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INTRODUO

A presente monografia visou tratar do tema da violncia domstica contra


a mulher e sua tipificao pela Lei Maria da Penha, objetivando primordialmente
esclarecer se a Lei Maria da Penha inconstitucional, em virtude de seu artigo 41
expressamente ter afastado a aplicao da Lei dos Juizados Especiais aos crimes
de violncia domstica contra a mulher, descaracterizando, assim, referidos crimes
como delitos de menor potencial ofensivo para dar a devida tipificao ao crime em
apreo.
Sabe-se que o crime de violncia domstica contra a mulher sempre
esteve presente na histria da humanidade. Contudo, o crime em comento somente
veio a ser reconhecido como srio problema de sade pblica a partir da dcada de
90, especialmente em virtude da mobilizao de organizaes internacionais, como
a Organizao Mundial de Sade.
Pode-se definir o crime de violncia domstica contra a mulher como
sendo toda e qualquer agresso baseada no gnero e cometida dentro do ambiente
domstico, familiar ou na relao ntima de afeto, resultando em dano vtima,
causando tambm constrangimento e sofrimento mulher vitimizada, podendo tal
violncia chegar at mesmo a causar a morte.
Tem-se que a violncia domstica contra a mulher a espcie de violncia
de gnero mais comumente registrada, tendo sido especialmente em virtude de sua
alta prevalncia, em razo de seus elevados ndices, que o crime de violncia
praticada contra a mulher no mbito domstico ganhou maior destaque nas ltimas
dcadas, isso tudo atrelado luta do movimento feminista.
Nesse contexto, em virtude de seus elevados ndices, bem como em razo
de ser o crime de violncia domstica contra a mulher um crime de caractersticas e

particularidades muito singulares, tudo isso atrelado forte influncia do movimento


feminista, foi que surgiu no cenrio jurdico ptrio, no ano de 2006, a Lei n. 11.340,
mais conhecida como Lei Maria da Penha.
Importante desde j destacar que a Lei Maria da Penha trouxe nova
regulamentao questo do crime de violncia domstica contra a mulher,
realizando significativas alteraes e relevantes inovaes no disciplinamento
jurdico-penal do supracitado crime.
Pode-se afirmar que referida Lei veio justamente para atender ao
compromisso constitucional que garante especial proteo famlia por parte do
Estado, constituindo-se, apesar da morosidade em sua elaborao, em uma
relevante conquista para as mulheres brasileiras, por ser um instrumento legal
elaborado de forma cautelosa, detalhada e abrangente, dando o devido tratamento
que o crime de violncia domstica contra a mulher h muito tempo necessitava.

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CAPTULO I. CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE

1.1.

Conceito

objetivo

do

controle

de

constitucionalidade/inconstitucionalidade

Tavares

(2009,

p.

190),

ao

tratar

do

tema,

afirma

que

inconstitucionalidade das leis expresso, em seu sentido mais lato, designativa da


incompatibilidade entre atos ou fatos jurdicos e a Constituio, servindo, portanto,
para caracterizar o fato juridicamente relevante da conduta omissiva do legislador
ptrio, bem como tambm servindo para indicar a incompatibilidade entre o ato
jurdico, quer seja privado ou pblico, e a Constituio Federal, isso sob seus vrios
aspectos: agente, contedo, forma ou fim.
justamente por isso que Ramos (1994, p. 62) advoga que a
inconstitucionalidade

das

leis

exprime

justamente

uma

relao

de

conformidade/desconformidade entre a lei e a Constituio, em que o ato legislativo


o objeto enquanto a Constituio o parmetro.
Por

sua

vez,

Miranda

(2001,

pp.

273-274)

esclarece

que

constitucionalidade e inconstitucionalidade assinalam conceitos de relao: a


relao que se estabelece entre uma coisa a Constituio e outra coisa um
comportamento que lhe est ou no conforme, que com ela ou no compatvel,
que cabe ou no no seu sentido.
Assim sendo, pode-se compreender controle de constitucionalidade como
a realizao de uma verificao da compatibilidade das leis ou atos normativos com
a Constituio Federal, quer seja do ponto de vista formal, quer do material, quando
se pode depreender, portanto, que a idia de controle de constitucionalidade est

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direta e intimamente ligada questo da Supremacia da Constituio sobre todas as


demais normas do ordenamento jurdico ptrio, bem como tambm questo da
rigidez constitucional e da proteo dos direitos fundamentais (Moraes, 2005),
podendo-se afirmar, portanto, que os mesmos so requisitos essenciais e
fundamentais do controle de constitucionalidade.
Nesse contexto, tem-se que da prpria definio de controle de
constitucionalidade se pode concluir, portanto, seu objetivo, qual seja: antes e acima
de tudo, atravs do exame da adequao das leis e atos normativos Constituio
(tanto do ponto de vista material, quanto do formal), preservar a supremacia da
Carta Magna dentro do ordenamento jurdico ptrio.
Tal fenmeno a chamada compatibilidade vertical princpio segundo o
qual a validade da norma inferior depende de sua compatibilidade com a norma
suprema, a Carta Magna , posto que justamente a Constituio Federal de 1988
o Diploma que rege todas as demais espcies normativas no ordenamento jurdico
ptrio de modo hierrquico, tanto do ponto de vista formal, quanto do material, o que
significa que as demais espcies normativas do ordenamento devem ser analisadas
e consideradas como vlidas sempre luz da Constituio Federal, sendo
justamente atravs dessa verificao que se afere se as leis ou atos normativos so
ou

no

constitucionais,

observando-se,

portanto,

atravs

do

controle

de

constitucionalidade, se as leis e normas esto de acordo, ou melhor, se so


compatveis com a Constituio (BONAVIDES, 2010).
Cumpre
inconstitucionalidade

frisar

que

no

os

traduzem

conceitos
apenas

de
idia

constitucionalidade
de

conformidade

e
ou

desconformidade com a Carta Magna de 1988, mas sim tambm se pode afirmar
que constitucional ser o ato que no incidir em sano, justamente por ter sido
criado por autoridade constitucionalmente competente e tambm sob a forma que a
Carta Poltica preceitua para a sua perfeita integrao; por sua vez, inconstitucional
ser, portanto, o ato que incorrer em sano de nulidade ou de anulabilidade
justamente por inconformidade com o ordenamento constitucional vigente (BITAR,
1978/1996).
Tem-se,

ainda,

constitucionalidade/inconstitucionalidade

que
no

os
abarcam,

conceitos
tradicionalmente,

de
toda

conformidade/inconformidade com a Constituio, mas sim se referem propriamente


a atos ou omisses dos Poderes Pblicos (MENDES, COELHO & BRANCO, 2010).

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1.2. Tipos de inconstitucionalidade

Ao

se

tratar

do

tema

do

controle

de

constitucionalidade/inconstitucionalidade, relevante se faz realizar uma abordagem


breve dos tipos de inconstitucionalidade que so atualmente reconhecidos pela
doutrina ptria, isso visando facilitar a compreenso do assunto da presente
pesquisa.
Inicialmente, tem-se a distino clssica entre inconstitucionalidade formal
(que est relacionada s regras de carter procedimental); e inconstitucionalidade
material (que est relacionada ao contedo da norma) (BITTENCOURT, 1968).
Alm dessa classificao, tem-se que a inconstitucionalidade pode ser,
tambm, do tipo inconstitucionalidade por ao (que pressupe uma conduta
positiva do legislador, conduta essa que no se compatibiliza com os princpios
constitucionalmente

consagrados

pelo

ordenamento

ptrio);

ou

do

tipo

inconstitucionalidade por omisso (que, por sua vez, decorre essencialmente de


uma lacuna inconstitucional, ou, ento, do descumprimento da obrigao
constitucional de legislar) (MIRANDA, 2001).
Existe tambm a distino entre inconstitucionalidade originria (que, por
sua vez, relativa aos diversos momentos de edio das normas constitucionais) e
inconstitucionalidade superveniente (que est relacionada a eventuais modificaes
ocorridas na situao ftica imperante poca da edio da lei) (MIRANDA, 2001).
Por fim, esclarea-se que parte da doutrina ptria consagra, ainda, a
existncia da chamada inconstitucionalidade de normas constitucionais, quando aqui
se podem identificar duas correntes: uma que admite a inconstitucionalidade de
normas constitucionais originrias; e outra que, por sua vez, sugere, somente, a
possibilidade de contradio entre as normas constitucionais e outras normas,
advindas de processo de reviso ou de emenda (BACHOF, 1977).

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1.3. Tipos de controle de constitucionalidade

No ordenamento brasileiro, tm-se duas sortes de controle de


constitucionalidade das leis e atos normativos: o controle por via de ao e o
controle por via de exceo, sendo relevante esclarecer que, no sistema
constitucional ptrio, o emprego e a introduo das duas tcnicas traduzem, de certa
forma, uma determinada evoluo doutrinria e institucional que merece ser
destacada (BONAVIDES, 2010).
Assim, e de acordo com a classificao utilizada por Moraes (2005, p.
629), classificao essa que se pauta pelo ingresso da lei ou do ato normativo no
ordenamento jurdico ptrio, o controle de constitucionalidade se subdividi em
preventivo (que pretende impedir que alguma norma maculada pela eiva da
inconstitucionalidade ingresse no ordenamento jurdico) e repressivo (que busca
expurgar do ordenamento jurdico ptrio a norma editada em desrespeito
Constituio Federal).
Importante

destacar

que

enquanto

controle

repressivo

de

constitucionalidade , em regra e tradicionalmente, no ordenamento constitucional


brasileiro, realizado pelo Judicirio, retirando do ordenamento ptrio lei ou ato
normativo contrrios Carta Magna; os Poderes Executivo e Legislativo realizam, a
seu turno, o controle preventivo de constitucionalidade, evitando, portanto, que uma
espcie normativa considerada inconstitucional passa a ter vigncia e eficcia no
ordenamento jurdico ptrio (BONAVIDES, 2010; MORAES, 2005).
J o controle repressivo, por sua vez, e em relao ao rgo controlador,
pode ser classificado em poltico (ocorre em Estados onde o rgo que garante a
supremacia da Constituio sobre o ordenamento jurdico distinto dos demais
Poderes do Estado); jurdico (regra adotada pelo Brasil, sendo justamente a
verificao da compatibilidade/adequao de atos normativos com a Carta Magna
realizada pelos rgos integrantes do Poder Judicirio); ou misto (espcie de
controle de constitucionalidade que existe quando a Constituio submete certas leis
e atos normativos ao controle poltico e outras ao controle jurdico) (MORAES, 2005,
pp. 629-630).
Cumpre esclarecer que o ordenamento constitucional ptrio, em regra,
adota o controle repressivo jurdico, sendo de se destacar que existem dois sistemas

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ou mtodos de controle jurdico repressivo, a saber: o concentrado (via de ao) e o


difuso (via de exceo) (BONAVIDES, 2010).
Tem-se que o controle repressivo concentrado, consoante o artigo 102,
inciso I, alnea a, da Carta de 1988, atribui ai Supremo Tribunal Federal competncia
para processar e julgar, originariamente, a representao de inconstitucionalidade de
lei ou de ato normativo federal ou estadual, tudo isso visando salvaguardar a
Constituio Federal e manter sua supremacia (BONAVIDES, 2010; MORAES,
2005).
J o controle repressivo difuso, segundo os moldes do artigo 97 da
Constituio de 1988, caracteriza-se pela permisso a todo e qualquer juiz ou
tribunal realizar no caso concreto a anlise sobre a compatibilidade do ordenamento
jurdico com a Constituio Federal (Moraes, 2005, p. 635), sendo importante ainda
esclarecer que o mesmo:
Caracteriza-se, principalmente, pelo fato de ser exercitvel somente perante
um caso concreto a ser decidido pelo Poder Judicirio. Assim, posto um
litgio em juzo, o Poder Judicirio dever solucion-lo e para tanto,
incidentalmente, dever analisar a constitucionalidade ou no da lei ou do
ato normativo. A declarao de inconstitucionalidade necessria para o
deslinde do caso concreto, no sendo pois objeto principal da ao
(MORAES, 2005, p. 637).

Destaque-se que, de maneira excepcional, a Constituio de 1988 previu


duas hipteses (artigo 49, inciso V; e artigo 62) de realizao do controle repressivo
de constitucionalidade pelo prprio Legislativo, quando, em ambas as hipteses
acima mencionadas, o Legislativo poder retirar normas editadas, em vigncia e
eficcia plenas, do ordenamento ptrio, deixando as mesmas, portanto, de produzir
seus efeitos, justamente por apresentarem um vcio de inconstitucionalidade
(BONAVIDES, 2010; MORAES, 2005).
No se pode aqui deixar de se esclarecer que o controle de
constitucionalidade repressivo jurdico, que, conforme j anteriormente citado, a
regra utilizada pelo Brasil, misto, o que significa que o mesmo exercido tanto da
forma difusa, quanto da forma concentrada (BONAVIDES, 2010; MORAES, 2005).
Por fim, cumpre citar que o controle preventivo de constitucionalidade, por
sua vez, pode ser classificado de acordo com duas hipteses: as Comisses de
Constituio e Justia (cuja funo precpua analisar a compatibilidade do projeto
de lei ou proposta de emenda constitucional apresentados com o texto da

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Constituio Federal, hiptese de controle essa que poder ser tambm realizada
pelo Plenrio da Casa Legislativa, em havendo rejeio do Projeto de Lei por
inconstitucionalidade) e o veto jurdico (que consiste na participao do chefe do
Poder Executivo no processo legislativo, na medida em que o Presidente da
Repblica pode vetar o Projeto de Lei aprovado pelo Congresso Nacional se
entender que o mesmo inconstitucional) (MORAES, 2005, pp. 632-633).

1.4. Espcies de controle concentrado de constitucionalidade

1.4.1. Ao direta de inconstitucionalidade genrica (ADIN genrica)

De acordo com o que preceitua o artigo 102, inciso I, alnea a, da Carta


Magna de 1988, compete ao Supremo Tribunal Federal, originariamente, processar
e julgar a ao direta de inconstitucionalidade de lei ou ato normativo federal ou
estadual, a chamada ADIN genrica (MORAES, 2005; MENDES, COELHO &
BRANCO, 2010).
Primeiramente, cumpre citar que, regulamentada pela Lei n. 9.868/99, a
ADIN objetiva justamente declarar a inconstitucionalidade de lei ou ato normativo,
visando obter a invalidao da lei ou do ato declarado inconstitucional, tendo por
finalidade, portanto, retirar do ordenamento jurdico ptrio a norma submetida ao
controle direto de constitucionalidade, no objetivando a ADIN, portanto, solucionar
nenhum caso concreto (MORAES, 2005; MENDES, COELHO & BRANCO, 2010).
Assim sendo, tem-se que cabe a ADIN para declarar a inconformidade
com a Constituio de lei ou ato normativo federal, estadual ou distrital, editados
posteriormente promulgao da Carta Poltica de 1988, e que ainda estejam em
vigor. Portanto, tem-se que somente se admite a ADIN de lei ou ato normativo,
sendo necessrio, ainda, que a lei ou ato normativo que visa a ser declarado
inconstitucional seja federal, estadual ou distrital (MORAES, 2005; MENDES,
COELHO & BRANCO, 2010).
Importante citar que o artigo 103 da Constituio de 1988 dispe que
podem propor a ADIN genrica o Presidente da Repblica; a Mesa do Senado

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Federal; a Mesa da Cmara dos Deputados; a Mesa da Assemblia Legislativa; a


Mesa da Cmara Legislativa do Distrito Federal; o Governador de Estado; o
Governador do Distrito Federal; o Procurador-Geral da Repblica; o Conselho
Federal da Ordem dos Advogados do Brasil; os partidos polticos com representao
no Congresso Nacional; as confederaes sindicais ou entidades de classe de
mbito nacional (MORAES, 2005; MENDES, COELHO & BRANCO, 2010).
Entretanto, relevante esclarecer que o Governador de Estado ou do
Distrito Federal; a Mesa da Assemblia Legislativa; a Mesa da Cmara Legislativa
do Distrito Federal; as Confederaes Sindicais; e as Entidades de mbito Nacional
possuem legitimidade ativa relativa, uma vez que se exige a prova da chamada
pertinncia temtica (requisito objetivo da relao de pertinncia entre a defesa do
interesse especfico do legitimado e o objeto da prpria ao). Os demais
legitimados supracitados, por sua vez, possuem legitimidade ativa universal
(MORAES, 2005, p. 666).
Em se tratando de seus efeitos, destaque-se que a ADIN produz efeito
erga omnes (eficcia contra todos), ex tunc (efeito retroativo), vinculante (atravs do
qual ficam submetidos deciso proferida em ADIN todos os demais rgos do
Poder Judicirio e as Administraes Pblicas Direta e Indireta, nas esferas Federal,
Estadual, Distrital e Municipal) e repristinatrio (causando a ressureio de uma lei,
em caso de revogao pelo STF da lei que a expurgou do ordenamento jurdico,
voltando a lei expurgada, assim, a valer) (MORAES, 2005; MENDES, COELHO &
BRANCO, 2010).
Contudo, o artigo 27 da Lei n. 9.868/99 estabelece que ao declarar a
inconstitucionalidade de lei ou ato normativo, tendo em vista especialmente razes
de segurana jurdica ou de excepcional interesse social, poder o STF, por maioria
de dois teros de seus membros, restringir os efeitos da declarao ou decidir que a
mesma apenas tenha eficcia a partir de seu trnsito em julgado ou de outro
momento que venha a ser fixado, o que corresponde a dizer que pode ser concedida
eficcia ex nunc, ou estabelecer-se outra data para a produo de seus efeitos,
sendo ainda importante esclarecer que a ADIN, em virtude de sua natureza e
objetivo, no suscetvel de desistncia (MORAES, 2005; MENDES, COELHO &
BRANCO, 2010).

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1.4.2. Ao direta de inconstitucionalidade interventiva (ADIN interventiva)

Tem-se que a ao direta de inconstitucionalidade interventiva o


instrumento cabvel para controle de constitucionalidade de lei ou ato normativo
estadual ou distrital de natureza estadual que desrespeitar os princpios sensveis da
Constituio Federal de 1988, bem como tambm de lei municipal que violar os
princpios indicados na Constituio Estadual desrespeitada, o que deixa claro,
portanto, que a ADIN interventiva se trata justamente de um mecanismo de soluo
do litgio constitucional que se formou entre a Unio e um Estado-membro ou, ento,
entre um Estado-membro e um Municpio (MORAES, 2005; MENDES, COELHO &
BRANCO, 2010).
Cite-se que mencionados princpios encontram-se consagrados no artigo
34, inciso VII e suas alneas, da Carta de 1988:
Art. 34. A Unio no intervir nos Estados nem no Distrito Federal, exceto
para:
(...)
VII - assegurar a observncia dos seguintes princpios constitucionais:
a) forma republicana, sistema representativo e regime democrtico;
b) direitos da pessoa humana;
c) autonomia municipal;
d) prestao de contas da administrao pblica, direta e indireta.
e) aplicao do mnimo exigido da receita resultante de impostos estaduais,
compreendida a proveniente de transferncias, na manuteno e
desenvolvimento do ensino e nas aes e servios pblicos de sade.

Nesse contexto, pode-se compreender que a ADIN interventiva federal


possui como objeto lei ou ato normativo estadual que violar os princpios sensveis
constitucionais, constituindo tambm objeto da ADIN interventiva federal lei ou ato
normativo distrital de natureza estadual. Por sua vez, a ADIN interventiva estadual
possui como objeto lei municipal que desrespeitar os princpios indicados na
Constituio do Estado violada (MORAES, 2005; MENDES, COELHO & BRANCO,
2010).
Tem-se que a ADIN interventiva apresenta finalidade dplice, justamente
por ter finalidade poltica (decretao de interveno federal no Estado-membro ou
Distrito Federal) e finalidade jurdica (declarao de inconstitucionalidade formal ou
material de lei ou ato normativo estadual) (MORAES, 2005, p. 685).
Em se tratando da questo da legitimidade, o artigo 36, inciso III, da Carta

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de 1988, cumulado com o artigo 129, inciso IV, concedem legitimidade ativa
exclusiva ao Procurador-Geral da Repblica para propositura da ADIN interventiva
federal e estadual. Por sua vez, a legitimidade passiva na relao processual ser
justamente do ente federativo ao qual se imputa a alegada inobservncia de
princpio sensvel constitucional (MORAES, 2005; MENDES, COELHO & BRANCO,
2010).
J quanto aos seus efeitos, destaque-se que a deciso da ADIN
interventiva possui ndole mandamental, na medida em que o STF requisita a
interveno, que dever ser obrigatoriamente decretada pelo Presidente da
Repblica no exerccio de sua competncia vinculada. Outro efeito o fato de que a
deciso da procedncia do pedido da ADIN no modifica o ordenamento jurdico
brasileiro, em virtude de no acarretar como resultado a nulidade ou a ineficcia do
ato que ocasionou a representao. Alm disso, tem-se que a deciso da ADIN
possui eficcia, em regra, ex nunc (eficcia a partir de seu trnsito em julgado)
(MORAES, 2005; MENDES, COELHO & BRANCO, 2010).
Finalizando a abordagem, cumpre ainda esclarecer que a Constituio de
1988, atravs da redao do artigo 102, inciso I, alnea a, atribui ao STF a
competncia para o processamento e o julgamento da ADIN interventiva federal. J
em se tratando da ADIN interventiva estadual, a Carta Magna estabelece, atravs de
seu artigo 35, inciso IV, que a interveno estadual, a ser decretada pelo
Governador do Estado, depender de provimento de representao para assegurar
justamente a observncia de princpios apontados na Constituio Estadual, ou para
prover a execuo de lei, de ordem ou de deciso judicial, provimento esse que ser
dado pelo Tribunal de Justia local (MORAES, 2005; MENDES, COELHO &
BRANCO, 2010).

1.4.3. Ao direta de inconstitucionalidade por omisso (ADO)

Inicialmente,

cumpre

citar

que

objetivo

da

ao

direta

de

inconstitucionalidade por omisso justamente conceder plena eficcia s normas


constitucionais que dependam de complementao infraconstitucional, sendo
cabvel a supramencionada ao, portanto, quando o Poder Pblico se abstm de

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um dever que a Carta Magna lhe atribuiu (MORAES, 2005).


Nesse sentido, pode-se afirmar que a ADO tem por finalidade possibilitar
o exerccio de direito, previsto na Carta Poltica de 1988, e que no pode ser
usufrudo, quer seja em razo da ausncia de regulamentao por parte do
legislador infralegal, quer seja em funo de inao da autoridade administrativa
competente (SILVA, 1992; BONAVIDES, 2010).
Entretanto, se faz necessrio compreender, conforme advoga Moraes
(2005, p. 686), que:
As hipteses de ajuizamento da presente ao no decorrem de qualquer
espcie de omisso do Poder Pblico, mas em relao s normas
constitucionais de eficcia limitada de princpio institutivo e de carter
impositivo, em que a Constituio investe o Legislador na obrigao de
expedir comandos normativos. Alm disso, as normas programticas
vinculadas ao princpio da legalidade, por dependerem de atuao
normativa ulterior para garantir sua aplicabilidade, so suscetveis de ao
direta de inconstitucionalidade por omisso.

Nesse contexto, sendo declarada a inconstitucionalidade por omisso de


medida necessria para tornar efetiva norma constitucional, o STF dever dar
cincia ao Poder competente ou ao rgo administrativo para adotar as providncias
necessrias, sendo de se destacar que, em se tratando de rgo administrativo, o
prazo ser de 30 dias, e, em se tratando do Poder competente, no h prazo
preestabelecido em lei (BARROSO, 2004; MORAES, 2005).
Declarada a inconstitucionalidade e dado cincia ao Poder Legislativo,
fixa-se judicialmente, ento, a ocorrncia da omisso, com seus efeitos, que so de
carter mandamental ou obrigatrio (na medida em que o que se pretende
constitucionalmente justamente a obteno de uma ordem judicial dirigida a outro
rgo do Estado), possuindo efeitos retroativos ex tunc e erga omnes, permitindo-se
tambm sua responsabilizao por perdas e danos, na qualidade de pessoa de
direito pblico da Unio Federal, se da omisso decorrer quaisquer prejuzos, sendo
ainda importante citar que tanto os legitimados ativos para a ADO quanto o
procedimento a ser seguido so os mesmos da ADIN genrica (BARROSO, 2004;
MORAES, 2005).

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1.4.4. Ao declaratria de constitucionalidade (ADC)

Sabe-se que a ao declaratria de constitucionalidade uma modalidade


de controle por via principal, concentrado e abstrato, tendo por objetivo afastar a
insegurana e a incerteza jurdica sobre a validade de lei ou ato normativo federal,
buscando, assim, preservar a ordem jurdica constitucional (BARROSO, 2004;
MORAES, 2005).
Nesse contexto, tem-se que a Constituio de 1988 estabeleceu que
compete, originariamente, ao Supremo Tribunal Federal processar e julgar a ao
declaratria de constitucionalidade de lei ou ato normativo federal, o que deixa claro
que somente poder ser objeto da ADC lei ou ato normativo federal, com o pedido
de que se reconhea a compatibilidade existente entre determinada norma
infraconstitucional e a Constituio de 1988, transformando, assim, a presuno
relativa de constitucionalidade da norma infraconstitucional em presuno absoluta,
em razo de seus efeitos vinculantes (BARROSO, 2004; MORAES, 2005).
Destaque-se que a ADC pode ser proposta pelos mesmos legitimados
ativos para a propositura da ADIN genrica, possuindo todos os legitimados ativos
legitimao universal e extraordinria, bem como tambm capacidade postulatria
(BARROSO, 2004; MORAES, 2005).
J em se tratando de seus efeitos, tem-se que a ADC possui eficcia erga
omnes, efeito ex tunc e efeito vinculante em relao aos rgos do Poder Judicirio,
do Poder Executivo, e da Administrao Pblica federal, estadual e municipal, sendo
importante esclarecer que proposta a ADC, no mais caber desistncia e tambm
no ser cabvel interveno de terceiros, sendo ainda de se destacar que a deciso
em ADC ser irrecorrvel em todos os casos, admitindo-se somente interposio de
embargos declaratrios (BARROSO, 2004; MORAES, 2005).

1.4.5. Argio de descumprimento de preceito fundamental (ADPF)

A argio de descumprimento de preceito fundamental uma ao


constitucional, prevista pela Carta de 1988, e regulamentada pela Lei n.

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9.882/1999, que determina, em seu pargrafo 1, que a ADPF tem a finalidade de


evitar ou reparar leso a preceito fundamental, resultante de ato do poder pblico,
devendo-se compreender que preceitos fundamentais so decises polticas e rol de
direitos e garantias fundamentais (BARROSO, 2004).
Cumpre desde j esclarecer que a ADPF proposta perante o STF, o qual
ir apreciar a questo para, posteriormente, caso ache procedente, processar e
julgar a ADPF, de acordo com os procedimentos pertinentes, sendo de se destacar
que a ADPF possui duas finalidades, que so evitar (finalidade preventiva) ou
reparar (finalidade repressiva) leso no s a preceito fundamental, mas sim
tambm de ato do Poder Pblico, quer seja ato normativo ou administrativo
(BARROSO, 2004; MORAES, 2005).
Moraes (2005, p. 698) ainda leciona que a lei possibilita a ADPF em 3
hipteses: 1) para evitar leso a preceito fundamental, resultante do Poder Pblico;
2) para reparar leso a preceito fundamental resultante de ato do Poder Pblico; e
3) quando for relevante o fundamento da controvrsia constitucional sobre lei ou ato
normativo federal, estadual ou municipal, includos os anteriores Constituio,
sendo importante citar que as duas primeiras hipteses se enquadram na espcie de
ADPF autnoma, ao passo que a ltima hiptese se constitui na chamada argio
incidental.
Tem-se que, como regra geral, deve ser observado o carter de
subsidiariedade da ADPF, na medida em que a lei veda, de maneira expressa, a
possiblidade de ADPF quando houver quaisquer outros meios eficazes de sanar a
lesividade. Portanto, a ADPF, em virtude de seu carter subsidirio, somente poder
ser utilizada quando no existir nenhum outro meio legal de carter objetivo apto a
acabar, de maneira eficaz, ampla, imediata e geral, com a controvrsia constitucional
relevante (BARROSO, 2004; MORAES, 2005).
Em relao questo da legitimidade, tem-se que os legitimados ativos
para a ADPF so os mesmos da ADIN genrica, sendo de se destacar que os
mencionados legitimados ativos devem se ater a alguns requisitos: capacidade
postulatria, legitimao universal e relao de pertinncia temtica (BARROSO,
2004).
Por fim, e em se tratando de seus efeitos, tem-se que a ADPF possui
efeitos erga omnes, em regra ex tunc e vinculantes em relao aos demais rgos
do Poder Pblico (MORAES, 2005).

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CAPTULO II. VIOLNCIA CONTRA A MULHER E A LEI MARIA DA


PENHA

2.1. Definio de violncia contra a mulher

De acordo com o que lecionam Teles & Melo (2002), a violncia contra a
mulher pode ser compreendida como sendo uma forma de restringir sua liberdade,
reprimindo e ofendendo-a fsica, psicolgica, sexual ou moralmente, atravs de
aes e/ou condutas que lhe causem danos e sofrimentos fsicos, sexuais,
psicolgicos ou morais, e, at mesmo, a morte.
Assim sendo, esclarea-se que o conceito de violncia contra a mulher,
tambm conhecida por violncia de gnero, deve ser compreendido como sendo
uma relao de poder de dominao do homem e de submisso da mulher, tal
conceito demonstrando que os papis impostos s mulheres e aos homens,
consolidados ao longo dos tempos e reforados pelo patriarcado e sua ideologia
retrgrada, induzem a relaes violentas entre os sexos, indicando, ainda, que a
prtica da violncia contra a mulher no fruto da natureza, mas sim do processo
de socializao das pessoas (TELES & MELO, 2002).
Por sua vez, a Conveno Interamericana para Prevenir, Punir e Erradicar
a Violncia Contra a Mulher apud Teles & Melo (2002, p. 23), define violncia contra
a mulher como sendo:
Qualquer ao ou conduta, baseada no gnero, que cause morte, dano ou
sofrimento fsico, sexual ou psicolgico mulher, tanto no mbito pblico
como no privado:
a) ocorrida no mbito da famlia ou unidade domstica ou em qualquer
relao interpessoal, quer o agressor compartilhe, tenha compartilhado ou
no a sua residncia, incluindo-se, entre outras formas, o estupro, maus-

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tratos e abuso sexual;


b) ocorrida na comunidade e cometida por qualquer pessoa, incluindo, entre
outras formas, o estupro, abuso sexual, tortura, trfico de mulheres,
prostituio forada, seqestro e assdio sexual no local de trabalho, bem
como em instituies educacionais, servios de sade ou qualquer outro
local; e
c) perpetrada ou tolerada pelo Estado ou seus agentes, onde quer que
ocorra.

Tambm oferecendo uma definio bastante completa, o Conselho da


Europa apud Ribeiro (2007, p. 308) define violncia contra a mulher como sendo:
Qualquer ato, omisso ou conduta que serve para infligir sofrimentos fsicos,
sexuais ou mentais, direta ou indiretamente, por meio de enganos,
ameaas, coao ou qualquer outro meio, a qualquer mulher, e tendo por
objetivo e como efeito intimid-la, puni-la ou humilh-la, ou mant-la nos
papis estereotipados ligados ao seu sexo, ou recusar-lhe a dignidade
humana, a autonomia sexual, a integridade fsica, mental e moral, ou abalar
a sua segurana pessoal, o seu amor prprio ou a sua personalidade, ou
diminuir as suas capacidades fsicas ou intelectuais.

Nesse contexto, tem-se que a violncia contra a mulher pode tambm ser
vista como uma ao que envolve a perda de autonomia, de forma que as mulheres
so privadas de manifestarem sua vontade, submetendo-se vontade e ao desejo
dos homens, passando, ento, a violncia contra a mulher a ser utilizada como uma
maneira de manifestao das relaes de dominao, expressando uma negao da
liberdade, da igualdade, da vida da mulher, essa desigualdade se manifestando
como assimetria de poder, explicitando a submisso do mais fraco (mulher) ao
mais forte (homem), traduzindo-se em maus-tratos (VECINA, 2002).
J a Lei Maria da Penha (Lei n. 11.340, de 07 de agosto de 2006), objeto
de estudo direto da presente pesquisa, define a violncia contra a mulher em seu
artigo 5, caput, como sendo ... qualquer ao ou omisso baseada no gnero que
lhe cause morte, leso, sofrimento fsico, sexual ou psicolgico e dano moral ou
patrimonial....
Por tudo o que a violncia contra a mulher causa (principalmente na vida
de suas vtimas), cumpre citar que a violncia de gnero foi formalmente reconhecida
como uma violao aos direitos humanos pela Conferncia das Naes Unidas sobre
Direitos Humanos, quando, desde ento, os governos dos pases-membros da ONU
e as organizaes da sociedade civil tm trabalhado arduamente para a eliminao
desse tipo de violncia, que j reconhecido tambm como um grave problema de
sade pblica (ORGANIZAO MUNDIAL DE SADE, 2002).

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Diante de todo o exposto, pode-se observar que a violncia contra a


mulher se configura como um fenmeno de mltiplas determinaes, referindo-se
hierarquia de poder, aos conflitos de autoridade e ao desejo de domnio e
aniquilamento da mulher (Moreira et al., 2008), manifestando-se tal violncia na
dimenso da desigualdade, constituindo uma ameaa permanente vida da mulher
por sua aluso morte e, ainda, por se caracterizar pela passividade e silncio da
vtima, sendo considerada, atualmente, um problema srio, dos mais gritantes,
necessitando urgentemente de mudanas de comportamento na maneira de pensar
e conduzir as relaes entre homens e mulheres (MONTEIRO & SOUZA, 2007).

2.2. Espcies de violncia contra a mulher

Definida violncia contra a mulher, relevante se faz classificar suas


espcies. Nesse sentido, vrias so as classificaes encontradas para se
enquadrar as espcies de violncia cometidas contra a mulher, dentre as mais
comuns podendo-se destacar a violncia domstica, a violncia familiar, a violncia
domstica intrafamiliar, a violncia conjugal e a violncia interpessoal.
Passando-se a se voltar para a doutrina, pode-se dizer que a violncia
domstica contra a mulher, de acordo com o Ministrio Pblico de Pernambuco
(2007, p. 17), ocorre no mbito domstico, sendo esse justamente o tipo de violncia
que acontece no mbito da unidade domstica, compreendida como o espao
permanente de pessoas, com ou sem vnculo familiar, inclusive as esporadicamente
agregadas, encontrando-se dentre os possveis agressores maridos, amantes,
namorados, bem como tambm at ex-namorados ou ex-cnjuges.
J a violncia familiar contra a mulher ocorre como resultado de relaes
violentas entre a mulher e membros da sua prpria famlia, podendo estar
relacionada a vnculos de parentesco natural (como pai, me, filha etc.), ou civil
(como marido, sogra, padrasto etc.), ou por afinidade (como primo ou tio do marido,
por exemplo), e, ainda, por afetividade (por exemplo, amigo ou amiga que more na
mesma casa), podendo, inclusive, tal espcie de violncia contra a mulher ocorrer
fora do espao domstico (TELES & MELO, 2002).
Por sua vez, a violncia domstica intrafamiliar contra a mulher aquela

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cometida contra a mulher no lar, no seu ambiente domstico, por um membro da


famlia que conviva com a vtima, podendo ser este homem ou mulher, criana,
adolescente, adulto ou idoso, incluindo-se aqui, inclusive, seu marido ou cnjuge
(TELES & MELO, 2002).
Em se tratando da espcie violncia conjugal, de acordo com Teles & Melo
(2002), cumpre destacar que essa espcie de violncia ocorre nas relaes entre
marido e mulher, bem como tambm naquelas propiciadas pela unio estvel,
manifestando-se tanto no espao domstico quanto fora dele, podendo, ainda,
ocorrer tambm entre os ex-cnjuges ou ex-conviventes, incluindo-se aqui outras
relaes afetivas entre companheiros, como, por exemplo, noivos e namorados.
Tem-se que a violncia interpessoal o termo empregado para indicar a
prtica da violncia entre pessoas que se conhecem, consoante Teles & Melo
(2002, p. 22).
Cumpre esclarecer que essa abordagem das espcies de violncia contra
a mulher relevante para o presente estudo, uma vez que conceitua cada espcie,
especialmente visando destacar que a espcie de violncia contra a mulher
abarcada pela Lei Maria da Penha a violncia domstica e familiar, e no todas as
espcies de violncia de gnero.
Nesse sentido, observem-se os artigos 5 e 7 da Lei Maria da Penha:
Art. 5. Para os efeitos desta Lei, configura violncia domstica e familiar
contra a mulher qualquer ao ou omisso baseada no gnero que lhe
cause morte, leso, sofrimento fsico, sexual ou psicolgico e dano moral ou
patrimonial:
I - no mbito da unidade domstica, compreendida como o espao de
convvio permanente de pessoas, com ou sem vnculo familiar, inclusive as
esporadicamente agregadas;
II - no mbito da famlia, compreendida como a comunidade formada por
indivduos que so ou se consideram aparentados, unidos por laos
naturais, por afinidade ou por vontade expressa;
III - em qualquer relao ntima de afeto, na qual o agressor conviva ou
tenha convivido com a ofendida, independentemente de coabitao.
Pargrafo nico. As relaes pessoais enunciadas neste artigo independem
de orientao sexual.
(...)
Art. 7. So formas de violncia domstica e familiar contra a mulher, entre
outras: I - a violncia fsica, entendida como qualquer conduta que ofenda
sua integridade ou sade corporal;
II - a violncia psicolgica, entendida como qualquer conduta que lhe cause
dano emocional e diminuio da auto-estima ou que lhe prejudique e
perturbe o pleno desenvolvimento ou que vise degradar ou controlar suas
aes, comportamentos, crenas e decises, mediante ameaa,
constrangimento, humilhao, manipulao, isolamento, vigilncia
constante, perseguio contumaz, insulto, chantagem, ridicularizao,

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explorao e limitao do direito de ir e vir ou qualquer outro meio que lhe


cause prejuzo sade psicolgica e autodeterminao;
III - a violncia sexual, entendida como qualquer conduta que a constranja a
presenciar, a manter ou a participar de relao sexual no desejada,
mediante intimidao, ameaa, coao ou uso da fora; que a induza a
comercializar ou a utilizar, de qualquer modo, a sua sexualidade, que a
impea de usar qualquer mtodo contraceptivo ou que a force ao
matrimnio, gravidez, ao aborto ou prostituio, mediante coao,
chantagem, suborno ou manipulao; ou que limite ou anule o exerccio de
seus direitos sexuais e reprodutivos;
IV - a violncia patrimonial, entendida como qualquer conduta que configure
reteno, subtrao, destruio parcial ou total de seus objetos,
instrumentos de trabalho, documentos pessoais, bens, valores e direitos ou
recursos econmicos, incluindo os destinados a satisfazer suas
necessidades;
V - a violncia moral, entendida como qualquer conduta que configure
calnia, difamao ou injria.

Diante da redao dos mencionados dispositivos, pode-se, portanto,


concluir que a violncia domstica e familiar contra a mulher o alvo direto da Lei
Maria da Penha.
Contudo, importante destacar que no raras vezes as supramencionadas
espcies de violncia contra a mulher ocorrem cumulativamente, pois, apesar de
estarem didaticamente categorizadas, percebe-se que as espcies de violncia
contra a mulher se misturam e se entrelaam de diversas formas (ROSA et al.,
2008).

2.3. Violncia domstica contra a mulher: conceito, requisitos para sua


caracterizao e sujeitos ativo e passivo

Em virtude de ser a espcie de violncia contra a mulher abordada pela


Lei Maria da Penha, passa-se agora a se realizar uma breve explanao acerca da
violncia domstica contra a mulher de maneira individualizada, destacando-se seus
aspectos mais relevantes.
Nesse sentido, de acordo com Dias (2008), tem-se que para se chegar ao
conceito de violncia domstica contra a mulher, torna-se necessrio conjugar os
artigos 5 e 7 da Lei Maria da Penha, posto que se deter a apenas um dos artigos
supramencionados se torna insuficiente para que se consiga formular um conceito
corretamente elaborado de violncia domstica. Assim sendo, e analisando-se os j

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supramencionados dispositivos, pode-se formular um conceito mais pertinente de


violncia domstica contra a mulher, que, segundo o artigo 5 e 7, qualquer ao
ou omisso baseada no gnero que lhe cause morte, leso, sofrimento fsico, sexual
ou psicolgico e dano moral ou patrimonial, quer seja no mbito da unidade
domstica, quer seja no mbito da famlia, quer seja em qualquer relao ntima de
afeto, independentemente da orientao sexual do par, ocorrendo justamente
atravs do emprego de violncia fsica, de violncia psicolgica, de violncia sexual,
de violncia patrimonial ou de violncia moral (DIAS, 2008, p. 40).
Nessa linha de raciocnio, e de acordo com Teles & Melo (2002), pode-se
afirmar que a violncia domstica contra a mulher aquela violncia que ocorre
dentro de casa, no mbito do ambiente domstico ou familiar, podendo se dar nas
relaes entre as pessoas da famlia, ou, como mais comumente ocorre, entre a
mulher e seu cnjuge ou companheiro.
Seguindo o mesmo caminho, Cunha & Pinto (2008, p. 48) definem
violncia domstica como sendo a agresso contra mulher, num determinado
ambiente (domstico, familiar ou de intimidade), com finalidade especfica de objetla, isto , dela retirar direitos, aproveitando da sua hipossuficincia.
Diante do todo at agora exposto, pode-se compreender que a violncia
domstica contra a mulher deve ser entendida como a espcie de violncia que
ocorre dentro de casa, no lar, no ambiente domstico e/ou familiar da vtima, na
relao ntima de afeto, dentro das relaes entre as pessoas da famlia, ou entre a
mulher vtima e seu cnjuge, parceiro ou companheiro, que o que mais
comumente acontece.
Relevante destacar que do prprio conceito de violncia domstica contra
a mulher se podem descortinar os requisitos, por assim dizer, para a sua
caracterizao, quais sejam: que a agresso tenha sido cometida na unidade
domstica, no mbito da famlia ou na relao ntima de afeto (vnculo entre a
agresso e a situao que a gerou), isso cumulado com a especial condio de ser
mulher da vtima (DIAS, 2008).
Cunha & Pinto (2008, p. 49) lecionam que agresso no mbito da unidade
domstica compreende aquela praticada no espao caseiro, envolvendo pessoas
com ou sem vnculo familiar, inclusive as esporadicamente agregadas, integrantes
dessa aliana, inserindo-se, aqui, portanto, tambm a agresso do patro em face
da empregada.

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Por sua vez, a agresso no mbito da famlia abraa justamente aquela


violncia praticada entre pessoas ligadas e unidas por um vnculo jurdico de
natureza familiar, podendo, a seu turno, ser conjugal, em razo de parentesco (em
linha reta e por afinidade), ou, ento, por vontade expressa (adoo) (CUNHA &
PINTO, 2008).
Frise-se aqui que a Lei Maria da Penha, em um posicionamento
totalmente inovador, estabeleceu que tambm a agresso praticada em qualquer
relao ntima de afeto, ou seja, em qualquer relacionamento estreito entre duas
pessoas, sendo a vtima mulher, pode tambm ser considerada violncia domstica
contra a mulher (Cunha & Pinto, 2008), na medida em que vnculos afetivos que
refogem ao conceito de famlia e de entidade familiar nem por isso deixam de ser
marcados pela violncia, o que deixa claro que para que se configure violncia
domstica contra a mulher importante e necessrio, portanto, um nexo entre a
agresso e a situao que a gerou, o que no impede que a relao ntima de afeto
esteja englobada nessa situao, quando a mesma for a causa da violncia (DIAS,
2008, pp. 45-46).
Da decorre justamente o fato de que para que se configure a violncia
domstica contra a mulher, de acordo com a Lei Maria da Penha, no necessrio
que as partes envolvidas, agressor e agredida, sejam marido e mulher, nem que as
mesmas estejam ou tenham sido casadas, sendo de se destacar, ainda, que o sujeito
ativo tanto pode ser mulher quanto homem, independendo o gnero do agressor,
bastando, portanto, para que se caracterize como violncia domstica contra a
mulher, que o vnculo de relao domstica, de relao familiar ou de afetividade
reste comprovado (DIAS, 2008).
J em se tratando do sujeito passivo, conforme adiantado acima, existe a
exigncia de uma qualidade especfica: ser mulher, se encontrando nesse conceito
inseridas as lsbicas, os transgneros, as travestis e as transexuais, que se
identifiquem com o sexo feminino (DIAS, 2008).
Entretanto, h tambm a possibilidade de o sujeito passivo no ser
necessariamente a mulher, posto que a Lei prev mais uma majorante ao crime de
leso corporal em sede de violncia domstica (consoante o artigo 129, 11, do
Cdigo Penal ptrio): se o crime for cometido contra pessoa portadora de deficincia,
independentemente do sexo do deficiente fsico. o que informa Dias (2008, p. 42).

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2.4. Violncia domstica contra a mulher e a Lei Maria da Penha

Segundo Bruschi, Paula & Bordin (2006), a violncia domstica contra a


mulher se constitui em um srio problema que permeia a vida de inmeras famlias
de diversos pases e das mais variadas classes sociais.
A nvel de Brasil, durante os anos 80, a violncia domstica contra a
mulher foi largamente debatida pelo movimento feminista, o que acabou por resultar
em uma ampla sensibilizao social, momento esse em que o pas tomou maior
conscincia da problemtica que circunda a questo da violncia domstica contra a
mulher (BRUSCHI, PAULA & BORDIN, 2006).
Portanto, pode-se afirmar que o fenmeno da violncia domstica contra a
mulher comeou a tomar maior destaque nas ltimas dcadas, isso especialmente
em virtude da luta do movimento feminista no Brasil.
Importante ainda destacar, consoante advoga Dias (2008), que a
vulgarizao, ou melhor, a banalizao da violncia domstica contra a mulher levou
invisibilidade do crime de gnero de maior incidncia no Brasil e que tem perverso
efeito multiplicador, posto que suas conseqncias no esto restritas apenas
mulher vitimada pela violncia domstica, mas sim transpassam a vtima direta,
tambm chegando a comprometer todos os membros da entidade familiar da vtima,
especialmente as crianas e adolescentes, na medida em que os mesmos podem vir
a apresentar tendncias violentas, se transformando, assim, em agentes
multiplicadores do comportamento que vivenciam dentro do seu ambiente familiar.
Isso demonstra que at o advento da Lei Maria da Penha, a violncia
domstica no mereceu a devida ateno, nem da sociedade, nem do legislador e
muito menos do Judicirio (Dias, 2008, p. 21). Isso porque a criao dos Juizados
Especiais para o julgamento de delitos de menor potencial ofensivo, como antes era
considerado o crime de violncia domstica contra a mulher, ao invs de
eficazmente punir e combater essa espcie de crime de gnero to comum no pas,
reforou ainda mais a impunidade, dando margem reincidncia e ao agravamento
do ato violento, na medida em que 90% dos casos eram arquivados ou levados
transao penal, podendo-se ainda estimar que, no Brasil, apenas 2% dos acusados
por violncia domstica praticada contra a mulher eram condenados, resultados
esses de dez anos de atuao dos Juizados Especiais (1995-2005) (FEGHALI,

30

2005).
A despeito disso, no tocante questo da violncia domstica contra a
mulher, pode-se afirmar que, at a promulgao da Lei Maria da Penha, um
importante antecedente legislativo ocorreu em 2002, justamente atravs da Lei n.
10.455/2002, que acrescentou ao pargrafo nico do artigo 69 da Lei n. 9.099/1995
a previso de uma medida cautelar, de natureza penal, contra o violentador da
mulher no pas, consistente justamente no afastamento do agressor do lar conjugal
na hiptese de violncia domstica, a ser decretada pelo Juiz do Juizado Especial
Criminal (BASTOS, 2006; DIAS, 2008).
Mais um antecedente legislativo relacionado ao crime de violncia
domstica contra a mulher antes da Lei Maria da Penha merece ser destacado: a
promulgao da Lei n. 10.886/2004, que inseriu, no artigo 129 do Cdigo Penal
ptrio, um subtipo de leso corporal leve, decorrente de violncia domstica,
aumentando a pena mnima de 3 para 6 meses (BASTOS, 2006; DIAS, 2008).
Contudo, como lecionam Bastos (2006) e Dias (2008), nenhum desses
antecedentes legislativos impressionou ou causou verdadeira revoluo no tocante
questo da penalizao da violncia domstica contra a mulher, posto que a
violncia domstica praticada contra a mulher continuou acumulando elevadas
estatsticas no Brasil, podendo-se afirmar que tal fato se dava especialmente em
virtude da necessidade de regulamentao especfica desse tipo de crime, que
permanecia sob o manto dos Juizados Especiais Criminais e sob a incidncia dos
institutos despenalizadores da Lei n. 9.099/1995.
Portanto, essa triste realidade demonstrava claramente que era urgente e
necessrio que se tomasse uma providncia acerca da questo da violncia
domstica contra a mulher e sua eficaz penalizao, por meio de uma autntica
ao

afirmativa

em

favor

da

mulher

vitimada

pela

violncia

domstica,

especialmente em virtude dos altos ndices de incidncia e prevalncia dessa


espcie de crime dentre as estatsticas de violncia contra a mulher (BASTOS, 2006;
DIAS, 2008).
Nesse contexto, em face da realidade brasileira, bem como tambm por
ser o crime de violncia domstica praticada contra a mulher um crime de contornos
prprios, a violncia domstica contra a mulher, justamente por ser a espcie de
violncia de gnero de maior incidncia no pas, precisava urgentemente de uma
legislao prpria, que abrangesse suas particularidades e peculiaridades de

31

maneira especfica (DIAS, 2008).


Foi, ento, que entrou em cena a Lei n. 11.340/2006, mais conhecida
como Lei Maria da Penha, podendo-se afirmar que sua origem est baseada
justamente no fracasso dos Juizados Especiais Criminais e no grande fiasco que se
tornou a operao dos institutos da Lei n. 9.099/1995 no tocante ao trato da
violncia domstica contra a mulher no pas (BASTOS, 2006; DIAS, 2008).

32

CAPTULO III. LEI MARIA DA PENHA E A QUESTO DE SUA


CONSTITUCIONALIDADE

3.1. Inovaes trazidas pela Lei Maria da Penha

Primeiramente, cumpre destacar que, em vigor desde o dia 22 de


setembro de 2006, a Lei n. 11.340, de 07 de agosto de 2006, inovou ao instituir
mecanismos para coibir a violncia domstica e familiar contra a mulher, podendo-se
mesmo afirmar que supracitada Lei se constituiu em um verdadeiro avano
legislativo ptrio, trazendo inovaes muito significativas e bastante pertinentes no
combate e na punio da violncia domstica contra a mulher (MINISTRIO
PBLICO DE PERNAMBUCO, 2007).
justamente por isso que se afirma que a Lei Maria da Penha chegou
para atender ao compromisso constitucional de garantir especial proteo famlia
por parte do Estado, podendo, especialmente por esse motivo, defender-se que,
apesar da morosidade na sua elaborao (em parte justificada por ser a Lei Maria da
Penha um instrumento legal elaborado de forma cautelosa, detalhada e abrangente),
o referido Diploma se constitui em uma importante e considervel conquista para as
mulheres brasileiras, de um modo geral (FADIGAS, 2006).
Segundo o Ministrio Pblico de Pernambuco (2007), a primeira novidade
trazida pela Lei Maria da Penha que merece destaque justamente o fato de que
referido Diploma legal inovou ao tratar especificamente das relaes entre mulheres
vtimas de violncia domstica e familiar e seus violentadores, propondo uma
poltica pblica articulada para os rgos de Justia e Segurana, desenvolvendo e
incrementando, dessa forma, o atendimento policial, alterando o rito processual

33

dessa espcie de crime de gnero, e promulgando, ainda, a participao do


Ministrio Pblico nas aes judiciais.
Outro avano bastante significativo da Lei Maria da Penha foi a criao
dos Juizados de Violncia Domstica e Familiar contra a Mulher (JVDFMs), com
competncia cvel e criminal para processar e julgar os crimes de violncia
domstica contra a mulher praticados no pas (DIAS, 2008).
Outro fato que tambm merece destaque que a Lei Maria da Penha
deixa evidentemente explicitado que para ser crime abarcado pela Lei em comento
necessrio que a conduta seja baseada no gnero, posto que a ao ou omisso
que no for baseada no gnero no tem previso tpica na Lei n. 11.340/2006, na
medida em que a violncia domstica, familiar ou praticada atravs de ntima
relao de afeto que no seja baseada no gnero constituem tipos penais comuns,
no estando abraados, portanto, pela Lei Maria da Penha, sendo tambm de se
destacar que alm da conduta baseada no gnero, a Lei Maria da Penha exige,
ainda, que a violncia domstica praticada contra a mulher acontea ou, ento,
decorra do espao privado, da esfera do ambiente domstico, da famlia ou de
qualquer relao ntima de afeto, o que deixa claro que no toda e qualquer
espcie de violncia de gnero que ser abraada pela Lei Maria da Penha, mas
sim somente os casos pela mesma especificados (SILVA JNIOR, 2009).
A despeito disso, pode-se afirmar que a maior inovao da Lei Maria da
Penha foi justamente o afastamento do crime de violncia domstica contra a mulher
da gide da Lei n. 9.099/1995, estabelecendo que se a vtima mulher e o crime
aconteceu no ambiente domstico, familiar ou dentro dos contornos da relao
ntima de afeto entre agredida e agressor, no se pode considerar tal crime como
sendo de menor potencial ofensivo, como crime de pouca lesividade, no mais
sendo, portanto, essa espcie de crime de gnero apreciada pelos Juizados
Especiais Criminais (PIOVESAN, 2006).
Tudo isso demonstra que a Lei Maria da Penha chegou para caracterizar,
de uma vez por todas, a violncia domstica contra a mulher como crime especfico,
relevante e altamente lesivo, retirando-lhe o errneo e descabido rtulo de crime de
menor potencial ofensivo (Dias, 2008), e, assim, proclamando a natureza do crime
de violncia domstica contra a mulher como verdadeiro violador dos direitos
humanos, ao impor, em seu artigo 3, 1, a adoo de polticas pblicas para
resguardar os direitos humanos das mulheres, dispositivo esse que possui a

34

seguinte redao: o poder pblico desenvolver polticas que visem garantir os


direitos humanos das mulheres no mbito das relaes domsticas e familiares no
sentido de resguard-las de toda forma de negligncia, discriminao, explorao,
violncia, crueldade e opresso (PIOVESAN, 2006).

3.2. Lei Maria da Penha e sua constitucionalidade em face do afastamento da


Lei dos Juizados Especiais

De acordo com o j acima adiantado, tem-se que a Lei Maria da Penha,


atravs da redao do seu artigo 41, afastou a aplicao da Lei Federal n.
9.099/1995 ao crime de violncia domstica praticada contra a mulher, retirando de
uma vez por todas o rtulo de crime de menor potencial ofensivo do crime de
violncia domstica contra a mulher, ao dispor que aos crimes praticados com
violncia domstica e familiar contra a mulher, independentemente da pena prevista,
no se aplica a Lei no. 9.099, de 26 de setembro de 1995 (HERMANN, 2008).
Entretanto, essa inovao da Lei Maria da Penha, que pode ser
considerada a maior inovao relativa ao crime de violncia domstica contra a
mulher no ordenamento jurdico brasileiro, suscita, no raras vezes, controvrsias
acerca de sua constitucionalidade.
Sabe-se que a Lei Federal n. 9.099/1995 estabeleceu que os Juizados
Especiais Criminais so competentes para a conciliao, o julgamento e a execuo
das infraes penais de menor potencial ofensivo, devendo-se, por sua vez,
considerar infraes penais de menor potencial ofensivo as contravenes penais e
os crimes a cuja pena mxima cominada no exceda a dois anos, cumulada ou no
com multa, estabelecendo tambm a composio dos danos civis e a transao
penal, determinando o procedimento sumarssimo para as infraes de menor
potencial ofensivo, e, ainda, trazendo possibilidade de suspenso condicional do
processo (HERMANN, 2008).
Nesse contexto, observe-se o que leciona Dias (2008, p. 71) acerca da
Lei n. 9.099/95:
A Lei 9.099/1995 abrigou sob sua gide, considerando como de pequeno

35

potencial ofensivo, as contravenes penais, os crimes a que a lei comina


pena mxima no superior a dois anos, bem como os crimes de leses
corporais leves e leses culposas. A autoridade policial no elabora
inqurito policial, limitando-se a redigir termo circunstanciado, a ser
encaminhado a juzo. Na esfera judicial, tais infraes so apreciadas
atravs de procedimentos que a lei chama de sumarssimo, pois marcados
pelo critrio da oralidade, informalidade, economia processual e celeridade
(Lei 9.099/1995, art. 62). Na audincia preliminar, aberta a possibilidade
conciliatria, a composio de danos leva extino da punibilidade.
Tambm o Ministrio Pblico pode propor transao penal ou a suspenso
condicional do processo, o que enseja sua extino e afasta a reincidncia
(Lei 9.099/1995, art. 89).

Diante dessa realidade, o que ocorria era que, antes da vigncia da Lei
Maria da Penha, especialmente em virtude da falta de disciplinamento e regulao
especfica, o crime de violncia domstica contra a mulher no ordenamento ptrio se
encontrava erroneamente englobado pelo conceito de crime de menor potencial
ofensivo, e, portanto, sob o manto da aplicao da Lei dos Juizados Especiais e sob
a incidncia dos institutos despenalizadores da mencionada Lei (BASTOS, 2006;
HERMANN, 2008).
A despeito da (des)penalizao estabelecida pela Lei dos Juizados
Especiais relativa ao crime de violncia domstica contra a mulher, o que em
verdade ocorria era justamente o oposto do que se esperava: ao invs de se
conseguir combater a violncia domstica praticada contra a mulher, os ndices de
ocorrncia dessa espcie de crime de gnero continuou a aumentar, acumulando
elevadas estatsticas no Brasil.
Sendo assim, em virtude do fato de ser a violncia domstica contra a
mulher a espcie de crime de gnero de maior incidncia no pas, bem como
tambm em razo de ser o crime de violncia domstica praticada contra a mulher
um crime especfico, de contornos e caractersticas prprias, nada mais correto do
que a instituio de uma legislao prpria, que abarcasse suas particularidades e
peculiaridades de maneira especfica, levando em considerao a hipossuficincia
da mulher no momento de determinar a rigidez da pena ao agressor, pena essa que
deve ser capaz de reprimir e combater a repetio e a perpetuao de prticas
violentas contra a mulher.
Foi diante desse cenrio que ento surgiu a Lei n. 11.340/2006, a Lei
Maria da Penha, cuja origem est baseada justamente no fracasso dos Juizados
Especiais Criminais e no grande fiasco que se tornou a operao dos institutos da
Lei n. 9.099/1995 no tocante ao trato da violncia domstica contra a mulher, crime

36

esse que descortinava uma triste realidade no pas e demonstrava claramente que
era urgente e necessrio que se tomasse uma providncia no tocante sua eficaz
penalizao, por meio de uma autntica ao afirmativa em favor da mulher vitimada
pela violncia domstica, especialmente em virtude dos altos ndices de incidncia e
prevalncia dessa espcie de crime dentre as estatsticas de violncia contra a
mulher (BASTOS, 2006).
Portanto, desde j se pode compreender que a Lei Maria da Penha, ao
afastar a aplicao da Lei dos Juizados Especiais aos crimes de violncia domstica
contra a mulher, atravs da redao de seu artigo 41, nada tem de inconstitucional,
uma vez que o crime de violncia domstica praticada contra a mulher no deve ser
considerado infrao de menor potencial ofensivo, bem como tambm pelo fato de
hodiernamente o crime em comento ter regulamentao especfica por parte da
legislao ptria. nesse sentido que advogam Dias (2008) e Bastos (2006).
Na mesma linha de raciocnio desponta Hermann (2008), ao expor que a
medida estampada no artigo 41 da Lei Maria da Penha veio como resposta
aplicao indiscriminada e pouqussimo criteriosa de medidas alternativas ao
processo penal em casos de violncia domstica contra a mulher, principalmente
pena pecuniria, sendo de se destacar que o conflito de fundo da violncia
domstica contra a mulher no era enfrentado nos Juizados Especiais Criminais,
facilitando, assim, a repetio e perpetuao das prticas violentas, ateno ao
conflito essa que somente veio baila com o advento da Lei Maria da Penha.
Diante desses argumentos muito bem colocados, desde j se pode afirmar
que alegar inconstitucionalidade do artigo 41 da Lei Maria da Penha uma ao
totalmente descabida, especialmente em virtude dos altos ndices de violncia
domstica praticada contra a mulher no Brasil, realidade essa que demonstra ser
necessria a adoo de medidas mais severas e eficazes para punir o crime de
violncia domstica contra a mulher, tendo sido justamente por esse fato que a
aplicao da Lei n. 9.099/95, especialmente ao ter se mostrado totalmente ineficaz
no combate e na punio da violncia domstica contra a mulher, foi afastada pela
Lei Maria da Penha (BASTOS, 2006; DIAS, 2008; HERMANN, 2008).
Assim sendo, pode-se afirmar que o artigo 41 da Lei Maria da Penha
constitucional, uma vez que estabelece medida mais severa e eficaz no combate e
na punio do crime de violncia domstica contra a mulher, punindo, assim, mais
severamente o infrator/agressor, ao afastar a aplicao da Lei dos Juizados

37

Especiais e, conseqentemente, retirar o rtulo de infrao de menor potencial


ofensivo da violncia domstica praticada contra a mulher.
Portanto, e de acordo com Bastos (2006), so infraes penais de menor
potencial ofensivo e, desta feita, da competncia dos Juizados Especiais Criminais,
subordinadas aos institutos despenalizadores da Lei n. 9.099/95, todas as infraes
penais a que a lei comine pena mxima no superior a dois anos, exceto aquelas
que, independentemente da pena cominada, decorram de violncia domstica
contra a mulher, nos moldes do artigo 41, combinado com os artigos 5 e 7 da Lei
Maria da Penha.
Cumpre ainda esclarecer que, em virtude do afastamento da aplicao da
Lei dos Juizados Especiais aos crimes de violncia domstica contra a mulher, no
pode o juiz propor, em sede de violncia domstica praticada contra a mulher,
composio de danos ou aplicao imediata de pena no privativa de liberdade, no
havendo tambm a possibilidade de o Ministrio Pblico sugerir transao penal ou
a aplicao imediata de pena restritiva de direito ou de multa, no sendo igualmente
possvel a suspenso condicional do processo (DIAS, 2008).
Por fim, tem-se que, afastada a competncia dos Juizados Especiais
Criminais do crime de violncia domstica contra a mulher, conseqentemente
tambm no h como os recursos serem enviados s Turmas Recursais, sendo os
recursos, portanto, sempre apreciados pelo Tribunal de Justia. o que informa
Dias (2008).

3.3. Jurisprudncias acerca da questo da constitucionalidade da Lei Maria da


Penha

APELAO CRIMINAL - VIOLNCIA DOMSTICA CONTRA A MULHER PRELIMINAR DE NULIDADE DO FEITO -REJEITADA - SUSPENSO
CONDICIONAL DO PROCESSO -ARTIGO 41 DA LEI 11.340/2006 PROIBIO
DE
APLICAO
DA
LEI
9099/1995
CONSTITUCIONALIDADE
DA
LEI
MARIA
DA
PENHA
RECONHECIMENTO PELO RGO ESPECIAL DESSA CORTE RECURSO IMPROVIDO.
Inexiste nulidade processual, quando indeferido o pedido de suspenso
condicional do processo, aos crimes praticados com violncia domstica e
familiar contra a mulher, principalmente em face da declarao de
constitucionalidade da Lei 11.340/2006 (Lei Maria da Penha) pelo rgo
Especial desse Tribunal de Justia (Apelao Criminal APR 23025 MS

38

2009.023025-3. TJMS 2 Turma Criminal, Relator Des. Carlos Eduardo


Contar, j. 16/11/2009, p. 30/11/2009).
RECURSO EM SENTIDO ESTRITO. VIOLNCIA NO MBITO
DOMSTICO.
NO
RECEBIMENTO
DA
DENNCIA
E
ENCAMINHAMENTO DOS AUTOS AO JUIZADO ESPECIAL CRIMINAL.
INCONSTITUCIONALIDADE DO ART. 41 DA LEI N. 11.340/06, NO
CARACTERIZADO. A LEI MARIA DA PENHA (LEI N. 11.340/06) REALIZA A
CONFIRMAO
DOS
PRINCPIOS
DA
IGUALDADE
E
DA
PROPORCIONALIDADE, AO PASSO QUE CONFERE TRATAMENTO
DIFERENCIADO A INDIVDUOS QUE SE ENCONTRAM EM SITUAO
DE IGUALDADE. NAO H SE FALAR EM INCONSTITUCIONALIDADE DO
ART. 41 DA LEI N. 11.340/06, QUE DETERMINA A NO APLICABILIDADE
DOS INSTITUTOS DESPENALIZADORES PREVISTOS NA LEI N. 9.
099/95, POIS OS CRIMES DE VIOLNCIA DOMSTICA NO SO DE
MENOR
POTENCIAL
OFENSIVO,
LEVANDO-SE
AINDA
EM
CONSIDERAO QUE A MULHER INFERIOR FISICAMENTE AO
HOMEM, MERECENDO MAIOR PROTEO DO ESTADO E MAIOR
REPROVAO A VIOLNCIA DOMSTICA. RECURSO CONHECIDO E
PROVIDO PARA CASSAR A DECISO RECORRIDA A FIM DE
DETERMINAR
O
RECEBIMENTO
DA
DENNCIA
E
O
PROSSEGUIMENTO DO FEITO NOS TERMOS DO QUE PRECONIZA A
LEI N. 11.340/06 (Recurso em Sentido Estrito 9566-4/220, 1 Cmara
Criminal de Jata, Relator Des. Elcy Santos de Melo, j. 06/03/2008, p.
27/03/2008).
CONFLITO DE COMPETNCIA - "LEI MARIA DA PENHA" INCONSTITUCIONALIDADE DOS ARTIGOS 33 E 41 - INEXISTNCIA COMPETNCIA ATRIBUDA PROVISORIAMENTE AO JUZO COMUM AUSNCIA DE VIOLAO AO PRINCPIO DA ISONOMIA. A Lei 11.340/06
excluiu expressamente da competncia da Justia Especializada o
processamento dos crimes nela previstos, atribuindo-o ao juzo comum,
enquanto no for implementado o Juizado Especial de violncia domstica.
No h que se falar em inconstitucionalidade dos artigos 33 e 41 da "Lei
Maria da Penha" por ofensa ao princpio da igualdade ante a flagrante
necessidade de se resguardar a mulher da crescente e massacrante
violncia domstica que vem sofrendo ao longo dos anos, devendo os
crimes praticados contra ela ser reprimidos com o rigor que no se
compatibiliza com a sistemtica da Lei 9.099/95 (Conflito Negativo de
Jurisdio n 1.0000.07.451540-4/000(1) - Comarca de Uberlndia/BH Relator: Des. Vieira de Brito, j. 08/01/2008, p. 02/02/2088).
CONFLITO DE COMPETNCIA - VIOLNCIA DOMSTICA - JUSTIA
COMUM X JUIZADO ESPECIAL - CONSTITUCIONALIDADE DO ART. 41
DA LEI 11.340 - COMPETNCIA DA JUSTIA COMUM PARA O
JULGAMENTO (JUZO SUSCITANTE). - Os crimes praticados mediante
violncia domstica, segundo conceito da Lei 11.340/06 no so de menor
potencial ofensivo, sendo excludos do mbito do Juizado Criminal, por seu
art. 41. - As disposies do artigo 33 e do art. 41 no so inconstitucionais,
uma vez que o art. 98, I, da Constituio Federal, delegou lei a
conceituao de infrao de menor potencial ofensivo e as hipteses em
que se admite. - O princpio da isonomia no pode ser entendido em termos
absolutos; o tratamento diferenciado admissvel e se explica do ponto de
vista histrico, tambm considerado pelo constituinte de 1988, j que a
mulher foi, at muito pouco tempo, extremamente discriminada (Conflito
Negativo de Jurisdio n 1.0000.07.457161-3/000, Rel. Des. Beatriz
Pinheiro Cares, j. 30.08.2007, p. 19.09.2007).
CONFLITO NEGATIVO DE JURISDIO - DELITOS EM CONTEXTO DE
VIOLNCIA DOMSTICA - COMPETNCIA DO JUIZADO ESPECIAL

39

CRIMINAL EXPRESSAMENTE AFASTADA PELO ART. 41 DA LEI N


11.340/06
INEXISTNCIA
DE
OFENSA
AO
PRINCPIO
CONSTITUCIONAL DA IGUALDADE ENTRE HOMENS E MULHERES DIPLOMA LEGAL QUE SE REVESTE DE CUNHO DE 'AO AFIRMATIVA'
- DOU PELA COMPETNCIA DO JUZO SUSCITADO (Conflito Negativo de
Jurisdio n 1.0000.07.456865-0/000, Rel. Des. Mrcia Milanez, j.
21.08.2007, pl. 28.08.2007).
INCIDENTE DE INCONSTITUCIONALIDADE - LEI MARIA DA PENHA ART 41 DA LEI N 11340/06 - REGRA QUE ESTABELECE MEDIDA MAIS
EFICAZ NO COMBATE VIOLNCIA CONTRA A MULHER, PUNINDO
MAIS SEVERAMENTE O INFRATOR - OBSERVNCIA DO PRINCIPIO DA
IGUALDADE, QUE CONFERE TRATAMENTO DESIGUAL AOS DESIGUAIS
- NORMA DE LEGTIMA PROTEO MULHER VTIMA DE VIOLNCIA
DOMSTICA - CONSTITUCIONALIDADE J RECONHECIDA, ADEMAIS,
EM OUTRO INCIDENTE, PELO MESMO RGO ESPECIAL - INCIDENTE
PREJUDICADO (Arguio de Inconstitucionalidade 994092203569 SP,
TJSP - rgo Especial, Relator Elliot Akel, j. 31/03/2010, p. 19/04/2010).
RECURSO EM SENTIDO ESTRITO. LESO CORPORAL. AMEAA.
VIOLNCIA DOMSTICA. LEI 11.340/06 (LEI MARIA DA PENHA).
CONSTITUCIONALIDADE J RECONHECIDA PELO RGO ESPECIAL.
ART. 481, PARGRAFO NICO, CPC. SMULA VINCULANTE 10.
IMPOSSIBILIDADE DE APLICAO DA LEI 9.099/95. VEDAO LEGAL
EXPRESSA. RECURSO IMPROVIDO.
A existncia de julgamento anterior, em que o rgo Especial desta Corte
considerou constitucional todos os dispositivos da Lei 11.340/06 (Lei Maria
da Penha), sobretudo aqueles que impossibilitam a aplicao dos institutos
da Lei 9.099/95, torna despicienda a discusso sobre a aplicao dessas
benesses, conforme art. 481, pargrafo nico, CPC.
Afastar a aplicao dos artigos 41 e 44, ambos da Lei n. 11.340/06, sem
reconhecer sua inconstitucionalidade, viola o disposto na Smula Vinculante
de n. 10. Desta forma, no h como conceder a suspenso condicional do
processo aos crimes relativos Lei 11.340/06 (Recurso em Sentido Estrito
RSE 3793 MS 2010.003793-6, TJMS 2 Turma Criminal, Relator Des.
Carlos Eduardo Contar, j. 08/03/2010, p. 16/03/2010).

40

CONCLUSO

Atravs da presente pesquisa, pde-se verificar que a questo da


violncia contra a mulher sempre esteve presente na histria da humanidade, no
constituindo, portanto, um fenmeno social recente, posto que ao longo dos anos as
mulheres sempre foram vtimas de discriminao, sendo consideradas seres
inferiores e devendo estar sempre submissas aos homens, podendo-se destacar
que a violncia de gnero tem origem justamente nessa discriminao histrica
infundada que tanto maltrata os seres do sexo feminino.
Ainda atualmente, a violncia contra a mulher se destaca no panorama
mundial como um dos maiores e mais srios obstculos efetivao dos direitos
humanos das mulheres, sendo de se esclarecer que dentre todos os tipos de
violncia cometidos contra a mulher h de se destacar a que praticada no
ambiente domstico-familiar como sendo uma das mais cruis e perversas.
Contudo, deve-se compreender que a violncia contra a mulher no
somente uma maneira de se agredir fsica ou psicologicamente a mulher. A definio
de violncia contra a mulher apresenta um conceito bem mais amplo, podendo ser
compreendida como uma forma de restringir a liberdade da mulher, reprimindo-a e
ofendendo-a, quer seja fsica, psicolgica, sexual ou moralmente, atravs de
condutas e aes que cheguem a lhe causar danos e sofrimentos fsicos, sexuais,
psicolgicos ou morais, e, em casos mais gravosos, at a morte.
Em nvel de Brasil, tem-se que se pode dizer que o pas tomou mais
conscincia do problema que a violncia contra a mulher durante os anos 80,
quando a violncia domstica foi amplamente discutida e debatida pelo movimento
feminista, resultando em ampla sensibilizao social, sendo ainda de se explicitar
que nessa mesma dcada as administraes estaduais e federal criaram conselhos

41

femininos para lidar com a violncia conjugal praticada contra a mulher.


Entretanto, pde-se observar que foi apenas na dcada de 90 que a
violncia contra a mulher foi reconhecida como srio problema de sade pblica, por
intermdio da mobilizao de organizaes internacionais como a Organizao
Mundial de Sade.
Tem-se que a violncia domstica e familiar so as espcies de violncia
contra a mulher mais comumente registradas, podendo tais espcies de violncia
compreender situaes diversas, como violncia fsica, sexual e psicolgica
cometidas por parceiros ntimos no ambiente domstico, sendo de se destacar que
justamente em razo de sua prevalncia, o fenmeno da violncia praticada contra a
mulher no mbito domstico ganhou destaque nas ltimas dcadas, isso em razo
da luta do movimento feminista.
Assim, sob forte influncia do movimento feminista, e diante desse cenrio
de carncia e necessidade de uma legislao especfica, bem como tambm em
virtude da realidade cruel que demonstra a ocorrncia diria de inmeros crimes de
violncia praticados contra a mulher, foi que, em 2006, entrou em vigor a Lei Maria
da Penha, sendo, portanto, de enfatizar que at o advento da supracitada Lei, a
violncia contra a mulher, mais especificamente a domstica e a familiar, no
recebiam a devida e merecida ateno, quer fosse pelo Poder Pblico, por parte do
legislador, por parte do ordenamento jurdico ptrio, ou quer por parte da sociedade.
Foi possvel verificar que a supracitada Lei inovou ao criar mecanismos
para coibir a violncia domstica e familiar praticadas contra a mulher, constituindose, assim, em um verdadeiro avano legislativo ptrio, ao trazer inovaes bastante
significativas no combate questo da violncia contra a mulher.
A edio da Lei Maria da Penha levou muitos juristas e doutrinadores,
inclusive, a afirmar que referida Lei veio justamente para atender ao compromisso
constitucional que garante especial proteo famlia por parte do Estado,
constituindo-se em uma relevante conquista para as mulheres brasileiras.
Frise-se, ainda, que atravs da presente pesquisa foi possvel se verificar
que a Lei Maria da Penha e seu artigo 41 nada tm de inconstitucional, uma vez que
supracitado dispositivo veio para afastar a aplicao da Lei dos Juizados Especiais
aos crimes de violncia domstica contra a mulher, retirando tal crime do rol dos
crimes de menor potencial ofensivo e colocando-o em destaque como um crime
serissimo e que deve ser severamente punido, assim como o faz a Lei Maria da

42

Penha.
Portanto, em nvel de Brasil, mais um importante passo j foi dado na
construo de um mundo mais solidrio, justo e humano para as mulheres, atravs
da promulgao da Lei Maria da Penha, que traz em seu bojo medidas punitivas
contra a violncia perpetrada contra a mulher.

43

REFERNCIAS

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