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LA REFORMA
EDUCACIONAL
CARTA PASTORAL
DEL COMIT PERMANENTE DEL EPISCOPADO
1.
La educacin no tiene slo una dimensin tcnica; tiene tambin un significado profundo en
funcin del hombre, de la sociedad y de la cultura;
por lo mismo debe merecer la atencin de todos los
chilenos.
La Iglesia, interesada en todo problema que
afecta al hombre, as como lo hizo en otros procesos
de cambios educacionales (ver: " E l momento actual
de la educacin chilena", sobre la ENU, junio de
1973), llama ahora nuevamente a una reflexin y
quiere contribuir a iluminarla con su pensamiento.
Para ello, nos dirigimos a todos los chilenos interesados en el problema, invitndolos a compenetrarse de la magnitud y consecuencias previsibles de los
cambios, a reflexionar sobre los mismos y a considerar los esfuerzos que puedan hacer a fin de contribuir
a que sus resultados para el pas sean los mejores.
Lo hacemos como un sincero aporte al bien
comn y en la esperanza de que, sintindolo as,
muchos compatriotas y hermanos nuestros hagan
uso de este documento en sus centros educativos,
asociaciones de padres de familia, comunidades cristianas de base y otras instancias en que puedan compartir y expresar sus inquietudes y sus esperanzas.
Pedimos que nadie se sienta excluido, ni se
excluya, de este examen, sereno y elevado en sus
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El Estado no expandir los servicios educacionales que hoy le otorga, determinacin que
supone un criterio de privatizacin de la educacin,
ya que "la expansin futura se buscar de preferencia
en la iniciativa particular" 3 .
4.
DOCUMENTOS
acceso a ella, sino que efectivamente la adquieran y
as queden capacitadas para ser buenos trabajadores,
buenos ciudadanos y buenos compatriotas"' 1 .
En las medidas que se enuncian para cumplir
con esta responsabilidad en relacin a los sectores
que requieren de este servicio en forma gratuita, se
advierte el propsito de lograr a travs del contenido
de la educacin bsica, a lo menos, una "meta mnima y primordial" 5 .
5.
En cuanto a los otros niveles de enseanza, opera simultneamente para ellos, por una parte,
un criterio selectivo y, por otra, la bsqueda de una
educacin ms estrechamente ligada al mercado
laboral. As, respecto a la enseanza media se advierte
que se intensificar enrgicamente el nivel de exigencias, en forma de desviar haca otras alternativas
educacionales a quienes no tengan vocacin ni/o
capacidad de trabajo compatibles con ese nivel de
exigencia" 6 . Este nivel y, ms aun, los estudios
superiores son vistos como "una situacin de excepcin para la juventud, y quienes disfruten de ella
debern ganarla con esfuerzo y, adems, debe pagarse
o devolverse a la comunidad nacional por quien pueda
hacerlo ahora o en el f u t u r o " 7 . Las alternativas
educacionales anunciadas dependern fuertemente de
la iniciativa privada. Entre las medidas arbitradas para
que tales alternativas se realicen se cuentan el traspaso
de la educacin media tcnica-profesional a la empresa privada; la creacin de institutos tecnoigicos para
formar profesionales de nivel medio; los contratos de
aprendizaje con las industrias; los mecanismos de
validacin de estudios para autodidactas; el mejoramiento de los montos y sistemas de tramitacin de las
subvenciones; el descargo, como gasto del ejercicio,
de las donaciones hechas a la enseanza fiscal y
particular subvencionadas, para los efectos del impuesto a la renta.
6.
8.
Documentos posteriores
7.
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DOCUMENTOS
das para que se transformen en Asociaciones Gremiales, bajo sancin de declararlo disuelto por el solo
ministerio de la ley; se suprime, adems, desde la
fecha de dictacin del cuerpo legal referido, la obligacin de los profesores de inscribirse en su Colegio o
en las futuras Asociaciones que se establezcan, o de
mantener su inscripcin en aqul o en stas.
En otras palabras, pierden los profesores el
organismo que poda representarlos a nivel nacional.
10.
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Para fos efectos de que esta reflexin sea fructfera y a la !uz de estos antecedentes, proponemos a la
consideracin de quienes se interesan por la educacin algunos elementos del pensamiento de la Iglesia
en materia educacional.
Elementos Doctrinales
1.
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Hay muchas formas posibles de organizar las estructuras educacionales de un pas. Cualquiera
de estas formas que se elija ha de garantizar que se
respeten ciertos principios fundamentales que en el
campo de la educacin tienen especial importancia. A
la Iglesia le interesan sobre todo estos principios. A la
luz de ellos y segn la medida en que se realicen,
juzga como ms o menos adecuado un determinado
sistema de organizacin educacional. De la observancia de estas grandes lneas depende, en otras palabras,
el valor de un sistema educacional. Son las siguientes:
5.
10.
Ninguna reforma ser eficiente si no cuenta con la colaboracin de quienes han de educar realmente en las
aulas. La dignificacin del magisterio, su adecuada
participacin en la definicin de su propio destino, la
confianza en su labor, la necesaria seguridad laboral
y adecuada remuneracin son elementos esenciales
de todo progreso educativo.
7 o . La educacin no se realiza al margen de la
sociedad sino al contrario, est profundamente
influida por los valores que se transmiten a travs de
los medios de comunicacin social, por las motivaciones que los organismos pblicos y privados cultivan
en la poblacin. No puede darse una completa accin
en la educacin sin atender a estos fenmenos de la
"ciudad educativa".
11.
8 o . A la Iglesia le corresponde por singular motivo el deber y derecho de educar. Est obligada
a dar a sus hijos una educacin que llene su vida del
espritu de Cristo, ayudando a la perfeccin de la persona humana para bien de toda la sociedad y para
configurar ms humanamente la edificacin de!
mundo.
La escuela catlica y toda la accin educadora
de la Iglesia tienden, en definitiva, a hacer que el educando "se despoje del hombre viejo. . . y revista el
hombre nuevo en la justicia y la santidad que proceden de la verdad" (ct. Ef. 4, 22-24); a lograr que "lleguen todos a la unidad en la fe y en el conocimiento
del Hijo de Dios, al estado adulto, a la estatura de
Cristo en su plenitud" (cf. Ef. 4, 13); a hacerlos "verdaderos adoradores que adoren al Padre en espritu
y en verdad" (c. Jn. 4, 23); "siempre dispuestos a dar
razn de su esperanza ante quienes se lo pidan" (cf. 1
Pedro 3, 15) (cf. Gravissimum Educationis, 2).
12.
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se encargan de difundir esos antivalores, que producen resultados econmicos apreciables, con sacrificio
de los valores autnticos.
1.
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B. Municipalizacin y Privatizacin
8.
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Nos inquieta la situacin extremadamente delicada a que ha sido llevado el profesorado por la
profundidad de los cambios educacionales y la drasticidad de los procedimientos empleados en su aplicacin, al punto de que puede hablarse de una crisis integral de la profesin docente. Queremos expresar
una vez ms nuestro afecto y aprecio a ese importante
sector de los agentes de la educacin y animarlo a encontrar un sentido para su vocacin profesional dentro de la vocacin humana iluminada por la luz
del Evangelio.
15.
Cabe reconocer que los nuevos planes y programas de estudio algunos ya en vigencia y otros
anunciados para un futuro prximo presentan caractersticas que pueden ir en beneficio de la libertad y
de la iniciativa del educador en su desempeo docente. Con todo, parece improbable que ello se logre en
una magnitud siquiera cercana a lo deseado, cuando
el profesor vive tantas incertidumbres y cuando hoy
tiene para l, escaso sentido real, el esfuerzo por perfeccionarse y superarse profesionalmente.
Sin organizaciones representativas y constreidos a un rol marcadamente identificable con la mera
instruccin, se sienten privados de toda participacin
en el estudio de las polticas educacionales que tan
directamente les afectan y en que tienen probada
competencia.
Ven cerradas, as, o muy disminuidas sus posibi
lidades de aporte al estudio y aplicacin de reales innovaciones educacionales que contribuyan al desarrollo del pas.
Sus perspectivas de tener vigencia como un importante cuerpo intermedio a nivel nacional parecen
definitivamente afectadas. En cuanto a su positivo in
flujo en la orientacindel proceso educativo a nivel local, mucho depender de la participacin que pueda
reconocrsele y as esperamos se haga en lasdiver-
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sas modalidades posibles: presencia efectiva en Departamentos y Consejos Comunales de Desarrollo Educacional, facilidades para constituir Corporaciones de
Desarrollo Educacional formadas por profesores, revitalizacin de la importancia de los Consejos de Profesores a nivel de establecimientos, etc.
Hasta tanto no se repare, en esta y otras formas,
la prdida que el profesorado ha venido sufriendo en
su dignidad y en su proyeccin profesionales, nos
duele lo que a diario comprobamos: por motivos
ideolgicos y econmicos, se corre el riesgo de conformar en el educador un profesional disminuido,
pasivo, sin espritu crtico frente a la realidad educacional del pas y de convertir a las nuevas generaciones en juventudes carentes de verdaderos maestros.
De esta manera, la crisis que vive el profesorado incuba graves daos para todo el cuerpo social. Anhelamos que an sea tiempo de enmendar rumbos y evitar
esos daos.
D. Enseanza de Id Religin
Muchos incluso algunos no creyentes estn
de acuerdo en que es preferible tener una religin que
no tenerla. Y que la Escuela debe colaborar con la
familia, para que el nio tenga la posibilidad, en la
escuela misma y en horas de clase, de estudiar su propia religin, as como se inicia en otros ramos del saber y de la vida.
Se entiende que cada nio debe ser educado en
su propia religin. Y que, especialmente cuando el
nio es pequeo, son los padres los llamados a decir
cul es la religin en la que desean que su hijo sea instruido. Deben poder tambin optar porque su nio no
sea instruido en ninguna religin, si as lo desean.
Cada nio debe ser educado en su propia religin por profesores que pertenezcan a esa religin. La
clase de religin no es simplemente cultura religiosa,
o una informacin acerca de las diversas religiones del
mundo, o una mezcla o extracto de varias religiones
a la enseanza de una moral natural o una clase de
urbanidad: es la enseanza de una doctrina definida,
es la educacin en una religin que informa la conducta y la vida entera.
El profesor de religin debe ser aprobado como
tal por la autoridad de su propia religin. Slo as
podrn los alumnos y sus padres tener la seguridad de
que la enseanza religiosa que imparte es la que
corresponde.
El pluralismo religioso de nuestra poblacin
escolar, podr causar algunos problemas prcticos,
cuando un mismo curso deba dividirse entre varios
profesores o un mismo profesor reunir alumnos de
diversos cursos. Al director del establecimiento educacional corresponde organizar esta enseanza en la mejor forma posible, pero no debiera ser autorizado en
ningn caso a suprimirla o a hacerla imposible en la
prctica.
Por cierto que la enseanza religiosa, como toda
otra enseanza, deber ser supervigilada por el Estado
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con miras al bien comn de todos; tomando en cuenta la inspiracin cristiana de la Declaracin de Princi
pos y lo que significa el cristianismo, y en especial el
catolicismo, para el pueblo chileno, que se declara
catlico en un 80 90/o.
Esperamos que la enseanza de la religin, as
concebida, quede integrada en los planes y programas
que rijan en todas las escuelas del pas, en la enseanza bsica como en la media o en la tcnico-profesional. Y que los profesores de religin reciban la remuneracin correspondiente a su desempeo.
Conclusin
Entregamos este texto a los catlicos y a todos
los chilenos que se interesan por la educacin nacional. Les invitamos a estudiarlo, a aportar su experien
cia y su reflexin a! debate, a hacernos llegar sus pun
tos de vista. Es difcil emitir un juicio sobre un proceso que est recin empezando. Nuestros temores
pueden verse disipados y nuestras esperanzas afirmarse. Nuestra intencin ha sido cooperar en forma constructiva, y crtica a la vez, para el mayor bien de la
educacin de nuestro pas, de la que, en gran parte,
depende nuestro futuro.
A los padres de familia, a los profesores, a los
alumnos catlicos les instamos a tomar parte activa
en el proceso educacional a todos los niveles. Que
sepan utilizar todo lo positivo de los cambios en curso
para que la educacin chilena se acerque cuanto sea
posible al ideal que hemos expuesto, basndonos en la
enseanza tradicional de la Iglesia y en la experiencia
de nuestra historia.
A los directores, profesores, padres de familia
y alumnos de nuestras escuelas y colegios catlicos
queremos, una vez ms, animarlos en su tarea. A ellos
les corresponde hacer de sus establecimientos, verdaderas comunidades escolares, en que la enseanza y el
estudio, la organizacin y la disciplina, la colaboracin entre todos, la amistad y el compaerismo y
sobre todo la fe, el conocimiento y el amor de Jesucristo, la vida sacramental, la conducta moral, el espritu eclesial y apostlico sean ejemplares.
A las comunidades religiosas dedicadas a la
enseanza, les agradecemos su fidelidad a su vocacin
de educadores, sus sacrificios y trabajos y la inmensa
colaboracin que prestan a nuestra accin pastoral, El
Padre "conoce" a cada uno de sus alumnos y alumnas, Y "los ha predestinado a ser conforme a la imagen de su Hijo" (Rom. 8, 29) Felices los llamados a
colaborar con El en esa prodigiosa tarea; hacer de
cada uno de sus alumnos y alumnas una imagen de
Cristo!
EL COMIT PERMANENTE DE LA
CONFERENCIA EPISCOPAL
Santiago, mayo 25 de 1981