CAPITULO 5

Desarrollo econmico regional

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Modelos estticos y modelos dinmicos
La diferencia entre ambos se refiere sobre todo a las siguientes variables:
las preferencias de la poblacin, especialmente sus hbitos de consumo; las
tecnologas empleadas por las empresas para la produccin de bienes y servicios,
y las estructuras econmicas, es decir, la composicin industrial de la regin, ya
sea en empleos o en valor de la produccin.
Los modelos a corto plazo (o estticos) explican en nivel global de actividad
de una regin en un momento dado, medido en empleos o en valor de produccin.
Mientras que los modelos dinmicos, buscan explicar la evolucin de variables
como el nivel de productividad, pero pueden tambin referirse al nivel de inversin,
el progreso tecnolgico o el ritmo de creacin de nuevas empresas.
La economa regional se distingue por su apertura. La regin, a diferencia
del territorio nacional, no tiene fronteras en el sentido econmico. Los
desplazamientos de una regin a otra son importantes, puesto que se realizan
precisamente sin trabas administrativas. La apertura econmica significa que la
regin como concepto, no existe; la nica condicin de sus existencia, como
concepto econmico, es su pertenencia a una espacio econmico y poltico ms
amplio.

Un espacio de dimensiones mltiples

La delimitacin de las fronteras regionales puede obedecer a necesidades
polticas, culturales o administrativas. El economista francs Jacques Boudeville
en 1970, propuso una triple caracterizacin de las regiones: regin polarizada,
regin homognea, regin plan.
Segn los objetivos, pueden adoptarse distintos criterios de corte.

Criterio de notalidad, las regiones se definen nodales o polarizada, como

reas de influencia polarizada por un lugar central.
Criterio de homogeneidad, sern definidas segn determinadas
caractersticas de reagrupamiento (historia, cultura, lengua, base
econmica, marco biofsico, etc.)
Criterio de planificacin, las regiones se dividen en funcin de fronteras
administrativas y polticas.

El territorio nacional puede asi ser objeto de recortes multiples, cada uno
resultante de objetos especficos, y corresponde a un nivel diferente de
responsabilidad poltica.

La dicotoma pas-regin
Se puede ver claramente que la regin se distingue por la apertura
econmica y la partencia a un espacio ms amplio. Despus de la segunda guerra
mundial, los pases de Europa Occidental iniciaron un proceso de integracin
econmica, Segn los trminos que definen a la Unin Europea, las fronteras
econmicas entre los pases miembros han dejado prcticamente de existir. Las
fronteras nacionales son cada vez menos eficaces como obstculos al movimiento
de mercancas, ideas y capitales. Parte de esta integracin es el resultado de las
innovaciones tecnolgicas en materia de telecomunicaciones y de transportes,
En Amrica Latina, el movimiento de devolucin de poderes a entidades
regionales y locales se ha acelerado fuertemente desde principios de la dcada de
1990, en parte como reaccin a los estados nacionales demasiado centralizados.
Si observamos las tendencias recientes, notaremos que la capacidad de
intervencin econmica del estado nacional esta reducindose. La distincin entre
anlisis econmico nacional y anlisis econmico regional disminuye a medida
que progresa el proceso de integracin de los espacios nacionales y que se
descentralizan las competencias polticas. La herramientas clsicas de anlisis
regional se aplican cada vez ms a las entidades nacionales, sobre todo dentro de
grandes espacios fuertemente integrados, como la UE; por otro lado, los modelos
de desarrollo econmico nacional pueden aplicarse a los problemas de desarrollo
regional.
El anlisis econmico regional realza la apertura del territorio analizado. La
localizacin industrial y los movimientos de poblacin ocupan un lugar importante
en materia de anlisis econmico regional.

El modelo de la base econmica

La regin es necesariamente sensible a las influencias externas, ya se trate
de la demanda exterior provocada por sus productos o de las polticas econmicas
de los gobiernos superiores. Las teoras de crecimiento regional enfatizan, a
menudo, las relaciones que mantiene la regin con el exterior, ms precisamente
su capacidad de explorar.
El modelo establece que el nivel de produccin y el nivel de empleo de la
regin dependen de sus actividades de exportacin, los cuales a su ve dependen
de la demanda exterior y de las ventajas comparativas de la regin, consideradas
por el modelo como variables exgenas. La regin vive de la demanda externa, y
debe adaptarse a esta para sobrevivir. El modelo de la base econmica traza una
lnea de demarcacin entre industrias bsicas, que permiten a la regin la entrada
de ingresos y las industrias complementarias, que resultan de la presencia de las
actividades bsicas.

La determinacin de las actividades

La medida de los sectores bsicos, puede refinarse ms o menos segn las
herramientas y la informacin de las que disponga el investigador. La amplitud del
sector bsico depende del tamao de la regin: un pequeo territorio monoindustrial, exportara casi la totalidad de su produccin, mientras que la exportacin
no ocupa ms que un lugar limitado a escala de un continente.
El modelo de la base econmica exige que se trace un panorama detallado
de las interrelaciones de la econmica regional, incluyendo los flujos monetarios
que van tanto de una empresa a otra, como de una regin a otra.

Estimacin de las exportaciones regionales por mtodos

indirectos: el cociente de localizacin
La ventaja de los mtodos indirectos reside en su gran sencillez. Sin
embargo, los resultados que permiten obtener deben tratarse con gran prudencia,
puesto que son precisamente, estimaciones.
El mtodo ms empleado se basa en el clculo de cociente de localizacin.
Es un modelo de estimacin que compara el nmero de empleos de que dispone
una actividad en una regin dada, respecto a un conjunto de referencias.

El valor del cociente expresa el grado de concentracin de la actividad en la

regin en relacin con el territorio de referencia: un valor superior a 1 significa una
concentracin ms que proporcional en al regin. Es til para comprar la
estructura econmica de una regin con al de otros conjuntos territoriales. Puede
hacerse el mismo tipo de clculo para analizar las sub-zonas de una regin
urbana. El mtodo puede servir varios tipos de anlisis.
Como cualquier modelo basado en la lgica del cociente de localizacin,
este tiene lmites importantes. No admite que una regin importe y exporte a la vez
los mismos productos. Los resultados corresponden siempre a flujos netos: se

supone implcitamente que la explotacin sola es posible se satisface primero la

demanda local, lo que causa una subestimacin de las exportaciones y del
comercio interregional en general.
Se supone que las estructuras de consumo son las mismas en todas partes
(lo que no constituye generalmente una condicin mayor), y que la productiva por
sector de actividad es tambin la misma en todas partes; esta hiptesis es ya mas
restrictiva.

El multiplicador regional
Todo esto nos lleva al concepto de multiplicador. Cada dlar que ingresa a la
regin genera otras actividades, en la medida en que se vuelve gastar. La
importancia del marcador en cuya relacin empleo total/empleo bsico es la
expresin ms sencilla, refleja la necesidad en la regin de tener nuevos dlares
dentro de la regin. Esta capacidad de retencin depende a su vez:
La estructura econmica del regio. Es decir la gama de productos que
ofrece
Del nivel de integracin econmica de la regin es decir, el intercambio de
agentes econmicos
De la distancia entre la regin y las otras regiones con estructuras con ms
o menos diversificacin econmica
Cuando ms diversificada e integrada sea la economa de la regin, mayor
ser el multiplicador. Los agentes econmicos tendrn tendencia a gastar mayor
dinero en la regin si encuentra en ella los bienes y las necesidades que
necesitan.
Si el dinero se gasta fuera de la regin no servir para generar ingresos en la
regin. Las actividades bsicas tienen un impacto multiplicador nicamente en la
medida que esta logra mantener su efecto.

Matriz intersectorial
Los cuadros de las relaciones intersectoriales, tienden cada vez ms a
remplazar o sostener, el modelo de la base econmica en los estudios de impacto
regional. La utilizacin de modelos intersectoriales no es exclusivas del anlisis de
las economas regionales, forma parte tambin del anlisis de las economas
nacionales.
El cuadro industrial muestra un panorama detallado de las relaciones
produccin e intercambio entre industrias. Las compras entre industrias forman lo
que se llama la demanda. Bsicamente esta parte del cuadro intersectorial se
apoya en relaciones tcnicas. En su versin ms completa el cuadro intersectorial
toma forma de un sistema completo de contabilidad regional.

Sin embargo, esta informacin estar disponible para el pas o la regin que
poseen los aparatos estadstico, necesarios. Cuando estos existen, son muy tiles
para calcular los efectos de la propagacin de la demanda a partir de un gasto
inicial. Pero el investigador debe determinar el gasto inicial y responde a una
actividad bsica. Finalmente el cuadro intersectorial puede utilizarse, sin hacer
referencia a el modelo de base econmica, puesto que en si es un potente
instrumento de anlisis.
Permite por ejemplo, comprar los impactos regionales probables de diferentes
inversiones.

Los lmites del modelo de la base econmica

Los modelos de la base econmica, como modelos de las relaciones
interindustriales y la nocin del multiplicador, solo toman en cuenta parte de la
realidad.

Un modelo de la inspiracin keynesiana

Estos modelos tienen su origen en un marco de anlisis del tipo
keynesiano, adaptados a la escala regional. El nivel de la actividad econmica
depende siempre de la demanda global.

Los modelos son llamados estticos por que las estructuras econmicas;
las tecnologas y gustos de los consumidores suelen considerarse como datos
bsicos. Se calculan los efectos multiplicadores a partir de una estructura e
intercambios. Sin esta restriccin, no podran establecer las relaciones constantes
entre las variables y los efectos de la propagacin de la demanda.
La gestin de la demanda global como instrumento de intervencin poltica,
busca sobre todo reducir la ampliacin de las fluctuaciones econmicas. Por su
insistencia sobre la demanda global exterior, la teora de la base econmica deja
poco lugar a los factores endgenos de desarrollo social.
Un asunto de escala especial y de horizonte temporal
La apertura de una regin est muy relacionada con el tamao de la misma.
Entre ms pequea sea la regin, ms abierta ser, dependiendo lo que suceda
fuera de sus fronteras. Para las regiones de tamaos reducidos, la teora de la
base econmica sigue siendo un modelo til para explicar el nivel de vida de la
localidad. Pero a medida que las regiones van asindose ms complejas el valor
de la teora como modelo explicativo reduce.
Todo depende del horizonte temporal que se adapte. Los anlisis de las
bases econmicas siguen siendo tiles para establecer las caractersticas de la
economa de una regin, para evaluar el contacto probable de una entrada de
recursos en un contexto dado.

En busca de los factores del desarrollo econmico regional:

contabilizacin de las fuentes de crecimiento del ingreso regional
por habitante.
El explicar por qu los habitantes de ciertos territorios, ya sean entidades
regionales o nacionales, son ms ricos que otros, sigue siendo uno de los
mayores desafos de la ciencia econmica.
El origen de las ciencias econmicas se encuentra en el deseo de
comprender lo que hace la riqueza de los pases, los pueblos o de las regiones.
Los primeros modelos cuantificables del crecimiento econmico a largo
plazo hacan hincapi en las inversiones en capital fsico como principal 'factor de
crecimiento de la capacidad de produccin de una economa. Las primeras
formulaciones de esta tesis se deben a Harrod (1939) y a Domar (1946).
En el fondo, lo que se propone es una redefinicin del concepto de
inversin. Paralelamente, se tratar de extender la nocin de factor de
produccin a elementos que van ms all de la triloga clsica capital, trabajo,
tierra. La definicin del concepto de inversin -cualquier gasto corriente que
permita incrementar la productividad y la capacidad de produccin futuras- no

se limita en este sentido a las inversiones de capital fsico, sino que debe tomar
en cuenta las inversiones en capital humano, en forma de gastos de educacin
y de capacitacin, y cualquier otro desembolso que pueda incrementar la
productividad del trabajo (viajes, salud, etc.

El mtodo de Denison fue aplicado a distintos pases, en general con

resultados comparables.
El enfoque metodolgico de Denison es fundamentalmente un proceso
contable. Se comienza por calcular el aumento en porcentaje del ingreso real en el
transcurso del perodo estudiado. Este aumento es imputado a dos fuentes
posibles: el incremento de la cantidad de insumos (A en el Cuadro el incremento
de la productividad de estos (B). Llamemos x la contribucin del aumento de las
unidades de trabajo (A. l) al incremento del ingreso. Se obtiene x multiplicando el
aumento en las unidades de trabajo (ponderado por las modificaciones de la
distribucin de los trabajadores segn edad, sexo y nivel de escolaridad por la
parte de los ingresos del trabajo en el ingreso nacional.
Todos los anlisis de este tipo llegan a la conclusin de que los
incrementos de productividad por trabajador originan la mayor parte de los
incrementos del ingreso per cpita en el largo plazo, lo que no es sorprendente.

El papel de las inversiones en capital fsico y humano

Los incrementos sostenidos y a largo plazo de los ingresos reales per
cpita estn siempre asociados al aumento de la productividad por trabajador.

El stock de capital de una recin representa, en cualquier momento, la

expresin fsica de los conocimientos de su sociedad (y de otras sociedades en lo
que se refiere a los equipos o tecnologas importados). Gran parte del debate
entre los economistas del desarrollo tiene que ver con el papel que tiene la
inversin en el progreso tecnolgico.

El papel de riquezas naturales

Los recursos naturales solo son fuente de riqueza si se combinan
eficazmente (es decir, ms eficazmente que en otras regiones) con un stock
adecuado de capital fsico y, sobre todo, con un stock adecuado de capital
humano. Ninguna ventaja "natural" es durable, ni se encuentra al amparo de
cambios tecnolgicos. La definicin misma de lo que constituye un recurso natural
es una invencin del hombre, y depende de las condiciones tecnolgicas.

La movilidad interregional de los factores intangibles de

produccin
Desde el punto de vista del anlisis regional, hay que prestar especial
atencin al carcter mvil de los factores de produccin.
La apertura econmica procura ventajas comparativas a la regin, por
medio de los intercambios interregionales y los beneficios que le aporta la
especializacin. En este sentido, la teora de la base econmica
es el complemento natural de la teora de las ventajas comparativas. Pero las
ventajas comparativas de la regin, gracias a las cuales se exporta, descansan en
parte sobre los factores de produccin susceptibles de desplazarse, como lo
hemos visto. En suma, su base econmica es doblemente sensible los choques
provenientes del exterior. La regin como entidad abierta se encuentra en
situacin de competencia con otras regiones, no solo desde el punto de vista de
los intercambios comerciales (elemento contenido en el modelo de la base
econmica) sino tambin en cuanto a la atraccin y la retencin de los factores de
produccin que forman su base econmica; esto es lo que llamamos en ocasiones
factores "intangibles" de produccin. Las fbricas, las ideas y la poblacin se
desplazan
en
el
espacio.

Los aspectos intangibles del desarrollo

Estudios corno los de Denison tienen el gran mrito de captar los factores
cuantificables asociados a los incrementos de productividad.
En el marco del estudio de la economa regional, abierta a otras regiones,
son precisamente los flujos de conocimiento y los mecanismos de difusin los que
deben preocuparnos. Adems, no hemos hablado de los factores endgenos
como el espritu de empresa y el dinamismo local. No hemos abordado tampoco

los factores de orden cultural, institucional y psicolgico, que son la base de los
cambios socioeconmicos.

Sntesis: un modelo esquemtico de impacto regional

Resumamos. La reunin es un espacio abierto. Su nivel de actividad
econmica depende directamente, a corto plazo, de la demanda exterior de sus
bienes y servicios, y de los efectos multiplicadores que ella genera. La amplitud de
las consecuencias depende sobre todo de la estructura econmica de la recin. El
anlisis de este impacto es lo que denominamos anlisis esttico.
El nivel de actividad de la regin depende indirectamente, a ms largo
plazo, de su capacidad de renovar constantemente su oferta de factores de
produccin (capital humano, stock de conocimientos, capital fsico...); esta
capacidad se refleja a su vez en la productividad de la poblacin activa. A ms
largo plazo, los factores dinmicos son los que determinan la capacidad de
exportacin de la reunin. Es una realidad difcil de comprender, que depende de
factores
cambiantes,
y
a
menudo
intangibles.
As, esta parte del modelo est conforme a la teora de la base
econmica. Al seguir las flechas en el sentido inverso, pasamos de la oferta de
factores de produccin (que son "la base de la base") al efecto multiplicador
(reflejo de la estructura econmica) y a la demanda exgena de bienes y servicios.
Los fenmenos externos influyen a la vez sobre la demanda de bienes y
servicios y sobre la oferta de factores de produccin. Los intercambios y las
interacciones con el resto del sistema no se limitan a los flujos comerciales; has
importaciones y las salidas pueden influir tambin tanto en la demanda como en la
oferta de factores de produccin. La distincin entre el corto y el largo plazo es
importante. Corto plazo, la regin no tiene influencia en la demanda externa.