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texto para e pelo lazer...

A educao

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A educao para e pelo lazer no mbito municipal


The education for and through leasure in the municipal ambit
Beatris Francisca Chemin

RESUMO A CF/1988 incluiu vrios direitos sociais, dentre eles a educao e o lazer, alm de destacar que
o Municpio, dentro da distribuio constitucional de competncias baseada na predominncia do interesse,
responsvel pelo atendimento das aspiraes locais e cotidianas dos muncipes, dentre as quais se inserem
o lazer e a educao. Assim, o artigo expe a criao dos direitos sociais, destacando o lazer e a educao,
detalha a pedagogia da animao e salienta a preparao que a escola pode fazer com relao ao tempo
de lazer. Analisa, por fim, a importncia da efetivao de polticas pblicas municipais para e pelo lazer, ou
seja, compreende o lazer como instrumento e como objeto de educao, com vistas melhoria da qualidade
de vida dos cidados e ao maior desenvolvimento pessoal e social, principalmente de crianas e jovens das
comunidades do Municpio.
Descritores Lazer; educao; polticas pblicas municipais; educao para e pelo lazer.
ABSTRACT The Federal Constitution of 1988 includes several social rights, among of which are education
and leasure. Besides that, each Municipality, within the constitutional distribution of competences based on
prevailing interest, is responsible for attending local and daily aspirations of its dwelers, including leasure
and education. So, the article comments on providing social rights, highlighting leasure and education. It
also presents details of the recreation pedagogy and points out the preparation that schools can undertake
in relation to leasure time. Finally, it analyses the importance of carrying out public municipal policies for
andthrough leasure, that is, it considers leasure an instrument and an object of education, aiming at promoting
the citizens better quality of life and enhanced personal and social development, mainly of children and young
people within the comunities of the Municipality.
Key words Leasure; education; public municipal policies; education for and through leasure.

Introduo
O presente artigo procura demonstrar que, com base
na Constituio Federal de 1988 (CF/1988), o direito
social ao lazer e educao, como direitos de todos,
responsabilidade do Municpio dentro de sua funo
social como entidade titular de competncias prprias
destinadas satisfao dos interesses locais dos muncipes
de promover polticas pblicas educacionais utilizando
o lazer como objeto e como instrumento de educao, ou
seja, a educao para e pelo lazer.
Primeiramente, destaca-se breve histrico da criao
dos direitos sociais, falando-se do lazer e da educao

como direitos sociais constitucionais. Aps, identificase o compromisso social dos Municpios na efetivao
desses direitos, inclusive tratando da preparao para o
lazer pela escola, e no s para o trabalho. Tambm se
analisa a pedagogia da animao como reconstruo
de sentidos relacionados escola e ao lazer, alm de
discutir os desafios da educao com relao s novas
tecnologias, para, ao final, expor qual a importncia e
de que forma possvel trabalhar para a efetivao de
polticas pblicas municipais educacionais para e pelo
lazer na busca da melhor qualidade de vida dos muncipes
e do desenvolvimento de responsabilidade pessoal e
social, comeando com crianas e jovens.

* Professora do Curso de Direito do Centro Universitrio Univates, Lajeado/RS; especialista em Letras e em Direito Civil; mestre em Direito; advogada;
autora dos livros Constituio e Lazer: uma perspectiva do tempo livre na vida do (trabalhador) brasileiro (2002) e Polticas pblicas de lazer: o papel
dos municpios na sua implementao (2007), pela Editora Juru; coordenadora da pesquisa O municpio e seu papel constitucional na implementao de
polticas pblicas voltadas de lazer: o caso de Lajeado/RS, financiada pela Univates, de maro/06 a fevereiro/07, que serviu de referncia para o presente
artigo e que contou com a colaborao da bolsista de iniciao cientfica Alessandra Fernandes Hendler. E-mail: bchemin@univates.br
Artigo recebido em: dezembro/2007. Aprovado em: julho/2008.
Educao, Porto Alegre, v. 32, n. 2, p. 165-175, maio/ago. 2009

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Beatris Francisca Chemin

Direitos sociais constitucionais


Especialmente na Europa ocidental, com o processo
de industrializao, d-se alterao substancial no modo
de vida das pessoas, havendo um conseqente processo
de urbanizao, como reflexo da concentrao do trabalho
e da unificao da produo nas fbricas. Tanto assim,
que no sculo XVIII comea a florescer a construo de
um pensamento ligado no mais apenas ao indivduo
isolado, mas tambm ao grupo social no qual ele se insere.
O direito social criao desses tempos modernos.
Na poca da Revoluo Industrial inglesa,
desenrolava-se a teoria liberal centralizada nos valores
do individualismo. Contudo, principalmente no final do
sculo XIX e comeo do XX, com as crises vividas por
este modelo liberal com a Primeira Grande Guerra e
o esfacelamento de economias europias e com a
disseminao de doutrinas socialistas, comea a sustentarse a idia de comunidade, de um direito social: um
dos efeitos mais concretos desta realidade a irrupo
de movimentos revolucionrios e constitucionais,
acompanhados de uma declarao de direitos tratando
da matria afeta aos direitos humanos, ou a uma espcie
deles, denominados de sociais (LEAL, 1997, p. 63).
Assim, sabe-se que, no mundo ocidental, as ordens
social e econmica adquiriram dimenso jurdica com a
Constituio do Mxico de 1917. No Brasil, a primeira
Constituio a registrar um ttulo sobre a ordem econmica
e social foi a de 1934, sob a influncia da Constituio
alem de Weimar, de 1919 (que inseriu os direitos sociais,
contemplando o direito do cidado ao emprego, educao
e proteo contra os riscos da sociedade industrial), o
que se seguiu nas cartas posteriores.
Aqui, a industrializao iniciou no final do sculo
XIX e comeo do XX. Sem entrar em considerao
relativamente ao comprometimento das horas livres
dirias, principalmente nos grandes centros urbanos,
na opinio de Requixa (1977, p. 29) o trabalhador foi
dispondo para si prprio de um tempo livre: importante,
pois o tempo livre a condio sine qua non para a
existncia do lazer.
O pas respondeu com alguma legislao pertinente
questo social que aflorava em funo da industrializao
e das novas formas de relacionamento entre patres e
empregados, cujos vnculos passaram de paternalistas a
formas mais impessoalizadas e racionalizadas. Durante
o governo de Getlio Vargas, de acordo com Camargo
(1999), vrias medidas em benefcio dos trabalhadores
foram institudas: salrio mnimo, regulamentao das
frias, aposentadoria, semana de trabalho de 48 horas,
descanso semanal remunerado, cujo conjunto destas
medidas e outras fizeram parte da Consolidao das
Leis do Trabalho CLT, de 1943, ainda em vigor, com

alteraes. A Emenda Constitucional n 1, de 1969, trouxe


direitos como repouso semanal remunerado e nos feriados
civis e religiosos, frias anuais remuneradas, descanso
remunerado da gestante, colnias de frias e clnicas de
repouso, recuperao e convalescena, mantidas pela
Unio.
J a CF/1988 reforou a jornada diria de oito horas,
reduziu a jornada semanal de 48 para 44 horas e ampliou a
remunerao das frias anuais com, pelo menos, um tero
a mais do que o salrio normal. Alm disso, no Captulo
II, art. 6, foram colocados expressamente como direitos
sociais a educao, a sade, o trabalho, a moradia, o lazer,
a segurana, a previdncia social, a proteo maternidade
e infncia, a assistncia aos desamparados.
Portanto, direitos sociais so prestaes positivas
proporcionadas de forma direta ou indiretamente pelo
Estado, inscritas em normas constitucionais, com a
finalidade de possibilitar melhores condies de vida aos
mais fracos, ou seja, direitos que pretendem a realizao
da igualizao de situaes sociais desiguais (SILVA,
2005), e o lazer e a educao so dois desses direitos.

Lazer e Educao:
direitos sociais constitucionais
Direito ao lazer
apenas no sculo XX que as cincias sociais
passaram a analisar mais sistematicamente o tempo
livre, tentando explicar at onde vo e como so as suas
relaes com o trabalho e o lazer. Entretanto, j a partir
da sociedade industrial, e com fora extraordinria na
ps-industrial, o tempo livre outrora conhecido como
cio, tempo de contemplao, de criao, de prazer teve
modificada sua abordagem, aparecendo sob a forma de
lazer, considerado por muitos autores como produto do
trabalho, expandido pela sociedade de consumo.
No Brasil, especialmente com a CF/1988, que o
lazer comeou a ser discutido mais intensamente, j que
ela o trouxe, como j dito, no seu art. 6, como direito
social, ao lado de outros, por exemplo, como a sade, a
educao.
Contudo, h outros artigos do mesmo diploma
legal que inferem importncia direta ou indireta a esse
direito: o prembulo constitucional, que uma espcie
de proclamao de princpios dos artigos que seguem; o
art. 1, III, que trata da dignidade humana, ou seja, para
atingi-la tambm necessrio que a vida tenha lazer; o
art. 7, IV, que refere o salrio mnimo, que seja capaz
de atender a necessidades bsicas do trabalhador e as de
sua famlia, com moradia, alimentao, educao, sade,
lazer, vesturio, higiene, transporte e previdncia social;
o art. 170, que fala da ordem econmica fundada na
valorizao do trabalho para assegurar existncia digna; o

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art. 182, que trata da poltica de desenvolvimento urbano


para garantir o bem-estar dos habitantes; o art. 217, 3,
em que o Poder Pblico incentivar o lazer como forma
de promoo social; o art. 225, que fala do direito ao meio
ambiente equilibrado, essencial qualidade de vida; o art.
227, em que dever da famlia, da sociedade e do Estado
assegurar criana e ao adolescentes, diversos direitos,
entre eles, o direito educao, ao lazer, cultura,
dignidade, dentre outros.
Para compreender melhor a importncia do lazer e sua
relao com a vida quotidiana das pessoas, necessrio
trazer alguns dos seus conceitos, dentre os diversos que
circulam pela doutrina da rea, o que se faz a seguir.
Os conceitos de lazer que transitam pelo Brasil, em
razo da sua subjetividade, no apresentam uniformidade.
Mesmo assim, no levantamento procedido por Marcellino
(2000, p. 28-29), podem-se distinguir duas grandes linhas:
aquela que destaca o aspecto atitude, considerando
o lazer como um estilo de vida, portanto independente
de um tempo determinado, e a que privilegia o aspecto
tempo, situando-o como liberado do trabalho, ou como
tempo livre, no s do trabalho, mas de outras obrigaes
familiares, sociais, religiosas.
Entretanto, a preferncia conceitual desse autor
por aquela que entende o lazer como a cultura
compreendida no seu sentido mais amplo
vivenciada (praticada ou fruda) no tempo disponvel
(MARCELLINO, 2000, p.31), destacando na definio
o carter desinteressado da vivncia: no se busca, pelo
menos fundamentalmente, outra recompensa alm da
satisfao provocada pela situao. A disponibilidade
de tempo significa possibilidade de opo pela atividade
prtica ou contemplativa (p. 31). Para o estudioso,
ainda, a atividade ou a contemplao so opes do
tempo disponvel, supondo, dessa forma, o tempo das
obrigaes, incluindo dentre elas, o tempo do trabalho (p. 32).
O lazer um campo de atividade em estreita
relao com as demais reas de atuao humana,
conforme o autor, sendo necessrio que se considerem
as insatisfaes, as presses, os processos de alienao
que ocorrem em quaisquer dessas reas. Dessa forma, a
um trabalho empobrecedor est ligado um lazer tambm
empobrecedor e vice-versa. O sentido da vida no pode
ser buscado [...] apenas num fim-de-semana, ou numa
viagem, embora essas ocasies possam ser consideradas
como possibilidade de felicidade e formas de resistncia
para o dia-a-dia (MARCELLINO, 1996, p. 15).
Contudo, h divergncias no s quanto s atividades
ou sentidos correspondentes a lazer sendo associado
popularmente, alm de a tempo livre do trabalho, a estilo
de vida, a atividades recreativas e culturais, a eventos
de massa, ou, ainda, segundo tendncia reforada pelos

meios de comunicao de massa, a atividades como


teatro, cinema, exposies, esportes, ou a manifestaes
ao ar livre e de contedo recreativo mas tambm quanto
utilizao da prpria palavra.
Camargo (1999, p. 10) menciona vrias atividades
humanas que apresentam propriedades semelhantes, que
permitem reuni-las sob a denominao de lazer: a) a
escolha pessoal, sendo ele uma atividade voluntria, ou
seja, h um grau de liberdade nas escolhas dentro do lazer
maior que nas escolhas que se faz no trabalho, no ritual
familiar, na vida sociorreligiosa ou sociopoltica; b) o
princpio da busca do prazer, do hedonismo; c) a liberao
de obrigaes, que procura substituir ou compensar
algum esforo que o dia-a-dia na sociedade exige; d) a
compensao, no sentido de liberao da fadiga e de
reposio das energias para o/um trabalho posterior; e) o
lazer no inteiramente gratuito, desinteressado, j que a
ao obedece a algum interesse, claro ou oculto. Ele pode
ser considerado mais gratuito quando comparado ao ato
da rotina profissional, quando o trabalhador, por exemplo,
tem em vista a remunerao. Mesmo assim, um tempo
em que se pode exercitar mais o fazer-por-fazer, sem que
necessariamente haja um ganho financeiro em vista ou um
preo srio a pagar (p.11-12).
O lazer seria, ento, um fenmeno da esfera da cultura,
uma vez que responsvel pela potencializao da rede
de sociabilidade, em que grupos se organizam ampliando a
rede de troca e sociabilidade e enriquecendo a experincia
pessoal e coletiva (MATOS, 2001, p.123).
Dentro dessas idias, o conceito de lazer que se
defende como o mais adequado aquele que o identifica
como a cultura, em sentido amplo, vivenciada no tempo
disponvel, em que o marco definidor a liberdade dessa
vivncia, e a educao tem ligao direta com lazer e
vice-versa.

Direito Educao
A CF/1988 deu relevante importncia cultura,
tomado esse termo em sentido abrangente da formao
do povo, buscando o desenvolvimento da pessoa e sua
dignidade. Assim, disps, no art. 6, a educao como um
direito social, elevando-a categoria de servio pblico
essencial que o Poder Pblico deve possibilitar a todos e,
no Ttulo VIII, Captulo III, trata da educao, da cultura
e do desporto, sendo que no art. 205 menciona que a
educao direito de todos e dever do Estado e da famlia,
e no art. 206 fala dos seus princpios norteadores, alm de
haver outros artigos afins.
A educao informada pelo princpio da universalidade, eis que direito de todos, sendo dever do
Estado e da famlia prest-lo:
[...] em primeiro lugar, o Estado tem que aparelharse para fornecer, a todos, os servios educacionais,

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isto , oferecer ensino, de acordo com os princpios


estatudos na Constituio (art. 206); que ele tem
que ampliar cada vez mais as possibilidades de que
todos venham a exercer igualmente esse direito; e, em
segundo lugar, que todas as normas da Constituio,
sobre educao e ensino, ho que ser interpretas em
funo daquela declarao e no sentido de sua plena e
efetiva realizao (SILVA, 2005, p. 313).

A educao pode ser entendida como um processo de


transformao graas ao qual o homem se desenvolveu,
informando-se e reformando-se; informando e reformando
os outros e o meio em que vive; uma maneira de viver
a vida, de dar-lhe uma forma, de se expressar no mundo a
presena que se deseja (ROLIM, 1989, p.18).
Portanto, educao um processo de duas mos:
interno e externo do indivduo:
Educao o processo que se inicia na relao entre
dois sujeitos que se respeitam e no permitem se
coisificarem. Um deles presena, vinda do exterior,
que desperta o outro para suas potencialidades latentes.
Despertado, ele as assume e as orienta, segundo sua
livre escolha, de forma construtiva, que se revela no
exterior atravs de sua ao e comportamento (ROLIM,
1989, p. 20).

Benevides (1998, p. 157) acredita que educao


seja a formao do ser humano para desenvolver suas
potencialidades de conhecimento, julgamento e escolha
para viver conscientemente em sociedade.
De outra parte, a escola um ambiente de construo
social de ligao direta com a educao:
[A escola] constri o seu projeto para ser vivenciado por
todos os que nela esto envolvidos, e, indiretamente,
queles que no esto com ela envolvidos, pois as
experincias ali vivenciadas sero transferidas para
os demais ambientes e situaes em que cada sujeito
se encontrar. Ao optarmos por um projeto de escola
optamos por um projeto no apenas escolar, mas
por um projeto sociopoltico-pedaggico, pois a escola um dos ambientes sociais [...] (LORENZONI,
1999, p. 36).

Entretanto, por vezes, a escola acaba esquecendo a


autoformao das crianas e jovens proporcionada pelo
lazer e, assim, desconsidera os processos educativos
promovidos no tempo livre escola, ou seja, grande parte
do tempo livre das crianas ocupado com televiso,
computador, leitura de revistas em quadrados, sendo que
so muito poucos os educadores que se lanam na tarefa
de motivar atitudes que possibilitem o real aproveitamento
dessas prticas (MARCELLINO, 2000, p. 121).
Dessa forma, a escola nem sempre oferece oportunidades para os alunos poderem entender e usufruir de
um lazer mais prazeroso e produtivo, e a poderia entrar
o duplo aspecto da educao pelo/para o lazer: o lazer
como instrumento, como veculo de educao, e o lazer

como objeto da educao, e o Municpio, por meio de sua


funo social, tem compromisso com a implementao de
polticas de melhoria nessa rea.

O municpio e sua funo social


O Municpio uma entidade autnoma, que possui
competncias prprias que implicam obrigaes e
funes especficas, devendo sua administrao buscar
desenvolver suas funes sociais e trabalhar pelo bemestar de seus habitantes:
o municpio uma criao jurdica, que se assenta
num princpio de direito natural. Base da organizao
poltica e administrativa do Pas, , entretanto, a
menor unidade territorial da Federao. Sua origem,
mais de ordem sociolgica que poltica, advm do
esprito associativo do homem e de suas relaes de
vizinhana. Os cls sedentrios definiram os primeiros
aglomerados com base territorial, que se estendia at os
limites da caa e da pesca e, mais tarde, das pastagens
para os rebanhos. Das relaes de vizinhana com
outros cls, adveio o sentido dinmico dos limites
territoriais, nascendo da o municpio futuro (BRAZ,
1996, p. 27).

A CF/1988 estabelece, em seu art. 1, que a Repblica


Federativa do Brasil formada pela unio indissolvel dos
Estados e Municpios, sendo o princpio federativo um dos
seus princpios fundamentais. Desta maneira, deflagrouse um processo de descentralizao administrativa, o
qual, partilhando as competncias, aumentou o poder
de atuao dos Municpios. Para Castro (2001, p. 50),
a descentralizao busca um novo equilbrio entre os
entes federativos (Unio e Estados), [...] pois h intensa
imbricao das relaes entre as coletividades locais
(os Municpios), depois entre os Municpios e o prprio
Estado descentralizado, visando execuo das polticas
pblicas.
Assim, para Silva (2005, p. 478), a Carta Magna, ao
repartir as competncias baseou-se no princpio da predominncia do interesse, segundo o qual Unio cabero
aquelas matrias e questes de predominante interesse
geral, nacional, ao passo que aos Estados tocaro as
matrias e assuntos de predominante interesse regional,
e aos Municpios concernem os assuntos de interesse
local.
Acrescente-se que o interesse local do Municpio
est relacionado com quem o principal interessado, o
cidado:
O interesse local traduz-se em todos os assuntos do
Municpio, mesmo em que ele no fosse o nico interessado, desde que seja o principal. a sua predominncia; tudo que repercute direta e imediatamente na
vida municipal de interesse local, segundo o dogma
constitucional [...] (CASTRO, 2001, p. 55).

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Ressalta-se que a Administrao Pblica, em todas


as suas esferas, deve consagrar o princpio da dignidade
da pessoa humana como diretriz para todos os seus atos,
pois a CF/1988, ao estabelecer a separao dos Poderes
e a distribuio de competncias entre os entes pblicos,
proporcionou maior importncia ao Poder Executivo e
Administrao Pblica como efetivadores de uma ordem
social justa. Assim, dignidade da pessoa humana pode ser
conceituada desta forma:
[...] um valor espiritual e moral inerente pessoa humana,
que se manifesta singularmente na autodeterminao
consciente e responsvel da prpria vida e que traz
consigo a pretenso ao respeito por parte das demais
pessoas, constituindo-se em um mnimo invulnervel
que todo estatuto jurdico deve assegurar, de modo que
apenas excepcionalmente possam ser feitas limitaes
ao exerccio dos direitos fundamentais, mas sempre
sem menosprezar a necessria estima que merecem
todas as pessoas enquanto seres humanos (MORAES,
2003, p. 128-129).

Nesse sentido, o Municpio, como ente estatal, tem o


dever de garantir, atravs de atividades administrativas, a
efetividade dos direitos fundamentais de sua competncia,
entre eles o direito social ao lazer e educao.
Com base nas disposies constitucionais, verificase a aplicabilidade imediata do direito educao, por
exemplo, eis que a CF/1988 considerou o acesso ao ensino
fundamental, obrigatrio e gratuito, um direito pblico
subjetivo plenamente eficaz, o qual, se no for prestado
espontaneamente, pode ser judicialmente exigido.
Inclusive, ressalta-se o papel do Municpio, o qual,
conforme arts. 30, VI,1 e 211, 2, CF/1988, tem o
dever de manter, com a cooperao tcnica da Unio
e do Estado, programas de educao pr-escolar e de
ensino fundamental. Referente a este papel municipal,
Abreu (2001, p.135) afirma que na oferta do ensino
fundamental, Estados e Municpios devem estabelecer
formas de colaborao por meio da diviso proporcional
de encargos, com base em dois critrios: populao a ser
entendida e recursos disponveis em cada governo, os
quais, quando bem administrados, leva efetivao de
princpios valiosos:
A consecuo prtica dos objetivos da Constituio
s se realizar num sistema educacional democrtico,
em que a organizao da educao formal (via escola)
concretize o direito ao ensino, informado por princpios
com eles coerentes, que, realmente, foram acolhidos
pela Constituio, como so: igualdade de condies
para o acesso e permanncia na escola; liberdade de
aprender, ensinar, pesquisar e divulgar o pensamento,
a arte e o saber; pluralismo de idias e de concepes
pedaggicas, e coexistncia de instituies pblicas e
privadas de ensino; gratuidade do ensino pblico em
estabelecimentos oficiais, [...] (SILVA, 2005, p. 838).

A partir desse raciocnio, a escola, como espao de


educao, tem grande importncia, por isso deve ser
encarada como um local especial e significativo para a
formao e informao dos estudantes, para favoreclos nas questes sociais do cotidiano, inclusive na
compreenso e (re)conhecimento da importncia do
lazer na sua vida e na de seus semelhantes, decorrente de
influncia direta de polticas pblicas municipais.

A Escola e a preparao para o lazer


A CF/1988, em seu art. 205, prev que a educao
direito de todos e dever do Estado e da famlia, que ser
promovida e incentivada com a colaborao da sociedade,
visando ao pleno desenvolvimento da pessoa, seu preparo
para o exerccio da cidadania e sua qualificao para o
trabalho. Assim, a famlia e a escola representam o espao
onde se criam condies para promover, de maneira
organizada, as aquisies consideradas fundamentais para
o normal desenvolvimento principalmente das crianas
e dos jovens, e nisso tambm entra a preparao para o
tempo de lazer.
De Masi (2000, p. 132) refere que muitos sabem
trabalhar, mas no sabem administrar o tempo livre, aqui
entendido como aquele que sobra do tempo do trabalho
e aquele que sobra pela falta de trabalho: o tempo livre
difcil de ser administrado porque ainda no existe
um modelo de vida e de sociedade que se baseie no
tempo livre. Todos os modelos ocidentais de vida e de
sociedade baseiam-se no tempo de trabalho. Continua o
autor italiano dizendo que para um novo modelo de vida
baseado no lazer [...] necessrio redistribuir o trabalho,
a riqueza, o poder e, sobretudo, redistribuir o saber, pois
o tempo livre feito de saber (p.136)
H, portanto, a necessidade de as pessoas se
prepararem, especialmente pela educao, para usufrurem
adequadamente o mundo do lazer, j que nem sempre
haver trabalho com objetivos econmicos para todos:
Essa sociedade de globalizao, por sua essncia, no
prepara as pessoas para o no-trabalho, continua a
form-las para um trabalho que deixou de existir h
algumas dcadas. As escolas e as universidades e a
importncia das universidades , aqui, fundamental
continuam treinando seus alunos para a ocupao, mas
em nada os preparam para o que tero eventualmente
de enfrentar ou querero eventualmente aceitar: a
no-ocupao. Estar desocupado por fora ou por
escolha, sem estar preparado para a no-ocupao,
trgico. Enfrentar a no-ocupao, procurada ou
forada, requer virtudes, na expresso de Aristteles:
temperana, como ele dizia. Hoje mais que em outros
momentos do passado, a fortitude, a sabedoria, o
saber, o conhecimento. Senso de justia. Ter essas
virtudes algo que pode depender de treinamento ou
de preparao (COELHO, 2000, p. 152-153).

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Nesse sentido, Rolim (1989, p.100) acredita que as


atividades de lazer apuram o senso de realidade, de
vida e de sociabilidade, ativando e desenvolvendo essas
tendncias em consonncia com a histria pessoal de cada
um e o contexto socioeconmico e poltico no qual se
acha inserido.
Sublinha-se que a formao para o lazer fundamental para evitar, ou, pelo menos, minimizar o lado
negativo da sua ambigidade: pode contribuir para o
desenvolvimento de atitudes crticas e criativas com relao
s esferas pessoal e social, ou, simplesmente, acentuar
o conformismo, levando a processos de acomodao
(MARCELLINO, 2000, p. 52). Assim, o lazer pode se
transformar em um tempo de valores destrutivos, em
atitudes patolgicas, como os rachas no trnsito, alm de
poder se converter em um perodo de tempo de consumo
fcil e alienante. Na viso do mesmo autor, essas atitudes
destrutivas demonstram a importncia da educao para
o lazer, pois assim dar-se- origem a uma ao cultural
democratizadora que incorporar gradativamente os
valores do lazer, diminuindo esses comportamentos
indesejveis e a passividade.
Revela-se, assim, uma interligao acentuada entre
lazer e educao, pois leva o indivduo a conhecer-se e a
desenvolver melhor suas relaes e potencialidades como
pessoa humana:
A educao para o lazer, ou a educao para o tempo
livre, para sermos mais abrangentes, tem como objectivo formar o indivduo para que viva o seu tempo disponvel da forma mais positiva, sendo um processo de
desenvolvimento total atravs do qual um indivduo
amplia o conhecimento de si prprio, do lazer e das
relaes do lazer com a vida e com o tecido social. Por
tal, deve ser considerada como um processo integral da
vida diria da escola, no sentido de que necessrio ensinar o lazer activo (MARQUES, 2006, texto digital).

Concordando com essa posio, Rolim (1989, p.104)


explica a imbricao do processo educativo com o lazer,
pois o primeiro desperta a pessoa para suas prprias
possibilidades; o segundo, porque a leva, de forma
consciente, a desenvolver essas possibilidades num
tempo que lhe pertence com exclusividade. Assim, tanto
o processo educativo quanto o lazer contribuem para a
realizao da pessoa humana, sendo que a aprendizagem
pode se beneficiar de aspectos caractersticos do lazer,
como a espontaneidade na escolha dos temas e o carter
ldico como forma de abordagem (MARCELLINO,
2000, p. 98).
Deste modo, para este ltimo autor, pode ser feita
uma crtica educao para o lazer no campo da educao
formal:
[...] a educao formal tem sido quase sempre restrita,
de um lado, ao esporte educao fsica, portanto, mais

diretamente ligada aos interesses fsicos, e de outro,


literatura, msica e desenho, com preponderncia
deste ltimo, portanto, mais diretamente ligada aos
interesses artsticos e intelectuais. Os demais interesses
no lazer no so cobertos por disciplinas especficas
(MARCELLINO, 2000, p.122).

O estudioso ressalta, ainda, que a busca de caminhos


alternativos concretos de atuao no campo cultural do
lazer passa basicamente pela competncia tcnica e por
opo poltica, o que no to fcil na prtica. Alm
disso, esse autor enfatiza que, na maioria das escolas,
os conhecimentos so ministrados em disciplinas
fragmentadas e separadas uma da outra e que a busca
da interdisciplinariedade esbarra numa srie de fatores
de ordem burocrtico-institucional, ideolgica e de
competncia. Contudo, ele sugere que, para mudar
tal perspectiva, seria preciso formar uma equipe
multidisciplinar, composta por profissionais das reas
abrangidas pelos diversos contedos culturais do lazer,
o que significa a incluso de uma lista considervel de
profissionais, alm da contribuio de diversas reas de
conhecimentos (MARCELLINO, 2000, p.140), entre
elas, a psicologia, a pedagogia, a filosofia, a sociologia, a
educao artstica, e no apenas educao fsica, literatura,
msica, desenho.

A pedagogia da animao
Marcellino (2000) refere a necessidade de suscitar
o interesse de profissionais das vrias reas que se interrelacionam com o lazer, com a escola e o processo
educativo, numa prtica educativa que ele denomina de
pedagogia da animao, as quais se detalha a seguir.
Animao, para o estudioso, engloba os sentidos de
vida, movimento, alegria, nimo, esperana, tanto no de
dar vida, e vida humana, quanto no de transformar: tratase de recuperar o sentido de recreao, como recreare
re-criao, criar de novo, dar vida nova, com novo vigor.
Trata-se de recuperar o lazer, como licere lcito, poder
ter direito. Trata-se de recuperar o sentido de escola, como
schol (MARCELLINO, 2000, p. 142), conhecida
originariamente, na antigidade grega, como cio, que
era o lazer do homem grego livre.
Cabe destacar que, nessa reconstruo de sentidos,
o autor no prope a criao de uma disciplina a mais
no currculo escolar referente ao lazer, mas que essa
tarefa educativa seria efetuada a partir do cotidiano
local onde a escola estivesse inserida, aproveitando o
contedo ali existente, respeitando o ritmo dos alunos,
com suas diferenas na apropriao do saber, e alterando a
abrangncia da tarefa educativa para incluir a comunidade
nessa pedagogia da animao, na qual a escola funcionaria
como uma espcie de centro de cultura popular:

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A educao para e pelo lazer...

Sua tarefa educativa [da escola] seria efetuada, em


termos de abrangncia, ultrapassando o mbito
dos alunos regularmente matriculados, mas se
estendendo a toda a comunidade local, atravs da
participao comunitria. Vale dizer que no entendo
essa participao como vem se verificando na prtica
de instituies ou de governos democrticos, que
no mais das vezes se resume ao aproveitamento das
foras da comunidade como mo-de-obra gratuita.
Mas, como possibilidade de influenciar contedos,
calendrios, programaes, uso de equipamentos;
como possibilidade de instrumento de presso para
obteno de verbas e de participar nas decises quanto
sua destinao (MARCELLINO, 2000, p.147).

Acrescenta ele que a tarefa educativa, em termos


de espao, deveria ultrapassar os muros da escola,
estendendo-se a outros equipamentos da comunidade
prxima; que em termos de recursos humanos, os
educadores professores, funcionrios, administradores,
lideranas culturais informais, etc. trabalhariam com o
compromisso poltico de transformao; que em termos
de recursos materiais, utilizaria solues alternativas da
prpria comunidade local, diante de poucos recursos
que lhe so destinados. Essa pedagogia da animao
esboada pelo autor atuaria nos planos cultural e social:
No plano cultural, seria orientada por princpios de
valorizao da cultura popular, em todas as reas analisadas artstica, fsica, manual, social e intelectual ,
o que vale dizer, buscando o equilbrio entre os vrios
contedos, e a sua identificao com as bases locais
e regionais. No plano social, seria orientada para o
atendimento com critrios quantitativos, procurando
atender o maior nmero de pessoas a partir de seus
interesses, o que no significa nivelar por baixo, mas
iniciar o trabalho educativo a partir das situaes reais,
procurando, sem preconceitos ideolgicos, articulaes
com rgos e instituies locais, na medida em que essas
possam ser estabelecidas, sem que se abra mo do compromisso de mudana da situao, portanto, do compromisso poltico (MARCELLINO, 2000, p. 149).

Para finalizar as idias desse professor, ele sugere


que as propostas de ao dessa pedagogia da animao
que envolve lazer-escola-processo educativo sejam discutidas e elaboradas em conjunto entre a escola e as
comunidades locais, a partir de lista de sugestes e com
a interao de animadores-comunidade, buscando uma
prtica educativa que se realimente por meio dessa prpria
prtica. Nessa prtica educativa, importante considerar
as possibilidades do lazer como veculo de atuao no
plano cultural integrado com a escola, para que contribua
para a elevao do senso comum da comunidade, numa
perspectiva de transformao da realidade social, sempre
em conexo com outras esferas de atuao poltica: [...]
necessidade de trabalhar para mudana do futuro, atravs
da ao no presente [...] sem abrir mo do prazer [...], pelo

contrrio, que essa vivncia seja, em si mesma, prazerosa


(MARCELLINO, 2000, p. 152). Portanto, ter-se-ia, nessa
tarefa que envolveria lazer-escola-processo educativo, em
que o lazer funcionaria como veculo de atuao cultural,
uma possibilidade real de educao pelo lazer.
Neste sentido de integrar escola e lazer, impe-se ao
sistema escolar a necessidade de oferecer oportunidades
criatividade, porque s o homem que sabe criar capaz de
fazer do seu tempo livre um tempo construtivo, um tempo
de lazer (ROLIM, 1989, p.103-104).

A educao e o lazer e as
novas tecnologias

Um dos maiores desafios atualmente que se vive


em uma sociedade da informao, da tecnologia virtual/
digital, expressa principalmente por meio do computador,
do celular, da internet, a qual se utiliza de vrios recursos
de forma simultnea: imagem, som, texto, animao,
velocidade, etc, que revelam alguns aspectos significativos
dessa nova sociedade. Por isso, h implicaes enormes no
avano dessas novas tecnologias, que tm aberto infinitos
horizontes na rea educacional, cultural e do lazer,2 dentre
outras. As novas tecnologias de comunicao e informao
oferecem possibilidades diferentes de interao entre as
pessoas e entre elas e os materiais:
[...] oferecem possibilidades inditas de interao
mediatizada (professor/aluno; estudante/estudante)
e de interatividade com materiais de boa qualidade
e grande variedade. As tcnicas de interao mediatizada criadas pelas redes telemticas (e-mail,
listas de discusso, webs, sites, etc.) [...] permitem
combinar a flexibilidade da interao humana (com
relao fixidez dos programas informticos, por
mais interativos que sejam) com a independncia no
tempo e no espao, sem por isso perder velocidade
(BELLONI, 2001, p. 59).

Essas novas abordagens tecnolgicas voltadas para


a relao lazer-educao-lazer requerem estudos sobre
prticas interativas e comunicacionais inovadoras e
novos profissionais, com conhecimentos tcnicos e
tericos em constante mutao, alm de habilidades de
anlise, compreenso e reflexo sobre a adequao dos
materiais disponibilizados na internet ou em outros meios
mediticos, para que essa nova educao contribua para a
formao de pessoas crticas, e no para mais uma forma
de alienao, de apenas consumo, agora digital/virtual.
Contudo, educar com novas tecnologias um desafio
que at agora no foi enfrentado com profundidade,
porque tm sido feitas apenas pequenas mudanas,
conforme Moran (2002, texto digital), que defende que
se pode aprender continuamente, de forma flexvel, na
escola, no trabalho ou em casa, reunidos numa sala ou

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Beatris Francisca Chemin

distantes geograficamente, mas conectados atravs de


redes de televiso e da internet: o presencial se torna
mais virtual e a educao a distncia se torna mais
presencial. Os encontros em um mesmo espao fsico se
combinam com os encontros virtuais, a distncia, atravs
da internet e da televiso. O estudioso acrescenta que se
est caminhando para uma forte flexibilizao de cursos,
tempos, espaos, gerenciamento, interao, metodologias, tecnologias, avaliao: experimentar, avaliar e
experimentar novamente a chave para a inovao e a
mudana desejada e necessria.
A respeito dessa sociedade tecnolgica, Lvy (1996,
p. 194) salienta que a tcnica em geral no boa nem m,
nem neutra, necessria ou invencvel, mas apenas uma
dimenso, recortada pela mente, de um devir coletivo
heterogneo e complexo na cidade do mundo. Quanto
mais reconhecermos isto, mais nos aproximaremos do
advento de uma tecnodemocracia, ou seja, quanto melhor
for compreendido o contedo, a essncia dessa tcnica,
mais fica claro que h espao aberto para a crtica, para a
interveno das comunidades, aqui e agora, e o lazer pode
muito bem ser utilizado nisso.

Educao para e pelo lazer


Explicitando melhor o lazer como instrumento e
como objeto da educao, Marcellino (1996, p. 50) afirma
que o lazer um veculo privilegiado de educao,
da mesma forma que para a prtica das atividades de
lazer necessrio o aprendizado, o estmulo, a iniciao
aos contedos culturais, que possibilitem a passagem
de nveis menos elaborados, simples, para nveis mais
elaborados, complexos, procurando superar o conformismo, pela criticidade e pela criatividade. Nesse
sentido, o lazer, como veculo de educao, potencializa
o desenvolvimento social e pessoal dos indivduos, eis
que alm de favorecer a compreenso da realidade a
partir do aumento da sensibilidade pessoal, auxilia no
reconhecimento das responsabilidades sociais.
Entretanto, acerca do aprendizado para o lazer surgem
diversas indagaes, como bem ressalta Marcellino
(1996, p. 51): como educar para o lazer conciliando a
transmisso do que desejvel em termos de valores,
funes, contedos etc., com suas caractersticas de
livre escolha e expresso? Dessa forma, constata-se
que quanto maior for o grau de conhecimento acerca das
alternativas variadas de lazer, melhor ser a escolha e o
desenvolvimento do esprito crtico da pessoa:
A educao para o lazer pode ser entendida,
tambm, como um instrumento de defesa contra a
homogeneizao e internacionalizao dos contedos
veiculados pelos meios de comunicao de massa,
atenuando seus efeitos, atravs do desenvolvimento do

esprito crtico. Alm do mais, a ao conscientizadora


da prtica educativa, inculcando a idia e fornecendo
meios para que as pessoas vivenciem um lazer criativo
e gratificante, torna possvel o desenvolvimento de
atividades at com um mnimo de recursos, ou contribui
para que os recursos necessrios sejam reivindicados,
pelos grupos interessados, junto ao Poder Pblico
(MARCELLINO, 1996, p. 51).

Por conseguinte, a pessoa, ao participar de atividades


de lazer, cresce e se desenvolve individual e socialmente
como ser humano, condies estas que auxiliam no seu
bem-estar e participao mais ativa no atendimento de
necessidades e aspiraes de ordem individual, familiar,
cultural e comunitria.
Portanto, diversas so as medidas a serem adotadas
para que o processo educativo para e pelo lazer se efetive.
Citam-se algumas:
a) As universidades, a iniciativa privada e o Poder
Pblico capacitarem e formarem especialistas em
lazer, capazes de educar a populao com referncia
ao seu tempo livre (ROLIM, 1989), alm de, por
meio de seus cursos, aprofundarem a importncia e
abrangncia do lazer para as pessoas, para evitar-se
a massificao do tempo livre:
importante que as atividades de lazer procurem
atender as pessoas no seu todo. Mas, para tanto,
necessrio que essas mesmas pessoas conheam as
atividades que satisfaam os vrios interesses, sejam
estimuladas a participar e recebam um mnimo de
orientao que lhes permita a opo (MARCELLINO,
2000, p.122).

b) As escolas em geral promoverem momentos de


lazer e integrao entre alunos e a comunidade
externa, visando criatividade dos envolvidos,
eis que s vive o lazer aquele que sabe fazer
de seu tempo livre um tempo de realizao
pessoal e comunitria (ROLIM, 1989, p. 107).
Especialmente a educao para o lazer deveria
comear na infncia e adolescncia, quando os
sonhos ainda esto quentes, quando ainda no
se perdeu a espontaneidade to necessria para
viver o ldico, quando ainda se pode apostar
numa vida na qual trabalho, famlia e lazer caminhem juntos, de forma integrada (CAMARGO,
2002, p. 13).
c) As entidades associativas e privadas, alm de
propiciarem atividades de lazer para seus membros,
promoverem grupos de discusso e aprendizado
acerca dos valores concernentes ao lazer. Para
que as entidades possam cumprir essa funo,
necessrio se faz, primeiramente, um estudo da
realidade, que vise a diagnosticar as possibilidades
e limites de cada equipamento de lazer. Aps, ser

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A educao para e pelo lazer...

feito o planejamento da interveno, para que esta


motive, consolide e execute a educao para e
pelo lazer, que nada mais do que uma gradativa
tomada de conscincia pelo indivduo daquilo que
o cerca, dos outros, na interao de todos esses
elementos, num processo positivo de construo
pessoal e comunitria, que, realizando a pessoa,
transforma e renova tambm a sociedade de forma
intencional (ROLIM, 1989, p.117).
d) O Poder Pblico proporcionar meios e condies
populao de viver o lazer nos aspectos cientficos, educativos e sociais segundo Rolim (1989,
p. 107). Nesse sentido, a educao para e pelo
lazer deve ser proporcionada no s pelas escolas,
mas tambm pelo ente estatal como rgo pblico.
Assim, o Municpio tem o dever de conscientizar seus
habitantes acerca da importncia do lazer, valorizando e
apoiando as manifestaes culturais e artsticas locais,
democratizando o acesso informao cultural atravs do
uso da internet, estimulando aes de ocupao cultural
dos espaos pblicos pela populao, designando recursos
especficos para a rea, proporcionando possibilidades
de conhecimento objetivo da legislao vigente, bem
como capacitando administrativa e tecnicamente agentes
pblicos para que a populao seja educada para e pelo
lazer, conforme Bertonchelli (2001).
As bases de uma educao pelo lazer so aquelas que
aproveitam o tempo livre das pessoas para ser o centro
de criao de um novo trabalho, de uma nova famlia e
de uma forma de viver a participao religiosa e poltica,
ou seja, numa maneira de lazer que redunde em prazer ao
se colocar a servio dos outros, para o bem de si mesmo,
levando-se em conta escolha pessoal e momento segundo
o ritmo e intensidade prprios, segundo Camargo (2002,
p. 154): por conseguinte, em vez do entretenimento
inconseqente que ocupa a sua maior parte, esse tempo
livre poderia ser preenchido com mais atividades que
levassem o indivduo a pensar e a agir de forma mais rica
em todos os momentos de sua existncia.
Lembra-se, com Arendt (2000), que a ao, a palavra
e a liberdade, que no so dadas, requerem, para serem
criadas, a construo e a manuteno do espao pblico,
em cujo processo especialmente a educao tem papel
essencial.
Sublinha-se que no se trata de diminuir a importncia
da educao para o trabalho, seja aquela que a famlia
procura incutir, seja aquela que a escola desenvolve no
plano do conhecimento, seja a vivenciada nos grupos de
iguais, de meninos e meninas que se interrogam sobre o
seu futuro (CAMARGO, 2002, p. 12), mas, acrescenta,
lembrar a importncia de uma educao integrada, interrelacionada com o ldico, a criao, o prazer, o solidrio,

o comunitrio, para o desfrute das horas que, sem


dvida, vo-se poder dedicar ao lazer, sem o qual a vida
assentada apenas no trabalho ser aborrecida e pobre,
e a aposentadoria ser simblica, e no raro, literalmente,
a morte.
do conhecimento pblico que os pases mais
desenvolvidos so aqueles que mais investem nas
atividades educacionais e na cultura, nos programas de
informao, nas formas que a sociedade encontra para
tornar o conhecimento acessvel a todos os cidados e
nos esforos que faz para ampliar o conhecimento
(BERTONCHELLI, 2001, p. 122). Os prprios problemas
das comunidades possuem mais chance de serem
resolvidos a partir de novos conhecimentos, os quais
podem e devem ser gerados a partir de uma educao para
e pelo lazer. Por isso, se se deseja trilhar esse caminho
de um desenvolvimento pessoal-humano e profissional
realmente integrado com os seus habitantes no habitat
em que vivem, preciso comear pelas polticas pblicas
dos Municpios, que so as menores unidades polticoadministrativas da nao:
No Brasil, o lazer uma obrigao constitucional;
portanto, os rgos pblicos deveriam, por fora de
lei, oferecer polticas pblicas que garantissem: o
direito ao lazer, e um dos instrumentos indispensvel
para isso a educao para e pelo lazer; o acesso a
todos os segmentos da populao com uma animao
sociocultural em todos os contedos de lazer; a
democratizao dos espaos e equipamentos, dos
espetculos socioculturais e esportivos; um servio
de qualidade, criando e estimulando a formao dos
quadros funcionais habilitados competentemente para
as funes de animador cultural; a criao de leis
de fomento e investimento financeiros para o lazer;
estrutura organizacional pblica que articule polticas
parceiras entre as reas pblicas e privadas que atuam
no lazer, esporte, educao fsica, turismo, cultura,
entre outros (MLLER, 2003, p. 130).

Com bem refere Bertonchelli (2001), as polticas


pblicas na rea da cultura, advindas da educao para
e pelo lazer, so vitais para a transformao da realidade
social, para o combate excluso social e cultural e para
a criao de uma cultura da paz, que deve ser feita pelo
acolhimento e pela solidariedade.
Logo, s Administraes municipais, por estarem
mais prximas dos muncipes, competem transformar
as pessoas em agentes comprometidos com os mais
variados aspectos de crescimento e desenvolvimento
da sua comunidade, e o gestor pblico municipal tem
o dever educacional e pedaggico, e no s poltico e
tcnico, de estimular os valores que humanizam essas
pessoas, principalmente comeando pelas crianas e
os jovens, por meio da promoo da educao para e
pelo lazer.

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Beatris Francisca Chemin

Concluso
Nosso pas atravessa situao socioeconmica
complexa, advindo da inmeras dificuldades que
se refletem nas polticas pblicas nos Estados e nos
Municpios. do conhecimento geral que as cidades
detm a maior demanda por servios pblicos, mas que
os recursos se concentram na Unio. Mesmo assim, se
os Municpios, incluindo-se aqui primeiramente o Poder
Pblico, seguido da iniciativa privada, as instituies
cientficas e acadmicas, as entidades comunitrias,
os polticos e a comunidade como um todo, buscarem
conjuntamente os objetivos que levem implantao
de polticas pblicas municipais, certamente ser
possvel avanar bastante com relao s oportunidades
de concretizao dos direitos sociais, notadamente a
educao e o lazer.
Assim, defende-se como sugesto que os pilares
bsicos em que uma poltica pblica municipal de lazer
interligada com a educao precisa se assentar so, entre
outros: adequado entendimento do conceito e amplitude
do lazer por parte dos gestores pblicos, professores e
comunidade em geral, principalmente (re)conhecendo-o
como um direito to importante quanto a educao, a
sade e outros; compreenso de polticas de lazer como
algo contnuo e duradouro no tempo e no espao pblico;
busca de parcerias e recursos, com a iniciativa privada e
rgos pblicos em geral, j que a demanda por servios
e pedidos dos muncipes muito superior capacidade
financeira e de atendimento do Poder Pblico, alm de
os processos burocrticos de planejamento, gesto e ao
serem agilizados; respeito e incentivo s manifestaes
culturais espontneas da populao, entendendo-se o
lazer como uma experincia cultural construda.
Alm disso, cabe repetir que o Poder Pblico tem
fundamental papel na efetividade das polticas de lazer
e de educao; portanto, deve-se entender a poltica de
lazer no s como uma poltica de atividades, que na
maioria das vezes acabam por se constituir em eventos
isolados de algumas aulas e jogos esportivos, nem como
polticas de animao, mas sim em uma conjugao de
diversos aspectos, como propostas de desenvolvimento
econmico-social, inclusive com a finalidade de incentivar
uma poltica de reordenao e melhor administrao e
qualificao do tempo na escola e fora dele; uma poltica
de reordenao do solo urbano, incluindo a os espaos
e equipamentos de lazer, da escola e do seu entorno,
acrescentando-se a abertura comunidade das escolas para
promoes de lazer nos fins-de-semana, transformandoas em centros culturais; e, dentre outros, finalmente,
uma poltica de formao de quadros, profissionais
(especialmente equipes intermultidisciplinares, que
envolvam professores e profissionais afins de vrias reas,

devendo ser bem valorizados, remunerados, motivados


e atualizados) e voluntrios, para trabalharem de forma
eficiente e atualizada.
O lazer e a educao, entendidos como direitos sociais
constitucionais, fenmenos da esfera da cultura, fatores
de desenvolvimento humano, em se tornando efetivos
e integrados, contribuem para a melhoria na qualidade
de vida, para a concretizao de igualdade social material para mais pessoas e para uma maior responsabilidade pessoal e social dos muncipes nas suas comunidades, comeando principalmente com crianas e
jovens.
Deseja-se, portanto, contribuir para uma sensibilizao
e/ou conscientizao mais efetiva(s) no sentido de o
Poder Pblico em geral, e os Municpios e os muncipes
especialmente os profissionais da rea educacional e
afins em particular, se preocuparem com as condies
necessrias para a criao, manuteno e qualificao
do lazer, valorizando-o de forma mais consistente, no
apenas como instrumento, mas tambm como objeto de
educao.

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Notas
1 A

Emenda Constitucional n 53, de 19/12/06, criou o Fundeb Fundo


de Manuteno e Desenvolvimento da Educao Bsica e de Valorizao
dos Profissionais da Educao, tendo por objetivo proporcionar elevao
e nova distribuio dos investimentos em educao. O Fundeb ter
vigncia de 14 anos, a partir do primeiro ano da sua implantao, que se
dar de forma gradual em trs anos, quando ento dever estar plenamente
implantado, com 20% das receitas de impostos e transferncias dos
Estados e Municpios (cerca de R$ 51 bilhes) e de uma parcela de
complementao da Unio (cerca de R$ 5,0 bilhes). [...] Com as
modificaes que o Fundeb oferece, o novo Fundo atender no s o
Ensino Fundamental (6/7 a 14 anos), como tambm a Educao Infantil
(0 a 5/6 anos), o Ensino Mdio (15 a 17 anos) e a Educao de Jovens e
Adultos, esta destinada queles que ainda no tm escolarizao. (Brasil,
Fundo de Manuteno..., 2007, texto digital).
2 Celular e internet so as mdias mais usadas para o lazer, diz relatrio.
Cerca de 2 bilhes de pessoas em todo o mundo tm um telefone celular,
configurando apenas um dos aspectos da revoluo provocada pela
evoluo das tecnologias digitais. A velocidade de desenvolvimento
dessas tecnologias tem surtido efeitos em vrios aspectos da vida cotidiana
de toda a humanidade, revela um relatrio da Unio Internacional de
Telecomunicaes (UIT). O ritmo de crescimento de utilizao de
aparelhos conectados em redes mundiais ultrapassou, segundo o relatrio,
a mdia histrica dos aparelhos de comunicao, indica a UIT, uma
agncia da ONU, em seu relatrio Internet Report 2006: Digital.Life.
[...] Uma em cada duas pessoas no mundo ser um usurio de celular
nos prximos anos, destaca o relatrio [...]. A comunicao digital, pela
internet ou pelo celular, se transformou na primeira mdia utilizada para
lazer entre as pessoas de menos de 55 anos --ultrapassando a televiso, o
rdio, jornais, revistas e o cinema, segundo os dados coletados pela UIT.
(Texto digital disponvel em: <http://tools.folha.com.br/print?site=emcim
adahora&url=http%3A%2F%2Fwww1.folha.uol.com.br%2Ffolha%2Fin
formatica%2Fult124u21121.shtml>. Acesso em: 05 dez. 2006).

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