MINISTRIO DO PLANEJAMENTO, ORAMENTO E GESTO

Secretaria de Recursos Humanos

Departamento de Normas e Procedimentos Judiciais
Coordenao-Geral de Elaborao, Sistematizao e Aplicao das Normas
NOTA TCNICA No 528 /2009/COGES/DENOP/SRH/MP
ASSUNTO: Reconsiderao de solicitao de exerccio provisrio
SUMRIO EXECUTIVO
1. Trata-se de pedido de reconsiderao, formulado pelo servidor XXXXXXXXX,
ocupante do cargo de Professor do Ensino Bsico de Ex-Territrio, do quadro de pessoal do
Ex-Territrio Federal do Amap, referente ao indeferimento, por parte desta Secretaria de
Recursos Humanos, de sua solicitao de exerccio provisrio no Instituto Federal de
Educao, Cincia e Tecnologia de Santa Catarina.
ANLISE
2. Por meio do Processo n XXXXXXXXXXXX, o servidor XXXXXXXXXXXXXXX
solicitou exerccio provisrio, com fulcro no art. 84, 2, da Lei n 8.112, de 11 de
dezembro de 1990, no Instituto Federal de Educao, Cincia e Tecnologia de Santa
Catarina, em virtude do deslocamento de seu cnjuge, XXXXXXXXXX, servidora da
Justia Federal, para a Seo Judiciria de Santa Catarina, via concurso de remoo (fls.
20).
3. Ao analisar a questo, esta Coordenao-Geral de Elaborao, Sistematizao e
Aplicao das Normas, por meio do Despacho de 22 de maio de 2009 (cpia anexa),
indeferiu a solicitao de exerccio provisrio, por entender que o caso no cumpre todos os
requisitos definidos pela Consultoria Jurdica deste Ministrio do Planejamento, Oramento
e Gesto, e adotados por esta Secretaria de Recursos Humanos, para a concesso de
exerccio provisrio, proferidos no PARECER/MP/CONJUR/PFF/N 868 3.25 / 2008, de
16 de julho de 2008, e no PARECER/MP/CONJUR/PFF/N 490 3.26 / 2009, de 7 de
maio de 2009, que so os seguintes:
O deslocamento do cnjuge servidor para outro ponto do territrio nacional, para o
exterior ou para o exerccio de mandato eletivo nos Poderes Executivo e Legislativo;
A realizao de atividades compatveis com o cargo de origem; e
O deslocamento do cnjuge deve possuir o carter de transitoriedade (a exemplo da
cesso para rgo ou entidade em localidade diversa ao de origem e o afastamento para
cursos de ps-graduao). Entretanto, admite-se a concesso nos casos em que o
deslocamento do cnjuge ocorrer no interesse da Administrao Pblica (remoo de ofcio
e redistribuio, por exemplo).
4. Indeferiu-se a solicitao de exerccio provisrio do servidor XXXXXXXXXXXX pelo
fato do deslocamento de seu cnjuge ter ocorrido a pedido, por meio de concurso de
remoo, e no possuir o carter de transitoriedade, mas sim permanente. Portanto, no se
enquadra no terceiro requisito definido pela Consultoria Jurdica desta Pasta, acima
descrito.

5. Entretanto, o servidor XXXXXXXXXXXXXXXXX alega, em seu pedido de

reconsiderao, dentre outras ponderaes, que o deslocamento por concurso de remoo
caracterizaria interesse da Administrao Pblica, entendimento esse firmado pelo Poder
Judicirio, o que daria ensejo efetivao de seu exerccio provisrio, por cumprir os
requisitos estabelecidos pela Consultoria Jurdica deste Ministrio do Planejamento,
Oramento e Gesto.
6. Para embasar sua alegao, o servidor XXXXXXXXXXXXXXX citou a ementa de um
julgado (sem definir o rgo que o proferiu), no qual afirmado que quando a prpria
Administrao publica edital de concurso de remoo, disponibilizando as vagas que
pretende preencher, resta demonstrado o interesse pblico na relotao funcional dos
servidores inscritos naquela seleo interna, assemelhando-se, assim, remoo ex officio
(fls. 16).
7. Contudo, ao pesquisar na jurisprudncia, possvel encontrar diversos julgados cujas
decises so diametralmente opostas quela apresentada pelo servidor XXXXXXXXXXX.
8. No julgamento da Apelao Cvel n XXXXXXXXXXXXXXX, em 28 de julho de 2009
(cpia anexa), o Tribunal Regional Federal da 2 Regio entendeu que a remoo por
concurso constitui deslocamento a pedido. Transcreve-se a ementa:
ADMINISTRATIVO.
SERVIDOR
PBLICO.
REMOO
PARA
ACOMPANHAMENTO DE CNJUGE REMOVIDO EM DECORRNCIA DE
CERTAME INTERNO. ART. 36 DA LEI 8.112/90.
1. Trata-se de recurso de apelao em face de sentena que julgou improcedente o
pedido de remoo do autor, Auditor Fiscal da Receita Federal, da Delegacia da
Receita Federal de Nova Iguau/RJ, para a Agncia da Receita Federal de
Terespolis/RJ, para acompanhamento da sua cnjuge.
2. Na hiptese, a companheira do autor fora removida para a Agncia da Receita
Federal de Terespolis em conseqncia de sua classificao em concurso pblico
interno de remoo, razo pela qual descabe falar em interesse da administrao.
3. Recurso improvido. (grifou-se) 9. Releva-se transcrever o seguinte trecho do voto
da Relatora da supracitada Apelao Cvel, a Juza Federal Convocada Maria Alice
Paim Lyard, o qual foi adotado por unanimidade:
9. Releva-se transcrever o seguinte trecho do voto da Relatora da supracitada Apelao
Cvel, a Juza Federal Convocada Maria Alice Paim Lyard, o qual foi adotado por
unanimidade:
Na hiptese, repito, a companheira do autor se inscreveu em concurso interno
de remoo, e, tendo sido aprovada, escolheu ser removida para a cidade de
Terespolis no Rio de Janeiro. Portanto, a remoo da mesma no se encaixa na
hiptese prevista no inciso I do art. 36, ou seja, no ocorreu no interesse da
administrao, mas sim para atender ao interesse da servidora que, por iniciativa
prpria, inscreveu-se no mencionado certame. (destaques no original)
10. Na mesma linha, o Tribunal Regional Federal da 3 Regio, ao julgar o Mandado
de Segurana referente ao Processo n XXXXXXXXXXXXXXX, em 10 de setembro
de 2008 (cpia anexa), tambm entendeu que concurso de remoo constitui
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deslocamento a pedido, conforme se depreende da leitura da ementa do julgado, abaixo

transcrita:
MANDADO DE SEGURANA. AUSNCIA DE POSSE NO CARGO NOMEADA.
ATO N. 7.510/2005. LEGALIDADE. PEDIDO DE REMOO PARA O TRF DA 5
REGIO. IMPOSSIBILIDADE. SEGURANA DENEGADA.
1. O Ato n. 7.510/2005, da Presidncia desta Egrgia Corte, tornou sem efeito, por
perda de prazo legal para posse, a nomeao da impetrante de que tratou o Ato n.
7.448/2005, nos termos dos 1 e 6 do artigo 13 da Lei n. 8.112/90.
2. O instituto administrativo da remoo pressupe a posse como condio lgica da
ocupao do cargo em virtude de habilitao em concurso pblico. Sem posse no
h cargo ocupado e nem servidor pblico, nos termos da lei.
3. O pedido de remoo envolve rgos com quadros prprios e distintos.
4. A remoo do companheiro da impetrante ocorreu a seu pedido, em razo de
concurso de remoo entre as Procuradorias da Repblica. Hiptese que no se
enquadra nas previses legais para permitir a remoo da impetrante.
5. Segurana denegada. (grifou-se)
11. O Superior Tribunal de Justia, rgo responsvel por dirimir os conflitos de
interpretao das leis federais, nos termos do art. 105 da Constituio da Repblica
Federativa do Brasil, de 5 de outubro de 1988, proferiu o seguinte entendimento, no
julgamento do Agravo Regimental no Recurso Especial N 805.968 PE
(2005/0213550-5), em 21 de maro de 2006 (cpia anexa), constante na ementa abaixo
transcrita:
PROCESSUAL CIVIL E ADMINISTRATIVO. ENSINO. TRANSFERNCIA EX
OFFICIO. NO OCORRNCIA. REMOO PEDIDO (ART. 36, NICO, III,
ALNEA C). NECESSIDADE DE INTERESSE PBLICO. REQUISITO DO ART.
1 DA LEI 9.536/97. AUSNCIA.
1. juridicamente impossvel garantir-se servidor pblico estudante, vaga em
instituio superior de ensino congnere sua de origem, em decorrncia de
remoo a pedido, em razo de aprovao em concurso de remoo.
2. A Lei 8.112/90, entende por modalidades diversas de remoo aquela realizada de
ofcio e outra pedido do prprio servidor, tendo em vista as diferentes
conseqncias jurdicas decorrentes destas duas circunstncias.
3. A lei 9.536/97, em seu artigo 1, restringe o direito em voga, apenas aos casos em
que se realize transferncia de ofcio, ou seja, por interesse da prpria
administrao, ressalvando os casos em que o interessado se transfira outra
localidade para assumir cargo efetivo, em razo de concurso pblico, cargo
comissionado, ou funo de confiana.
4. assente na jurisprudncia que o servidor pblico federal somente tem direito
transferncia de uma universidade para outra quando removido ex officio no
interesse da prpria Administrao, direito, portanto que no se estende a quem,
sendo estudante, transfere o domiclio para ocupar cargo pblico, porque, ento, o
interesse dele, aluno, e no da Administrao. Precedentes: REsp 312238 /RN
Relator Ministro GILSON DIPP DJ 10.06.2002; REsp 137659 / PR Relator
Ministro ADHEMAR MACIEL DJ 24.08.1998; MC 654 / PR Relator Ministro
ADHEMAR MACIEL DJ 04.05.1998; REsp 119689/RS Relator Ministro
WILLIAM PATTERSON DJ 16.06.1997.
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5. Agravo Regimental provido. (grifou-se)

12. Insta transcrever o seguinte trecho do voto vencedor do julgado citado no item
supra, proferido pelo Ministro Luiz Fux:
A lei 9.536/97, em seu artigo 1, restringe o direito em voga [transferncia de
instituio de ensino para servidores federais, ou seus dependentes estudantes],
apenas aos casos em que se realize transferncia de ofcio, ou seja, por interesse
da prpria administrao, ressalvado os casos em que o interessado se transfira
outra localidade para assumir cargo efetivo, em razo de concurso pblico,
cargo comissionado, ou funo de confiana, ipsis litteris: Art. 1 A
transferncia ex officio a que se refere o pargrafo nico do art. 49 da Lei n
9.394, de 20 de dezembro de 1996, ser efetivada, entre instituies vinculadas a
qualquer sistema de ensino, em qualquer poca do ano e independente da
existncia de vaga, quando se tratar de servidor pblico federal civil ou militar
estudante, ou seu dependente estudante, se requerida em razo de comprovada
remoo ou transferncia de ofcio, que acarrete mudana de domiclio para o
municpio onde se situe a instituio recebedora, ou para localidade mais
prxima desta. (vide ADIN 3324-7) (grifos no original)
Pargrafo nico. A regra do caput no se aplica quando o interessado na
transferncia se deslocar para assumir cargo efetivo em razo de concurso
pblico, cargo comissionado ou funo de confiana.
In casu, o servidor requereu a transferncia da Universidade Federal de
Rondnia para o curso de Computao da Universidade Federal de Pernambuco,
em razo de seu pedido em sede de concurso de remoo, ao qual logrou xito,
situao de mudana de domiclio, prevista no art. 36, nico, inciso III,
alnea c da Lei 8.112/90, alheia ao interesse da Administrao Pblica, nos
termos legais.
Deveras, juridicamente impossvel garantir-se servidor pblico estudante,
vaga em instituio superior de ensino congnere sua de origem, em
decorrncia de remoo a pedido, em razo de aprovao em concurso de
remoo. (grifou-se)
13. Verifica-se, no excerto acima reproduzido, que o Superior Tribunal de Justia
equiparou o concurso de remoo modalidade de remoo a pedido.
14. Portanto, o indeferimento da solicitao de exerccio provisrio do servidor
XXXXXXXXXXXXXXXX encontra-se em consonncia com diversos julgados dos
Tribunais do Pas, em especial aos do Superior Tribunal de Justia.
15.
A
movimentao
do
cnjuge
do
servidor
XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX ocorreu por meio de concurso de
remoo, o que, conforme acima detalhado, caracteriza deslocamento permanente e a
pedido. Esse deslocamento no se enquadra nas hipteses ensejadoras de exerccio
provisrio definidas pela Consultoria Jurdica desta Pasta, j que somente possvel a
concesso de exerccio provisrio nos casos de deslocamento provisrio do cnjuge, ou
em situaes de deslocamento permanente, desde que no interesse da Administrao
Pblica.
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CONCLUSO
16. Por todo o exposto, rejeita-se a solicitao de reconsiderao protocolada pelo
servidor XXXXXXXXXXXXXXX, pois o deslocamento de seu cnjuge, via concurso
de remoo, caracteriza-se por ser uma movimentao a pedido e permanente, o que
no d ensejo concesso de seu exerccio provisrio no Instituto Federal de Educao,
Cincia e Tecnologia de Santa Catarina, conforme as orientaes proferidas pela
Consultoria Jurdica deste Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto.
17. Recomenda-se o encaminhamento dos autos Coordenao-Geral de Recursos
Humanos do Ministrio da Fazenda, rgo responsvel pela gesto dos servidores
oriundos dos extintos Territrios Federais, para conhecimento e cincia do interessado.
considerao superior,
LEANDRO DA SILVA SOUZA
Administrador
MARIA REGINA FERREIRA DA CUNHA
Chefe da Diviso de Movimentao de Pessoal
De acordo. Encaminhe-se Senhora Diretora do Departamento de Normas e
Procedimentos Judiciais, para apreciao.
Braslia 09 de novembro de 2009.
VANESSA SILVA DE ALMEIDA
Coordenadora-Geral de Elaborao, Sistematizao e Aplicao das Normas
Aprovo. Encaminhe-se Coordenao-Geral de Recursos Humanos do Ministrio
da Fazenda, conforme proposto.
Braslia 09 de novembro de 2009
DANIELE RUSSO BARBOSA FEIJ
Diretora do Departamento de Normas e Procedimentos Judiciais