1

PLANEACIN DEMOCRTICA DEL PROGRAMA

SECTORIAL DE SAGARPA
Este Programa es producto de un amplio proceso de
consulta con la sociedad mexicana, particularmente con
aquellos ciudadanos vinculados al sector agroalimentario,
productores
sociales
y
privados,
empresarios,
investigadores, cientficos y acadmicos, organizaciones
sociales y organismos de consulta.
Propuestas fsicas y
electrnicas

Foros de consulta

Organismos de
consulta

Mesas de consulta

Encuesta ciudadana
por internet
2

VISIN ESTRATGICA

Construir un nuevo rostro del

campo sustentado en un sector
agroalimentario productivo,
competitivo, rentable, sustentable
y justo que garantice la seguridad
alimentaria del pas.
3

GRANDES OBJETIVOS ESTRATGICOS

Un crecimiento que rompa con la tendencia histrica del
sector, pasando de 1.8% promedio anual al 3.0% en los
prximos seis aos.

Nota: Para 2012 el dato es preliminar.

Fuente: SIAP con informacin de INEGI.

GRANDES OBJETIVOS ESTRATGICOS

Seguridad
alimentaria

Aumentar la participacin de la produccin

nacional del 58% al 75% en la oferta total de los
principales granos y oleaginosas*.
2018

POLTICA SECTORIAL DE DESARROLLO AGROPECUARIO Y

PESQUERO
El Plan Nacional de Desarrollo, el Programa Sectorial y los Programas
Presupuestarios estn alineados:
Plan
Nacional de
Desarrollo
2013-2018
Eje Mxico
Prspero
5 Metas
Nacionales

Estrategias
Lneas de
Accin

Programa Sectorial
de Desarrollo
Agropecuario,
Pesquero y
Alimentario

10 pilares del
cambio
5 Objetivos
Sectoriales
Estrategias
Lneas de Accin

9 Programas Presupuestarios 2014

1. Programa de Fomento a la Agricultura
2. Programa de Fomento Ganadero
3. Programa de Fomento a la Productividad Pesquera y
Acucola
4. Programa Integral de Desarrollo Rural
5. Programa de Productividad y Competitividad
Agroalimentaria
6. Programa de Comercializacin y Desarrollo de Mercados
7. Programa de Innovacin, Investigacin, Desarrollo
Tecnolgico y Educacin
8. Programa de Sanidad e Inocuidad Agroalimentaria
9. Programa de Concurrencia con las Entidades Federativas
Se incorporan

Fondo para el apoyo a Proyectos Productivos en

Ncleos Agrarios (FAPPA)
Programa de Apoyo a la Productividad de la Mujer
Emprendedora (PROMETE) antes PROMUSAG

CAMBIO DE MODELO: CONSTRUYENDO

EL NUEVO ROSTRO DEL CAMPO

Productivo

Retos y oportunidades
Productividad estancada.
Campo bipolar.
Minifundio y baja escala
productiva.
Agua y riego.
Pobreza rural.
Financiamiento escaso y
caro.

Competitivo
Incluyente
Rentable
Sustentable

LOS PILARES DEL CAMBIO

Elevar
la
productividad
del
minifundio a travs de modelos de
asociatividad
(clster)
y
la
integracin de la cadena productiva.

Promover
la
produccin
alimentos sanos e inocuos.

El agua: tecnificacin, uso ptimo y

sustentable.

Fomentar
el
financiamiento
oportuno y competitivo.

Promover la produccin nacional de

insumos estratgicos: fertilizantes y
semillas mejoradas.

Impulsar el desarrollo regional, agroparques y proyectos estratgicos.

Impulsar la innovacin, el desarrollo

tecnolgico aplicado y la asistencia
tcnica con un nuevo extensionismo.

Planeacin del balance

oferta-demanda: Tablero de Control.

Manejo y prevencin de riesgos

climticos y de mercado.

Nuevo modelo organizacional de

la Secretara IFAT: Innovador, Flexible,
gil y Transparente.

Derechos reservados SAGARPA.

de

OBJETIVOS
Objetivos del Programa Sectorial

PND
Objetivo nacional
4.10
Construir un sector
agropecuario y
pesquero productivo
que garantice la
seguridad alimentaria
del pas.

1.

Impulsar la productividad en el sector

agroalimentario mediante inversin en capital
fsico, humano y tecnolgico que garantice la
seguridad alimentaria.

2. Impulsar modelos de asociacin que generen

economas de escala y mayor valor agregado en el
sector agroalimentario.
3. Promover mayor certidumbre en la actividad
agroalimentaria
mediante
mecanismos
de
administracin de riesgos.
4. Impulsar el aprovechamiento sustentable de los
recursos naturales del pas.
5. Contribuir a erradicar la carencia alimentaria en el
medio rural.
9

OBJETIVOS

OBJETIVO 1
Impulsar la productividad en el sector
agroalimentario mediante inversin en capital
fsico, humano y tecnolgico que garantice la
seguridad alimentaria.

10

OBJETIVO 1. IMPULSAR LA PRODUCTIVIDAD

ESTRATEGIAS
1.1 Orientar la investigacin y el desarrollo tecnolgico a generar
innovaciones aplicadas al sector agroalimentario que eleven la
productividad y competitividad.

1.2 Desarrollar las capacidades productivas con visin empresarial de las

y los pequeos productores.
1.3 Impulsar la capitalizacin de las unidades productivas y la
modernizacin de la infraestructura y equipamiento agroindustrial y
pesquero.
1.4 Fomentar el financiamiento oportuno y competitivo.
1.5 Impulsar una poltica comercial con enfoque de agronegocios y la
planeacin del balance oferta-demanda para garantizar un abasto
oportuno.
1.6 Promover la competitividad logstica para minimizar las prdidas postcosecha de alimentos durante su almacenamiento y transporte.
11

OBJETIVO 1. PRESUPUESTO 33,973.2 MDP

Programa de Fomento a la Agricultura
PROAGRO Productivo
Agroproduccin integral
Reconversin y productividad
Produccin intensivas y cubiertas agrcolas (PROCURA)
Incentivos para productores de maz y frijol (PIMAF)
Agroincentivos
Procaf e impulso productivo al caf
Programa de Innovacin, Investigacin, Desarrollo Tecnolgico y Educacin
Innovacin para el desarrollo tecnolgico aplicado
Minera social
Innovacin y transferencia de tecnologa ganadera
Programa Integral de Desarrollo Rural
Extensin e innovacin productiva
Extensionismo rural
Programa de Productividad y Competitividad Agroalimentaria
Acceso al financiamiento productivo y competitivo
Certificacin para la productividad agroalimentaria
Informacin estadstica y estudios (SNIDRUS)
Productividad agroalimentaria
Programa regional de desarrollo previsto en el PND
12

17,679.10
13,558.80
564.60
634.80
429.90
1,213.30
577.70
700.00
2,647.20
2,356.40
100.00
190.80
1,200.00
600.00
600.00
4,125.90
1,433.00
47.80
261.40
2,335.90
47.80

OBJETIVO 1. PRESUPUESTO 33,973.2 MDP

Programa de Fomento Ganadero
Manejo post-produccin pecuaria (incentivos a la post-produccin pecuaria)
Manejo post-produccin pecuaria (infraestructura, maquinaria y equipo postproductivo pecuario)
Productividad pecuaria (ganado alimentario)
Programa porcino (PROPOR)
Programa de perforacin y equipamiento de pozos ganaderos
Productividad pecuaria (manejo de ganado)
Productividad pecuaria (reproduccin y material gentico pecuario)
PROGAN Productivo
Infraestructura y equipo del repoblamiento
Repoblamiento y recra pecuaria
Programa de Fomento a la Productividad Pesquera y Acucola
Impulso a la capitalizacin pesquera y acucola
Integracin productiva y comercial pesquera y acucola
Desarrollo estratgico de la acuacultura
Fomento al consumo de productos pesqueros y acucolas
Promocin comercial y fomento a las exportaciones
Total objetivo 1

13

5,970.40
191.10
146.20
125.50
75.00
150.00
125.50
207.50
4,022.00
200.00
727.60
2,350.60
1,706.70
61.10
152.90
95.50
334.40
33,973.20

OBJETIVOS

OBJETIVO 2
Impulsar modelos de asociacin que generen
economas de escala y mayor valor agregado
en el sector agroalimentario.

14

OBJETIVO 2. MODELOS DE ASOCIACIN

ESTRATEGIAS
2.1 Promover el desarrollo de
conglomerados productivos
y agroparques que articulen
a los pequeos productores
con empresas integradoras.

2.2 Instrumentar nuevos modelos de agronegocios que generen

mayor valor agregado en la cadena productiva.
2.3 Impulsar en coordinacin con los diversos rdenes de gobierno
proyectos estratgicos y productivos de impacto regional.
15

OBJETIVO 2. MODELOS DE ASOCIACIN

Que los pequeos y medianos propietarios

eleven su produccin y mejoren sus ingresos,
a partir de una mayor certeza jurdica de la
tenencia de la tierra y a travs de esquemas
de asociacin como los clsters de
agronegocios, empresas integradoras o la
agricultura por contrato.
Enrique Pea Nieto
Presidente de los Estados Unidos Mexicanos
16

OBJETIVO 2. MODELOS DE ASOCIACIN

CLSTER DE AGRONEGOCIOS: EL CAMINO PARA EL CRECIMIENTO
MODELO DE
ASOCIATIVIDAD
que integra a los pequeos
productores a lo largo de la
cadena de valor a travs de
una empresa integradora.

Es un modelo de
asociatividad que
permite escala
productiva a los
pequeos productores
e integrar la cadena de
valor desde la compra
de insumos hasta la
comercializacin.

Genera economas de
aglomeracin
y
transforma
a
los
pequeos productores
en AGROEMPRESARIOS.

Puede
integrarse
por
diversas
formas
de
organizacin
social
y
privada como cooperativas
y sociedades de produccin
rural.
INCENTIVOS en:

Financiamiento
Insumos:
fertilizantes
semillas
Comercializacin
Tecnologa y capacitacin
Sanidad e inocuidad

Integra la cadena de valor

Siembra

Produccin

Cosecha

17

Post-cosecha

Comercializacin

OBJETIVO 2. MODELOS DE ASOCIACIN

MODELO DE CLSTER EN LA
CADENA GLOBAL DE VALOR
Dos vertientes
Modelo
Organizacional

Modelo
Tcnico

Modelos de
Asociatividad

Derechos reservados, CECIC, 2003

Programas para
integrar la cadena
de valor
18

OBJETIVO 2. MODELOS DE ASOCIACIN

POLTICA DE FOMENTO A LOS CLUSTERS

MODELO DE ASOCIATIVIDAD
Fomentar la asociatividad de los
empresarios para integrar los
clsters en la cadena global de
valor
Cooperativas y otras forma
de organizacin social

Empresa integradora

100 productores con 5 hectreas

tienen escala para elevar su
productividad.
Derechos reservados, CECIC, 2003

19

OBJETIVO 2. MODELOS DE ASOCIACIN

AGROPARQUES PARA ELEVAR LA COMPETITIVIDAD
Agroparque: rea geogrfica delimitada con las condiciones de infraestructura, recursos

y organizacionales para generar mayor valor agregado y el

aprovechamiento post-cosecha de los productos agropecuarios y
pesqueros.
Componentes

Agroclster
Pimiento

Agroclster
Tomate

Agroparque:
Servicios
post-produccin
Agroclster
Flores

Centro de investigacin e
innovacin
Acompaamiento y asistencia
tcnica
Almacenamiento y frigorficos
Planta empacadora
Planta procesadora
Centro
logstico
y
de
transporte
Centro de comercializacin
Certificacin
de
sanidad,
Agroclster inocuidad y calidad

Pepino

Permite potenciar a los agroclsters principalmente en

la post-cosecha con enfoque de desarrollo regional.

20

OBJETIVO 2. PRESUPUESTO 4,231.40 MDP

Programa de Fomento a la Agricultura

475.50

Desarrollo de clster agroalimentario (AGROCLSTER)

Sistemas producto agrcolas (SISPROA)

Programa Integral de Desarrollo Rural

427.70
47.80

482.20

Desarrollo integral de cadenas de valor

Fortalecimiento a organizaciones rurales

191.10
291.10

Programa de Productividad y Competitividad

Agroalimentaria
Fortalecimiento a la cadena productiva
Planeacin de proyectos (Mapa de proyectos)
Sistema Nacional de Agroparques

Programa de Fomento Ganadero

1,410.90
238.80
97.80
1,074.30

21.00

Sistemas producto pecuarios

21.00

Fondo para el apoyo a Proyectos Productivos en Ncleos

Agrarios (FAPPA)
Programa de Apoyo a la Productividad de la Mujer
Emprendedora (PROMETE) antes PROMUSAG
Total objetivo 2
21

700.00

1,141.80
4,231.40

OBJETIVOS

OBJETIVO 3
Promover mayor certidumbre en la actividad
agroalimentaria mediante mecanismos
de administracin de riesgos.

22

OBJETIVO 3. PROMOVER MAYOR CERTIDUMBRE

ESTRATEGIAS
3.1 Disear un mecanismo integral de aseguramiento frente a los
riesgos climticos y de mercado, comprendiendo los eslabones de
la cadena productiva.
3.2 Fortalecer la sanidad, inocuidad y calidad agroalimentaria para
proteger la salud de la poblacin y elevar la competitividad del
sector.

23

OBJETIVO 3. PRESUPUESTO 16,830.80 MDP

Programa Integral de Desarrollo Rural

3,950.0

Atencin a desastres naturales en el sector agropecuario y

pesquero

Programa de Comercializacin y Desarrollo de Mercados

Incentivos a la comercializacin

3,950.0

7,737.8
7,737.8

Programa de sanidad e inocuidad agroalimentaria

Programa de sanidad e inocuidad agroalimentaria

5,143.0
4,693.0

Rastros TIF

450.0
16,830.8

Total objetivo 3

24

OBJETIVOS

OBJETIVO 4
Impulsar el aprovechamiento sustentable de
los recursos naturales del pas.

25

OBJETIVO 4. APROVECHAMIENTO SUSTENTABLE

ESTRATEGIAS
4.1 Promover la tecnificacin del riego y optimizar el uso del agua.
4.2 Impulsar prcticas sustentables en las actividades agrcola,
pecuaria, pesquera y acucola.

4.3 Establecer instrumentos para rescatar, preservar y potenciar los

recursos genticos.
4.4 Aprovechar la biotecnologa con base en rigurosos anlisis
cientficos, cuidando nuestra riqueza gentica, la salud humana y
el medio ambiente.
4.5 Promover el uso y aprovechamiento de la bioenerga en el
sector de manera sustentable.
26

OBJETIVO 4. PRESUPUESTO 6,521.2 MDP

Programa de Fomento a la Agricultura
Tecnificacin de riego
Bioenerga y sustentabilidad

2,445.30
2,028.10
417.20

Programa de Innovacin, Inverstigacin, Desarrollo Tecnolgico y Educacin

Recursos genticos acucolas
Recursos genticos agrcolas
Recursos zoogenticos

945.90
147.80
95.50
120.50

Modernizacin sustentable de la agricultura tradicional (MASAGRO)

Programa Integral de Desarrollo Rural
Conservacin y uso sustentable de suelo y agua (COUSSA)

582.10
1,761.10
1,761.10

Programa de Productividad y Competitividad Agroalimentaria

Desarrollo productivo Sur-Sureste
Programa de Fomento Ganadero
Bioseguridad pecuaria

1,033.70
1,033.70
213.80
213.80

Programa de Fomento a la Productividad Pesquera y Acucola

Ordenamiento pesquero y acucola integral y sustentable

121.40
54.50

Soporte para la vigilancia de los recursos pesqueros y acucolas

66.90
6,521.20

Total objetivo 4

27

OBJETIVOS

OBJETIVO 5
Contribuir a erradicar la carencia
alimentaria en el medio rural.

28

OBJETIVO 5. CARENCIA ALIMENTARIA

ESTRATEGIAS
5.1 Coadyuvar a la alimentacin y nutricin de la
poblacin mexicana, particularmente aquellos en
extrema pobreza o con carencia alimentaria severa.

29

OBJETIVO 5. PRESUPUESTO 5,572 MDP

Programa Integral de Desarrollo Rural

5,572.00

Agricultura familiar periurbana y de traspatio

Coordinacin para la integracin de proyectos
Desarrollo de Zonas ridas (PRODEZA)
Capacitacin y extensin de educacin agropecuaria
Proyecto estratgico de seguridad alimentaria (PESA)
Vinculacin con organismos de la sociedad civil

482.60
169.00
1,215.20
150.00
3,230.00
325.20
5,572.00

Total objetivo

30

PROGRAMAS 2014 - SAGARPA

PRESUPUESTO 2014 SAGARPA: 84,741 MILLONES DE PESOS
11 PROGRAMAS:
Programa
1. Programa de Fomento a la Agricultura
2. Programa de Fomento Ganadero
3. Programa de Fomento a la Productividad Pesquera y Acucola
4. Programa Integral de Desarrollo Rural
5. Programa de Productividad y Competitividad Agroalimentaria
6. Programa de Comercializacin y Desarrollo de Mercados
7. Programa de Innovacin, Investigacin, Desarrollo Tecnolgico y Educacin
8. Programa de Sanidad e Inocuidad Agroalimentaria
9. Programa de Concurrencia con las Entidades Federativas
10. Fondo para el apoyo a Proyectos Productivos en Ncleos Agrarios (FAPPA)
11. Programa de Apoyo a la Productividad de la Mujer Emprendedora (PROMETE)
antes PROMUSAG
Educacin e Investigacin
Gasto administrativo del ramo
31

Presupuesto
2014 (mdp)
20,599.9
6,205.2
2,137.6
13,547.4
6,570.5
8,072.2
56
componente
3,011.0
s
5,143.0
4,587.4
700.0
1,141.8
5,638.1
7,388.4

Trabajando juntos con los pies en la tierra

"A travs del dilogo y el trabajo conjunto

con las organizaciones campesinas y los
Legisladores, este ao impulsaremos la
transformacin al marco jurdico del
sector agropecuario."

Enrique Pea Nieto

Presidente de los Estados Unidos Mexicanos
32

Visin sin Accin es un sueo

Accin sin Visin es anarqua

Visin estratgica con
programas de accin y la
participacin activa y comprometida
de todos los actores es el camino para el

Construir el
nuevo rostro del campo
33

REN VILLARREAL es Doctor en Economa por la Universidad de Yale, donde tambin obtuvo el Master of Arts y el
Master of Philosophy, con especialidad en los campos de Comercio, Finanzas Internacionales y Desarrollo
Econmico. Asimismo, obtuvo el grado de Maestro en Economa por el Colegio de Mxico.
Fue acreedor al Premio Nacional de Economa con su tesis "Industrializacin, Competitividad y Desequilibrio
Externo en Mxico: Un Enfoque Macroindustrial y Financiero 1929-2010", FCE, Quinta Edicin Ampliada.
Recientemente recibi el reconocimiento a la Excelencia en el Desarrollo Profesional 2009 de la Universidad
Autnoma de Nuevo Len.
En la administracin pblica de Mxico, se desempe como Subsecretario de Industria y Comercio en SECOFI
(1982-1985), Subsecretario de Reconversin Industrial de la SEMIP (1987-1988); Director de Finanzas
Internacionales y de Planeacin Hacendaria de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico (SHCP); Director General
del Grupo Industrial y Comercial Productora e Importadora de Papel PIPSA, y Presidente del Consejo de
Administracin de sus tres plantas productoras, durante 10 aos (1988-1999). Actualmente, es Coordinador
General de Asesores en la SAGARPA.
En el campo acadmico ha impartido ctedra de comercio y finanzas internacionales y macroeconoma en
prestigiadas universidades como El Colegio de Mxico, el ITAM y la Universidad Anhuac, entre otras instituciones.
Es autor de ms de 13 libros y ms de 100 artculos sobre la economa latinoamericana y mexicana, as como de
industrializacin, comercio internacional, competitividad, macroeconoma y finanzas internacionales. Sus ms
recientes libros son: El Modelo Econmico del Cambio. Crecimiento Competitivo e Incluyente y la
Reindustrializacin de Mxico, amazon.com; IFA La Empresa Competitiva Sustentable en la Era del Capital
Intelectual, editado por Mc GrawHill, Clster. Un Modelo de Asociatividad y Competitividad Sistmica en la
Cadena Global de Valor, editado por amazon.com.
34

renevia10@gmail.com