SISTEMA DE GESTIN DE PREVENCIN DE RIESGO LABORAL EN

LA UNIVERSIDAD POLITECNICA TERRITORIAL DEL ALTO APURE

PEDRO CAMEJO
Rafael D. Rodrguez Rumbos
rafaelrodrguez42@hotmail.com
Auditor Interno- Profesor Universitario
Universidad Politcnica Territorial del Alto Apure Pedro Camejo, Venezuela

RESUMEN
El hombre se percat que durante todo el proceso laboral inciden una serie de factores que
son determinantes en el xito de cualquier accin que se realice, siendo uno de ellos las
condiciones de trabajo en trmino de seguridad laboral, el mismo debe estar encaminado a
efectuar, de forma consciente, las acciones necesarias para preservar la integridad fsica y la
salud de los trabajadores y garantizar el mejoramiento de sus condiciones de trabajo, de ah
que la administracin de toda universidad deben asumir su responsabilidad en buscar y poner
en prctica las medidas necesarias que contribuyan a mejorar los niveles de eficiencia en las
operaciones de las universidades y brindar a sus trabajadores un medio laboral seguro, es por
ello que, de acuerdo a las disposiciones de la Organizacin Internacional del Trabajo y las
leyes establecidas en Venezuela, se hace necesario que en cada organizacin de altos
estudios se establezca un sistema de prevencin de riesgo laboral acorde a sus condiciones
de trabajo. De ah que el objetivo de la presente investigacin sea disear el sistema de
gestin de prevencin de riesgo laboral en la Universidad Politcnica Territorial del Alto Apure
Pedro Camejo. Para el desarrollo de la presente investigacin se utilizaron diferentes
tcnicas, de diagnstico y de anlisis de riesgos laborales lo cual permiti disear el sistema
de gestin de prevencin de riesgos para la UTAAPC el cual qued estructurado en tres
subsistemas fundamentales: el cognoscitivo, o de estudio, el de implementacin y el
subsistema de control.
Palabras: Claves Condiciones laborales, seguridad laboral, riesgo, gestin, sistema
Summary
The man knows that in the work exist a group of factors that determine the success, one of
them they are work conditions or labor security that it should preserve the physical integrity and
the health of the workers, the administration of the university should put into the practice the
necessary measures to improve the levels of effectiveness of the activities and to achieve the
security of the workers, the objective of the present investigation is to design the system of
administration of prevention of labor risk in the UPTAAPC. For the development of the present
investigation they were used different technical, the proposed administration system is
conformed in three fundamental subsystems: the cognitive one, or of study, that of
implementation and the control subsystem.
Keywords:
work conditions , labor security, risk, management, system.

INTRODUCCIN
La necesidad humana de seguridad es una necesidad primaria, intuitiva, intensa, constante y
sustancialmente psicolgica.
El hombre se percat que durante todo el proceso laboral inciden una serie de factores que
son determinantes en el xito de cualquier accin que se realice, siendo uno de ellos las
condiciones de trabajo en trmino de seguridad laboral, el mismo debe estar encaminado a
efectuar, de forma consciente, las acciones necesarias para preservar la integridad fsica y la
salud de los trabajadores y garantizar el mejoramiento de sus condiciones de trabajo.
La prevencin y seguridad, constituyen obligaciones de naturaleza recproca entre el operario
y su empleador, que desborda el marco de la relacin estrictamente laboral. (Alfonzo Guzmn
1967, p. 326)
La desproteccin prctica, que por diversas razones, coloca a los trabajadores en condiciones
de vida y de trabajo muy difciles, ser mucho ms graves cuando se producen los accidentes
y enfermedades profesionales por lo que el acceso a la justicia muestra uno de sus captulos
de mayor inequidad. (Ramrez Jimnez, 1996, p. 58; De Luca Tamajo, 1976, p. 28.)
Se ha demostrado que facilitando y asegurando las condiciones de trabajo en trmino de
seguridad del personal mejora considerablemente la disposicin del mismo y potencia la
productividad alcanzada, de ah que esta sea una de los objetivos ms importante de la
gestin de recursos humanos en las instituciones modernas.
Las instituciones educativas no estn ajenas a estn realidad, de ah que una de las
principales preocupaciones de las universidades venezolanas debe ser la gestin de riesgos
que atentan contra la salud de sus trabajadores y contra sus recursos materiales y financieros.
La administracin de toda universidad deben asumir su responsabilidad en buscar y poner en
prctica las medidas necesarias que contribuyen a mantener y mejorar los niveles de eficiencia
en las operaciones de las universidades y brindar a sus trabajadores un medio laboral seguro.
Los deberes de prevencin y seguridad fueron modificndose con el desarrollo histrico,
fundamentado en la necesidad de adaptar la conducta de organizacin del trabajo y la
produccin a la normativa vigente, y la responsabilidad se basa en el no cumplimiento de la
ley, en la ilicitud. El jefe responde entonces por el dao causado al trabajador por no haber
cumplido con la normativa legal, lo que constituye un ilcito laboral.
El marco legal de la Repblica Bolivariana de Venezuela est comprendido en la Constitucin
y Ley orgnica del trabajo, de los trabajadores y trabajadoras.
Es por ello que de acuerdo a las disposiciones de la Organizacin Internacional del Trabajo
(OIT) y las leyes especiales establecidas en el pas, se hace necesario que en cada
organizacin se creen las condiciones que garanticen la seguridad laboral de sus trabajadores
y en particular minimizar los posibles accidentes que atenta contra la integridad del trabajador
y los bienes materiales y financieros de las organizaciones, incluyndose en esta problemtica
las instituciones educacionales y en particular la UPTAAPC, por lo que se hace necesario
establecer un sistema de prevencin de riesgo laboral acorde a sus condiciones de trabajo.
De ah que el objetivo general de la presente investigacin sea disear el sistema de gestin
de prevencin de riesgo laboral en la Universidad Politcnica Territorial del Alto Apure Pedro
Camejo.

1.

Diagnstico de la situacin actual de la prevencin de riesgo laboral en la

UPTAPPC.

1.1 La Unidad de Recursos Humanos en la Universidad Politcnica Territorial del Alto

Apure Pedro Camejo
La Unidad de Recursos Humanos es un rea administrativa subordinada a la Direccin General
de la Universidad, encargada del control de los procesos administrativos del personal que
labora en la Institucin.
Est rea tiene las atribuciones siguientes:
1.
2.
3.
4.
5.

6.
7.

8.
9.
10.

11.

12.

13.
14.
15.

Disear el plan operativo y proyecto de presupuesto de su unidad.

Establecer polticas de formacin y desarrollo de personal.
Coordinar la aplicacin y mejora de normas y procedimientos que en materia de
polticas de personal rigen la normativa legal vigente.
Coordinar lo concerniente al sistema de calificacin de servicios, de acuerdo a la
normativa legal vigente.
Coordinar y supervisar lo concerniente a las jubilaciones, pensiones, prestaciones
sociales, remocin, expedientes disciplinarios, calificaciones de despido, del
personal de la Institucin.
Asesorar a las autoridades de la Institucin en la formulacin de polticas y
normas de administracin de personal.
Velar por las aplicaciones del Manual Descriptivo de Clasificacin de Cargos y de
la tabla de remuneraciones de la Oficina Central de Personal y las Contrataciones
Colectivas vigentes.
Velar por el cumplimiento de las leyes, manuales y normas inherentes en la
materia laboral.
Organizar y mantener actualizados, los sistemas de registros, control y archivo,
del personal.
Elaborar y someter a consideracin de las autoridades del UPTAAPC planes y
programas para los recursos humanos del Instituto a todos los niveles, que
estimulen su participacin activa dentro de su organizacin y puedan permitir la
ms idnea utilizacin de los mismos.
Proponer Polticas, Normas y Reglamentos relacionados con los planes y
programas, de reclutamiento y seleccin, clasificacin y remuneracin del
personal.
Autorizar el acceso de personas y/o funcionarios del UPTAAPC, a sus
instalaciones en horas y das laborables, previa justificacin y autorizacin del
rector, vicerrectores y jefes de departamentos.
Elaborar el manual de procedimientos de su dependencia.
Elaborar el Informe de rendicin de cuentas semestralmente y remitirlo a la
Direccin de la Institucin.
Las dems que le seale la normativa jurdica vigente.

Se observa que dentro de las atribuciones de la unidad de recursos humano no est

explcitamente identificada las atribuciones relacionadas con la seguridad y salud del trabajo no
obstante se seala entre sus atribuciones el velar por el cumplimiento de las leyes, manuales y
normas inherentes en la materia laboral.
Plantilla aprobada por categoras en la UPTAAPC.

Grfica No.1. Composicin de la fuerza laboral por categora

Admon;
17 Docente
; 43

Fuente: Unidad Talento Humano

En la grfica anterior se observa la composicin de la fuerza laboral de la plantilla fija de la
universidad teniendo en cuenta las categora ocupacional, representando el personal docente
el de mayor peso para un 72 %, seguido por los administrativos con un 28 %, constituyendo los
mismo el tamao total de la poblacin a investigar (60 trabajadores).
1.2

Mtodos utilizados en el diagnstico.

I.
Revisin documental:
Se revisaron:
Actas del Consejo Universitario
II.

Encuesta

Para el procesamiento de los resultados de la encuesta se utiliz el programa estadstico

SPSS.
Se aplicaron dos encuestas:
Encuesta No.1: A los integrantes Consejo Universitario
Encuesta No.2: A trabajadores de la universidad, aplicndole la misma a 52 personas
que representan el 72 % del personal docente y el 28 % del personal administrativo
2. Resultados de los mtodos utilizados.
I.

Revisin documental

Se revisaron las nueve actas correspondientes a las sesiones del Consejo Universitario
realizadas en el perodo comprendido desde enero 2013 a abril 2014, obtenindose los
resultados siguientes:
Como promedio se discuten 6 a 7 puntos en cada orden del da.
En el 100% de las sesiones se le da seguimiento a la ejecucin presupuestaria
haciendo nfasis en los conceptos siguientes:
Desarrollo de la infraestructura universitaria.
Ejecucin por proyectos
Becas estudiantiles
Otro punto fijo en el orden del da es la informacin al consejo sobre orientaciones
dada por el Ministerio del Poder Popular para la Educacin Universitaria.
En el Acta CDO-07-2013 de fecha 08 de octubre del ao 2013 se debate un punto en el
orden del da que trata lo relacionado con un accidente automovilstico en las reas del
recinto universitario durante el traslado de una profesora desde su residencia a la
universidad, se procede a realizar el tratamiento legal correspondiente, no se investiga
las posibles causas con el objetivo de disminuir la probabilidad de ocurrencia
nuevamente ni se le da seguimiento en las reuniones sucesivas.
Se puede plantear que no hay un anlisis sistemtico que propicie lograr un incremento en
cuanto a la seguridad y salud de los trabajadores, lo cual reafirma la necesidad de disear un
sistema de gestin de prevencin de riesgo que garantice el cumplimiento de los objetivos
institucionales con una buena calidad de vida en el trabajo.

II.

Aplicacin de encuesta

Resultado Encuesta No.1

Se aplic al 100 % de los miembros del Consejo Universitario el objetivo es conocer la
sistematicidad de los temas tratados en el consejo de direccin y el dominio de sus miembro
sobre los aspectos vinculados al SST. Se obtuvieron los resultados siguientes:
1. Tiempo en el Centro?
2. Tiempo como miembro del Consejo Universitario
Al analizar las respuestas a las preguntas representadas en las dos tablas anteriores se
observa que el 66.7 % de los miembros del Consejo Universitario tienen ms de 5 aos en la
institucin, lo cual los hace fundadores de la universidad o sea conocen realmente a la
organizacin por lo que estn preparados para aportar criterios vlidos para el desarrollo de la
presente investigacin, aun cuando el 100 % tienen menos de 5 aos como miembros de este
rgano de direccin.
3. Los Indicadores de SST son discutidos en los Consejo Universitario?
4. Se adoptan acuerdos en el Consejo Universitario sobre los temas y medidas
requeridas para la solucin de los problemas analizados sobre la SST?
Se destaca que la SST no es abordada en el Consejo de Direccin, con la sistematicidad
requerida, lo cual se demuestra que el 100 % de los encuestados, respondieron a veces y
nunca, y siendo consecuente con este resultado a que si se toman acuerdo el 84 % responde
que no se adoptan acuerdos.
5. La SST se trata de manera integrada a la gestin general de la Organizacin?
No existe una correspondencia entre la respuesta de esta pregunta y la que le antecede,
debido a que 33.3 % opina que la SST se trata de manera integrada a la gestin general de la
organizacin, lo cual no es posible si no hay un anlisis del tema en el Consejo Universitario y
su consiguiente seguimiento. Lo cual denota que no existe un total dominio de cmo se puede
ver la SST de manera integrada al sistema de la Organizacin
6. Se realiza anlisis costo- beneficio de:
Riesgo identificado y evaluado
Los accidentes de trabajo
7. Est definida y aprobada la poltica de SST de la UPTAAPC?
De forma general se puede plantear que no hay un anlisis de costo- beneficio de los riesgos y
los accidentes, al igual que no existe una poltica aprobada de SST, lo cual se evidencia con
que el 66 % respondieron al no y no ser.
8. Se investigan los accidentes?
9. Se investigan los incidentes?
De acuerdo al criterio del Consejo Directivo se observa que no hay un criterio definido si se
investigan o no los accidentes e incidentes en la institucin, solo el 33.3 % responde que si en
el primer caso mientras que en el segundo ninguno de los encuestados respondieron
afirmativamente
10. Existe registro de accidentes?
11. Existe registro de incidentes?
El 66 % de los encuestados en del Consejo Universitario sostienen que no existe un registro de
accidentes ni de incidentes en la institucin.
12. Se analiza en los Consejos Directivos los resultados de las investigaciones?

El 50 % de los encuestados opinan que en algn momento se investigan los accidentes y se

analizan los resultados en el Consejo Directivo, lo cual no est en correspondencia con la
respuestas dada a la pregunta si se registran
13. Existe un Plan de Prevencin de Accidentes en la Universidad?
14. Se discuten en los Consejos Directivos el cumplimiento del Plan de Prevencin?
15. Se considera en la planificacin del presupuesto de gastos e inversiones las
necesidades para la eliminacin de los riesgos laborales?
El 82 % opinan que no o desconocen:
La existencia de un Plan de Prevencin de Accidentes en la Universidad,
Discusin en los Consejos Directivos el cumplimiento de dicho plan.
Si se considera en la Planificacin del Presupuesto de gastos e Inversiones las
necesidades para la eliminacin de los riesgos Laborales
16. Existen indicadores para medir el nivel de gestin de la SST?
17. El cumplimiento de los requisitos e indicadores sobre la SST estn considerados en la
evaluacin de desempeo de los trabajadores?
El 100 % afirma que no existen indicadores para medir los riesgos. Adems se evidencia que
no forma parte de la evaluacin de desempeo el cumplimiento de los requisitos e indicadores
de SST, debido a que no existen a nivel de universidad.
18. Estn dispensarizados la totalidad de los trabajadores?
La mayora de los encuestados son de criterio que la totalidad de los trabajadores estn
dispensarizados.
19. Estn identificados y evaluados los riesgos de probabilidad de incendio?
20. Existe los puntos contra incendio? Estn habilitados con los medios necesarios y
adecuados con los tipos de incendio?
El 100 % de los encuestados opinan que no estn identificados y evaluados los riesgos de
probabilidad de incendio ni existen los puntos contra incendio.
21. Forma parte del plan de capacitacin de su organizacin temas relacionados con la
SST?
22. Si la respuesta es afirmativa Esta capacitacin incluye a todos los trabajadores?
Se evidencia que los temas relacionados con la SST no forman parte del plan de capacitacin
de todos los trabajadores.
23. Existe la plaza aprobada de especialista o tcnico en SST?
No obstante a que el 33.3 % opina que si hay plaza aprobada de especialista o tcnico en SST,
se pudo constatar con la unidad de recursos humanos la no existencia de esta plaza en la
universidad.

3. Propuesta del Sistema de Gestin de Prevencin de Riesgo Laboral en la UPTAPPC:

Subsistema Cognoscitivo:
I.

Creacin de un Grupo de trabajo:

El grupo de trabajo estar constituido por al menos un miembro de cada rea, se
propone que sea el de mayor experiencia. El grupo trabajar bajo la direccin del jefe
de la unidad Talento Humano quien realizar la coordinacin del trabajo del grupo.
Entre las actividades que realizaran el grupo estn:

Informar sobre la evolucin del trabajo coordinado en cada rea.

Definir los temas/experiencias que son susceptibles de intercambiarse con
indicadores de valoracin.
Definir los procedimientos susceptibles de homogeneizacin o protocolizacin.
Definir las formas e instrumentos idneos para abordar cada uno de los temas
Realizar la propuesta de declaracin de polticas en materia de prevencin de
riesgos laborales para que sea asumida por la comunicada universitaria.
Identificar los principales problemas a abordar
Realizar una propuesta de catlogo con los problemas priorizados
Identificar los posibles interlocutores de cada una de las temticas identificadas.
Asesorar la ejecucin del sistema en cada una de las reas
El grupo deber reunirse al menos una vez en cada mes y rendir cuenta trimestralmente en el
Consejo Universitario.
II.

Clasificacin de las reas y puestos de trabajo de la entidad.

Esta definicin permite, en el caso de la Universidad Politcnica Territorial del Alto Apure
Pedro Camejo la distincin de tres reas fundamentales:
rea de Administrativa
Secretara
Rectora
Unidades administrativas
rea Acadmica
Departamentos docentes
Aulas
Laboratorios
Talleres
Vice rectora territorial
Biblioteca
Coordinacin del Ncleo de Elorza
Departamentos docentes
Aulas
Laboratorios
Unidades administrativas
III.

Identificacin de los riesgos laborales.

La identificacin de riesgos en las instalaciones de la universidad se realiza de acuerdo a las

caractersticas particulares de cada rea de trabajo.
La identificacin de los riesgos presentes dentro de las instalaciones deber realizarse
considerando la informacin sobre la organizacin, las caractersticas y trabajo que se ejecuta,
los insumos utilizados, los medios existentes y el estado de salud del personal.
A partir de un estudio grupal se identificaron que los riesgos a los cuales estn expuestos los
trabajadores de la UPTAAPC durante el desempeo de sus funciones de forma general son:
Ergonmicos: Durante el cumplimiento de sus funciones, tiene la posibilidad de cambiar de
postura, aunque no puede ausentarse del puesto de trabajo, y requiere un esfuerzo
moderado para el desempeo de las mismas prevaleciendo la falta de iluminacin y
carencia de ventilacin.
Incendios: Durante el cumplimiento de sus funciones, tiene la posibilidad de la ocurrencia de
incendios debido a la posibilidad de ocurrir una chispa, el sobrecalentamiento de una red
elctrica, etc, mxime cuando en el local existan cortinas, muros y muebles de madera,
libros y otros materiales combustibles. Est muy asociado al Contacto elctrico directo o
indirecto apareciendo en la generalidad de los locales donde el primero exista.
Accidentes causados por desorganizacin: se pone de manifiesto en reas de trabajo donde
se encuentran objetos regados, diseminados o fuera del lugar correspondiente.

 Contacto elctrico directo o indirecto: se refiere a tomacorrientes en mal estado,

tomacorrientes sin sealizacin de voltaje, existencia de cables pelados, cajas elctricas sin
tapa de proteccin o con la tapa en mal estado, lneas elctricas en mal estado, que
implican la posibilidad de contacto con electricidad.
Golpes: En el desempeo de las funciones, est expuesto a ser golpeado por diferentes
elementos, como herramientas, mquinas, cables y otros.
Explosin: Se manifiesta en el trabajo con sustancias como acetileno u otras que su mala
manipulacin pueda desencadenar una explosin.
Cortadas: Al manipular las lminas (objeto cortantes) o envases en elaboracin.
Tropezones: En el rea de trabajo, existen elementos como tuberas, escalones, salientes,
bases, vigas y otros, que implican la existencia del riesgo de tropezar.
Cadas de persona al mismo nivel: Durante el cumplimiento de las funciones, se encuentra
con superficies lisas que pueden implicar resbalones, con agua derramada en el piso y otros
que mantienen latente el riesgo de cada.
Cada de personas a distinto nivel: se manifiesta fundamentalmente en cadas en escaleras
o terrazas, azoteas y desniveles en el piso.
Accidentes viales o de transito: En el trayecto desde el lugar donde reside hasta la
universidad y de la universidad hasta el lugar de su residencia; se debe cumplir con la
debida prudencia, normas de trnsito y sana lgica.

IV.

Evaluacin de los riesgos laborales

La evaluacin de riesgos laborales es un proceso destinado a identificar y localizar los posibles

riesgos para la seguridad y salud de los trabajadores y a realizar una valoracin de los mismos
que permita priorizar su correccin.
La evaluacin de riesgo partir de un diagnstico inicial de la situacin para identificar
situaciones de riesgo y evitarlas en la medida de lo posible. La eliminacin del riesgo ser el
objetivo principal de la prevencin. En un segundo momento se evaluarn los riesgos que no
se hayan podido evitar.
La evaluacin de los riesgos se realizar de forma multidisciplinar, integrando en una
valoracin conjunta de las condiciones de trabajo, los diferentes factores relacionados con la
seguridad en el trabajo, la higiene industrial, la ergonoma y la psicosociologa. Los indicadores
de salud deben formar parte tambin de esta evaluacin toda vez que pueden evidenciar
riesgos desconocidos o insuficientemente controlados.
Los mtodos ms sencillos y comunes valoran los riesgos en funcin de sus consecuencias y
la probabilidad de que se materialicen. Basndose en este criterio general se han propuesto
distintas metodologas que, generalmente, dividen las consecuencias y la probabilidad en tres o
ms niveles. Una vez definidos estos niveles se utiliza una matriz que los relaciona para
determinar la magnitud del riesgo.
El mtodo de evaluacin deber ser lo ms flexible posible para que tengan cabida todos los
riegos. Adems deber ser participativa y consensuada con los trabajadores y sus
representantes.
Este proceso es altamente subjetivo. Por ello, se han desarrollado gran nmero de variantes
que intentan hacerlo ms objetivo. Es comn el uso de listas de chequeo y el anlisis del
histrico de accidentes para concretar las consecuencias as como de los ndices de
accidentabilidad para aproximar la probabilidad.
La evaluacin del riesgo se har en funcin de la probabilidad de que ocurra el dao y de las
consecuencias si ste se produjese. Esta relacin da lugar a las siguientes categoras de
estimacin del riesgo para la situacin concreta que se evala:
Trivial; Tolerable; Moderado; Importante; Severo
El proceso de evaluacin de riesgos en la UPTAAPC se entender como un proceso dinmico
y peridico, ya que su cambio es diario.

La evaluacin del riesgo se revisar cuando:

Se efecten cambios en los equipos de trabajo, sustancias o preparados qumicos
diferentes a los habituales, se introduzcan nuevas tecnologas o se modifique el
acondicionamiento de los lugares de trabajo.
Se cambien las condiciones de trabajo, al modificarse de forma significativa algn
aspecto relativo a las instalaciones, a la organizacin o al mtodo de trabajo.
Se detecten daos en la salud de los trabajadores que haga suponer que existen
riesgos no suficientemente controlados.
Se aprecie que las actividades de prevencin son inadecuadas o insuficientes
Legalmente exista establecida una periodicidad de evaluacin para determinados
riesgos.
La evaluacin de riesgos ha de quedar documentada, debiendo reflejarse, para cada puesto de
trabajo cuya evaluacin ponga de manifiesto la necesidad de tomar una medida preventiva.
De acuerdo a la clasificacin de los riesgos en la UPTAAPC se puede evaluar de la forma
siguiente:

Tabla No. 1
reas

rea
Administrativa.

Coordinacin del
Ncleo de Elorza

rea Acadmica

Secretara
Rectora
Unidades
Administrativas

Departamentos
docentes.
Aulas.
Laboratorios.
Unidades
administrativas
Departamentos
docentes
Aulas
Laboratorios
Vice rectora
territorial
Biblioteca

Talleres

Subsistema de implementacin

Riesgos presentes

Evaluacin

Incendio
Elctrico
Cadas al mismo
nivel
Ergonmico
Tropezones
Desorganizacin
Incendio
Elctrico
Cadas en el mismo
nivel
Ergonmico
Tropezones
Elctrico
Cadas a diferente
nivel
Incendio
Cadas al mismo
nivel
Ergonmico
Tropezones
Desorganizacin
Golpes
Elctrico
Incendio
Explosin
Cortadas
Cadas en el mismo
nivel
Tropezones
Ergonmico

Importante
Moderado

Importante
Moderado

Importante

Moderado

Importante

Moderado

I.

Elaboracin del plan de medidas preventivas.

Una vez definidos los parmetros antes indicados, se propone un Plan de Prevencin de
Riesgos Laborales, en el que se recogen la estructura organizativa, las responsabilidades, las
funciones, los procedimientos, los procesos y los recursos necesarios para realizar la accin de
la prevencin de riesgos laborales en la universidad.
La UPTAAPC es una Institucin pblica, que se financia mediante un presupuesto pblico que
es asignado por el Gobierno Nacional de la Repblica Bolivariana de Venezuela a travs del
MPPEU. No es, por tanto, una Administracin recaudadora que pueda incrementar sus
ingresos en funcin de sus necesidades de gasto, sino al contrario, se trata de una
administracin que puede hacer frente tan solo a aquellos gastos que le permite acometer su
presupuesto, siendo en el momento actual la UPTAAPC una Institucin muy necesitada de
recursos para hacer frente, entre otras, a la adaptacin de sus instalaciones.
Las actividades de la universidad, son de gran diversidad, debido al nmero de titulaciones y
especialidades existentes, su actividad no se concreta exclusivamente en la docencia impartida
en aulas, hay que destacar las prcticas que facilita llevar a cabo a los alumnos, la
investigacin y el extensionismo.
El plan de prevencin de riesgos laborales, tiene por objeto dar respuesta a la obligacin legal
de implantar y aplicar dicho plan, con independencia del estado actual de la universidad, de sus
instalaciones, personal y recursos. Pero, a su vez, mediante el mismo se propone dar
soluciones a los diferentes problemas existentes en materia de seguridad y salud, lo que
supone un importante compromiso con la prevencin de riesgos laborales.
Las acciones estn encaminadas a controlar, reducir o eliminar los riesgos de las reas de
trabajo, se debern priorizar las medidas vinculadas con los riesgos evaluados de importantes.
Se trata, por tanto, de un plan de prevencin bsico, que incorpora una estructura organizativa,
con expresin de las necesidades mnimas de recursos para gestionar la prevencin en la
UPTAAPC y que establece unos protocolos bsicos de actuacin en materia de prevencin.
El plan propuesto se presenta de forma general para todas las reas que comprenden la
UPTAAPC, el mismo deber ser estudiado y adaptado a cada rea en particular.
Tabla No. 3
No. Actividades Preventivas
1. Organizacin de la prevencin
a)
b)

Realizar un Estudio para colocar los medios de

proteccin contra incendios.
Planificar y programar actividades de mantenimiento

c)

Establecer el control y verificacin de las actividades de

mantenimiento.
2. Medidas correctivas (Mejora condiciones de Trabajo,
Medidas de Seguridad, Higiene y OTS)
a)
Ejecutar el mantenimiento elctrico.
b)

Sealizar voltajes en todas los tomas corrientes.

c)

Realizar la revisin peridica de los extintores

atendiendo a su fecha de vencimiento.
Garantizar el orden y la limpieza en todas las reas de
trabajo y reas comunes.

d)

Responsable
Rector
Servicios
Generales
Servicios
Generales
Servicios
Generales, Auditor
Rector
Servicios
Generales
Servicios
Generales
Servicios
Generales
Servicios
Generales, Jefes
de Departamentos

Fecha

15 de Enero y 15
de Julio
Los primeros 15
das de cada
trimestre
Trimestral

Trimestral
Semestral
Semestral
Diario

e)

Completar luminarias y verificar peridicamente el

estado de las mismas
Garantizar la proteccin de las conexiones elctricas.

f)
g)

El piso de todo local de trabajo se mantiene limpio,

seco
Organizar el rea de trabajo. Crear rea de almacenaje
fuera de los locales de trabajo.
Colocar sealizaciones de a los peligros existentes en
el taller

h)
i)

j)

Utilizar mobiliario ergonmico en todas

las reas de ser posible

3. Evaluacin de Riesgos
a)
Realizar peridicamente la evaluacin de riesgo en
cada rea de trabajo.

4. Normas y procedimientos de Seguridad

a)
Elaborar un Manual de Gestin de la
Seguridad y la Salud en el Trabajo
5. Vigilancia de la Salud (Exmenes mdicos y Morbilidad por
Accidentes y Enfermedades)
a)
Creacin de un comit de Seguridad y Salud Laboral
b)
Establecer sistema de control de vacunacin peridica

6. Capacitacin e Informacin
a)
Establecer un programa de capacitacin
y adiestramiento en funcin de los riesgos a que estn
expuestos
7. Planes de Emergencia
a)
Sealizar vas de evacuacin en todas
las reas
8. Proteccin del Ambiente Comunal
a)
Realizar fumigaciones peridicas contra vectores.
9. Equipos de Proteccin Personal
a)
Usar equipos de proteccin personal en el taller de
mecnica.

Servicios
Generales
Servicios
Generales
Servicios
Generales
Servicios
Generales
Servicios
Generales y Jefe
de Taller
Servicios
Generales y
delegados de
Prevencin
Rector
Servicios
Generales y
delegados de
Prevencin
Rector
Delegado de
Prevencin y
Oficina de RRHH
Rector
Oficina de RRHH
Departamento de
Higiene y
Seguridad
Industrial (SSST)
Rector
Oficina de RRHH

Rector
Servicios
Generales
Rector
Servicios
Generales
Rector
Taller

Mensual
Mensual
Diario
Trimestral
Trimestral

Semestral

Anual y cuando se
implemente un
nuevo equipo

Anual

Anual
Anual

Trimestral

Semestral
Semestral
Semestral

Diario

Los responsables sern seleccionados en funcin de la autoridad en el cargo a partir de la

descripcin del puesto de trabajo.
La fecha de cumplimiento estar en dependencia de su aprobacin por el Consejo
Universitario.
Subsistema de control
I.

Elaboracin del plan de accin para el seguimiento, control y mejora del sistema.

Se ha demostrado que la auditora es un instrumento de gestin que persigue reflejar la imagen

fiel del objeto evaluado de ah que constituye un instrumento que permitir evaluar el sistema
de prevencin de riesgos laborales de la UPTAAPC, valorando su eficacia y detectando las
deficiencias para permitir la adopcin de decisiones dirigidas a su perfeccionamiento y mejora.

A estos efectos, la auditora llevar a cabo un anlisis sistemtico, documentado y objetivo del
sistema de prevencin, que incluir:
Cmo se ha realizado la evaluacin inicial y peridica de los riesgos, analizar sus
resultados y verificarlos en caso de duda.
El tipo y planificacin de las actividades preventivas se ajusta a lo dispuesto en la
normativa general, as como a la normativa sobre riesgos especficos que sea de
aplicacin, teniendo en cuenta los resultados de la evaluacin.
La adecuacin entre los procedimientos y medios requeridos para realizar las actividades
preventivas necesarias y los recursos de que dispone, teniendo en cuenta, adems, el
modo en que estn organizados o coordinados.
La integracin de la prevencin en el sistema general de gestin de la universidad
El grado de integracin de la prevencin en la direccin de la universidad, en los
cambios de equipos, en el mantenimiento de instalaciones o equipos y en la supervisin
de actividades potencialmente peligrosas, entre otros aspectos.
El procedimiento incluir como mnimo:
Un anlisis de la documentacin relativa al plan de prevencin de riesgos laborales, a
la evaluacin de riesgos, a la planificacin de la actividad preventiva y cuanta otra
informacin sobre la organizacin y actividades de la universidad sea necesaria para el
ejercicio de la actividad auditora.
Un anlisis de campo dirigido a verificar que la documentacin referida en el prrafo
anterior refleja con exactitud y precisin la realidad preventiva de la universidad.
Una evaluacin de la adecuacin del sistema de prevencin a la normativa vigente de
prevencin de riesgos laborales.
Unas conclusiones sobre la ecacia del sistema de prevencin de riesgos laborales de
la universidad y la propuesta de acciones para la mejora del sistema en caso
necesario.
El contenido del informe de la auditora, debe incluir los aspectos siguientes:
Identicacin del equipo auditor.
Identificacin del rea auditar
Objeto y alcance de la auditora.
Fecha de emisin del informe de auditora.
Documentacin que ha servido de base a la auditora, incluida la informacin recibida
de los representantes de los trabajadores, que se incorporar al informe.
Descripcin de los distintos elementos auditados y resultado de la auditora
Conclusiones sobre la ecacia del sistema de prevencin.
Plan de accin para la mejora del sistema.
Conclusiones.
1. A partir del diagnstico realizado se pudo contactar que en la UPTAAPC la prevencin
de riesgo actual carece de un sistema que permita la identificacin, evaluacin,
monitoreo, control y comunicacin de los riesgos con el objetivo de elevar la capacidad
de proteccin de la universidad sobre eventos no deseados, o sea no permite gestionar
sus riesgos dentro del riesgo aceptado y proporcionar una seguridad razonable sobre
el logro de los objetivos.
2. El sistema de gestin de prevencin de riesgos para la UTAAPC se divide en tres
subsistemas fundamentales: el primero, el cognoscitivo, o de estudio, donde se
crea el grupo, se realiza la clasificacin de las reas de trabajo, la identificacin de los
riesgos, su anlisis y evaluacin de los riesgos; el subsistema de implementacin, en
la cual se elabora el plan de medidas preventivas y se implementa; y el subsistema de
control, constituido por las actividades de seguimiento, control, comunicacin y mejora
continua.

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