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Lei 8.

112/90 - RJU
Servidor - aquele investido de cargo pblico
Cargo pblico conjunto de atribuies e responsabilidades
DO PROVIMENTO
Requisitos:

Nacionalidade brasileira;

Gozo dos direitos polticos;

Quitao com obrigaes militares e eleitorais;

Nvel de escolaridade exigido para o cargo;

Maior de 18 anos;

Aptido fsica e mental;

So reservadas 20% das vagas para portadores de deficincia.


Universidades e instituies de pesquisa podero prover seus cargos com
professores, tcnicos e cientistas estrangeiros, na forma da lei.
Formas:

Nomeao

Promoo

Readaptao

Reverso

Aproveitamento

Reintegrao

Reconduo

Nomeao Provimento originrio do servio pblico. Pode ser efetivo (aprovao


em concurso pblico) ou em comisso (livre nomeao e exonerao).
Concurso Pblico: Ser de Provas ou Provas e Ttulos, com validade de at 2
anos, prorrogvel por igual perodo.
Posse e exerccio: Dar-se- atravs da assinatura de termo, devendo ocorrer
em at 30 dias a partir da nomeao, sob pena do ato se tornar sem efeito.
Pode ocorrer atravs de terceiros por meio de procurao especfica.
Quando sob licena por doena prpria ou de familiar, gravidez, servio
militar ou capacitao, ou ainda afastamento por frias, treinamento,
mestrado e doutorado, jri, mudana de sede ou competio desportiva, o
prazo ser contado a partir do trmino do impedimento.

Uma vez empossado, o servidor deve entrar em exerccio no prazo de


15 dias, sob pena de exonerao. Este ser dado pela autoridade
competente do rgo ou entidade para onde o servidor fora
nomeado/designado.
O servidor deve declarar seus bens e tambm se exerce outro cargo
pblico.
A jornada de trabalho ser de no mximo 40h semanais, dentre as
quais h o mnimo de 6h e o mximo de 8h dirias.
Ocupantes de cargo em comisso e funes gratificadas podem ser
convocados sempre que houver interesse da Administrao.

Estgio Probatrio: Perodo de 24 meses (8.112) / 36 meses (CF)em que o


servidor recm-nomeado ter seu desempenho avaliado nos quesitos:
assiduidade, disciplina, iniciativa, produtividade e responsabilidade.
A comisso responsvel deve apresentar a avaliao do servidor
autoridade competente 4 meses antes do trmino do estgio
probatrio. Se considerado inapto o servidor ser exonerado, ou, se
estvel, reconduzido ao cargo anteriormente ocupado.
O servidor em estgio probatrio poder ocupar quaisquer cargos em
comisso ou funes em seu rgo de lotao, mas somente
poder ser cedido a outro rgo ou entidade para ocupar Cargos de
Natureza Especial (CNE), cargos em comisso de Direo e
Assessoramento Superiores (DAS) de nvel 6, 5 e 4, ou equivalentes.
Somente podero lhe ser concedidas as licenas e afastamentos para
servio militar, mandato eletivo e estudo ou misso no exterior. Nos
casos de doena familiar, afastamento do cnjuge ou companheiro,
atividade poltica, mestrado ou doutorado, ou curso de formao
quando aprovado para outro cargo pblico federal, o estgio probatrio
ser suspenso at sua volta.
Aps completar o perodo de estgio probatrio o servidor ir adquirir
estabilidade, perdendo o cargo apenas no caso de sentena judicial
transitada em julgado ou processo administrativo disciplinar.

Promoo Progresso do servidor dentro da carreira, estabelecida em lei prpria.


vigente a partir da data de publicao, no interrompendo o tempo de
exerccio.
Readaptao Investidura do servidor em novo cargo compatvel com suas
limitaes.
Ocorre no caso do mesmo ter sofrido limitaes fsicas ou mentais,
verificadas por inspeo mdica, que prejudiquem o desempenho de suas
funes.
Reverso Retorno atividade do servidor aposentado.
Pode ocorrer no caso de invalidez, quando junta mdica declarar
insubsistentes os motivos da aposentadoria, ou por interesse da
Administrao, preenchidos certos requisitos legais.
Aproveitamento Retorno do servidor em disponibilidade.
O novo cargo possuir atribuies e vencimentos compatveis com o anterior.
O rgo Central do Sistema de Pessoal Civil
aproveitamento do servidor em vagas disponveis.

deve

determinar

Reintegrao Reinvestidura do servidor estvel quando invalidada a sua


demisso.
Se em cargo j extinto, o servidor ficar em disponibilidade at ser
aproveitado.
Se em cargo j provido, o ocupante atual ser reconduzido ou posto em
disponibilidade.
Reconduo Retorno do servidor estvel ao cargo anteriormente ocupado.
Pode ocorrer no caso de inabilitao em estgio probatrio referente a
outro cargo ou reintegrao.
Se o cargo de origem j tiver sido ocupado, o servidor ser aproveitado em
outro com atribuies e vencimentos compatveis.

DOS DIREITOS E VANTAGENS


Vencimento o salrio base do servidor.
Remunerao o total recebido pelo servidor, vencimento + outros valores
permanentes.
Provento a remunerao paga ao servidor inativo (aposentado).
A remunerao do servidor ocupante de cargo em comisso ser paga pelo
rgo ou entidade no qual estiver nomeado.
Cargos com atribuies iguais devem possuir vencimentos idnticos.
Remuneraes referentes a cargos efetivos so irredutveis.
Somente poder incidir desconto sobre a remunerao ou provento do
servidor nas hipteses de mandado judicial, imposio legal (Previdncia,
IRPF) e com consentimento do mesmo em favor de terceiros.
A remunerao do servidor no pode ser objeto de arresto (bloqueio),
sequestro (transferncia de posse temporria a um guardio) ou penhora
(apreenso definitiva), exceto nos casos de prestao de alimentos.
Nenhum servidor pode receber remunerao inferior ao salrio mnimo ou
superior remunerao dos Ministros de Estado, membros do Congresso
Nacional e Ministros do STF. Para esta contagem so desconsiderados:
insalubridade e periculosidade, adicional noturno e de frias, gratificao
natalina e servio extraordinrio.
O servidor perder remunerao:

Proporcional ao dia, por falta no justificada;

Proporcional aos atrasos ou ausncias, exceto em caso de doao de


sangue (1 dia), alistamento ou recadastramento eleitoral (2 dias) e
casamento ou falecimento de parente at 1 grau;

Poder haver compensao de horrio at o ms subsequente ao da


ocorrncia, evitando assim o decrscimo da remunerao.
A reposio (valor recebido de maneira indevida) e a indenizao (prejuzo
causado a administrao) ao errio, devida pelo servidor, deve ser efetuada
em at 30 dias, podendo ser parcelada a pedido do mesmo, desde que cada
parcela corresponda a pelo menos 10% de sua remunerao. Quando houver
pagamento indevido no ms anterior ao processamento da folha, a reposio
deve ser em parcela nica e imediata. Caso o servidor seja demitido,
exonerado ou tenha a aposentadoria caada, o prazo para quitar a divida
ser de 60 dias.
Vantagens Valores adicionais que complementam o vencimento. Existem 3 tipos:
Indenizaes (MorDi Cu Atras)

Auxlio-Moradia (despesa com aluguel caso no haja imvel funcional


disponvel)

Diria (despesa com viagem eventual a servio)

Ajuda de Custo (despesa com mudana permanente de sede)

Transporte (despesa com locomoo por meio prprio para servios


externos)

No se incorporam ao vencimento ou provento.


So valores pagos devido a despesas que o servidor adquire em razo de
suas atribuies.

Gratificaes

Retribuio pela funo de direo, chefia e assessoramento;

Gratificao natalina;

Gratificao por encargo de curso ou concurso;

Adicionais

Adicional pelo exerccio de atividades insalubres, perigosas ou penosas;

Adicional pela prestao de servio extraordinrio;

Adicional noturno;

Adicional de frias;

Outros, relativos ao local ou natureza do trabalho.

Licenas

Por motivo de doena em pessoa da famlia;

Por motivo de afastamento do cnjuge ou companheiro;

Para o servio militar;

Para atividade poltica;

Para capacitao;

Para tratar de interesses particulares;

Para desempenho de mandato classista.

Afastamentos

Para servir outros rgos ou entidades;

Para exerccio de mandato eletivo;

Para estudo ou misso no exterior;

Para participao em Ps-graduao stricto sensu (Mestrado e Doutorado);

Concesses

Doao de sangue (1 dia);

Alistamento ou recadastramento eleitoral (mximo de 2 dias);

Casamento (8 dias)

Falecimento de familiar at 1 grau;

Servidor estudante (horrio especial, por compensao)

DO REGIME DISCIPLINAR
So deveres do servidor:

Exercer com zelo e dedicao as atribuies do cargo;

Ser leal s instituies a que servir;

Observar as normas legais e regulamentares;

Cumprir as ordens superiores, exceto quando manifestamente ilegais;

Atender com presteza:

Levar as irregularidades de que tiver cincia em razo do cargo ao


conhecimento da autoridade superior ou, quando houver suspeita de
envolvimento desta, ao conhecimento de outra autoridade competente para
apurao;

Zelar pela economia do material e a conservao do patrimnio pblico;

Guardar sigilo sobre assunto da repartio;

Manter conduta compatvel com a moralidade administrativa;

Ser assduo e pontual ao servio;

Tratar com urbanidade as pessoas;

Representar contra ilegalidade, omisso ou abuso de poder.

Ao servidor proibido:
1. Ausentar-se do servio sem prvia autorizao;
2. Retirar qualquer documento ou objeto da repartio;
3. Recusar f a documentos pblicos;
4. Opor resistncia injustificada ao andamento de documento e processo ou
execuo de servio;
5. Promover manifestao de apreo ou desapreo no recinto da repartio;
6. Cometer atribuies da repartio a pessoas estranhas a ela;
7. Coagir subordinados a filiarem-se a associao sindical ou partido poltico;

8. Manter sob sua chefia imediata, em cargo ou funo de confiana, cnjuge,


companheiro ou parente at o segundo grau civil;
9. Valer-se do cargo para lograr proveito pessoal ou de outrem, em detrimento
da dignidade da funo pblica;
10.Participar de gerncia ou administrao de sociedade privada e exercer o
comrcio, exceto na qualidade de acionista, cotista ou comanditrio, na
participao de conselhos de empresas em que a unio tenha participao no
capital social ou sociedade cooperativa, e no gozo de licena para trato de
interesses particulares;
11.Atuar, como procurador ou intermedirio, junto a reparties pblicas, salvo
quando se tratar de benefcios previdencirios ou assistenciais de parentes
at o segundo grau, e de cnjuge ou companheiro;
12.Receber propina, comisso, presente ou vantagem de qualquer espcie, em
razo de suas atribuies;
13.Aceitar comisso, emprego ou penso de estado estrangeiro;
14.Praticar usura (emprstimo com juros excessivos);
15.Proceder de forma desidiosa (desleixada);
16.Utilizar pessoal ou recursos materiais da repartio em servios ou atividades
particulares;
17.Cometer a outro servidor atribuies estranhas ao cargo que ocupa, exceto
em situaes de emergncia e transitrias;
18.Exercer quaisquer atividades que sejam incompatveis com o exerccio do
cargo ou funo e com o horrio de trabalho;
19.Recusar-se a atualizar seus dados cadastrais quando solicitado.

A acumulao de cargos pblicos:


proibida quando remunerada, exceto casos previstos na Constituio, onde
dever ser comprovada a compatibilidade de horrios.
Possibilidades de acumulao:

Dois cargos de professor;

Um cargo de professor e outro tcnico ou cientfico;

Dois cargos privativos da rea de sade;

A acumulao, nos casos de cargo em comisso ou de natureza especial,


pode ocorrer em carter interino, onde o servidor dever optar por uma das
remuneraes.
O servidor no pode ser remunerado pela participao em rgo de
deliberao coletiva.
No caso do servidor ocupar licitamente 2 cargos efetivos e ser ento
nomeado para cargo comissionado, ficar afastado de ambos os cargos

efetivos. Se houver compatibilidade de horrio e local com um deles,


assumir ento 2 cargos.

Das responsabilidades do servidor:


O servidor responde civil, penal e administrativamente por irregularidades
que cometa.
Responsabilidade Civil Decorre de ato omissivo (deixar de fazer) ou
comissivo (fazer), doloso (com inteno) ou culposo (sem inteno), que
resulte em prejuzo ao errio ou a terceiros.
Em caso de dolo, e caso no haja bens penhorveis, o servidor ser
comunicado da dvida e dever quit-la em at 30 dias, podendo
parcelar em valores de pelo menos 10% de sua remunerao.
Se um servidor causa prejuzo a terceiros, a entidade a qual ele est
subordinado responder em seu lugar pagando pelos danos causados.
O servidor, no entanto, dever responder perante a Fazenda Pblica e
a ressarcir (ao regressiva), caso lhe seja atribuda responsabilidade.
A obrigao de reparar o dano se estende aos sucessores, at o limite
do valor da herana.
Responsabilidade Penal Abrange os crimes e contravenes tipificados no Cdigo
Penal como prprios dos servidores pblicos.
Responsabilidade Civil-Administrativa Resulta de ato omissivo ou comissivo no
desempenho de suas atribuies.
As sanes (penalidades) civis, penais e administrativas so independentes,
podendo ser cumulativas. Caso o servidor seja absolvido devido inexistncia do
fato ou negativa de autoria na esfera penal, sua responsabilidade administrativa
ser afastada (cancelada).
Nenhum servidor poder sofrer sanes em qualquer das esferas por dar cincia
autoridade superior ou competente de possveis prticas criminosas ou de
improbidade.

Das penalidades:
So penalidades:

Advertncia

Suspenso

Demisso

Cassao de Aposentadoria ou Disponibilidade

Destituio de Cargo ou Funo Comissionada

Em suas aplicaes considerada:

A natureza e gravidade da infrao

Os danos causados ao servio pblico

As circunstncias agravantes ou atenuantes

Os antecedentes funcionais

A imposio de penalidade dever sempre explicitar fundamento legal e


causa.

Advertncia aplicada por escrito, no caso de violao das proibies de


1 a 8 e 19, e tambm em casos do no cumprimento de dever funcional de
menor relevncia.
Suspenso aplicada nas sanes que no sejam passveis de demisso e
na reincidncia de uma advertncia j aplicada. No pode exceder 90 dias.
No caso de recusa inspeo mdica a suspenso ser de at 15 dias,
cessando seu efeito uma vez que a determinao seja cumprida.
No interesse da administrao, a suspenso poder ser convertida em multa,
onde o servidor exercer suas funes, mas ser descontado 50% do valor da
sua diria.
Tanto os casos de advertncia quanto os de suspenso tm seus registros
cancelados aps o decurso de 3 e 5 anos, respectivamente, se durante este
tempo no houver nova infrao.
Demisso aplicada nos casos de:
A.

Crime conta a administrao pblica;

B.

Abandono de cargo;

C.

Inassiduidade habitual

D.

Improbidade Administrativa;

E.

Incontinncia pblica e conduta escandalosa na repartio;

F.

Insubordinao grave em servio;

G.

Ofensa fsica em servio, salvo em legtima defesa;

H.

Aplicao irregular de dinheiros pblicos;

I.

Revelao de informaes sigilosas;

J.

Leso aos cofres pblicos e dilapidao do patrimnio;

K.

Corrupo;

L.

Acumulao ilegal de cargos;

M.

Violao das proibies de 9 a 16;

Abandono de Cargo
Ausncia intencional do servidor por mais de 30 dias consecutivos.
Inassiduidade Habitual
Possuir mais de 60 faltas injustificadas ao servio, no perodo de 12 meses.
Em ambos os casos ser adotado o procedimento sumrio. O perodo de ausncia
ou os dias de falta devero ser apresentados de forma precisa para que haja
materialidade do fato;
Acumulao Ilegal de Cargos
Se detectada acumulao ilegal de cargos o servidor dever optar por um
deles, apresentando resposta num prazo mximo de 10 dias a partir da
notificao. Se no o fizer, dever ser instaurado PAD em rito sumrio.
A materialidade do fato dar-se-: pela descrio dos cargos em situao
ilegal, entidades vinculadas, data de ingresso, horrio de trabalho e regime
jurdico correspondente (estatuto).
At o fim do prazo para apresentao de defesa, j instaurado o PAD, o
servidor que optar por um dos cargos ter comprovado boa-f, evitando
assim uma possvel punio disciplinar. No o fazendo, e sendo caracterizada
acumulao ilegal, o servidor sofrer penalidade de demisso, destituio ou
cassao de aposentadoria/disponibilidade, sendo expedido comunicado
outra entidade vinculada.
Processo Administrativo Disciplinar (PAD) Rito Sumrio
O PAD visa apurar possveis irregularidades cometidas por servidores
pblicos, penalizando aqueles cuja responsabilidade for comprovada. O rito
sumrio um processo mais clere, geralmente por ter materialidade
objetiva (mais fcil comprovao). Segue o seguinte procedimento:

Publicao do ato administrativo, devendo indicar 2 servidores


estveis para constituir comisso, a autoria (nome e matrcula) e a
materialidade do fato (dados que comprovem a infrao) ;

Aplicao de rito sumrio, compreendendo indiciao (lavratura de


termo em at 3 dias aps instituda comisso e citao do indiciado),
defesa (escrita, em at 5 dias aps indiciao) e relatrio conclusivo
(resumo dos autos, opinio sobre a licitude da acumulao,
fundamentao legal);

Julgamento pela autoridade competente em at 5 dias;

O prazo para a concluso do PAD sumrio ser de 30 dias, prorrogvel por


mais 15 dias.
A demisso ou destituio de cargo
Se referente a servidor no efetivo, ser aplicada nos casos sujeitos a
suspenso e demisso. Caso j tenha sido exonerado, sua condio ser
convertida para destituio de cargo.

Se aplicada referente aos casos D, H, J e K, implicar na indisponibilidade dos


bens do servidor e no ressarcimento ao errio, sem prejuzo de ao penal
cabvel.
Se aplicada ao servidor por utilizar seu cargo em proveito pessoal
(prejudicando
o
interesse
pblico)
ou
por
atuar
como
procurador/intermedirio (exceto no caso de parentes at 2 grau),
impossibilita uma nova investidura em cargo pblico federal por 5 anos.
Se aplicada referente aos casos A, D, H, J e K, o servidor ficar impedido de
ocupar novo cargo pblico permanentemente.
As penalidades disciplinares sero aplicadas

Pelo Presidente da Repblica, pelo Procurador-Geral da Repblica e pelos


presidentes da Cmara, Senado e Tribunais Federais, nos casos de
demisso e cassao de aposentadoria/disponibilidade;

Pelas autoridades administrativas de hierarquia imediatamente inferior s


anteriores, no caso de suspenso superior a 30 dias;

Pelo chefe da repartio e outras autoridades, de acordo os respectivos


regimentos, nos casos de advertncia ou suspenso de at 30 dias;

Pela autoridade que houver feito a nomeao, quando se tratar de


destituio de cargo em comisso;

A ao disciplinar prescrever

Em 5 anos, quanto s infraes punveis com demisso, destituio ou


cassao;

Em 2 anos, quanto suspenso;

Em 180 dias, quanto advertncia;

O prazo contado a partir da data de conhecimento do fato. Caso seja aberto


sindicncia ou PAD a prescrio ser interrompida at que seja proferida a deciso
final da autoridade competente. O prazo comear a correr a partir do dia em que
for cessada a interrupo.
Os prazos de prescrio previstos no Cdigo Penal tambm se aplicam esfera
administrativa no que se refere s infraes capituladas como crime.

DA SEGURIDADE SOCIAL DO SERVIDOR


O Plano de Seguridade Social um conjunto de benefcios disponibilizados aos
servidores estatutrios e seus familiares que visa garantir aos mesmos:

Meios de subsistncia em eventos de doena, invalidez, velhice, acidente em


servio, inatividade, falecimento e recluso;

Proteo maternidade, adoo e paternidade;

Assistncia sade;

O servidor no-efetivo no ter direito aos benefcios do plano, com exceo da


assistncia sade.
O servidor afastado ou licenciado, sem remunerao, dever continuar contribuindo
mensalmente para o regime do plano caso queira manter seu direito aos benefcios
oferecidos pelo mesmo. Inclui-se neste caso, mesmo o servidor que esteja servindo
em organismo oficial internacional, ainda que contribua para regime de previdncia
social no exterior.
Essa contribuio ser calculada de acordo com um percentual, equivalente ao dos
servidores ativos, sobre a remunerao total do servidor e computando-se inclusive
as vantagens pessoais; e dever ser pago at o segundo dia til aps a data em
que os servidores recebem a remunerao. Caso no seja realizado o pagamento,
sero aplicados os procedimentos de cobrana e execuo de tributos federais,
estando suspenso o vnculo do servidor com o plano, enquanto perdurar sua licena
ou afastamento.
Os benefcios
compreendem:

sero

concedidos

mediante

os

termos

do

regulamento

Quanto ao servidor:

Aposentadaria;

Auxlio-natalidade;

Salrio-famlia;

Licena para tratamento de sade;

Licena gestante, adotante e licena-paternidade;

Licena por acidente em servio;

Assistncia sade;

Garantia de
satisfatrias;

condies

individuais

ambientais

de

trabalho

Quanto ao dependente:

Penso vitalcia e temporria;

Auxlio-funeral;

Auxlio-recluso;

Assistncia sade;

As aposentadorias e penses sero concedidas e mantidas pelos rgos ou


entidades aos quais se encontram vinculados os servidores. Sempre que houver
modificao na remunerao dos servidores ativos, inclusive concesso de novos
benefcios e vantagens, os proventos sero revistos.
O recebimento indevido de benefcios, seja por fraude, dolo ou m-f, implicar na
devoluo ao errio do total auferido, sem prejuzo de ao penal cabvel.