3 ControlFiscalMacro

Control Fiscal Macro
CONTROL FISCAL
MACRO EN
COLOMBIA
El Espritu de la Constituyente. Las contraloras en Colombia han ejercido, slo
una parte de los controles que en la poca moderna se han establecido en otros
pases: concentrndose, principalmente
en la auditoria.... Las contraloras han
venido ejerciendo tanto la auditora interna....; como la auditora externa, que es
la verdadera funcin de las contraloras 1
La Constituyente del ao 1991 claramente quiso darle a la Contralora una serie
de atribuciones que superan las limitaciones que tradicionalmente haba tenido
el control fiscal, es as que en su artculo
119 seala dos grandes categoras basadas, la primera, en la vigilancia de la
gestin fiscal y, la segunda, el control
sobre la gestin y los resultados de la
administracin.
Fundamento conceptual y legal

del Control Fiscal (CF) Macro
La macroeconoma estudia las variables
econmicas agregadas como la produccin de la economa en su conjunto (produccin agregada), el precio medio de
todos los bienes (nivel agregado de precios) o las transacciones de los residentes de un pas con los de otros pases
(balanza de pagos y balanza cambiaria).
Estudia, por tanto, la conducta de la economa en su conjunto, haciendo abstraccin de las unidades econmicas individuales como hogares, empresas o mercados especficos, aspectos de los cuales se ocupa la microeconoma.
Sesin 4
En virtud de lo anterior, una de las funciones de la CGR es evaluar, en el nivel

agregado, el comportamiento de las finanzas del Estado y el grado de cumplimiento de los objetivos macroeconmicos expresados por el Gobierno.
La base del control macro son las estadsticas acopiadas y procesadas por la
CGR, a partir de las cuales se determina
el resultado fiscal de la Nacin y se analiza la consistencia de la poltica fiscal
con las dems polticas macroeconmicas (monetaria, cambiaria, etc.).
Igualmente, el control fiscal macro evala
el impacto de las polticas econmicas
sobre el crecimiento econmico, la distribucin del ingreso, el bienestar general y
la posicin fiscal del sector pblico.
Los resultados del control fiscal macro se
materializan en diversos informes, algunos de carcter constitucional, como
1.
El informe anual sobre las Finanzas del Estado,
2.
La Situacin de la Deuda, la
Cuenta General del Presupuesto
y el Tesoro,
3.
La Auditora al Balance General

de la Nacin y
4.
El Informe Financiero Mensual,
El Control Fiscal macro est enmarcado

en dos fuentes regulatorias: las derivadas del mandato constitucional en su
artculo 119 (artculos 267 a 274) y las
reglas generales establecidas en la Ley
42.
El artculo 119 de CP establece que la
CGR tiene a su cargo la vigilancia de la
gestin fiscal y el control de resultado de
la administracin. El primero se logra con
Informe de ponencia: Control fiscal, Gaceta

Constitucional No. 53, 1991
________________________________________________________________________________
Curso de Reinduccin Institucional 2011
Notas del Participante 4 - 1
1
Sesin 4
el proceso auditor y, el segundo, dentro

del mbito macroeconmico y sectorial,
se logra con el examen y evaluacin a
los resultados de las polticas pblicas.
As mismo, el artculo 267 de la CP establece que la vigilancia de la gestin fiscal
del Estado incluye el ejercicio de un control financiero, de gestin y de resultados, fundado en la eficiencia, la economa, la equidad y la valoracin de los costos ambientales. En este sentido, tanto el
control individual como el control agregado al manejo de fondos y bienes pblicos, son objeto de evaluacin de los
principios de la gestin fiscal para observar que haya una equitativa asignacin
de recursos tal que maximice el resultado
planeado al menor costo.
Ley 42 de 1993: Fue un avance en la
creacin de un derecho fiscal y la instauracin de un proceso autnomo y propio.
Las contraloras, requeran de elementos
y herramientas para actuar en debida
forma y esta Ley presentaba dificultades
jurdicas en materia de responsabilidad
fiscal.
Ley 617 de 2000; Aspectos sustanciales
a destacar: Define el proceso de responsabilidad fiscal - Define los principios que
deben regir la administracin, quienes
hacen gestin y pueden ser sujetos de
responsabilidad fiscal - Sealan el objeto
o fin de responsabilidad fiscal - Define los
elementos de responsabilidad fiscal, el
dao patrimonial y la prdida o deterioro
de los bienes - Consagra los trminos de
caducidad y prescripcin en cinco aos Vuelve a consagrar las atribuciones de
polica judicial -Consagra la figura las
medidas cautelares -Se crea el grado
de consulta cuando se dicte auto de
archivo -En cuanto al boletn de responsables fiscales se le da a este una periodicidad trimestral y se ordena a las contraloras territoriales informar a la CGR
________________________________________________________________________________
Sesin 4
cargo de
Resultados
a la
Gestin Fiscal
Travs de
~----------------------------~
Operativos
La CGR
Indicar
Criterios
Evaluacin
/'
I
Incluy
Un Control:
Finanoiaro
Determinar
Gestin
Grado de
Resultados
Mtodos
Forma
Rend. Ctas
Responsables
Manejo
Fondos o Bienes
Fenecer
Cuentas
Entidades
Organismos
Gestin
Revisar
Informes
Fisoal
Estado
Control
Fisoal
Interno
Calidad
Eficiencia
Conoeptuar
Sobre
Legalidad
( ?)
J~l
Veto Die 15 - 01
________________________________________________________________________________
Sesin 4
Constitucin Poltica de Colombia:
informes
ARTICULO 268. El Contralor General de

la Repblica tendr las siguientes atribuciones:
ARTCULO 32. Nivel macro de la vigilancia de gestin fiscal. Se entiende por

nivel macro de la vigilancia de la gestin
fiscal, la consolidacin de anlisis, resultado y situaciones en que se encuentran
y desarrollan las finalidades del Estado 2,
tanto a escala general y territorial, como
por sectores de actividad.
1. Prescribir los mtodos y la forma de

rendir cuentas los responsables del
manejo de fondos o bienes de la Nacin e indicar los criterios de evaluacin financiera, operativa y de resultados que debern seguirse.
2. Llevar un registro de la deuda pblica
de la Nacin y de las entidades territoriales.
3. Exigir informes sobre su gestin fiscal
a los empleados oficiales de cualquier orden y a toda persona o entidad pblica o privada que administre
fondos o bienes de la Nacin.
4. Presentar al Congreso de la Repblica un in-forme anual sobre el estado
de los recursos naturales y del ambiente.
5. Presentar informes al Congreso y al
Presiden-te de la Repblica sobre el
cumplimiento de sus funciones y certificacin sobre la situacin de las finanzas del Estado, de acuerdo con la
ley.
ARTICULO 354. Habr un Contador General, funcionario de la rama ejecutiva,
quien llevar la contabilidad general de la
Nacin y consolidar sta con la de sus
entidades descentralizadas territorialmente o por servicios, cualquiera que
sea el orden al que pertenezcan, excepto
la referente a la ejecucin del Presupuesto, cuya competencia se atribuye a la
Contralora.
ARTCULO 35.Se entiende por hacienda

nacional el conjunto de derechos, recursos y bienes de propiedad de la Nacin.
Comprende el tesoro nacional y los bienes fiscales; el primero se compone del
dinero, los derechos y valores que ingresan a las oficinas nacionales a cualquier
ttulo; los bienes fiscales aquellos que le
pertenezcan as como los que adquiera
conforme a derecho.
ARTCULO 36. La contabilidad de la
ejecucin del presupuesto, que de conformidad con el artculo 354 de la Constitucin Nacional es competencia de la
Contralora General de la Repblica, registrar la ejecucin de los ingresos y los
gastos que afectan las cuentas del tesoro
nacional, para lo cual tendr en cuenta
los reconocimientos y los recaudos y las
ordenaciones de gastos y de pagos.
Para configurar la cuenta del tesoro se
observarn, entre otros, los siguientes
factores: la totalidad de los saldos, flujos
y movimientos del efectivo, de los dere2
CP: ARTICULO 366. El bienestar general y el mejo-
ramiento de la calidad de vida de la poblacin son

finalidades sociales del Estado. Ser objetivo fundamental de su actividad la solucin de las necesidades
insatisfechas de salud, de educacin, de saneamiento
ambiental y de agua potable.
Para tales efectos, en los planes y presupuestos de la
Ley 42
Nacin y de las entidades territoriales, el gasto pblico
CAPTULO III
social tendr prioridad sobre cualquier otra asignacin.
De la contabilidad presupuestaria, registro de la deuda, certificaciones auditaje e
________________________________________________________________________________
Sesin 4
chos y obligaciones corrientes y de los

ingresos y gastos devengados como
consecuencia de la ejecucin presupuestal.
cuenta a que se refiere el presente artculo, sta no hubiere tomado ninguna

decisin, se entender que la misma ha
sido aprobada.
Corresponde a la Contralora General de

la Repblica uniformar, centralizar y consolidar la contabilidad de la ejecucin del
presupuesto general del sector pblico y
establecer la forma, oportunidad y responsables de la presentacin de los informes sobre dicha ejecucin, los cuales
debern ser auditados por los rganos
de control fiscal respectivos.
PAR. La Contralora General de la Repblica establecer la respectiva nomenclatura de cuentas de acuerdo con la ley
orgnica del presupuesto.
ARTCULO 39. La cuenta general del

presupuesto y del tesoro contendr los
siguientes elementos:
ARTCULO 37. El presupuesto general

del sector pblico est conformado por la
consolidacin de los presupuestos general de la Nacin y de las entidades descentralizadas territorialmente o por servicios, cualquiera que sea el orden a que
pertenezcan, de los particulares o entidades que manejen fondos de la Nacin,
pero slo con relacin a dichos fondos y
de los fondos sin personera jurdica denominados especiales o cuenta creados
por ley o con autorizacin de sta.
ARTCULO 38. El Contralor General de
la Repblica deber presentar a consideracin de la Cmara de Representantes
para su examen y fenecimiento, a ms
tardar el 31 de julio, la cuenta general del
presupuesto y del tesoro correspondiente
a dicho ejercicio fiscal.
Esta deber estar debidamente discriminada y sustentada, con las notas, anexos
y comentarios que sean del caso, indicando si existe supervit o dficit e incluyendo la opinin del contralor general
sobre su razonabilidad.
Pargrafo. Si transcurridos seis (6) meses a partir de la fecha de presentacin a
la Cmara de Representantes de la
a) Estados que muestren en detalle

segn el decreto de liquidacin anual
del presupuesto general de la Nacin, los reconocimientos y los recaudos de los ingresos corrientes y
recursos de capital contabilizados durante el ejercicio cuya cuenta se rinde, con indicacin del cmputo de
cada rengln y los aumentos y disminuciones con respecto al clculo presupuestal;
b) Estados que muestren la ejecucin
de los egresos o ley de apropiaciones, detallados segn el decreto de
liquidacin anual del presupuesto
general de la Nacin, presentando en
forma comparativa la cantidad apropiada inicialmente, sus modificaciones y el total resultante, el monto de
los gastos ejecutados, de las reservas constituidas al liquidar el ejercicio, el total de los gastos y reservas y
los saldos;
c) Estado comparativo de la ejecucin
de los ingresos y gastos contemplados en los dos primeros literales del
presente artculo, en forma tal que se
refleje el supervit o dficit resultante. Esta informacin deber presentarse de manera que permita distinguir las fuentes de financiacin del
presupuesto;
d) Detalle de los gastos pagados durante el ao fiscal cuya cuenta se rinde,
con cargo a las reservas de la vigencia inmediatamente anterior, y
e) Los saldos de las distintas cuentas

________________________________________________________________________________
que conforman el tesoro.

Pargrafo. El Contralor General de la
Repblica har las recomendaciones que
considere pertinentes a la Cmara y al
gobierno e informar adems el estado
de la deuda pblica nacional y de las
entidades territoriales al finalizar cada
ao fiscal.
ARTCULO 40. Ser funcin del Contralor General de la Repblica refrendar las
reservas de apropiacin que se constituyan al cierre de cada vigencia y que le
debe remitir el Ministerio de Hacienda y
Crdito Pblico para los fines relacionados con la contabilidad de la ejecucin
del presupuesto.
ARTCULO 41. Para el cumplimiento de
lo establecido en el ordinal 11 del artculo
268 de la Constitucin Poltica, la Contralora General de la Repblica deber
certificar la situacin de las finanzas del
Estado y rendir el respectivo informe al
Congreso y al Presidente de la Repblica, tomando en cuenta, entre otros, los
siguientes factores:
1. Ingresos y gastos totales.
2. Supervit o dficit fiscal y presupuestal.
3. Supervit o dficit de tesorera y de
operaciones efectivas.
4. Registro de la deuda total.
5. Resultados financieros de las entidades descentralizadas territorialmente
o por servicios.
La certificacin ir acompaada de los
indicadores de gestin y de resultados
que seale la Contralora General de la
Repblica.
Sesin 4
de poder pblico, los organismos autnomos e independientes como los de

control y electorales, las sociedades de
economa mixta y los organismos que
integran la estructura de la administracin departamental y municipal.
Pargrafo. 2 El Contralor General de la
Repblica prescribir las normas de forzoso cumplimiento en esta materia y sealar quines son las personas obligadas a producir, procesar, consolidar y
remitir la informacin requerida para dar
cumplimiento a esta disposicin, as como la oportunidad para ello, sin perjuicio
de que esta labor la realice la contralora
general en los casos que as lo considere
conveniente. La no remisin de dichos
informes dar lugar a la aplicacin de las
sanciones previstas en esta ley.
ARTCULO 42. Ningn informe, cuenta o
dato sobre la situacin y las operaciones
financieras de la Nacin ni sobre estadstica fiscal del Estado y cualquiera otro de
exclusiva competencia de la Contralora
General de la Repblica, tendr carcter
oficial si no proviene de sta, a menos
que, antes de su publicacin, hubiere
sido autorizado por la misma.
Las normas expedidas por la Contralora
General de la Repblica en cuanto a estadstica fiscal del Estado se refiere,
sern aplicadas por todas las oficinas de
estadstica nacional y territorial y sus
correspondientes entidades descentralizadas.
ARTCULO 43. De conformidad con lo
estipulado en el numeral 3 del artculo
268 de la Constitucin Nacional, la Contralora General de la Repblica llevar el
registro de la deuda pblica de la Nacin
y de las entidades descentralizadas territorialmente o por servicios cualquiera
que sea el orden a que pertenezcan y de
las de carcter privado cuando alguna de
las anteriores sea su garante o codeudora.
Pargrafo. 1 Para efectos del presente

artculo se entiende por Estado las ramas
________________________________________________________________________________
Con el fin exclusivo de garantizar el adecuado registro de la deuda pblica, todo

documento constitutivo de la misma deber someterse a la refrendacin del
Contralor General de la Repblica.
Pargrafo. Las entidades a que se refiere el presente artculo debern registrar y
reportar a la Contralora General de la
Repblica, en la forma y oportunidad que
sta prescriba, el movimiento y el saldo
de dichas obligaciones.
Sin perjuicio de lo anterior, los rganos
de control fiscal debern llevar el registro
de la deuda pblica de las entidades territoriales y sus respectivos organismos
descentralizados.
ARTCULO 44. Los recursos provenientes de emprstitos garantizados por la
Nacin y otorgados a cualquier persona
o entidad estarn sometidos a la vigilancia de la Contralora General de la Repblica en los trminos que se establecen en la presente ley y en las reglamentaciones que para el efecto expida el
contralor general.
Sesin 4
supuesto Pblico
El proceso auditor es la instancia que
controla las actuaciones individuales de
los sujetos de control en relacin con la
disposicin de fondos y bienes pblicos.
Con ello se est ejecutando la funcin
pblica de control fiscal en lo contable,
financiero, contratacin y legalidad.
Ahora bien, la misin conjunta de un grupo de estas instancias individuales, define una poltica pblica que tiene asignado tambin un conjunto de fondos y bienes pblicos para cumplir metas, propsitos, planes y proyectos.
Ejecutar el control fiscal a estas polticas
pblicas es lo que se enmarca dentro del
mbito macroeconmico y sectorial, para
diferenciarlo del proceso auditor propiamente dicho en una entidad individual
Pargrafo. Cuando se trate de entidades

no sometidas a la vigilancia de la Contralora General de la Repblica, el control
previsto en este artculo slo se aplicar
sobre los proyectos, planes o programas
financiados con el emprstito.
Qu es el Control Fiscal Macro
Es el anlisis y evaluacin de la programacin y ejecucin de los recursos pblicos agregados, con fundamento en los
criterios de economa, eficiencia y equidad.
Los recursos pblicos se asignan para
ejecutar las polticas pblicas formuladas
por el ejecutivo. El control fiscal macro,
entonces, evala el desempeo de las
polticas pblicas, programas y proyectos
de inversin que se plasman en el Pre________________________________________________________________________________
Sesin 4
Finalidad del Control Fiscal Macro
cro
Fortalecer y profundizar la democracia.
Proceso Presupuestal y el Control

Macro
Apoyar tcnicamente el Control Poltico

y el Control Ciudadano que ejercen las
instancias legislativas y la sociedad civil
sobre las polticas pblicas.
Velar por el buen uso de los recursos
pblicos.
La finalidad del control fiscal macro y
del control fiscal es lograr generar un
crculo virtuoso, junto con el proceso presupuestal y la ejecucin de las polticas
pblicas.
El resultado del control fiscal debe contribuir a generar un mejoramiento de la
formulacin y ejecucin de las polticas
pblicas, de tal suerte que se refleje en
una mayor economa, eficiencia y equidad en el uso de los recursos pblicos.
El Presupuesto Pblico: Resumen sistemtico y cifrado, confeccionado en periodos regulares, de las previsiones de
gastos y de las estimaciones de ingresos
para cubrir dichos gastos. En l se concretan muchas de las polticas pblicas.
Caractersticas:
Anticipacin: Consiste en analizar el
entrono macroeconmico en el cual se
movern las finanzas pblicas en un
periodo de tiempo
El fin ltimo no es otro que generar un
Cuantificacin: Una vez analizado el

entorno macro, se realiza el clculo de
los montos que se esperan recaudar y
gastar en un perodo
Obligatoriedad: Por ser ley es de estricto cumplimiento (Ley de Presupuesto
anual)
valor agregado para que la sociedad se

vea beneficiada con mayor bienestar
social.
Periodicidad: Se determinan los tiempos

en los cuales se realizan los recaudos y
los gastos (vigencia)
Elementos del Control Fiscal Ma-
________________________________________________________________________________
Sesin 4
Soportes del Control Fiscal Macro

Informacin macro sectorial y regional: i.
Son los datos que se solicitan a las entidades en los diferentes niveles (nacional,
territorial), para ser analizada, evaluada
y procesada para los informes
Sistema de informacin financiera y no
financiera: Esta informacin es el un insumo bsico para evaluar la poltica
pblica.
La consistencia entre flujos y saldos debera ser el primer paso del control financiero. Es decir, todos los movimientos de
una vigencia deberan reflejar su impacto
sobre los saldos. Este principio metdico
ordena y racionaliza la forma en que se
hace el control financiero. En la medida
que no haya un sistema de informacin
financiera integrada, esta consistencia
est seriamente vulnerada.
Al contrario de la informacin financiera,

esta tiende a ser cuantitativa y se realiza
mediante la Evaluacin poltica sectorial
segn
corresponda
(hidrocarburos,
energa, agropecuaria, infraestructura,
defensa, justicia, medio ambiente)
Control y Seguimiento a la Ejecucin
Presupuestal: Mediante el seguimiento
de la ejecucin presupuestal, evaluar la
forma como las entidades gastan los
recursos del presupuesto, acordes con
los principios presupuestales de Coherencia macroeconmica (el presupuesto debe ser compatible con las metas
macro fijadas por Gobierno), Homeostasis presupuestal (deber guardar coherencia con el crecimiento de la economa) , Planificacin (guardar coordinacin con el PND, Plan de inversiones)
Anualidad (el aos fiscal comienza el 1
de enero y termina el 31 de diciembre),
universalidad (contiene la totalidad del
gasto), unidad de caja (con el recaudo de
todas las rentas y recursos de capital, se
________________________________________________________________________________
atender el pago oportuno de todos los

gastos) programacin integral (todo programa presupuestal debe contemplar los
gastos de funcionamiento y de inversin)
especializacin (las apropiaciones tienen
que estar referidas a cada rgano de la
administracin) Inembargabilidad (las
rentas incluidas en el presupuesto general son inembargables)
Seguimiento a Proyectos de Inversin,
Polticas Pblicas y al Plan Nacional de
Desarrollo: realizar el seguimiento a los
proyectos de inversin, que estas, estn
en concordancia con el PND y acorde
con las polticas del Gobierno
Sesin 4
y del sector pblico que le corresponden a la Contralora General

de la Repblica segn la Constitucin Poltica y las Leyes
2.
Dirigir y coordinar las acciones y

tareas para la elaboracin de la
certificacin sobre las finanzas del
Estado.
3.
Dirigir y coordinar la realizacin

de estudios en materia macroeconmica y de poltica fiscal
4.
Dirigir y coordinar la elaboracin

del informe mensual y anual sobre la Cuenta General del Presupuesto y del Tesoro.
5.
Dirigir y coordinar la consolidacin

de los resultados de la evaluacin
de gestin realizados en la CGR.
6.
Dirigir y coordinar el informe sobre la auditora del balance general de la Nacin.
7.
Desarrollar y garantizar la difusin

de las metodologas para la evaluacin de las finanzas pblicas.
8.
Dirigir la evaluacin contable y

econmica de las entidades
pblicas consolidadas.
9.
Dirigir y consolidar el diseo, la

elaboracin, la depuracin, anlisis y la conservacin de las estadsticas fiscales del sector
pblico.
10.
Dirigir y coordinar el proceso de

registro de la deuda pblica nacional y territorial y la consolidacin para elaborar los informes
mensuales y anuales sobre la materia y elaborar las certificaciones
respectivas.
Contralora Delegada para Economa y

Finanzas Pblicas
En la Contralora Delegada para la Economa y Finanzas se centra gran parte
de la coordinacin y elaboracin de los
productos relacionados con el Control
Fiscal macro, derivado de las atribuciones establecidas en el Decreto Ley 267
del ao 2000:
ARTCULO 14. Objetivo de las contraloras delegadas. Es objetivo de las contraloras delegadas garantizar el ejercicio y
ejecucin de las funciones y responsabilidades misionales definidas en la Constitucin Poltica y la ley a cargo de la Contralora General de la Repblica en sus
distintos mbitos de competencia, apoyar
en forma directa e inmediata el ejercicio
de las facultades constitucionales y legales atribuidas al Contralor General de la
Repblica y concurrir en la conduccin y
orientacin tcnica y de polticas de la
entidad.
Segn el decreto 267 del 22 de febrero
de 2000, artculo 62, son funciones de la
Contralora Delegada para Economa y
Finanzas:
1.
Elaborar los informes mensuales
y anuales de ejecucin sobre el
presupuesto general de la Nacin
________________________________________________________________________________
11.
12.
13.
Coordinar las prcticas de auditora a los registros, balances y

dems estados financieros producidos por el Contador General y
solicitar las correcciones del caso.
Propiciar la normalizacin y consolidacin de estadsticas fiscales
con otras entidades del Estado y
dems dependencias de la CGR
que produzcan informacin pertinente
Sesin 4
3.
Realizar estudios sobre el impacto macroeconmico y regional de

las finanzas pblicas.
4.
Evaluar la coyuntura fiscal, monetaria y cambiaria y sus interacciones.
5.
Evaluar el efecto de la accin del

Estado sobre la distribucin del
ingreso, la asignacin eficiente de
los recursos, el crecimiento
econmico, el desarrollo sostenible y la estabilidad.
6.
Efectuar el anlisis sobre el comportamiento mensual de los ingresos y los gastos del Gobierno
Central y de manera trimestral los
gastos e ingresos del sector
pblico consolidado.
7.
Analizar y medir el impacto de la

poltica fiscal sobre las variables
econmicas.
8.
Participar en la evaluacin del

impacto de la poltica fiscal en las
economas nacional y territorial.
9.
Analizar y evaluar la poltica

econmica en el contexto del Plan
Nacional de Desarrollo y de los
Proyectos de Presupuesto Anual.
10.
Asesorar en los asuntos de su

competencia al Contralor General
y al Vicecontralor.
Las dems que le asigne la ley.
Pargrafo 1. La Contralora Delegada de

Economa y Finanzas Pblicas ser la
fuente oficial de la Contralora General
de la Repblica de informacin de las
estadsticas fiscales.
Pargrafo 2. Para la emisin de dictmenes, conceptos y anlisis de la Contralora Delegada de Economa y Finanzas Pblicas, as como para la solicitud
de informacin a los sujetos pasivos del
control fiscal, se coordinarn las acciones con las contraloras delegadas de
vigilancia de la gestin fiscal y se establecern sistemas nicos de solicitud de
informacin que eviten la duplicidad en
dichos requerimientos de informacin.
ARTCULO 63. Direccin de Estudios
Macroeconmicos. Son funciones de la
Direccin de Estudios Macroeconmicos:
1.
Participar en la elaboracin de la
certificacin sobre la situacin de
las finanzas pblicas.
11.
Participar en la elaboracin de los
informes mensuales y anuales
ARTCULO 64. Direccin de Cuentas y
sobre presupuesto de la Nacin y
Estadsticas Fiscales. Son funciones de
del sector pblico que le corresla Direccin de Cuentas y Estadsticas
ponden a la Contralora General
Fiscales las siguientes:
de la Repblica de acuerdo con la
Constitucin y las leyes, y en
1.
Coordinar y desarrollar la contabiaquellos que determine el Contralidad de la ejecucin del Presulor General o el Vicecontralor.
________________________________________________________________________________
2.
Sesin 4
y Finanzas Pblicas las comisiones que deben practicar auditora

a los responsables de la informacin financiera y a los registros de
ejecucin presupuestaria en los
diferentes organismos y entidades
ejecutoras del presupuesto nacional.
puesto General de la Nacin.

2.
Elaborar informes mensuales sobre la ejecucin del Presupuesto

General de la Nacin.
3.
Elaborar la Cuenta General del

Presupuesto y del Tesoro.
4.
Dirigir la proyeccin de los certificados de registro de la deuda

pblica para la firma del Contralor.
5.
Elaborar informes anuales y mensuales sobre la deuda pblica.
6.
Participar en la elaboracin del

informe financiero, mensual y definitivo relacionado con las finanzas pblicas nacionales.
7.
Asesorar al Contralor General, en

temas relacionados con la ejecucin presupuestal, la deuda pblica y la cuenta del Tesoro.
8.
Programar, coordinar, dirigir y

asignar los trabajos de auditora
al balance general, al balance de
la hacienda, al balance del tesoro
y a los dems estados financieros
preparados por la Contadura General y a las dems dependencias
competentes.
9.
10.
Elaborar con destino a la firma del

Contralor General de la Repblica, el informe de auditora con
dictamen u opinin sobre la razonabilidad de las cifras que presentan los estados financieros preparados por el Contador General y
custodiar el archivo permanente
de los papeles de trabajo que soportan el informe y el dictamen.
Designar para aprobacin del
Contralor Delegado de Economa
11.
Practicar la auditora a las reservas presupuestales y a los certificados de disponibilidad de los excedentes de rentas que van a
servir de base para la apertura de
crditos adicionales al Presupuesto Nacional.
12.
Coordinar, proyectar, dirigir, disear y asignar los trabajos y estudios para la elaboracin y compilacin de la Estadstica Fiscal del
Estado y su publicacin y las
tcnicas y metodologas para el
clculo de las diferentes clases de
dficit o supervit del sector
pblico consolidado como elemento bsico de la certificacin
de las finanzas pblicas.
13.
Coordinar con las dems dependencias de la Contralora General

de la Repblica el flujo de las diferentes estadsticas a fin de constituirse en el banco de datos fiscales de la Contralora General de la
Repblica.
14.
Asesorar, en calidad de banco de

datos fiscales de la Contralora
General de la Repblica, en el
uso de su informacin y de sus
estadsticas a la persona que lo
requiera.
15.
Coordinar el estudio sobre el

clculo del porcentaje promedio
ponderado de la remuneracin de
los servidores de la administracin central que sirva de base para determinar el reajuste anual de
________________________________________________________________________________
Sesin 4
los miembros del Congreso.

16.
Asesorar al Contralor General de

la Repblica y al Vicecontralor en
materia de estadstica fiscal.
17.
Consolidador de Hacienda e Informacin Financiera Pblica (CHIP)3
El objetivo del CHIP es generar y difundir

informacin financiera confiable, oportuna y completa con el fin de reforzar la
capacidad de seguimiento fiscal y financiero de las entidades gubernamentales
del nivel central.
Quines hacen parte del CHIP?
Los usuarios del CHIP son:
El proceso de formacin de las estadsticas fiscales est actualmente basado en

la plataforma CHIP.
Qu es el CHIP
El Consolidador de Hacienda e Informacin Financiera Pblica (CHIP), es un
sistema de informacin diseado y desarrollado por el Ministerio de Hacienda y
Crdito Pblico - Programa FOSIT, para
que con la adecuada reglamentacin y
estructura procedimental, canalice la
informacin financiera, econmica y social de los entes pblicos hacia los organismos centrales y al pblico en general
bajo la administracin y responsabilidad
de la Contadura General de la Nacin.
Este sistema est compuesto por un conjunto de procesos e instrumentos requeridos para la generacin, transmisin,
procesamiento y publicidad de informacin financiera pblica. Adems, la plataforma tecnolgica (hardware, software,
sistemas de comunicaciones) que se
utilizar para el desarrollo y operacin
del CHIP mantendr los ms altos estndares de calidad y procurar, en lo posible, aplicar la tecnologa de punta existente en el mercado, de tal forma que el
producto obtenido sea de la mayor utilidad y accesibilidad por parte de los usuarios finales y se garantice su sostenibilidad.
Objetivo del CHIP
La Contadura General de la Nacin

(CGN): ser el centro de gestin del
CHIP y, por lo tanto, la entidad encargada de administrar el sistema de informacin.
Las entidades pblicas (nacionales, departamentales municipales y distritales):
sern las responsables de reportar y registrar la informacin financiera necesaria para el sistema.
Entidades estratgicas : entre otras, se
encuentran el Ministerio de Hacienda y
Crdito Pblico, el Departamento Nacional de Planeacin, el Banco de la Repblica, el Departamento Administrativo
Nacional de Estadstica y la Contralora
General de la Repblica. Son las entidades encargadas de definir los requerimientos de informacin financiera necesaria para tomar decisiones de poltica
macroeconmica financiera y fiscal.
Universidades, centros de investigacin y
la comunidad en general: tendrn acceso
a informacin relacionada con las finanzas territoriales para sus propias necesidades de investigacin, control y veedura ciudadana o para informacin general.
Componentes que integran el CHIP
El sistema de informacin est integrado por un conjunto de componentes, subsistemas y procesos que tienen un propsito especfico y que
Informacin dispuesta por la CGN.

________________________________________________________________________________
3
coadyuvarn en la obtencin de los

objetivos del FOSIT y que son:
Administracin de entidades, que

permite registrar el conjunto de entidades que reportan informacin
Generacin de formatos de captura,

cuyo fin es el de definir los formularios, periodicidad y entidades obligadas a reportar la informacin
Control de calidad, que permite introducir las condiciones de calidad que

debe poseer la informacin a reportar
por las entidades a travs de formularios
Publicacin de informacin, que publica informacin para los usuarios

estratgicos y para gestin de informacin
Actualizacin, registro y envo de

informacin, que permite capturar la
informacin que enviarn las entidades a travs de los formularios que
estn obligados a reportar
Administracin de consulta documental y de glosario de trminos, cuyo

propsito es ofrecer informacin documental y de definicin de trminos
asociados con la informacin existente
Consolidacin de informacin contable, cuyo resultado final es el Balance
General de la Nacin
Gestin de informacin, cuyo objeto
es generar requerimientos a las entidades por las omisiones o deficiencias presentadas en la informacin
enviada por las entidades
Qu motiv la creacin del CHIP?

La necesidad por parte de las dependen-
Sesin 4
cias del gobierno central de contar con

informacin financiera territorial para diversos propsitos tales como: seguimiento macroeconmico y financiero, control y
evaluacin de la gestin fiscal, definicin
de los montos a transferir a las entidades
territoriales, adopcin de polticas macroeconmicas, control del endeudamiento puntual y agregado, y preservacin del equilibrio fiscal y financiero del
Estado. Los organismos de control fiscal,
las veeduras y el ciudadano comn tambin demandan informacin financiera
territorial para atender sus propias responsabilidades institucionales, o para
propsitos acadmicos, investigativos o
de informacin general.
Por esto resulta de vital importancia facilitar la gestin de los flujos de informacin entre las entidades territoriales y las
dependencias del gobierno central, los
organismos de control y la ciudadana,
de modo que los interesados puedan
disponer de datos completos, confiables,
coherentes y oportunos.
Productos del Control Fiscal Macro

1. Informes de Ley
Cuenta General del Presupuesto y

del Tesoro
El informe liberado por la contralora incorpora aspectos de la situacin econmica que incidieron en la ejecucin y los
resultados del presupuesto del 2009,
entre los cuales se destacan:
La cada del PIB del 7,5% en 2007 a
2,5% y el resultado presupuestal indujeron un menor nivel de ahorro con respecto a 2007
La situacin econmica de 2009 present el desenlace de la crisis econmica
mundial iniciada a finales de 2008 y con
lo cual se gener un cambio drstico en
la tasa de crecimiento registrada durante
el periodo 2002-2007 para la economa
________________________________________________________________________________
Sesin 4
formalmente el 14 de mayo de 2010,

el cual contiene el Balance General
Consolidado y el Estado de Actividad
Financiera Econmica y Social de la
Nacin. Una muestra de 205 entidades, que frente al universo de entidades que conforman el Balance General de la Nacin (292), nos permite
alcanzar una cobertura del 70,2%,
que es la ms alta registrada en los
ltimos siete aos;
colombiana. Durante este periodo, la

economa creci trimestralmente, en
promedio, al 5,3%, mientras que en los
dos ltimos aos lo hizo al 1,4%. En
otras
palabras,
la
desaceleracin
econmica fue de 3,9 puntos porcentuales respecto al periodo anterior. La economa colombiana creci en 2009 un
0,4%, que signific una disminucin de
dos puntos porcentuales frente a 2008..
Situacin de la Deuda Pblica

Las 205 entidades auditadas alcanzaron un valor agregado de activos por $370,1 billones, que equivalen al 95,2%, de los $388,6 billones
que conforman el agregado total de
activos de la Nacin.
La situacin de la deuda en 2009 cambi

radicalmente, respecto a la tendencia
registrada desde 2002. La crisis de los
mercados en 2008 y 2009 con sus fuertes repercusiones en las condiciones
financieras de los crditos, sumado al
hecho de que 2009, el ao anterior al
electoral, cuando se emprendieron muchos proyectos tendientes a la recuperacin econmica, hicieron que el Gobierno
aumentara su exposicin con los organismos internacionales.
Una representatividad del 98,86%

del Presupuesto General de la Nacin de la vigencia 2009. Esto es
$140,4 billones, de los $142,0 billones de apropiacin total, correspondientes a 127 entidades de las 152
que conforman el Presupuesto General de la Nacin, equivalentes a una
cobertura por unidades institucionales del 83,6% de dicho universo;
As mismo, el gobierno nacional central

(GNC), dadas las condiciones internacionales del mercado de capitales, procur
prefinanciarse con el fin de cubrir los
recursos del crdito de la vigencia 2010,
de tal forma que los saldos de la deuda
aumentaron, aunque dichos recursos no
se monetizaron pues se mantuvieron en
el portafolio de la Nacin en el exterior
Informe de Auditora del Balance

General de la Nacin 2009
La Contralora General de la Repblica (CGR), en cumplimiento de lo establecido en el ltimo inciso del artculo 268 y el pargrafo del artculo
354 de la Constitucin Poltica, presenta a continuacin la auditora al
informe preparado por la Contadura
General de la Nacin (CGN), denominado: Situacin Financiera y de
Resultados del Nivel Nacional a 31
de diciembre de 2009, entregado
Se auditaron 180 entidades en las

dos vigencias consecutivas de 2008 y
2009, en la cifra ms alta de los ltimos cuatro aos, que equivalen al
87,8% de las 205 auditadas en la vigencia 2009 y representan un monto
de activos auditados en las dos vigencias consecutivas de $365,0 billones, que significan el 93,9% de los
activos agregados de la Nacin, que
alcanzaron los $388,6 billones.
Balance del Sector Pblico 2009
El resultado fiscal del SPNF para 2009

fue deficitario en $12,97 billones (2,6%
del PIB) y se alej del equilibrio fiscal de
2008 (Cuadro 1.1). El principal agente
que presion a un resultado fiscal deficitario fue el gobierno nacional central
________________________________________________________________________________
(GNC), que pas de un dficit de $12,2

billones en 2008 a uno de $20,7 billones
en 2009. Sin embargo, cabe sealar que
el resto del sector pblico, si bien fue
superavitario en 2009 en $8,8 billones,
su resultado fue inferior al de 2008 en
$4,6 billones, cuando alcanz un valor de
$13,4.
El incremento del resultado fiscal deficitario del GNC se debi a la prdida de dinamismo que sufri el recaudo fiscal en
2009, producto de la crisis econmica.
En tal sentido, y de acuerdo con el proyecto de presupuesto de 2009, el Ejecutivo espera recaudar cerca de $75,1 billones, y segn lo reportado, el recaudo
tan solo ascendi a los $65,5 billones, es
decir, aproximadamente $10 billones
menos; mientras que los gastos obligados pasaron de $86,6 billones en 2008 a
$98,6 billones en 2009.
2. Documentos de Investigadores
y Asesores
La produccin de documentos de inters
general provenientes del equipo de investigadores y asesores de la Delegada
durante el ao 2009 le ha permitido a la
CGR mantener vigencia y opinin sobre
aspectos coyunturales y estructurales.
Algunos destacados fueron:
Elementos de la determinacin del costo
econmico de las pensiones
Para este estudio la Delegada realiz
una aproximacin al costo econmico de
las pensiones CEP acudiendo al trabajo
realizado por Lawrence Thompson
(1986) referente al tema del efecto de las
pensiones sobre la economa en el cual
plantea la discusin en torno al tamao
del gasto que la sociedad puede aceptar
como carga destinada al pago de las
pensiones. A partir de la aplicacin de
ese modelo se encontr que el costo
econmico de quienes reciben pensin,
medido como la relacin consumo de los
pensionados/PIB, aument de una ma-
Sesin 4
nera notable al pasar de 2,6% en 1989 a

4,9% en 2005.
Sentencias y Conciliaciones 20002007
La Delegada liber un documento que le

permiti al Contralor General revelar el
riesgo que tiene para las finanzas del
Estado el fenmeno de los litigios. Dentro
de los aspectos destacables se seal la
gran carga de procesos judiciales que
afectan de manera directa el patrimonio
pblico por el monto de las condenas y
originados en factores tales como el aumento de los daos antijurdicos causados por el Estado, los conflictos, el ineficiente manejo de la defensa litigiosa estatal y la mayor responsabilidad del Estado a partir de la Constitucin Poltica
de 1991, en tanto ste tiene una estructura ms amplia y garantista de los derechos fundamentales.
El impacto de la litigiosidad queda expresado en las cifras que este fenmeno
incorpora (aun cuando existen un importante subregistro): del monto de este
gasto, en el Presupuesto General de la
Nacin para el periodo 2000-2007, el
mismo se ha multiplicado en valores
reales por 2,5, entre 2000 y 2007, al pasar de $134,7 millardos a $337,1 millardos. En tanto las contingencias ascendieron en 2008 a $671,3 billones (188%
del PIB).
Seal el estudio que el Ministerio del
Interior y de Justicia Direccin de la
Defensa Judicial de la Nacin, no ha
cumplido con la funcin de llevar el inventario de los procesos en contra de la
Nacin, lo cual crea incertidumbre respecto magnitud de la problemtica de las
contingencias y del riesgo sobre las finanzas pblicas.
Las vigencias futuras en el Presupuesto Nacional
________________________________________________________________________________
La Vigencias futuras VF constituyen una

alternativa en la programacin y ejecucin del presupuesto, en aquellos casos
donde conocindose con anterioridad la
obligacin de pago por el recibo a satisfaccin plena de un bien o servicio por
parte de una entidad pblica, no alcanza
a finiquitarse dentro del lapso de la vigencia.
El uso indiscriminado de las VF puede
introducir factores adicionales a la reconocida inflexibilidad del presupuesto, por
lo que la Delegada liber el primero de
los informes relacionados con este procedimiento.
En el informe seal que podra interpretarse que las vigencias futuras entraran
a sustituir de alguna manera la imposibilidad de constituir reservas presupuestales de manera habitual y ordinaria, tal
como viene operando desde 2006.
Manuales de presupuesto Nivel
Central y Nivel Municipal
Se trabaj en el desarrollo de una compilacin de normas y conceptos relacionados con la gestin presupuestal que fueron incorporadas en sendos manuales
para los niveles central, municipal y departamental.
El sistema financiero Colombiano
Serie de anlisis de normatividad, coyuntura y evolucin de las principales cifras y

entidades del sector financiero, que incluye dentro de sus informes: Introduccin al sector financiero
Documentos de anlisis
Serie de documentos sobre temas diversos, entre los que se encuentran:

Relaciones diplomticas y sus implicaciones econmicas
Impacto de la crisis mundial en Amrica
Latina
Sesin 4
Tratado de libre comerci0 entre Colombia

y la Unin Europea
Educacin y Progreso
Sociedad de la informacin, tecnologas
de Informacin y comunicacin TIC y
Conectividad
Amrica Latina y a infraestructura para el
Desarrollo
La Investigacin en la Economa
Migraciones en tiempos de globalizacin
Una perspectiva para el desarrollo sostenible
Comentarios al proyecto de Presupuesto
General de la Nacin 2009
El documento critic el que el Proyecto
de Presupuesto General de la Nacin
(PGN) para la vigencia 2009 mantuvo las
mismas expectativas frente al crecimiento econmico de 2008, sin considerar los
indicios que se conocan frente a la contraccin econmica mundial. La proyeccin de crecimiento econmico, con tasas de 5% real para 2008 y 2009, significan, de acuerdo con unos supuestos de
precios, que la economa en trminos
nominales crecer a tasas de 11,5% y
10,0% respectivamente para estos aos.
En cuanto a precios, el proyecto de presupuesto asuma que en 2008 la inflacin
sera del de 6% y en 2009 bajar al
4,5%.
La CGR plante en dicho informe la necesidad de mantener cierta prudencia
fiscal, en lo que respecta a la estimacin
de los ingresos fiscales, pues una sobre
valoracin cuando la economa entraba
en un proceso de desaceleracin, implica
un resultado fiscal negativo superior al
propuesto por el Gobierno.
La CGR, adems, llam la atencin con
respecto al denominado Gasto Pblico
Social, ya que cerca del 7% de los tems
del proyecto del presupuesto no tiene
relacin con la inversin social referida a
la Constitucin.
________________________________________________________________________________
Comentarios al proyecto de Presupuesto General de la Nacin 2011
El Proyecto de Presupuesto General de

la Nacin (PPGN) que el gobierno nacional radic en el Congreso de la Repblica para el ao fiscal de 2011 asciende a los $147,26 billones, La principal fuente de financiamiento del PPGN
2011 son los ingresos corrientes de la
Nacin, los cuales ascienden a $74,28
billones y representan el 50,4% del total.
Los ingresos corrientes se distribuyen en
ingresos tributarios (99,4%) y no tributarios (0,6%), donde el rubro de los ingresos tributarios est compuesto por los
impuestos directos (44,2%) e indirectos
(55,8%).
En los ltimos aos Colombia registr
varias fases del ciclo econmico, reflejadas en un perodo de expansin sostenida desde 2002, con una tasa de crecimiento anual de 2,5%, hasta 2007, con
una variacin del 7,5% la mayor despus de 1978 cuando se situ en 8,5%,
que signific un crecimiento promedio
anual del 4,5% (Grfico 1). Dicha dinmica estuvo en lnea con los resultados de
la mayora de economas latinoamericanas, las cuales mostraron variaciones
positivas, reflejo del entorno internacional.
No obstante, en el segundo semestre de
2007 el contexto financiero internacional
desmejor a raz de la crisis hipotecaria
generada en la economa estadounidense, que a la postre se tradujo en una crisis financiera internacional. Para 2008 y
2009 Colombia evidenci el inicio de una
nueva fase marcada por la desaceleracin y el enfriamiento de su actividad
econmica, con tasas de crecimiento del
2,4% y 0,4% respectivamente.
Seguridad Social en el 2008
El sector de Seguridad Social continu

contribuyendo de manera positiva con el
Sesin 4
resultado del sector pblico consolidado.

El estudio realizado resalt como el sector de Seguridad Social obtuvo un supervit de $1,2 billones en el segundo
semestre de 2008, como resultado de
unos ingresos por $18,1 billones y gastos
por $17 billones. Respecto del ao anterior, el sector mostr un incremento de
15% en los primeros y de 22% en los
segundos. En el resultado supervitario
contribuyeron las reas de pensiones y
riesgos profesionales, que mostraron
supervit de $2,4 billones y $192 millardos respectivamente, mientras que el
rea de salud obtuvo un dficit de -$1,4
billones,
Este resultado obedeci principalmente
al recaudo de recursos para el pago de
las pensiones futuras de las entidades
territoriales, realizado a travs del Fondo
Nacional de Pensiones de las Entidades
Territoriales (Fonpet) y del Patrimonio
Autnomo de Ecopetrol, con destino al
pago de las mesadas de los pensionados
a su cargo, de cuyo ahorro se dio un bajo
retiro.
El rgimen de ahorro individual en

pensiones
Quince aos despus de su creacin

(septiembre de 2008), el Rgimen de
Ahorro Individual registra 8,4 millones de
afiliados pero tan solo 3,8 millones de
cotizantes continuos (45,7%), y 28.827
personas como pensionadas.
Como los resultados obtenidos por el
estudio se evidenci un crecimiento
lnguido del Rgimen de Ahorro (RAI), y
se sugiri: i) revisar y corregir las condiciones legales y de mercado que dan
fuerza a la informalidad del trabajo; ii)
medir los beneficios de financiar gasto
pblico social, gravando el trabajo y su
renta (impuesto a salarios, parafiscales
nmina, eliminacin de prestaciones,
disminuir la tasa de retorno de la pensin
________________________________________________________________________________
e imputar comportamiento de la productividad al trabajador y poca causa a la

innovacin tecnolgica); y iii) evaluar la
conveniencia de mantener o modificar
las limitaciones y responsabilidad en el
manejo del portafolio. Postergar la atencin de estos tres temas, incrementa la
presin sobre el presupuesto pblico y
pueden transformar la pensin en un
ahorro insuficiente para subsistir si se
comenzara a desmontar el lmite inferior
de un salario que actualmente rige.
3. Certificaciones
Una de las funciones que cumple la Delegada que ha tenido una evolucin importante en los ltimos aos y digna de
destacar para el ao 2010 corresponde
al proceso de anlisis de las cifras presupuestales de las entidades territoriales,
trmite y expedicin de las certificaciones
establecidas en la ley 617.
La CGR en cumplimiento de las funciones asignadas ha contribuido en los resultados de saneamiento Fiscal. Esta
funcin se ha caracterizado por presentar una evolucin positiva y sostenida en
los ltimos cuatro aos, periodo en le
cual se han expedido el 47% del total de
las certificaciones emitidas durante los
diez aos en que se ha aplicado la Ley
617.
La productividad en la expedicin de certificados ha aumentado en estos mismos
ltimos cuatro aos, reduciendo el tiempo de produccin en un 30%: se pas de
un promedio de 783 certificados anuales
durante los aos 2000 a 2005 a un promedio de 1027 en los ltimos cuatro
aos
4. Proyectos Especiales
Adicional a las tareas normales, la Delegada aboc la realizacin de una serie
de proyectos con miras en la mejora de
la captura, gestin, almacenamiento y
Sesin 4
calidad de la informacin recibida por

parte de los sujetos de control y la sostenibilidad y continuo mejoramiento de los
productos y la gestin interna.
Schip
Debido al revs del proyecto de modernizacin de las administraciones precedentes, la capacidad de gestin de la informacin relacionada con las estadsticas
fiscales por cuenta de la Delegada se vio
afectada. Como alternativa se propuso
la asociacin con la plataforma CHIP
administrada por la CGN. Las gestiones
externas e internas cumplidas por la Delegada han dado importantes resultados.
Es tal que el 22 de octubre de 2009 finaliz la transicin del sistema de captura
de informacin del SIDEF hacia el CHIP,
de manera que es a travs de este que
recibe actualmente la informacin trimestral y acumulada de las entidades, que a
diferencia del precedente sistema SIDEF,
cualquier entidad pblica, o cualquier
ciudadano puede consultar en tiempo
real la informacin enviada, con las ventajas que de ello se derivan.
Adicionalmente, teniendo en cuenta que
el sistema ha estado funcionando desde
el ao 2008, la estadstica de reporte ha
crecido en forma considerable: de un
total de 3.515 entidades que deben reportar por este sistema se pas de 534
entidades al corte de diciembre de 2008
a 2882 para el corte de septiembre de
2009.
Por lo anterior, la perspectiva que ofrece
una herramienta de esta magnitud es
avanzar en sistematizar otros procesos
de gran envergadura como es el de certificaciones de ingresos corrientes de libre
destinacin, dispuesto en la ley 617 de
2000, as como el de gestin y anlisis
de la informacin con fines de producir la
informacin estadstica que se requiera
para el cumplimiento de las funciones
________________________________________________________________________________
legales y constitucionales asignadas a la

Contralora General de la Repblica.
Audibal
Uno de los proyectos que presenta unas

interesantes perspectivas para el desarrollo de las actividades propias de la
Delegada y para un futuro soporte al conjunto de la CGR es el sistema Audibal.
Este, originado en la iniciativa de funcionarios del grupo de tecnologa de la Delegada, se caracteriza por facilitar en
lnea la captura de los datos pertinentes
de los hallazgos determinados por cada
una de la Contraloras sectoriales, clasificarlos y disponerlos en una base de datos nica desde la cual se pueden realizar anlisis de agregados con objeto de
facilitar la auditora del Balance General
y de estudios financieros, fiscales y de
control interno, desde una perspectiva
macroscpica.
Este sistema ya ha sido probado en un
piloto, se ha brindado la capacitacin en
las Delegadas y se pondr en pleno funcionamiento para el ao 2010.
Reporte Econmico Semanal
Como una propuesta de trabajo en equipo, la delegada instaur un medio de
informacin semanal que trata sobre los
eventos de coyuntura econmica y de
finanzas pblicas. Este proyecto fue
premiado dentro Programa de Estmulos,
Incentivos y Reconocimiento 2009.
Sesin 4
ORFEO, (software) de acceso libre desarrollado por Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios y que ha sido,
adicionalmente, adoptado por el DANE,
el Fonade y La Presidencia de la Repblica.
Dicho sistema permite, adems de manejar copias magnticas de los documentos (con las consiguientes reducciones
de uso del papel), establecer un proceso
de Work Flow que redunda en la calidad
y eficiencia de la gestin interna y mejores relaciones con los clientes de la
CGR.
Preguntas de Autoevaluacin
Los resultados del control fiscal macro se materializan en diversos informes, algunos de carcter constitucional. Cules son?
Qu es el Control Fiscal Macro?
Por qu se caracteriza el Audibal?
Cul es la finalidad del Control Fiscal Macro?
En qu Contralora Delegada se centra gran parte de la coordinacin y

elaboracin de los productos relacionados con el Control Fiscal macro?
Gestin Documental
Son corriente las dificultades que las
diferentes entidades presentan para el
manejo adecuado se la gestin documental, sus archivos y la gestin de los
flujos de trabajo asociados a esa gestin
documental. Como alternativa de solucin y a partir de una prueba piloto la
Delegada adopt y adapt el aplicativo
________________________________________________________________________________

3 ControlFiscalMacro

Enviado por

Dados do documento

Título original

Direitos autorais

Formatos disponíveis

Compartilhar este documento

Compartilhar ou incorporar documento

Opções de compartilhamento

Você considera este documento útil?

Este conteúdo é inapropriado?

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

3 ControlFiscalMacro

Enviado por

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

Control Fiscal Macro

Fundamento conceptual y legal

En virtud de lo anterior, una de las funciones de la CGR es evaluar, en el nivel

El informe anual sobre las Finanzas del Estado,

La Auditora al Balance General

El Informe Financiero Mensual,

El Control Fiscal macro est enmarcado

Informe de ponencia: Control fiscal, Gaceta

Control Fiscal Macro

el proceso auditor y, el segundo, dentro

Control Fiscal Macro

Control Fiscal Macro

Constitucin Poltica de Colombia:

ARTICULO 268. El Contralor General de

ARTCULO 32. Nivel macro de la vigilancia de gestin fiscal. Se entiende por

1. Prescribir los mtodos y la forma de

ARTCULO 35.Se entiende por hacienda

CP: ARTICULO 366. El bienestar general y el mejo-

ramiento de la calidad de vida de la poblacin son

Notas del Participante 4 - 4

Control Fiscal Macro

chos y obligaciones corrientes y de los

cuenta a que se refiere el presente artculo, sta no hubiere tomado ninguna

Corresponde a la Contralora General de

ARTCULO 39. La cuenta general del

ARTCULO 37. El presupuesto general

a) Estados que muestren en detalle

e) Los saldos de las distintas cuentas

Notas del Participante 4 - 5

Control Fiscal Macro

que conforman el tesoro.

de poder pblico, los organismos autnomos e independientes como los de

Pargrafo. 1 Para efectos del presente

Notas del Participante 4 - 6

Control Fiscal Macro

Con el fin exclusivo de garantizar el adecuado registro de la deuda pblica, todo

Pargrafo. Cuando se trate de entidades

Control Fiscal Macro

Finalidad del Control Fiscal Macro

Fortalecer y profundizar la democracia.

Proceso Presupuestal y el Control

Apoyar tcnicamente el Control Poltico

El fin ltimo no es otro que generar un

Cuantificacin: Una vez analizado el

valor agregado para que la sociedad se

Periodicidad: Se determinan los tiempos

Elementos del Control Fiscal Ma-

Control Fiscal Macro

Soportes del Control Fiscal Macro

Al contrario de la informacin financiera,

Control Fiscal Macro

atender el pago oportuno de todos los

y del sector pblico que le corresponden a la Contralora General

Dirigir y coordinar las acciones y

Dirigir y coordinar la realizacin

Dirigir y coordinar la elaboracin

Dirigir y coordinar la consolidacin

Dirigir y coordinar el informe sobre la auditora del balance general de la Nacin.

Desarrollar y garantizar la difusin

Dirigir la evaluacin contable y

Dirigir y consolidar el diseo, la

Dirigir y coordinar el proceso de

Contralora Delegada para Economa y