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Aula 03

Legislao Especial p/ PF - Agente - 2014


Professor: Paulo Guimares

06109505684 - Diego

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AULA 03: Lei n 9.455/1997: define os crimes de


tortura

outras

providncias

(apenas

aspectos penais e processuais penais); Lei n


4.898/1965: direito de representao e processo
de responsabilidade administrativa civil e penal,
nos

casos

de

abuso

de

autoridade

(apenas

aspectos penais e processuais penais).


Observao importante: este curso protegido por direitos
autorais (copyright), nos termos da Lei 9.610/98, que altera,
atualiza e consolida a legislao sobre direitos autorais e d
outras providncias.

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SUMRIO
1. Lei n 9.455/1997: define os crimes de tortura e d
outras providncias (apenas aspectos penais e
processuais penais).
2. Lei n 4.898/1965: direito de representao e
processo de responsabilidade administrativa civil e
penal, nos casos de abuso de autoridade (apenas
aspectos penais e processuais penais).
3. Resumo do concurseiro
4. Questes comentadas
5. Lista das questes apresentadas

PGINA
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concurseiro! Nosso curso est andando

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Ol,

amigo

rapidamente e imagino que voc est ganhando cada vez mais confiana
na preparao, no mesmo?
Quero desde j chamar sua ateno para a necessidade de
estruturar uma boa estratgia de reviso. Claro que isso ser mais
importante nos dias que antecederem a sua prova, mas desde j bom
pensar nisso, ok?

Fora! Bons estudos!

1.

LEI NO 9.455/1997

Lei

dos

Crimes

de

Tortura

pequena,

mas

muito

importante. A Constituio Federal traz como princpio o repdio tortura


e s penas degradantes, desumanas e cruis. Vejamos os dispositivos
constitucionais sobre o assunto.

Art. 5, III - ningum ser submetido a tortura nem a tratamento


desumano ou degradante;
[...]
XLIII - a lei considerar crimes inafianveis e insuscetveis de
graa ou anistia a prtica da tortura , o trfico ilcito de entorpecentes e
drogas afins, o terrorismo e os definidos como crimes hediondos, por eles
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respondendo os mandantes, os executores e os que, podendo evit-los,


se omitirem.

A tortura, portanto, um crime inafianvel e insuscetvel


de graa ou anistia. ATENO! O crime de tortura no imprescritvel!
Essa caracterstica aplicvel apenas aos crimes de racismo e s aes
de grupos armados, civis ou militares, contra a ordem constitucional e o
estado democrtico.

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J houve deciso do STF no sentido de negar tambm a

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aplicao do indulto a condenado por crime de tortura.

A
inafianvel

Constituio
e

determina

insuscetvel

de

que

graa

o
ou

crime

de

anistia,

tortura
mas

no

imprescritvel.
O STF tambm j decidiu que o condenado por crime de
tortura tambm no pode ser beneficiado com indulto.

A definio de tortura deve ser buscada na Conveno


Internacional contra a Tortura e Outras Penas ou Tratamentos Cruis,
Desumanos e Degradantes, aprovada pelas Naes Unidas em 1984 e
ratificada e promulgada pelo Brasil em 1991.

O termo tortura designa qualquer ato pelo qual dores ou sofrimentos


agudos, fsicos ou mentais, so infligidos intencionalmente a uma
pessoa a fim de obter, dela ou de uma terceira pessoa, informaes ou
confisses; de castig-la por ato que ela ou uma terceira pessoa tenha
cometido ou seja suspeita de ter cometido; de intimidar ou coagir esta
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pessoa ou outras pessoas; ou por qualquer motivo baseado em


discriminao de qualquer natureza, quando tais dores ou sofrimentos
so infligidos por um funcionrios pblico ou outra pessoa no
exerccio de funes pblicas, ou por sua instigao, ou com o seu
consentimento ou aquiescncia.

Podemos ver, portanto, que a tortura no resume imposio


de dor fsica, mas tambm est relacionada ao sofrimento mental e

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emocional. Essa agonia mental muitas vezes chamada de tortura

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limpa, pois no deixa marcas perceptveis facilmente.


Antes da Lei n 9.455/1997 no havia qualquer definio legal
acerca do crime de tortura. O termo era mencionado em algumas leis,
mas de forma genrica e esparsa, de modo que a Doutrina nunca aceitou
que houvesse a tipificao do crime de tortura antes da referida lei.
A Lei da Tortura muito criticada pela impreciso na
tipificao do crimes de tortura. A lei foi votada s pressas e sem muita
discusso no Poder Legislativo, sob o impacto emocional no que
aconteceu na Favela Naval, em Diadema.
Passaremos agora anlise do texto legal.

Art. 1 Constitui crime de tortura:


I - constranger algum com emprego de violncia ou grave
ameaa, causando-lhe sofrimento fsico ou mental:
a) com o fim de obter informao, declarao ou confisso da vtima
ou de terceira pessoa;
b) para provocar ao ou omisso de natureza criminosa;
c) em razo de discriminao racial ou religiosa;
II - submeter algum, sob sua guarda, poder ou autoridade, com
emprego de violncia ou grave ameaa, a intenso sofrimento fsico
ou mental, como forma de aplicar castigo pessoal ou medida de carter
preventivo.

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Pena - recluso, de dois a oito anos.


A tortura, em qualquer de suas modalidades, crime
material, pois s ha consumao com o prprio resultado: o sofrimento
da vtima. Pela mesma razo, podemos dizer que possvel a tentativa
e a desistncia voluntria.
Alm disso, no se admite o arrependimento eficaz e
nem o arrependimento posterior. O crime de tortura de ao penal
pblica incondicionada.

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CRIME DE TORTURA
CARACTERSTICAS COMUNS A TODAS AS MODALIDADES
um crime material
possvel a tentativa e a desistncia voluntria
No se admite arrependimento eficaz e nem arrependimento posterior
Ao penal pblica incondicionada
Pelo texto do art. 1, podemos concluir que h diferentes
modalidades de tortura, a depender da inteno do agente criminoso.
Vejamos quais so essas modalidades, de acordo com a prpria lei e a
Doutrina.

MODALIDADES DE TORTURA
Infligida com a finalidade de obter
TORTURA-PROVA ou TORTURA
PERSECUTRIA

informao,

declarao

ou

confisso da vtima ou de terceira


pessoa (inciso I, alnea a).

TORTURA PARA A PRTICA DE

Infligida para provocar ao ou

CRIME ou TORTURA-CRIME

omisso de natureza criminosa.


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TORTURA DISCRIMINATRIA ou Infligida


TORTURA-RACISMO

razo

de

discriminao racial ou religiosa


Infligida

TORTURA-CASTIGO

em

como

forma

de

aplicar

castigo pessoal ou medida de


carter preventivo.

Marquei de cor diferente a TORTURA-CASTIGO para que


voc memorize uma caracterstica diferente. O inciso II do art. 1 tipifica
a conduta daquele que inflige sofrimento a pessoa que esteja sob sua
guarda, poder ou autoridade, com finalidade de castigar.

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Podemos concluir, portanto que a TORTURA-CASTIGO um

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crime prprio, pois somente pode ser praticado por quem tenha o dever
de guarda ou exera poder ou autoridade sobre a vtima. Ao mesmo
tempo exige-se tambm uma condio especial do sujeito passivo, que
precisa estar sob a autoridade do torturador.
O exemplo de TORTURA-CASTIGO mais comum o do agente
penitencirio que tortura presos, ou do pai que tortura os prprios filhos.
As demais modalidades de tortura so crimes comuns,
pois no se exige nenhuma qualidade especial do agente ou da vtima.

1 Na mesma pena incorre quem submete pessoa presa ou


sujeita a medida de segurana a sofrimento fsico ou mental, por
intermdio da prtica de ato no previsto em lei ou no resultante de
medida legal.
Esta a TORTURA DA PRESO OU DE PESSOA SUJEITA A
MEDIDA DE SEGURANA. A tipificao especfica de crime cometido
contra essas pessoas refora o que determina a Lei do Abuso de
Autoridade e a prpria Constituio Federal, que assegura aos presos o
respeito integridade fsica e moral.
Perceba que esta conduta a nica que no exige dolo
especfico do agente. Basta que a pessoa presa ou sujeita a medida de
segurana seja submetida a sofrimento, no sendo exigida nenhuma
finalidade especial por parte do torturador.
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2 Aquele que se omite em face dessas condutas, quando tinha o


dever de evit-las ou apur-las, incorre na pena de deteno de um a
quatro anos.
Esta a OMISSO PERANTE A TORTURA. J sabemos que,
de acordo com o prprio Cdigo Penal, a omisso s penalmente
relevante quando o omitente devia e podia agir para evitar o resultado.

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A Doutrina critica duramente este dispositivo, pois ele apenas

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criminaliza a omisso daquele que tinha o dever de agir para evitar a


tortura, e no inclui aquele que, apesar de no ter o dever, tinha a
possibilidade de impedir o ato de tortura e no o fez.

Apenas responde por OMISSO PERANTE A TORTURA


aquele que tinha o dever de agir para evitar o ato de tortura e no o faz.

3 Se resulta leso corporal de natureza grave ou gravssima,


a pena de recluso de quatro a dez anos; se resulta morte, a recluso
de oito a dezesseis anos.
Estas so as hipteses de TORTURA QUALIFICADA. Apenas
chamo sua ateno para as qualificadoras, que so o resultado leso
corporal grave ou gravssima, ou morte. A leso corporal leve no
qualificadora do crime de tortura.

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A leso corporal leve no qualificadora do crime de


tortura. A TORTURA QUALIFICADA somente ocorre quando houver
como resultado leso corporal grave ou gravssima ou, ainda, o
resultado morte.

Para esclarecer as questes acerca da natureza da leso


corporal, interessante que voc relembre o teor do art. 129 do Cdigo
Penal, que trata do tema. As hipteses de leso corporal grave esto

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previstas no 1, enquanto o 2 traz os casos de leso corporal

!
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gravssima.

CP, Art. 129.


[...]
1 Se resulta:
I - Incapacidade para as ocupaes habituais, por mais de trinta
dias;
II - perigo de vida;
III - debilidade permanente de membro, sentido ou funo;
IV - acelerao de parto:
[...]
2 Se resulta:
I - Incapacidade permanente para o trabalho;
II - enfermidade incurvel;
III - perda ou inutilizao do membro, sentido ou funo;
IV - deformidade permanente;
V - aborto:

Agora voltaremos Lei n 9.455/1997 para analisar as causas


de aumento de pena para o crime de tortura.

4 Aumenta-se a pena de um sexto at um tero:


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I - se o crime cometido por agente pblico;


II se o crime cometido contra criana, gestante, portador de
deficincia, adolescente ou maior de 60 (sessenta) anos;
III - se o crime cometido mediante sequestro.
O conceito de agente pblico deve ser tomado de forma
ampla, nos termos do Cdigo Penal, que estabelece que, para efeito
penais, deve ser considerado funcionrio pblico aquele que, embora

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transitoriamente ou sem remunerao, exerce cargo, emprego ou funo

!
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!!
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pblica.
Voc j sabe que, nos casos em que a condio de agente
pblico elementar do crime, no pode se aplicada esta agravante. No
faria sentido, por exemplo, aplicar agravante TORTURA-CASTIGO
infligida por agente penitencirio contra presos, pois, se o agente no
fosse funcionrio pblico, no poderia haver o crime.
Segundo o Estatuto da Criana e do Adolescente, so
consideradas crianas as pessoas que tenham menos de 12 anos,
enquanto adolescentes so aqueles que tm mais de 12 e menos de 18.
Por fim, a agravante relacionada ao sequestro aplicvel
quando a vtima sequestrada e, durante o sequestro, o agente comete
crime de tortura. Caso o agente cerceie a liberdade da vtima com a
finalidade nica de infligir a tortura, no h que se falar em sequestro.

5 A condenao acarretar a perda do cargo, funo ou


emprego pblico e a interdio para seu exerccio pelo dobro do
prazo da pena aplicada.
Este

um

efeito

extrapenal

administrativo

da

condenao. Caso o agente do crime de tortura seja funcionrio pblico,


perder seu cargo, funo ou emprego e ficar interditado para seu
exerccio pelo perodo equivalente ao dobro da pena.
O STF e o STJ j decidiram que esse efeito decore
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automaticamente da condenao.

7 O condenado por crime previsto nesta Lei, salvo a hiptese do


2, iniciar o cumprimento da pena em regime fechado.
Para responder as questes de prova com preciso,
importante conhecer, ao menos em parte, o contedo da Lei n
8.072/1990, que trata dos crimes hediondos e equiparados, entre eles a
tortura.

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A mencionada lei estabelecia o cumprimento das penas

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relativas aos crimes hediondos e equiparados em regime integralmente


fechado. Quando a Lei de Tortura foi promulgada, considerou-se que
houve derrogao parcial do dispositivo da Lei dos Crimes Hediondos.
Em 2007 a Lei dos Crimes Hediondos foi alterada, e hoje
todos os crimes hediondos e equiparados devem ter suas penas
cumpridas inicialmente em regime fechado, mas possvel a
progresso de regime.

Art. 2 O disposto nesta Lei aplica-se ainda quando o crime no


tenha sido cometido em territrio nacional, sendo a vtima brasileira ou
encontrando-se o agente em local sob jurisdio brasileira.
Em algumas situaes, a Lei de Tortura pode ser aplicada
mesmo fora do territrio nacional:
- Quando a vtima do crime for brasileira;
- Quando o agente se encontre em local em que a lei
brasileira seja, em geral, aplicvel.

Encerramos aqui nosso estudo dos crimes de tortura.

2.

LEI NO 4.898/1965
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2.1. Introduo e aspectos gerais

Quando pensamos em abuso de autoridade, vem nossa


mente logo a imagem de um policial excedendo seus poderes. Entretanto,
qualquer

servidor

pblico

que

tenha

entre

suas

atribuies

determinao de conduta pode cometer abuso de autoridade.


Vejamos a definio de autoridade trazida pela Lei n
4.898/1965.

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Art. 5 Considera-se autoridade, para os efeitos desta lei, quem


exerce cargo, emprego ou funo pblica, de natureza civil, ou militar,
ainda que transitoriamente e sem remunerao.
A definio trazida pela lei bastante ampla, lembrando
bastante o conceito de funcionrio pblico para fins penais, no
mesmo?
J houve questes anteriores que cobraram o conhecimento
dessa definio, ento preste ateno. Pode ser considerado autoridade o
servidor pblico, o membro do Poder Legislativo (Senador, Deputado,
Vereador), o magistrado, o membro do Ministrio Pblico (Promotor de
Justia, Procurador da Repblica), bem como o militar das Foras
Armadas, o Policial, o Bombeiro, etc.

Para fins de apurao do abuso de autoridade, considera-se


autoridade quem exerce cargo, emprego ou funo pblica, de natureza
civil, ou militar, ainda que transitoriamente e sem remunerao.

O crime de abuso de autoridade , via de regra, um atentado


contra as liberdades e garantias do cidado. A prpria Constituio
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confere a qualquer pessoa, na qualidade de garantia individual, o direito


de petio contra o abuso de poder (art. 5, XXXIV).
Vamos agora estudar de forma mais profunda esse direito,
utilizando as definies e institutos trazidos pela Lei n 4.898/1965,
conhecida como Lei do Abuso de Autoridade.

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Art.

direito

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representao

processo

de

responsabilidade administrativa civil e penal, contra as autoridades


que, no exerccio de suas funes, cometerem abusos, so regulados pela
presente lei.
Perceba que o objeto da lei no apenas a responsabilidade
penal

do

servidor

pblico

que

cometer

abuso,

mas

tambm

responsabilidade civil e a administrativa.

A Lei n 4.898/1965 trata do direito de representao e da


responsabilidade administrativa, civil e penal das autoridades que
cometerem abusos.

Art. 2 O direito de representao ser exercido por meio de


petio:
a) dirigida autoridade superior que tiver competncia legal para
aplicar, autoridade civil ou militar culpada, a respectiva sano;
b) dirigida ao rgo do Ministrio Pblico que tiver competncia
para iniciar processo-crime contra a autoridade culpada.
Pargrafo nico. A representao ser feita em duas vias e conter
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a exposio do fato constitutivo do abuso de autoridade, com todas as


suas

circunstncias,

qualificao

do

acusado

rol

de

testemunhas, no mximo de trs, se as houver.


J vimos que o direito de representao contra o abuso de
autoridade pode ser exercido por qualquer pessoa. Alm disso, no
necessria a assistncia de advogado.
Perceba que a petio deve ser dirigida a duas autoridades
diferentes: uma a autoridade superior quela que cometeu o abuso, e
que tenha competncia para apurar o ilcito e aplicar a sano. Outra o
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Ministrio Pblico, que detm competncia constitucional para apurar

!
!

!!
!

crimes e promover a ao penal contra os culpados.


Apesar de o dispositivo dar a entender que a persecuo penal
do abuso de autoridade deve dar-se por meio de ao penal pblica
condicionada representao, a Lei n 5.249/1967 deixa claro que o
abuso de autoridade crime de ao penal pblica incondicionada e,
portanto, no necessrio que haja a representao para que o Ministrio
Pblico aja.
Os elementos formais que devem estar presentes na
representao so os seguintes:
- Exposio do fato;
- Qualificao do acusado;
- Rol de testemunhas (no mximo 3).

2.2. Crimes em espcie

Os crimes de abuso de autoridade em geral obedecem a um


formato especfico: o atentado aos direitos fundamentais. So, portanto,
crimes de perigo.
Estudaremos agora as condutas previstas no art. 3, e logo
aps as condutas do art. 4.

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ABUSO DE AUTORIDADE CONDUTAS TPICAS


Art. 3. Constitui abuso de autoridade qualquer atentado:
A liberdade um direito fundamental tutelado
por diversos dispositivos constitucionais, e
pressupe tambm princpio do nosso Direito

liberdade de locomoo

Processual Penal: o indivduo apenas pode ser


preso quando praticar flagrante delito,
mediante ordem judicial ou em hipteses de
priso administrativa aplicveis apenas aos

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militares.
A Constituio qualifica a casa como asilo
inviolvel do indivduo e probe a entrada sem o
consentimento do morador, salvo em quatro
hipteses:
- Flagrante delito;
- Desastre;

inviolabilidade do domiclio

- Para prestar socorro;


- Durante o dia, por determinao judicial.
A Jurisprudncia j tem assentido que o conceito
de casa deve ser encarado de forma ampla,
incluindo o local no aberto ao pblico onde
exercida atividade profissional.

A Constituio estabelece que inviolvel o


sigilo da correspondncia e das comunicaes
telegrficas.

Ao sigilo da correspondncia A Jurisprudncia j relativizou essa garantia,


aceitando, por exemplo, que a correspondncia
destinada ao preso seja conhecida pelo dirigente
do estabelecimento prisional.
A liberdade de conscincia e de crena tambm
considerada inviolvel pela Constituio. Essa

liberdade de conscincia

noo tambm j foi relativizada pela


Jurisprudncia: hoje j pacfico que as

e de crena e ao livre

manifestaes religiosas no podem ofender

exerccio do culto religioso

outros direitos fundamentais, a exemplo do


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direito vida, liberdade, integridade fsica,


etc.
A Constituio assegura o direito de associao,
independentemente de autorizao estatal. A

liberdade de associao

exceo fica por conta da proibio constitucional


s associaes de carter paramilitar e com fins
ilcitos.

Aos direitos e garantias legais

O voto um direito fundamental de todo cidado

assegurados ao exerccio do

brasileiro. Atos atentatrios sistemtica das

voto

eleies tambm so tipificados como crimes de

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responsabilidade.
A Constituio assegura o direito de reunio,
desde que as pessoas renam-se de forma
pacfica e sem armas, e no frustrem uma

Ao direito de reunio

reunio anteriormente convocada para o mesmo


local. Apenas para fins de organizao do Poder
Pblico, necessrio comunicar previamente a
ocorrncia de reunio.
No s a violncia fsica, mas tambm a violncia

incolumidade fsica do

psicolgica pode caracterizar o abuso de

indivduo

autoridade.
A liberdade de profisso tambm assegurada

Aos direitos e garantias legais

pela Constituio, desde que sejam atendidas as


qualificaes profissionais estabelecidas em lei.

assegurados ao exerccio

Para exercer a advocacia, por exemplo,

profissional

requisito legal ser bacharel em Direito e estar


inscrito nos quadros da OAB.

ABUSO DE AUTORIDADE CONDUTAS TPICAS


Art. 4 Constitui tambm abuso de autoridade:
Ordenar ou executar medida

Mais uma vez o bem jurdico tutelado aqui a


liberdade. As formalidades legais mencionadas

privativa da liberdade

esto relacionadas, via de regra, exigncia de

individual, sem as

ordem judicial, exceto no que tange priso em


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formalidades legais ou com

flagrante delito e priso administrativa militar.

abuso de poder
Vexame uma humilhao, uma vergonha

Submeter pessoa sob sua


guarda ou custdia a vexame
ou a constrangimento no
autorizado em lei
Deixar de comunicar,
imediatamente, ao juiz

infligida a uma pessoa. Esse abuso aquele


cometido pelo agente pblico que detm
autoridade (poder de guarda) sobre outra
pessoa.
A Constituio determina que a priso de
qualquer pessoa deve ser comunicada
imediatamente autoridade judicial

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competente e famlia do preso.

competente a priso ou
deteno de qualquer pessoa

Obviamente esta conduta somente pode ser

Deixar o Juiz de ordenar o


relaxamento de priso ou

praticada por magistrado, e tambm ofende um


dispositivo constitucional, que determina que a

deteno ilegal que lhe seja

priso ilegal ser imediatamente relaxada pela

comunicada

autoridade judiciria.
A regra do Direito Processual Penal brasileiro a

Levar priso e nela deter


quem quer que se proponha a
prestar fiana, permitida em
lei

liberdade provisria. Em alguns casos, porm, a


lei determina que a autoridade deve arbitrar uma
fiana, e nesse caso se ela for paga no h
razo para negar a liberdade.

Cobrar o carcereiro ou agente

Esta conduta praticada pela autoridade que


cobra valores indevidos dos presos.

de autoridade policial

Normalmente essas cobranas esto relacionadas

carceragem, custas,

concesso de certos privilgios, ou vista

emolumentos ou qualquer

grossa feita a ilcitos praticados dentro da

outra despesa, desde que a

priso.

cobrana no tenha apoio em


lei, quer quanto espcie
quer quanto ao seu valor
Recusar o carcereiro ou
agente de autoridade policial
recibo de importncia
recebida a ttulo de
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carceragem, custas,
emolumentos ou de qualquer
outra despesa
O ato lesivo da honra ou do

Este tipo muito amplo, e diz respeito a atos de


autoridade praticados de forma ofensiva honra

patrimnio de pessoa natural e ao patrimnio da pessoa. o caso, por


ou jurdica, quando praticado

exemplo, do agente de trnsito que, em vez de

com abuso ou desvio de poder apenas aplicar a multa devida, profere


ou sem competncia legal

xingamentos contra o motorista que pratica


irregularidade.

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e !exerccios
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A priso temporria pode durar no mximo 5

Prolongar a execuo de

dias (exceto nos crimes hediondos), ao fim dos

priso temporria, de pena ou


de medida de segurana,
deixando de expedir em

quais, se no foi decretada a priso preventiva, o


prprio delegado deve providenciar o alvar de
soltura.
Tambm comete crime de abuso o juiz que no

tempo oportuno ou de cumprir emite ordem para que seja solto o preso que
imediatamente ordem de
cumpriu sua pena, bem como o dirigente do
liberdade

estabelecimento prisional que no cumpre a


ordem.

Para concluirmos nosso estudo das condutas relacionadas ao


abuso de autoridade, chamo sua ateno para o contedo da Smula
Vinculante n 11, do STF, editada em meio a uma grande controvrsia
gerada pela anulao de um julgamento em razo do uso de o ru estar
algemado durante a sesso.

SMULA VINCULANTE N 11 do STF


Uso de Algemas - Restries - Responsabilidades do Agente e
do Estado - Nulidades
S lcito o uso de algemas em casos de resistncia e de fundado
receio de fuga ou de perigo integridade fsica prpria ou alheia, por
parte do preso ou de terceiros, justificada a excepcionalidade por escrito,
sob pena de responsabilidade disciplinar, civil e penal do agente ou
da autoridade e de nulidade da priso ou do ato processual a que se
06109505684

refere, sem prejuzo da responsabilidade civil do Estado.

2.3. Sanes

A Lei do Abuso de Autoridade traz a possibilidade da aplicao


de sanes administrativas, civis e penais. Estudaremos agora as sanes
aplicveis em cada uma das esferas.

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Para compreendermos as sanes administrativas, precisamos

!!
!

ter ateno a alguns aspectos relacionados ao Direito Administrativo, e


tambm precisamos lembrar, em nossa anlise, que a lei que estamos
estudando de 1965 e, portanto, pode ser necessrio um esforo
interpretativo

direcionado

atualizao

dos

institutos

por

ela

mencionados.

ABUSO DE AUTORIDADE SANES ADMINISTRATIVAS


Advertncia

Apenas verbal.

Repreenso

Por escrito.

Suspenso do cargo, funo ou

O agente deixa de exercer o cargo por um

posto por prazo de 5 a 180, com

perodo determinado, sem percepo de


remunerao.

perda de vencimentos e
vantagens

Devemos

entender

que

se

trata

da

destituio de funo de confiana ou de

Destituio de funo

cargo em comisso. uma penalidade


equivalente demisso.
a penalidade mais gravosa prevista na
Lei n 8.112/1990, e consiste na perda de

Demisso

vnculo do servidor com a Administrao


Pblica.
Esta modalidade de demisso era prevista
no antigo estatuto dos servidores civis
06109505684

federais. Atualmente, ainda existe na Lei


n

8.429/1992,

para

hiptese

de

Demisso, a bem do servio

demisso em razo de no entrega ou

pblico

entrega fraudulenta de declarao de bens


para posse e na Lei n 8.026/1990, a qual
definiu dois ilcitos funcionais contra a
Fazenda Nacional e para eles previu tal
pena de demisso.

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Quando a autoridade administrativa competente para aplicar a

!
!

!!
!

sano receber a representao, deve determinar a instaurao de


inqurito para apurar o fato. Esse inqurito deve obedecer s normas
prprias de cada esfera federativa, devendo a sano ser anotada nos
assentamentos funcionais.

Vejamos agora o que a Lei do Abuso de Autoridade determina


a respeito das sanes civis aplicveis.

Art. 6, 2 A sano civil, caso no seja possvel fixar o valor do


dano, consistir no pagamento de uma indenizao de quinhentos a dez
mil cruzeiros.
Hoje o valor determinado pela lei para a indenizao civil
obviamente no mais aplicvel. Na realidade, o estabelecimento de
valores absolutos por meio de lei merece duras crticas, pois a
Jurisprudncia pacfica no sentido de que em casos como esses no
deve ser aplicada correo monetria.
Para aplicar uma sano civil hoje, o ofendido deve recorrer
ao Poder Judicirio, que determinar o valor a ser pago a ttulo de
indenizao, seguindo o regramento comum, constante do Cdigo de
Processo Civil.

ABUSO DE AUTORIDADE SANES PENAIS


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Essas penas podem ser aplicadas alternada ou cumulativamente


Mais uma vez a lei trata de valores, que
no so aplicveis hoje. Hoje tem sido

Multa de cem a cinco mil cruzeiros

aplicada a regra de clculo de multas do


Cdigo Penal, utilizando-se os dias-multa
para determinar o montante.

Deteno por 10 dias a 6 meses

No h pena de recluso prevista na lei.

Perda do cargo e a inabilitao para


o

exerccio

de

qualquer

outra

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funo pblica por prazo at 3 anos


Quando o abuso for cometido por Esta uma pena especfica, aplicvel
agente
civil

de

autoridade

ou

militar,

de

policial,
qualquer

somente quando o abuso de autoridade for


cometido por policial civil ou militar.

categoria, poder ser cominada a


pena autnoma ou acessria, de
no

poder

funes

de

acusado

natureza

exercer

policial

ou

militar no municpio da culpa, por


prazo de um a cinco anos.

2.4. Processo penal

Como regra geral, os crimes de abuso de autoridade so


considerados de menor potencial ofensivo, sendo processados perante os
Juizados Especiais Criminais, por meio do procedimento sumarssimo,
criado pela Lei n 9.099/1995.
Para os casos em que o procedimento sumarssimo no
aplicvel, a prpria Lei do Abuso de Autoridade traz procedimento prprio.

Art. 12. A ao penal ser iniciada, independentemente de


inqurito policial ou justificao por denncia do Ministrio Pblico,
instruda com a representao da vtima do abuso.
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Art. 13. Apresentada ao Ministrio Pblico a representao da vtima,


aquele, no prazo de quarenta e oito horas, denunciar o ru, desde que
o fato narrado constitua abuso de autoridade, e requerer ao Juiz a sua
citao, e, bem assim, a designao de audincia de instruo e
julgamento.
1 A denncia do Ministrio Pblico ser apresentada em duas vias.

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Lembre-se de que a ao penal pblica incondicionada,

!
!

!!
!

no sendo necessrio que haja inqurito policial e nem representao da


vtima.
Caso haja representao da vtima, a denncia deve ser
apresentada no prazo de 48h. Essa regra demonstra a urgncia
conferida pela lei apurao dos crimes de abuso de autoridade.
Perante a inrcia do Ministrio Pblico, a prpria lei permite a
apresentao da ao penal privada subsidiria da pblica. O
Ministrio Pblico poder, porm, aditar a queixa, repudi-la e oferecer
denncia substitutiva, alm de intervir em todos os termos do processo,
interpor recursos e, a todo tempo, no caso de negligncia do querelante,
retomar a ao como parte principal.

Art. 14. Se a ato ou fato constitutivo do abuso de autoridade houver


deixado vestgios o ofendido ou o acusado poder:
a) promover a comprovao da existncia de tais vestgios, por meio
de duas testemunhas qualificadas;
b) requerer ao Juiz, at setenta e duas horas antes da audincia de
instruo e julgamento, a designao de um perito para fazer as
verificaes necessrias.
Caso haja vestgios do crime de abuso de autoridade, no
necessrio

que

haja

percia,

sendo

suficiente

oitiva

de

duas

testemunhas. No h bice, porm, realizao de percia mediante


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requerimento formulado pelo ofendido ou pelo acusado.

Art. 17. Recebidos os autos, o Juiz, dentro do prazo de quarenta e


oito horas, proferir despacho, recebendo ou rejeitando a denncia.
1 No despacho em que receber a denncia, o Juiz designar,
desde logo, dia e hora para a audincia de instruo e julgamento, que
dever ser realizada, improrrogavelmente, dentro de cinco dias.

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2 A citao do ru para se ver processar, at julgamento final e


para comparecer audincia de instruo e julgamento, ser feita por
mandado

sucinto

que,

ser

acompanhado

da

segunda

via

da

representao e da denncia.
Perceba mais uma vez os prazos enxutos da lei. So apenas
48h para que o magistrado decida pelo aceitao ou rejeio da
denncia. Caso haja a aceitao, no despacho j deve constar a data e
hora da audincia, que deve ser realizada em no mximo 5 dias.
Caso o membro do Ministrio Pblico requeira o arquivamento
do feito ao invs de oferecer a denncia e o Juiz considerar as razes
improcedentes, dever enviar a representao ao Procurador-Geral, para
que este oferea a denncia ou insista no arquivamento.
Por fim, temos as regras da lei quanto realizao da
audincia, nomeao de defensor, etc.

Art. 22. Aberta a audincia o Juiz far a qualificao e o


interrogatrio do ru, se estiver presente.
Pargrafo nico. No comparecendo o ru nem seu advogado, o
Juiz nomear imediatamente defensor para funcionar na audincia e nos
ulteriores termos do processo.
Art. 23. Depois de ouvidas as testemunhas e o perito, o Juiz dar a
palavra sucessivamente, ao Ministrio Pblico ou ao advogado que houver
subscrito a queixa e ao advogado ou defensor do ru, pelo prazo de
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quinze minutos para cada um, prorrogvel por mais dez (10), a critrio do
Juiz.
Art. 24. Encerrado o debate, o Juiz proferir imediatamente a
sentena.

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3.

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RESUMO DO CONCURSEIRO

LEI N 9.455/1997

A
inafianvel

Constituio
e

determina

insuscetvel

de

que

graa

o
ou

crime

de

anistia,

tortura
mas

no

imprescritvel.
O STF tambm j decidiu que o condenado por crime de
tortura tambm no pode ser beneficiado com indulto.
!

CRIME DE TORTURA
CARACTERSTICAS COMUNS A TODAS AS MODALIDADES
um crime material
possvel a tentativa e a desistncia voluntria
No se admite arrependimento eficaz e nem arrependimento posterior
Ao penal pblica incondicionada
!

MODALIDADES DE TORTURA
Infligida com a finalidade de obter
TORTURA-PROVA ou TORTURA
PERSECUTRIA

informao,

declarao

ou

confisso da vtima ou de terceira


pessoa (inciso I, alnea a).

TORTURA PARA A PRTICA DE

Infligida para provocar ao ou

CRIME ou TORTURA-CRIME

omisso de natureza criminosa.

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TORTURA DISCRIMINATRIA ou Infligida


TORTURA-RACISMO

razo

de

discriminao racial ou religiosa


Infligida

TORTURA-CASTIGO

em

como

forma

de

aplicar

castigo pessoal ou medida de


carter preventivo.

Apenas responde por OMISSO PERANTE A TORTURA


aquele que tinha o dever de agir para evitar o ato de tortura e no o faz.
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A leso corporal leve no qualificadora do crime de


tortura. A TORTURA QUALIFICADA somente ocorre quando houver
como resultado leso corporal grave ou gravssima ou, ainda, o
resultado morte.
!

LEI N 4.898/1965
Para fins de apurao do abuso de autoridade, considera-se
autoridade quem exerce cargo, emprego ou funo pblica, de natureza
civil, ou militar, ainda que transitoriamente e sem remunerao.
!

A Lei n 4.898/1965 trata do direito de representao e da


responsabilidade administrativa, civil e penal das autoridades que
cometerem abusos.
!

ABUSO DE AUTORIDADE CONDUTAS TPICAS


Art. 3. Constitui abuso de autoridade qualquer atentado:
A liberdade um direito fundamental tutelado
por diversos dispositivos constitucionais, e
pressupe tambm princpio do nosso Direito
Processual Penal: o indivduo apenas pode ser

liberdade de locomoo

preso quando praticar flagrante delito,


mediante ordem judicial ou em hipteses de
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priso administrativa aplicveis apenas aos


militares.
A Constituio qualifica a casa como asilo
inviolvel do indivduo e probe a entrada sem o
consentimento do morador, salvo em quatro

inviolabilidade do domiclio

hipteses:
- Flagrante delito;
- Desastre;
- Para prestar socorro;
- Durante o dia, por determinao judicial.

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A Jurisprudncia j tem assentido que o conceito


de casa deve ser encarado de forma ampla,
incluindo o local no aberto ao pblico onde
exercida atividade profissional.
A Constituio estabelece que inviolvel o
sigilo da correspondncia e das comunicaes
telegrficas.

Ao sigilo da correspondncia A Jurisprudncia j relativizou essa garantia,


aceitando, por exemplo, que a correspondncia
destinada ao preso seja conhecida pelo dirigente
do estabelecimento prisional.
A liberdade de conscincia e de crena tambm
considerada inviolvel pela Constituio. Essa

liberdade de conscincia

noo tambm j foi relativizada pela


Jurisprudncia: hoje j pacfico que as

e de crena e ao livre

manifestaes religiosas no podem ofender

exerccio do culto religioso

outros direitos fundamentais, a exemplo do


direito vida, liberdade, integridade fsica,
etc.
A Constituio assegura o direito de associao,
independentemente de autorizao estatal. A

liberdade de associao

exceo fica por conta da proibio constitucional


s associaes de carter paramilitar e com fins
ilcitos.

Aos direitos e garantias legais


assegurados ao exerccio do
voto

O voto um direito fundamental de todo cidado


brasileiro. Atos atentatrios sistemtica das
eleies tambm so tipificados como crimes de
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responsabilidade.
A Constituio assegura o direito de reunio,
desde que as pessoas renam-se de forma
pacfica e sem armas, e no frustrem uma

Ao direito de reunio

reunio anteriormente convocada para o mesmo


local. Apenas para fins de organizao do Poder
Pblico, necessrio comunicar previamente a
ocorrncia de reunio.

incolumidade fsica do
indivduo

No s a violncia fsica, mas tambm a violncia


psicolgica pode caracterizar o abuso de

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autoridade.
A liberdade de profisso tambm assegurada

Aos direitos e garantias legais

pela Constituio, desde que sejam atendidas as


qualificaes profissionais estabelecidas em lei.

assegurados ao exerccio

Para exercer a advocacia, por exemplo,

profissional

requisito legal ser bacharel em Direito e estar


inscrito nos quadros da OAB.

ABUSO DE AUTORIDADE CONDUTAS TPICAS


Art. 4 Constitui tambm abuso de autoridade:
Ordenar ou executar medida

Mais uma vez o bem jurdico tutelado aqui a


liberdade. As formalidades legais mencionadas

privativa da liberdade

esto relacionadas, via de regra, exigncia de

individual, sem as

ordem judicial, exceto no que tange priso em

formalidades legais ou com

flagrante delito e priso administrativa militar.

abuso de poder
Vexame uma humilhao, uma vergonha

Submeter pessoa sob sua


guarda ou custdia a vexame
ou a constrangimento no
autorizado em lei

cometido pelo agente pblico que detm


autoridade (poder de guarda) sobre outra
pessoa.
A Constituio determina que a priso de

Deixar de comunicar,

qualquer pessoa deve ser comunicada

imediatamente, ao juiz

imediatamente autoridade judicial

competente a priso ou

competente e famlia do preso.

deteno de qualquer pessoa

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Obviamente esta conduta somente pode ser

Deixar o Juiz de ordenar o


relaxamento de priso ou
deteno ilegal que lhe seja

praticada por magistrado, e tambm ofende um


dispositivo constitucional, que determina que a
priso ilegal ser imediatamente relaxada pela

comunicada

autoridade judiciria.
A regra do Direito Processual Penal brasileiro a

Levar priso e nela deter


quem quer que se proponha a
prestar fiana, permitida em
lei

infligida a uma pessoa. Esse abuso aquele

liberdade provisria. Em alguns casos, porm, a


lei determina que a autoridade deve arbitrar uma
fiana, e nesse caso se ela for paga no h
razo para negar a liberdade.

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Cobrar o carcereiro ou agente

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Esta conduta praticada pela autoridade que


cobra valores indevidos dos presos.

de autoridade policial

Normalmente essas cobranas esto relacionadas

carceragem, custas,

concesso de certos privilgios, ou vista

emolumentos ou qualquer

grossa feita a ilcitos praticados dentro da

outra despesa, desde que a

priso.

cobrana no tenha apoio em


lei, quer quanto espcie
quer quanto ao seu valor
Recusar o carcereiro ou
agente de autoridade policial
recibo de importncia
recebida a ttulo de
carceragem, custas,
emolumentos ou de qualquer
outra despesa
O ato lesivo da honra ou do

Este tipo muito amplo, e diz respeito a atos de


autoridade praticados de forma ofensiva honra

patrimnio de pessoa natural e ao patrimnio da pessoa. o caso, por


ou jurdica, quando praticado

exemplo, do agente de trnsito que, em vez de

com abuso ou desvio de poder apenas aplicar a multa devida, profere


xingamentos contra o motorista que pratica

ou sem competncia legal

irregularidade.
A priso temporria pode durar no mximo 5

Prolongar a execuo de

dias (exceto nos crimes hediondos), ao fim dos


06109505684

priso temporria, de pena ou


de medida de segurana,
deixando de expedir em

quais, se no foi decretada a priso preventiva, o


prprio delegado deve providenciar o alvar de
soltura.
Tambm comete crime de abuso o juiz que no

tempo oportuno ou de cumprir emite ordem para que seja solto o preso que
imediatamente ordem de
cumpriu sua pena, bem como o dirigente do
liberdade

estabelecimento prisional que no cumpre a


ordem.

!#%&!()#&(+,./&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&#%&(&)(+,+.%,%#+,/#0!!!!!!!!!!!#%&!48!()!23!
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SMULA VINCULANTE N 11 do STF


Uso de Algemas - Restries - Responsabilidades do Agente e
do Estado - Nulidades
S lcito o uso de algemas em casos de resistncia e de fundado
receio de fuga ou de perigo integridade fsica prpria ou alheia, por
parte do preso ou de terceiros, justificada a excepcionalidade por escrito,
sob pena de responsabilidade disciplinar, civil e penal do agente ou
da autoridade e de nulidade da priso ou do ato processual a que se
refere, sem prejuzo da responsabilidade civil do Estado.
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ABUSO DE AUTORIDADE SANES ADMINISTRATIVAS


Advertncia

Apenas verbal.

Repreenso

Por escrito.

Suspenso do cargo, funo ou

O agente deixa de exercer o cargo por um

posto por prazo de 5 a 180, com

perodo determinado, sem percepo de


remunerao.

perda de vencimentos e
vantagens

Devemos

entender

que

se

trata

da

destituio de funo de confiana ou de

Destituio de funo

cargo em comisso. uma penalidade


equivalente demisso.
a penalidade mais gravosa prevista na
Lei n 8.112/1990, e consiste na perda de

Demisso

06109505684

vnculo do servidor com a Administrao


Pblica.
Esta modalidade de demisso era prevista
no antigo estatuto dos servidores civis
federais. Atualmente, ainda existe na Lei

Demisso, a bem do servio


pblico

8.429/1992,

para

hiptese

de

demisso em razo de no entrega ou


entrega fraudulenta de declarao de bens
para posse e na Lei n 8.026/1990, a qual
definiu dois ilcitos funcionais contra a

!#%&!()#&(+,./&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&#%&(&)(+,+.%,%#+,/#0!!!!!!!!!!!#%&!43!()!23!
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Fazenda Nacional e para eles previu tal


pena de demisso.

ABUSO DE AUTORIDADE SANES PENAIS


Essas penas podem ser aplicadas alternada ou cumulativamente
Mais uma vez a lei trata de valores, que
no so aplicveis hoje. Hoje tem sido

Multa de cem a cinco mil cruzeiros

aplicada a regra de clculo de multas do


Cdigo Penal, utilizando-se os dias-multa
para determinar o montante.
No h pena de recluso prevista na lei.

Deteno por 10 dias a 6 meses


Perda do cargo e a inabilitao para
o

exerccio

de

qualquer

outra

funo pblica por prazo at 3 anos


Quando o abuso for cometido por Esta uma pena especfica, aplicvel
agente
civil

de

autoridade

ou

militar,

de

policial,
qualquer

somente quando o abuso de autoridade for


cometido por policial civil ou militar.

categoria, poder ser cominada a


pena autnoma ou acessria, de
no

poder

funes

de

acusado

natureza

exercer

policial

ou

militar no municpio da culpa, por


prazo de um a cinco anos.
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A seguir esto questes de concursos anteriores que tratam


dos assuntos que estudamos hoje. Ao final, inclu a lista das questes
sem os comentrios. Estou disponvel no frum e no e-mail, ok?

Grande abrao!

Paulo Guimares
pauloguimaraes@estrategiaconcursos.com.br
www.facebook.com/pauloguimaraesfilho

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QUESTES COMENTADAS

1. DEPEN Agente Penitencirio 2013 Cespe. Joaquim, agente


penitencirio federal, foi condenado, definitivamente, a uma pena de trs
anos de recluso, por crime disposto na Lei n. 9.455/1997. Nos termos
da referida lei, Joaquim ficar impedido de exercer a referida funo pelo
prazo de seis anos.

COMENTRIOS: A condenao por crime de tortura acarreta a perda do


cargo, funo ou emprego pblico e a interdio para seu exerccio pelo
dobro do prazo da pena aplicada, nos termos do art. 1o, 5o da Lei no
9.455/1997.

GABARITO: C

2. DEPEN Agente Penitencirio 2013 Cespe. Um agente


penitencirio federal determinou que Jos, preso sob sua custdia,
permanecesse de p por dez horas ininterruptas, sem que pudesse beber
gua ou alimentar-se, como forma de castigo, j que Jos havia
cometido, comprovadamente, grave falta disciplinar. Nessa situao, esse
agente cometeu crime de tortura, ainda que no tenha utilizado de
violncia ou grave ameaa contra Jos.
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COMENTRIOS: Para responder corretamente a questo voc precisa


conhecer o contedo do 1o do art. 1o da Lei de Tortura: Na mesma pena
incorre quem submete pessoa presa ou sujeita a medida de segurana a
sofrimento fsico ou mental, por intermdio da prtica de ato no previsto
em lei ou no resultante de medida legal.

GABARITO: C

!#%&!()#&(+,./&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&#%&(&)(+,+.%,%#+,/#0!!!!!!!!!!!#%&!5:!()!23!
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3. PRF Agente 2013 Cespe. Para que um cidado seja

!
!

!!
!

processado e julgado por crime de tortura, prescindvel que esse crime


deixe vestgios de ordem fsica.

COMENTRIOS: A palavra prescindvel significa dispensvel. A


assertiva, portanto, est dizendo que

no necessrio que o crime de

tortura deixe vestgios de ordem fsica. Nada impede que a prova do


crime seja produzida de outras maneiras.

GABARITO: C

4. PC-BA Delegado de Polcia 2013 Cespe. Determinado policial


militar efetuou a priso em flagrante de Luciano e o conduziu delegacia
de polcia. L, com o objetivo de fazer Luciano confessar a prtica dos
atos

que

ensejaram

sua

priso,

policial

responsvel

por

seu

interrogatrio cobriu sua cabea com um saco plstico e amarrou-o no


seu pescoo, asfixiando-o. Como Luciano no confessou, o policial deixouo trancado na sala de interrogatrio durante vrias horas, pendurado de
cabea para baixo, no escuro, perodo em que lhe dizia que, se ele no
confessasse, seria morto. O delegado de polcia, ciente do que ocorria na
sala de interrogatrio, manteve-se inerte. Em depoimento posterior,
Luciano afirmou que a conduta do policial lhe provocara intenso
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sofrimento fsico e mental.

Considerando a situao hipottica acima e o disposto na Lei


Federal n. 9.455/1997, julgue os itens subsequentes.
Para

comprovao

da

materialidade

da

conduta

do

policial,

imprescindvel a realizao de exame de corpo de delito que confirme as


agresses sofridas por Luciano.

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COMENTRIOS: A Lei da Tortura no menciona em nenhum de seus

!
!

!!
!

dispositivos a necessidade de exame de corpo de delito para que se


comprove que houve o crime. No exemplo dado na questo houve
inclusive tortura de natureza mental/emocional.

GABARITO: E

5. MPU Tcnico 2010 Cespe. O crime de tortura inafianvel e


insuscetvel de graa ou anistia.

COMENTRIOS: Esta a letra da Constituio Federal, em seu art. 5,


XLIII. O STF j decidiu que o indulto tambm no aplicvel no caso de
crime de tortura. Lembre-se tambm de que o crime de tortura no
imprescritvel!

GABARITO: C

6. MPU Tcnico 2010 Cespe. considerado crime de tortura


submeter algum, com emprego de violncia ou grave ameaa, a intenso
sofrimento fsico ou mental, como forma de aplicar-lhe castigo pessoal ou
medida de carter preventivo.

06109505684

COMENTRIOS: Esta a Tortura-Castigo. Lembre-se de que esta


modalidade crime prprio, pois somente pode ser praticado por quem
tenha o dever de guarda ou exera poder ou autoridade sobre a vtima.
Ao mesmo tempo exige-se tambm uma condio especial do sujeito
passivo, que precisa estar sob a autoridade do torturador.

GABARITO: C

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7. TJ-RO Analista Judicirio 2012 Cespe (adaptada). A perda

!
!

!!
!

da funo pblica e a interdio de seu exerccio pelo dobro do prazo da


condenao decorrente da prtica de crime de tortura previsto em lei
especial so de imposio facultativa do julgador, tratando-se de efeito
genrico da condenao.

COMENTRIOS: A perda da funo pblica e a interdio de seu


exerccio so imediatas e obrigatrias, nos termos do 5 do art. 1 da
Lei n 9.455/1997.

GABARITO: E

8. TJ-AC Tcnico Judicirio 2012 Cespe. Suponha que Joo,


penalmente capaz, movido por sadismo, submeta Sebastio, com
emprego de violncia, a contnuo e intenso sofrimento fsico, provocandolhe leso corporal de natureza gravssima. Nessa situao, Joo dever
responder pelo crime de tortura e, se condenado, dever cumprir a pena
em regime inicial fechado.

COMENTRIOS: O crime de tortura exige um elemento subjetivo


especfico: obter informao, declarao ou confisso da vtima ou de
terceira pessoa; provocar ao ou omisso de natureza criminosa; por
06109505684

motivo de discriminao racial ou religiosa. O agente que inflige


sofrimento em outra pessoa por sadismo no comete crime de tortura,
mas sim de leso corporal ou, a depender do caso, de homicdio tentado.

GABARITO: E

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9. DPF Agende da Polcia Federal 2012 Cespe. O policial

!
!

!!
!

condenado por induzir, por meio de tortura praticada nas dependncias


do distrito policial, um acusado de trfico de drogas a confessar a prtica
do crime perder automaticamente o seu cargo, sendo desnecessrio,
nessa situao, que o juiz sentenciante motive a perda do cargo.

COMENTRIOS: A perda do cargo, emprego ou funo pblica efeito


extrapenal administrativo da condenao, e no precisa ser declarado
pelo juiz.

GABARITO: C

10. DPU Defensor Pblico 2007 Cespe. No se estende ao crime


de tortura a admissibilidade de progresso no regime de execuo da
pena aplicada aos demais crimes hediondos.

COMENTRIOS: Para responder as questes de prova com preciso,


importante conhecer, ao menos em parte, o contedo da Lei n
8.072/1990, que trata dos crimes hediondos e equiparados, entre eles a
tortura. Essa lei estabelecia o cumprimento das penas relativas aos
crimes hediondos e equiparados em regime integralmente fechado.
Quando a Lei de Tortura foi promulgada, considerou-se que houve
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derrogao parcial do dispositivo da Lei dos Crimes Hediondos. Em 2007 a


Lei dos Crimes Hediondos foi alterada, e hoje todos os crimes hediondos e
equiparados devem ter suas penas cumpridas inicialmente em regime
fechado, mas possvel a progresso de regime.

GABARITO: E

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11. PC-RN Escrivo de Polcia Civil 2009 Cespe (adaptada).

!
!

!!
!

Um delegado da polcia civil que perceba que um dos custodiados do


distrito onde chefe est sendo fisicamente torturado pelos colegas de
cela, permanecendo indiferente ao fato, no ser responsabilizado
criminalmente, pois os delitos previstos na Lei n. 9.455/1997 no podem
ser praticados por omisso.

COMENTRIOS: O crime de tortura conta com uma modalidade


omissiva, prevista no 2 do art. 1. Entretanto, apenas criminalizada a
omisso daquele que tinha o dever de agir para evitar ou apurar a
ocorrncia de atos de tortura.

2 Aquele que se omite em face dessas condutas, quando tinha o


dever de evit-las ou apur-las, incorre na pena de deteno de um a
quatro anos.

GABARITO: E

12. PC-RN Escrivo de Polcia Civil 2009 Cespe (adaptada).


Se um membro da Defensoria Pblica do Estado do Rio Grande do Norte,
integrante da Comisso Nacional de Direitos Humanos, for passar uma
temporada de trabalho no Haiti pas que no pune o crime de tortura
06109505684

e l for vtima de tortura, no haver como aplicar a Lei n. 9.455/1997.

COMENTRIOS: O art. 2 da Lei da Tortura determina que ela se aplica


ainda quando o crime no tenha sido cometido em territrio nacional,
sendo a vtima brasileira ou encontrando-se o agente em local sob
jurisdio brasileira.

GABARITO: E

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13. PC-ES Escrivo de Polcia 2011 Cespe. Excetuando-se o

!
!

!!
!

caso em que o agente se omite diante das condutas configuradoras dos


crimes de tortura, quando tinha o dever de evit-las ou apur-las, iniciar
o agente condenado pela prtica do crime de tortura o cumprimento da
pena em regime fechado.

COMENTRIOS: J deu para perceber quais so os assuntos preferidos


do Cespe no que se refere Lei de Tortura, no mesmo? A assertiva
est correta em funo do teor do 7 do art. 1. Lembre-se da exceo!

GABARITO: C

14. PC-ES Escrivo de Polcia 2011 Cespe. No crime de tortura


em que a pessoa presa ou sujeita a medida de segurana submetida a
sofrimento fsico ou mental, por intermdio da prtica de ato no previsto
em lei ou no resultante de medida legal, no exigido, para seu
aperfeioamento, especial fim de agir por parte do agente, bastando,
portanto, para a configurao do crime, o dolo de praticar a conduta
descrita no tipo objetivo.

COMENTRIOS: A conduta do 1 do art. 1 a nica que no exige


dolo especfico por parte do agente do crime de tortura.
06109505684

1 Na mesma pena incorre quem submete pessoa presa ou sujeita


a medida de segurana a sofrimento fsico ou mental, por intermdio da
prtica de ato no previsto em lei ou no resultante de medida legal.

GABARITO: C

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15. PC-ES Delegado de Polcia 2011 Cespe. Considere a

!
!

!!
!

seguinte situao hipottica. Rui, que policial militar, mediante violncia


e grave ameaa, infligiu intenso sofrimento fsico e mental a um civil,
utilizando para isso as instalaes do quartel de sua corporao. A
inteno do policial era obter a confisso da vtima em relao a um
suposto caso extraconjugal havido com sua esposa.

Nessa situao hipottica, a conduta de Rui, independentemente de sua


condio de militar e de o fato ter ocorrido em rea militar, caracteriza o
crime de tortura na forma tipificada em lei especfica.

COMENTRIOS: Aqui estamos diante da Tortura-Prova ou Tortura


Persecutria: a tortura foi infligida com a finalidade de obter informao,
declarao ou confisso da vtima.

GABARITO: C

16. MPE-RR Promotor de Justia 2008 Cespe. Daniel, delegado


de polcia, estava em sua sala, quando percebeu a chegada dos agentes
de polcia Irineu e Osvaldo, acompanhados por uma pessoa que havia
sido detida, sob a acusao de porte de arma e de entorpecentes. O
delegado permaneceu em sua sala, elaborando um relatrio, antes de
06109505684

lavrar o auto de priso em flagrante. Durante esse perodo, ouviu rudos


de tapas, bem como de gritos, vindos da sala onde se encontravam os
agentes e a pessoa detida, percebendo que os agentes determinavam ao
detido que ele confessasse quem era o verdadeiro proprietrio da droga.
Quando foi lavrar a priso em flagrante, o delegado notou que o detido
apresentava equimoses avermelhadas no rosto, tendo declinado que
havia guardado a droga para um conhecido traficante da regio. O
delegado, contudo, mesmo constatando as leses, resolveu nada fazer
em relao aos seus agentes, uma vez que os considerava excelentes
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policiais. Nessa situao, o delegado praticou o crime de tortura, de forma

!
!

!!
!

que, sendo proferida sentena condenatria, ocorrer, automaticamente,


a perda do cargo.

COMENTRIOS:

Nesta

hiptese

foi

praticada

tortura

em

sua

modalidade omissiva. Lembre-se de que este crime apenas pode ser


praticado por aquele que tinha o dever de evitar ou apurar o ato de
tortura e no o fez.

GABARITO: C

17. STJ Analista Judicirio 2008 Cespe. O condenado pela


prtica de crime de tortura, por expressa previso legal, no poder ser
beneficiado por livramento condicional, se for reincidente especfico em
crimes dessa natureza.

COMENTRIOS: Esta questo no diz respeito Lei da Tortura, mas


achei interessante coloca-la aqui. O livramento condicional no pode ser
concedido nesse caso em funo do art. 83 do Cdigo Penal:

Art. 83 - O juiz poder conceder livramento condicional ao


condenado a pena privativa de liberdade igual ou superior a 2 (dois) anos,
06109505684

desde que
[...]
V - cumprido mais de dois teros da pena, nos casos de condenao
por crime hediondo, prtica da tortura, trfico ilcito de entorpecentes e
drogas afins, e terrorismo, se o apenado no for reincidente
especfico em crimes dessa natureza.

GABARITO: C

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18. DPF Delegado de Polcia Federal 2009 Cespe. A prtica do

!
!

!!
!

crime de tortura torna-se atpica se ocorrer em razo de discriminao


religiosa, pois, sendo laico o Estado, este no pode se imiscuir em
assuntos religiosos dos cidados.

COMENTRIOS: Esta modalidade chamada de Tortura Discriminatria


ou Tortura-Racismo, e praticada em razo de discriminao religiosa ou
racial.

GABARITO: E

19. TJ-SE Juiz 2008 Cespe. Acerca da Lei de Abuso de


Autoridade, Lei n. 4.898/1965, assinale a opo correta.

a) A lei em questo contm crimes prprios e imprprios e admite as


modalidades dolosa e culposa.
b) Considera-se autoridade quem exerce, de forma remunerada, cargo,
emprego ou funo pblica ou particular, de natureza civil ou militar,
ainda que transitoriamente.
c) No caso de concurso de agentes, o particular que coautor ou partcipe
responde por outro crime, uma vez que a qualidade de autoridade
elementar do tipo dos crimes de abuso.
06109505684

d) Caso cumpra ordem manifestamente ilegal, o subordinado dever


responder pelo crime de abuso de autoridade.
e) A competncia para processar e julgar o crime de abuso de autoridade
praticado por policial militar em servio da justia militar estadual.

COMENTRIOS:
O erro da alternativa A est em afirmar que existem crimes culposos na
Lei do Abuso de Autoridade.

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A alternativa B est incorreta porque afirma que autoridade quem

!
!

!!
!

exerce a funo pblica de forma remunerada. Na realidade, esse


exerccio no precisa ser remunerado para que a figura da autoridade
esteja configurada.
A alternativa C est errada, pois a circunstncia de o autor ser autoridade
elementar do crime e, portanto, pode ser transmitida ao coautor ou
partcipe.
A alternativa D est correta, mas na poca gerou muita polmica, pois a
Lei

do

Abuso

de

Autoridade

no

trata

diretamente

da

ordem

manifestamente ilegal. De toda forma, a banca no alterou o gabarito.


Quanto alternativa E, o crime de abuso de autoridade no delito
militar

e,

portanto,

de

competncia

da

Justia

comum.

Este

posicionamento j foi corroborado pela Jurisprudncia do STJ.

GABARITO: D

20. PC-ES Escrivo de Polcia 2011 Cespe. Os crimes de abuso


de autoridade sero analisados perante o Juizado Especial Criminal da
circunscrio onde os delitos ocorreram, salvo nos casos em que tiverem
sido praticados por policiais militares.

COMENTRIOS: O STJ j confirmou que o crime de abuso de autoridade


06109505684

no tem natureza militar e, portanto, de competncia da Justia


comum. Como a maior pena prevista a deteno pelo perodo de 6
meses, a competncia para o processamento dos crimes , como regra
geral, dos Juizados Especiais Criminais.

GABARITO: E

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21. TRE-MA Analista Judicirio 2009 Cespe (adaptada).

!
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!!
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Constitui

abuso

de

autoridade

qualquer

atentado

ao

sigilo

de

correspondncia, ao livre exerccio de culto religioso e liberdade de


associao.

COMENTRIOS: A expresso qualquer atentado pode nos deixar na


dvida, mas vamos relembrar o teor do art. 3 da Lei n 4.898/1965:

Art. 3. Constitui abuso de autoridade qualquer atentado:


a) liberdade de locomoo;
b) inviolabilidade do domiclio;
c) ao sigilo da correspondncia;
d) liberdade de conscincia e de crena;
e) ao livre exerccio do culto religioso;
f) liberdade de associao;
g) aos direitos e garantias legais assegurados ao exerccio do voto;
h) ao direito de reunio;
i) incolumidade fsica do indivduo;
j)

aos

direitos

garantias

legais

assegurados

ao

exerccio

profissional.

GABARITO: C
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22. TRE-MA Analista Judicirio 2009 Cespe (adaptada).


Compete justia militar processar e julgar militar por crime de abuso de
autoridade, quando praticado em servio.

COMENTRIOS: J deu pra perceber que o Cespe gosta muito desse


assunto, no mesmo? Pois bem, lembre-se de que, de acordo com a
Jurisprudncia do STJ, o crime de abuso de autoridade no tem natureza
militar, e, portanto, deve ser processado pela Justia comum.
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GABARITO: E

23. DEPEN Agente Penitencirio 2013 Cespe. Marcelo, agente


penitencirio federal, no ordenou o relaxamento da priso de Bernardo,
o qual se encontra preso sob sua custdia. Bernardo foi preso
ilegalmente, fato esse que de conhecimento de Marcelo. Nessa situao,
correto afirmar que Marcelo cometeu crime de abuso de autoridade.

COMENTRIOS: Se voc j estudou Processo Penal, esta questo ficou


fcil, no mesmo? Agente Penitencirio no relaxa priso de ningum. A
conduta prevista no art. 4o, d da Lei no 4.898/1965 seguinte: deixar
o juiz de ordenar o relaxamento de priso ou deteno ilegal que lhe seja
comunicada.

GABARITO: E

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QUESTES SEM COMENTRIOS

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1. DEPEN Agente Penitencirio 2013 Cespe. Joaquim, agente


penitencirio federal, foi condenado, definitivamente, a uma pena de trs
anos de recluso, por crime disposto na Lei n. 9.455/1997. Nos termos
da referida lei, Joaquim ficar impedido de exercer a referida funo pelo
prazo de seis anos.

2. DEPEN Agente Penitencirio 2013 Cespe. Um agente


penitencirio federal determinou que Jos, preso sob sua custdia,
permanecesse de p por dez horas ininterruptas, sem que pudesse beber
gua ou alimentar-se, como forma de castigo, j que Jos havia
cometido, comprovadamente, grave falta disciplinar. Nessa situao, esse
agente cometeu crime de tortura, ainda que no tenha utilizado de
violncia ou grave ameaa contra Jos.

3. PRF Agente 2013 Cespe. Para que um cidado seja


processado e julgado por crime de tortura, prescindvel que esse crime
deixe vestgios de ordem fsica.

4. PC-BA Delegado de Polcia 2013 Cespe. Determinado policial


militar efetuou a priso em flagrante de Luciano e o conduziu delegacia
de polcia. L, com o objetivo de fazer Luciano confessar a prtica dos
06109505684

atos

que

ensejaram

sua

priso,

policial

responsvel

por

seu

interrogatrio cobriu sua cabea com um saco plstico e amarrou-o no


seu pescoo, asfixiando-o. Como Luciano no confessou, o policial deixouo trancado na sala de interrogatrio durante vrias horas, pendurado de
cabea para baixo, no escuro, perodo em que lhe dizia que, se ele no
confessasse, seria morto. O delegado de polcia, ciente do que ocorria na
sala de interrogatrio, manteve-se inerte. Em depoimento posterior,
Luciano afirmou que a conduta do policial lhe provocara intenso
sofrimento fsico e mental.
!#%&!()#&(+,./&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&#%&(&)(+,+.%,%#+,/#0!!!!!!!!!!!#%&!25!()!23!
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Considerando a situao hipottica acima e o disposto na Lei

!
!

!!
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Federal n. 9.455/1997, julgue os itens subsequentes.


Para

comprovao

da

materialidade

da

conduta

do

policial,

imprescindvel a realizao de exame de corpo de delito que confirme as


agresses sofridas por Luciano.

5. MPU Tcnico 2010 Cespe. O crime de tortura inafianvel e


insuscetvel de graa ou anistia.

6. MPU Tcnico 2010 Cespe. considerado crime de tortura


submeter algum, com emprego de violncia ou grave ameaa, a intenso
sofrimento fsico ou mental, como forma de aplicar-lhe castigo pessoal ou
medida de carter preventivo.

7. TJ-RO Analista Judicirio 2012 Cespe (adaptada). A perda


da funo pblica e a interdio de seu exerccio pelo dobro do prazo da
condenao decorrente da prtica de crime de tortura previsto em lei
especial so de imposio facultativa do julgador, tratando-se de efeito
genrico da condenao.

8. TJ-AC Tcnico Judicirio 2012 Cespe. Suponha que Joo,


penalmente capaz, movido por sadismo, submeta Sebastio, com
emprego de violncia, a contnuo e intenso sofrimento fsico, provocando06109505684

lhe leso corporal de natureza gravssima. Nessa situao, Joo dever


responder pelo crime de tortura e, se condenado, dever cumprir a pena
em regime inicial fechado.

9. DPF Agende da Polcia Federal 2012 Cespe. O policial


condenado por induzir, por meio de tortura praticada nas dependncias
do distrito policial, um acusado de trfico de drogas a confessar a prtica
do crime perder automaticamente o seu cargo, sendo desnecessrio,
nessa situao, que o juiz sentenciante motive a perda do cargo.
!#%&!()#&(+,./&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&#%&(&)(+,+.%,%#+,/#0!!!!!!!!!!!#%&!22!()!23!
06109505684 - Diego

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10. DPU Defensor Pblico 2007 Cespe. No se estende ao crime

!
!

!!
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de tortura a admissibilidade de progresso no regime de execuo da


pena aplicada aos demais crimes hediondos.

11. PC-RN Escrivo de Polcia Civil 2009 Cespe (adaptada).


Um delegado da polcia civil que perceba que um dos custodiados do
distrito onde chefe est sendo fisicamente torturado pelos colegas de
cela, permanecendo indiferente ao fato, no ser responsabilizado
criminalmente, pois os delitos previstos na Lei n. 9.455/1997 no podem
ser praticados por omisso.

12. PC-RN Escrivo de Polcia Civil 2009 Cespe (adaptada).


Se um membro da Defensoria Pblica do Estado do Rio Grande do Norte,
integrante da Comisso Nacional de Direitos Humanos, for passar uma
temporada de trabalho no Haiti pas que no pune o crime de tortura
e l for vtima de tortura, no haver como aplicar a Lei n. 9.455/1997.

13. PC-ES Escrivo de Polcia 2011 Cespe. Excetuando-se o


caso em que o agente se omite diante das condutas configuradoras dos
crimes de tortura, quando tinha o dever de evit-las ou apur-las, iniciar
o agente condenado pela prtica do crime de tortura o cumprimento da
pena em regime fechado.
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14. PC-ES Escrivo de Polcia 2011 Cespe. No crime de tortura


em que a pessoa presa ou sujeita a medida de segurana submetida a
sofrimento fsico ou mental, por intermdio da prtica de ato no previsto
em lei ou no resultante de medida legal, no exigido, para seu
aperfeioamento, especial fim de agir por parte do agente, bastando,
portanto, para a configurao do crime, o dolo de praticar a conduta
descrita no tipo objetivo.

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15. PC-ES Delegado de Polcia 2011 Cespe. Considere a

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seguinte situao hipottica. Rui, que policial militar, mediante violncia


e grave ameaa, infligiu intenso sofrimento fsico e mental a um civil,
utilizando para isso as instalaes do quartel de sua corporao. A
inteno do policial era obter a confisso da vtima em relao a um
suposto caso extraconjugal havido com sua esposa.

Nessa situao hipottica, a conduta de Rui, independentemente de sua


condio de militar e de o fato ter ocorrido em rea militar, caracteriza o
crime de tortura na forma tipificada em lei especfica.

16. MPE-RR Promotor de Justia 2008 Cespe. Daniel, delegado


de polcia, estava em sua sala, quando percebeu a chegada dos agentes
de polcia Irineu e Osvaldo, acompanhados por uma pessoa que havia
sido detida, sob a acusao de porte de arma e de entorpecentes. O
delegado permaneceu em sua sala, elaborando um relatrio, antes de
lavrar o auto de priso em flagrante. Durante esse perodo, ouviu rudos
de tapas, bem como de gritos, vindos da sala onde se encontravam os
agentes e a pessoa detida, percebendo que os agentes determinavam ao
detido que ele confessasse quem era o verdadeiro proprietrio da droga.
Quando foi lavrar a priso em flagrante, o delegado notou que o detido
apresentava equimoses avermelhadas no rosto, tendo declinado que
havia guardado a droga para um conhecido traficante da regio. O
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delegado, contudo, mesmo constatando as leses, resolveu nada fazer


em relao aos seus agentes, uma vez que os considerava excelentes
policiais. Nessa situao, o delegado praticou o crime de tortura, de forma
que, sendo proferida sentena condenatria, ocorrer, automaticamente,
a perda do cargo.

17. STJ Analista Judicirio 2008 Cespe. O condenado pela


prtica de crime de tortura, por expressa previso legal, no poder ser

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beneficiado por livramento condicional, se for reincidente especfico em

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!!
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crimes dessa natureza.

18. DPF Delegado de Polcia Federal 2009 Cespe. A prtica do


crime de tortura torna-se atpica se ocorrer em razo de discriminao
religiosa, pois, sendo laico o Estado, este no pode se imiscuir em
assuntos religiosos dos cidados.

19. TJ-SE Juiz 2008 Cespe. Acerca da Lei de Abuso de


Autoridade, Lei n. 4.898/1965, assinale a opo correta.

a) A lei em questo contm crimes prprios e imprprios e admite as


modalidades dolosa e culposa.
b) Considera-se autoridade quem exerce, de forma remunerada, cargo,
emprego ou funo pblica ou particular, de natureza civil ou militar,
ainda que transitoriamente.
c) No caso de concurso de agentes, o particular que coautor ou partcipe
responde por outro crime, uma vez que a qualidade de autoridade
elementar do tipo dos crimes de abuso.
d) Caso cumpra ordem manifestamente ilegal, o subordinado dever
responder pelo crime de abuso de autoridade.
e) A competncia para processar e julgar o crime de abuso de autoridade
praticado por policial militar em servio da justia militar estadual.
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20. PC-ES Escrivo de Polcia 2011 Cespe. Os crimes de abuso


de autoridade sero analisados perante o Juizado Especial Criminal da
circunscrio onde os delitos ocorreram, salvo nos casos em que tiverem
sido praticados por policiais militares.

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21. TRE-MA Analista Judicirio 2009 Cespe (adaptada).

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Constitui

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abuso

de

autoridade

qualquer

atentado

ao

sigilo

de

correspondncia, ao livre exerccio de culto religioso e liberdade de


associao.

22. TRE-MA Analista Judicirio 2009 Cespe (adaptada).


Compete justia militar processar e julgar militar por crime de abuso de
autoridade, quando praticado em servio.

23. DEPEN Agente Penitencirio 2013 Cespe. Marcelo, agente


penitencirio federal, no ordenou o relaxamento da priso de Bernardo,
o qual se encontra preso sob sua custdia. Bernardo foi preso
ilegalmente, fato esse que de conhecimento de Marcelo. Nessa situao,
correto afirmar que Marcelo cometeu crime de abuso de autoridade.

GABARITO
1.

13.

2.

14.

3.

15.

4.

16

5.

17.

6.

18.

7.

19.

8.

20.

9.

21.

10.

22.

11.

23.

12.

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