COMO ELABORAR UM PLANO DE EMERGNCIA

A experincia tem demonstrado que as aes adotadas durante uma

emergncia podem ser mais eficazes se planejadas com antecedncia, da,
a importncia de cada Edificao possuir o seu PLANO DE EMERGNCIA,
ajustado s suas caractersticas peculiares e necessidades. O Plano de
Emergncia deve estar estruturado de tal forma que possa responder, com
facilidade as seguintes perguntas: a que se destina; como est organizado;
que setores esto envolvidos, quando, onde e como.

Procurando apresentar o seu contedo de maneira concisa e objetiva com

facilidade de leitura e memorizao das matrias nele inserida, servindo
tambm como instrumento dinmico de administrao, sofrendo
naturalmente, os aperfeioamentos e ajustes recomendados pela
experincia de sua aplicao. A sua estrutura operacional deve fazer frente
a situaes de emergncia que ameaam a propriedade, a continuidade do
funcionamento, e a segurana dos empregados e usurios da Edificao,
buscando, para tanto: motivar os empregados para colaborar nas situaes
de emergncia; organizar e treinar os empregados para as aes de
emergncia e criar condies para restaurao de ambientes, equipamentos
e processos, aps uma emergncia.

Para atender s situaes de emergncia, dever ser estruturado um

Comit de Emergncia, dirigido pelo Coordenador de Emergncia, que
ser o representante dos responsveis pela edificao. O Comit de
Emergncia deve ser constitudo por representantes da alta administrao e
pelos responsveis, das reas de administrao, rea tcnica, rea de
manuteno, rea de segurana do trabalho e rea de segurana
empresarial. O Comit de emergncia deve-se reunir, ordinariamente, a
cada seis meses, para reviso e atualizao do Plano de emergncia, e,
extraordinariamente,quando da ocorrncia ou previso de ocorrncia de
uma emergncia, por convocao do seu Coordenador.

O acionamento do Comit de Emergncia, fora do horrio de expediente,

deve ser feito atravs de comunicao aos seus membros pelo Coordenador
de Emergncia, os quais, uma vez notificados, devero retornar
imediatamente a Edificao, para adoo das providncias cabveis,
previstas no Plano de Emergncia.

Compete ao Coordenador de Emergncia, coordenar os trabalhos do Comit

de Emergncia; coordenar as atividades dos grupos de emergncia;
coordenar as atividades de relacionamento com rgos externos; manter o

centro de controle equipado com telefones, mapas, plantas de instalaes,

rdios transmissores/receptores; manter registros das atividades
desenvolvidas durante as situaes de emergncia; promover medidas
visando retomada da normalidade operacional, aps a emergncia e
manter o plano atualizado.

A Administrao da Edificao compete: assegurar o atendimento mdico e

sua disponibilidade para trabalhos sob condies de emergncia; assegurar
que a comunicao com o pessoal necessrio seja feita de forma rpida e
eficiente; planejar com antecedncia os meios de transportes alternativos
para o caso de interrupo desse servio, bem como o transporte de
pessoal designado para funes especficas e assegurar alimentao para
as pessoas envolvidas nas aes de emergncia.

A rea Tcnica da Edificao compete: manter atualizado em seus arquivos

plantas, documentos e desenhos das instalaes do condomnio;
desenvolver planos para a recuperao de equipamentos e instalaes
chaves; estabelecer ligao com o Corpo de Bombeiro e com outros servios
de emergncia, atuando como representante da empresa.

A rea de Manuteno da Edificao compete: definir, em articulao com

as reas Tcnicas e de Recursos Humanos, a constituio das equipes de
emergncia; assegurar a continuidade operacional; prestar auxlio, no
combate a incndio e no controle da movimentao das pessoas e dos
equipamentos de emergncia.

A rea de Segurana do Trabalho da edificao compete: indicar as medidas

de segurana adequadas para proteger os empregados e os bens da
Edificao; supervisionar as atividades de combate a incndio e segurana
do trabalho; auxiliar no desenvolvimento do programa de treinamento de
emergncia e coletar, registrar e analisar informaes pertinentes ao
acidente e suas causas.

Nos assuntos relacionados com aes de emergncia em potencial, caso

exista na edificao o Engenheiro de Segurana do Trabalho, este deve
atuar como Coordenador de Emergncia.

A rea de Segurana Empresarial da edificao compete: centralizar a

divulgao de informaes relacionadas com as situaes de emergncia e
promover contatos com representantes dos meios de comunicao.

A Brigada de Incndio da edificao deve estar organizada e treinada para

aumentar e suplementar a capacidade de todos os equipamentos de
proteo contra o fogo e assegurar que toda a proteo contra incndio
disponvel durante uma emergncia opere de modo eficaz. Por solicitao
da rea sinistrada ela tambm ajuda na evacuao adequada do pessoal
que no est no controle do incidente e coopera com o Corpo de Bombeiros
no controle das emergncias e ajuda no salvamento imediato nas operaes
de trmino da emergncia e no restabelecimento do funcionamento da
edificao.

Os Brigadistas de Incndio, em cada turno, se reporta diretamente ao Chefe

da Brigada de Incndio. Quando o Chefe da Brigada no estiver disponvel
para assumir as suas tarefas, o Brigadista mais experiente assume o lugar
do chefe da Brigada e se reporta diretamente ao Coordenador de
Emergncia.

Um Centro de Controle, suprido de pessoal indicado pelo coordenador de

emergncia, deve estar assim organizado: ter uma sala especfica para
servir como sala de controle; quando da necessidade de uso do Centro de
Controle, este deve estar equipado com rdios transmissores/receptores e
os Lay-outs e plantas necessrias s aes de emergncia; o acesso ao
Centro de Controle deve ser limitado aos membros do Comit de
Emergncia de onde, periodicamente, sero transmitidas informaes aos
empregados e usurios da edificao.

O Sistema Telefnico a chave para operaes de emergncia. a espinha

dorsal da comunicao verbal e a linha vital para os rgos Externos. O
Sistema Telefnico no deve ser usado para chamadas que no sejam de
emergncia durante um incidente. Todas as chamadas recebidas passaro
por uma triagem e queles que telefonarem ser informado de que a
edificao est atravessando uma emergncia e que, por isso, devero
tentar a ligao mais tarde.

importante lembrar que, durante uma emergncia, o servio telefnico

poder no ser to confivel como normalmente . Deve constar na lista
telefnica que integra o Plano de Emergncia os nmeros dos telefones

residenciais dos Membros do Comit de Emergncia, bem como de outros

empregados chave. Tal lista deve apresentar a prioridade a ser observada
quando aqueles que devero ser chamados, dependendo do tipo e da
gravidade da emergncia.

Os endereos e os nmeros de telefone de todos os empregados deve-se

encontrar disposio do pessoal do Centro de Controle e em poder da rea
Administrativa. A finalidade do Sistema de comunicaes, incluindo a
sinalizao de proteo, o sistema de chamada por alto-falantes, o telefone
e os sistemas de rdio, : convocar a Brigada de Incndio; alertar os
empregados; notificar o Corpo de bombeiros e permitir comunicaes
rpidas durante uma emergncia.

Quando existente a sirene de Alarme Contra Incndio deve ser acionada

manualmente atravs de uma botoeira preferencialmente localizada na sala
da Brigada de Incndio. As sirenes locais de incndio devero sempre ser
acionadas automaticamente por detectores, nos locais com sistema de
proteo fixo. As aes para eliminar ou minimizar os efeitos de uma
emergncia, devem sempre ser tomadas dentro do mbito de cada rea de
atividade, seguindo-se sempre a estrutura hierrquica de decises, da rea
envolvida, e quando julgado necessrio a rea deve se comunicar com o
Coordenador de Emergncia para as aes adequadas.

Determinadas aes devem ser prontamente tomadas quando da ocorrncia

de incndio ou de exploso para minimizar os seus efeitos. As aes a
seguir indicadas que podero ser suplementadas ou expandidas
dependendo de cada caso, devem fazer parte do plano: a Brigada de
Incndio deve ser imediatamente notificada por telefone; o Coordenador de
Emergncia deve ser comunicado usando-se o sistema de alarme, isto
servir tambm para convocar a Brigada de Incndio; o Coordenador de
Emergncia dever ser notificado quando julgado necessrio pelo chefe da
brigada, independentemente de ser dado incio ao adequada; todos os
meios disponveis de extino de incndio devem ser usados e todo trfego
no necessrio deve ser desviado do local para assegurar que haja acesso
livre aos equipamentos de emergncia.

Quando do recebimento de informaes da ocorrncia de uma emergncia

referente a desastres naturais, o Coordenador de Emergncia deve ordenar
a evacuao da edificao. Os desastres naturais possveis de ocorrer em
uma edificao so: vendaval, inundao e queda de raio, sendo os
procedimentos de ao no caso de ocorrncia de um desses eventos os
mesmos procedimentos gerais do plano de emergncia. A interrupo,

planejada ou de emergncia, do fornecimento de gua pela Concessionria

deve sempre ser acompanhada pela manuteno atravs do confronto do
volume de gua disponvel no reservatrio e das informaes sobre o
restabelecimento do suprimento pela Concessionria.

Constatada a possibilidade de vir a faltar gua, sero tomadas as seguintes

providncias: notificar o Coordenador de Emergncia em tempo hbil;
notificar o Chefe de Brigada de Incndio e notificar os usurios da edificao
para se preparar para a falta dgua. O Coordenador de Emergncia, em
articulao com a manuteno determinar as reas em que uso da gua
dever ser cortado ou restringido, de forma a garantir o suprimento a
equipamentos crticos, alm de determinar outras medidas, tais como:
transporte de gua por caminho-tanque ou pedido de auxlio de canhestanque ao corpo de Bombeiros.

A falta de energia eltrica na edificao ocasionar srios problemas,

dependendo de sua amplitude, tais como: interrupo de fornecimento pela
Concessionria e/ou defeito na subestao. A manuteno identificar a
origem da interrupo, avaliando a sua durao e ser a responsvel pelos
contactos com a concessionria. Dependendo da durao da interrupo
(perodo superior a 30 minutos), a manuteno, deve comunica o fato ao
Coordenador de Emergncia, independente de outros entendimentos que
devero ocorrer com as empresas ocupantes da edificao.

A manuteno, dever assegurar imediatamente da entrada em operao

do gerador de combate a incndio e do gerador de emergncias e o
Coordenador de Emergncias em articulao com o Comit de Emergncia
desencadear as demais aes que se fizerem necessrias. Quando a falta
de energia envolver do uma ou mais reas da Edificao o Coordenador de
Manuteno, imediatamente, identificar a origem da interrupo, avaliando
a sua durao, contatando a rea ou locais afetados.

Se a ocorrncia for em apenas um dos pavimentos da Edificao a

manuteno comunicar a ocorrncia ao Coordenador de Emergncia.
Durante alguns perodos a edificao poder ser obrigada a reduzir o seu
consumo normal de combustvel. Quando for necessrio tal tipo de reduo
de consumo, o Coordenador de Emergncia dever minimizar os seus
efeitos, atuando no sentido de estabelecer as quantidades mnimas dos
diversos combustveis necessrios a manuteno da operao adequada e
reservar essas quantidades com esse propsito; operar se for necessrio,
intermitentemente equipamentos de produo contnua, avaliar os
procedimentos de partida e de parada para se certificar de que so seguros

e acionar a manuteno para que junto ao fornecedor, providencie o pronto

restabelecimento.

Nos casos de Perturbaes Sociais o plano dever permitir a continuidade

de operao das reas crticas da Edificao, no caso de impedimento de
entrada de parte dos empregados e usurios ao seu local de trabalho, para
o que ser necessrio treinar outros empregados no exerccio das tarefas
especficas.

Os seguintes procedimentos devero ser adotados: as reas administrativa

e tcnica, atuaro como Coordenadores para as reas administrativas e
operacionais, respectivamente em 2 turnos de trabalho de 12 horas; o
Coordenador de Emergncia articular com os Coordenadores de Turno o
plano de ao a ser observado, distribuindo cpias aos mesmos e os
mantendo informados de suas tarefas.

O plano dever ser especfico para o dia ou dias de perturbaes (em caso
de previso do evento); os Coordenadores de Turno devero avisar ao seu
pessoal de que poder haver necessidade de convocao, inclusive, para se
deslocarem para o condomnio usando seu prprio meio de transporte; o
Coordenador de Emergncia dever fazer contato com pessoal e com os
Coordenadores do Turno seguinte para estes estarem na empresa no horrio
convencionado, sendo que os Coordenadores de Turno devero estar no
condomnio uma hora antes do incio do turno; o Coordenador de Turno,
antes de findar o seu turno, dever verificar a situao de chegada do
pessoal, retendo todo o pessoal necessrio no condomnio at a chegada do
pessoal do turno seguinte.

Dever ser avaliado pelo Coordenador de Turno a necessidade de se

apanhar o pessoal na sua residncia; roupas e os equipamentos de
segurana devero ser retirados na sala da brigada de incndio; verificar o
funcionamento de portaria secundria, para a sua operao; a alimentao,
quando julgada necessria somente ser servida na sala de controle; para
atendimento s atividades necessrias continuidade da operao, sero
considerados disponveis no mnimo os encarregados de produo e
encarregados de manuteno; no havendo telefonista, o telefone deve
passar a ser a ser operado da portaria, ficando definidos como telefone para
contato devendo ser assegurado o normal funcionamento do Servio de
Vigilncia da edificao, bem como a eventual assistncia da Polcia Militar.

Quando ocorrer uma emergncia mdica, dever ser acionada a Brigada de

Incndio pelo telefone de emergncias, que ser informada sobre a
emergncia, com esclarecimentos quando o tipo de ferimento ou de doena,
condio do indivduo e se uma situao grave. A Brigada de Incndio
determinar se necessria uma ambulncia ou se a pessoa pode ser
transportada por carro.

As duas emergncias mdicas que requerem ao imediata so a

hemorragia grave e a parada respiratria. Os Primeiros Socorros devero ser
administrados se a natureza da emergncia exigir ateno imediata, pelas
pessoas devidamente treinadas, tais como: Hemorragia; Respirao Boca a
Boca; Desobstruo da traquia; Ataque do Corao; Ataque de Epilepsia e
Queimadura causada por Produto Qumico.

Se um empregado for ferido e se o ferimento for de natureza que obrigue

transportar o ferido para o hospital em uma ambulncia, a famlia do
empregado deve ser imediatamente notificada. A rea de Segurana
Patrimonial responsvel por essa notificao. A Brigada de Incndio deve,
primeiramente, conversar com o ferido (se ele estiver consciente e for e for
capaz de falar), perguntando ao mesmo se ele/ela gostaria que sua famlia
fosse notificada. Pode ser que o acidentado no queira que a famlia seja
notificada nessa hora ou talvez queira notificar a famlia ou o parente mais
prximo por si prprio.

O responsvel pela notificao a famlia deve, tambm, verificar se a

mesma necessita de ajuda ou de assistncia. Em Casos de Morte, quem
primeiro for notificado, deve, imediatamente, contatar as seguintes
pessoas: o Supervisor de Segurana patrimonial; Engenheiro de Segurana
do Trabalho; a rea Administrativa e o responsvel da Empresa do
Acidentado.

O Supervisor de Segurana Patrimonial, ou a rea Administrativa, notificar

as autoridades pblicas prprias e famlia quando um empregado vier a
falecer no local de trabalho. Quando ocorrer um ferimento srio e/ou fatal
com um no empregado da edificao autorizado a estar no interior do
condomnio ou com um usurio ou empregado de empreiteira ou de firma
fornecedora e visitantes, dever ser notificado o chefe da Brigada de
Incndio, o Supervisor de Segurana Patrimonial o Supervisor da rea onde
ocorreu o acidente, o Engenheiro de Segurana do Trabalho e a rea
administrativa.

A Brigada de Incndio prestar a assistncia mdica que venha a ser

necessria no caso, devendo o Supervisor de Segurana Empresarial avisar
a rea administrativa para as aes necessrias e notificar a empresa do
acidentado. Caso ocorra um Ferimento Srio e/ou talvez Fatal, com pessoas
no autorizadas a entrar na propriedade da edificao (intruso cuja
identidade provavelmente desconhecida ao tempo da descoberta do
mesmo).

Caso uma pessoa seja encontrada, ferida seriamente, dentro dos limites da
empresa, examine a pessoa quanto aos seis pontos de cuidados de
emergncia j mencionados anteriormente, notifique a rea de Segurana
Patrimonial. O Coordenador de Segurana Patrimonial dever avisar o
Distrito Policial mais prximo e solicitar uma ambulncia para transporte do
acidentado.

Caso ocorra na edificao uma Ameaa de Bomba, recebida atravs de uma

chamada telefnica, os seguintes procedimentos devem ser adotados:
esforce-se para manter a conversao com o interlocutor; faa sinais a
outra pessoa prxima para ajuda adicional; permanea calmo, avise ao
interlocutor de que a detonao da bomba poder resultar em morte ou em
ferimentos srios para muitas pessoas inocentes, note a sua reao; anote
as informaes em uma lista de verificao.

A ameaa de bomba recebida bem como todas as informaes obtidas

devero ser passadas calmamente para os membros do Comit de
Emergncias. Se a pessoa desejar falar com algum de uma das empresas
da Edificao, dever ser colocado em contato com o Coordenador de
Segurana Empresarial ou, ento, com a pessoa mais disponvel do Comit
de Emergncia.

Quando da notificao da chamada, o Comit de Emergncia deve notificar

prontamente as autoridades locais, e decidir se indicada a evacuao e
ainda organizar uma busca nas dependncias, se houver tempo hbil para
isso, conhecendo-se o horrio aproximado da detonao da bomba. Todas
as perguntas feitas pela imprensa sobre o assunto s podero ser
respondidas pela rea de Segurana Empresarial. Todos os empregados
devem ser instrudos a no comentar a situao corrente com pessoas de
fora, especialmente com a imprensa. A razo a de assegurar que a
imprensa receba informaes exatas e que informaes irresponsveis
partindo de fontes no informadas possam precipitar novos telefonemas de
ameaa de bomba.

O Coordenador de emergncia decidir se deve ordenar uma evacuao

imediata aps o recebimento da ameaa de bomba ou se dever proceder a
uma busca e ordenar a evacuao somente se for descoberto um objeto
estranho. Com base na experincia at a presente data, seria raro ordenar a
evacuao sem uma busca preliminar. As pessoas designadas para fazerem
a evacuao devem levar em conta todas as circunstncias importantes.
Uma tentativa de evacuao apressada pode causar pnico, colocando em
risco mais vidas do que a exploso colocaria.

O pessoal no ato da evacuao dever passar pelas reas comuns das

instalaes que so as reas onde existe maior probabilidade de ter sido
colocada um explosivo. Os fatores a seguir devem ser levados em
considerao: o nmero de chamadas anteriores, o tom e o contedo da
ameaa, quaisquer notcias sobre chamadas similares para outras empresas
e que no redundaram em exploses, qualquer tenso ou circunstncia local
no comum, qualquer protesto local contra as normas ou procedimentos da
empresa, perturbaes sociais.

Sempre que ocorrer uma evacuao os procedimentos devero estar na

seguinte ordem: a ameaa de bomba dever ser relatada s autoridades
policiais locais; o anuncio da evacuao dever ser feito calmamente; o
pessoal dever ser instrudo no sentido de deixar todas as portas e janelas
abertas; a evacuao dever ser feita sob superviso e os supervisores
devero estar cientes de suas responsabilidades distintas quando a
evacuao for ordenada. Dever ser tomado um cuidado especial no sentido
de assegurar que aqueles que trabalham nas reas enclausuradas ou
distantes sejam alertados sobre o perigo e sobre a deciso de evacuao.

Se for ordenada a evacuao dever haver uma determinao no sentido de

avisar os empregados se os mesmos devero deixar as dependncias da
edificao e ir para casa no trabalhando o restante do dia ou se devero
aguardar o trmino da busca. A busca dever comear imediatamente aps
a notificao s autoridades policiais.

Quando chegar a polcia a mesma poder se juntar aos grupos de busca que
ser conduzido em obedincia a um plano pr-determinado, pelo
Coordenador de Emergncia: o grupo adequado de empregados
responsveis para realizar a busca deve pertencer a Coordenao de
Manuteno ou de Segurana Empresarial; o local ser dividido em sees e
prioridades, sero estabelecidas no sentido de saber quais reas sero

objeto de busca primeiramente. (estas prioridades podero ser ditadas pelo

contedo da ameaa de bomba teor do telefonema).

Obviamente, se a pessoa indicar onde est a bomba, essa rea dever

receber prioridade total; ser designado pessoal para dar busca em cada
seo. O pessoal dever dar busca em reas com as quais so totalmente
familiarizados, devero ser objeto de busca em primeiro lugar as reas onde
mais provvel que a bomba esteja escondida e as reas de importncia
crtica para o funcionamento da Edificao, tais como: subestao,
computadores e etc..

Quando for encontrado um objeto desconhecido, a rea onde o mesmo

estiver dever ser imediatamente isolada e devero ser tomadas as
medidas necessrias para evacuar esta parte da instalao, ou mesmo
todas as instalaes caso se trate de escritrios ou de instalaes de
pequeno porte. Todas as portas e janelas devero ser abertas, deve-se
abandonar a rea bem antes da hora determinada para o artefato explodir,
se a bomba no tiver sido encontrada.

O pessoal que estiver realizando as buscas dever ser instrudo de que a

sua misso a de procurar e relatar a existncia de objetos suspeitos e no
de mover, sacudir ou tocar o objeto ou qualquer coisa que lhe esteja
agarrada. Se a bomba for encontrada, quem a encontrar dever notificar
imediatamente o Coordenador de Emergncia, que dever tomar as
seguintes medidas: notificar especialistas da polcia ou contratado no
desarme de bombas; alertar o pessoal do servio mdico para ficar de
planto; os membros da brigada de incndio que no estiverem envolvidos
na busca devero ficar de Standy By e preparados para entrar em ao.

No caso de ocorrncia de evento que possa ser caracterizado como acidente

com elevadores, dever ser seguido uma rotina definida, para retornar a
operao do equipamento. Apenas o engenheiro responsvel da empresa de
manuteno que poder liberar o equipamento, aps a elaborao do
boletim de manuteno preventiva mensal. Para fins deste plano considerase acidente, qualquer ocorrncia, que no esteja vinculada com a
manuteno preventiva ou corretiva ou que a causa da parada do elevador
no tenha sido diagnosticada imediatamente.

Depois que um incidente/acidente houver ocorrido, hora de uma reviso

ampla deste Plano, isto necessrio para que se evite a reincidncia e para
avaliar a eficcia efetiva da resposta inicial.

Com referncia ao incidente/acidente, devem ser respondidas as seguintes

questes: o que o causou? Ele era evitvel? O que contribuiu para o seu
escopo? Qual foi o grau do dano? Quanto tempo vai levar para se
restabelecer as atividades? O incidente/acidente revelou deficincias em
alguns dos itens do plano, tais como: Construo; Proteo; Procedimentos
de Operao; Treinamento de Empregados; Desempenho de Empregados;
Coordenao com rgos Pblicos; Notificao a empresa de seguros;
Restabelecimento das atividades e que recomendaes ou aes sero
necessrias para evitar um incidente similar.

Com referncia ao Plano, deve-se fazer as seguintes perguntas: o Plano

previu o incidente? o Plano possibilitou uma pronta resposta ao
incidente/acidente? so necessrias algumas modificaes para permitir
uma reposta melhor?

JAQUES SHERIQUE
ENGENHEIRO MECNICO E DE SEGURANA DO TRABALHO
PRESIDENTE DA ACADEMIA BRASILEIRA DE ENGENHARIA DE SEGURANA DO
TRABALHO