad.

109

Qu tiempo debe de durar el periodo de

informacin pblica?
De acuerdo con el Decreto, el proceso tendr una
duracin de un mes, siendo esta duracin la mnima
por exigencia de la Ley 37/2003, de 17 de noviembre.
Cmo se pone a disposicin de los ciudadanos la
documentacin?
Normalmente se habilita un local municipal en el que
se deposita la totalidad de la documentacin requerida.
En el anuncio del inicio del periodo de informacin
pblica se indicar la ubicacin de dicho local, as
como el horario durante el cual se puede consultar la
documentacin.
Siempre que se pueda, se deber poner a disposicin
del proceso un funcionario que pueda resolver las
dudas sobre aspectos de la documentacin.
Cmo se deben tratar las alegaciones que se
presenten?
Todas las alegaciones que se presenten durante el
perodo establecido, debern ser registradas con
indicacin expresa de su fecha de presentacin,
pudindose no aceptar aquellas que se presenten
fuera del plazo estipulado.
Qu trmite se deben seguir con las alegaciones
presentadas?
Las alegaciones recibidas se remitirn al servicio
encargado de la resolucin de las mismas para
proceder a su estudio.

110

Estudiadas, se emitir un informe en el que de forma

motivada se admitirn o denegarn, debindose
comunicar al autor de la misma la resolucin adoptada.
Qu se debe hacer con las alegaciones admitidas?
Cuando se admite la alegacin, se deber modificar el
documento expuesto a informacin pblica en el sentido
de la alegacin, unindose la alegacin y el informe
motivado al expediente de aprobacin definitiva.

PLANTILLAS DE CONTROL DE ESTUDIOS DE MAPAS

ACSTICOS

Informacin previa
Fuentes

Potencia sonora

MAPAS DE RUIDO

Cartografa

Mtodos de clculo

Informacin censal

Revisin

Fuente de los datos

ISO 9613-2:

Identificacin de elementos fsicos

Introduccin de datos

Fuente de los datos

ISO 8297: 1994

Caractersticas acsticas del terreno

EN ISO 3744: 1995

EN ISO 3746: 1995
ISO 9613-2:
Aeropuertos:
trayectorias de vuelo

7.5 del documento 29 de ECAC.

CEAC

Trfico rodado

NMPB-Routes-96 (SETRACERTULCPCCSTB)

Fuente de los datos

Datos urbansticos

Receptores sensibles
Fuente de los datos
reas tranquilas
Fuente de los datos

Anuales correspondientes al ao del

mapa
Fuente de los datos

Industria

Meteorolgicos

Alteraciones cartogrficas

Trabajo de campo
Medidas acsticas para Puntos de medida
ajuste
Medidas realizadas

Anuales correspondientes al ao del

mapa
Fuente de los datos

Ferrocarriles

Otros mapas existentes

Anuales correspondientes al ao del

mapa
Fuente de los datos

Aeropuertos

reas de sensibilidad
Fuente de los datos

Emisin sonora
Trfico

Informacin topogrfica
Fuente de los datos

Nombre del Sofware

Industria

Coordenadas UTM

Anuales correspondientes al ao del

mapa

Datos de intensidades de trfico

Datos meteorolgicos

Calibrado del modelo

Resultados

Mapa de trfico

Fuente de los datos

Mapa de aeropuertos

Ao medio

Mapa de industria

Fuente de los datos

Mapa de ferrocarriles
Mapa global

111

Mapa de superacin de niveles

Industria

55 >L den<59

50 >Ln<54

60 >L den<64

55 >Ln<59

AGLOMERACIONES

65 >L den<69

60 >Ln<64

Breve descripcin de la aglomeracin:

70 >L den<74

65 >Ln<69

L den>75

Ln>70

Ubicacin

Programas contra el
ruido

Dimensiones

GRANDES EJES

N de habitantes.

Descripcin general del eje:

Autoridad responsable

Coordenadas UTM

Pasados

Final del tramo

Territorio

Vigentes

Entorno
Aglomeraciones

Mtodos de clculo

Utilizacin del suelo

Mtodos de medicin o clculo
empleados

Trfico ferroviario

Trfico areo

112

Programas contra el Pasados

ruido
Vigentes

Nmero estimado de personas

Trfico rodado

Inicio del tramo

55 >L den<59

50 >Ln<54

60 >L den<64

55 >Ln<59

65 >L den<69

60 >Ln<64

70 >L den<74

65 >Ln<69

Mtodos de clculo
Mtodos de medicin o clculo
empleados

Nmero estimado de personas

L den>75

Ln>70

55 >Ln<59

50 >Ln<54

55 >L den<59

50 >Ln<54

60 >Ln<64

55 >Ln<59

60 >L den<64

55 >Ln<59

65 >Ln<69

60 >Ln<64

65 >L den<69

60 >Ln<64

70 >Ln<74

65 >Ln<69

70 >L den<74

65 >Ln<69

Ln>75

Ln>70

L den>75

Ln>70

Superficie en km

Lden>55

55 >L den<59

50 >Ln<54

Lden>65

60 >L den<64

55 >Ln<59

Lden>75

65 >L den<69

60 >Ln<64

70 >L den<74

65 >Ln<69

L den>75

Ln>70

Plan de accin
Resumen del plan de accin

113

114

solicitud de licencia
de apertura de actividades

115

SOLICITUD DE LICENCIA DE
APERTURA DE ACTIVIDADES
Este apartado se refiere fundamentalmente a los
casos de solicitudes de licencias de apertura de
actividades que no estn sujetas a autorizacin
ambiental integrada o autorizacin ambiental
unificada, ya que para las que s lo estn, y que son
competencia de la consejera competente en materia
de medio ambiente, las exigencias y el trmite a
seguir estn perfectamente establecidos en la Ley
7/2007, de 9 de julio.
Por lo tanto, se trata de un bloque destinado a las
actuaciones competencia de los ayuntamientos, los
cuales, no obstante, debern estar especialmente
atentos para poder presentar las alegaciones que
consideren oportunas ante la implantacin en su
territorio de actividades que s estn sometidas a
autorizacin ambiental integrada o autorizacin
ambiental unificada.
Cundo se debe exigir un estudio acstico a una
actividad?
De conformidad con el artculo 42 del Decreto 6/2012
en todos los proyectos de actividades e instalaciones
productoras de ruidos y vibraciones que generen
niveles de presin sonora iguales o superiores a 70
dBA. Dicho estudio deber ser realizado por personal
tcnico competente.

116

Solo a la hora de presentar la solicitud de licencia?

No, tambin cuando se realicen modificaciones
y ampliaciones posteriores con incidencia en la
contaminacin acstica.
Qu estudios deben aportarse en la solicitud de
una licencia de apertura?
Con independencia de la documentacin que por
otras normas le sean exigibles, la documentacin
especfica en relacin con la contaminacin acstica,
se puede resumir en los puntos recogidos en el
apartado 2 de la IT3:
a) Descripcin del tipo de actividad, zona de ubicacin
y horario de funcionamiento.
b) Descripcin de los locales en que se va a
desarrollar la actividad, incluyendo la definicin de las
caractersticas constructivas de sus cerramientos, as
como de los usos adyacentes y su situacin respecto
a viviendas u otros usos sensibles y de la situacin
acstica preoperacional.
c) Caractersticas de los focos de contaminacin acstica
o vibratoria de la actividad, incluyendo los posibles
impactos acsticos asociados a efectos indirectos tales
como trfico inducido, operaciones de carga y descarga
o nmero de personas que las utilizarn.
d) Niveles de emisin previsibles, caracterizando
todos los emisores acsticos con indicacin de los
espectros de emisiones si fueren conocidos, bien
en forma de niveles de potencia acstica o bien en
niveles de presin acstica. Si estos espectros no
fuesen conocidos se podr recurrir a determinaciones
empricas o estimaciones.

Las prdidas por insercin proyectadas, y los niveles de

presin sonora resultantes en los receptores afectados.
Para vibraciones se definirn las frecuencias
perturbadoras y la naturaleza de las mismas.
En el caso de pubs y bares con msica, se partir de
un nivel de emisin sonora mnimo de 96 dBA y para
discotecas de 111 dBA.
e) Descripcin de aislamientos acsticos y dems
medidas correctoras a adoptar. Para la implantacin de
medidas correctoras basadas en silenciadores, rejillas
acsticas, pantallas, barreras o encapsulamientos, se
justificarn los valores de los aislamientos acsticos.
f) Justificacin de que, una vez puesta en marcha, la
actividad no producir unos niveles de inmisin que
incumplan los niveles establecidos en el Reglamento.
g) En los casos de control de vibraciones, se actuar
de forma anloga a la descrita anteriormente,
definiendo con detalle las condiciones de operatividad
del sistema de control.
h) Programacin de las mediciones acsticas in situ
que se considere necesario realizar despus de la
conclusin de las instalaciones, con objeto de verificar
que los elementos y medidas correctoras proyectadas
son efectivas y permiten, por tanto, cumplir los lmites
y exigencias establecidas en el Reglamento.
i) Documentacin anexa:
- Plano de situacin de la actividad o proyecto.
- Plano donde se identifiquen los distintos focos
emisores, los receptores afectados, colindantes
y no colindantes, cuyos usos se definirn
claramente, y las distintas reas de sensibilidad
acstica, as como otras zonas acsticas.
- Plano con la situacin y las caractersticas de las

medidas correctoras, as como de sus secciones

y alzados, con acotaciones y definiciones de
elementos. Asimismo, se deben representar
grficamente los niveles de emisin previstos
tras la aplicacin de las medidas correctoras.
- Normas y clculos de referencia utilizados
para la justificacin de los aislamientos de las
edificaciones y para la definicin de los focos
ruidosos y los niveles generados.
Con el fin de facilitar la comprobacin de la
documentacin por parte de los tcnicos municipales,
y para facilitar al autor del proyecto de solicitud la
documentacin que deber aportar, se adjunta
plantilla de control al final del presente apartado.
Cmo debemos comprobar los niveles de emisin
de los emisores acsticos?
Quizs lo ms complejo de obtener y comprobar
sean los niveles sonoros generados por todos y cada
uno de los emisores acsticos, ya que no todos los
fabricantes de emisores acsticos disponen de
documentacin en relacin con los niveles sonoros
generados por ellos. Hay que tener en cuenta que un
molinillo de caf o una mquina esmeril para pulir o
afilar son emisores acsticos, y no es fcil encontrar
informacin tcnica sobre sus emisiones.
Para los grandes emisores s es normal disponer de
documentacin suficiente.
Tambin se puede encontrar informacin sobre fuentes de
ruido de origen industrial en la base de datos SourceDB,
desarrollada por la empresa DGMR, Consulting Engineers
en el marco del proyecto europeo IMAGINE.

117

No obstante, utilizando el sentido comn se puede

determinar si los datos facilitados estn dentro de un
orden lgico.
Una buena metodologa recomienda al tcnico
generar su propio dossier, recopilando y
organizando las medidas que realice durante su
ejercicio profesional.
Cmo debemos comprobar los niveles de emisin
del pblico?
Tampoco existe documentacin a la que recurrir
para determinarlos. En este caso ajuntamos las
curvas de espectros normalizados de niveles de
emisin en discotecas que en su momento se
utilizaban en el servicio de control acstico del
Ayuntamiento de Madrid.

Figura 7. Espectro normalizado de referencia para el ruido de ocio.

118

Ejemplo 22
Ejemplo de utilizacin del espectro normalizado del
ruido de ocio
Supongamos que una actividad dedicada al ocio, sin
instalaciones de reproduccin sonora, estima que su
interior los niveles sonoros sern de 70 dBA. Cmo
conocer su espectro?
Para calcularlo no hay ms que sumar el nivel previsto
(70 dBA) a los valores del grfico a cada una de las
frecuencias:
Espectro
normalizado

Nivel previsto en
dBA

Espectro previsto
en dBA

-26,3

70

43,7

-13,3

70

56,7

-4,3

70

65,7

-3,3

70

66,7

-10,3

70

59,7

-15,3

70

54,7

De cualquier forma, para evaluar el nivel de presin

sonora generado en el interior de un local se
recomienda que se realice, tal y cmo establece el
nomenclator, midiendo a 1,5 m del altavoz o foco
emisor del local y quedndonos con el valor ms alto
en el caso de que existan varios emisores.

Cmo actuar si en un expediente de solicitud

de licencia de funcionamiento no se incluye el
estudio acstico, o ste es incompleto?
Se debe requerir al responsable que figure en el
expediente, para que en un plazo determinado
aporte o complemente el estudio acstico.
Cmo actuar si en el estudio acstico se incluyen
clculos que, en nuestra opinin, no son correctos?
No es aconsejable poner en duda la capacidad
tcnica del autor de los estudios, aunque estemos
convencidos de que se han cometido errores.
Es mejor requerir al titular de la solicitud de licencia
de apertura que aporte un documento en el que se
haga nico responsable de los resultados que sus
estudios proporcionan.
Normalmente, cuando se incluye una advertencia
como la indicada, los responsables de los estudios
solicitarn que le sean indicados los posibles errores.
Es el momento de darles toda la informacin y, en el
caso de mantener sus hiptesis, exigirles documento
acreditativo de su afirmacin y la asuncin de
responsabilidades. Dicho documento se incluir en
el expediente y si una vez instalada la actividad, en
la inspeccin de comprobacin del funcionamiento,
salen a la luz los errores cometidos, decretar la
clausura inmediata de la actividad.

119

PLANTILLA PARA COMPROBAR LAS SOLICITUDES DE LICENCIA DE ACTIVIDADES

PLANTILLA PARA COMPROBAR LAS SOLICITUDES DE LICENCIA DE

ACTIVIDADES
Descripcin de la actividad
Zona de ubicacin
Horario de funcionamiento

Descripcin de los locales en que se va a desarrollar la actividad

Definicin de las caractersticas constructivas de sus cerramientos
Usos adyacentes y su situacin respecto a viviendas u otros usos sensibles
Situacin acstica preoperacional

Caractersticas de los focos de contaminacin acstica o vibratoria de la actividad

Posibles impactos acsticos asociados a efectos indirectos

Niveles de emisin sonora previsibles, caracterizando todos los emisores acsticos

Espectros de emisiones, bien en forma de potencia sonora o niveles de presin acstica
En su caso, determinacin emprica o estimaciones para la determinacin de los niveles de
presin
Para vibraciones se definirn las frecuencias perturbadoras y la naturaleza de las mismas
Para pubs y bares con msica, se partir de un nivel de emisin de 96 dBA
Para discotecas, se partir de un nivel de emisin de 111 dBA

120

Medidas correctoras
Descripcin de aislamientos acsticos y dems medidas correctoras a adoptar
Justificacin de las mejoras obtenidas por las medidas correctoras
Justificacin de que, una vez puesta en marcha la actividad cumplir con el Reglamento

Vibraciones
Sistemas antivibratorios previstos y su eficacia

Programacin de medidas in situ

Programacin de las medidas acsticas in situ para la verificacin de su correcto funcionamiento

Documentacin anexa
Plano de situacin de la actividad
Plano en que se identifiquen los distintos focos emisores, los receptores afectados, colindantes o
no colindantes, cuyos usos se definirn claramente, y las distintas reas de sensibilidad acstica,
as como otras zonas acsticas
Plano con la situacin y caractersticas de las medidas correctoras, as como de sus secciones
y alzados, con acotaciones y definiciones de sus elementos. As mismo se deben representar
grficamente los niveles de emisin previstos tras la adopcin de las medidas correctoras
Normas y clculos de referencia utilizados para la justificacin de los aislamientos y para la
definicin de los focos ruidosos y los niveles generados

121

122

atencin de reclamaciones
por ruidos

123

ATENCIN DE RECLAMACIONES
POR RUIDOS

Previamente a la inspeccin es aconsejable:

La atencin de las reclamaciones por contaminacin
acstica entra dentro de las funciones de control y
disciplina de la administracin.
Conforme al artculo 4 del Reglamento, son
competentes en esta funcin:
a) La consejera competente en materia de medio
ambiente, cuando las reclamaciones se presenten
contra actuaciones pblicas o privadas sometidas
a autorizacin ambiental integrada o autorizacin
ambiental unificada.
b) Los ayuntamientos, cuando las reclamaciones se
presenten contra actuaciones pblicas o privadas
NO sometidas a autorizacin ambiental integrada o
autorizacin ambiental unificada.
Cmo debemos actuar frente a una reclamacin
por ruidos?
Presentada una reclamacin por exceso de ruidos en
un ayuntamiento (la mayora de los casos) o en la
consejera correspondiente, lo primero que hay que
hacer es determinar la competencia en su control
para, en el caso de que la misma no corresponda al
organismo en que se ha presentado la reclamacin,
remitirla al que tenga la competencia legal.
Tanto en el caso de que la competencia recaiga en los
ayuntamientos como en los servicios de control de
la correspondiente consejera, hay que realizar una
serie de trabajos previos a la inspeccin, as como
aplicar un procedimiento durante la misma.

124

Qu tipo de trabajos previos a la inspeccin son

necesarios?

Comprobar si el foco emisor est sujeto a la

correspondiente licencia o autorizacin municipal y,
de ser as, comprobar si dispone de licencia legalizada,
si se encuentra en tramitacin o si ni siquiera la ha
solicitado. Estos datos no influyen en la necesidad de
realizar la correspondiente inspeccin, ni en la forma
de realizarla, pero son necesarios para determinar la
tramitacin posterior de la reclamacin.
En el caso de poder recabar informacin sobre las
caractersticas del foco acstico emisor denunciado,
por disponer de algn tipo de expediente de solicitud
de autorizacin del mismo, y como complemento a los
hechos incluidos en la reclamacin, se recomienda
investigar qu tipo de problemas acsticos pueden
existir, con el fin de determinar los parmetros
generales de la inspeccin.

Ejemplo 23

Si en el escrito de reclamaciones se indica que

las molestias las origina un obrador de panadera
y se comprueba que el mismo tiene un horario de
funcionamiento que comienza a las 5 de la maana,
lgicamente no se debe realizar la inspeccin a las
doce de la maana, ya que a esa hora la actividad
ser mucho menor.
Si las reclamaciones se refieren a un centro de
transformacin elctrica, lo normal es que aparezcan

componentes tonales y deberemos seleccionar la

instrumentacin necesaria para la medida en tercios
de octava.
Se comprobar la ubicacin del foco emisor con el
fin de determinar a qu tipo de rea de sensibilidad
acstica pertenece.
Se comunicar al firmante de la reclamacin el
da y hora en que est programada la inspeccin,
muy especialmente si sta se realiza por la noche;
de lo contrario, puede que cuando se presenten los
funcionarios no se encuentre nadie en la vivienda.
Una vez determinada qu instrumentacin es
necesaria, habr que comprobar que la misma
se encuentra en condiciones para ser utilizada,
fundamentalmente:
Si rene las condiciones exigidas tipo1/clase1,
para sonmetros y calibradores.
Si se encuentran en el periodo de validez de su
certificado de verificacin.
Si dispone de bateras necesarias y, en su caso
disponer de bateras de recambio.
Si dispone de pantalla antiviento para ser utilizada,
en su caso, en las mediciones exteriores.
Seleccionada la instrumentacin, es conveniente
efectuar una primera verificacin de la calibracin
para confirmar su validez.
Comprobar que disponemos de actas de inspeccin.
Cmo hay que hacer la inspeccin propiamente
dicha?
Cuando se llegue al lugar de la inspeccin, se
recomienda acceder a la residencia del firmante de
la reclamacin, a ser posible sin que el titular del
foco acstico intuya que se van a medir los ruidos

que genera, para determinar en qu lugar pueden

considerarse las molestias ms acusadas, definir
en principio los puntos de medicin, tratar de
determinar cul puede ser el elemento que origina
la perturbacin y realizar una primera medida de
control (no obligatorio, pero recomendable) en las
condiciones de emisin sonora en que se encuentre
funcionando el foco emisor. En algunas ocasiones,
este valor es superior a los que posteriormente se
obtienen en la inspeccin propiamente dicha, lo que
nos puede indicar que algo nos estn ocultando.
Realizada la medida de control, detectado el posible
origen de la perturbacin y seleccionados los puntos
en los que en principio se realizarn las mediciones,
deberemos presentarnos en el local emisor y, previa
identificacin, solicitar la colaboracin del titular de la
misma o de quien ostente dicha responsabilidad. Hay
que tener en cuenta que los funcionarios que realizan
la inspeccin son, a todos los efectos, agentes de la
autoridad, y cualquier negativa a colaborar estar
sujeta a las sanciones correspondientes.

Ejemplo 24

Si durante una inspeccin no se atienden las exigencias

del funcionario inspector, no hay ms que reflejar en
el acta correspondiente que la titularidad del foco
emisor se neg a que se realizaran las medidas en las
condiciones solicitadas por el funcionario y dar por
finalizada la inspeccin. Este hecho se deber reflejar
en el correspondiente informe tcnico para que se
inicie el rgimen sancionador a que haya dado lugar.

125

Cmo realizar la seleccin de los puntos de

medicin?
Hay que tener presente que la normativa establece que:
Se medir en el lugar en que la molestia sea mxima,
teniendo en cuenta para ello no solo los valores de los
niveles transmitidos, tambin los lmites aplicables
a cada punto de medicin. En ocasiones, el punto
que proporciona valores ms altos de los niveles
transmitidos no es el punto de mxima molestia o
mximo incumplimiento.

Ejemplo 25

Supongamos que se est realizando la inspeccin
a las 10 de la maana y que la actividad emisora
transmite niveles sonoros a la totalidad de la vivienda
que se encuentra colindante acsticamente con ella.
Durante la medida de control se han detectado valores
altos en el saln y en el dormitorio, obtenindose para
ambos puntos los valores siguientes:
Dormitorio: L Aeq5s = 40 dBA
Saln: L Aeq5s = 43 dBA
Aparentemente, el punto con niveles sonoros ms
altos sera el saln; no obstante, el punto en el que
las molestias seran mayores es en el dormitorio, ya
que el lmite para el saln es de 40 dBA, es decir
supera en 3 dBA el lmite, pero para el dormitorio
el lmite sera 35 dBA, luego en l se produce una
superacin de 5 dBA (vase tabla VI correspondiente
a los lmites de ruido transmitido a locales colindantes
por actividades e infraestructuras portuarias).

126

El nmero de puntos de medida para estos casos vara

en funcin de los recintos en los que hay que medir, y de
las dimensiones de los mismos. Tendremos que tener
en cuenta siempre las distancias recomendables a las
paredes y suelo y, en el caso de no poder mantenerlas,
medir en el centro del recinto. Por el contrario, si las
dimensiones del recinto lo permiten, es recomendable
realizar mediciones en ms de un punto.
En relacin con los puntos de medicin en el
exterior, es importante que se encuentren siempre a
1,5 m de las fachadas que delimiten el recinto emisor.
Esta exigencia legal, puede plantear alguna duda en
casos concretos.
Cmo actuar en el interior de la actividad a
inspeccionar?
Ya en el interior del local, comprobar en caso de
disponer de licencia o si sta est en tramitacin, si se
ha instalado algn nuevo emisor acstico no reflejado
en la misma. Si se da este caso, se deber reflejar el
hecho en la correspondiente acta de inspeccin.
Tratar de localizar qu emisor acstico de los
existentes puede estar generando las molestias, si es
que se ha podido definir en las medidas de control
en el local receptor, el tipo de emisor acstico,
con el fin de enfocar las medidas a determinar si,
efectivamente, es el origen del problema detectado.
Con frecuencia se da el caso de que, adems de ese
emisor, el funcionamiento de la actividad en general
tambin transmite niveles sonoros superiores a los
autorizados, por lo que lo tendremos que tener en
cuenta a la hora de efectuar las medidas.

Comprobar si algn emisor tiene distintos grados de

funcionamiento, indicando siempre que la inspeccin
se realice en la fase de mxima afeccin acstica.

Ejemplo 26

Si uno de los focos emisores de ruidos es, por
ejemplo, un torno que en el momento de la inspeccin
est trabajando piezas de tefln, pero se ve que
tambin tornea piezas de acero, se deber indicar al
responsable de la actividad que durante la inspeccin
tornee piezas de acero, que normalmente generan
mayor nivel de emisin.
Una vez realizada la inspeccin ocular de las
caractersticas de la actividad y de sus posibles focos
sonoros, se comenzarn las mediciones, segn el
mtodo descrito a continuacin.
Cmo realizar las medidas encaminadas a determinar
los niveles sonoros transmitidos al local colindante?
Como se indica en otro punto de esta gua, es
recomendable que la inspeccin sea realizada por dos
funcionarios. Si este es el caso, el responsable de las
medidas se dirigir al local receptor, permaneciendo
el ayudante en el local objeto de inspeccin.
Una vez puesta la instrumentacin en posicin,
indicar al ayudante que se ponga en marcha la totalidad
de focos emisores de que disponga la actividad. En
estas condiciones, se efectuar una primera medida
de al menos 5 segundos, teniendo muy en cuenta
las caractersticas del ruido de fondo que exista en el
punto de medicin durante esos 5 segundos.

Terminada sta, se ordenar que se pare la actividad

e inmediatamente se proceder a medir durante otros
5 segundos el ruido de fondo, comprobando que
tiene unas caractersticas similares, tal como se ha
comentado en el punto correspondiente a la medida
del ruido de fondo.
Esta sistemtica se seguir en cada una de las
series de medidas que el tcnico considere necesario
realizar para caracterizar la actividad.
Hay que comprobar que, en cada serie de medidas,
no existe ningn valor que difiera en ms de seis
decibelios del resto de los valores obtenidos en
la serie, tanto para los niveles transmitidos por el
funcionamiento de la actividad, como para los niveles
de fondo. Como ya se ha indicado, si se da este caso,
y antes de desechar las medidas, habr que investigar
cul es el origen del valor discordante. Si se trata de
un episodio accidental, se desechar esa medida
haciendo una nueva. Si el origen de dicho valor es
una accin propia de la actividad, esa ser la nica
medida vlida de la serie, y deberemos completarla
con mediciones realizadas cuando se produce dicha
accin.
Cmo realizar las medidas encaminadas a determinar
los niveles transmitidos al exterior?
Aunque se trate de una inspeccin por reclamaciones
de un local colindante, no hay que olvidar que la
ordenanza establece tambin lmites a los niveles
transmitidos al exterior, por lo que es obligatorio
medir tambin en el exterior. En consecuencia, se
deben controlar los niveles transmitidos a todos los
exteriores, es decir, si la actividad tiene fachada a

127

dos calles y, adems tiene otra a un patio interior, se

debern realizar controles en las tres posiciones, una
en cada una de las dos calles y otra en el patio interior.
Los controles de los niveles transmitidos al exterior se
deben realizar exactamente igual que los realizados
para los niveles transmitidos al local colindante, pero
en este caso con una atencin especial en la posible
influencia del ruido de fondo.
Es obligatorio que todas las mediciones realizadas
en el exterior se hagan colocando al micrfono la
correspondiente pantalla antiviento.
Terminadas las mediciones, es necesario volver a
comprobar la calibracin del equipo utilizado, para
verificar que no ha sufrido ninguna desviacin durante
el proceso de medida ( 0,3 dB).
Cmo se redacta el acta de inspeccin
correspondiente?
El acta de inspeccin se cumplimentar con los
siguientes campos:
Identificacin de la actividad inspeccionada.
Identificacin de la persona denunciante.
Funcionarios que colaboran en la inspeccin.
Tcnicos competentes que realizan la inspeccin.
Tipo de ensayo realizado.
Fecha y hora de realizacin del ensayo.
Incidencias acontecidas durante el ensayo
indicacin de ensayo realizado sin incidencias.
Firma del responsable de la actividad, de los
funcionarios y del tcnico competente.
Antes de dar por finalizado el proceso de medicin,
deberemos hacer una comprobacin de que los

128

valores obtenidos son coherentes antes de rellenar el

acta; en especial:
Que ningn valor del ruido de fondo difiera en menos
de 3 dB respecto al foco emisor en funcionamiento.
Que con los datos obtenidos se puede evaluar
correctamente la actividad.
En resumen, para considerar que una inspeccin es
correcta se debe afirmar que: se ha medido bien y se
ha medido lo que se deba medir.
Una vez convencidos de ello, se proceder a redactar el
acta, en la que se deber indicar todas las circunstancias
surgidas durante la medicin y reflejar para cada punto
de medicin el valor ms alto de los obtenidos en las
series de medidas correspondientes a dicho punto.
Dado que durante la inspeccin no resulta fcil
determinar las posibles penalizaciones por bajas
frecuencias, impulsividad y tonalidad, en el acta solo
se reflejarn los valores obtenidos en las mediciones,
y, por supuesto, no se debe indicar si el resultado
de la inspeccin es positivo o no. En el caso de que
los responsables de la actividad pregunten cul ha
sido el resultado, se deber responder que recibirn
un informe completo de la inspeccin, pero que al
no poderse calcular en ese momento las posibles
penalizaciones, no se conoce el resultado.
Normalmente, las actas de inspeccin se redactan
por triplicado, o al menos por duplicado. Una vez
cumplimentada el acta y firmada por los inspectores
y la propiedad del foco emisor, una copia se entregar
a la propiedad del foco emisor, otra se incluir en el
expediente y, de hacerse por triplicado, la ltima

copia ser para el archivo correspondiente. En el caso

de que la propiedad se niegue a firmar el acta, se
reflejar el hecho en la misma y tendr validez con la
firma de los funcionarios.
En el anexo I de esta gua se incluyen las
recomendaciones para la redaccin del acta de
inspeccin municipal de actividades.
Posteriormente, se proceder a realizar el
correspondiente informe acstico, procesando
y tratando la informacin obtenida durante la
inspeccin de cara a determinar oficialmente un
posible incumplimiento y, en su caso, imponer la
correspondiente sancin.
Quin debe ejercer las funciones de inspeccin?
Las funciones de inspeccin en materia de
contaminacin acstica corresponden al personal
funcionario de las administraciones pblicas
competentes, los cuales podrn contar con la
colaboracin de los tcnicos competentes.

129

PLANTILLA DE ACCIONES A SEGUIR ANTE LA PRESENTACIN DE UN ESCRITO DE RECLAMACIONES POR RUIDOS

PLANTILLA DE ACCIONES A SEGUIR ANTE LA PRESENTACIN DE UN ESCRITO DE RECLAMACIONES POR RUIDOS.
Foco emisor sometido a autorizacin ambiental integrada autorizacin ambiental unificada.

Consejera

Foco emisor NO sometido a autorizacin ambiental integrada autorizacin ambiental unificada.

Ayuntamiento

Remisin al rgano competente.

Acciones previas a la inspeccin

Comprobar si est legalizado el foco emisor
Tiene licencia
En tramitacin de la licencia
Sin licencia
Recabar la informacin de que se disponga para conocer las caractersticas del foco emisor
Obtenidos de la reclamacin
Obtenidos de los archivos
rea de sensibilidad acstica en que se encuentra el foco emisor
Lmites aplicables
Comunicar al reclamante da y hora de la inspeccin

Instrumentacin
Sonmetro
Certificado de calibracin/verificacin
Tipo 1/clase 1
Ponderaciones A y C
LAeq 5s y Limpulso
Filtro de 1/3 de octavas
Calibrador
Certificado de calibracin/verificacin
Tipo 1/clase 1
Mquina de impactos
Fuente sonora
Acelermetros
Calibrar el sonmetro

130

Coger actas de inspeccin

Control de molestias en local receptor
Determinacin de recintos con mxima afeccin
Definir nmero y ubicacin de los puntos de medicin
Controlar distancias con cerramientos
Primera medida de control en el punto de mxima afeccin
Comprobar si existen focos no incluidos en la licencia
Localizar el emisor principal
Comprobar el nivel de funcionamiento de los focos
Fijar el grado de actividad en el que se realizarn las medidas

Mediciones
Medida funcionando la actividad conforme se haya fijado
Medida nivel de fondo
Repetir hasta completar la serie y los puntos de medicin
Comprobar la coherencia de los datos
Repetir por incoherencia
Medida funcionando la actividad conforme se haya fijado
Medida nivel de fondo
Repetir hasta completar la serie y los puntos de medicin
Comprobar la coherencia de los datos
Repetir por incoherencia
Redactar el acta de inspeccin
Firma del acta por parte de Actividad
Firma del acta por parte de los inspectores
Entrega de una copia a la propiedad
Redaccin de posibles incidencias u observaciones:

131

132

procedimiento
sancionador
de la administracin

133

PROCEDIMIENTO
SANCIONADOR DE LA
ADMINISTRACIN
A quien corresponde la potestad sancionadora en
materia de ruidos?
Conforme a lo dispuesto en los artculos 158 y 159
de la Ley 7/2007, de 9 de julio, la competencia para
el ejercicio de la potestad sancionadora en materia
de ruidos corresponde a la consejera competente en
materia de medio ambiente o a los ayuntamientos.
Cundo corresponde a los ayuntamientos?
En todos los casos de infracciones a la normativa vigente
en materia de contaminacin acstica, incluidas las
ordenanzas municipales, respecto a las actividades
que no estn sometidas a autorizacin ambiental
integrada o autorizacin ambiental unificada.
Cundo es competente la consejera competente
en materia de medio ambiente para ejercer la
potestad sancionadora?
Corresponde a la consejera competente en materia
de medio ambiente el ejercicio de la potestad
sancionadora en materia de contaminacin acstica
respecto a las actividades que estn sometidas a
autorizacin ambiental integrada y autorizacin
ambiental unificada.

Quin impone las sanciones en materia de

contaminacin acstica cuando la potestad
sancionadora corresponde a la consejera
competente en materia de medio ambiente?
La persona titular de la Delegacin Provincial
correspondiente cuando la cuanta de la multa no
exceda de 60.000 euros.
La persona titular de la Direccin General con
competencia en materia de contaminacin acstica
cuando la cuanta se encuentre entre 60.001 y
150.250 euros.
La persona titular de la consejera competente en
materia de medio ambiente cuando la cuanta se
encuentre entre 150.251 y 300.500 euros.
El Consejo de Gobierno cuando la cuanta exceda
de 300.500 euros.
Qu se debe considerar como una infraccin
administrativa en materia de contaminacin
acstica?
Cualquier accin u omisin que sea contraria
a la legislacin vigente aplicable en materia de
contaminacin acstica, sea sta de carcter estatal
(por ejemplo, Ley 37/2003, de 17 de noviembre, del
Ruido; Real Decreto 1367/2007, de 19 de octubre,
que la desarrolla), autonmico (Ley 7/2007, de
9 de julio, de Gestin Integrada de la Calidad
Ambiental; Decreto 6/2012, de 17 de enero, por el
que se aprueba el Reglamento de Proteccin contra
la Contaminacin Acstica en Andaluca) o local
(ordenanzas municipales).
Es importante destacar que slo podrn establecerse
infracciones y sanciones por medio de una norma con

134

rango de ley, con independencia de que se desarrollen

por otras normas de carcter general.
Cmo se clasifican las infracciones?
Las infracciones en materia de contaminacin acstica
pueden clasificarse en muy graves, graves y leves.
Qu infracciones se deben considerar como
infracciones muy graves?
Se considerarn infracciones muy graves:
La produccin de contaminacin acstica por
encima de los valores lmites de emisin establecidos
en zonas de proteccin acstica especial, zonas de
situacin acstica especial o zonas acsticamente
saturadas, cualquiera que sea el grado de superacin.
La superacin en ms de 6 dBA de los valores lmites
de emisin aplicables establecidos en el Reglamento.
El incumplimiento de las normas que establezcan
requisitos relativos a la proteccin de las edificaciones
contra el ruido, cuando se haya puesto en peligro
grave la seguridad o la salud de las personas.
El incumplimiento de las obligaciones derivadas de
la adopcin de medidas cautelares o provisionales.
No instalar los equipos limitadores-controladores
acsticos siendo estos preceptivos, cuando se
produzca un dao o deterioro grave para el medio
ambiente o se haya puesto en peligro grave la
seguridad o salud de las personas.
Cundo se puede considerar que se produce un
dao o deterioro grave para el medio ambiente o se
haya puesto en peligro grave la seguridad o salud
de las personas?

Conforme al Decreto de la Junta de Andaluca,

adems de aquellos supuestos en los que el rgano
competente aprecie que se ha producido un dao
o deterioro grave para el medio ambiente o se ha
puesto en peligro grave la seguridad o salud de las
personas, en todo caso se considerar que ello ha
sucedido cuando se produzca una superacin en ms
de 6 dBA de los valores lmite aplicables.
No obstante, los ayuntamientos en el mbito de sus
competencias, pueden establecer un lmite ms
exigente, por ejemplo considerar que se produce
un dao o deterioro grave cuando se produce una
superacin de 5 dBA. Lo que no podrn hacer es
poner el lmite en superaciones mayores a 6 dBA.

Ejemplo 27
Durante el control del funcionamiento de una actividad
ubicada en una zona de proteccin acstica especial,
se ha comprobado que los niveles transmitidos al
exterior por su normal funcionamiento, corregidos por
ruido de fondo y aplicadas las posibles penalizaciones
por impulsividad, tonalidad y bajas frecuencias
superaban en 2 dBA los lmites establecidos.
En este caso se debe considerar como una infraccin
muy grave, por el solo hecho de superar los lmites
establecidos en una ZPAE.
Ejemplo 28
En la ordenanza de ruidos de una determinada
ciudad, se establece que se considerar que un foco
emisor produce un dao o deterioro grave cuando se
produce una superacin de 5 dBA.

135

Al comprobar el funcionamiento de una actividad

instalada en un rea de sensibilidad de uso dominante
residencial, el nivel sonoro transmitido al dormitorio
de la vivienda ms afectada, una vez corregido por
ruido de fondo y aplicadas las posibles penalizaciones
fue de 37 dBA.
En este caso se debe considerar como:
En el supuesto de que la actividad tenga un
funcionamiento nocturno o parcialmente nocturno,
como una infraccin muy grave por superar en ms
de 5 dBA el lmite aplicable (30 dBA).
En el supuesto de un funcionamiento diurno o
vespertino, por no superar los lmites admisibles para
un dormitorio en funcionamiento diurno o vespertino
(40 dBA) no podra considerarse como falta.
Qu infracciones se deben considerar graves?
Se considerarn infracciones graves:
La superacin de los valores lmite establecidos en
el Decreto en ms de 3 dBA y hasta 6 dBA.
No instalar los equipos limitadores-controladores
acsticos siendo estos preceptivos, cuando no se
produzca un dao o deterioro grave para el medio
ambiente o se haya puesto en peligro grave la
seguridad o salud de las personas.
La ocultacin o alteracin maliciosa de datos
relativos a la contaminacin acstica aportados a
los expedientes administrativos de autorizaciones,
licencias o medios de intervencin administrativa en
la actividad que correspondan relacionados con esta
materia.
El retraso o la obstruccin a la actividad instructora

136

o de control en materia de contaminacin acstica por

la consejera con competencias en medio ambiente.
La no verificacin de los instrumentos de medida y
calibradores utilizados en la elaboracin de estudios,
ensayos o certificaciones del cumplimiento de las
normas de calidad y prevencin acstica.

Ejemplo 29

Durante la inspeccin realizada a una nueva actividad
instalada en un rea de sensibilidad residencial, se
comprob la existencia de un compresor oculto bajo
una estantera, que no figuraba en la documentacin
aportada en el expediente administrativo de
autorizacin de instalacin y funcionamiento de la
citada actividad.
Comprobado el funcionamiento del compresor se
demostr que transmita al ambiente exterior un nivel
sonoro que superaba en 2 dBA los lmites aplicables.
En este caso y con independencia de la infraccin que
pudiera suponer el superar en solo 2 dBA los lmites
aplicables y que no sera constitutivo de calificarlo
como una sancin grave, habr que calificarlo como
tal por el solo hecho de haber ocultado la existencia
del foco emisor en la documentacin aportada en
el expediente administrativo de autorizacin de
instalacin y funcionamiento de la citada actividad.
Qu infracciones se deben considerar leves?
Se considerarn infracciones leves:
La superacin hasta en 3 dBA de los valores lmite
establecidos en el Decreto.

La instalacin o comercializacin de emisores

acsticos sin acompaar la informacin sobre sus
ndices de emisin, cuando tal informacin sea
exigible conforme a lo dispuesto en el Reglamento de
la Junta de Andaluca.
La no comunicacin a la administracin competente
de los datos requeridos por sta dentro de los plazos
establecidos al efecto.

Ejemplo 30
En la tramitacin del correspondiente expediente
administrativo de autorizacin de instalacin y
funcionamiento de una actividad, se comprob que
faltaba presentar los niveles sonoros previsibles del
funcionamiento de los distintos focos emisores que
se pretendan instalar en la actividad. Ante esta
circunstancia, se requiere al titular de la actividad
para que aporte la documentacin complementaria,
dndole un plazo de un mes para su entrega.
Transcurrido dicho plazo, sin que se cumplimentara
la exigencia requerida, cmo debe actuar el
ayuntamiento correspondiente?

Qu tipo de medidas?
Entre otras, alguna o algunas de las siguientes
medidas provisionales:
a) Clausura temporal, parcial o total, de las
instalaciones.
b) Suspensin temporal de las autorizaciones
ambientales para el ejercicio de la actividad.
c) Parada de las instalaciones.
d) Precintado de obras, instalaciones, maquinaria,
aparatos, equipos, vehculos, materiales y utensilios.
e) Retirada o decomiso de productos, medios,
materiales, herramientas, maquinarias, instrumentos,
artes y utensilios.
f) Cualesquiera medidas de correccin, seguridad o
control que impidan la continuacin en la produccin
del riesgo o del dao.
g) Prestacin de fianza.
Solo se pueden adoptar una vez iniciado el
procedimiento sancionador?

Deber requerirse nuevamente al titular que lo

cumplimente y se iniciar un expediente sancionador
por falta leve por no atender el requerimiento realizado.

No, tambin podrn adoptarse antes de la iniciacin

del procedimiento sancionador en los casos de
urgencia, existencia de un riesgo grave e inminente
para el medio ambiente, seguridad y salud de las
personas y para la proteccin provisional de los
intereses implicados.

Los ayuntamientos pueden adoptar medidas

provisionales?

Solo pueden adoptar medidas cautelares el rgano

competente para el procedimiento sancionador?

Si, pero cuando se haya iniciado el procedimiento

sancionador, y a travs del rgano competente para
resolverlo.

No, tambin las puede establecer el rgano instructor

cuando existan razones de urgencia inaplazable.

137

Qu se entiende por urgencia inaplazable?

A efectos del Decreto 6/2012, de 17 de enero, siempre
que puedan producirse daos de carcter irreparable
en el medio ambiente.
Cmo se debe actuar ante reiteraciones en la
comisin del mismo tipo de infraccin?
Cada vez que se produzca la nueva infraccin,
habr de iniciarse un nuevo expediente sancionador.
Ahora bien, si as se establece en las ordenanzas
municipales, se podr considerar que la comisin
de dos o ms infracciones del mismo tipo dentro de
un plazo previamente fijado, se califique como una
infraccin superior.

Ejemplo 31

Se considerar como falta muy grave la reiteracin de
dos o ms infracciones graves en el plazo de x meses.
Qu mecanismos existen para aquellos supuestos
en los que el infractor incumpla una sancin firme
o la reparacin o restitucin del dao causado?
La Ley 7/2007, de 9 de julio, de Gestin Integrada
de la Calidad Ambiental (GICA) prev la posibilidad
de imponer multas coercitivas sucesivas para estos
supuestos, previo requerimiento al infractor para el
cumplimiento de la sancin o el deber de reparacin
o restitucin.
La cuanta de cada una de estas multas no superar
un tercio de la multa fijada para la infraccin cometida.

138

Cules son las sanciones para las infracciones

muy graves?
Para las infracciones muy graves, la cuanta de la
multa estar comprendida entre 12.001 y 300.000
euros.
Cules son las sanciones para las infracciones
graves?
Para las infracciones graves, la cuanta de la multa
estar comprendida entre 601 y 12.000 euros.
Cules son las sanciones para las infracciones leves?
Para las infracciones leves, la cuanta de la multa es
de hasta 600 euros.
Solo se puede sancionar mediante multas?
No, de acuerdo con la Ley 37/2003, de 17 de
noviembre, tambin se podr:
a) En el caso de infracciones muy graves:
- Revocacin de la autorizacin ambiental
integrada, la autorizacin o aprobacin del
proyecto sometido a evaluacin de impacto
ambiental, la licencia de actividades clasificadas
u otras figuras de intervencin administrativa
en las que se hayan establecido condiciones
relativas a la contaminacin acstica, o la
suspensin de la vigencia de su licencia por un
perodo de tiempo comprendido entre un ao y
un da y cinco aos.
- Clausura definitiva, total o parcial, de las
instalaciones.

- Clausura temporal, total o parcial, de las

instalaciones por un perodo no inferior a dos
aos ni superior a cinco.
- Publicacin, a travs de los medios que
se consideren oportunos, de las sanciones
impuestas, una vez que stas hayan adquirido
firmeza en va administrativa o, en su caso,
jurisdiccional, as como los nombres, apellidos
o denominacin o razn social de las personas
fsicas o jurdicas responsables y la ndole y
naturaleza de las infracciones.
- El precintado temporal o definitivo de equipos
y mquinas.
- La prohibicin temporal o definitiva del
desarrollo de actividades.

Las ordenanzas locales podrn establecer como

sanciones por la comisin de infracciones previstas
por aqullas las siguientes:
a) Multas.
b) Suspensin de la vigencia de las autorizaciones o
licencias municipales en las que se hayan establecido
condiciones relativas a la contaminacin acstica,
por un perodo de tiempo inferior a un mes.

b) En el caso de infracciones graves:

- Suspensin de la vigencia de la autorizacin
ambiental integrada, la autorizacin o aprobacin
del proyecto sometido a evaluacin de impacto
ambiental, la licencia de actividades clasificadas
u otras figuras de intervencin administrativa
en las que se hayan establecido condiciones
relativas a la contaminacin acstica, por un
perodo de tiempo comprendido entre un mes y
un da y un ao.
- Clausura temporal, total o parcial, de las
instalaciones por un perodo mximo de dos
aos.

Cmo se puede calibrar la cuanta de una sancin?

Tambin los ayuntamientos tienen capacidad

sancionadora?
La citada Ley 37/2003, de 17 de noviembre, indica
claramente que para sanciones leves:

Luego las ordenanzas podrn definir multas con

cuantas no superiores a las indicadas anteriormente
dentro de sus competencias, y suspensin de
autorizaciones o licencias por un periodo que
nunca podr ser superior a un mes, en los casos de
sanciones leves.

Lgicamente, al definirse las sanciones, especialmente

las multas, mediante intervalos, no siempre se debe
imponer la de mayor o la de menor cuanta; se deber
calibrar su cuanta atendiendo a las circunstancias de
cada caso.
La Ley 37/2003, de 17 de noviembre, indica:
Las sanciones se impondrn atendiendo a:
a) Las circunstancias del responsable.
b) La importancia del dao o deterioro causado.
c) El grado del dao o molestia causado a las
personas, a los bienes o al medio ambiente.
d) La intencionalidad o negligencia.
e) La reincidencia y la participacin.

139

Cmo evaluar las circunstancias del responsable?

Las circunstancias del responsable de la infraccin se
pueden considerar desde dos puntos de vista:
La sancin se evaluar de forma que no suponga
un peligro claro de imposibilidad de ser asumida por
el responsable.
La sancin no ser inferior a los beneficios que el
responsable de la infraccin obtiene.

Ejemplo 32
No parece lgico sancionar al titular de un ciclomotor
dedicado al reparto con 600 euros, cuando muy
probablemente es mayor la sancin que el precio de
su vehculo.
Tampoco parece lgico sancionar por una infraccin
grave (sancin entre 601 y 12.000 euros) por reiteracin
en la utilizacin de elementos que transmiten niveles
sonoros superiores a los autorizados con una sancin
de 601 euros, cuando cada da de funcionamiento
obtiene unos beneficios muy superiores a esa cuanta.
Cmo evaluar la importancia del dao o deterioro
causado?
Parece lgico que la importancia del dao est en funcin
de la superacin de los niveles mximos autorizados.
Lgicamente, tendr una sancin mayor una infraccin
que supone una superacin de los lmites de 4 dBA que
otra en que la superacin sea de 1 dBA.
Cmo evaluar el grado del dao o molestia causado
a las personas, a los bienes o al medio ambiente?

140

Normalmente se consideran las siguientes

circunstancias:
Uso del local afectado por la transmisin de niveles
sonoros superiores a los establecidos.
Horario en el que se produce la infraccin.

Ejemplo 33
Parece lgico que una superacin de 2 dBA en los niveles
sonoros transmitidos a una cocina, molesta menos que
hacerlo en el caso de un dormitorio o un saln, y en
consecuencia la sancin tambin deber ser menor.
Igualmente, una misma superacin producida en el
periodo de da debe ser sancionada con menor cuanta
que cuando se produce durante el periodo nocturno.
Cmo evaluar la intencionalidad o negligencia?
La intencionalidad debe ser sancionada con mayor
rigor que la negligencia o desconocimiento.
Cmo evaluar la reincidencia y la participacin?
En muchas ocasiones, la reincidencia se evala a la
hora de considerar el tipo de infraccin; as, como ya
se ha indicado anteriormente, la reincidencia supone
incrementar el tipo de infraccin, por ejemplo la
segunda sancin leve puede ser considerada como
grave, y la segunda grave como una sancin muy grave.
Esto siempre que el hecho que origine la infraccin
sea el mismo.

141

142

sistema de verificacin
del DB-HR

143

SISTEMA DE VERIFICACIN DEL

DB-HR
Cundo exige el Decreto verificar los aislamientos
establecidos en el DB-HR del CTE?
Segn establece el Reglamento de Proteccin contra
la Contaminacin Acstica de Andaluca, es necesario
determinar el aislamiento cuando se trate de verificar
in situ el cumplimiento del Documento Bsico HR
Proteccin frente al ruido (DB-HR) del Cdigo Tcnico
de la Edificacin (CTE), antes de obtener la licencia
de primera ocupacin de nuevas edificaciones.
En qu otros casos puede exigirse la verificacin
del cumplimiento del DB-HR?
La Ley 37/2003, de 17 de noviembre, establece
que no se podr conceder licencias de construccin
de edificaciones destinadas a viviendas, usos
hospitalarios, educativos o culturales si los ndices
de inmisin medidos o calculados en su zona de
ubicacin incumplen los objetivos de calidad acstica
que sean de aplicacin a las correspondientes reas
de sensibilidad acstica.
No obstante establece excepciones para los casos en
que se pretenda edificar en:
a) En zonas de proteccin acstica especial.
b) En zonas acsticamente saturadas.
c) En zonas de situacin acstica especial.
En estos supuestos, nicamente se exigir el
cumplimiento de los objetivos de calidad acstica en
el espacio interior que les sean aplicables.

144

El artculo 34.3 del Decreto exige para estas

excepciones que la persona o entidad promotora
deber aportar los siguientes estudios y ensayos
acsticos:
a) Ensayos acsticos que evalen los niveles sonoros
ambientales existentes en las parcelas a edificar,
determinando los niveles continuos equivalentes da,
tarde y noche existentes en el estado previo y las
hiptesis del estado posterior.
b) Memoria acstica justificativa de la idoneidad
de los aislamientos acsticos proyectados para las
fachadas, de acuerdo a los requisitos de calidad
recogidos por el documento DB-HR Proteccin frente
al ruido del Cdigo Tcnico de la Edificacin, en
funcin de los niveles sonoros ambientales previstos
para la zona.
c) Estudio que garantice el cumplimiento de los
objetivos de calidad acstica en el espacio interior
que les sean aplicables.
Dicha verificacin debe realizarse en todas las
viviendas de la promocin?
No, atendiendo a lo establecido en la Instruccin
tcnica nmero 5 del Decreto, tan slo ser necesario
realizar la verificacin de los aislamientos acsticos
establecidos en el DB-HR, en un 10 % de las viviendas de
la promocin. No obstante s deber verificarse en todos
los casos que las instalaciones comunes del edificio no
emitan a las viviendas niveles sonoros superiores a los
valores lmites establecidos en el Reglamento. En este
ltimo caso bastar con comprobar que se cumplen
los niveles en la vivienda o las viviendas ms cercanas
o colindantes a las instalaciones.

La verificacin de los aislamientos deber realizarse

acorde al siguiente muestreo:
Las comprobaciones de aislamiento acstico a ruido
areo entre viviendas se llevarn a cabo mediante un
muestreo representativo en, al menos, un 20% de las
viviendas de la promocin.
Las comprobaciones de aislamiento acstico a
ruido areo de fachadas, se llevarn a cabo mediante
un muestreo representativo en, al menos, un 10% de
las viviendas de la promocin.
Las comprobaciones de aislamiento acstico a
ruido de impacto, se llevarn a cabo mediante un
muestreo representativo en, al menos, un 10% de las
viviendas de la promocin.
Las comprobaciones de aislamiento acstico entre
recintos que puedan albergar actividades y recintos
habitables, incluidos garajes, se llevarn a cabo en
todos los casos existentes.
Las comprobaciones de aislamiento acstico
entre recintos que alberguen instalaciones y recintos
habitables, se llevarn a cabo en todos los casos
existentes.
Las comprobaciones de niveles sonoros de
instalaciones comunes del edificio, se llevarn a cabo
para todos los casos existentes en el edificio.
La comprobacin de niveles sonoros de bajantes
sanitarias del edificio y restantes instalaciones
sanitarias, se llevarn a cabo en la vivienda o
viviendas ms afectadas, en las condiciones ms
desfavorables.
Cuando aplicando el porcentaje establecido el
resultado sea inferior a la unidad se comprobar al
menos en una.

Para las viviendas unifamiliares aisladas las

comprobaciones que se deben aportar sern nicamente
las de aislamiento acstico a ruido areo de fachadas.
Cmo seleccionar las viviendas que compongan
los porcentajes fijados?
En la mayora de los casos las edificaciones tienen
una estructura homognea tanto en los paramentos
que conforman las fachadas, como en la distribucin
de los recintos que conforman las viviendas. En estos
casos, se podr seleccionar un nmero de viviendas
que se ajusten al porcentaje establecido sin tener que
hacer ningn tipo de seleccin.
Pero en los casos en que esta condicin no se
cumpla, se deber agrupar las viviendas que
tengan caractersticas homogneas, y aplicar los
correspondientes porcentajes a cada grupo.
Y en el caso de centros docentes, edificios de
oficinas u otros usos que requieran la obtencin
de la licencia de primera ocupacin? Se exige un
muestreo mnimo?
Igualmente para la obtencin de la licencia de primera
ocupacin en estos edificios se requerir un informe
de ensayo que cumpla con los extremos indicados en
el punto 1 de la IT5.
Sin embargo, el Decreto no especifica en estos casos
un tanto por ciento mnimo de muestreo, por tanto
deber ser el tcnico en cuestin el que establezca
un muestreo significativo acorde a la edificacin y
siempre siguiendo las recomendaciones de la gua
tcnica de aplicacin del DB-HR del ruido del CTE.

145

A ttulo orientativo, por ejemplo, se considerara

apropiado seleccionar en centros docentes:

de forma que seleccionemos siempre los casos ms

desfavorables.

dos aulas por fachada y planta, en el caso de que el

colegio disponga de ms de una.
la biblioteca y/o sala de estudios.
Un despacho y la sala de profesores si dispone de ella.

En qu situaciones no deberemos realizar

mediciones in situ?

En los siguientes casos:

a) Los elementos de separacin verticales con puertas o
Adems de todas aquellas dependencias que limiten ventanas dispuestas entre un recinto de una unidad de
con recintos de instalaciones de la propia edificacin uso y cualquier otro recinto del edificio, que no pertenezca
o de edificaciones colindantes.
a la unidad de uso y no sea de instalaciones o de actividad.
Por ejemplo, los elementos de separacin verticales entre
Asimismo, se seleccionarn de forma preferente un aula y el pasillo, entre una vivienda y el vestbulo de
aquellas dependencias que dispongan de paramentos acceso a las viviendas, entre una habitacin de hotel y el
en ms de una fachada del edificio.
pasillo, etc.
b) Los elementos de separacin verticales con puertas
Qu nmero de ensayos de aislamientos
entre un recinto habitable y un recinto de instalaciones
deben realizarse en cada una de las viviendas
o de actividad. Esta exigencia es de aplicacin en el
seleccionadas en el muestreo?
caso de recintos de instalaciones que tengan puertas
que den acceso a los recintos habitables del edificio
Se considera recomendable realizar como mnimo, y que no tengan vestbulo previo de independencia.
los siguientes ensayos:
c) La tabiquera interior de las viviendas, es decir, las
particiones interiores.
d) El recinto del ascensor, siempre que ste no sea
TIPO DE ENSAYO
NMERO DE ENSAYOS
Aislamiento a ruido Preferentemente en un recinto protegido: de tipo mochila, es decir, siempre que la maquinaria
areo entre viviendas - Un ensayo, en un paramento horizontal. del ascensor est en un cuarto de mquinas
- Un ensayo, en un paramento vertical.
independiente del recinto del ascensor.
- Un ensayo en una fachada medianera.

Adems, el DB-HR no establece exigencias de

aislamiento acstico a ruido areo entre un recinto
de una unidad de uso y un recinto no habitable. Por
Aislamiento a ruido Un ensayo, entre viviendas (inferior tanto tampoco ser necesario realizar mediciones a
de impacto
respecto a superior)
sus paramentos de separacin.

Aislamiento a ruido En un recinto protegido:

areo de fachadas
- Un ensayo, en un paramento horizontal.
- Un ensayo, en un paramento vertical.

En todos los casos habr que elegir los paramentos

que colinden a los recintos ms sensibles o protegidos,

146

Qu ndices de aislamientos deben evaluarse en los

correspondientes ensayos acsticos de verificacin?
Todos los ndices de aislamiento establecidos en el
DB-HR que puedan ser evaluados in situ (DnTA), es
decir, el ndice global de reduccin acstica ( RA) por
tratarse de un valor obtenido en laboratorio no podr
ser determinado mediante mediciones in situ.
En consecuencia para la comprobacin del
cumplimiento del DB-HR en que las exigencias
estn establecidas mediante el RA, solo hay que
comprobar que en la documentacin presentada se
aporta el documento justificativo de que el elemento
constructivo instalado, ensayado en laboratorio, tiene
un RA conforme a las exigencias del DB-HR.
Existe alguna otra particularidad a la hora de
medir el DnT,A de los elementos constructivos?
S, en el caso de comprobacin del aislamiento
entre unidades de uso diferentes, en las que las
exigencias de aislamiento acstico deben cumplirse
considerando ambos recintos como emisores y
receptores simultneamente, lo que supone tener
que realizar dos mediciones a cada uno de los
paramentos que cumplan esa condicin.
Qu medidas hay que realizar para comprobar
el cumplimiento del DB-HR a ruido de impactos?
Las exigencias de aislamiento a ruido de impactos
establecidas en el DB-HR son de aplicacin a los
elementos de recintos colindantes verticalmente,
horizontalmente y con una arista horizontal comn.
En consecuencia, se debern realizar mediciones en
todos los recintos que cumplan esas condiciones.

Hay que recordar que en el caso de ruido de impactos,

el DB-HR establece que el recinto emisor es el recinto
superior.
Qu medidas hay que realizar para comprobar el
cumplimiento del DB-HR a ruido exterior?
Las exigencias de aislamiento acstico frente al ruido
del exterior afectan a los cerramientos en contacto
con el exterior, es decir, a las fachadas, cubiertas y a
los suelos en contacto con el exterior.
Pero el DB-HR solo establece exigencias a
cerramientos de recintos protegidos del edificio.
Hay que tener en cuenta que los patios interiores
o patios de manzana cerrados o fachadas que
dan a entornos tranquilos tambin deben de ser
comprobadas.
Qu medidas hay que realizar para comprobar el
cumplimiento del DB-HR a las medianeras?
Las medianeras son aquellos cerramientos que
lindan en toda su superficie o en parte de ella
con otros edificios ya construidos, o que puedan
construirse legalmente.
Puede darse el caso de un edificio exento ya construido,
pero que est previsto que en un futuro se le adose
un nuevo edificio, en estos casos el DB HR, establece
que el aislamiento acstico a ruido areo, D2m,nT,Atr de la
medianera no debe ser menor que 40 dBA.
Por el contrario, en el caso de existencia de dos
medianeras una de cada uno de los edificios

147

construidos se exigir un aislamiento acstico a ruido

areo, DnT,A, correspondiente al conjunto de los dos
cerramientos, cada uno de un edificio, no ser menor
que 50 dBA.
En ambos casos deber ser comprobado mediante
mediciones in situ.
Cmo tratar el ruido de las instalaciones?
Deber comprobarse que los ruidos transmitidos por
las instalaciones a los recintos colindantes cumplen
con las exigencias de la ordenanza correspondiente.
Como se ha comentado anteriormente bastara con
comprobar que se cumplen los niveles en la vivienda
o las viviendas ms cercanas o colindantes a las
instalaciones.
Cundo se entrega el ensayo justificativo del
cumplimiento del DB-HR?
Segn se establece en la IT 5 deber entregarse
junto a la documentacin que deba presentarse a los
efectos de obtener la licencia de primera ocupacin
de un edificio.
Como se ha indicado anteriormente, el promotor
deber presentar el informe de ensayo, que justifique
los siguientes extremos:
a) Que se cumple in situ con los aislamientos acsticos
exigidos en la norma DB-HR del ruido del CTE.
b) Que las instalaciones comunes del edificio no
producen en las viviendas, niveles sonoros in situ
superiores a los valores lmite establecidos.

148

Qu aspectos debe comprobar la administracin

en los estudios acsticos de verificacin del
cumplimiento del DB-HR?
Para poder informar adecuadamente un ensayo
acstico de verificacin in situ del cumplimiento del
DB-HR del CTE, es necesario comprobar los siguientes
aspectos:
Equipo empleado.
Procedimiento del ensayo (locales emisor y receptor,
posiciones y nmero de medidas, etc.).
Mtodo seguido para determinar el valor del
aislamiento global y su incertidumbre.
Verificacin del cumplimiento de los mnimos
establecidos en la normativa de aplicacin.
Informacin aportada.
Qu informacin debe recoger el informe de ensayo?
El informe de ensayo debe contener, al menos, la
siguiente informacin:
Nombre de la entidad u organizacin que ha
realizado el ensayo.
Nombre de la organizacin o particular que solicit
el ensayo (cliente).
Descripcin e identificacin de la edificacin y
de los locales ensayados, identificando los locales
emisores y receptores.
Fecha del ensayo.
Volmenes de los recintos ensayados.
Descripcin del equipo empleado en la realizacin
del ensayo.
Descripcin del proceso de ensayo, identificando los
puntos de medida y la localizacin de las fuentes de ruido.

Valor del aislamiento obtenido en cada banda de

frecuencia (DnT, D2m,nT o LnT). En el caso de que en
alguna banda de frecuencia no haya sido posible
corregir por ruido de fondo, indicacin de que el valor
obtenido en el ensayo se corresponde con un lmite.
En este caso, el nivel obtenido se debe expresar como
DnT dB, D2m,nT dB o. LnT dB.
Nivel global obtenido (DnT,w, D2m,nT,Atr o LnT,w).
Qu normas se deben seguir para la verificacin
del cumplimiento del DB-HR?
Segn se establece en la Instruccin Tcnica 2 del
Decreto, as como en el propio DB-HR, la norma
de referencia para la realizacin de los ensayos
destinados a determinar el aislamiento acstico es
la norma UNE-EN ISO 140 Acstica. Medicin del
aislamiento acstico en los edificios y de los elementos
de construccin. Son de aplicacin las partes:

situaciones especiales in situ (ISO 140-14:2004).

UNE-EN ISO 717-2:1997. Acstica. Evaluacin
del aislamiento acstico en los edificios y de los
elementos de construccin. Parte 2: Aislamiento a
ruido de impactos (ISO 717-2:1996).
UNE-EN ISO 717-2:1997/A1. Acstica. Evaluacin
del aislamiento acstico en los edificios y de los
elementos de construccin. Parte 2: Aislamiento a
ruido de impactos. Modificacin 1. (ISO 717-2:1996/
AM 1:2006).
Para determinar el tiempo de reverberacin, la norma
a seguir es la UNE-EN ISO 3382-2:2008. Acstica.
Medicin de parmetros acsticos en recintos. Parte
2: Tiempo de reverberacin en recintos ordinarios.
(ISO 3382-2:2008).

Parte 4: Mediciones in situ del aislamiento acstico

a ruido areo entre locales.
Parte 5: Mediciones in situ del aislamiento acstico
a ruido areo de fachadas.
Parte 7: Medicin in situ del aislamiento acstico
del suelo al ruido de impactos.
La versin que actualmente est en vigor de esta norma
es la de 1999, si bien est en proceso de revisin.
Tambin son de aplicacin las siguientes normas:
UNE-EN ISO 140-14:2005. Acstica. Medicin
del aislamiento acstico de los edificios y de los
elementos de construccin. Parte 14: Directrices para

149

150

control de vehculos
especialmente ruidosos

151

10

CONTROL DE VEHCULOS ESPECIALMENTE RUIDOSOS

La medida ms importante a la hora de reducir los niveles sonoros generados por el trfico, considerado
como una fuente compuesta por numerosas fuentes puntuales, es evitar que en l se engloben vehculos
especialmente ruidosos. Dado que la valoracin del ruido generado por el trfico se efecta mediante el ndice
L Aeq, la importancia de los niveles ms elevados, a la hora de calcular dicho ndice, es fundamental.

Figura 8. Ejemplo de curva de niveles sonoros en va urbana.

En el grfico adjunto, se representan las curvas niveles sonoros/tiempo de una va urbana:

La curva azul corresponde a la evolucin temporal del ruido de una circulacin en la que en el intervalo
de tiempo t=8 pasa un vehculo especialmente ruidoso. El L Aeq durante todo el tiempo de evaluacin (lnea
horizontal azul) es de 82,7 dBA.
La curva violeta corresponde a la evolucin temporal de una circulacin compuesta por la mitad de vehculos
que en el caso anterior, manteniendo el paso del vehculo ruidoso. El L Aeq durante el tiempo de evaluacin es
de 79,7 dBA, tres decibelios menos al reducir a la mitad la emisin.

152

Por ltimo, la curva verde de puntos corresponde

a la primitiva circulacin de la que hemos eliminado
el vehculo especialmente ruidoso. El L Aeq durante el
tiempo de evaluacin es de 74,6 dBA (lnea verde).
Es decir, la eliminacin de los posibles vehculos
ruidosos del trfico de las ciudades es la medida
con efectos ms rpidos y con mejores resultados de
las que se pueden adoptar, excepto claro est, la de
eliminar el trnsito de vehculos. En consecuencia,
el control de este tipo de vehculos por parte de la
administracin local debe ser permanente y riguroso.
La legislacin espaola en relacin con la
homologacin de vehculos en lo que se refiere al
ruido por ellos emitidos, viene recogida en el artculo
18 del Real Decreto 1367/2007, de 19 de octubre, en
el que establece que los procedimientos que se deben
seguir corresponden a los marcados por directivas
europeas. Es decir, son procedimientos homologados
para toda la Unin Europea.
Son los mismos procedimientos, con ligeras matizaciones
y actualizaciones realizadas a lo largo del tiempo,
establecidos en los reglamentos 41 (para motocicletas)
y 51 (para vehculos de cuatro ruedas) del Acuerdo de
Ginebra, de 20 de marzo de 1958, al cual se adhiri
Espaa con fecha 11 de agosto de 1961.
En el proceso de homologacin de un vehculo,
conforme a dichos procedimientos, bien para un
modelo prototipo o bien para un vehculo que ha sido
modificado, se establece la necesidad de realizar
dos pruebas al vehculo que solicita el proceso: una
prueba de marcha y otra a vehculo parado.

No obstante, para el control del mantenimiento de las

condiciones acsticas de homologacin en un vehculo
en circulacin, que es el control que realmente interesa
y sobre el que pueden ejercer la funcin de vigilancia
las administraciones, en especial la local, solo es
necesario realizar la prueba de parado.
La prueba consiste en, manteniendo el vehculo
en marcha y sin ninguna velocidad engranada,
se le acelerar hasta un nmero determinado de
revoluciones por minuto y, una vez alcanzado, se
medirn los niveles sonoros mediante un sonmetro
situado en una posicin concreta.

10.1 SELECCIN DEL ESPACIO

DESTINADO A LAS MEDICIONES
Como en todas las medidas acsticas, es muy
importante que no existan focos emisores ajenos a la
medicin, que pueden entorpecer o incluso anular la
medicin. Por ello, la legislacin vigente establece la
obligatoriedad de que el espacio en que se realicen las
mediciones debe reunir las siguientes caractersticas:
Se medir siempre al aire libre, en una zona tal que
el campo sonoro no sea perturbado notablemente por
otros emisores acsticos.
Se considerar como zona de medida apropiada,
toda zona al aire libre constituida por un rea plana
recubierta de hormign, de asfalto o de cualquier otro
material duro con fuerte poder de reflexin.
No se podrn realizar en superficies de tierra.
La zona de medida seleccionada deber garantizar
que no hay ningn obstculo notable en el interior de
un imaginario rectngulo cuyos lados se encuentren
a tres metros, al menos, del permetro del vehculo.

153

En particular, se evitar colocar el vehculo a menos

de un metro del borde de la calzada.
Durante el ensayo no debe haber ninguna persona
en la zona de medida, a excepcin del observador y
del conductor, cuya presencia no debe perturbar el
resultado de la medida.
Los niveles de ruido ambiente en cada punto de
medida deben ser, como mnimo, 10 dBA por debajo
de los niveles medidos en los mismos puntos durante
el ensayo.
Dados los lmites actualmente existentes, una zona
con niveles de fondo por debajo de 70 dBA, es una
zona perfectamente vlida.
Con el fin de mantener las condiciones establecidas,
normalmente se eligen espacios alejados de los
ncleos urbanos, en espacios abiertos, para poder
garantizar unos niveles de fondo suficientemente
bajos. No son recomendables las zonas de parques
en las que s se pueden alcanzar los niveles de fondo,
pero a la vez podemos estar molestando a los usuarios
de los mismos con los ruidos generados durante las
mediciones.
Un buen lugar pueden ser zonas destinadas a
viveros, siempre que en su interior exista una zona que
rena las condiciones exigidas sobre el recubrimiento
de la zona.

10.2 INSTRUMENTACIN
Para realizar las pruebas ser necesario disponer de:
a) Un sonmetro
b) Un calibrador
c) Un tacmetro
d) Un trpode

154

Se debe utilizar un sonmetro de alta precisin tipo 1/

clase 1. La medida se efectuar utilizando la curva de
ponderacin A y respuesta de tiempo fast, (por lo que
no es necesario que disponga de las ponderaciones B y
C), calibrado y con el certificado de verificacin vigente.
Se comprobar la calibracin del sonmetro mediante
un calibrador apropiado al sonmetro; dicho calibrador
deber contar, as mismo, con el correspondiente
certificado de calibracin/verificacin.
Aunque en el Reglamento se indica que el rgimen
del motor se medir con un tacmetro independiente,
y ese ha sido el procedimiento empleado hace aos,
dado que los vehculos modernos no tienen bobina en
la que conectarlo y que los motores son hermticos,
el control del rgimen del motor se realiza mediante
el tacmetro que la gran mayora de los vehculos
que hoy estn en circulacin tienen incorporado. No
obstante, sera conveniente disponer de un tacmetro
para los casos de vehculos especialmente antiguos
que, a su vez, suelen ser ruidosos.
En el caso de motocicletas y ciclomotores que, por
lo general, no disponen de tacmetro, ni resulta
factible colocar uno independiente, el procedimiento
normalmente utilizado es el de, una vez comprobado
el recorrido total del acelerador, llevar ste a una
posicin prxima a los de dicho recorrido.
Para la correcta situacin del sonmetro, es aconsejable
disponer de un trpode, evitando as que el campo
acstico se vea excesivamente modificado por la
presencia del tcnico que est realizando la medicin.

10.3 MTODO DE MEDIDA

Tanto para las mediciones de vehculos de cuatro
ruedas como para la de motocicletas, el procedimiento
a seguir para la medicin ser el siguiente:
1. El vehculo ser colocado en el centro de la zona
de ensayo, con la palanca de cambio de velocidades
colocada en el punto muerto y el motor embragado.
2. El sonmetro se sita, a ser posible, sobre un
trpode, a una altura respecto al suelo igual a la
del orificio de salida de los gases de escape, pero
nunca inferior a 0,2m, orientando su micrfono
hacia el orificio de salida de gases y se colocar a
una distancia de 0,5 m de este ltimo, formando un
ngulo de 45 respecto al eje de salida de los gases,
conforme se indica en la figura correspondiente.
3. Para vehculos con un sistema de escape de varias
salidas, se medir en una sola, siempre que entre
ellas exista una distancia menor a 0,3m, situando el
micrfono con relacin a la salida ms prxima a uno
de los bordes extremos del vehculo.
4. Otros posibles casos vienen perfectamente
reflejados en la figura correspondiente.
Una vez situado el vehculo y el equipo de medida, y
una vez comprobada la calibracin del sonmetro, se
proceder a la medicin conforme a los pasos siguientes:
1. Se acelerar el motor del vehculo hasta alcanzar un
rgimen estabilizado igual a 3/4 de las revoluciones a
los que, segn su ficha de caractersticas, proporciona
la potencia mxima.
2. Una vez alcanzado el rgimen, se estabilizar
durante un breve espacio de tiempo, trascurrido el

cual se lleva rpidamente el mando de aceleracin a

la posicin de ralent.
3. El nivel sonoro se mide durante un perodo de
funcionamiento que comprende un breve espacio de
tiempo a rgimen estabilizado, ms toda la duracin
de la deceleracin, considerando como resultado
vlido de la medida el correspondiente a la indicacin
mxima del sonmetro.
4. Sern efectuadas tres medidas hechas inmediatamente
una despus de la otra, que sern consideradas vlidas
si la desviacin entre los resultados de las tres medidas
no son superiores a 2 dBA.
5. El valor ms elevado obtenido en estas tres medidas
ser considerado como el resultado de la medicin.

10.4 LMITES APLICABLES

El valor lmite aplicable a los vehculos de motor y
ciclomotores en circulacin ser el resultante de
sumar 4 dBA al nivel de emisin correspondiente a la
prueba de vehculo parado durante su homologacin
y que figure en la ficha de caractersticas del vehculo.
En el supuesto de que dicho lmite no figure en la
ficha de caractersticas, los niveles sern:
Para ciclomotores, 87 dBA.
Para vehculos de cuatro ruedas, ser obligatorio
que el vehculo pase un control en alguna ITV y sta
dictamine que el mismo se encuentra en perfecto
estado de mantenimiento. El nivel de emisin
ser el que se obtenga en una medicin realizada
inmediatamente despus de dicho control. El valor
obtenido en esta medicin ser considerado, en lo
sucesivo, como valor lmite para dicho vehculo.

155

10.5 PROCEDIMIENTO DE DENUNCIA

Y SANCIN
El proceso de denuncia de vehculos ruidosos debe
recaer fundamentalmente en los agentes de la polica
municipal, por ser los ms prximos a la circulacin
rodada, aunque eso no debe impedir las posibles
denuncias a cargo de los ciudadanos o de otros
funcionarios con competencias en el control del ruido.
Cuando un agente de la polica municipal detecte la
presencia de un vehculo ruidoso, deber detenerle y
notificar a su conductor que, a su juicio, el vehculo emite
ruidos superiores a los autorizados, por lo que tiene la
obligacin de presentarlo en el lugar seleccionado para
los controles en un plazo mximo igualmente indicado,
entregndole la correspondiente notificacin.
Presentado el vehculo al control correspondiente, y
realizada la prueba, en funcin de los resultados de la
medicin, se actuar de la siguiente forma:
a) Si los resultados no superasen los limites
establecidos, se le entregar la correspondiente acta
de inspeccin, en la que quedarn reflejados los
niveles obtenidos.
b) Si los resultados superan los lmites establecidos,
se le entregar el acta correspondiente y se le
comunicar que se le concede un nuevo plazo para
realizar una segunda inspeccin con el vehculo
debidamente corregido.
c) Si transcurrido este nuevo plazo se comprobase
que an sigue superando los niveles establecidos, se
le comunicar el inicio del correspondiente expediente
sancionador, dndole un nuevo plazo para que corrija
las deficiencias.

156

d) Si el vehculo no se presentase en el plazo

establecido, se iniciar el correspondiente expediente
sancionador, por no haber llevado el vehculo a la
revisin cuando as se le orden.
e) En el caso de que en la segunda inspeccin
obtuviera resultados favorables, se le entregar la
correspondiente acta de inspeccin en la que se
reflejen los resultados obtenidos.
f) En sucesivas inspecciones se actuar de la misma
forma y, en el caso de inspecciones desfavorables,
se incrementara la gravedad de la infraccin, y en
consecuencia el aumento de la sancin, pudiendo
llegar, si as se indica en la ordenanza, al precintado
y retirada del vehculo.
Algunas ciudades establecen en sus ordenanzas la
posibilidad de inmovilizar, como medida provisional,
a todos los vehculos que superen en ms de 7 dBA
los lmites autorizados, o circulen sin silenciador o con
silenciadores trucados, pudiendo incluso ordenar su
retirada y traslado a algn depsito municipal, del que solo
podrn ser recuperados cuando cumplan las condiciones:
1. Suscribir un documento de compromiso de reparacin
y de nueva presentacin del vehculo a los controles
acsticos debidamente corregido, y de no circular hasta
tanto no supere favorablemente las pruebas, utilizando
un sistema de remolque o carga del vehculo para
transportarlo hasta un taller de reparacin.
2. Abonar las tasas que por retirada y depsito del
vehculo estn establecidas en la correspondiente
ordenanza fiscal.
Esta medida, con independencia de que debe figurar
en la correspondiente ordenanza, supone la puesta
a disposicin de los servicios de control de vehculos

ruidosos de un depsito municipal y la inclusin de

las correspondientes tasas en las ordenanzas fiscales.

10.6 PICARESCA EMPLEADO

CONDUCTORES RUIDOSOS

POR

Se dan casos en los que se pretende, mediante trucos

diversos, pasar la inspeccin sin arreglar realmente
el problema de fondo, que es que el vehculo utiliza
un sistema de escape ruidoso. Es casi exclusivo de
usuarios de ciclomotores y motocicletas de baja
cilindrada. Los ms usuales son:
En motocicletas, y especialmente en ciclomotores,
introducir en el tubo de escape estropajo de aluminio,
con lo que se reduce sensiblemente el ruido. Se detecta
porque el ciclomotor presenta grandes dificultades para
alcanzar regmenes altos de revoluciones, se ahoga y
porque por el tubo de escape sale un humo blanco.
Cuando se denuncian flotillas de ciclomotores de
empresas de reparto, los cuales en la mayora de
los casos tienen el sistema de escape modificado o
trucado, un mismo silenciador en buenas condiciones
es utilizado por varios ciclomotores sin ms que, una
vez que uno pasa la prueba, retira el silenciador
bueno, coloca el suyo antiguo ruidoso y el bueno se
lo montan a un nuevo ciclomotor para que pase la
suya. Si se intuye esta circunstancia, no hay ms que
hacer, lo ms disimuladamente posible, una marca
en el silenciador que nos permita determinar si es
utilizado nuevamente en otro vehculo.
Por supuesto, cuando se detecten estos trucos,
se deben iniciar los correspondientes expedientes
sancionadores.

157

CROQUIS DE SITUACIN DE VEHCULO Y MICRFONO

158

MODELOS DE ACTA DE INSPECCIN DE VEHCULOS

PRUEBA DESFAVORABLE

159

MODELOS DE ACTA DE INSPECCIN DE VEHCULOS

PRUEBA FAVORABLE

160

MODELOS DE BOLETN DE NOTIFICACIN DE VEHCULOS

Cara anterior

Cara posterior

161

162

recomendaciones
para una ordenanza
municipal

163

11

RECOMENDACIONES PARA UNA

ORDENANZA MUNICIPAL

Qu es una ordenanza municipal de control de la

contaminacin acstica?

Por qu se necesitan ordenanzas municipales?

Es un documento legal que adecua las exigencias

establecidas por la legislacin autonmica correspondiente
a las propias caractersticas de la ciudad.

A pesar de que todas las administraciones tienen

competencias definidas por la Ley 37/2003 de
17 de noviembre, en la vigilancia y control de la
contaminacin acstica, es a la administracin
local, a la que corresponde el mayor esfuerzo,
fundamentalmente porque es el ayuntamiento el que,
mediante las correspondientes licencias, autoriza
el funcionamiento de la mayora de los emisores
acsticos que se encuentran en su trmino afectando
a su medio ambiente acstico. En consecuencia,
es al ayuntamiento al que le corresponde vigilar el
cumplimiento de las exigencias que en su momento
le impusieron a cada uno de ellos.
Adems, hay una serie de competencias que
corresponden a los ayuntamientos casi de forma
exclusiva, como por ejemplo, la delimitacin de las
reas de sensibilidad acstica, al estar sujetas a su
propia planificacin urbanstica.
Por esta razn, en la Ley 37/2003, de 17 de noviembre,
se especifica que determinados temas debern ser
regulados por las ordenanzas municipales, sin entrar
en ningn momento en ellos.
En consecuencia, y porque as lo establece la Ley
37/2003, los ayuntamientos deben tener su ordenanza
municipal de control de la contaminacin acstica.

164

Puede una ordenanza municipal poner limitaciones

menos exigentes que las impuestas por la legislacin
autonmica?
No, el Decreto de la Junta de Andaluca al igual que
la ley nacional son legislaciones bsicas. Es decir,
ninguna legislacin de rango inferior puede ser ms
permisiva que la legislacin bsica.
Sin embargo, pueden ser ms exigentes que la
legislacin bsica de la que dimanan. Aunque
en el caso que nos ocupa, no sera, en absoluto,
recomendable.
Qu debe contener una ordenanza municipal de
ruido?
Debe contener todo lo que la legislacin de rango
superior establezca, ms aquellos temas que dicha
legislacin indique que deben desarrollarse en las
ordenanzas.
Qu no debe contener una ordenanza municipal
de ruido?
Hay una mxima para la redaccin de ordenanzas
municipales que dice:

Todo aquello que no sea estrictamente obligatorio

recoger en una ordenanza y que sepamos que no
vamos a poder controlar de forma adecuada, se
recomienda no incluirlo.
La legislacin autonmica indica la conveniencia
de que en las ordenanzas municipales se regule el
ruido entre vecinos, pero aunque se darn en esta
gua algunas recomendaciones para el caso de que
se quieran incluir en estas ordenanzas, regular los
ruidos vecinales es difcil debido a la complejidad de
los propios emisores. Sin embargo, adems de las
recomendaciones que daremos en esta gua, no est
de ms el proponer soluciones integrales que incluyan
la legislacin de propiedad horizontal, ordenanzas de
convivencia ciudadana, etc.
Qu temas se recomienda tratar en la ordenanza
municipal de ruidos, que no hayan sido
desarrollados en el Decreto?
Se han considerado los siguientes temas:
Ruido en las viviendas.
Ruido en la va pblica.
Ruido de la carga y descarga.
Ruido de los servicios urbanos.
Ruidos de alarmas.
Ruido de las obras en la va pblica.
Evaluacin de efectos indirectos provocados por
actividades (emisores).
Ruido de fiestas populares y tradicionales.
Problemtica de las terrazas y veladores.

11.1 RUIDO VECINAL

Cmo afrontar el ruido en las viviendas?
Ya se ha indicado que el ruido generado en el interior
de las viviendas por el comportamiento de los propios
vecinos es, fundamentalmente, un problema de
comportamiento incvico.
Al contrario de lo que ocurre con las actividades,
que por estar sujetas a una licencia o autorizacin
municipal estn obligadas a permitir cualquier accin
de control por parte de los inspectores municipales,
el comportamiento de los vecinos y la actividad de los
mismos en su vivienda, no estn sujetos a ningn tipo
de autorizacin, por lo que, salvo autorizacin judicial
o voluntariedad de los propietarios, los funcionarios
no pueden entrar en una vivienda particular.
Esto impide, en la mayora de las ocasiones, poder
realizar una inspeccin con las garantas de que
el resultado de la misma no pueda ser recurrido y
rechazado en los tribunales.
Entonces, no se debe hacer referencia a este
problema en las ordenanzas de contaminacin
acstica?
Lo ms eficaz es hacer referencia de una forma
genrica, sin mencionar la obligacin de medir los
niveles sonoros transmitidos.

165

Ejemplo 34

Prohibicin de la perturbacin de la convivencia.- La
produccin de ruidos en el interior de las viviendas,
sea cual sea el origen de los mismos, deber respetar
las normas y usos que exige la convivencia, de
manera que no causen molestias que perturben la
tranquilidad de los vecinos e impidan el descanso.
En concreto quedan prohibidas por considerarse no
tolerables las siguientes conductas:
Gritar o vociferar.
Efectuar mudanzas o movimientos de mobiliario en
horario nocturno.
Realizar obras en el interior de las viviendas en
horario nocturno.
Realizar fiestas que excedan de lo tolerable debido
al nmero de personas congregadas, al elevado
volumen de la msica, a la prctica de bailes u otros
comportamientos que generan ruidos de impacto.
Realizar ensayos o interpretaciones musicales a
elevado volumen y en ningn caso en horario nocturno.

11.2 RUIDO EN LA VA PBLICA

166

La solucin ms eficaz es introducirlo en la ordenanza

de forma similar a los ruidos de vecindad tratados
anteriormente, en nuevo apartado, dentro del mismo
artculo, adecuando las conductas intolerables.

Ejemplo 35
Artculo xx.- Comportamientos incvicos.
Igualmente, queda prohibida la produccin de
ruidos en la va pblica por comportamientos que no
respeten las normas y usos que exige la convivencia,
causando molestias que perturben la tranquilidad de
los vecinos e impidan el descanso.
En concreto quedan prohibidas por considerarse no
tolerables las siguientes conductas:
Gritar o vociferar.
Realizar concentraciones que excedan de lo
tolerable debido al nmero de personas congregadas.
Realizar interpretaciones musicales.
Debemos incluir todas las prohibiciones que puedan
originar los tpicos conflictos.

Cmo afrontar el ruido en la va pblica?

11.3 SERVICIOS DE CARGA Y DESCARGA

Los ruidos generados en la va pblica pueden

estar originados por algn tipo de emisor acstico o
actividad sujetas a autorizacin municipal.

Cmo afrontar el ruido de actividades de carga y

descarga?

El ruido generado en la va pblica por malos

comportamientos debe tener un tratamiento muy
similar al del ruido en el interior de las viviendas.

La actividad de carga y descarga de mercancas

puede realizarse hoy en da sin que se generen ruidos
que perturben el descanso y la tranquilidad de los
vecinos y viandantes.

En consecuencia, se deber indicar en la ordenanza

la obligacin que existe de evitar dichas molestias.

Ejemplo 36

Artculo xx.- Carga y descarga.
La carga, descarga y reparto de mercancas deber
realizarse adoptando los sistemas y precauciones
necesarios para reducir al mnimo la posible
contaminacin acstica originada por dicha actividad,
evitando principalmente los impactos tanto en el
propio vehculo como en el pavimento.

11.4 SERVICIOS URBANOS

Cmo afrontar el ruido de los servicios urbanos?
El ruido generado por los servicios urbanos debe
ser tratado desde dos aspectos diferentes. Por un
lado, los ruidos generados por los vehculos que los
realicen y por otro el modo y horario en que deben
llevarse a cabo.
Cmo afrontar el ruido de maquinaria?
En relacin con la maquinaria, debe estar sujeta a
la Directiva Europea relativa al ruido generado por la
maquinaria de funcionamiento al aire libre, traspuesta
al ordenamiento jurdico espaol mediante el Real
Decreto 212/2002, de 22 de febrero, por el que se
regulan las emisiones sonoras en el entorno debidas
a determinadas mquinas de uso al aire libre.

Normalmente, el sistema seguido es el de incluir

en los pliegos de condiciones la exigencia de que
toda la maquinaria que en cada oferta se incluya,
deber cumplir con la exigencia de que figure en la
misma el indicativo de cumplimiento con la directiva
anteriormente citada.
En algunos casos, la exigencia anteriormente
indicada se sustituye por la bonificacin de puntos en
la clasificacin de las ofertas a aquellas que incluyan
documentacin acreditativa del cumplimiento con el
citado real decreto.
Cmo regular correctamente los servicios urbanos
desde la perspectiva de la generacin de ruido?
Se debe incluir en las ordenanzas la obligacin de
realizar todas las operaciones tanto con maquinaria
como la ejecucin de los trabajos minimizando las
afecciones acsticas por ellos originadas.

Ejemplo 37
Artculo xx.- Servicios urbanos.
La recogida de residuos urbanos y las labores de
limpieza viaria adoptarn las medidas y precauciones
tcnicamente viables para minimizar los ruidos,
tanto respecto de los vehculos de recogida de
residuos y maquinaria de recogida y limpieza, como
en la ejecucin de los trabajos en la va pblica ya
sea en la manipulacin de contenedores como en
la compactacin de residuos, el baldeo, el barrido
mecnico u otras.

167

Es conveniente establecer alguna exigencia

especfica en funcin del tipo de servicio?

11.5 ALARMAS

S, es recomendable imponer condiciones a los

distintos servicios, tanto en el horario en el que no se
deben realizar, como en algunos casos en la ubicacin
de sus elementos.

Cmo regular el ruido de alarmas?

Como ejemplos se incluyen algunas exigencias a

servicios especficos.

Ejemplo 38

Recogida de vidrios.
Los contenedores de recogida de vidrio ubicados en
zonas residenciales se instalarn, preferentemente,
en lugares en los que se compatibilice eficacia y
minimizacin de molestias a los vecinos.
Su recogida slo podr realizarse en das laborables fuera
del horario comprendido entre las 23:00 y las 8:00 horas.
Contenedores de escombros.
Las operaciones de instalacin, retirada y cambio
o sustitucin de contenedores de escombros slo
podrn realizarse en das laborables, fuera del horario
comprendido entre las 23:00 y las 8:00 horas.
Genrico.
Los contenedores utilizados para la recogida de
cualquier tipo de residuos, a medida que la tcnica lo
permita, incorporarn dispositivos de amortiguacin
acstica a fin de limitar las emisiones de ruido
originadas por su uso.

168

En los ltimos tiempos estn proliferando las alarmas

instaladas tanto en viviendas, como en locales
y vehculos, por ello en algunas ciudades se ha
decidido establecer ciertas limitaciones a este tipo de
instalaciones.
El control de alarmas es complejo puesto que para
que los ayuntamientos puedan realizar un trabajo
eficaz, se debera obligar a solicitar una previa
autorizacin por la que se fijan las condiciones que
deben reunir para ajustarse a las normas de mnima
molestia al vecindario y, a la vez, poder disponer de
informacin de los responsables de la misma con el
fin de contactar con ellos cuando la alarma se dispare
y la desconecten tan pronto como sea posible.
No obstante, algunos ayuntamientos han establecido
reglamentaciones para su instalacin y funcionamiento
sin que ello suponga una previa autorizacin,
efectuando el control cuando se produzca una
denuncia por el funcionamiento de una alarma que
no cumpla con las condiciones establecidas.
Qu tipos de alarmas se podran utilizar?
Desde el punto de vista de la contaminacin acstica
generada por estas instalaciones, tradicionalmente se
han clasificado en tres grupos:
a) Grupo 1: aqullas que emiten sonido al medio
ambiente exterior.

b) Grupo 2: las que emiten sonido a ambientes

interiores comunes o de uso pblico compartido.
c) Grupo 3: aqullas cuya emisin sonora se produce
en un local especialmente designado para el control y
vigilancia de las alarmas.
Los dos primeros grupos debern estar sujetos a
limitaciones, mientras que el tercero, al no emitir
en ningn caso al exterior, no tendra limitaciones
acsticas fuera de las exigidas a cualquier otra
actividad.
Qu limitaciones se podra imponer al empleo de
alarmas?
Normalmente, en los casos de ordenanzas con
articulado especfico para alarmas, se imponen las
siguientes limitaciones:
Las alarmas de los grupos 1 y 2 cumplirn con los
siguientes requisitos de funcionamiento:

Y en relacin con sus niveles de emisin sonora?

Normalmente se han impuesto los siguientes niveles
mximos de emisin:
a) Alarmas del Grupo 1: 85 dBA, medidos a 3 m de
distancia y en la direccin de mxima emisin sonora.
b) Alarmas del Grupo 2: 80 dBA, medidos a 3 m de
distancia y en la direccin de mxima emisin sonora.

11.6 OBRAS
Cmo afrontar el ruido de las obras en la va pblica?
No cabe duda que las obras y trabajos de construccin
de edificios o infraestructuras, as como las que se
realicen en la va pblica cuando se producen en las
reas de sensibilidad acstica de mayor exigencia,
generan niveles sonoros que superan los objetivos de
calidad acstica aplicables. Pero es igualmente cierto
que estas obras son necesarias en las ciudades.

a) La duracin mxima de funcionamiento continuo

del sistema sonoro no podr exceder, en ningn caso,
...... (normalmente 60 segundos).
b) Slo se permiten sistemas que repitan la seal
de alarma sonora un mximo de tres veces,
separadas cada una de ellas por un perodo mnimo
de... (normalmente 30 segundos) y mximo de...
(normalmente 60 segundos) de silencio, si antes no
se produce la desconexin.
c) Si una vez terminado el ciclo total, no hubiese sido
desactivado el sistema, ste no podr entrar de nuevo
en funcionamiento.

169

Por tanto, habr que establecer algn tipo de

limitacin para autorizar su ejecucin, reduciendo al
mximo las molestias a los vecinos.
Tambin en estos casos, el establecimiento de
bonificaciones en forma de puntos en la clasificacin
de ofertas presentadas a concurso pblico es una
forma eficaz de garantizar la utilizacin de maquinaria
menos ruidosa. Para ello en las ofertas se deber
incluir la documentacin acreditativa necesaria.
Qu limitaciones se pueden establecer?
En primer lugar, debera ser preceptivo que la
empresa responsable de su ejecucin solicitara del
ayuntamiento una autorizacin especial que le habilitara
para poder superar los objetivos de calidad acstica,
durante el periodo en que se realicen las obras.
Estudiada la solicitud por parte de los servicios
tcnicos municipales, se estableceran las limitaciones
que se consideraran adecuadas a cada caso.
Qu tipo de limitaciones se podran imponer?
Hay varias posibilidades que pueden aplicarse de
forma individual o todas ellas:
Limitacin de das y horario en que se pueden
realizar.
Limitacin del plazo de vigencia de la autorizacin.
Obligacin de informar a los residentes ms
afectados.

170

Ejemplo 39
Limitacin de das y horario.
Se autoriza la ejecucin de las obras relativas a
............. con la condicin de que no se podrn
realizar, de lunes a viernes, entre las 22:00 y las 7:00
horas o en sbados y festivos entre las 22:00 y las
9:00 horas.
Limitacin del plazo de vigencia de la autorizacin.
1.- Se autoriza la ejecucin de las obras relativas
a ............. con la condicin de que no se podrn
realizar, de lunes a viernes, entre las 22:00 y las 7:00
horas o en sbados y festivos entre las 22:00 y las
9:00 horas.
2.- Dichas obras debern terminarse antes del da
....... del mes de ..... de ......, fecha en que termina la
vigencia de la presente autorizacin.
Obligacin de informar a los residentes ms afectados.
1.- Se autoriza la ejecucin de las obras relativas
a ............. con la condicin de que no se podrn
realizar, de lunes a viernes, entre las 22:00 y las 7:00
horas o en sbados y festivos entre las 22:00 y las
9:00 horas.
2.- Dichas obras debern terminarse antes del da
....... del mes de ..... de ......, fecha en que termina la
vigencia de la presente autorizacin.
3.- Previamente al inicio de las obras, la empresa
deber dar a conocer a los residentes ms afectados,
mediante la inclusin en el tabln de cada una de
las comunidades de vecinos afectados, o mediante
buzoneo a los mismos, copia de la presente
autorizacin.

Esta ltima exigencia resulta eficaz por dos razones:

Se pueden establecer excepciones?

a) Se evita la presentacin en el ayuntamiento de

reclamaciones por los ruidos originados.
b) Reduce considerablemente las molestias. No es
lo mismo sufrir los ruidos todos los das sin saber
hasta cuando debern soportarlos, que conocer de
antemano que las mismas tienen un plazo fijo para
que desaparezcan.

Si, en especial en los casos de urgencia, seguridad o

peligro.

Se pueden establecer en la autorizacin algn

tipo de medidas correctoras?
S, algunas pueden ser la indicacin de los niveles
mximos que se permitirn emitir durante las obras.
Para ello los servicios tcnicos estudiarn las obras
a realizar y la maquinaria que se utiliza y se pueden
valorar los niveles previsibles, aunque ello exigira un
control durante las obras.
Adems, hay algunas medidas de carcter general
como pueden ser:
Que todos los equipos y maquinaria susceptibles de
producir ruidos y vibraciones empleados en las obras
y trabajos debern cumplir con las prescripciones
del Real Decreto 212/2002, de 22 de febrero, por el
que se regulan las emisiones sonoras en el entorno
debidas a determinadas mquinas de uso al aire libre,
o norma que lo sustituya.
La obligacin de utilizacin de todos los sistemas
o equipos complementarios ms adecuados para
reducir la contaminacin acstica.
Los responsables de las obras debern proceder a
la ubicacin de las fuentes sonoras en el interior de la
estructura en construccin, una vez que el estado de
la obra lo permita.

Si por necesidades tcnicas o de movilidad no

pudieran realizarse solo durante el perodo diurno
o solo durante los das laborables, se autorizara,
argumentando la motivacin de la excepcin y
determinndose expresamente el periodo horario
y el plazo durante el que se permitirn los trabajos
nocturnos y en das no laborables.
Adems, de forma previa al inicio de las obras,
la empresa dar a conocer a los residentes ms
afectados, las condiciones excepcionales a las que
est sujeta la obra.

11.7 EFECTOS INDIRECTOS

PROVOCADOS POR EMISORES
Cmo son los efectos indirectos?
Se entiende por efectos indirectos las alteraciones
acsticas ambientales que se producen en el entorno
de una actividad o una infraestructura y que se originan
fuera de sus lmites, pero que estn originados por su
presencia en ese mbito.

Ejemplo 40
El incremento de los niveles sonoros originados en los
entornos de aeropuertos o estaciones de ferrocarril
por el incremento del ruido de trfico con destino a

171

dichas infraestructuras. Este incremento de ruido no

est originado por la propia infraestructura, pero se
produce precisamente porque la infraestructura esta
donde est.
O el incremento del ruido ambiental en las
inmediaciones de una discoteca originado por el
pblico que espera para poder entrar o el originado a
la salida del pblico a la hora de cierre.
Cmo evaluar los efectos indirectos?
Cuando el origen se centra en un incremento del
trfico, la evaluacin es ms sencilla por cuanto
existen modelos de prediccin que nos proporcionan
el incremento de niveles sonoros en funcin del
incremento del trfico. Siendo este el sistema que
normalmente se utiliza. Por tanto, en todas las
solicitudes de apertura de actividades que pueden
originar un incremento sensible del trfico en sus
alrededores, se deber exigir que se acompae un
estudio del trfico originado directamente por la
actividad y el correspondiente estudio de incremento
de niveles sonoros a que dar lugar.
Por el contrario, los efectos indirectos que tienen
su origen en el comportamiento del pblico en las
inmediaciones de locales de pblica concurrencia, no
son nada fciles de evaluar.
Lo normal es que los titulares de la actividad se
comprometan fehacientemente a responder del
comportamiento de sus clientes en los alrededores
de la actividad, generalmente a travs del personal de
control de entrada a sus instalaciones.

172

En cualquier caso, de constatarse incumplimientos,

se iniciar el correspondiente expediente sancionador.
No obstante, en las ordenanzas municipales no hay razn
por la que definir los procedimientos de evaluacin de los
efectos indirectos, nicamente hay que dejar constancia
de que se tendrn en cuenta a la hora de determinar si
es factible la actividad en el mbito solicitado.

11.8 FIESTAS POPULARES Y

TRADICIONALES

Cmo afrontar el ruido de fiestas populares y

tradicionales?
Los ayuntamientos pueden, en virtud a lo establecido
en el artculo 4, punto 2 g, del Decreto de la Junta de
Andaluca, autorizar la suspensin provisional de los
objetivos de calidad acstica en reas acsticas cuando
existan circunstancias que as lo aconsejen. Entre dichas
circunstancias est la organizacin de actos culturales o
de naturaleza anloga segn se especifica en el artculo
9 de la Ley 37/2003, de 17 de noviembre.
En consecuencia, cuando se pretenda organizar
fiestas populares o tradicionales, los promotores
deben presentar su solicitud con suficiente antelacin
a la fecha prevista para la celebracin del acto,
a fin de que por los servicios tcnicos se realice la
valoracin de su incidencia acstica. En caso de
otorgarse, la autorizacin fijar expresamente las
fechas a que se refiere, los periodos horarios en
que podrn desarrollarse actuaciones o usarse los
dispositivos musicales o megafona e incluso fijar el
volumen mximo de emisin a que podrn emitir los
equipos musicales o de amplificacin.

11.9 RUIDO DE TERRAZAS Y

VELADORES
Cmo afrontar el ruido generado en las terrazas
y veladores?
No cabe duda que tanto las terrazas como los
veladores, al no tener paramentos que las delimiten,
carecen de aislamiento perimetral y, en consecuencia,
transmiten al ambiente exterior el mismo nivel que
estn emitiendo.

Generalmente, este tipo de actividades se ubican en

zonas urbanas con predominio de uso residencial y
los niveles que generan son, en casi la totalidad de
los casos, lo suficientemente elevados como para
incumplir con los lmites establecidos para estas
reas de sensibilidad acstica.

Ejemplo 41

Una conversacin entre cuatro personas sentadas

en una mesa de una terraza, genera niveles LAeq 5s
superiores a los 45 dBA establecidos para un rea
acstica residencial en horario nocturno y los 55 dBA
en horario diurno.
Aplicando estrictamente las exigencias establecidas
para actividades en la legislacin vigente, este tipo
de actividades no podran establecerse ni siquiera en
reas acsticas de uso industrial, en las que el lmite
para el periodo nocturno es de 55 dBA.
No obstante, siempre se ha considerado necesaria la
existencia de este tipo de actividades en un pas en el
que las condiciones climticas permiten la permanencia
en el exterior durante periodos prolongados.
No hay ninguna posibilidad de permitir la
instalacin de este tipo de actividades?
En los pases con climatologa como la espaola,
la existencia de este tipo de actividades dentro del
tejido urbano son normales y necesarias, por ello se
han venido utilizando distintos procedimientos para,
manteniendo la filosofa de la legislacin vigente,
permitir su existencia.

173

A continuacin se indican algunos procedimientos

utilizados para facilitar su instalacin.

En primer lugar se puede recomendar su instalacin

en reas de sensibilidad acstica no especialmente
exigentes.
En este primer grupo, y dado que en Andaluca se
ha definido un rea de sensibilidad acstica de uso
turstico, con lmites de los niveles sonoros ms altos,
se podra recomendar que su instalacin se realizara
preferentemente en esas reas. Tambin se podra
actuar de forma inversa en aquellas ciudades en las
que las terrazas se concentran en reas especialmente
tursticas, definirlas directamente como de uso turstico.

En segundo lugar, modificando los periodos da, tarde

y noche.
Esta solucin es perfectamente legal siempre que se
haga cumpliendo las exigencias de la Ley 37/2003,
de 17 de noviembre. En poca de buen tiempo, con
independencia de la existencia o no de terrazas, la gente
permanece mucho ms tiempo en el exterior, con lo
que los niveles generales de la ciudad son, durante las
primeras horas de la noche, superiores a los del resto del
ao. Hay que tener en cuenta que los periodos da, tarde
y noche responden a los distintos grados de actividad de
la ciudad, y la actividad de la ciudad en verano durante
el perodo nocturno es muy superior.

174

las terrazas no pueda superar el 50% del establecido

para las actividades principales de las que dependan.
Con esta limitacin, basada en que en el exterior no
existe posibilidad de aislar los ruidos generados, se
podra reducir en unos 3 dBA los niveles de emisin.

En cuarto lugar, estableciendo exigencias y

limitaciones al mobiliario y menaje de la terraza.
Las molestias de las terrazas se incrementan de
forma importante en los momentos de desmontaje
del mobiliario si este es, por ejemplo, metlico y
su retirada no se realiza con especial cuidado. Por
tanto, se podr exigir que el mobiliario rena unas
caractersticas que impidan ruidos de golpes.
Dentro de este mismo apartado, se puede prohibir
la utilizacin de elementos que generen niveles
sonoros elevados, como por ejemplo: elementos
de reproduccin sonora, televisores, cafeteras
industriales, etc.

Y por ltimo modificando el procedimiento de

valoracin.

En tercer lugar, limitando su aforo y superficie.

Una buena solucin es modificar el procedimiento de

determinacin de los puntos de medicin, situando
estos a 1,5 m de la fachada correspondiente al edificio
de viviendas ms prximo a la terraza o al velador y
en todo caso, en los edificios de los que procedan
posibles denuncias, en lugar de situarlos a 1,5 m de
los lmites de la terraza.

Parece lgico que las dimensiones de la terraza deban

guardar una proporcin con las de su actividad principal.
En consecuencia, se puede establecer que el aforo de

Como resumen, se incluye una propuesta de

redaccin de un artculo para su inclusin en las
ordenanzas municipales.

Ejemplo 42

Artculo XX.- Terrazas y veladores.
1.- No se autorizar ninguna terraza o velador que
no est amparada por una actividad principal en
posesin de la correspondiente licencia municipal.
2.- Las terrazas y veladores se ubicarn preferentemente
en reas de sensibilidad acstica tipo d. Sectores del
territorio con predominio de suelo de uso caracterstico
turstico, pudindose autorizar en otras reas de
sensibilidad acstica en funcin de sus caractersticas
de emisin acstica, siempre y cuando no estn
consideradas como zonas acsticas especiales.
3.- Durante el perodo comprendido entre el da ......
del mes ..... , al da ....del mes ....., los periodos da,
tarde y noche se modifican conforme se establece en
el artculo YY de la presente ordenanza, quedando:
Da de 8:00 a 20:00 horas.
Tarde de 20:00 a 24:00 horas.
Noche de 24:00 a 8:00 horas.
(Es conveniente que tambin se incluya esta
modificacin temporal de los perodos en el mismo
artculo en que se definan).
4.- El nmero mximo de mesas y sillas a instalar
en estas actividades ser el correspondiente a un
aforo igual al 50% del aforo de la actividad principal,
quedando prohibida la permanencia prolongada de
clientes de pie.

5.- El mobiliario utilizado deber reunir las

condiciones necesarias para impedir que en su
montaje, desmontaje o desplazamientos por el suelo
se produzcan ruidos de impactos, quedando prohibida
la utilizacin de mobiliario metlico que no disponga
de dispositivos que los elimine.
6.- En el mbito de la terraza no se permite ninguna
actividad encaminada a la manipulacin de alimentos
o bebidas que puedan generar ruidos, debiendo estas
realizarse en el interior de la actividad principal.
7.- Queda prohibida la instalacin de cualquier equipo
de reproduccin sonora en el mbito de la terraza, as
como mantener ventanas o puertas de la actividad
principal abiertas si la misma dispone de dichos
elementos.
8.- En el mbito de la terraza queda prohibida la
instalacin de juegos como billares, minibillares o
futbolines, as como aquellos que originen ruidos de
impactos como dados o domin.
9.- Los clientes de las terrazas y veladores debern
mantener un comportamiento correcto, quedando
prohibido, cantar, gritar o mantener conversaciones
excesivamente altas.
10.- La valoracin de los niveles sonoros transmitidos
por las terrazas y veladores se efectuar situando
los puntos de medicin a 1,5 m de la fachada
correspondiente al edificio de viviendas ms prximo
a la terraza o al velador y en todo caso de las
fachadas de los edificios de los que procedan posibles
denuncias y en la vertical de la vivienda denunciante.

175

Cualquier incumplimiento de las exigencias

establecidas en el presente artculo supondr el inicio
de un procedimiento sancionador por falta grave,
pudindose llegar a su cierre como medida cautelar
si se produjeran superaciones o incumplimientos que
as lo aconsejasen.

11.10 INFRACCIONES
Con independencia de la tipificacin de infracciones
establecidas en el Decreto 6/2012, y conforme
a lo indicado en el apartado b) del punto 2 del
artculo 4 sobre Competencias del citado Decreto,
los ayuntamientos deben completar el cuadro de
infracciones incluyendo las correspondientes a:
1. El ruido procedente de la va pblica
2. El ruido producido por las actividades domsticas
o los vecinos, cuando excedan de los lmites que en
cada ordenanza se establezcan, en funcin de los
usos locales.
INFRACCIONES DEBIDAS A RUIDOS PROCEDENTES
DE USUARIOS DE LA VA PBLICA

Ejemplo 43

(Artculo xx.- Comportamientos incvicos)
Se considerarn infracciones leves:
Desarrollar interpretaciones musicales no
autorizadas en el medio ambiente exterior, en el
periodo diurno.
Gritar o vociferar, perturbando el descanso y la

176

tranquilidad de los vecinos o viandantes o impidiendo

el normal funcionamiento de las actividades del local
receptor, en el periodo diurno.
Utilizar aparatos de reproduccin sonora sin el uso
de auriculares y funcionando a elevado volumen en el
medio ambiente exterior, en el periodo diurno.
Permanecer en concurrencia con otras personas o
grupo de personas, reunidas en la va pblica, o en
espacios exteriores de titularidad privada y uso pblico
cuando no exista autorizacin o incumpliendo las
condiciones establecida en ella, en el periodo diurno.
Se considerarn infracciones graves:
Desarrollar interpretaciones musicales no
autorizadas en el medio ambiente exterior, durante el
periodo nocturno.
Gritar o vociferar, perturbando el descanso y la
tranquilidad de los vecinos o viandantes o impidiendo
el normal funcionamiento de las actividades del local
receptor, en el periodo nocturno.
Utilizar aparatos de reproduccin sonora sin el uso
de auriculares y funcionando a elevado volumen en el
medio ambiente exterior, en el periodo nocturno.
Permanecer en concurrencia con otras personas o
grupo de personas, reunidas en la va pblica, o en
espacios exteriores de titularidad privada y uso pblico
cuando no exista autorizacin o incumpliendo las
condiciones establecida en ella, en el periodo nocturno.
Reiteracin en las faltas leves, entendindose por
reiteracin tener ms de dos faltas leves en un ao.
Se considerarn infracciones muy graves:
Desarrollar interpretaciones musicales no
autorizadas en el medio ambiente exterior, en ZPAE,
ZSAE o ZAP, sea cual sea su horario.
Gritar o vociferar, perturbando el descanso y la

tranquilidad de los vecinos o viandantes o impidiendo

el normal funcionamiento de las actividades del local
receptor, en ZPAE, ZSAE o ZAP sea cual sea su horario.
Utilizar aparatos de reproduccin sonora sin el uso
de auriculares y funcionando a elevado volumen en
el medio ambiente exterior, en reas de proteccin
especial, en ZPAE, ZSAE o ZAP, sea cual sea su horario.
Permanecer en concurrencia con otras personas
o grupo de personas, reunidas en la va pblica, o
en espacios exteriores de titularidad privada y uso
pblico cuando no exista autorizacin o incumpliendo
las condiciones establecida en ella, en ZPAE, ZSAE o
ZAP, sea cual sea su horario.
Reiteracin en las faltas graves, entendindose por
reiteracin tener ms de dos faltas graves en un ao.
(Artculo xx.- Carga y descarga)
Se considerarn infracciones leves:
Realizar trabajos de carga, descarga o reparto de
mercancas incumpliendo lo dispuesto en el Art xx.Carga y descarga, en periodo diurno.
Realizar operaciones de carga y descarga fuera
de los lugares especialmente destinados a tal fin,
durante el periodo diurno.
Se considerarn infracciones graves:
Realizar trabajos de carga, descarga o reparto de
mercancas incumpliendo lo dispuesto en el Art xx.Carga y descarga, en periodo nocturno.
Realizar operaciones de carga y descarga fuera
de los lugares especialmente destinados a tal fin,
durante el periodo nocturno.
Reiteracin en las faltas leves, entendindose por

reiteracin tener ms de dos faltas leves en un ao.

Se considerarn infracciones muy graves:
Realizar trabajos de carga, descarga o reparto de
mercancas incumpliendo lo dispuesto en el Art xx.Carga y descarga, en ZPAE, ZSAE o ZAP, sea cual sea
su horario.
Realizar operaciones de carga y descarga fuera
de los lugares especialmente destinados a tal fin, en
ZPAE, ZSAE o ZAP, sea cual sea su horario.
Reiteracin en las faltas graves, entendindose por
reiteracin tener ms de dos faltas graves en un ao.
(Artculo xx.- Servicios urbanos)
Se considerarn infracciones leves:
La recogida de residuos urbanos y las labores de
limpieza viaria sin adoptar las medidas y precauciones
tcnicamente establecidas en el art. xx Servicios
urbanos, durante el periodo diurno.
La instalacin de contenedores de recogida de
vidrio en lugares no apropiados
Realizar la recogida fuera de los das y horas
establecidas.
La instalacin, retirada y cambio o sustitucin de
contenedores de escombros fuera de los das y horas
establecidas.
Se considerarn infracciones graves:
La recogida de residuos urbanos y las labores de
limpieza viaria sin adoptar las medidas y precauciones
tcnicamente establecidas en el art. xx Servicios
urbanos, durante el periodo nocturno.
Reiteracin en las faltas leves, entendindose por
reiteracin tener ms de dos faltas leves en un ao.

177

Se considerarn infracciones muy graves:

La recogida de residuos urbanos y las labores de
limpieza viaria sin adoptar las medidas y precauciones
tcnicamente establecidas en el art. xx Servicios
urbanos, en ZPAE, ZSAE o ZAP, sea cual sea su horario.
Reiteracin en las faltas graves, entendindose por
reiteracin tener ms de dos faltas graves en un ao.
(Artculo xx. Alarmas)
Se considerarn infracciones leves:
El funcionamiento de alarmas cuando se incumplan sus
especificaciones tcnicas al tipo de alarma autorizado,
tiempo mximo de emisin por ciclo de funcionamiento
o secuencia de repeticin, en periodo diurno.
Emitir con niveles sonoros superiores a los
establecidos para su grupo, durante el periodo diurno.
Se considerarn infracciones graves:
El funcionamiento de alarmas cuando se incumplan sus
especificaciones tcnicas al tipo de alarma autorizado,
tiempo mximo de emisin por ciclo de funcionamiento
o secuencia de repeticin, en periodo nocturno.
Emitir con niveles sonoros superiores a los establecidos
para su grupo, durante el periodo nocturno.
Reiteracin en las faltas leves, entendindose por
reiteracin tener ms de dos faltas leves en un ao.
Se considerarn infracciones muy graves:
El funcionamiento de alarmas cuando se incumplan
sus especificaciones tcnicas al tipo de alarma
autorizado, tiempo mximo de emisin por ciclo de
funcionamiento o secuencia de repeticin, en ZPAE,
ZSAE o ZAP, sea cual sea su horario.

178

Emitir con niveles sonoros superiores a los

establecidos para su grupo, en ZPAE, ZSAE o ZAP,
sea cual sea su horario.
Reiteracin en las faltas graves, entendindose por
reiteracin tener ms de dos faltas graves en un ao.
(Artculo xx. Obras.)
Se considerarn infracciones leves:
Superar hasta 2 horas el horario autorizado.
Superar en ms de 7 das del plazo de vigencia de
la autorizacin.
No informar a los vecinos ms afectados de la
autorizacin concedida para las obras.
La utilizacin de maquinaria que incumplan lo
establecido en el art. xx Maquinaria durante el
periodo diurno.
Se considerarn infracciones graves:
Superar entre 2 y 4 horas el horario autorizado.
Superar entre 7 y diez das del plazo de vigencia de
la autorizacin.
La utilizacin de maquinaria que incumplan lo
establecido en el art. xx Maquinaria durante el
periodo nocturno.
Reiteracin en las faltas leves, entendindose por
reiteracin tener ms de dos faltas leves en un ao.
Se considerarn infracciones muy graves:
Superar en ms de 4 horas el horario autorizado.
Superar en ms de diez das del plazo de vigencia
de la autorizacin.
La utilizacin de maquinaria que incumplan lo
establecido en el art. xx Maquinaria durante en ZPAE,
ZSAE o ZAP, sea cual sea su horario.

Reiteracin en las faltas graves, entendindose por

reiteracin tener ms de dos faltas graves en un ao.
(Artculo xx. Fiestas Populares.)
Se considerarn infracciones leves:
Superar el horario autorizado en ms de 1 hora.
Utilizacin de dispositivos musicales con niveles
sonoros de emisin superiores en hasta 2 dBA a los
lmites autorizados para la fiesta.
Se considerarn infracciones graves:
Superar el horario autorizado entre 1 hora y hora
y media.
Utilizacin de dispositivos musicales con niveles
sonoros de emisin superiores entre 2 y 4 dBA a los
lmites autorizados para la fiesta.
Realizar fiestas sin la previa autorizacin municipal.
Reiteracin en las faltas leves, entendindose por
reiteracin tener ms de dos faltas leves en un ao.
Se considerarn infracciones muy graves:
Superar el horario autorizado en ms de hora y media.
Utilizacin de dispositivos musicales con niveles
sonoros de emisin superiores en ms de 4 dBA a los
lmites autorizados para la fiesta.
Reiteracin en las faltas leves, entendindose por
reiteracin tener ms de dos faltas leves en un ao.

Permanecer clientes de pe.

Disponer de mobiliario que produce ruidos de
impacto, o disponer de mobiliario metlico sin
dispositivos amortiguadores.
Manipulacin de alimentos o bebidas en el exterior
de la actividad principal.
Ejercer la actividad manteniendo abiertas las
puertas y ventanas del local principal.
Se considerarn infracciones graves:
Superar entre el 10% y el 15% el nmero de mesas
y sillas autorizadas.
Disponer de equipos de reproduccin sonora en el
mbito de la terraza o velador.
Ejercer la actividad manteniendo abiertas las
puertas y ventanas del local principal.
Disponer en la terraza de juegos no autorizados.
Reiteracin en las faltas leves, entendindose por
reiteracin tener ms de dos faltas leves en un ao.
Se considerarn infracciones muy graves:
Superar en ms del 15% el nmero de mesas y
sillas autorizadas.
Ejercer la actividad sin la correspondiente
autorizacin municipal
Reiteracin en las faltas graves, entendindose por
reiteracin tener ms de dos faltas graves en un ao.

(Artculo xx. Terrazas y veladores)

Se considerarn infracciones leves:
Superar en hasta 10% el nmero de mesas y sillas
autorizadas.

179

INFRACCIONES DEBIDAS A RUIDOS POR

ACTIVIDADES DOMSTICAS

Ejemplo 44

(Artculo xx. Actividades domsticas)
Se considerarn infracciones leves:
Gritar o vociferar, perturbando el descanso y la
tranquilidad de los vecinos o viandantes o impidiendo
el normal funcionamiento de las actividades del local
receptor, en el periodo diurno.
Efectuar mudanzas o movimientos de mobiliarios
en horario nocturno
Realizar obras en el interior de las viviendas en
horario nocturno
Realizar fiestas que excedan de lo tolerable debido
al nmero de personas congregadas, al elevado
volumen de la msica, a la prctica de bailes u otros
comportamientos que generan ruidos de impacto
durante el periodo diurno.
Se considerarn infracciones graves:
Realizar fiestas que excedan de lo tolerable debido
al nmero de personas congregadas, al elevado
volumen de la msica, a la prctica de bailes u otros
comportamientos que generan ruidos de impacto
durante el periodo nocturno.
Realizar ensayos o interpretaciones musicales a
elevado volumen en horario diurno.
Utilizacin de electrodomsticos que transmitan a
las viviendas ms afectadas niveles superiores a los
autorizados en funcin del uso del local en periodo
nocturno.

180

Reiteracin en las faltas leves, entendindose por

reiteracin tener ms de dos faltas leves en un ao.
Se considerarn infracciones muy graves:
Realizar ensayos o interpretaciones musicales a
elevado volumen en horario nocturno.
Reiteracin en las faltas leves, entendindose por
reiteracin tener ms de dos faltas leves en un ao.

11.11 SANCIONES
Conforme a lo establecido en el Decreto 6/2012,
las infracciones tipificadas en las ordenanzas
municipales, se sancionarn:
Las Infracciones muy graves, con sanciones de
entre 12.001 a 300.000 euros.
Las sanciones graves, con sanciones de entre 601
a 12.000 euros.
Las sanciones leves, con sanciones de hasta 600
euros.

181

182

anexo 1

183

ANEXO I: INFORMES TCNICOS TIPO

Los informes tcnicos correspondientes a las actuaciones que el personal municipal realiza en relacin con
las exigencias establecidas en las ordenanzas de ruidos, deben ser claros y concisos. Tambin es aconsejable
que tengan una estructura lo ms fija posible, con el fin de facilitar su redaccin y agilizar su comprensin en
las sucesivas revisiones del expediente.
En este sentido se debe concebir el informe tcnico como el conjunto constituido por el acta de inspeccin,
cuando haya sido necesario realizar una inspeccin, y el informe tcnico propiamente dicho. Adems, es
conveniente que este ltimo sea un documento con distintos cuerpos, cada uno de ellos destinados a definir
los distintos datos imprescindibles para un buen informe.
En principio el cuerpo del informe propuesto se divide en:
Actividad:
Domicilio:
Nmero de Identificacin Fiscal /DNI:
Direccin a efectos de notificacin:
Titular:
Fecha:

0.-Datos identificativos

A la vista del escrito de reclamaciones presentado por .... fue girada visita de inspeccin a la actividad A.-Encabezamiento
arriba indicada y en la fecha y hora mencionada, con el fin de comprobar lo manifestado en el mismo.
Durante la inspeccin se pudo comprobar que, conforme a los datos que se recogen en el acta de B.-Cuerpo de informe
inspeccin:
La actividad no transmite niveles sonoros superiores a los establecidos en la ordenanza.
No se detectaron ni componentes tonales ni vibraciones.
La actividad estaba funcionando con las ventanas cerradas.
A la vista de lo informado se propone el archivo del expediente.

C.-Propuesta de actuacin

Pase el expediente al

D.-Remisin

Acta de inspeccin correctamente cumplimentada.

Acta de inspeccin adjunta

Figura 9. Informe tcnico tipo.

184

0.- Datos identificativos

Dentro de este epgrafe se deben incluir todos los datos
que nos permitan, en primer lugar, identificar con
claridad a qu actividad se refiere el informe y, adems,
reunir todos los datos que vamos a necesitar para una
correcta tramitacin del correspondiente expediente.
As, deber figurar la siguiente informacin:
ACTIVIDAD: se especificar el tipo de actividad, por
ejemplo: pub, restaurante, taller mecnico, fundicin,
torre de recuperacin, terraza, velador, etc.

DOMICILIO DEL RECLAMANTE: en caso de inspeccin

por reclamaciones, la direccin en la que se debe
realizar la inspeccin.
A.- Encabezamiento
Una vez identificada la actividad, y recopilados los
datos que sern necesarios para su tramitacin,
debemos iniciar el informe dejando claramente
definido el origen y finalidad del mismo.
A modo de ejemplos, a continuacin se indican
algunos prrafos de inicio de informe tcnico.

DOMICILIO: el correspondiente a la actividad, con

indicacin de calle y nmero.

A.1.- Expediente de solicitud de licencia, autorizacin

o concesin.

NMERO DE IDENTIFICACIN FISCAL O DNI: esta

informacin puede ser necesaria en el caso de que,
como consecuencia del informe tcnico, se deba iniciar
cualquier proceso sancionador; sin embargo, no es
imprescindible para los informes de solicitud de licencia.

Estudiada la documentacin tcnica aportada por

(titular o representante) incluida en el expediente de
solicitud de (licencia, autorizacin o concesin) para
(definir la actividad), estos servicios tcnicos informan:

DIRECCIN A EFECTOS DE NOTIFICACIN: en

su caso, la direccin a la que se deban remitir las
posibles notificaciones.

A.2.- Expedientes de reclamaciones de afectados.

TITULAR: en el supuesto de actividades sujetas a

concesin, autorizacin, licencia u otras formas de
intervencin administrativa, su titular; en el resto de
los casos aquel que ejerza de facto la actividad.

A la vista del escrito de reclamaciones presentado

por (reclamante o reclamantes) contra la actividad
arriba referenciada, fue realizada visita de inspeccin
por personal tcnico municipal, a la direccin arriba
indicada y en la fecha que se indica en la preceptiva
acta de Inspeccin que se adjunta, con el fin de
comprobar lo manifestado en el mismo.

FECHA: la correspondiente al informe.

A.3.- Denuncia de la polica municipal.

RECLAMANTE: en el caso de inspeccin por

reclamaciones, nombre del reclamante.

Hay que tener en cuenta que, en los casos en los

que as se indica en la correspondiente ordenanza,

185

los agentes de la polica municipal que renan las

condiciones que en la misma se especifiquen, pueden
realizar mediciones de ruido; sin embargo, no pueden
realizar informes tcnicos.
A.3.1.- Denuncia sin acta de inspeccin.
A la vista de la denuncia de la polica municipal con
la que se inicia el presente expediente, fue realizada
visita de inspeccin por personal tcnico municipal, a
la direccin arriba indicada y en la fecha que se indica
en la preceptiva acta de inspeccin que se adjunta
A.3.2.- Denuncia con acta de inspeccin correcta.
A la vista del acta de inspeccin remitida por la
polica municipal con la que se inicia el presente
expediente, estos servicios tcnicos municipales
estiman que:
A.3.3.- Denuncia con acta de inspeccin incorrecta.
A la vista del acta de inspeccin remitida por la
polica municipal con la que se inicia el presente
expediente, estos servicios tcnicos municipales
han encontrado las siguientes deficiencias (indicar
la deficiencia; la ms comn es la ausencia de
mediciones correspondientes a los niveles de fondo).
En consecuencia estiman que:
A.4.- Prueba de funcionamiento.
Con el fin de efectuar la preceptiva prueba de
funcionamiento a la instalacin sita en la direccin
de referencia, fue realizada una nueva visita de
inspeccin por personal tcnico municipal y en la
fecha indicada en la preceptiva acta de inspeccin

186

A.5.- Comprobacin de medidas correctoras.

Con el fin de comprobar la adopcin y eficacia de
las medidas correctoras impuestas en el anterior
informe de fecha (fecha del informe de imposicin
de medidas correctoras), fue realizada nueva visita
de inspeccin por personal tcnico municipal a la
direccin referenciada y en la fecha que se indica en
la preceptiva acta de inspeccin.
B.- Cuerpo del informe
En este apartado se deben referenciar todas las
particularidades detectadas durante la inspeccin o
el estudio del expediente.
Existen dos tendencias a la hora de enfocar el cuerpo
del informe:
Considerar el informe tcnico autosuficiente;
es decir, reflejar en el mismo la totalidad de la
informacin que permita con el solo hecho de leerlo
tener un conocimiento completo del asunto de que
se trata, muy recomendable en el caso de Estudios
Acsticos de Impacto Ambiental.
Considerarlo como una parte inseparable del resto
del expediente correspondiente.
A modo de ejemplos, a continuacin se indican
algunos prrafos correspondientes a este apartado.
El informe tcnico como parte inseparable del
expediente correspondiente:
B.1.- Solicitud de licencia
B.1.1.- Documentacin completa con estudios
correctos:

la misma se ajusta a la exigida por la ordenanza.

Los estudios aportados estn basados en hiptesis y
clculos acertados, y los resultados obtenidos cumplen
con las exigencias establecidas en la ordenanza.
B.1.2.- Documentacin completa con estudios
incorrectos:
la misma se ajusta a la exigida por la ordenanza.
a) No obstante, los estudios aportados estn basados
en hiptesis de clculo que, a criterio del tcnico que
suscribe, no se ajustan a la realidad, por cuanto....
(exponer las discrepancias).
b) Por otra parte, los clculos que en el mismo se incluyen,
no son correctos (exponer los posibles errores).
En el caso de hiptesis y clculos errneos sera a+b
B.1.3.- Documentacin incompleta: no se ajusta a la
establecida en la ordenanza por cuanto no incluye:
(relacionar la documentacin no aportada).
El informe tcnico autosuficiente:
B.1.4.- Documentacin completa con estudios
correctos:
(a ttulo de ejemplo)
a) Se aporta un estudio acstico justificativo que
cumple con las exigencias que la ordenanza establece
para una actividad de .........., situada en un rea de
sensibilidad acstica tipo ........y cuyo funcionamiento
se limita al horario .....
b) La actividad que se pretende instalar dispondr de
los siguientes emisores acsticos:
(Relacin de emisores acsticos)

c) Los datos de niveles sonoros emitidos por cada

una de las fuentes que se relacionan a continuacin
se ajustan a valores normales de emisin para las
caractersticas de las mismas.
(Relacin de niveles de emisin da cada una de las
fuentes)
d) Los clculos para la determinacin de los niveles
globales de la actividad, que dan como resultado un
nivel de .... dBA, son los adecuados.
e) El paramento de separacin con el ambiente exterior
est formado por un .........(tabique de....., muro de
carga de...... doble tabique con cmara de......) de
... m2 y una altura de ...m, con una puerta de ...m2,
provista de un vestbulo acstico constituido por
(indicar las caractersticas del vestbulo). Igualmente,
dispone de una ventana de .... m2 constituida por
(definir las caractersticas de la ventana).
f) Los clculos de los aislamientos proporcionados
por el cerramiento son correctos, obteniendo un valor
DnT de .... dBA.
g) Conforme a los datos de emisin sonora y el valor
del aislamiento obtenido, los niveles transmitidos al
exterior sern de ... dBA, inferior al nivel mximo
establecido en la ordenanza.
h) Igual para los paramentos que limitan la actividad
con locales colindantes.
B.1.5.- Documentacin completa con estudios
incorrectos:
Prrafos a y b iguales al punto anterior.
c1) Los datos de niveles sonoros emitidos por la/s
fuente/s que se relacionan a continuacin, no se ajustan
a valores normales de emisin para las caractersticas
de la/s misma/s. (relacin de fuentes incorrectas)

187

c2) Los datos de niveles sonoros emitidos por cada

una de las fuentes que se relacionan a continuacin,
se ajustan a valores normales de emisin para las
caractersticas de las mismas excepto (indicar los
errores).

B.1.6.- Documentacin incompleta:

c3) No se incluyen valores de emisin de las siguientes

fuentes sonoras:
(indicar las ausencias)

B.2.- Comprobacin previa a la firma del acta de

funcionamiento o de adopcin de medidas correctoras
.
B.2.1.- Definicin de funcionamiento y horario:

d) Los clculos para la determinacin de los niveles

globales de la actividad, que dan como resultado un
nivel de .... dBA, ...(no/si) son los adecuados.
e) El paramento de separacin con el ambiente exterior
est formado por un .........(tabique de....., muro de
carga de...... doble tabique con cmara de......) de ...
m2 y una altura de ...m, con una puerta de ...m2,
provista de un vestbulo acstico constituido por
(indicar las caractersticas del vestbulo). Igualmente,
dispone de una ventana de .... m2 constituida por
(definir las caractersticas de la ventana).
f) Los clculos de los aislamientos proporcionados
por el cerramiento, (no/si) son correctos obteniendo
un valor de DnT de .... dBA.
g) Conforme a los datos de emisin sonora y el valor
del aislamiento obtenido, los niveles transmitidos
al exterior sern de ... dBA, y no de .... dBA como
se indica en el estudio, superiores al nivel mximo
establecido en la ordenanza.
h) Igual para los paramentos que limitan la actividad
con locales colindantes.

no se ajusta a la exigida en la ordenanza por cuanto

no incluye:
...(relacionar la documentacin no aportada).

Durante la inspeccin se comprob que la

actividad, que dispone de licencia municipal .......,
funciona segn las prescripciones establecidas en la
misma, comprobndose que cumple su horario de
funcionamiento.
B.2.2.- Comprobacin del funcionamiento
B.2.2.1.- Instalacin conforme al proyecto:
Durante la inspeccin se comprob que la actividad
ha sido instalada conforme al proyecto en su da
presentado, disponiendo de los emisores acsticos
reseados en el mismo.
B.2.2.2.- Instalacin no conforme al proyecto:
Durante la inspeccin se comprob que la actividad
no ha sido instalada conforme al proyecto en su da
presentado, ya que:
(indicar las discrepancias)
B.2.3.- Comprobacin de medidas correctoras:
B.2.3.1.- Se han adoptado las medidas correctoras:

188

En la inspeccin se comprob que han sido

adoptadas las medidas correctoras impuestas en el
anterior informe de fecha....
B.2.3.2.- Se han adoptado parcialmente las medidas
correctoras:
En la inspeccin se comprob que han sido adoptadas
las medidas correctoras impuestas en el anterior
informe de fecha.... excepto (indicar la no adoptada)
B.2.3.3.- No se han adoptado las medidas correctoras:
En la inspeccin se comprob que no han sido
adoptadas las medidas correctoras impuestas en el
anterior informe de fecha...
B.2.3.4.- Se ha eliminado el emisor causante de las
molestias:
En la inspeccin se comprob que ha sido retirado
de la actividad el ...(emisor)..., origen de las molestias
detectadas en la anterior inspeccin de fecha....
B.2.4.-Resumen de resultados:
Los valores reflejados en el acta que se adjunta dan los
siguientes resultados, una vez descontados lo niveles de
fondo y calculadas las correspondientes penalizaciones
por bajas frecuencias, impulsividad y presencia de
componentes tonales (se puede aportar hoja de clculo):
Niveles sonoros transmitidos al exterior por el normal
funcionamiento de la actividad:
LAeq 5s = dBA

Niveles sonoros transmitidos al dormitorio por el

normal funcionamiento de la actividad:
LAeq 5s = dBA
B.2.6.- Comparacin de los datos obtenidos con la
ordenanza.
B.2.6.1.- La actividad cumple con la ordenanza:
Estos resultados demuestran que el actual
funcionamiento de la actividad cumple las exigencias
establecidas en la ordenanza.
B.2.6.2.- La actividad incumple con la ordenanza:
Estos resultados demuestran que el normal
funcionamiento de la actividad incumple las normas
exigidas en la ordenanza, al:
Indicar los incumplimientos haciendo referencia al
artculo incumplido. Ejemplos:
B.2.6.2.1.- Transmitir niveles sonoros superiores a los
establecidos en el artculo ... de la ordenanza.
B.2.6.2.2.- Transmitir niveles de vibraciones superiores
a los establecidos en el artculo ... de la ordenanza.
B.2.6.2.3.- Funcionar con las ventanas abiertas.
B.2.6.2.4.- Se han detectado posibles componentes
tonales en los niveles transmitidos por la actividad.
B.2.6.3.- Las medidas correctoras instaladas no son
eficaces:

189

Estos resultados demuestran que, a pesar de

haberse adoptado medidas correctoras, los niveles
sonoros transmitidos a ...(indicar exterior, dormitorio,
saln, etc.), con el actual rgimen de funcionamiento
de la actividad, siguen incumpliendo los lmites
establecidos en la ordenanza.

A modo de ejemplos, a continuacin se indican

algunos prrafos correspondientes a este apartado.

B.2.7. Medidas provisionales:

A la vista de lo informado, el tcnico que suscribe

estima que, por cuanto corresponde a la ordenanza de
ruidos, la solicitud de licencia de... arriba referenciada
cumple con los requisitos establecidos en la misma,
pudiendo continuar la tramitacin del expediente.

Los resultados obtenidos demuestran que por los

elevados niveles sonoros transmitidos por la actividad (o,
en su caso, algn emisor concreto de la actividad), seran
de aplicacin las medidas cautelares o provisionales
incluidas en el artculo... de la ordenanza.
B.3.- No se pudieron medir los niveles de vibraciones
transmitidos:
Durante la inspeccin se detectaron vibraciones
transmitidas por la actividad, que no pudieron ser
evaluadas por carecer de la instrumentacin precisa.
B.4.- No se pudieron realizar mediciones encaminadas
a detectar la existencia de componentes tonales:
Durante la inspeccin se detect la posible existencia de
componentes tonales en los niveles sonoros transmitidos
por la actividad, que no pudieron ser evaluados por
carecer de la instrumentacin adecuada.
C.- Propuestas de actuacin
A la vista de los resultados de la inspeccin, en
este apartado se establecern las actuaciones que
correspondan, conforme a lo establecido en la ordenanza.

190

C.1.- Solicitud de licencia.

C.1.1.-Documentacin completa con estudios correctos:

C.1.2.- Documentacin completa con estudios

incorrectos:
A la vista de lo informado, se deber requerir al titular
de la actividad para que, en el plazo de... modifique
o, bajo su exclusiva responsabilidad, corrobore los
estudios acsticos incluidos en la documentacin.
En caso contrario, se entender que se desiste de la
tramitacin de la solicitud de la licencia.
No es aconsejable poner en duda la capacidad
tcnica del autor de los estudios, aunque estemos
convencidos de que se han cometido errores; es
mejor que aporte un documento en el que se haga
nico responsable de los resultados que sus estudios
proporcionan. Normalmente, cuando se incluye una
advertencia como la indicada, los responsables de
los estudios solicitarn que le sean indicados los
posibles errores. Es el momento de darles toda la
informacin y, en el caso de mantener sus hiptesis,
exigirles documento acreditativo de su afirmacin y
la asuncin de responsabilidades. Dicho documento
se incluir en el expediente y, si una vez instalada

la actividad, en la inspeccin de comprobacin del

funcionamiento salen a la luz los errores cometidos,
decretar la clausura inmediata de la actividad.
C.1.3.- Documentacin incompleta:
A la vista de lo informado, se deber requerir al
titular de la actividad para que, en el plazo mximo
de ... aporte la documentacin que se relaciona a
continuacin. En caso contrario, se entender que
desiste de la tramitacin de la solicitud de la licencia.
(relacin de la documentacin que debe aportarse)
C.2.- Inspeccin para la prueba de funcionamiento o
por reclamaciones de vecinos.
C.2.1- La actividad cumple con las exigencias de la
ordenanza.
C.2.1.1.- Prueba de funcionamiento:
Considerando lo expuesto, se ha procedido a la
firma del acta de funcionamiento, proponindose el
archivo del expediente
C.2.1.2.- Reclamacin de vecinos:
Considerando lo expuesto, el tcnico que suscribe
estima que debera procederse al archivo del
expediente.
C.2.2.- La actividad incumple con las exigencias de
la ordenanza.
Considerando lo expuesto, el tcnico que suscribe
estima que deber requerirse al titular de la actividad,

indicndole que para que la actividad tenga un

funcionamiento correcto conforme a las exigencias
de la ordenanza, se deber adoptar, en el plazo
mximo de... las medidas correctoras que se indican
a continuacin:
(indicar medidas correctoras)
De igual forma, se le indicar que si en la preceptiva
inspeccin a realizar transcurrido dicho plazo, se
comprobase que no se han adoptado las medidas, o
stas son ineficaces, se iniciara el correspondiente
expediente sancionador.
C.2.3.- La actividad incumple y no tiene licencia
municipal:
Considerando lo expuesto, y dado que la actividad
carece de la preceptiva licencia municipal, el tcnico
que suscribe estima que se deber decretar la clausura
de la actividad hasta tanto tenga la correspondiente
licencia, para lo cual ser necesaria la adopcin con
eficacia de las siguientes medidas correctoras:
MC.- Medidas Correctoras.
MC.1.- Deficiencia en el aislamiento acstico.
MC.1.1- Respecto al exterior:
Aumentar el aislamiento acstico de los paramentos
que delimitan el local ocupado por la actividad de la
forma precisa para conseguir que los niveles sonoros
transmitidos por ella al exterior no superen los lmites
establecidos por la ordenanza.

191

MC.1.2.- Respecto a otros locales:

MC.5.- Sistemas de autocontrol:

Aumentar el aislamiento acstico de los paramentos

que delimitan el local ocupado por la actividad de la
forma precisa para conseguir que los niveles sonoros
transmitidos por ella a los locales colindantes no superen
los lmites establecidos por la ordenanza.

Deber dotar al equipo de msica de un registradorlimitador, tarado segn el aislamiento real del local,
que rena las condiciones que se establecen en la
ordenanza.

MC.1.3.- Vestbulo acstico:

Deber instalarse un vestbulo acstico en las puertas
de acceso, cuya eficacia garantice la no transmisin de
niveles sonoros al exterior durante la entrada o salida al
local.
MC.2.- Deficiencia en el aislamiento antivibratorio:
Modificar la instalacin del (foco vibratorio), situando
dicho elemento separado de los elementos constructivos
comunes de la edificacin y montando sus apoyos
sobre elementos amortiguadores de caractersticas
antivibratorias que garanticen la no transmisin de
vibraciones a la estructura de la edificacin.
MC.3.- Deficiencias en el aislamiento al ruido de impacto:
Deber instalarse un sistema de suelo flotante que
garantice que los impactos que se produzcan en el local
no se transmitan a los locales colindantes con niveles
superiores a los establecidos en la ordenanza.
MC.4.- Ventanas susceptibles de ser abiertas:
Dotar a las ventanas de la actividad de un sistema de
cierre que garantice que durante el ejercicio de la misma,
permanecern cerradas, dotando, en su caso, al local de un
sistema de renovacin de aire eficaz y silencioso.
192

MC.6.- Sistemas musicales no amparados por la licencia:

Deber eliminar de forma definitiva los equipos
de reproduccin-amplificacin sonora por no estar
amparados por la licencia.
MC.7.- Actuaciones en vivo:
Quedan prohibidas las actuaciones en vivo en el
local de grupos musicales o vocalistas hasta tanto
se aumente el aislamiento acstico del mismo, que
garantice el cumplimiento de los lmites establecidos en
la ordenanza.
MC.8.- Torres de refrigeracin (u otros equipos de aire
acondicionado):
Deber dotar a la torre de refrigeracin (u otros equipos
de aire acondicionado) de un apantallamiento acstico o
cualquier otro dispositivo de reduccin de ruido, que ser
considerado como un elemento ms del propio sistema.
El tcnico municipal solo debe indicar las medidas
correctoras que se deben adoptar, y en ningn caso
definirlas acsticamente. Debe indicar por ejemplo: debe
aumentar el aislamiento del paramento que le separa de la
vivienda colindante, pero nunca: Deber dotar al forjado
de un falso techo suspendido, con anclajes antivibratorios,
de una densidad no inferior a x k/m3, con un recubrimiento
en su parte inferior mediante manta de fibra de roca.

Existen dos razones fundamentales para ello: la primera

es que ese no es el cometido del funcionario, sino de los
tcnicos de ejercicio libre de la profesin. La segunda es, que
si se han definido todas las caractersticas de las medidas
correctoras y despus no funcionan, se puede alegar que se
han realizado segn les ha marcado el ayuntamiento.
C.3.- Medidas provisionales.
Considerando lo expuesto, el tcnico que suscribe estima
que se debera iniciar el procedimiento de imposicin de
la/s siguiente/s medidas provisionales que podrn ser
modificadas en el inicio del procedimiento administrativo
sancionador:
C.3.1.- Suspensin de la actividad.
C.3.2.- Clausura de la actividad.
C.3.3.- Precintado del... origen de los niveles transmitidos
C.4.- Comprobacin de la adopcin de medidas
correctoras.
C.4.1.- Se han adoptado eficazmente las medidas
correctoras:
Considerando lo expuesto, el tcnico que suscribe
estima que debera procederse al archivo del expediente.
C.4.2.- No se han adoptado las medidas correctoras.
C.4.2.1.- Primer incumplimiento de adopcin de medidas
correctoras:
Considerando lo expuesto, el tcnico que suscribe
estima que debera requerirse nuevamente al titular

de la actividad para que, en el plazo de ......, adopte

las medidas correctoras que le fueron impuestas en el
informe de fecha... Se le comunicar igualmente el inicio
del trmite sancionador correspondiente.
C.4.2.2.- Incumplimientos sucesivos de adopcin de
medidas correctoras:
Considerando lo expuesto, el tcnico que suscribe
estima que debera requerirse nuevamente al titular de la
actividad para que, en el plazo de..., adopte las medidas
correctoras que le fueron impuestas en el informe de
fecha..., indicndole el inicio de trmite sancionador
correspondiente por una falta... (grave o muy grave
segn se establezca en la ordenanza).
De igual forma, se le indicar que si en la preceptiva
inspeccin a realizar transcurrido dicho plazo, se
comprobase que no se han adoptado las medidas, o
stas son ineficaces, se iniciaran los trmites para la
clausura de la actividad.
(Para incumplimientos de ms de una vez y segn se
establezca en la ordenanza).
C.4.3.- No se han adoptado las medidas correctoras de
forma eficaz.
Considerando lo expuesto, el tcnico que suscribe
estima que debera requerirse nuevamente al titular
de la actividad para que, en el plazo de..., adopte de
forma eficaz la medida correctora que se indica a
continuacin, indicndole el inicio de trmite sancionador
correspondiente por una falta... (grave o muy grave segn
se establezca en la ordenanza).
(Indicar la medida correctora que no ha resultado eficaz).
193

De igual forma, se le indicar que si en la preceptiva

inspeccin a realizar transcurrido dicho plazo, se
comprobase que no se han adoptado las medidas, o
stas son ineficaces, se iniciaran los trmites para la
clausura de la actividad.

D.- Remisin

(Para incumplimientos de ms de una vez y segn se

establezca en la ordenanza).

Visto el informe emitido por (cargo del tcnico

responsable), y estando conforme con su contenido,
tramtese conforme a la propuesta en l contenida.

C.5.- No se pudieron medir los niveles de vibraciones

transmitidos.
Considerando lo expuesto, se propone que el expediente
pase a (rgano que ejerza la accin sustitutoria),
solicitando que sus servicios tcnicos comprueben y, en
su caso evalen, los niveles de vibraciones transmitidos
por la actividad.
C.6.- No se pudieron realizar mediciones encaminadas a
detectar la existencia de componentes tonales.
Considerando lo expuesto, se propone que el expediente
pase a (rgano que ejerza la accin sustitutoria), solicitando
que sus servicios tcnicos comprueben y, en su caso
evalen, la existencia de componentes tonales en los niveles
transmitidos por la actividad.

194

D.1.- Firma del tcnico responsable del informe

D.2- Responsable de los servicios tcnicos:

Firma y fecha del responsable de los servicios tcnicos

E.- Acta de inspeccin
E.1.- Con posibilidad de medir componentes tonales.
E.2.- Sin medida de componentes tonales.

Figura 2.

195

www.juntadeandalucia.es/medioambiente