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RESOLUCiN DEL SUPERINTENDENTE NACIONAL DE LOS

REGISTROS PBLICOS N 226. -2014-SUNARP/SN
Lima,

O 8 SEr. 2014

VISTOS, el Informe Tcnico N 008-2014-SUNARP-DTR del26 de Agosto

de 2014, elaborado por la Direccin Tcnica Registral de la SUNARP y el Informe
Tcnico t~O822-2G14-SUNARP/OGAJ emitido por la Oficina General de Asesoria
Juridica de la SUNARP; y,
CONSIDERANDO:
Que, la Superintendencia Nacional de los Registros Pblicos es un
organismo pblico tcnico especializado, creado por la Ley N 26366 como ente
Rector encargado de planificar, organizar, normar, dirigir, coordinar y supervisar
la inscripcin y p~;blicidad de los actos y derechos en los Registros Pblicos que
integran el Sistema Nacional;
Que, desde la entrada en vigencia del Decreto Legislativo W1 071,
Decreto Legislativo que norma el Arbitraje, se ha evidenciado un gran nmero de
presentaciones de laudos arbitrales ante los Registros Pblicos, mecanismo que
si bien ha coadyuvado decididamente en la descongestin de la carga procesal
ante el Poder Judicial por la celeridad y predictibilidad que su ejecucin involucra,
se han e._~denciadotambin algunas inconsistencias de la institucin arbitral al
momento de la'1dar sobre determinadas controversias, ello en parte por la
precaria formaiidad que estos instrumentos revisten para su inscripcin registral,
la ausencia de un Registro de rbitros Ad Hoc, el pronunciamiento sobre temas
que no son de su competencia, o la extensin de los alcances de la decisin
arbitral a personas que nunca suscribieron el convenio arbitral, entre otros.
Que, por otro lado, se ha evidenciado que la normativa registral vigente ha
contemplado dislintos tipos de requisitos para acreditar la autenticidad de la
decisin arbitral, de modo tal que para poder inscribir la decisin arbitral se puede
presentar el laudo en originai, en forma protocolizada o en copia certificada,
evidenciando con ello la flta de uniformidad en el tratamiento de la formalidad
que deben revestir los laudos para su acceso al registro, pese a que no existe
ninguna justific?Gn objetiva para establecer dicha distincin en la formalidad
requerida.
Q!.:P.,asimismo, en virtud del CXXI Pleno Registral realizado el 6 de junio
del 2014 y el C;':XII PI",no Registral realizado el 22 de agosto del presente, el
propio Tribunai Registral dej sin efecto el acuerdo aprobado en el XCIV Pleno

,
Registral y el precedente de observancia obligatoria aprobado en el XCIX Pleno
Registral, respectivamente, sobre calificacin de laudos arbitrales', que estableca
que las instancias registrales no podan califcar la validez ni la eficacia objetiva
o subjetiva del laudo o de los actos procedimentales realizados por los rbitros,
no pudiendo adems cuestionar las decisones motivadas del rbitro o tribunal
arbitral que pretendian in.corporar a un tercero al procedimiento arbitral, o de
extender los efectos del laudo a dicho tercero;
Out:', tenindo en cuente estas consideraciones que se han presentado en
la normativa apF';able al procedimiento de inscripcin as como los hechos
suscitad()s en la ,:?sustica registral, resulta conveniente formul3r un tratamiento
normativc cohere:;te y uniforme e:l torno a la formalidad requerida y los alcances
de la cRlificaci;'1 registral de los laudos arbitrales, siendo necesario establecer
reglas que peri",i1tan ponderar el respeto de la institucin arbitral con el inters del
Registro en buscar la exactitud e integridad de su contenido, a fin de otorgar
seguridad jurdica y brindar certidumbre respecto de la informacin contenida en
los asientos registrales respectivos.
Que, de acuerdo con el artculo 2010 del Cdigo Civil, si bien el legislador
ha optado por la exigencia del carcter pblico y autntico de los documentos
inscribibles (principio de titulacin autntica), rasgos que por excelencia cumple
el instrumento ptlico, establece una excepcin a la formalidad pblica exigida
para los titulas que sustentarn una inscripcin al permitir en forma expresa la
"disposicin en contrario". As, mediante una norma reglamentaria o una directiva
(esto es, disposi,;iones normativas de inferior jerarqua a la de una ley) se podran
plantear excepciunes al princ:pio de documentacin pblica de los derechos
inscribibles.
Que, en ?,tencin a ello, esta Superintendencia tiene la facultad de poder
determinar (esto es, graduar) con que revestimento formal deben cubrirse los
ttulos para acceder al registro. En esa lnea de lo sealado, se advierte que
tratndose de la inscripcin de los laudos arbitrales, el proyecto de Ley N
2996/2013-PE; presentado por el Poder Ejecutivo al Congreso de la Repblica,
reconoce esta atribucin de la SUNARP al establecer que: "La decisin arbitral
que sustenta la inscripcin o anotacin en el Registro debe cumplir la formalidad
que disponga la Superintendencia Nacional de los Registros Pblicos conforme
al principio de titulacin autntica. "
Que, el articulo 55 del Decreto Legislativo N1 071, Decreto Legislativo
que norma el Arbtraje, se ha limitado a establecer como formalidad para el laudo,
que este conste por escrito y que sea firmado por los rbitros, por lo que en
trminos de autenticidad para Sli acceso al registro, la sola exigencia de que el

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laudo conste por escrito segn el aludido dispositivo resulta;insuficiente para

garantizar la idoneidad extrinseca del documento que con\ien~ la decisin
arbitral;
Que, si bien se ha previsto que tanto en el arbitraje institucional como en
el arbitraje ad hoc se presente la copia certificada (esto es, certificada por el
Centro Arbitral, el Secretario del Tribunal Arbitral, o incluso el rbitro nico) del
laudo arbitral con la constancia de la notificacin a que se refiere el articulo 59
del Decreto Legislativo N 1071, resulta conveniente establecer mecanismos de
seguridad para garantizar la idoneidad del ttulo presentado al registro. Por esa
razn, se est requiriendo que en formaconiplementariaa
la copia certificada se
presente una rer.;roduccin certificada notarial del convenio arbitral y del
documento de identidad de quienes suscribieron el laudo, asi como de la persona
que certifica la copia de dicho laudo.
Que, tratndose de laudos arbitrales provenientes del Arbitraje Popular
previsto en la Primera Disposicin Final del Decreto Legislativo N" 1071 yel
Decreto Supremo W 016-2008-JUS, se requiere presentar en forma adicional la
copia certificada por funcionario competente de la resolucin del Director
Nacional de Justicia que acredite que el rbitro nico o miembro del Tribunal"
Arbitral forman parte de la N6mina de rbitros que prestan servicios en el Centro
de Arbitraje Popular del Ministerio de Justicia, por cuanto como se ha sealado
en virtud de las normas antes citadas, la designacin de tales rbitros se
formaliza mediante la resolucin administrativa antes aludida
Que, en el caso de las medidas cautelares solicitadas dentro del proceso
arbitral al amparo de lo dispuesto en el articulo 47 del Decreto Legislativo N"
1071, se advierte respecto a dicha medida que: (i) puede dictarse en cualquier
momento del proceso" siempre que sea previo a la emisin del laudo que resuelve
definitivamente la controversia, (ii) puede no ponerse en conocimiento de la parte
afectada con la medida, y (iii) puede estar contenida en una decisin que tenga
o no la Tilrma de laudo. En atencin a ello, con la finalidad de acreditar la
idoneidad de dicha medida se deber presentar la copia certificada de la decisin
arbitral y del convenio con las formalidades antes descritas, sin necesidad de
requerir la constancia de notificacin de dicha medida.
Que, aSimismo, resulta conveniente requerir que el rbitro o Tribunal
Arbitral se dirija mediante oficia al Registrador competente disponiendo su
inscripcin. Cabe sealar que el requerimiento de oficio ya se encuentra previsto
en el artculo 95 del Reglamento de Inscripciones del Registro de Propiedad
Vehicular, razn :Jor la cual resulta pertinente hacer extensiva dicha formalidad a
los der,'s r"'ginros jurdicos:

Que, por otro lado, teniendo en cuenta las numerosas incidencias que se
estn generando ante los Registros Pblicos por la presentacin de laudos
apcrifos o por pretender incorporar a terceros que no formaron parte del proceso
arbitral, resulta conveniente establecer en forma clara los aspectos del ttulo
arbitral que deberan ser susceptibles de control por parte de las instancias
registrale~, a efectos de no legitimar situaciones irregulares o fraudulentas.
Que, en atencin a ello, se ha visto por conveniente precisar que en los
casos de los ",:eos y los procedimientos realizados por el Tribunal Arbitral o
rbitro nico par'.l laud3r, las instancias registrales efectuaran su calificacin de
conforrnid.ad cor las normas que regulan ei Arbitraje y lo dispuesto en el artculo
32 del TUO del Reglamento General de los Registros Pblicos, En ese sentido,
se podra calificar aspectos como: el cumplimiento del tracto sucesivo, la
naturaleza inscribible del acto, el cumplimiento de la formalidad requerida para
su acceso al registro, la inscripcin de los actos previos necesarios para poder
acoger la solicitud de inscripcin del laudo, y en general cualquier otro aspecto
que signifique una vulneracin a la Ley de Arbitraje y la seguridad jurdica.
Que, en cuanto el hecho de incorporar en virtud de un laudo arbitral a un
tercero que no form parte del proceso arbitral, esto es, una persona que pese a
no suscribir el convenio arbitral le son alcanzables los efectos de la decisin
arbitral, e!::ta Superintendencia considera que con ello se podria estar generando.
una situacin de evidente indefensin para el tercero por cuanto sin ser parte en
dicho proceso, wn la decisin arbitral se estara vulnerando su autonoma
prvada al no mediar su consentimiento de someterse al arbitraje y su derecho de
defensa.
Que, en ese sentido, si bien el Pleno Registral ha dejado sin efecto el
precedente que impeda calificar la situacin antes descrita, resulta pertinente
precisar en forma expresa que no ser inscribible el laudo arbitral que afecte a
un tercero que no es parte en el proceso arbitral, circunstancia que a priori se
acredita por la no suscripcin del convenio arbtral, debiendo por tanto formular
la esquela de obser.;acin pertinente.

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Que, sin perjuicio de lo antes sealado y teniendo en cuenta lo dispuesto

en el artculo 14 del Decreto Legislativo W 1071, el hecho de que no sea
inscribibk~ el laudo arbitral que afecte a un tercero que no suscribi el convenio
arbitral, ,1') debe significar que con ello se est excluyendo a la parte no
signataria, esto es, alguien que si es parte del convenio, pero que por alguna
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. no aparece mencionado en el mismo-o-no-io--firm-,
pero cuyo
consentimiento de someterse a arbitraje se determina por su participacin activa

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en el contrato que comprende, por estar vinculado al conveniCJ.~: nor pretender

derivar algn derecho o beneficio del referido contrato, debient:!o en todo caso las
instancia:' registrales, bajo su autonoma en la funcin calificador, determinar la
pertinencia de la aplicacin del aludido precepto normativo ll caso concreto.
Que, por otro lado, entre las diferentes teoras que tratar, de explicar la
naturalez del arbitraje, la propia Constitucin Poltica nos seala en su artculo
139 inciso 1, cor;espondiente al Captulo VIII "Poder Judicial" que "no existe ni
puede esti'blec(:rs0 jurisdiccin alguna independiente, con excepcin de la militar
y la arbitral", con lo cual se estara reconocendo indirectamente la naturaleza
jurisdicdonal dei arbitraje. Ell .ademsesas,
porque si bien el o,-bilraje tiene
caracteri;;ticas pr~pias y distint3E. cuyo origen <dems reposa en la autonoma
de la "')!lln~'ld ;'rivada de las partes involucradas, el arbitraje consiituye una
funcin jurisdiccional desde que los rbitros deben decla.;:!rel derecho que asiste
a una d2 las pa:tes al resolver la controversia que han sometido a su
conocimi<.-nto.
Que, resulta pertinente lo sealado por el Tribunal Cor;stitucional en el
fundamento 11 del Expediente W 6167-2005-PHCfTC, al indiCar que: "As, la
jurisdiccin arbitral, que se configura con la instalacin de un Tdblf.1al Arbitral en
virtud de la expresin de la voluntad de los contratantes expresad 1m el convenio
arbitral, no se agoia con las clu!'iulas contr:actuales ni con lo establecido por la
Ley General de. Arbitraje, sino que se convierte en sede jurisdiccional
constituciona/ll7e"te consagrada, con penos derechos de autonomia y obligada
a rf;)Sp6tar los derechos fundamentales.
Que, el principio Comp.tence-Competence, previsto en los articulos 3.3 y
41 dp. la Ley de r."bitraje, se rdil3re a la posibilidad que tienen los rbitros de
pronunsi,tl'se s,-'bre su propia competencia, incluso sobre las. excepciones u
oposiciones re:t:ridas a la inexistencia, nulidad, anulabilid::d, invalidez o ineficacia
del conwmio arbitr8L En nuestro ordenamiento jurdico, en aplicacin de dicho
principio, !'" est ~.ambi:-,permitido a los rbitros ser competentes nciuso si no
est pacLJdo F;: arbitraje para resolver la materia controvertida o cualesquiera
otras c:r<:;Jnsta;;ciascuya estimacir: impida entrm en el fondo de la controversia .
.

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Qu"., en eSte orden de ideas, partiendo de la premisa d-3 ljue el arbitraje

tiene naturaleza jurisdiccional, esta Superintendencia considera que en sede
registral la calific2';in del laudc "rbitral tiene ciertas limitaciones similares a las
de un m'3odatu jdicial, por lo que no corresponde a las instancias registrales
evaluar la comptenciL del T,ibunal Arbitral o rbitro nico para laudar, el
contenido del 1?'Jdo, ni la capacidad de os rbitros para ejecutarlo. Tampoco

pueden calificar, pese a su naturaleza contractual, la validez del convenio arbitral

ni su correspondencia con el cbntenido del laudo ..
Que, est&exigencia de limitar las funciones en la calificacin registral se
infiere det propio Decreto Legislativo que norma el Arbitraje, al sealar en su
numeral 4 del artculo 3 que: "Ninguna-actuacin
ni mandato fuera de las
actuaciones arbitl8les podr dejar sin efecto las decisiones del tribunal arbitral, a
excepcin del control judicial posterior mediante el recurso de anulacin del laudo
contemp,'ado en esie Decreto Legislativo. Cualquier intervencin judicial distinta,
dirigida ,..' ejercer u; control de las funciones de los rbitros o a interferir en las
actuacione3 arbitrales antes del laudo, est sujeta a responsabilidad. "
Que, por .~Itro lado, nuestro sistema registral se caracteriza por haber
adoptado la tcnica de inscripcin en oposicin a la de transcripcin para la
extensin de los asientos registra les. La determinacin de que aspectos son los
que se consignan en el asiento no deja de ser un tema relevante, pues en virtud
del contenido de la inscripcin se despliegan los efectos de la publicidad registral
(cognoscibilidad, legitimacin, oponibilidad y fe pblica registral). En ese sentido,
se advierte que no se ha regulado la forma en que se va a extender el asiento
tratnd0se de 12,inscripcin de laudos arbitrales.
Que, de conformidad con la Segunda Disposicin Complementaria del
Decreto Legislativo N 1071, se estableci en el artculo 9 del Reglamento de
Inscripciones ,::,,1 Registro de Predios que los Jefes Zonales podrn celebrar
converio'3 de colaboracin con las instituciones arbitrales para efectos de que
proporci'len la rel;:cin actualizada del Registro de rbitros que se encuentran .
inscritos oantro del mbito territorial del citado rgano desconcentrado. En
atencin a ello, se requiere hacer extensivo los alcances de dicho convenio no
solo a los actos inscribibles en el Registro de Predios sino a todos los dems
actos y derechos que sean susceptibles por su naturaleza acceder a los dems
registros jurdicos, ya que la informacin proporcionada permitir a las instancias
registra les (regjstradores y Tribunal Registral) contar con mayores elementos de
juicio al momento de calificar la idoneidad de la formalidad de los laudos
presentados.
Qe;.!a Direccin Tcnica Registral y la Oficina General de Asesora
Jurdica de laSUNARP, mediante los Informes Tcnicos indicados en los vistos
de la pr&'.,ente resC:ucin, han manifestado su conformidad con la propuesta de
. modificac;n del TUO de! Reglamento General de los Registros Pblicos, a fin de
que sea. materia de evaluacin y aprobacin por el Consejo Directivo de la
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Que, mediante Acta N 306 de fecha ,1 de septiembre de;014, el Consejo
Directivo de la SUNARP, en uso de la 'atribucin contemplda;;rl:~lliteral b) del
artculo 7 d~1 Reglamento de Organizacin y Funciones - 'ROF, acord por
unanimidad aprobar la modificacin al Texto nico Ordenado' del Reglamento
General de los Registros Pblicos;
SE RESUELVE
Artculo P~imero.~ APROBAR la modificacin del TUO del Reglamento
General de los Registros Pblicos, aprobado por Resolucin W 126-2012SUNARP-SN, i.corporando las siguientes disposiciones normativas:
Al ~fculo 10-A.- Formalidad
decisin arbitral

del titulo

inscribible

que contiene

la

En el arbitraje institucional o ad hoc deber presentarse copia certificada

del laudo arbitral con la constancia de la notificacin a que se refiere el
articulo 59 del Dl?creto Legislativo N 1071, nonna que regula el Arbitraje.
,
Adicionp/mente, deber presentarse una reproduccin certificada notarial
del convenio arbitral y del documento de identidad de quienes suscribieron
el laudo asi como de quien certifica la copia de dicho laudo.
Tratndose de laudos provenientes del arbitraje popular previsto en el
Decreto Supremo N" 016-2008-JUS, deber adems compaarse copia
certificada por funcionario competente de la resolucin del Director
Nacional de Justicia que acredite que el rbitro nico, o miembro del
Tribunal Arbitral fonnan parte de la Nmina de rbitros que prestan
servicios en el Centro de Arbitraje Popular del Ministerio' de Justicia y
Derechos Humanos.
Para el caso de la medida cautelar dictada dentro del proceso arbitral se
d6l'er presentar el oficio que disponga su inscripcin dirigido al
Registrador de la Oficina Registral competente, acompaado de la
decisin arbitral que contiene dicha medida y el convenio arbitral con las
formaliqades descritas en el primer y segundo prrafo del presente
articulo, salvo la constancia de notificacin.
Articulo

32-A.- Alcances

de la calificacin

de los Laudos Arbitrales

En los CaS0; de los laudos y los procedimientos realizados por el Tribunal

Arbitral o rbitro nico pra laudar, el Registrador Pblico y el Tribunal

Registral efectuaran su calificacin de conformidad con las normas que

regulan el Arbitraje y lo dispuesto en el articulo 32 del presente reglamento.
No ser inscribible el laudo arbitral que afecte a un tercero que nosuscnbi
el c'Jnveriio arbitral.
. Sin perjuicio de el/o, las instancias registrales no podrn evaluar la
cOl.,petencia del Tribunal Arbitral o rbitro nico para laudar, el contenido
del laudo, ni la capacidad de los rbitros para ejecutarlo. Tampoco podr
'califiCflr la validez del convenio arbitral ni su correspondencia con el
contenirJo c;ellaudo.
El Tribum:1 Arbitral o rbitro nico asume exclusiva responsabilidad
las 'decisiones adoptadas en el mbito de su competencia.

por

Tratndose de la reproduccin certificada notarial del convenio arbitral la

calificacin se circunscribir nicamente a la verificacin del sometimiento
de las partes a la va arbitral .

.Si (jI Tribunal Arbitral o rbitro nico reitera su mandato de inscripcin sin
haberse subsanado los defectos advertidos en la calificacin del ttulo
presentado, el Registrador no inscribir el acto o derecho contenido en el
laudo arbitral debiendo emitir la correspondente esquela de observacin.
Articulo 51.A- Asiento extendido en mrito a Laudos Arbitrales
El asiento de inscripcin extendido en mrito de un laudo arbitral
comprender, adems de los requisitos establecidos en el artculo 50 que
esulten pertinentes, la indicacin de los miembros del Tribunal Arbitral o
el nombre del rbitro nico que expidi el laudo, la fecha de ste, el
nombre del secretario arbitral de ser el caso, el nombre de las partes que
decidieron someter a arbitraje la controversia y la decisin arbitral.
, Disposicin
NICA.-

Complementaria

final

Convenios de colaboracin con las instituciones arbitrales

Los Jefes Zonales podrn celebrar convenios de colaboracin con las

.in.,:.tituciones arbitrales para efectos de que proporcionen la relacin
,actualizada del Registro de rbitros que se encuentran inscritos dentro del
-~------~mbito~ertiJ:orial
del' citado rgano' desconcentrado. La informacin
proporcionada permitir a las instancias registra les contar con mayores

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elementos de juicio al momento de calificar la idoneidad de la formalidad

de los laudo<:presentados.
ArticL.iio ~~egndo.-. DEROGAR el artculo 9 ~del Reglamento. de
Inscripcir.mes del Registro de Predios, el artculo 14 del Reglamento de
Inscripciones del '~egistro de Testamentos y Sucesiones Intestadas, el artculo
18 del Reglamen~o de Inscripciones del Registro de PropiedadVehicular,
y el
articulo 23 del Reglamento de nscripciones de Bienes vinculados a la Pequea
Mir,er: y ,vineri Aitesanal en ~I Kegistro de Bienes Muebles, as como cualquier
otra d!SP0Sicin ",ormaliva e:<pedida por la SUNARP que se oponga a los
articu:o~:;10-A, 3-A, 51-A ya:} Disposicin Complementaria Final incorporados
al TUO d'.)1 Regl?!:lento Gener:.:de los Registro,> Pblicos.
Artcu!u Tercero.- DISPONER que la presente modificacin al TUO del
Reglamento Gener:ll de los Registros Pblicos entrar en vigencia a los siete (7)
das hbi!.~s cont2dos d0sde el da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial
"El Peruano".
Artculo
C!larto.-.
DISPONER
la publicacin de la mencionada
modificaci6'1 al TUO del Reglamento General de los Registros. Pblicos en el
diario oficial "El Peruano", as como en el Portal Institucional de la SUNARP
(www.sunarp.gob.:)e). '

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SUNARP