MAESTRA EN ESTUDIOS SOCIALES

MAGALI PINILLA
LA LUCHA POR EL DERECHO A LA EDUCACIN1 Y EL BIEN COMN COMO
MATERIAL DE LA MEMORIA LARGA DEL MOVIMIENTO ESTUDIANTIL
COLOMBIANO 1971-2013
A MODO DE INTRODUCCION
El 2011 fue un ao en el que jvenes de diferentes latitudes se tomaron las
calles para expresar su inconformidad respecto al sistema poltico, econmico y
educativo imperante, caso de los indignados en Europa y Estados Unidos, para
Latinoamrica fueron los estudiantes mexicanos, chilenos y colombianos
quienes remecieron esta parte del contiene, sin embargo llama la atencin
inicialmente el caso chileno por ser considerado una experiencia prolongada
que encuentra parte de sus races en el 2006 con la revolucin pingina,
adems de ser una manifestacin social y poltica en una de las sociedades
que con mayor contundencia ha sufrido las consecuencias de una dictadura
militar, posibilitando as no solo a los estudiantes, sino a los chilenos en
general contemplar, organizar y construir un visin alternativa de pas.
Por otro lado el movimiento estudiantil colombiano cobr protagonismo en lo
transcurrido del 2011 a razn de las amplias movilizaciones desarrolladas en
todo el pas por parte de los estudiantes universitarios, debido a la propuesta
presentada por el gobierno nacional, el proyecto de ley 112 que buscaba una
reforma al conjunto de la Educacin Superior incorporando el nimo de lucro a
las instituciones que hacan parte del nivel de formacin tcnico, tecnolgico y
profesional. Las movilizaciones fueron convocadas desde un escenario en el
cual

convergan

diferentes posturas y planteamientos de los estudiantes

colombianos, conocido como la Mesa Amplia Nacional Estudiantil (MANE),

proyectando los espacios de encuentro en las calles a contextos organizativos
de orden nacional, regional y local en los cuales la apuesta por una educacin
1 El derecho a la educacin surge como posible material de la memoria larga a
partir del ltimo periodo en el trabajo de campo, de all que los desarrollos
tericos y dems elementos metodolgicos estn concentrados en la idea del
Bien Comn.

diferente pasaba por de la derogatoria de la reforma hasta la construccin de

una propuesta de ley alternativa.
Teniendo en cuenta lo anterior se puede concluir tal como lo hace el historiador
Mauricio Archila que en el 2011, los estudiantes colombianos, especialmente
del nivel universitario, tomaron continuamente las calles para llamar la
atencin de la sociedad colombiana sobre los problemas de la educacin
superior. Junto con los estudiantes chilenos fueron tal vez el sector ms
movilizado de Amrica Latina, sumndose en el mbito mundial al torrente de
los indignados ante la actual globalizacin capitalista. (Archila, 2012:72);
retomando la conclusin del historiador colombiano, hoy se hace necesario
desde las Ciencias Sociales volcar la mirada a los jvenes, que para el caso
colombiano encuentran en el movimiento estudiantil su mayor exponente. Sin
embargo dicha mirada al igual que en el caso chileno debe encontrar las races
de su prolongada experiencia y ms an con un actor social que ha estado
presente en diferentes momentos de la historia de la sociedad colombiana.
La categora de Memoria Larga, entendida esta como el acumulado histrico de
lucha y resistencia de un actor social que expresa determinados valores en un
periodo prolongado de tiempo caso de los indgenas bolivianos, convirtindose
as, en un lugar de anlisis que posibilita desde las Ciencias Sociales el
abordaje de la experiencia prolongada del movimiento estudiantil colombiano,
en donde el 2011 es punto cspide de la historia reciente de la accin colectiva
estudiantil en el pas, adems de constituirse como elemento de la memoria
corta de este actor social de la misma forma que lo acontecido en el ao de
1971 u otros periodos en que este ha logrado un nivel de protagonismo. Sin
embargo sobre estos periodos o sucesos de la memoria corta han sido
elaboradas la mayora de investigaciones sociales hasta la fecha, siendo una
de las razones que ha limitado la consolidacin de un lugar en la academia de
este campo,
Los estudios sobre los movimientos estudiantiles en Colombia no se
han podido convertir en una lnea de investigacin slida. Los
trabajos existentes dan cuenta de una dispersin e irregularidad de
parte de los autores, quienes antes de analizar y de ligar los

acontecimientos puntuales a procesos de larga duracin como la

construccin de la nacin o la modernizacin, se detienen en la
descripcin, a veces repetitiva, de los mismos hitos que conforman
la memoria monumental que se tiene del movimiento estudiantil. Al
igual que la historia poltica colombiana posee sus convenciones, la
historia

del

movimiento

estudiantil

tambin

cuenta

con

un

calendario simblico, convertido en camisa de fuerza: 1929, 1954,

1957, 1964, 1968 y 1971 son aos que marcan los tiempos y ritmos
de la participacin estudiantil en la escena pblica y, con ello, de las
investigaciones realizadas desde hace ya ms de tres dcadas
(Acevedo, 2011: 105).
A partir de la participacin histrica del movimiento estudiantil en la sociedad
colombiana, adems de su prolongada experiencia como actor social y poltico
en la configuracin de la misma y tal como afirmar el autor lvaro Acevedo
Tarazona, los (as) estudiantes universitarios sern agentes inseparables de la
historia de la Educacin Superior en Colombia, lo que permite afirmar que al
realizar un acercamiento a estos se encontrarn no solo las dinmicas que
caracterizaron el devenir propio de este actor, sino se expresarn las diferentes
tendencias en materia de poltica pblica, al igual que los discursos que fueron
vector de una idea de Universidad en una poca especifica.
En este sentido la propuesta de tesis de maestra expuesta a continuacin
posibilita un acercamiento a la historia reciente o devenir del movimiento
estudiantil colombiano a partir de la dcada de los 70s del siglo XX, ubicando
para ello los principales hitos o sucesos de la memoria corta que fracturaron
dicha historia y tuvieron como expresin movilizaciones, consignas y formas de
organizacin en las diferentes universidades del pas, sin embargo, no es
pretensin de esta apuesta tener tal amplitud, concentrar su inters en las
instituciones de educacin superior de Bogot, especialmente aquellas donde
el movimiento estudiantil jug un papel de trascendencia caso, de las
universidades pblicas.

1. MEMORIA LARGA COMO LUGAR DE ANLISIS DEL MOVIMIENTO

ESTUDIANTIL COLOMBIANO (CAPTULO 1)
Para reflexionar sobre la prolongada experiencia del movimiento estudiantil
colombiano el concepto de Memoria Larga propuesto por Silvia Rivera
Cusicanqui e Incorporado por Alcira Aguilera Morales en su anlisis sobre el
movimiento estudiantil colombiano y mexicano con relacin a la defensa de la
Universidad Pblica,

se convierte en un lugar de anlisis que posibilita la

comprensin de los idearios construidos histricamente, que se retoman,

renuevan y resignifican en el presente para sostener la lucha por un bien
comn, por tanto se sale de la mera racionalidad instrumental que encuentra
en los objetos de lucha un motivo para obtener beneficios selectivos e
individuales estableciendo un conjunto de materiales asociados a esta
memoria (Aguilera, 2011:27)
La idea de memoria larga corresponde desde Aguilera (2011) a una categora
ideolgica que da cuenta de las prcticas histricas de resistencias, de
oposiciones a los valores hegemnicos, as como de la reconstruccin de
valores propios (Aguilera, 2011:27), este postulado desarrollado por Rivera
Cusicanqui en Oprimidos pero no vencidos (1986), se refiere a la forma como
se activa y remite la memoria larga de los campesino-indgenas bolivianos a
las luchas anticoloniales, convirtindose en el presente en elemento contra la
discriminacin y la exclusin; en este sentido la memoria larga hace parte, del
pasado

indgena

su

recontextualizacin

en

las

actuales

luchas

contemporneas, es decir en la memoria corta, aquella que sintetiza y refuerza

el pasado remoto en la experiencia presente (Aguilera, 2011:28)
A su vez de recoger unos acumulados histricos, que son revitalizados y recontextualizados en la historia reciente de los actores polticos y sociales,
La memoria larga vincula las herencias de lucha, las experiencias
colectivas acumuladas en la memoria compartida. De acuerdo con
Melucci (1999), en los movimientos sociales existen fragmentos de la
experiencia, as como de la historia y de la memoria que coexisten y
cobran vigencia en los fenmenos contemporneos, no como
simples legados histricos ni vestigios sobre los que se construyen

nuevos desarrollos, sino que contribuyen a configurar nuevas pautas

de accin colectiva donde coexisten o se combinan los elementos
histricos y culturales (Melucci, 1999: 117). De manera que esa
memoria resguarda bases de las luchas futuras, y no se restringe a
rectificar una memoria, en este caso, sobre lo que ha sido la
universidad pblica, sino que se ha configurado y alimentado con los
propios sentidos asignados por los actores universitarios (Aguilera,
2011:28)
Junto a la categora de memoria larga, se encuentra el concepto establecido
por Thompson (1995) como economa moral de la multitud, el cual contiene
nociones de bien pblico, de niveles de consenso sobre prcticas sociales que
se consideran legtimas o ilegtimas, define lo aceptable e inaceptable en una
situacin especfica, hace referencia a la defensa de derechos o costumbres y
por tanto acta cuando se siente el atropello a los supuestos morales que le
dan sentido (Aguilera, 2011: ) De las actuaciones producto de los agravios a
derechos, valores y costumbres de un actor social determinado, surge como
oposicin a la economa de mercado libre, la economa moral de la multitud,
adems de configurarse a partir de sus principios como contenido de una
memoria larga,
As, la economa moral confronta las visiones espasmdicas que []
desconocen la complejidad de motivaciones, prcticas culturales,
costumbres y tradiciones que arraigan la defensa de un cdigo
moral, sustentado en el bien comn. Esta discusin busca explicar
que parte de la continuidad de los movimientos estudiantiles,
referidos a la defensa de la universidad pblica, retoman los
discursos de una memoria larga construida que se refleja en los
idearios

concepciones

de

educacin

pblica

producidos

histricamente y retomados por los sujetos del hoy. De modo que la

lucha estudiantil no se reduce a la aparicin de una nueva ley sino
que encierra esos principios de la economa moral que se han
constituido en una memoria larga. (Aguilera, 2011:29)

Teniendo en cuenta los elementos ya presentados, Aguilera (2011) hace

referencia a la memoria larga de la universidad pblica,

como el devenir

histrico del ideario sobre la educacin pblica, entendido por esta autora,
como principal herencia y permanencia en el movimiento estudiantil, que se
manifiesta como el deseo y lucha por restituir un cdigo tico y un derecho
colectivo en contra de la privatizacin de la educacin (Aguilera, 2011:28)
La relacin entre memoria larga y economa moral de la multitud, se expresa a
travs de lo que Alcira Aguilera ha denominado como materiales de la memoria
larga; una serie de materiales que han constituido la memoria larga del
movimiento estudiantil mexicano y colombiano en las ltimas dcadas,
materiales

que

condensan

caracterizan

los

acumulados

la

protesta

estudiantil, pero a su vez son un esfuerzo metodolgico y de anlisis que

fortalece el acercamiento desde la ciencias sociales a un actor social tan
importante que para el caso colombiano ha sido abordado de forma dispersa y
poco ordenada, desde la investigacin social. Los materiales propuestos por
esta autora son el ideario de la universidad pblica, la relacin de la
universidad y el proyecto estatal, la heteronoma universitaria la eterna lucha
por la autonoma, el ambiente latinoamericanista: dependencia y revolucin; y
el sentimiento antineoliberal caracterstico del ltimo periodo.
1.1

Materiales de la memoria larga del movimiento estudiantil

Los materiales de la memoria larga son referenciados por Alcira Aguilera a

partir de su aproximacin al movimiento estudiantil mexicano y colombiano,
planteando la forma como el ideario de la universidad pblica, la relacin de la
universidad y el proyecto estatal, la heteronoma universitaria la eterna lucha
por la autonoma, el ambiente latinoamericanista: dependencia y revolucin; y
el sentimiento antineoliberal han sido reconfigurados y recontextualizados en
Latinoamrica como banderas de lucha lo que claramente se evidencio en la
lucha de los jvenes universitarios en Chile, Mxico y Colombia durante el
2011.
1.1.1 El ideario de la universidad pblica
El desarrollo histrico de las Instituciones de Educacin Superior de carcter
pblico requiere tener en cuenta la construccin de los Estados en amrica

latina y la concepcin de la instruccin francesa que estaba orientada por los

ideales de la revolucin francesa y el establecimiento de un nuevo pacto entre
Estado y ciudadanos, erigir la razn y el mtodo positivista como los pilares de
conocimiento cientfico moderno, acabar con el monopolio que ejerca la Iglesia
en los diferentes mbitos poltico-sociales y de manera especial en el campo
educativo. (Aguilera, 2011:30), cabe anotar que la concrecin de este pacto en
los pases latinoamericanos de desarrollo de forma diferenciada, ya que en
algunos escenarios de la regin la iglesia an contaba con la injerencia
suficiente como para fundar universidades, determinar que se enseaba en las
mismas, adems de definir el carcter pblico o privado de dichas instituciones
a lo largo del siglo XIX.
1.1.2 La universidad y el proyecto estatal
Junto al ideario de la universidad pblica, Aguilera (2011) propone como
segundo material de la memoria larga, la relacin entre la universidad y el
proyecto estatal, claramente cimentada y orientada en funcin de

la

construccin de un proyecto de Estado- Nacin. Esta caracterstica es una

herencia adicional del modelo napolenico, que tambin hizo de la universidad
un lugar para promover la unificacin poltica y cultural de la nacin francesa
(Tunnerman, 1976) (En Aguilera, 2011:38)
Teniendo en cuenta la tarea de aportar a la construccin del Estado-Nacin en
Latinoamrica, las Universidades Nacionales, sern

orientadas en tres

direcciones, la primera, asociada al cumplimiento del papel de los ministerios

de educacin. Por otro lado, algunas universidades se consolidaran como,
Universidades Constructoras de Estado (UCE), las cuales sern centros

de

docencia e investigacin articulados a la formacin de los recientes Estados

Nacionales, entre dichas instituciones cabe mencionar la Universidad Nacional
Autnoma de Mxico (UNAM), la Universidad de Buenos Aires, la Universidad
Nacional de Crdoba, la Universidad de Sao Paulo y la Universidad Central de
Venezuela.
1.1.3 La

heteronoma

autonoma

universitaria:

la

eterna

lucha

por

la

La demanda por autonoma universitaria se constituye como un material ms

de la memoria larga; sus orgenes se remontan a la reforma de Crdoba en
1918, en la cual se expresaba el rechazo a la crisis del modelo universitario de
la poca, destacado por el atraso cientfico, el autoritarismo y la imposicin de
las normas, entre otros aspectos (Tunnerman, 1976; Ruiz, 1995) en Aguilera,
2011:40). Es a partir de la lucha adelantada por los estudiantes argentinos en
1918, que los escenarios de educacin superior y en especial el movimiento
universitario latinoamericano se cuestionan sobre la autodeterminacin de la
Universidades con relacin al Estado.
En el devenir de la autonoma

universitaria

en Colombia, se encuentra la

caracterizacin que Gerardo Molina, rector de la Universidad Nacional (19441948) da a la misma, refirindose a una autonoma relativa, a razn de la
codependencia con el ejecutivo como lo expresa Molina, en el mbito
acadmico se hizo nfasis en la libertad de ctedra y en la autonoma
universitaria respecto a los partidos polticos y al orden confesional heredado
de la colonia. (Aguilera, 2011:44). La autonoma universitaria en los aos 40s
se ver afectada inicialmente por

la poca de la violencia, adems de los

gobiernos conservadores de Ospina Prez (1946-1950) y Laureano Gmez

Castro (1950- 1954), quienes harn reversar

las reformas liberales ya

adelantadas como la ley 68 de 1935, que ser reformada por la ley 65 de 1963
es reglamentada gracias a la presin estudiantil, ya que desde inicios del
decenio de los sesenta, un sector importante de estudiantes se moviliz
reclamando el reconocimiento de la autonoma universitaria y de la
participacin de los estudiantes en los rganos del gobierno universitario.
Proceso en el que la Unin Nacional de Estudiantes Colombianos (UNEC), jug
un papel importante en la convocatoria y desarroll del movimiento estudiantil
de carcter nacional (Aguilera, 2011:4?)
Aguilera tambin resalta la reforma constitucional acaecida en 1968, en la cual
el nombramiento y remocin de los cargos pblicos, entre ellos los rectores de
las universidades estatales nacionales, eran atribucin del presidente de la
repblica, afectando considerablemente los niveles de autonoma hasta la
fecha conquistados. Con la constitucin poltica de 1991 y la ley 30 de 1992, la

autonoma

universitaria

ser

reconocida

la

luz

del

principio

de

autodeterminacin, sin embargo, el disfrute de tales garantas se ha dado

exclusivamente en el terreno presupuestal, llevando a las Universidades
pblicas a aumentar las fuentes propias de financiacin.
De acuerdo a lo desarrollado en el trabajo de Alcira Aguilera, se concluye que
la principal diferencia con relacin a la autonoma universitaria tiene que ver
con la democracia y la forma de gobernar las universidades, en el caso de
Mxico, especficamente en la UNAM en la

Junta de Gobierno y el Consejo

Universitario no existe participacin del gobierno o el sector productivo, ya que

se considera, que la orientacin de la Universidad debe surgir al interior de la
misma, esto en oposicin a la situacin de Colombia.
No menos importante en la lucha por la autonoma universitaria, es la
preocupacin por el ingreso y presencia de la fuerza pblica en el campus
universitario, como forma de dirimir los conflictos presentados en las
instituciones de educacin superior por parte del Estado, lo anterior entendido
como violacin al principio de extraterritorialidad. Esto se argumenta en que el
Estado se legtima con el uso de la fuerza, mientras la universidad se rige por
principios acadmicos como la razn, el conocimiento y la crtica. (Aguilera,
2011:47)
1.1.4 El ambiente latinoamericanista: dependencia y revolucin
A modo de memoria corta, Alcira Aguilera, afirma que las dcadas del sesenta
y setenta, otorgan nuevos rasgos a las universidades latinoamericanas, de los
cuales el impacto de las teoras de la dependencia y con ello la reflexin sobre
el papel de la Universidades en la superacin de la condicin de subdesarrollo
en la que se encontraban las sociedades de la poca, son un primer elemento
a considerar; por otro lado el ambiente revolucionario de estos aos alimenta
la vida universitaria. Estos aspectos representan un punto de inflexin en la
concepcin de universidad, en tanto hay una reconceptualizacin muy crtica
de la funcin social de la universidad, as como un despertar estudiantil que
dot de nuevos sentidos la experiencia universitaria. (Aguilera, 2011:47)
Teniendo en cuenta la preocupacin sobre el papel de la Universidad, a partir
de la condicin de subdesarrollo de las sociedades latinoamericanas y su

estrecha relacin en la configuracin de un proyecto nacional propio, este tipo

de instituciones deban volcar su mirada a las diferentes problemticas
nacionales, la construccin de un conocimiento cientfico y tecnolgico que
aportar a la resolucin de las relaciones de dependencia existentes en la
regin, adems de garantizar el acceso a los sectores ms desfavorecidos, de
igual forma era necesario repensar las prcticas pedaggicas, las estructuras
administrativas

y los programas de formacin, lo anterior como forma de

superar la fragmentacin de los fines misionales de la Universidad, la

docencia, la investigacin y la extensin.
1.1.5 El sentimiento antineoliberal
El sentimiento antineoliberal para Aguilera (2011) es considerado como un
detonante de la memoria larga, ya que la instauracin de las reformas
neoliberales en la educacin, llevo a diferentes sectores ha resignificar los
elementos que definen la Universidad Pblica y de esta forma salir a
defenderla. El neoliberalismo, surge como respuesta a la crisis econmica
sufrida en la dcada de los 80s, en la cual los pases ms pobres y sometidos
a la deuda externa, deben implementar una serie de ajustes estructurales, a
razn del aumento en las tasas de inters de los prstamos, que llevaran a
generalizar la crisis y las prdidas, amortiguando las consecuencias para los
pases industrializados.
El neoliberalismo en la educacin, se desarrolla a partir de tres momentos, el
primero referido a las reformas de primera generacin, adelantas en la dcada
de los 80s, donde le aspecto principal corresponda al proceso de
descentralizacin, de esta forma el Estado transfiere al sector privado la
administracin de determinadas instituciones y derechos, de igual forma
desplaza a las regiones la gestin y tutela de los diferentes niveles de
educacin, a pesar del dficit presupuestal para asumir dicha labor.
Retomando a

Martinic (2001), Alcira Aguilera plantea que estas reformas

estuvieron acompaadas por la reduccin del aparato pblico y de una

reasignacin presupuestaria que favoreca principalmente la accesibilidad y
cobertura de la educacin bsica o primaria. (Aguilera, 2011:51) condicin
sustancialmente diferente respecto a la educacin superior.

En la dcada de los 90s se incorporan las reformas neoliberales de segunda

generacin, centradas estas en la institucionalizacin de los preceptos de
evaluacin y calidad, que ataban la financiacin de las instituciones de
educacin

superior

su

ejecucin

cumplimiento;

dichas

reformas

encontraban como sustento las orientaciones emanadas del Banco Mundial 2,

las cuales pretendan implementar modelos de gestin, de evaluacin y
procesos educativos, de all que la ley 30 de 1992 institucionalizara la
acreditacin y la necesidad de indicadores de gestin y calidad.

Con la

implementacin de estas reformas, la dcada de los noventa represent en

Amrica Latina, una reduccin considerable del presupuesto pblico, la
entrega a la inversin privada de grandes segmentos de la educacin, y la
sustitucin de la relacin pedaggica (ensear- aprender), por la relacin
econmica de clientes- consumidores, que obliga a estudiantes y familias a
aportar recursos propios para poder acceder a la educacin. (Sosa, 2011: 55)
en (Aguilera, 2011:54)
Finalmente las reformas de tercera generacin, propias del siglo XXI, buscan la
efectividad de las instituciones, a su vez de la conexin de las mismas con
diversos tipos de redes que faciliten la conectividad dentro y fuera del sistema
educativo, ampliando as el mercado educativo, de esta manera la educacin,
la salud, los recursos naturales y hasta los derechos de los pueblos, entre otros
aspectos, son asumidos como una mercanca ms a disposicin del mercado
global. (Aguilera, 2011:54)
2 i) renovar la inversin en el elemento humano; ii) recurrir al anlisis econmico para
determinar prioridades educacionales, iii) establecer normas y medir el rendimiento
mediante evaluaciones del aprendizaje; iv) centrar la inversin pblica en la educacin
bsica y recurrir en mayor medida al financiamiento familiar para la educacin
superior; v) velar porque todos tengan acceso a la educacin bsica y no se niegue el
acceso a las instituciones de enseanza a candidatos idneos; vi) subsidiar la
demanda y ofrecer ms participacin al grupo familiar; vii) facultar a las escuelas para
una operacin autnoma y para utilizar sus insumos de conformidad con las
condiciones escolares y locales (Lockheed, M, citado por Gajardo Marcela. 1999.15) en
(Aguilera, 2011:53-54)

1.2

Derecho a la educacin y bien comn

El desarrollo del capitalismo en las ltimas dcadas ha llevado a insertar el

lucro en las diferentes esferas de la vida de los seres humanos, vulnerando sus
derechos, llevando a hombres y mujeres a pagar por el acceso a los mismos,
tal como ocurre con la salud y la educacin; dicha situacin ha llevado a
cientos de personas a oponerse en diferentes escenarios a este tipo de
medidas viabilizadas a partir de las reformas neoliberales de primera y
segunda generacin, oponiendo as a la economa de libre mercado, la
economa moral de la multitud,
La economa moral contiene nociones de bien pblico, de niveles
de consenso sobre prcticas sociales que se consideran legtimas o
ilegtimas, define lo aceptable e inaceptable en una situacin
especfica, hace referencia a la defensa de derechos o costumbres
y por tanto acta cuando se siente el atropello a los supuestos
morales que le dan sentido. As la categora de economa moral se
opone a la economa de mercado libre, aunque esta disputa no
necesariamente implica que se debe volver a la economa moral en
su forma tradicional sino que sta se regenera continuamente
como crtica anticapitalista y como movimiento de resistencia
(Thompson, 1995). A su vez, es clave tener presente que la
economa moral de los pobres o de la multitud funciona ante los
agravios y lo inaceptable impuesto por las lites. En (Aguilera,
2011: 28-29)
La oposicin a la economa de libre mercado y la categora de bien comn,
surgen como respuesta al detrimento de los derechos de diferentes sectores
sociales y la posibilidad de blindar los mismos ante su mercantilizacin, sin
embargo, la preocupacin por el bien comn, no ha sido exclusivamente de los
movimientos sociales o intelectuales contemporneos como Franois Houtart,
por el contrario es un cuestionamiento que emerge en la antigedad y se
moviliza en el tiempo hasta el da de hoy.
1.2.1 La visin clsica y medieval del Bien Comn

Aristteles formula que la felicidad del individuo y la del Estado son

equiparables, sin embargo, ubica la limitacin del bien individual, ya que
el bien comn se encuentra en el Estado, es decir como significado que
reposa en lo universal y no en lo particular,

siendo fundamental

la

relacin con otros, de tal modo que la ley llama a la conformacin del
bien de la ciudad, adems de la organizacin armnica de la vida poltica
de los ciudadanos

como garanta de un orden poltico para el bien

comn y el buen vivir. Adems de los filsofos griegos, en Roma se

manifiesta la misma preocupacin por el bien comn de parte de
Cicern, quin

convierte esta nocin, en bienestar compartido del

pueblo, cuyo concepto de pueblo remite a los grupos de hombres unidos

por leyes y por derechos aceptados por todos, que comparten el deseo
de lograr beneficios mutuos. De utilitas rei publicae o utilitas communis
es la forma como la justicia en s aparece a los hombres reunidos en una
entidad poltica perteneciente a todos. (Garca, 2012: 28)
Al llegar a la edad media sern San Agustn de Hipona y Santo Tomas,
quienes promuevan la inquietud por el bien en comn; de esta forma
San Agustn manifestara como inconclusos los acuerdos entre seres
humanos, a razn de la no presencia de dios, lo que trae consigo una
condicin permanente de guerra en la ciudad terrenal, dicha situacin
aleja de los sujetos la nocin de comunidad, la cual tiene como fin la
conquista de la paz a travs de la riqueza, la seguridad y la amistad,
entendidas estas como obsequios otorgados por la gracia divina de dios.
El bien comn para San Agustn de Hipona corresponde al estilo de vida
de los monjes que se encuentran recluidos, ya que su forma de vivir se
encuentra orientada por la manera en que vivieron los apsteles,
quienes distribuan sus bienes de acuerdo a las necesidades de cada
uno.

La tarea de reconciliar la bsqueda de las leyes de la naturaleza con la

ley divina seguir siendo una labor de Santo Tomas en el marco de la
despreocupacin de los asuntos terrenales que llevo la conquista y
acercamiento a la

Ciudad de dios; si para San Agustn el objetivo

principal del gobernante era alejar a sus sbditos del pecado con la
perspectiva de ser merecedores del reino de los cielos, para Santo
Toms el ensamble de la filosofa aristotlica con los principios de la fe
cristiana,

posibilitaran

la

organizacin

de

la

sociedad

medieval

tomando distancia de la polis griega.

1.3.2 La idea moderna del Bien Comn
La acepcin clsica del bien comn sufrir una trasformacin importante
cuando desde diferentes corrientes de pensamiento, se manifiesta la
necesidad de fundamentar la organizacin colectiva sobre la accin
individual, de esta forma la idea de lo comn empez a controvertir con
la autonoma de la conciencia moral, adems de cuestionar desde el
racionalismo y el empirismo, las conexiones entre algunos preceptos
morales, la virtud en s misma y las leyes naturales; contraponindose a
la formulacin de Aristteles sobre el bienestar colectivo como accin
racional, divina y perfecta. Esta contraposicin dar paso a un nfasis
en el inters personal y a un contexto regulado por el Estado, en el cual
la instauracin del capitalismo a partir del siglo XVI, es uno de sus
pilares.
1.3.3 La recontextualizacin del Bien Comn
La discusin de los bienes comunes se recontextualiza con mayor nfasis a
partir de la crisis internacional, acaecida entre el 2007 y 2008, un ao despus
Elionor Ostrom, gana el premio Nobel de economa con

su anlisis y

cuestionamiento sobre las posturas tradicionales acerca del gobierno de los

Bienes Comunes; de acuerdo con la perspectiva terica propuesta por Ostrom,
el escenario mundial presenta dos grandes discusiones, la primera inscrita en
una perspectiva liberal, que plantea un sujeto en funcin de la obtencin

mxima de ganancias y un mercado como gran distribuidor de los recursos,

escenario que en el contexto de crisis evidencia la imposibilidad de aportar a
su resolucin,

que adems se instala como principal causa de esta nueva

condicin global. La segunda discusin propuesta por Elionor Ostrom tiene que
ver con rol que se le atribuye al mercado, al Estado y la sociedad civil en los
modos de gestin de los bienes comunes.
Teniendo en cuenta las problemticas ubicadas por la politloga

Elionor

Ostrom, se puede asegurar que la categora de bienes comunes est en

discusin, estableciendo una diferenciacin entre los bienes privados y bienes
pblicos,

acuando

algunas

caractersticas

para

su

tipificacin

distanciamiento de los otros tipos de bienes:

1. Son de uso colectivo: es decir utilizados por todos, lo cual implica un
criterio de universalidad del bien, para que en conjunto de la sociedad y
actores tengan acceso a este bien.
2. Son gestionados por fuera de los criterios de la racionalidad individual, al
igual que se distancian de la ganancia como fin ltimo.
3. Son de propiedad colectiva o comunitaria, imposibilitando as la
apropiacin privada del bien.
Teniendo en cuenta la discusin terica y prctica que hoy se manifiesta
alrededor de los bienes comunes, retomando a Stefano Zamagni, es necesario
diferenciar el bien pblico del bien comn, en este sentido el primero es un
bien que no es excluible, ni rival del consumo; as, el acceso al mismo est
asegurado a todos y su disfrute individual es independiente al de los dems,
caso de la seguridad nacional, de un pas. Por otro lado el bien comn es rival
en el consumo pero no es excluible, en este tipo de bien, el beneficio que un
sujeto obtiene del bien comn debe materializarse junto a los dems, no en
contra y agravio de los mismos; aqu se encuentra como ejemplo el agua y el
conocimiento.
1.4

Algunas

consideraciones

generales

sobre

el

movimiento

estudiantil
El movimiento estudiantil, como actor social ha recibido la atencin de
intelectuales europeos y latinoamericanos, por su vinculacin a procesos

sociales de gran envergadura como la oposicin a los regmenes dictatoriales o

lo acontecido a partir de Mayo del 68, convirtindolo en un blanco ms de la
represin o el terrorismo de Estado3.
La definicin de movimiento estudiantil por parte de dichos intelectuales se
enmarca en el trmino de movimientos sociales, debido a su estrecha relacin
con la sociedad del momento, Consideramos entonces que el estudio de los
movimientos

sociales,

cuando

son

movimientos

universitarios,

apunta

fundamentalmente al problema de la relacin compleja entre la universidad y

su contexto social (Marsiske,2006:14), conceptualizacin que reafirma ms a
profundidad la Biblioteca del Movimiento Estudiantil, aadiendo un carcter
universal al accionar de los estudiantes :
Sin embargo la accin estudiantil en distinto tiempo y lugar tiende a
parecerse, a generar ciertas situaciones y rasgos comunes de alta
recurrencia,

que

tienen

que

ver

bsicamente

con

la

fuente

generacional de su conflicto y su constitucin en referencia a la

universidad que, no siendo igual a s misma en la historia conserva
una porcin de universalidad en cuanto a su funcin y sus
determinaciones sobre los estudiantes. De acuerdo con lo anterior,
utilizamos el concepto de Movimiento Estudiantil para referirnos a
una lucha especifica de los estudiantes como por ejemplo una
reforma universitaria, la cada de un dictador, la formacin de un
bloque poltico nacional, la renovacin cultural de la sociedad, etc.
De este intento de definicin se extraen los elementos esenciales de
todos los movimientos sociales, y por ende, de los movimientos
estudiantiles como movimientos sociales. (Auth, 1985:32)
3 Basta con recordar la masacre de Tlatelolco, acontecida el 2 de Octubre de 1968 en
inmediaciones de la plaza de las tres culturas, donde fueron francotiradores y policas
de civil identificados con guantes blancos los que dieron inicio a este cruento
acontecimiento, el cual no se detuvo sino en horas de la madrugada del da siguiente.
Otro acontecimiento de igual magnitud y tan solo como un ejemplo de lo ocurrido en
Argentina con la ltima dictadura fue la operacin conocida como la noche de los
lpices en la que fueron desaparecidos y recluidos en centros de detencin
clandestina un grupo de jvenes entre los 13 y 18 aos que en 1975 haban participado
en la lucha por el boleto estudiantil, los cuales eran acusados de pertenecer a los
montoneros (grupo de izquierda de la poca).

Otro elemento a tener en cuenta en el estudio de la accin colectiva

estudiantil, se refiere a lo generacional, entendida esta como una cohorte que
corresponde a una condicin etaria, la cual se relaciona con el tiempo de
permanencia de los estudiantes en la Universidad, resultando as la categora
de transitoriedad en donde se genera cierto abandono y resignificacin a los
procesos abanderados por cohortes de aos atrs, trayendo como posible
consecuencia una presencia cclica en unos contextos histricos particulares.
La accin colectiva estudiantil no puede considerarse homognea, ya que
expresa los diferentes intereses de quienes la ejercen, intereses que obedecen
a relaciones polticas, econmicas, sociales, culturales y generacionales. La
transitoriedad adems de referirse a una cohorte generacional, redunda en el
poco acumulado de la accin colectiva estudiantil, afectndose as proyectos
polticos, memorias y procesos identitarios:
Contando con una base social por definicin transitoria, estos
movimientos parecen estar destinados a volver una y otra vez sobre
esos grandes temas, acumulando una muy escasa "memoria" sobre
sus predecesores, su propio recorrido histrico y las grandes
definiciones que lo han caracterizado. Cuestiones tales como la
nocin de la Universidad, de su papel en el cambio social, de su
adecuacin

los

nuevos

desarrollos

de

la

historia

del

conocimiento; el papel del movimiento estudiantil relativamente al

de otros actores sociales; o las cuestiones ticas derivadas de la
propia posicin de minora y privilegio de sus miembros, ejemplifican
una temtica estudiantil que ha estado muy lejos de tener un
desarrollo acumulativo en alcance y profundidad pero que, al mismo
tiempo, continua planteando el conjunto de opciones frente al cual
cada movimiento busca afianzar una personalidad especifica 4. (Auth,
1985:5)
Un tema estrechamente relacionado con el carcter transitorio de los
estudiantes universitarios, es el de la memoria, para lo cual es necesario
precisar que La base estudiantil universitaria se renueva parcialmente todos
4

los aos y en un quinquenio, la mayor parte de las veces, ha habido un

recambio

completo

(Auth,

1985:31),

afectando

considerablemente

sus

memorias y su accionar en el presente, puesto que no existe una ampliacin

generacional que sustente un deseo consciente de preservacin que contemple
los diversos elementos que constituyen la accin colectiva estudiantil, sin
embargo a partir del concepto de memoria larga esta afirmacin es
cuestionada a razn de la permanencia del tiempo de una serie de elementos
constitutivos y emblemticos del

movimiento estudiantil como lo es, por

ejemplo, la lucha por la autonoma en las Universidades.

Otras caractersticas adjudicadas a la accin colectiva estudiantil, se refieren
en un primer momento a la convocatoria realizada por parte de los estudiantes
universitarios

pertenecientes

otros
a

grupos

diferentes

sociales,

instituciones

teniendo
de

eco

Educacin

en

los

jvenes

Superior

de

secundaria5; por otro lado la necesidad de un cambio social se convierte en un

elemento en comn para los estudiantes sin importar su contexto y condicin
social. Una tercera caracterstica tiene que ver con los elementos que orientan
el accionar de los estudiantes, definidos por Jos Auth y dems autores 6 a
partir de la relacin con otros sectores sociales y la Universidad;

Centralidad-periferia de la Universidad: Aqu la accin colectiva

estudiantil es caracterizada como perifrica, es decir en donde el saber o
conocimiento ocupa un segundo plano y los estudiantes se vuelcan hacia
otros

grupos

sociales,

considerados

por

ellos

como

excluidos,

5 Para el caso colombiano esto se expres en la lucha contra el Plan Nacional de

Desarrollo, la cual comenz en universidades regionales, unindose posteriormente
estudiantes de secundaria de la ciudad de Bogot, finalizando con la sumatoria de las
universidades de Bogot. (reflexin producto del anlisis de la participacin a nivel
personal como miembro de una organizacin estudiantil de carcter nacional en el
primer semestre del 2008 en la lucha contra el Plan Nacional de Desarrollo) estas
movilizaciones fueron en 2007
6 Definicin aqu retomada a pesar de estar referida a la nocin del movimiento
estudiantil como movimiento social, debido a la relacin permanente que ha existido
entre los estudiantes universitarios colombianos y sectores como los campesinos, los
obreros y habitantes de barrios populares.

concentrando su actividad poltica, social y cultural en pro del desarrollo

de dichos sectores.
Flexibilidad-rigidez de la institucin universitaria: Referida a las
condiciones en que se desarrolla la protesta estudiantil respecto a sus
demandas como sector, condiciones que dependiendo la posibilidad o no
de negociacin determinara el accionar del movimiento estudiantil

dentro o fuera de la institucionalidad.

Estabilidad-crisis social: Tanto la estabilidad como la crisis describen
el contexto en el que se desenvuelve la accin colectiva estudiantil,
destacando la interaccin que se genera con diversos sectores sociales,
fortaleciendo a su vez su identidad como actor social; El tipo de crisis
define en cierto modo al movimiento y sus posibilidades de articulacin
con otras categoras sociales, as como su rol poltico y la mantencin de
los lmites de su identidad. En este punto cabe resaltar la estructura de
oportunidades polticas, referida esta, a la posibilidad de desarrollo de la
accin colectiva, donde el sistema poltico puede optar por su represin,
una opcin claramente implementada en Colombia a partir de una
poltica sostenida de contencin militar.

Por ltimo, las demandas de los estudiantes como sector social le otorgan a
este, caractersticas propias en su accionar, ya que all se evidencian la
multiplicidad de intereses de una cohorte generacional en particular, dichas
demandas se inscriben como ya se ha reiterado en un rechazo al estado actual
de cosas, sin embargo una de las demandas ms sentidas por la accin
colectiva estudiantil contempornea es la representada por la enseanza y el
carcter de la educacin, se rechaza su supuesta neutralidad frente a los
problemas del mundo, su fragmentacin y especializacin, su puesta al
servicio de inters particulares, su mecanizacin, etc. Y todo se condensa en lo
que quiz constituye la idea-fuerza ms universal de los movimientos
estudiantiles contemporneos, cual es la formacin integral,(citar fuente) este
rechazo va acompaado por una demanda mucho ms amplia, la de
Autonoma

Universitaria,

exigencia

latinoamericano.
FUENTES BIBLIOGRFICAS:

principalmente

para

el

contexto

1. ARCHILA, Mauricio, La Historiografa sobre los Movimientos Sociales en

Colombia siglo XX, en Bernardo Tovar, La Historia al Final del Milenio,
Vol., Ediciones Universidad Nacional, 1994.
2. ______________, Entre la Academia y la Poltica: El Movimiento Estudiantil
en Colombia, 1920-1974, en Movimientos Estudiantiles en la Historia de
Amrica Latina, Universidad Autnoma de Mxico, Centro de Estudios.
3. ______________, Colombia 1975-2000: De Crisis en Crisis, Contexto, en 25
aos de luchas sociales en Colombia 1975-2000, CINEP, Marzo, 2002.
4. ______________, El movimiento estudiantil en Colombia, una mirada
histrica en OSAL (Buenos Aires: CLACSO) Ao XIII, N 31, mayo, 2012.
5. AGUILERA, Alcira, Subjetividades Polticas y Movimientos estudiantiles en
defensa de la Universidad Pblica: Colombia- Mxico, Tesis Doctoral,
UNAM, Noviembre, 2011.
6. ATCON, Rudolph, La Universidad latinoamericana, Clave para un enfoque
conjunto del desarrollo coordinado social, econmico y educativo en
Amrica Latina, Edicin digital Christian Hernndez Amaya, 2009.
7. HOUTART, Franois, De los bienes comunes al bien comn de la
humanidad,

Texto

preparatorio

(provisional

reservado)

de

la

Conferencia organizada por la Fundacin Rosa Luxemburgo - Oficina de

Bruselas, Marzo, 2011.
8. MEN,

decreto nmero 80,

Por el cual se organiza el sistema de educacin postsecundaria, Bogot,

Enero 22, 1980.
9. MEN, Ley 30, Diciembre 28 de 1992, versin digital.
10.MEN, Proyecto de ley 112, Por el cual se organiza el sistema de
educacin superior y se regula la prestacin del servicio pblico de la
educacin superior, Bogot, 2011.
11.OSTROM, Elinor, El gobierno de los bienes comunes, Fondo de Cultura
Econmica, Mxico, D.F, 2009
12.RIVERA, Silvia, Oprimidos pero no vencidos. Luchas del campesinado
aymara y qhechwa 1900-1980, Ginebra, UNRISD, 1986.
13.ZAMAGNI, Stefano, El bien comn en la sociedad posmoderna: propuesta
para la accin poltico-econmica, Revista Cultura Econmica, ao XXV,
No 70, Diciembre, 2007.
ENTREVISTAS
1. Patricia Lizcano, Docente Universidad Distrital, estudiante en la dcada
de los 80s de la Universidad Nacional de Colombia, Sede Bogot.

2. Alfonso Torres, Docente Universidad Pedaggica, estudiante de finales de

la dcada de los 70s de la UPN y principal exponente de la educacin
popular en Colombia.
3. Jorge Ramrez, Director de Bienestar universitario Universidad Distrital,
estudiante de la dcada de los 80s.
4. Andrs Rincn, Jairo Rivera y Boris Bustamante, Voceros nacionales de la
Mesa Amplia Nacional Estudiantil (MANE) Agosto-Septiembre 2013.
5. Frank Molano Camargo, Docente Universidad Distrital, quien realizar un
documento de sustento sobre el bien comn y participar en las
discusiones del equipo dinamizador en la elaboracin de los documentos
borrador de la exposicin de motivos de la Mane.
6. Leopoldo Mnera, Docente Universidad Nacional, quin ha estado
vinculado a la Universidad Nacional, Sede Bogot desde 1987 en cargos
de ndole administrativo y acadmico, de igual forma fue uno de los
maestros que debati y aport elementos de anlisis con relacin a la
reforma a la ley 30 y la propuesta de ley alternativa construida por la
MANE.
7. Otros estudiantes miembros de organizaciones estudiantiles de la
dcada de los 90s como Comisiones, que a finales de la dcada
retomar el acumulado de la FUN de los 60s, participantes de la lucha
por transferencias del 2007 de la Universidad Distrital y Universidad
Pedaggica Nacional. Al igual que estudiantes vinculados a la MANE y
asistentes al evento de sancin en el mes de Agosto del 2013 en la
Universidad de Antioquia.
OTRAS FUENTES
1. Documentos movimiento estudiantil 1971 (lucha por el programa
mnimo)
Proyecto de plataforma de la organizacin nacional estudiantil, 16-18
octubre 1970.
Declaracin del IV encuentro nacional universitario, clandestino, Abril
1971.
V encuentro nacional universitario continua el combate por el
programa mnimo, 18-25 mayo 1971.
Plataforma de reforma universitaria, 3 junio 1971.
Elementos preliminares de articulado para la propuesta de ley
alternativa de educacin superior, Mesa Amplia Nacional Estudiantil,
Septiembre 2013.

Constitucin Poltica de 1991, artculo 69, sobre

universitaria.
Sentencia Corte Constitucional C-337/96, sobre
universitaria.

autonoma
autonoma

2. LUCHAR POR LA DEFENSA DE LA EDUCACIN

DERECHO Y BIEN COMN (CAPTULO 2)

COMO

Si bien el ao de 1971 y 2011 se convierten en momentos cruciales para

sintetizar la memoria larga de la universidad en la memoria corta del
movimiento estudiantil colombiano, es importante reflexionar sobre aquellos
sucesos que de menor envergadura hacen parte de la memoria de este actor
social y expresan a su vez un desarrollo dinmico de la protesta estudiantil,
estos materiales se pueden inscribir en la periodizacin establecida por
autores como Acevedo y Archila, un primer periodo referido a 1975-1990, en el
cual los estudiantes se vuelcan al movimiento popular, el segundo momento
en el que coinciden estos autores corresponde a la crisis y la recomposicin
1991-2011.

2.1 Tendencias en materia de educacin superior

2.1.1 El plan Atcon y el plan bsico
Con relacin a las orientaciones en materia de Educacin Superior es necesario
resaltar inicialmente lo emanado por el plan Atcon (1961) y el plan bsico
(1967), el cual ajustaba las recomendaciones de este primer informe a razn
del malestar generado en la comunidad estudiantil y profesoral a mediados de
los 60s. Sin embargo dicho plan al igual que su antecesor pretenda la
modernizacin de las universidades pblicas, teniendo en cuenta los criterios
de eficacia y eficiencia, acudiendo para ello a una seleccin de programas
acadmicos en funcin de las necesidades empresariales, es as como
nuevamente las humanidades se ven amenazadas.
Por otro lado se buscaba el alza de matrculas, el fomento de crditos
educativos, adems de la cooperacin de fundaciones norteamericanas como
Kellogg, Rockefeller, Ford y la comisin Fulbright en asuntos relacionados con la
investigacin, siendo de esta forma uno de los motivos que fortalecen el
sentimiento antiimperialista del movimiento estudiantil y su lucha por el
programa minmo. Finalmente el plan bsico insista en la despolitizacin de

los entes pblicos, para lo que propona aumentar la carga acadmica con el
fin de que no le quedara tiempo al estudiante de distraerse en asuntos
polticos, adems de la creacin del ICFES (Instituto Colombiano de Fomento
de la Educacin Superior) como ente rector del sistema universitario (Annimo,
1971: 24-27. En:Archila, 2012:80)
2.1.2 Decreto 80 de 1980
En cuanto a la dcada de los 80s en materia de poltica para la Educacin
Superior, es fundamental tener presente lo propuesto y desarrollado en el
Decreto-Ley 080 de 1980, el cual antecede a la ley 30 de 1992, pese a una
serie de ajustes realizados durante los doce aos que tuvo vigencia, teniendo
como uno de sus objetivos organizar el sistema de educacin superior, al igual
que la educacin tcnica, adems traz los lineamientos organizativos internos
de

las

instituciones

pblicas,

lo

anterior

atendiendo

al

crecimiento

desmesurado de instituciones tecnolgicas y universidades privadas, de igual

forma se pretenda, atender la condicin presupuestal de las universidades
pblicas.
A juicio de Jos Fernando Ocampo, la reforma de Turbay buscaba la
institucionalizacin del adiestramiento tcnico incorporndolo al sistema de
educacin superior, el control de ese sistema por un ente estatal que integrara
al ICFES con ms funciones, formas de gobierno universitario que dieran ms
autoridad a los rectores y frenaran la presin estudiantil y profesoral y la
reafirmacin de la privatizacin de las universidades pblicas por medio del
incremento de precio en las matrculas y del recurso al crdito para los
estudiantes (Ocampo, 1980: 84-85). En un posterior Decreto (728 de 1982) se
estipulaba un decrecimiento de los aportes de la nacin al presupuesto de las
universidades pblicas para pasar del 90% al 70% en siete aos, y se exclua el
bienestar estudiantil como una de las prioridades de los recursos estatales. En
1987 se expidi la Ley 25, que modificaba parcialmente el Decreto 80
puntualizando para el sistema de educacin pos secundaria asuntos
organizativos y presupuestales, mientras ratificaba la excepcin de estas
normas para la Universidad Nacional. (Archila, 2012:101)
2.1.3 La ley 30 de 1992

En la dcada de los 90s, ser la ley 30 de 1992 quien oriente al conjunto de la

Educacin Superior, dicha ley an se encuentra vigente a pesar de los intentos
de reforma por parte del gobierno nacional en el 2011. De acuerdo al anlisis
realizado por Archila es en medio de una condicin de reflujo del movimiento
estudiantil que se presenta esta ley, expresndose nuevamente el deseo de
organizar el Sistema de Educacin Superior, consagrando a la educacin como
un servicio pblico, pese a que la constitucin de 1991 se refiere a esta como
un

derecho;

dicho

sistema

reglamentar

no

solo

las

instituciones

universitarias sino tambin aquellas orientadas a la formacin tcnica y

tecnolgica, adems de plantear a la luz de ello los ciclos propeduticos.
De otro lado emerge explcitamente el concepto de calidad al lado de
requerimientos de eficacia y eficiencia, formulndose as la acreditacin y los
escenarios como el Consejo Nacional de Acreditacin para el diseo, impulso y
ejecucin de una serie de indicadores que seran utilizados para evaluar
permanente las Universidades y programas acadmicos, al punto de convertirse
en requerimiento para el funcionamiento de estos.

Un componente de

relevancia dentro de la ley 30 de 1992 tiene que ver con el artculo 86 , en

donde el presupuesto de las Universidades Pblicas dependa del ndice anual
de los precios al consumidor (IPC) para mantener los aportes realizados por el
Estado en pesos constantes, sin embargo al revisar hoy da la condicin
financiera de estas instituciones se evidencia una mayor profundizacin del
dficit presupuestal, llevando a plantearse hoy desde la MANE una de las
principales razones de la actual crisis universitaria, al punto de reformularse la
dependencia al IPC, dejndose abiertas posibilidades como la instauracin de un
indicador exclusivo para la Educacin Superior.
2.1.4 Proyecto de ley 112, reforma a la ley 30
Finalmente en materia de las orientaciones en Educacin Superior se encuentra
tanto la vigencia de la ley 30 de 1992 como la reforma a la misma a partir de la
formulacin del proyecto de ley 112 del 2011 la cual puede resumirse en
palabras de Leopoldo Mnera,
En trminos generales, la educacin de las elites se concentrar en
unas pocas universidades privadas de alto costo y en algunas

estatales con tendencias a asimilarse a aquellas, la de los cuadros

medios en el resto de las universidades pblicas sumidas en
diferentes procesos de privatizacin o reconvertidas en mixtas y la
de la mayora de la poblacin en la educacin tcnica y tecnolgica
de baja calidad, poca creatividad y salarios precarios. De esta forma
piensa el Gobierno Santos insertar el pas en el mercado global y
enganchar la educacin superior a las locomotoras del desarrollo
(Mnera, 2011:2)
2.2

Devenir de la lucha por la educacin como derecho y

bien comn

Por otro lado y relacionado con lo expuesto anteriormente, tiene que ver con el
modo en que los estudiantes llevaron su discurso y accionar al conjunto de la
sociedad colombiana, retomando para ello las propuestas adelantadas por sus
pares chilenos, entre otros e impulsando, escenarios culturales y estticos
diferentes a los habitualmente usados por el movimiento estudiantil, caso de
las besatones, abrazatones, carnavales, etc. De esta forma las movilizaciones
se pintan de colores, arengas, msica y nuevas estticas, lo anterior
acompaado del deseo de construir una nueva propuesta de ley a partir de los
encuentros adelantados por la MANE en el terreno programtico, de esta
necesidad

surge

el

equipo

dinamizador

las

comisiones

acadmicas

nacionales que hasta la fecha han arrojado como producto una exposicin de
motivos y una propuesta de articulado.
De 1975 a 1990 este perodo estar marcado por una serie de sucesos de
ndole nacional en los cuales se destaca la forma autoritaria y represiva en que
el gobierno de Lpez Michelsen y Turbay Ayala daban tratamiento a la protesta
social, de all que sea fundamental la lucha por los derechos humanos, pese a
esta condicin los estudiantes junto a otros sectores sociales participan
masivamente en uno de los paros cvicos ms importantes de la historia
reciente colombiana el paro cvico de 1977, evidenciando as un volcamiento
al movimiento popular.
Debido al desarrollo del conflicto armado en 1984 el gobierno de la poca
convocar a diferentes organizaciones armadas a dilogos de paz, los cuales

en un sinfn de ires y venires concluirn con el proceso de desmovilizacin de

guerrillas como el M-19 y la conformacin de movimientos o partidos polticos
como la Unin Patritica y A luchar, estos dos ltimos sometidos a la violencia
paramilitar, al punto de su extermino. Es en medio de este cruento panorama
que surge la iniciativa por una asamblea constituyente que dar paso a la
actual constitucin poltica y de paso a uno de los sucesos de la memoria corta
del movimiento estudiantil, especialmente de la universidades privadas como
lo fue el movimiento por la sptima papeleta que confluir en la sancin de la
carta magna.
La dcada de los 90s adems de la sptima papeleta estuvo marcada por
varias movilizaciones estudiantiles alrededor del problema presupuestal en las
universidades, debido a que

la deuda del gobierno para con las

universidades ascenda a 165 mil millones y los pasivos pensionales

acumulados eran de un billn de pesos (Aguilera, 2011:174); de dichas
movilizaciones vale la pena resaltar la realizada en octubre de 1996 de Tunja a
Bogot, en la cual participaron ms de mil estudiantes, adems de la
vinculacin de aproximadamente 200 maestros. A mediados de Noviembre de
1997 se realiza II Marcha Nacional Universitaria,

la cual cont con la

participacin de 21 Universidades, teniendo como demandas: que se d una

calidad acadmica para la educacin superior, impulsar una nueva ley marco
para ella, que se brinde un presupuesto global para las universidades pblicas,
la despenalizacin de la protesta y el respeto a los derechos humanos
(Aguilera, 2011:174).
En 1999 la movilizacin estudiantil logra un nuevo repunte, a razn del
llamado del conjunto de los sectores sociales a protestar contra el Plan de
Desarrollo de Andrs Pastrana y le reforma a la ley de transferencias, si bien se
acude ampliamente a este llamado,

las reivindicaciones propias de los

estudiantes universitarios no tendrn respuesta alguna. Las movilizaciones

anteriormente enunciadas se convertirn en parte de los materiales de la
memoria corta de la dcada de los 90s, las cuales a diferencia del 1971 y
2011

no

lograrn

conquistar

reivindicaciones

para

los

estudiantes

universitarios, sin embargo, se evidencia que a pesar de ser un perodo de

crisis, este actor social logra mantener un nivel de presencia en la vida poltica
nacional.
Un suceso previo al 2011 y que marcar la memoria corta del movimiento
estudiantil colombiano ser lo acontecido en el 2007, en donde, estudiantes
de distintos niveles educativos acuden de nuevo a las calles en contra de la
reforma al Sistema General de Participaciones (SGP) comnmente llamado de
Transferencias del ejecutivo a las regiones, que afectaba al sistema
educativo general, y del nuevo Plan Nacional de Desarrollo, en lo que se
refiere al pasivo pensional de las universidades pblicas, a las que el Estado
obligaba a negociar aportando algo de sus propios recursos, lo que afectaba
sus ya de por s precarios ingresos (Archila, 2012:90), es tan importante lo
acaecido en este ao que y el nivel de movilizacin logrado por parte de los
estudiantes que el Centro de Investigacin y Educacin Popular (CINEP)
registra 153 protestas en su base de datos, siendo de acuerdo a lo analizado
por Archila uno de los picos en la lucha estudiantil posterior a 1975 y 1976.
El anterior recorrido, da cuenta de manera somera algunos acontecimientos o
materiales de la memoria corta que merecen ser analizados en funcin de la
Memoria Larga del movimiento estudiantil colombiano, para encontrar
rupturas, continuidades y posibles antagonismos en este tipo de memorias,
que ms all de dar cuenta de una cronologa sobre la lucha estudiantil
universitaria, pretende ubicar cmo el ideario de la Universidad Pblica se
configura y actualiza en un periodo no abordado con suficiente profundidad
desde las Ciencias Sociales.

2.3
2.4
2.5
2.6

La lucha por el programa mnimo7

Crisis presupuestal, derechos humanos y vinculacin
con la sociedad
En contra de la Educacin Neoliberal
Luchando por la Educacin del tamao de nuestros
sueos

7 El contenido de los subttulos de segundo nivel de este captulo se

determinarn y construirn de acuerdo a la revisin de archivo, hemerogrfica
y la entrevistas, ya que aqu se evidenciarn la relacin de los elementos
tericos con los arrojados por el trabajo de campo y de esta forma realizar la
primera aproximacin al derecho a la educacin y el bien comn como
materiales de la memoria larga del movimiento estudiantil colombiano.

FUENTES BIBLIOGRFICAS
1. ACEVEDO, lvaro, Protesta y movilizacin estudiantil, 1964. Memoria de
una marcha en la Universidad Industrial de Santander; Anuario
colombiano de historia social y de la cultura, Vol. 38, No 2, jul. - dic.
2011.
2. ______________, Movilizacin y protesta estudiantil en Colombia (1971).
Una lectura desde la organizacin gremial por el cogobierno universitario
y la memoria de protagonistas y testigos, Anuario de Historia Regional y
de las Fronteras, Volumen 16, 2011.
3. ______________, Conflicto y violencia en la Universidad en Colombia. El
proyecto modernizador y el movimiento estudiantil en Santander 19531980, Reflexin Poltica, Diciembre ao/Vol. 2 No 004, Universidad
Autnoma de Bucaramanga, Bucaramanga.
4. ______________, Revolucin y cultura en Amrica Latina: el movimiento
estudiantil como objeto de estudio en la historiografa colombiana y
continental,

Mem.soc / Bogot (Colombia), Vol. 15/ julio-diciembre de

2011.
5. ______________, Modernizacin, conflicto y violencia en la universidad en
Colombia. AUDESA (1953-1984), Universidad Industrial de Santander,
Bucaramanga, 2004
6. ARCHILA, Mauricio, La Historiografa sobre los Movimientos Sociales en
Colombia siglo XX, en Bernardo Tovar, La Historia al Final del Milenio,
Vol., Ediciones Universidad Nacional, 1994.
7. ______________, Entre la Academia y la Poltica: El Movimiento Estudiantil
en Colombia, 1920-1974, en Movimientos Estudiantiles en la Historia de
Amrica Latina, Universidad Autnoma de Mxico, Centro de Estudios.
8. ______________, Colombia 1975-2000: De Crisis en Crisis, Contexto, en 25
aos de luchas sociales en Colombia 1975-2000, CINEP, Marzo, 2002.
9. ______________, El movimiento estudiantil en Colombia, una mirada
histrica en OSAL (Buenos Aires: CLACSO) Ao XIII, N 31, mayo, 2012.

ENTREVISTAS
1. Patricia Lizcano, Docente Universidad Distrital, estudiante en la dcada
de los 80s de la Universidad Nacional de Colombia, Sede Bogot.

2. Alfonso Torres, Docente Universidad Pedaggica, estudiante de finales de

la dcada de los 70s de la UPN y principal exponente de la educacin
popular en Colombia.
3. Jorge Ramrez, Director de Bienestar universitario Universidad Distrital,
estudiante de la dcada de los 80s.
4. Andrs Rincn, Jairo Rivera y Boris Bustamante, Voceros nacionales de la
Mesa Amplia Nacional Estudiantil (MANE) Agosto-Septiembre 2013.
5. Frank Molano Camargo, Docente Universidad Distrital, quien realizar un
documento de sustento sobre el bien comn y participar en las
discusiones del equipo dinamizador en la elaboracin de los documentos
borrador de la exposicin de motivos de la Mane.
6. Leopoldo Mnera, Docente Universidad Nacional, quin ha estado
vinculado a la Universidad Nacional, Sede Bogot desde 1987 en cargos
de ndole administrativo y acadmico, de igual forma fue uno de los
maestros que debati y aport elementos de anlisis con relacin a la
reforma a la ley 30 y la propuesta de ley alternativa construida por la
MANE.
7. Otros estudiantes miembros de organizaciones estudiantiles de la
dcada de los 90s como Comisiones, que a finales de la dcada
retomar el acumulado de la FUN de los 60s, participantes de la lucha
por transferencias del 2007 de la Universidad Distrital y Universidad
Pedaggica Nacional. Al igual que estudiantes vinculados a la MANE y
asistentes al evento de sancin en el mes de Agosto del 2013 en la
Universidad de Antioquia.
REVISIN DE ARCHIVO HISTRICO
1. Consulta del archivo de la Universidad Nacional, Sede Bogot, centrando
en las actas del concejo superior y acadmico que discutieran sobre la
implementacin de la poltica pblica en materia de educacin superior
en la dcada de los 70s, 80s y 90s. De igual forma revisar los
documentos y pronunciamientos contenidos en este archivo de las
organizaciones y estudiantes de las dcadas ya nombradas.
REVISIN HEMEROGRFICA

1. Consulta de Diarios como el tiempo, el espectador, desde abajo y Voz

para

rastrear

las

principales

movilizaciones

de

los

estudiantes

universitarios, particularmente en 1992, 1999, 2001, 2007 y 2011.

2. Consulta de la publicacin tribuna roja sobre la lucha adelantada por el
programa mnimo.
OTRAS FUENTES
1. Documentos movimiento estudiantil 1971 (lucha por el programa
mnimo)
Proyecto de plataforma de la organizacin nacional estudiantil, 16-18
octubre 1970.
Declaracin del IV encuentro nacional universitario, clandestino, Abril
1971.
V encuentro nacional universitario continua el combate por el
programa mnimo, 18-25 mayo 1971.
Plataforma de reforma universitaria, 3 junio 1971.
Elementos preliminares de articulado para la propuesta de ley
alternativa de educacin superior, Mesa Amplia Nacional Estudiantil,
Septiembre 2013.
Constitucin Poltica de 1991, artculo 69, sobre autonoma
universitaria.
3. EL DERECHO A LA EDUCACIN Y EL BIEN COMN COMO
MATERIAL
DE
LA
MEMORIA
LARGA
DEL
MOVIMIENTO
ESTUDIANTIL COLOMBIANO (CAPTULO 3)
3.1

Devenir del derecho a la educacin como reivindicacin del

movimiento estudiantil

Teniendo en cuenta los elementos hallados en el trabajo de campo y el anlisis

de la misma a la luz de las categoras de anlisis, establecer la manera en que
el movimiento estudiantil colombiano a partir de la lucha por el programa
mnimo a reivindicado el derecho a la educacin, desarrollando narrativas y
formas de apropiacin de este de acuerdo a la poca y momento histrico,
ejemplo de ello es lo acaecido en 1971 donde la injerencia del imperialismo a
travs del plan Atcon y el plan bsico atentaba contra el carcter nacional y
cientfico de la educacin, desarrollndose as una lucha en defensa de la
educacin de carcter antimperialista.
3.2

El bien comn, respuesta a la educacin neoliberal

Al igual que el derecho a la educacin como elemento trasversal al devenir del

movimiento

estudiantil

colombiano,

la

idea

de

bien

comn,

parece

manifestarse a partir de los avances de las reformas neoliberales de la dcada

de los 90s, sin embargo, logra su mxima expresin y planteamiento en la
exposicin de motivos y propuesta de ley generada por los estudiantes entre
los aos 2012 y 2013, lo que aqu se intenta resolver es la manera en que esta
nocin emerge y se convierte en las banderas de lucha y blindaje de la
educacin como derecho.
3.3
3.4

El derecho a la educacin y el bien comn acumulado de lucha

y resistencia del movimiento estudiantil8
Retos y posibilidades de anlisis desde la categora de
memoria larga

ENTREVISTAS
1. Patricia Lizcano, Docente Universidad Distrital, estudiante en la dcada
de los 80s de la Universidad Nacional de Colombia, Sede Bogot.
2. Alfonso Torres, Docente Universidad Pedaggica, estudiante de finales de
la dcada de los 70s de la UPN y principal exponente de la educacin
popular en Colombia.
3. Jorge Ramrez, Director de Bienestar universitario Universidad Distrital,
estudiante de la dcada de los 80s.
4. Andrs Rincn, Jairo Rivera y Boris Bustamante, Voceros nacionales de la
Mesa Amplia Nacional Estudiantil (MANE) Agosto-Septiembre 2013.
5. Frank Molano Camargo, Docente Universidad Distrital, quien realizar un
documento de sustento sobre el bien comn y participar en las
discusiones del equipo dinamizador en la elaboracin de los documentos
borrador de la exposicin de motivos de la Mane.
6. Leopoldo Mnera, Docente Universidad Nacional, quin ha estado
vinculado a la Universidad Nacional, Sede Bogot desde 1987 en cargos
de ndole administrativo y acadmico, de igual forma fue uno de los
8 El contenido de los subttulos de segundo nivel de este captulo se
determinarn y construirn de acuerdo a la revisin de archivo, hemerogrfica
y la entrevistas, ya que aqu se evidenciarn la relacin de los elementos
tericos con los arrojados por el trabajo de campo y de esta forma realizar la
primera aproximacin al derecho a la educacin y el bien comn como
materiales de la memoria larga del movimiento estudiantil colombiano.

maestros que debati y aport elementos de anlisis con relacin a la

reforma a la ley 30 y la propuesta de ley alternativa construida por la
MANE.
7. Otros estudiantes miembros de organizaciones estudiantiles de la
dcada de los 90s como Comisiones, que a finales de la dcada
retomar el acumulado de la FUN de los 60s, participantes de la lucha
por transferencias del 2007 de la Universidad Distrital y Universidad
Pedaggica Nacional. Al igual que estudiantes vinculados a la MANE y
asistentes al evento de sancin en el mes de Agosto del 2013 en la
Universidad de Antioquia.
REVISIN DE ARCHIVO HISTRICO
1. Consulta del archivo de la Universidad Nacional, Sede Bogot, centrando
en las actas del concejo superior y acadmico que discutieran sobre la
implementacin de la poltica pblica en materia de educacin superior
en la dcada de los 70s, 80s y 90s. De igual forma revisar los
documentos y pronunciamientos contenidos en este archivo de las
organizaciones y estudiantes de las dcadas ya nombradas.
REVISIN HEMEROGRFICA
2. Consulta de Diarios como el tiempo, el espectador, desde abajo y Voz
para

rastrear

las

principales

movilizaciones

de

los

estudiantes

universitarios, particularmente en 1992, 1999, 2001, 2007 y 2011.

3. Consulta de la publicacin tribuna roja sobre la lucha adelantada por el
programa mnimo.
OTRAS FUENTES
Documentos movimiento estudiantil 1971 (lucha por el programa
mnimo)
Proyecto de plataforma de la organizacin nacional estudiantil, 16-18
octubre 1970.
Declaracin del IV encuentro nacional universitario, clandestino, Abril
1971.
V encuentro nacional universitario continua el combate por el
programa mnimo, 18-25 mayo 1971.
Plataforma de reforma universitaria, 3 junio 1971.

Elementos preliminares de articulado para la propuesta de ley

alternativa de educacin superior, Mesa Amplia Nacional Estudiantil,
Septiembre 2013.
Constitucin Poltica de 1991, artculo 69, sobre autonoma
universitaria.