TEMA NUMERO DOS

ADMINISTRACIN PBLICA EN GUATEMALA

Se le llama administracin pblica a la estructura del gobierno, esto es, el
conjuntode instituciones y funcionarios de un pas encargado de llevar la
"administracin"de todos los asuntos polticos, econmicos y sociales del
mismo.En otras palabras, es todo el aparato de instituciones y funcionarios o
servidorespblicos que tienen la tarea de organizar, coordinar y colaborar en
elfuncionamiento de todos los asuntos pblicos de un Estado y asegurarse de
labuena prestacin de los servicios pblicos.
EDUCACIN EN GUATEMALA
El gobierno controla un nmero de escuelas primarias y secundarias.
Estasescuelas son gratuitas aunque el costo de uniformes, libros, provisiones y
eltransporte los hace menos accesibles a los segmentos ms pobres de la
sociedad.Muchos nios de clase media y alta van a escuelas privadas. El pas
tambin tieneuna universidad pblica autnoma; la Universidad de San Carlos
de Guatemala,que figura como la ms importante por tener un alto nivel
acadmico y compromisocon el desarrollo de pas, as como otras atribuciones
vinculadas al estado deGuatemala, y 9 privadas. Destacan la Universidad
Rafael Landvar, la Universidaddel Valle de Guatemala, la Universidad Francisco
Marroqun, la Universidad Ruralde Guatemala, la Universidad del Istmo, la
Universidad Mariano Glvez, laUniversidad Panamericana, la Universidad
Galileo, la Universidad Mesoamericana y la recin creada Universidad de San
Pablo de Guatemala.
EDUCACIN FORMAL
La educacin formal, es el proceso integral correlacionado que abarca desde
laeducacin primaria hasta la educacin secundaria, y conlleva una
intencindeliberada y sistemtica que se concretiza en un currculooficial y se
aplica encalendario y horario definido.Se tratara de un tipo de educacin
regulado (por los diferentes reglamentos internosdentro del proyecto educativo
de cada colegio), intencional (porque tienen comointencin principal la de
educar y dar conocimientos a los alumnos) y planificado(porque antes de
comenzar cada curso, el colegio regula y planifica toda la accineducativa que
va a ser transmitida en el mismo). Como caractersticas bsicaspodramos
sealar que este tipo de educacin se produce en espacio y tiempocompleto, y
que adems con ella se recibe un ttulo. Un ejemplo de este tipo deeducacin
sera la recibida en los escuelas.Es aquel mbito de la educacin que tiene
carcter intencional, planificado y regulado. Se trata aqu de toda la oferta
educativa conocida como escolarizacinobligatoria, desde los primeros aos de
educacin infantil hasta el final de laeducacin secundaria.

Administracin pblica central en Guatemala

1.3.1 mbito jurdico de la administracin pblica

La administracin pblica se desenvuelve dentro de un ordenamiento jurdico
que va
desde la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, que ocupa en la
pirmide
jerrquica el primer lugar, dentro del cual se encuentra estructurado todo el
Estado y
sus organismos (Legislativo, Ejecutivo y Judicial), y la casi totalidad de rganos
administrativos (Entidades descentralizadas y autnomas), la cual nos da la
estructura y
el funcionamiento de los mismos, adems de la estructura y funcionamiento de
los 6
organismos de Estado, la constitucin regula otros rganos administrativos,
como la
procuradura de los derechos humanos, la universidad de San Carlos de
Guatemala, la
contralora general de cuentas, ministerio pblico, etc. Tambin como fuente
importante
del derecho administrativo encontramos la ley ordinaria la cual tiene una gran
importancia pues en ella se encuentra enmarcada la competencia
administrativa.

La ley orgnica es otra fuente importante del derecho administrativo y es en la

que se encuentra creado un rgano administrativo y la competencia general
del mismo.

El reglamento tambin es fuente importante porque encontramos los

procedimientos a los cuales se tiene que someter la administracin pblica
para su

actuar.
Los convenios y tratados internacionales regulan muchas de las funciones que
desarrolla la administracin pblica. La administracin pblica en s debe
someter su
actuacin estrictamente a la ley o fundamentalmente a los principios de
legalidad y
juridicidad. Los rganos administrativos no pueden actuar arbitrariamente,
pues su
actuacin debe estar enmarcada dentro de los lmites que la misma le otorga.

Los rganos de la administracin tienen como finalidad el bienestar comn,

utilizando para ello el servicio pblico. En conclusin, se puede decir que la
administracin pblica debe quedar sometida a la ley, como ya lo
mencionamos
anteriormente, la ley nos otorga entre otras, la competencia y la estructura de
los
rganos.

1.3.2 Competencia
Son las atribuciones y funciones que la ley les otorga a los rganos
administrativos. Hay que tomar en cuenta que slo la ley puede dar
competencia.

1.3.3 Estructura
La constitucin y la ley orgnica, le dan la estructura y competencia a la
institucin, por lo cual se encuentra jerrquicamente constituido y ubicado el
rgano 7
administrativo, para el desarrollo de su finalidad, a travs del servicio pblico.
1.3.4 Procedimiento
El reglamento es el procedimiento administrativo, pues a travs de ste, se
desarrolla la actividad o la forma en que debe prestarse el servicio pblico. La
naturaleza jurdica del reglamento, es un acto administrativo del organismo
ejecutivo y

no una facultad legislativa del mismo.

1.3.5 Control
El control, consiste en una serie de recursos administrativos y procesos
judiciales
que se encuentran a la mano de los particulares, en caso que la administracin
pblica
afecte o perjudique los derechos e intereses de los administrados.

1.3.6 Recursos financieros

Son los impuestos, arbitrios, tasas, con los cuales el Estado, a travs de la
administracin pblica, cumple con su finalidad y sirve para el sostenimiento
del aparato
estatal.

1.3.7 Actividad legislativa

Es la que desarrolla el organismo legislativo, en la promulgacin de leyes que
van en beneficio de la poblacin y es el nico rgano que de conformidad con
la ley
tiene atribuida esa funcin.

1.3.8 Actividad judicial

Es la que realiza el organismo judicial, al ejercer la funcin jurisdiccional,
impartiendo justicia. Toda esta actividad que desarrolla el Estado a travs de
sus
rganos administrativos e instituciones las desarrolla fundamentalmente en la
Ley, y
basados en el principio de legalidad y de juridicidad.
8
1.3.9 mbito poltico de la administracin pblica
El mbito poltico, en que se tiene que desarrollar la administracin pblica,
debe

ser en la aplicacin de la ley desde el campo poltico, para beneficio de la

mayora de la
poblacin y no para sectores econmicos.
Se puede inferir que con todo el andamiaje jurdico y estructural que la
administracin pblica, dotada del campo filosfico e ideolgico, enmarcado
dentro de
las leyes, debe aplicarlos polticamente para llevar a cabo la finalidad ltima
que es el
bienestar general o bien comn, que precepta la Constitucin Poltica de
Guatemala.

mbito Poltico de la Administracin Pblica.

El mbito poltico, en que se tiene que desarrollar la Administracin Pblica,
debe ser en la aplicacin de la ley desde el campo poltico, para beneficio de la
mayora de la poblacin y no para sectores econmicamente poderosos.
Se puede inferir que con todo el andamiaje jurdico y estructural que la
Administracin Pblica, dotada del campo filosfico e ideolgico, enmarcado
dentro de las leyes, debe aplicarlos polticamente para llevar a cabo la finalidad
ltima que es el bienestar general o bien comn, que precepta la Constitucin
Poltica.

TEMA NUMERO TRES:

1.c.-Sistema de Gobierno de Guatemala.
1.c.1.-Sistema Parlamentario.

El sistema parlamentario es producto de la Revolucin Francesa y es un

sistema tpico de los pases Europeos.
Dentro de este sistema se encuentran divididas las funciones generales del
Gobierno, por un lado existe el Rey o Monarca, que se encarga de la funcin
poltica, como Jefe de Estado y un Primer Ministro o Presidente del Consejo de
Ministros que es el encargado de la Administracin Pblica, el que depende del
Parlamento.
Los Ministros son nombrados por el parlamento a propuesta del Primer Ministro,
pueden ser interpelados, pues el rgano administrativo que nombra, tiene el
derecho de revisar la actuacin del nombrado.

1.c.2.- Sistema Presidencialista.

Este sistema es de doble funcin, la cual debe de cumplir el Gobierno, se
concentra en una sola persona, que es el Presidente de la Repblica, es decir
se concentra en l la funcin Poltica y la Administrativa.
Las Secretarias de Estado, no son rganos con competencia, sino que actan a
nivel de asesora del Presidente, por ser ste el que toma las decisiones. Para
los secretarios no existe la interpelacin.
Bsicamente el sistema guatemalteco es Presidencialista, pero con las
caractersticas del Parlamentarismo, como ya se indic anteriormente, se
puede decir que nuestro rgimen de Gobierno es un sistema mixto, por tener
caractersticas de ambos regmenes, es semiparlamentario y
semipresidencialista.