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DELPHI UMA FERRAMENTA DE APOIO AO PLANEJAMENTO PROSPECTIVO

ENSAIO
James Terence Coulter Wright
Professor Doutor do Departamento de Administrao da
Faculdade de Economia, Administrao e Contabilidade da
Universidade de So Paulo.

Renata Alves Giovinazzo


Economista pela Faculdade de Economia, Administrao e Contabilidade
da Universidade de So Paulo. Tcnica de Projetos para o PROFUTURO
(Programa de Estudos do Futuro).

RESUMO
Este artigo tem como objetivo explicar o que a
Tcnica Delphi, um mtodo para o planejamento em
situaes de carncia de dados histricos ou nas
quais pretende-se estimular a criao de novas
idias. O Delphi poder se mostrar muito til
quando se quiser realizar uma anlise qualitativa do
mercado, permitindo que se projetem tendncias
futuras em face de descontinuidades tecnolgicas e
mudanas scio-econmicas.
Em linhas gerais, o mtodo Delphi consulta um
grupo de especialistas a respeito de eventos futuros
atravs de um questionrio, que repassado
continuadas vezes at que seja obtida uma
convergncia das respostas, um consenso, que
representa uma consolidao do julgamento
intuitivo do grupo. Pressupe-se que o julgamento
coletivo, ao ser bem organizado, melhor do que a
opinio de um s indivduo. O anonimato dos
respondentes, a representao estatstica da
distribuio dos resultados, e o feedback de
respostas do grupo para reavaliao nas rodadas
subseqentes so as principais caractersticas deste
mtodo.
Ao longo do trabalho, demonstrar-se- como se
desenvolvem o processo de escolha dos
especialistas, a elaborao de questes e a anlise
das respostas e resultados obtidos. Logo sero
percebidas as vantagens do Delphi, seus defeitos e,
principalmente, como seu emprego se revela
interessante para o planejamento, especialmente no

caso brasileiro, diante das novas tecnologias e atuais


condies scio-econmicas.
1. INTRODUO E CONCEITOS GERAIS
A tcnica Delphi passou a ser disseminada no
comeo dos anos 60, com base em trabalhos
desenvolvidos por Olaf Helmer e Norman Dalker,
pesquisadores da Rand Corporation (ESTES e
KUESPERT, 1976). O objetivo original era
desenvolver uma tcnica para aprimorar o uso da
opinio de especialistas na previso tecnolgica. Na
metodologia
desenvolvida,
isto
era
feito
estabelecendo-se trs condies bsicas: o
anonimato dos respondentes, a representao
estatstica da distribuio dos resultados, e o
feedback de respostas do grupo para reavaliao nas
rodadas subseqentes (MARTINO, 1993).
Assim, na sua formulao original, o Delphi
uma tcnica para a busca de um consenso de
opinies de um grupo de especialistas a respeito de
eventos futuros.
A evoluo em direo a um consenso obtida no
processo representa uma consolidao do
julgamento intuitivo de um grupo de peritos sobre
eventos futuros e tendncias. A tcnica baseia-se no
uso estruturado do conhecimento, da experincia e
da criatividade de um painel de especialistas,
pressupondo-se que o julgamento coletivo, quando
organizado adequadamente, melhor que a opinio
de um s indivduo.

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DELPHI Uma ferramenta de apoio ao planejamento prospectivo

Em funo das caractersticas expostas, o mtodo


Delphi especialmente recomendvel quando no
se dispe de dados quantitativos, ou estes no
podem ser projetados para o futuro com segurana,
em face de expectativa de mudanas estruturais nos
fatores determinantes das tendncias futuras.
Conceitualmente, o mtodo Delphi bastante
simples, pois trata-se de um questionrio interativo,
que circula repetidas vezes por um grupo de peritos,
preservando o anonimato das respostas individuais.
Na primeira rodada os especialistas recebem um
questionrio preparado por uma equipe de
coordenao, que so solicitados a responder
individualmente,
usualmente
com
respostas
quantitativas apoiadas por justificativas e
informaes qualitativas.
O questionrio, em geral, bastante elaborado,
apresentando para cada questo uma sntese das
principais informaes conhecidas sobre o assunto,
e, eventualmente, extrapolaes para o futuro, de
forma a homogeneizar linguagens e facilitar o
raciocnio orientado para o futuro.
As respostas das questes quantitativas so
tabuladas, recebendo um tratamento estatstico
simples, definindo-se a mediana e os quartis, e os
resultados so devolvidos aos participantes na
rodada seguinte. Quando h justificativas e opinies
qualitativas associadas a previses quantitativas, a
coordenao busca relacionar os argumentos s
projees quantitativas correspondentes.
A cada nova rodada as perguntas so repetidas, e
os participantes devem reavaliar suas respostas luz
das respostas numricas e das justificativas dadas
pelos demais respondentes na rodada anterior. So
solicitadas novas previses com justificativas,
particularmente se estas previses divergirem das
respostas centrais do grupo. Este processo
repetido nas sucessivas rodadas do questionrio, at
que a divergncia de opinies entre especialistas
tenha se reduzido a um nvel satisfatrio, e a
resposta da ltima rodada seja considerada como a
previso do grupo.
O feedback estabelecido atravs das diversas
rodadas permite a troca de informaes entre os
diversos participantes e, em geral, conduz a uma

convergncia rumo a uma posio de consenso


(ESTES e KUESPERT, 1976). A evoluo em
direo ao consenso pode ser mensurada pela
relao entre a distncia do 1 ao 3 quartil das
respostas e o valor da mediana. Algumas vezes, os
respondentes se polarizam em torno de duas ou trs
posies distintas, sem se aproximar de um
consenso.
O anonimato das respostas e o fato de no haver
uma reunio fsica reduzem a influncia de fatores
psicolgicos como, por exemplo, os efeitos da
capacidade de persuaso, a relutncia em abandonar
posies assumidas e a dominncia de grupos
majoritrios em relao a opinies minoritrias.
Mais recentemente, o conceito tradicional do
Delphi aqui descrito, geralmente aplicado a
tendncias e eventos futuros, tem sido ampliado
para incorporar a busca de idias e estratgias para a
proposio de polticas organizacionais mais gerais.
Esta nova forma de Delphi no se caracteriza to
claramente por um instrumento de previso, mas
sim por uma tcnica de apoio deciso e
definio de polticas, e passou a ser conhecida
como o Policy Delphi (Delphi de Polticas).
O horizonte de tempo de um Policy Delphi pode
ser fixado em uma data futura, mas o processo
considera proposies e opinies sobre polticas
alternativas referentes a uma dada questo. Isto
contrasta com um Delphi de previso, onde se
procura a previso de uma data de ocorrncia de um
determinado evento, ou a intensidade e natureza de
uma determinada tendncia at um instante de
tempo no futuro. A experincia prtica no Brasil
mostra que, em muitas situaes, interessante a
aplicao de ambas as abordagens no
desenvolvimento de um estudo prospectivo, em
funo da grande variabilidade do ambiente de
atuao das empresas.
2. SEQNCIA BSICA DE EXECUO DE
UMA PESQUISA DELPHI
As caractersticas essenciais do mtodo Delphi
so a troca de informaes e opinies entre os
respondentes, o anonimato das respostas, e a
possibilidade de reviso de vises individuais sobre

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o futuro, diante das previses e argumentos dos


demais respondentes, com base em uma
representao estatstica da viso do grupo.
Quando estes conceitos no so atendidos, o
trabalho no se caracteriza pela aplicao da tcnica
Delphi. Por conseguinte, a realizao de uma nica
rodada do questionrio elimina a possibilidade de
interao e busca de consenso; da mesma forma, a
quebra do anonimato prejudica as condies
necessrias para que um especialista de renome
abandone seu rigor cientfico e passe a especular
sobre o futuro.
Uma clara definio do objetivo do estudo deve
ser feita, especificando o horizonte de tempo e o
tipo de resultado desejado. Por exemplo: no caso de
um estudo Delphi sobre explorao de petrleo em
guas profundas (WRIGHT, SANTOS, e
JOHNSON, 1979), o objetivo foi definido
inicialmente como: A identificao de novas
concepes para sistema de explorao de petrleo
at o ano 2000, em lminas dgua superiores a
1000m.
A confirmao da escolha da metodologia Delphi
em confronto com outras tcnicas de previso deve
se dar em funo das caractersticas do estudo, tais
como a inexistncia de dados histricos, a
necessidade de abordagem interdisciplinar e as
perspectivas de mudanas estruturais no setor.
A equipe coordenadora do Delphi deve procurar
informaes sobre o tema, recorrendo literatura
especializada e a entrevistas com tcnicos do setor.
Deve, ento, estruturar um primeiro modelo do
questionrio. Quando se trata de um problema de
grande abrangncia e complexidade, recorre-se s
tcnicas de auxlio estruturao do problema como a anlise morfolgica, a anlise de sistemas
ou outras.
A seqncia bsica de atividades
envolvidas na execuo de um Delphi ilustrada na
Figura 1.

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Nesta fase, so elaboradas as questes


propriamente ditas. Em funo das necessidades
especficas do estudo, diferentes tipos de questes
podem ser utilizadas, como ilustrado adiante.
importante a interao entre os coordenadores do
estudo e especialistas do setor, para assegurar a
correo tcnica das questes formuladas.
Enquanto desenvolvido e testado o questionrio
da primeira rodada, a equipe coordenadora faz a
seleo dos painelistas. Em geral, deve-se buscar
uma distribuio equilibrada entre elementos de
dentro e de fora da entidade interessada, recorrendose a universidades, institutos de pesquisa, indstrias
e outros setores da sociedade. A heterogeneidade
um fator estimulante; no entanto, a qualidade do
resultado depende essencialmente dos participantes
do estudo.
Os respondentes potenciais so contatados
individualmente pela equipe coordenadora, que lhes
explica o que a tcnica Delphi, qual o objetivo do
estudo em questo e a importncia da participao
deles no estudo. Aos painelistas que efetivamente
concordam em participar so enviados os
questionrios, os quais incluem uma breve
explicao dos motivos do projeto e instrues para
o preenchimento e devoluo;
eventualmente
incluem anexos explicativos. A entrega pode ser
feita em mos, pelo correio, ou via correio
eletrnico e-mail. Normalmente, h uma
absteno de 30% a 50% dos respondentes na
primeira rodada, e de 20% a 30% na 2. rodada.
Uma vez recebidos os questionrios com as
respostas da 1. rodada, a equipe do Delphi procede
sua tabulao e anlise, calculando a mediana e os
quartis e procurando associar os principais
argumentos s diferentes tendncias das respostas.
Aps a anlise da 1. rodada, a coordenao deve
decidir sobre a necessidade de incorporao de
novas questes na 2. rodada, o que bastante
comum.

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Figura 1: Sequncia de Execuo de uma Pesquisa Delphi

INCIO

Elaborao do questionrio
e seleo dos painelistas

PROCEDIMENTOS EXECUTADOS PELOS COORDENADORES

PROCEDIMENTOS EXECUTADOS PELOS RESPONDENTES

1 a. Rodada: Respostas e
Devoluo

Tabulao e anlise dos


questionrios recebidos

necessrio introduzir
questes?

SIM

ELABORAO DAS
NOVAS QUESTES
NO

Elaborao do novo
questionrio e envio

Nova Rodada: Respostas e


Devoluo

Tabulao e anlise de
dados recebidos

A convergncia das respostas


satisfatria?

NO

Concluses gerais

Relatrio para os respondentes

Relatrio Final
FIM

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A segunda rodada do questionrio Delphi


apresenta, obrigatoriamente, os resultados do
primeiro questionrio, possibilitando que cada
respondente reveja sua posio face previso e
argumentao do grupo, em cada pergunta.
Por incluir os resultados da rodada anterior e,
ocasionalmente, novas questes, o segundo
questionrio geralmente mais extenso que o
primeiro. As questes, em geral, objetivam
convergncias de resultados da primeira rodada, e
so rediscutidas luz da argumentao dos
painelistas. Novos temas so explorados ou
sugeridos,
e
discutem-se
possveis
incompatibilidades entre as tendncias previstas.
As rodadas sucedem-se at que seja atingido um
grau satisfatrio de convergncia. No mnimo, duas
rodadas so necessrias para caracterizar o processo
Delphi, sendo raros os exemplos de estudos com
mais de 3 rodadas de questionrios.
3. ELABORAO DE QUESTES
Embora no haja regras rgidas quanto ao
formato das questes de um questionrio Delphi,
algumas recomendaes podem ser seguidas para se
evitar erros na sua elaborao (MARTINO, 1993).
Estes erros podem fazer com que os painelistas
percam, desnecessariamente, um tempo grande para
transmitir as informaes desejadas, deixem de
responder alguma questo por no entend-la
claramente, ou ainda, o que pode ser altamente
prejudicial, apresentem uma resposta com a qual
eles mesmos no concordariam, por no terem
entendido corretamente a questo. As principais
recomendaes so as seguintes:
Evitar eventos compostos
Se o evento contiver uma parte com a qual o
painelista concorda e outra com a qual discorda,
difcil para ele saber o que responder. Como
exemplo, temos a seguinte questo:
Uma usina de gerao eltrica por fuso nuclear
usando deutrio da gua do mar ser uma realidade
prtica at o ano ______.

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Caso o painelista esteja convencido de que a


gerao por fuso nuclear se dar utilizando-se
trtio, nenhuma resposta que ele possa dar indicar
isto para o organizador da pesquisa. Se sua resposta
for um certo ano, o organizador pensar que o
painelista considera vivel a utilizao de deutrio.
Se a resposta for nunca, o organizador poder
pensar que o painelista considera invivel a gerao
de energia eltrica por meio da fuso nuclear. Neste
caso, a soluo seria a de separar os assuntos para
obter respostas corretas;
Evitar colocaes ambguas
As ambigidades podem ser constatadas de
vrias formas. A primeira deriva da utilizao de
jargo tcnico, considerado como sendo de domnio
pblico. Tambm o uso de termos como comum,
normal, uso geral, segmento significante de e
ser uma realidade pode gerar dvidas, pois as
pessoas podem ter diferentes concepes sobre o
significado de uma mesma palavra.
Uma possvel soluo para este problema o uso
de colocaes quantitativas. Por exemplo, ao invs
de perguntar quando terminais de computador
sero comuns em residncias? (o que geraria
dvidas com relao ao termo comuns), seria
mais claro perguntar quando 30% das residncias
com renda anual acima de US$ 50.000,00 tero
terminais de computador?, indicando, desta forma,
um pblico-alvo mais especfico e definindo uma
porcentagem para a qual o organizador considera o
termo comum.
Entretanto, o uso de dados quantitativos no
elimina a possibilidade de ambigidade. Por
exemplo, na questo At o ano de _____, o
consumo de energia eltrica per capita na frica
ser igual a 25% do consumo per capita nos EUA
o painelista poder ter dvidas quanto ao ano
utilizado para comparar os consumos (o consumo
da frica deveria ser comparado ao consumo norteamericano de hoje ou daquele ano futuro?).
Tornar o
respondido

questionrio

simples

de

ser

O questionrio deve ser projetado para a


convenincia do painelista, e no para a do
organizador, feito para que o painelista use seu

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tempo pensando, ao invs de desperdiar tempo


preenchendo o questionrio. Com isto, a qualidade
das respostas tende a ser melhor.
Para tanto, questes do tipo preencha o espao
em branco ou concorda ou discorda so bastante
teis, embora no possam, certamente, substituir
questes que exijam do painelista discorrer sobre
um assunto.
Nmero de questes
H um limite mximo prtico para o nmero de
questes para as quais um painelista pode dispensar
tratamento adequado. Este limite depende dos tipos
de questo existentes e do perfil dos respondentes,
mas um valor aproximado seria 25 questes. Caso o
questionrio apresente, por exemplo, 50 questes,
provavelmente compreender questes menos
relevantes.
Esclarecer previses contraditrias
Caso existam eventos excludentes num
questionrio, esta situao dever ser deixada clara,
no apenas para auxiliar o raciocnio, mas tambm
para que o painelista no pense que o organizador
da pesquisa tentou peg-lo numa armadilha,
fazendo-o cair numa inconsistncia.
Evitar ordenamento de proposies
Sempre que possvel, deve-se evitar o pedido de
priorizao entre uma srie grande de proposies,
como, por exemplo, o de ordenamento segundo a
importncia de quinze projetos de pesquisa. Isto
exige muito tempo do respondente, por ser difcil
manter a lista completa em mente.
Pode-se substituir o ordenamento por uma
avaliao individual da importncia de uma dada
proposio, ou pela seleo de um subconjunto das
proposies mais importantes. Na consolidao das
respostas dos painelistas o ordenamento desejado
poder ser obtido.
Permitir complementaes dos painelistas
As questes, particularmente da 1 rodada da
pesquisa, devem permitir que o painelista
acrescente algum comentrio que considere
relevante, enriquecendo a pesquisa.

3.1. Exemplos dos tipos mais comuns


questes (MARTINO, 1993):

de

a) Definio de datas para eventos (com ou sem


indicao da probabilidade de ocorrncia).
Ex.: Introduo de combustvel no fssil,
sinttico e com base em hidrognio, em base
comercial nos EUA at o ano 2005:
Probabilidade de ocorrncia =
At o ano:

10%
____

50%
____

90%
____

b) Definio de tendncias para um valor com


mudanas contnuas.
Ex.: Porcentagem de pessoas no Brasil contrrias
construo de grandes usinas hidreltricas na
Amaznia:
Porcentagem no ano de:
2000
____

1995
____

2005
____

c) Opinies sobre adoo de polticas, com


respostas
do
tipo
deveria/no
deveria,
possivelmente acrescidas de uma opinio sobre a
relevncia da questo, com base em uma escala de
avaliao.
Ex.: Dependncia
considerado um crime

em

drogas

deveria

ser

Concorda ( C ) ou Discorda ( D )__________


Relevncia *

__________

* numa escala onde: 1 = muito importante


2 = importante
3 = pouco importante
4 = irrelevante
d) Colocao de problemas, com solicitao de
motivos para justificar a resposta.
Ex.: Especialistas concordam que o Rio de
Janeiro, provavelmente, sofrer severa falta de gua
no ano 2005. Diga se concorda ou discorda; se
concorda, aponte estratgias de atuao para evitar
o problema; se discorda, explicite suas razes para
tanto:
Concordo (

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Discordo (

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h) Definio de relevncia de alguma atitude a


ser tomada (apresentando-se uma escala para a
avaliao).

e) Implicaes de ocorrncias futuras, podendo


indicar grau de probabilidade da ocorrncia,
impactos esperados (ou probabilidade de ocorrncia
para alguns impactos pr-estabelecidos) e
magnitude e durao dos impactos.

Ex.: Indique a importncia de se desenvolver as


seguintes pesquisas, tendo como objetivo final
diminuir a poluio causada por veculos, e
acrescente outras que considere relevante:

Ex.: Caso surjam novos materiais para a


construo de estruturas superleves (com densidade
igual do alumnio e resistncia igual do ao), a
preos competitivos, poderiam ocorrer algumas das
situaes abaixo. Para cada uma delas, indique a
probabilidade de sua ocorrncia at o ano 2002 e
suas conseqncias:
1. Utilizao do novo material em pelo menos 50%
dos componentes de automveis
Probabilidade de ocorrncia at 2002: _____ %
2. Reduo da demanda brasileira por aos planos
em at 30%
Probabilidade de ocorrncia at 2002: _____ %
Conseqncias: __________
f) Ordenao de uma srie de itens, como
priorizao de objetivos:
Ex.: Ordene os objetivos abaixo (1 = mais
importante), os quais podem ser perseguidos pela
indstria automobilstica nacional:
( )
( )
( )

g) Definio de responsveis por atividades a


serem desenvolvidas (pode-se fornecer uma lista
preliminar, permitindo-se incluses pelo painelista).
Ex.: Indique qual deve ser a entidade responsvel
pelo desenvolvimento de equipamentos antipoluio
para veculos automotores: ___________

60

- novos aditivos para gasolina


- novas vlvulas de ignio
- _______________________

( )
( )
( )

i) Escolha de um certo nmero de aes a serem


tomadas dentre uma srie de possveis aes.
Ex.: Aponte as 2 medidas que considera mais
eficazes para aumentar o consumo de carne suna
in natura no curto prazo:
( ) reduo do preo ao consumidor

Conseqncias: __________

- veculos mais baratos e econmicos


- veculos que causem menor poluio
ambiental
- veculos com melhor desempenho
(acelerao e estabilidade)

(1 = muito importante; 2 = importante; 3 = pouco


importante; 4 = irrelevante).

( ) aumentar n de pontos de venda


( ) reduzir quantidade de gordura na carcaa
( ) desenvolver cortes especiais
( ) aumentar a fiscalizao para assegurar
qualidade
Como ltimo tpico, as questes das rodadas
seguintes primeira normalmente tm uma
apresentao diferente da inicial. Nestas, podem ser
introduzidas
complementaes
feitas
pelos
painelistas, pedidos de aprofundamento de algumas
caractersticas mais relevantes, ou ainda, aps
fornecer as respostas da questo, solicitao de uma
nova opinio e justificativas para se manter a
resposta em nveis muito inferiores ou muito
superiores mediana apresentada.
4. TABULAO
O tratamento a ser dispensado a cada questo
depende, fundamentalmente, do tipo de questo
considerado. De uma forma geral, as questes que
perguntaram por valores (data de ocorrncia de um
evento, porcentagem de utilizao de uma tcnica,
relevncia de uma atitude etc.) podem apresentar

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mdia, mediana, extremos e quartis inferior e


superior (ordenando-se os valores do menor para o
maior, o quartil inferior o valor apresentado pela
resposta que estiver a meio caminho entre o mnimo
e a mediana, e o superior entre a mediana e o
mximo).

b) Porcentagem de pessoas no Brasil contrrias


construo de grandes hidreltricas na Amaznia.

A mediana deve ser utilizada, em lugar da mdia,


quando os painelistas tm grande liberdade de
opes (por exemplo, ao ser questionado sobre o
ano em que a fisso nuclear ser vivel
economicamente, o painelista poder apresentar
desde o ano atual at qualquer ano frente, como
3000 d.C.). Para evitar distores, caso se utilizasse
a mdia, opta-se pelo valor central das respostas (a
mediana). A apresentao dos quartis permite uma
avaliao do grau de convergncia das respostas,
auxiliando painelistas e organizadores na anlise
das mesmas. Aps a ltima rodada, a mediana (ou a
mdia) representar a resposta final do grupo de
painelistas.

c) Dependncia de
considerada um crime

As questes que solicitaram votaes podem


apresentar as quantidades e os percentuais de
painelistas que optaram por cada alternativa, ou
seja, a distribuio de freqncia das respostas.
Finalmente, as questes que pedem justificativas
ou
comentrios
adicionais
exigem
uma
consolidao das respostas de todos os painelistas, a
qual apresenta, assim, as justificativas para cada
opinio dada e o nmero de painelistas que a
utilizaram (pode ser conveniente separar as opinies
em dois ou trs grupos, definidos a partir da mdia
ou da mediana) (ESTES e KUESPERT, 1976).
4.1. Exemplos
Abaixo, observa-se o funcionamento da
tabulao dos resultados, de acordo com os
exemplos de questes apresentados anteriormente
no item 3.1 (por isso, conveniente rev-los para
acompanhar as tabulaes):
a) Introduo de combustvel no fssil, sinttico
e com base em hidrognio, em base comercial nos
EUA.
mediana das respostas
probabilidade de:

10%
1995

50%
2001

90%
2008

porcentagem no ano de:


quartil inferior
mediana
quartil superior

1995
29
34
39

2000
32
42
48

drogas

2005
45
55
60

deveria

- porcentagem de painelistas que concordam:


- valor mdio da relevncia do assunto:

ser
28%
1,9

d) Falta de gua no Rio de Janeiro no ano de


2005: 25% dos painelistas concordam com a
afirmativa.
Justificativas apresentadas para confirmar a
afirmativa e respectivo nmero de respondentes que
a utilizaram:
- exploso populacional (7)
- m conservao das instalaes (5)
- restries de verbas para obras (4)
Justificativas apresentadas para negar a
afirmativa e respectivo nmero de respondentes que
a utilizaram:
- existncia de obras em andamento (23)
- menores perdas no sistema (17)
- aumento populacional abaixo do esperado (8)
e) Conseqncias do desenvolvimento de novos
materiais para estruturas superleves (so
apresentadas as porcentagens de cada resposta):
f) Priorizao de objetivos para a indstria
automobilstica nacional (segundo mdia das
indicaes de cada objetivo):
1. veculos que causem menos poluio ambiental
2. veculos mais baratos e econmicos
3. veculos com melhor desempenho (acelerao
e estabilidade)
g) Entidade que deve ser responsvel pelo
desenvolvimento de equipamentos antipoluio para
veculos automotores (porcentagem de votos):
- montadoras:

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41%

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- fabricantes dos equipamentos:

32%

- institutos pblicos de pesquisa:

12%

- no especificado:

15%

viveis para o futuro. Procura-se identificar os


eventos e as aes que so capazes de alterar os
caminhos que sero percorridos, levando a uma ou
outra situao futura.

h) Importncia do desenvolvimento de pesquisas


(mdia das respostas, considerando 1 = muito
importante; 2 = importante; 3 = pouco importante; 4
= irrelevante), tendo como objetivo diminuir a
poluio causada por veculos:
- novos aditivos para gasolina (2,35)
- novas vlvulas de ignio (3,17)
Alm disto, foram sugeridas pesquisas com
catalisadores para instalao junto ao escapamento e
pesquisas de novos combustveis.
i) Eficcia de medidas para aumentar o consumo
de carne suna in natura no curto prazo
(porcentagem dos painelistas que optam pelas
mesmas):
- reduzir quantidade de gordura na carcaa
- reduo do preo ao consumidor
- aumentar a fiscalizao para assegurar
qualidade
- aumentar n de pontos de venda
- desenvolver cortes especiais

(68%)
(53%)
(34%)
(29%)
(16%)

5. O USO DA TCNICA DELPHI NA


ELABORAO DE CENRIOS
As tcnicas de previso podem ser divididas em
tcnicas extrapolativas, exploratrias e normativas.
As tcnicas extrapolativas permitem a previso
pela extrapolao para o futuro de eventos
verificados no passado. Baseiam-se, portanto, na
expectativa de que as foras sociais, econmicas e
tecnolgicas, que moldam os eventos, continuaro a
atuar no futuro de forma semelhante que vinham
atuando no passado. So aplicveis especialmente
em situaes em que h continuidade de tendncias
e sries histricas de dados registrados. Em
decorrncia destas caractersticas, so as mais
indicadas para previses de curto prazo, em que a
suposio da continuidade ambiental tem maior
validade.
As tcnicas exploratrias concentram a anlise no
processo de mudana e nos caminhos alternativos

62

As tcnicas normativas visam, por outro lado,


orientar as aes que determinaro o futuro atravs
da anlise dos valores, necessidades e
condicionantes do ambiente relacionado com o
objeto da previso. Portanto, uma abordagem
complementar s abordagens extrapolativas e
exploratrias.
Em geral, as previses normativas e exploratrias
esto associadas a horizontes de tempo mais longos,
onde o nmero de opes de resultados finais
maior e onde as incertezas sobre as condies
ambientais relevantes so mais fortes.
No Brasil, as dcadas de 70 e 80 foram marcadas
por uma srie de transformaes, decorrentes de
importantes mudanas na rea de energia, uma
readaptao da economia a uma nova situao da
dvida externa, e importantes mudanas polticas e
sociais (WRIGHT, 1986). Estas mudanas
trouxeram descontinuidades e incerteza, e tambm
abriram a possibilidade de adoo de novos rumos
no desenvolvimento da sociedade e das empresas
que nela atuam. Nesta situao, as experincias, o
conhecimento e as tendncias vlidas no passado
no so necessariamente adequadas s novas
condies em que as decises sero tomadas e as
aes empreendidas. Isto particularmente verdade
em reas onde novas tecnologias e novas condies
scio-econmicas so de alta relevncia, como nas
reas de energia, transporte, informtica e
telecomunicaes.
Em funo destas necessidades, diversos estudos
prospectivos pioneiros foram realizados pelo
Programa de Estudos do Futuro da Fundao
Instituto de Administrao da FEA/USP, para
rgos governamentais e empresas pblicas e
privadas, utilizando as tcnicas Delphi e de
cenrios. Paralelamente, tem crescido o nmero de
organizaes pblicas e privadas que vm
estendendo seu horizonte de planejamento. Neste
processo, muitas tm buscado adotar tcnicas como
a elaborao de cenrios e o mtodo Delphi.

Caderno de Pesquisas em Administrao, So Paulo, v. 01, n 12, 2 trim./2000

DELPHI Uma ferramenta de apoio ao planejamento prospectivo

No Brasil, o Delphi tem sido usado como


instrumento para coletar e discutir elementos de
preciso que constituam os cenrios do futuro. Em
um estudo intitulado Previso e Anlise
Tecnolgica do Prolcool (PELIN, 1981), foram
elaborados cenrios alternativos descrevendo a
situao do ano 2000, de variveis como populao,
renda, urbanizao, tamanho da frota de
automveis, caminhes e nibus, PIB, renda per
capita, produo nacional de petrleo, importao
de petrleo e demanda de lcool. Foram realizados
cinco painis Delphi, com cerca de 150 especialistas
nas reas de tecnologia agrcola e industrial de
lcool, energia, transportes e economia, que
forneceram a maior parte das informaes para a
montagem destes cenrios, altamente quantitativos.
Para a concluso final do estudo, que visava
indicar caminhos tecnolgicos a seguir no
desenvolvimento do Prolcool, foram utilizados
dois cenrios distintos da sociedade, cada um
correspondendo a um conjunto de valores: o
primeiro d maior nfase eficincia econmica e
energtica dos processos; o segundo destaca a
eficcia social do Programa Nacional do lcool;
cada enfoque resulta em prioridades para um
conjunto distinto de tecnologias.
Em outro estudo da rea de telecomunicaes
(WRIGHT e JOHNSON, 1984), concludo em
1984, os cenrios da sociedade tiveram um papel na
identificao da misso e estratgias empresariais
no setor. Trs tendncias distintas de evoluo da
sociedade brasileira foram identificadas e utilizadas
como base para a elaborao de cenrios
alternativos para o ano 2000:
O
primeiro
cenrio,
o
de
Ecodesenvolvimento,
caracteriza
uma
sociedade que busca prioritariamente a
igualdade de tratamento e de oportunidades,
o atendimento s necessidades bsicas, a
auto-suficincia
e
o
desenvolvimento
baseado em recursos e solues prprias em
nvel regional e nacional.
O cenrio de Crescimento Econmico
caracteriza uma sociedade em que predomina
a crena no desenvolvimento atravs do
crescimento econmico acelerado, buscando

alcanar para todos os brasileiros os padres


de vida dos pases mais adiantados, pela
expanso, aprimoramento e integrao
internacional
da
economia
brasileira.
Enfatiza-se a eficincia da indstria nacional
para alcanar a competitividade internacional
e engajar toda a populao brasileira aos
setores mais dinmicos da economia.
J no cenrio de Modernizao, o
desenvolvimento da sociedade se daria no
aprimoramento do homem, no uso da
informao e do conhecimento para gerar
solues criativas, novas e eficientes para os
problemas do desenvolvimento. Neste
cenrio, a tele-informtica teria um papel
central no armazenamento, tratamento e
disseminao de conhecimento para a
educao,
treinamento,
pesquisa
e
desenvolvimento,
aprimoramento
de
mercados e aumento da eficcia da produo.
Em cada cenrio, o provvel perfil dos
consumidores e da demanda por servios de
telecomunicaes delineado atravs de uma
pesquisa Delphi, e as necessidades tecnolgicas e a
postura estratgica das empresas do setor podem ser
analisadas. Produtos e servios a desenvolver,
segmentos de mercados prioritrios e reas de
concorrncia
ficam
caracterizados,
e
as
potencialidades e deficincias das empresas do setor
so avaliadas em relao aos cenrios alternativos
para o ano 2000.
Estes exemplos ilustram como as tcnicas Delphi
e de Cenrios vm sendo utilizadas no Brasil para o
apoio ao planejamento e tomada de deciso,
especialmente em reas de alta complexidade e
onde as tendncias do passado recente no oferecem
um referencial adequado para aes que se daro
em um ambiente futuro em transformao.
6. CONCLUSES
6.1. Vantagens
A primeira vantagem da tcnica Delphi, a ser
levantada, a de realizar previses em situaes de

Caderno de Pesquisas em Administrao, So Paulo, v. 01, n 12, 2 trim./2000

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James Terence Coulter Wright e Renata Alves Giovinazzo

carncia de dados histricos. Em seguida, outras


vantagens so apontadas(WRIGHT, 1986):
A consulta a um grupo de especialistas traz
anlise do problema pelo menos o nvel de
informao do membro melhor informado; e,
em geral, traz um volume muito maior de
informao.
O uso de questionrios e respostas escritas
conduz a uma maior reflexo e cuidado nas
respostas, e facilita o seu registro, em
comparao a uma discusso em grupo.
O anonimato nas respostas elimina a
influncia de fatores como o status
acadmico ou profissional do respondente, ou
sua capacidade de oratria, na considerao
da validade de seus argumentos.
Outros fatores restritivos da dinmica de
grupo so reduzidos, como a supresso de
posies minoritrias, a omisso de
participantes, a adeso espria s posies
majoritrias, a manipulao poltica, etc.
Com o envio de questionrios por correio ou
outros meios, no h custos de deslocamento
de pessoal, e os peritos podem responder sem
a restrio de conciliar agendas para uma
reunio.
Os custos so provavelmente menores do que
aqueles associados reunio fsica de um
grande grupo de peritos, apesar de o custo de
preparao ser maior.
O efetivo engajamento no processo de um
grande nmero de participantes uma
importante vantagem que induz criatividade
e confere credibilidade ao estudo.
6.2. Desvantagens
Algumas das desvantagens e restries mais
freqentemente apontadas so (WRIGHT, 1986):
Seleo de amostra de respondentes e
tratamento dos resultados estatisticamente
no aceitveis.

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Excessiva dependncia dos resultados em


relao escolha dos especialistas, com a
possibilidade de introduo de vis pela
escolha dos respondentes.
Possibilidade de se forar o consenso
indevidamente.
Dificuldade de se redigir um questionrio
sem ambigidades e no viesado sobre
tendncias futuras.
Demora excessiva para a realizao do
processo completo, especialmente no caso de
envio de questionrio via correio.
Custos de elaborao elevados.
Em relao s primeiras duas restries,
necessrio ressaltar que no se pretende que o
Delphi seja um levantamento estatisticamente
representativo da opinio de um determinado grupo
amostrado. , essencialmente, uma consulta a um
grupo limitado e seleto de especialistas, que atravs
da sua capacidade de raciocnio lgico, da sua
experincia e da troca objetiva de informaes
procura chegar a opinies conjuntas sobre as
questes propostas. Nesta situao, as questes de
validade estatstica da amostra e dos resultados no
se aplicam.
Em relao s demais restries, so, de fato,
dificuldades inerentes tcnica, e precisam ser
enfrentadas. A seleo e convite aos respondentes, a
elaborao de questionrios e a anlise das
respostas so etapas em que o conhecimento da
metodologia, a experincia e a imparcialidade dos
organizadores tm que ser aplicadas.
Sobre o prazo de realizao, a literatura
internacional cita um record de 26 dias para a fase
de campo, a realizao de duas rodadas de um
Delphi, sem contar o perodo de preparo e de
anlise final dos resultados. No Brasil, temos o caso
de um Delphi, envolvendo mais de 90 respondentes
efetivos, cujas duas rodadas foram realizadas em 60
dias; no entanto, o prazo usual para uma aplicao
completa de quatro meses a um ano, dependendo
da complexidade do tema e do questionrio, do
nmero e engajamento dos respondentes e da
disponibilidade de recursos, especialmente o

Caderno de Pesquisas em Administrao, So Paulo, v. 01, n 12, 2 trim./2000

DELPHI Uma ferramenta de apoio ao planejamento prospectivo

recurso humano habilitado para a coordenao do


processo (WRIGHT, 1986).
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