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La firma de la paz en Guatemala

El enfrentamiento armado en Guatemala se inici en la dcada de los sesenta, y


se puede considerar como principal causa, entre otras, el cierre de los espacios
polticos y de participacin provocado por los gobiernos anticomunistas, despues
de haber derrocado, con el apoyo de los Estados Unidos, al segundo gobierno de
la revolucin, presidido por Jacobo Arbenz Guzman. Este movimiento guerrillero
tuvo entre sus principales fundadores a ex-oficiales del Ejrcito de Guatemala,
quienes haban participado en un fallido levantamiento en contra del gobierno del
General Miguel Ydgoras Fuentes.
Etapas del proceso de paz: un panorama
En el ao 1.982, despus de casi veinte aos de enfrentamiento armado, se hace
un primer intento por parte del gobierno militar del General Efran Jos Rios Montt,
para tratar de encontrar una salida negociada, la cual es rechazada por la
guerrilla. Posteriormente, en el ao de 1.983, se lleva a cabo un esfuerzo
internacional, por parte de un
grupo de paises que fu conocido como el Grupo de Contadora, para ayudar a
buscar la pacificacin y la reconciliacin de Centroamrica. En el ao 1.987, los
Presidentes de Centro Amrica, decididos a lograr la paz, firmaron el Acuerdo de
Esquipulas I y posteriormente Esquipulas II, en los cuales se establecieron
mecanismos para alcanzar la pacificacin y la reconciliacin de Centroamrica por
medios polticos.
En el ao de 1.991, el gobierno de Guatemala decidi acudir a la mesa de
negociaciones con la Unidad Revolucionaria Nacional de Guatemala (URNG),
para lo cual se estableci una agenda a discutir. Esto fue resultado de la
moderacin de parte del presidente de la Comisin Nacional de Reconciliacin y
contaba con la participacin de las Naciones Unidas como observador.
Finalmente, despus de ms de cinco aos de negociaciones, de dos cambios de
gobierno y de modificaciones en los procedimientos de negociacin, en
diciembre de 1.996 se firm el acuerdo final de paz.
Esta fue una negociacin de casi seis aos, en la cual se discuti una agenda que
bsicamente contena once temas que podan ser divididos en dos grupos: los
temas sustantivos, que tenan que ver con la problemtica de fondo del pas, y los
temas operativos, que trataban sobre la desactivacin del enfrentamiento y la
incorporacin a la vida normal de los grupos alzados.

El proceso de negociacin puede ser dividido en tres etapas distintas. En la


primera etapa, que se puede caracterizar como el inicio y el rompimiento, se

establecen las comisiones tanto del gobierno como de la URNG para participar en
las discusiones. La segunda etapa, desde 1.993 a 1.995, puede ser caracterizada
como una de avance y alcance del punto de no regreso. La tercera fase se
caracteriza como la finalizacin del proceso. Con el nuevo gobierno en el ao de
1.996, se dan las condiciones adecuadas para el final de la negociacin, se
establece un clima de mayor confianza entre las partes.
Acuerdos de Paz
Los Acuerdos de Paz son una docena de acuerdos que fueron suscritos por
el Gobierno de la Repblica de Guatemala y laUnidad Revolucionaria Nacional
Guatemalteca -URNG-, entre 1991 y 1996, para alcanzar soluciones pacficas a
los principales problemas que gener el Conflicto Armado Interno. Este
enfrentamiento dur ms de treinta aos y dej un saldo en muertos y
desaparecidos que supera las 200 000 personas.
Guatemala vivi un conflicto armado interno, en el cual se manifestaron actos de
crueldad, desprecio a la vida y a la dignidad de la poblacin guatemalteca, a
travs de mtodos cuya crueldad causan horror.

Despus de 36 aos de conflicto armado interno que vivi la poblacin


guatemalteca, finalmente el 29 de diciembre de 1996 se llev a cabo en
Guatemala la firma de la paz firme y duradera entre la Unidad Nacional
Revolucionaria Guatemalteca (URNG) y el Estado de Guatemala, acontecimiento
que puso fin al conflicto.

El Acuerdo de Paz Firme y Duradera, firmado el 29 de Diciembre de 1996,


introduce las bases necesarias para un desarrollo en paz y augurar un futuro
moderno para el pas.

El acuerdo contiene 17 puntos, ante todo, declaraciones de voluntad poltica. La


adhesin a los principios orientados a garantizar y proteger la plena observancia y
el respeto de los derechos humanos, el compromiso de investigar las violaciones
de los derechos humanos ocurridos en el marco del enfrentamiento interno para
contribuir a fortalecer el proceso de conciliacin nacional y la democratizacin en
el pas, el reconocimiento de la identidad y derechos de los pueblos indgenas
como base para la construccin de una nacin multitnica, pluricultural y
multilinge. Forma parte del catlogo de objetivos polticos la necesidad de un
desarrollo socioeconmicos participativo orientado al bien comn. Lograr una
situacin social ms justa se relaciona con la necesidad de un sistema fiscal ms
equitativo y eficiente. Erradicar la pobreza y el desempleo, mejorar la salud, la

educacin y capacitacin y la seguridad social son consideradas tareas prioritarias


del desarrollo. Otro aspecto planteado es la reforma del Estado y del Ejrcito.
Nacin multitnica, pluricultural y multilinge
Tanto el Acuerdo de paz firme y duradera como los dems Acuerdos de Paz
expresan consensos de carcter nacional y establecen que su cumplimiento
constituye un compromiso histrico e irrenunciable (Acuerdo de paz, p. 415). De
acuerdo con el ltimo de los doce acuerdos suscritos, el reconocimiento de la
identidad y derechos de los pueblos indgenas es fundamental para la
construccin de una nacin de unidad nacional multitnica, pluricultural y
multilinge (Acuerdos de paz, 1997, p. 416).
Los pueblos indgenas en Guatemala reconocidos por el Acuerdo sobre identidad
y derechos de los pueblos indgenas son el Maya, Garfuna y Xinca (Acuerdo
sobre identidad, 1997, p. 253). La poblacin indgena en el pas constituye el 41%
de la poblacin total, es decir, 4 710 440 de los 11 237 196 habitantes registrados
por el Censo 2002 (Verdugo, 2009, p. 853).
Desarrollo socioeconmico participativo
En el Acuerdo de paz firme y duradera se afirma que los Acuerdos de Paz han
sido avalados por los diferentes sectores representados en la Asamblea de la
Sociedad Civil y fuera de ella, y que su complimiento ha de satisfacer las
aspiraciones legtimas de toda la poblacin guatemalteca (Acuerdo de paz, 1997,
p. 416).
El acuerdo tambin establece que la paz firme y duradera debe cimentarse sobre
un desarrollo socioeconmico participativo orientado al bien comn, que responda
a las necesidades de toda la poblacin, por lo que la poltica econmica debe
orientarse a impedir que se produzcan procesos de exclusin socioeconmica,
como el desempleo y el empobrecimiento, y a optimizar los beneficios del
crecimiento econmico para todos los guatemaltecos (Acuerdo de paz, 1997,
pp. 416-417).
Vigencia
El Acuerdo de paz firme y duradera entr en vigencia en el momento de sus
suscripcin, el 29 de diciembre de 1996 (Acuerdo de paz, 1997, p. 430).
La suscripcin del Acuerdo de paz firme y duradera puso en vigencia formal y total
a los acuerdos que quedaron integrados en sus contenidos, los cuales fueron
firmados con base en el Acuerdo marco sobre democratizacin para la bsqueda
de la paz por medios polticos (Acuerdo de paz, 1997, p. 418).
A continuacin se presentan los doce acuerdos que fueron suscritos durante las
negociaciones de paz:
No Nombre del acuerdo

Lugar

fecha

de

suscripcin

Acuerdo marco sobre democratizacin para la


Quertaro (Mxico), 25 de
1. bsqueda de la paz por medios polticos (Acuerdo
julio de 1991
de Quertaro)
Mxico, D.F. (Mxico), 29 de
2. Acuerdo global sobre derechos humanos
marzo de 1994
Acuerdo para el reasentamiento de las poblaciones Oslo (Noruega), 17 de junio
3.
desarraigadas por el enfrentamiento armado
de 1994
Acuerdo sobre el establecimiento de la Comisin
para el esclarecimiento histrico de las violaciones a
Oslo (Noruega), 23 de junio
4. los derechos humanos y los hechos de violencia que
de 1994
han causado sufrimientos a la poblacin
guatemalteca
Acuerdo sobre identidad y derechos de los pueblos Mxico, D.F. (Mxico), 31 de
5.
indgenas
marzo de 1995
Acuerdo sobre aspectos socioeconmicos y Mxico, D.F. (Mxico), 6 de
6.
situacin agraria
mayo de 1996
Acuerdo sobre fortalecimiento del poder civil y Mxico, D.F. (Mxico), 19 de
7.
funcin del Ejrcito en una sociedad democrtica
septiembre de 1996
Oslo (Noruega), 4 de
8. Acuerdo sobre el definitivo cese al fuego
diciembre de 1996
Acuerdo sobre reformas constitucionales y rgimen Estocolmo (Suecia), 7 de
9.
electoral
diciembre de 1996
Acuerdo sobre bases para la incorporacin de la
Madrid (Espaa), 12 de
10. Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca a la
diciembre de 1996
legalidad
Acuerdo
sobre
el
cronograma
para
la
Guatemala (Guatemala), 29
11 implementacin, cumplimiento y verificacinde los
de diciembre de 1996
acuerdos de paz
Guatemala(Guatemala), 29
12 Acuerdo de paz firme y duradera
de diciembre de 1996

El punto de partida para la bsqueda de la paz fue la suscripcin del Acuerdo de


Esquipulas II, el 7 de agosto de 1987, por los presidentes de Guatemala, El
Salvador, Honduras, Nicaragua y Costa Rica, para definir el procedimiento que
permitira establecer la paz firme y duradera en Centroamrica, con base en la
Declaracin de Esquipulas y el Acta de Contadora para la paz y la cooperacin en
Centroamrica (Acuerdo de Esquipulas II, 1997, p. 53). El temario general y el
procedimiento a partir de los cuales se llev a cabo la negociacin de los Acuerdos
de Paz fueron definidos en el Acuerdo de Mxico, suscrito el 26 de abril de 1991
(Rosales, 2006).
Los presidentes de Guatemala que participaron en la negociacin de los Acuerdos
de Paz, que contemplan 300 compromisos especficos, son Vinicio Cerezo
Arvalo, quien gobern de 1986 a 1990, Jorge Serrano Elas, de 1991 a 1993,
Ramiro de Len Carpio, de 1993 a 1996, y lvaro Arz Irigoyen, de 1996 a 2000
(Condore, 2007, p. 40).