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UNIDADE 4

Histrico da EaD

Neste captulo iremos ter uma viso geral da educao distncia desde seu
surgimento at os dias atuais. Veremos como esse conceito surgiu e as formas que foram
utilizadas para implement-lo at os dias atuais com o uso da Internet. Apresentaremos
todo o arcabouo de leis que existem por trs da educao a distncia no Brasil. Por fim
teremos uma viso de como nossa universidade, a UFPB, est inserida no contexto de
educao distncia.
Dito isso, ao fim desse captulo voc dever ser capaz de:
-

Entender o que educao a distncia e como ela evoluiu atravs do tempo tanto
no Brasil quanto no mundo

Ter uma base sobre as leis que criaram e regem a educao distncia no Brasil.

Visualizar como foi inserida a UFPB dentro da educao a distncia e seu papel
nesse processo.

Introduo

Voc j ouviu falar muito em educao a distncia, cursos superiores a distncia,


ambientes virtuais de aprendizagem, uso da Internet na educao a distncia, etc. Mas
voc j parou para pensar quando a educao a distncia surgiu? Embora aparente ser
um conceito relativamente novo para muitas pessoas a educao a distncia surgiu h
muito tempo atrs, no sculo dezenove. Desde ento ela passou por vrias
transformaes at chegar no modelo que estamos utilizando em nosso curso, atravs do
um ambiente virtual de aprendizagem Moodle totalmente baseado no uso da Internet. Se
pararmos e pensarmos um pouco vemos que quando a educao a distncia surgiu nem
se imaginava que algum dia existiria a Internet (afinal a educao a distncia surgiu no
sculo dezenove, em torno de 1850).
O que motivou a criao da educao a distncia? E como ela evoluiu at chegar
no que ela hoje em dia? Houve um tempo em que no se concebia a ideia de um curso
de nvel superior a distncia, o que hoje uma realidade no mundo todo. Vamos ento
comear relembrando o que significa educao a distncia.

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Segundo o site de Educao Superior a Distncia do MEC, o conceito de educao


a distncia :
A modalidade educacional na qual a mediao didtico-pedaggica nos
processos de ensino e aprendizagem ocorre com a utilizao de meios e
tecnologias de informao e comunicao, com estudantes e professores
desenvolvendo atividades educativas em lugares ou tempos diversos. Esta
definio est presente no Decreto 5.622, de 19.12.2005 (que revoga o
Decreto 2.494/98), que regulamenta o Art. 80 da Lei 9.394/96 (LDB).

Uma coisa a se observar na definio que ela fala de tecnologias de informao


e comunicao, e quando falamos em tecnologia logo pensamos em equipamentos
eletrnicos, computadores, Internet. Mas isso no existia no sculo dezenove. Ento qual
era a tecnologia que eles utilizavam? Para um pouco para pensar em como as pessoas
se comunicavam antigamente, antes do email, Skype, facebook e at mesmo o telefone.
A tecnologia que permitiu o surgimento da educao a distncia foi a carta, a possiblidade
de se enviar informao escrita entre dois pontos distintos. A isso com o tempo foi se
acrescendo outros recursos como gravaes de udio e vdeo, programas de televiso,
videoconferncia, cd-roms e dvds de cursos, at a atual convergncia para o uso de
computadores e Internet.
Tanto o Telecurso Segundo Grau que passa na televiso quanto nosso curso de
graduao da UFPB Virtual utilizando o AVA Moodle quanto um curso on-line massivo
(MOOC) como os providos pelo Coursera (acesse www.coursera.org para saber mais)
so exemplo de educao a distncia. Vamos ento ver como a educao a distncia
evoluiu com o tempo.

Surgimento e evoluo da educao a distncia

No artigo Educao a distncia: conceitos e histria no Brasil e no mundo de


autoria de Lucinia Alves apresentado um srie de marcos acerca da educao a
distncia no mundo que reproduzimos aqui:
-

1728 marco inicial da Educao a Distncia: anunciado um curso pela Gazeta


de Boston, na edio de 20 de maro, onde o Prof. Caleb Philipps, de Short Hand,
oferecia material para ensino e tutoria por correspondncia. Aps iniciativas
particulares, tomadas por um longo perodo e por vrios professores, no sculo XIX
a Educao a Distncia comea a existir institucionalmente.

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1829 na Sucia inaugurado o Instituto Lber Hermondes, que possibilitou a


mais de 150.000 pessoas realizarem cursos atravs da Educao a Distncia;

1840 na Faculdade Sir Isaac Pitman, no Reino Unido, inaugurada a primeira


escola por correspondncia na Europa;

1856 em Berlim, a Sociedade de Lnguas Modernas patrocina os professores


Charles Toussaine e Gustav Laugenschied para ensinarem Francs por
correspondncia;

1892 no Departamento de Extenso da Universidade de Chicago, nos Estados


Unidos da Amrica, criada a Diviso de Ensino por Correspondncia para
preparao de docentes;

1922 inicia-se cursos por correspondncia na Unio Sovitica;

1935 o Japanese National Public Broadcasting Service inicia seus programas


escolares pelo rdio, como complemento e enriquecimento da escola oficial;

1947 inicia-se a transmisso das aulas de quase todas as matrias literrias da


Faculdade de Letras e Cincias Humanas de Paris, Frana, por meio da Rdio
Sorbonne;

1948 na Noruega, criada a primeira legislao para escolas por


correspondncia;

1951 nasce a Universidade de Sudfrica, atualmente a nica universidade a


distncia da frica, que se dedica exclusivamente a desenvolver cursos nesta
modalidade;

1956 a Chicago TV College, Estados Unidos, inicia a transmisso de programas


educativos pela televiso, cuja influncia pode notar-se rapidamente em outras
universidades do pas que no tardaram em criar unidades de ensino a distncia,
baseadas fundamentalmente na televiso;

1960 na Argentina, nasce a Tele Escola Primria do Ministrio da Cultura e


Educao, que integrava os materiais impressos televiso e tutoria;

1968 criada a Universidade do Pacfico Sul, uma universidade regional que


pertence a 12 pases-ilhas da Oceania;

1969 no Reino Unido, criada a Fundao da Universidade Aberta;

1971 a Universidade Aberta Britnica fundada;

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1972 na Espanha, fundada a Universidade Nacional de Educao a Distncia;

1977 na Venezuela, criada a Fundao da Universidade Nacional Aberta;

1978 na Costa Rica, fundada a Universidade Estadual a Distncia;

1984 na Holanda, implantada a Universidade Aberta;

1985 criada a Fundao da Associao Europeia das Escolas por


Correspondncia;

1985 na ndia, realizada a implantao da Universidade Nacional Aberta Indira


Gandhi;

1987 divulgada a resoluo do Parlamento Europeu sobre Universidades


Abertas na Comunidade Europeia;

1987 criada a Fundao da Associao Europeia de Universidades de Ensino a


Distncia;

1988 em Portugal, criada a Fundao da Universidade Aberta;

1990 implantada a rede Europeia de Educao a Distncia, baseada na


declarao de Budapeste e o relatrio da Comisso sobre educao aberta e a
distncia na Comunidade Europeia.
No inicio ento tnhamos os cursos por correspondncia atravs do envio de

apostilas pelos professores e envio de tarefas escritas pelos alunos. Observe como era
bem mais difcil do que hoje em dia tirar uma dvida, pois isso requeria o envio de uma
carta ao professor e a espera pela carta com a resposta!
Em seguida foram sendo incorporados udio e vdeo atravs de fitas cassetes
(provavelmente voc nem saiba o que isso) e fitas de vdeo em adio as apostilas do
curso. Porm o contato com professor ainda seguia sendo feito por meio de cartas.
Posteriormente esse contato foi melhorado com a introduo de assistncia telefnica.
Foram tambm incorporadas as transmisses de rdio, tv, e via satlite. O
Telecurso Segundo Grau um exemplo desse tipo de aula. O SENAI tambm promovia
cursos via vdeo em suas unidades, bem como fbricas utilizavam esse recurso para
atualizar seus funcionrios. Seguindo nessa linha foi incorporada foi a videoconferncia
com o professor a distncia dando a aula ao-vivo para seus alunos.
Com o surgimento do computador comearam a surgir os cursos em Cds e DVDs.
E com a Internet surgiram os cursos on-line.

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Como podemos ver a educao a distncia j existe h muito tempo e se utiliza de


todos os meios de comunicao existentes. Provavelmente algum com mais idade na
sua famlia deve se lembrar do Instituto Universal Brasileiro que vendia cursos diversos
(fotografia, manuteno de motos, eletrnica, etc.) por correspondncia. Pergunte a eles
sobre isso!
Mas e no Brasil? Como foi que a educao a a distncia se inseriu em nosso pais?
E como ela evoluiu? Bom, vamos ver isso agora mesmo.

Educao a distncia no Brasil

O livro Educao a distncia: Coletnea de textos para subsidiar a docncia online apresenta o histrico da educao a distncia no Brasil que reproduzimos aqui:
-

A educao a distncia no Brasil surgiu nas dcadas de 30 e 40 com os


cursos por correspondncia do Instituto Universal Brasileiro e do Instituto
Monitor. Foi tambm nessa poca que surgiu a Universidade do Ar
promovida pelo SENAC com cursos transmitidos via rdio.

J nas dcadas de 50 e 60 surgiram os cursos de alfabetizao de adultos


por correspondncia

Entre as dcadas de 70 e 90 vrios cursos foram oferecidos pela


Universidade de Braslia e a Rede Globo de Televiso na forma de supletivo
com o uso de multimdia

Em 1995 essa iniciativa de cursos supletivos foi aperfeioada pela Fundao


Roberto Marinho e pela Fiesp resultando nos cursos denominados
Telecurso 1o Grau e Telecurso 2o Grau. Nesses cursos os alunos assistiam
em casa as aulas transmitidas pela televiso e estudavam pelos livros do
curso. Alm das transmisso televiso foram criadas telesalas no qual os
alunos podiam assistir aos vdeos das aulas com a orientao de um
profissional de educao.

Foi tambm em 1995 que a Internet comeou a ser disseminada nas IES
(Instituies de Ensino Superior), criando assim as condies para que a
educao a distncia pudesse ser criada na modalidade on-line nessas
instituies.

Foi entre 1999 e 2002 que o Governo Federal regulamentou os cursos de


graduao e educao profissional tecnolgica a distncia atravs do
decreto 2.494/98 e das portarias 301/1998 e 2/2007. Isso deu um grande

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salto para a educao a distncia, passando de cursos profissionais e de


curta durao sem reconhecimento a cursos de graduao e educao
tecnolgica com o mesmo peso de um curso equivalente presencial.
-

Em 2005 foi criado o Sistema UAB (Universidade Aberta do Brasil), uma


poltica pblica de articulao entre a Secretaria de Educao a Distncia SEED/MEC e a Diretoria de Educao a Distncia - DED/CAPES com vistas
expanso da educao superior.

Em 2006 a UAB foi oficialmente lanada.

Na pgina web da UAB (www.uab.capes.br) voc pode ter acesso a vrias


informaes sobre o Sistema UAB, tais como seu histrico, legislao, cursos e
instituies, estatstica, etc. Na pgina da UAB apresentado seus eixos fundamentais
que reproduzimos a seguir:
-

Expanso pblica da educao superior, considerando os processos de


democratizao e acesso;
Aperfeioamento dos processos de gesto das instituies de ensino superior,
possibilitando sua expanso em consonncia com as propostas educacionais dos
estados e municpios;
Avaliao da educao superior a distncia tendo por base os processos de
flexibilizao e regulao implantados pelo MEC;
Estmulo investigao em educao superior a distncia no Pas;
Financiamento dos processos de implantao, execuo e formao de recursos
humanos em educao superior a distncia.

No artigo Educao a distncia: conceitos e histria no Brasil e no mundo


tambm apresentada a evoluo da educao a distncia no Brasil com informaes
adicionais as apresentadas aqui. E no livro Educao a distncia: Coletnea de textos
para subsidiar a docncia on-line apresentada uma cronologia da EAD no Brasil
baseada em diversos parmetros: eventos significativos para a histria a EAD,
tecnologias utilizadas no perodo de 1994 a 2010, e modelos de EAD em funcionamento
no Brasil. Recomendamos a voc buscar esses textos para complementar as informaes
sobre a educao a distncia no Brasil.
Legislao sobre Educao a Distncia no Brasil

Toda a base da educao a distncia no Brasil est na Lei 9.394/1996, que a Lei
de Diretrizes Bsicas da Educao Nacional) e no Decreto 5.622/2005. A LDB, em seu
artigo 80 define as diretrizes da EAD de forma abrangente sem explicitar como essas
diretrizes devem ser implementadas. O Decreto 5.622/2005 vem regulamentar o artigo 80

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da LDB detalhando os aspectos do ensino a distncia. A seguir temos a reproduo do


artigo 80 da LDB:
Art. 80. O poder pblico incentivar o desenvolvimento e a
veiculao de programas de ensino a distncia, em todos os
nveis e modalidades de ensino, e de educao continuada.
1o A educao a distncia, organizada com abertura e
regime

especiais,

ser

oferecida

por

instituies

especificamente credenciadas pela Unio.


2o A Unio regulamentar os requisitos para a realizao de
exames e registro de diploma relativos a cursos de educao a
distncia.
3o As normas para produo, controle e avaliao de
programas de educao a distncia e a autorizao para sua
implementao, cabero aos respectivos sistemas de ensino,
podendo haver cooperao e integrao entre os diferentes
sistemas.

4o

educao

distncia

gozar

de

tratamento

diferenciado, que incluir:


I custos de transmisso reduzidos em canais comerciais de
radiodifuso sonora e de sons e imagens;
II concesso de canais com finalidades exclusivamente
educativas;
III reserva de tempo mnimo, sem nus para o poder pblico,
pelos concessionrios de canais comerciais.
A criao da UAB foi atravs do Decreto 5.800/2006. Segundo o site da UAB sua
funo :
O desenvolvimento da modalidade de educao a distncia, com a finalidade de
expandir e interiorizar a oferta de cursos e programas de educao superior no
Pas.

Ainda segundo o site da UAB faz parte de sua misso:


Fomentar a modalidade de educao a distncia nas instituies pblicas
de ensino superior, bem como apoia pesquisas em metodologias
inovadoras de ensino superior respaldadas em tecnologias de informao e
comunicao. Alm disso, incentiva a colaborao entre a Unio e os entes
federativos e estimula a criao de centros de formao permanentes por
meio dos polos de apoio presencial em localidades estratgicas.

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Uma informao importante sobre a validade dos cursos na modalidade de


educao a distncia Segundo a pgina da UAB que:
Os cursos a distncia oferecidos pelo programa UAB conferem diplomas e
certificados, da mesma forma que acontece em cursos presenciais e
possuem a mesma validade acadmica e profissional.

Voc pode acessar as pginas da UAB (uab.capes.gov.br), da Educao Superior


a

Distncia

do

MEC

(http://www.educacao.gov.br/index.php?option=com_content&view=article&id=13105&Ite
mid=879)

do

Clube

do

Professor

(http://www.clubedoprofessor.com.br/ead/legislacao.html) para ter mais informaes sobre


legislao acerca da EAD no Brasil.

A UFPB Virtual

A UFPB Virtual integra o sistema Universidade Aberta do Brasil e foi credenciada


para ofertar cursos a distncia em 2007 a partir do disposto na portaria 873/2006 do MEC
que autoriza a oferta de cursos superiores a distncia nas Instituies Federais de Ensino
Superior, no mbito dos programas de induo da oferta pblica de cursos superiores a
distncia fomentados pelo MEC. No mbito da UFPB sua aprovao formal pelo
CONSUNI (Conselho Universitrio) s ocorreu em 2011 a partir da resoluo 02/2011 do
CONSUNI. Inicialmente eram ofertados 7 cursos de licenciatura e atualmente a UFPB
Virtual conta com 10 cursos de licenciatura, 1 de bacharelado, alm de 2 especializaes.
A sede da UFPB Virtual no Campus I da UFPB na cidade de Joo Pessoa e ela conta
com 28 polos (incluindo o polo sede na cidade de Joo Pessoa) nos estados da Paraba
(18 polos), Pernambuco (2 polos), Rio Grande do Norte (1 polo), Cear (1 polo) e Bahia (6
polos). Voc pode obter maiores informaes sobre o UFPB Virtual em sua pgina na
Internet (portal.virtual.ufpb.br).

Consideraes Finais

Com este captulo voc teve uma viso geral sobre o surgimento e a evoluo da
educao a distncia tanto no Brasil quanto no mundo e pode ver que essa um ideia
bastante antiga e que atualmente atingiu um grau de maturidade que permite que cursos
de graduao e ps-graduao possam ser oferecidos na modalidade educao a
distncia. Tambm conheceu um pouco sobre a legislao sobre o tema e sobre a
insero da UFPB na educao a distncia.

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