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rea de Preservao

Permanente em rea Urbana


Consolidada

rea Urbana Consolidada


Metodologia elaborao proposta
Roteiro de Anlise da Proposta de
Resoluo
Conceito
rea urbana estabelecida pelos
municpios X rea urbana
consolidada prevista nesta Proposta
de Resoluo

Roteiro
1. Caracterizao e enquadramento: em
rea urbana consolidada, portanto j
impactada; a proposta tem grande
impacto social.
2. Identificamos atividades de interesse
social, utilidade pblica e de baixo impacto,
vinculado a respectiva finalidade
A anlise do uso em relao aos princpios
aprovados pelo GT e da legislao que
ampara a proposta ser apresentada em
cada item, sendo que foi a base da
proposio.

Metodologia
Reunio para identificao do objeto e dos limites
legais do GT (cerca de 40 participantes)
Elaborao de documento preliminar para debate
Realizao de trs seminrios regionais (sul,
sudeste e centro-oeste), objetivando diagnosticar
as situaes regionais e aperfeioar a proposta
04 reunies do GT para elaborao da proposta
apresentada secretaria executiva do Conama
em novembro de 2003.

rea Urbana Consolidada (aquela


que atenda aos seguintes critrios):
Estar inserida em rea urbana definida por lei
municipal;
Possuir no mnimo trs dos seguintes itens de
infra-estrutura urbana implantada: malha viria,
esgotamento sanitrio,coleta de resduos slidos,
rede de abastecimento de gua e energia;
Densidade demogrfica superior a 50 (cinqenta)
habitantes por hectare, considerada a rea
inserida inserida no permetro do parcelamento
urbano.
Altera a Resoluo Conama 303 (inc.XIII do art. 2)

rea Urbana Consolidada X


rea urbana estabelecida pelos
Municpios
Conceito de rea urbana consolidada para
os fins ambientais no define a rea
urbana dos Municpios.
No h interferncia na competncia
constitucional municipal para definio dos
usos em seu territrio.
H estabelecimento de parmetros
ambientais visando a anlise ambiental
nas reas urbanas consolidadas

PRESSUPOSTOS
Sustentabilidade urbano-ambiental - Art. 2, inc. I Estatuto
da Cidade (conceito de cidades sustentveis)
Reconhecimento dos problemas urbanos como problemas
ambientais a irregularidade urbana um problema
ambiental
A Regularizao Fundiria passivo ambiental e constituise em poltica pblica a ser desenvolvida pelas cidades
sustentveis, tendo por desafio envolver os diversos rgos
da Administrao Pblica
Insero de requisitos ambientais nos projetos de
recuperao de reas urbanas degradadas
Sustentabilidade das APPs ainda existentes no meio urbano

Identificao da Atividade de
Interesse Social
Regularizao Fundiria de APP em:
Em curso dgua (art. 3, inc.I)
Topo de morro e montanhas (art. 3, V)
Linhas de cumeada (art. 3, VI)
Redor de lagos e lagoas naturais, em faixa
com metragem mnima 30m para os que
estejam (art. 3, inc.III, a)
Nas restingas, em faixa mnima de 300m
(art. 3, IX, a)
situados em reas urbanas consolidadas e
ocupados por populao de baixa renda

Interesse Social
A rea j est densamente ocupada (passivo
ambiental), no permanece com as caractersticas
que lhe gravaram como APP e deve ser objeto de
regularizao fundiria
No engloba todas as APPs assim definidas pelo
Cdigo Florestal
No se trata de mera regularizao de atividade
privada, mas de reconhecimento da regularizao
fundiria como poltica pblica
Incluso de requisitos ambientais para ser
considerada como atividade de interesse social

Requisitos para ser considerada


Interesse Social(art. 3 da proposta)
A preservao, a conservao ou recuperao dos recursos
ambientais remanescentes na rea;
A rea no pode ser considerada inundvel, considerada de
risco geolgico, de nascentes, de manancial, comprovado
por estudo tcnico especfico
O projeto de regularizao fundiria da rea ocupada deve
implicar em melhoria das condies de sustentabilidade
urbano-ambiental e de habitabilidade da populao
moradora da rea
As reas objeto do projeto de regularizao fundiria devem
ser gravadas nas legislaes municipais especficas como
zonas especiais de interesse social, tendo regime
urbanstico para habitao popular

Identificao de reas de APPs


como Utilidade Pblica
Objetiva a implantao de rea verde
pblica nas reas de preservao
permanente,desde que preenchidos os
requisitos
Pressupe a utilizao pblica e no
privada do espao
Visa atender a crescente preocupao
com a sustentabilidade das APPs no meio
urbano, a fim de evitar a ocupao
indevida
No tem previso de edificaes, mas de
equipamentos para fruio pblica

Identificao da rea passvel de


utilizao para Atividade de
Utilidade pblica

Em curso dgua (art. 3, inc.I)


Topo de morro e montanhas (art. 3, V)
Linhas de cumeada (art. 3, VI)
Redor de lagos e lagoas naturais, em faixa
com metragem mnima 30m para os que
estejam (art. 3, inc.III, a)
Nas restingas, em faixa mnima de 300m
(art. 3, IX, a)

Requisitos para definio como


rea de utilidade pblica
A rea no pode ser inundvel, considerada de
risco geolgico, de nascentes e de manancial.
O projeto da rea verde pblica deve contemplar
medidas necessrias para a mnima
impermeabilizao da superfcie, conteno de
encostas, escoamento das guas pluviais, recarga
de aqferos, proteo das margens, recuperao
de reas degradadas e a recomposio da
vegetao com espcies nativas, respeitadas as
caractersticas e funes do ecossistema.
vedada qualquer interveno que possa causar
o comprometimento ambiental das nascentes e da
qualidade da gua.

Ocupao de APP com atividades


de baixo impacto ou possibilidade
de recuperao
As reas de preservao permanentes
inseridas em rea urbana consolidada e
que, at 10 de julho de 2001,
encontravam-se parcialmente edificadas
ou ocupadas, j parceladas ou passveis
de ocupao em parcelamento de solo
urbano j provado e implantado, podero,
mediante solicitao do empreendedor, ser
objeto de licenciamento pelo rgo
ambiental competente.

A atividade a ser licenciada no poder estar


localizada em rea inundvel, considerada de
risco geolgico, de nascentes, de manancial,
comprovado por estudo tcnico especfico.
As edificaes em APPs ao longo dos corpos
dgua somente sero objeto de licenciamento
ambiental quando no houver outra alternativa
locacional.
O Poder pblico dever celebrar Termo de
Ajustamento de Conduta ou Termo de
Compromisso, para o fim de assegurar o
cumprimento das medidas decorrentes do
licenciamento ambiental.

Justificativa
A APP como ecossistema j foi alterado em face
da ocupao regular pr-existente.
A utilizao dos imveis no espao urbano
respeita as matrculas (propriedade) e no as
caractersticas ambientais do entorno.
A utilizao de fragmentos da APP
trata-se de exceo e no de regra geral.
Em rea j densamente ocupada irrelevante que
terrenos individualmente considerados no sejam
utilizados, pois no ocorrer a recuperao da
APP.

CONCLUSES
Historicamente a legislao ambiental brasileira
no tratou as questes urbanas como questes
ambientais
Os problemas urbanos so problemas ambientais
e neste sculo se constituem no maior desafio das
autoridades pblicas
Faz-se necessria a interao entre o Direito
Urbanstico e o Direito Ambiental para aplicao
da legislao s cidades.
Enfrentar propositivamente a discusso das APPs
j ocupadas, da sustentabilidade destas, da
regularizao fundiria nos locais utilizados por
baixa renda um pressuposto para o controle e a
preservao das APPs ainda existentes.