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"Decenio de las Personas con Discapacidad en el Per#


"Afio de la Inversin para el Desarrollo Rural y la Seguridad Alimentara"

O4 ABR 2013

OFICIO N2

3 g4

-2013-SERVIR/PE

Seor
JUAN MANUEL NIEVES CANO
Jefa de Recursos Humanos
Jurado Nacional de Elecciones
Presente.Referencia

Oficio N249-2012-RRHH-DGRS/JNE

Tengo el agrado de dirigirme a usted en atencin al documento de la refe rencia, a travs del
cual consult sobre el complemento del subsidio en el rgimen del Decreto Legislativo N1057.
En atencin a ello, remito el Informe Legal N 510-2012-SERVIR/ GPGSC, de la Gerencia de
Polticas de Gestin del Servicio Civil.
Sin otro particular, quedo de usted.

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Atentament ,

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JCC/MBT/aepv
Reg. N041400-2012

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Pasaje Francisco de Zela 150


Piso 10, Jess Maria
Lima 11, Per
T: 51-1-2063370

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#Decenio de las Personas con Discapacidad en el Per"


"Ao de la Integracin Nacional y el Reconocimiento de Nuestra Diversidad"

EL

NACIONAL O

INFORME LEGAL N!!S/0_2012-SERVIR/GPGRH


JUAN CARLOS CORTS CARCELN
Presidente Ejecutivo

AUTOR~~~~\~10 "~iY.~~t'JA
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FECHA

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firma ... ......

De

MARIANA BAUN TALLADA


Gerente de Polticas de Gestin de Recursos Humanos

Asunto

Consulta sobre el subsidio por maternidad en el rgimen del


Decreto Legislativo N2 1057

Referencia

Oficio N2 249-2012-RRHH-DGRS/JNE

Fecha

Lima,

l.

14 OIC. 2012

Objeto de la consulta

Mediante el documento de la referencia, la Jefatura de Recursos Humanos del Jurado


Nacional de Elecciones consulta sobre la manera en que se debe proceder cuando el
Seguro Social de Salud - EsSalud determina que a una trabajadora gestante contratada
bajo el rgimen del Decreto Legislativo N2 1057 no le corresponde percibir subsidio por
maternidad. Concretamente, si en ese caso hay lugar al pago del diferencial establecido
por la Ley N2 29849; y, de haberse hecho ese pago, si corresponde descontarlo.
11.

Anlisis

El derecho al descanso pre y post natal en el rgimen CAS


3.1.
Entre los derechos que el rgimen de contratacin administrativa de servicios
reconoce, se encuentra el descanso pre y post natal. El artculo 62 del Decreto
Legislativo N2 1057, modificado por la Ley N2 29849, establece que el contrato
administrativo de servicios otorga al trabajador: "g) Licencias con goce de haber
por maternidad, paternidad, y otros licencias o los que tienen derecho los
trabajadores de los regmenes laborales generales" (nfasis agregado).

De manera concordante, el Reglamento de dicha norma establece en su artculo


122 que se suspende la obligacin de prestacin de servicios, "b) Por ejercicio
del derecho al descanso pre y post noto/ de noventa {90) das, conforme o lo
regulado por lo Ley N 26644 ... ", derecho que se extiende por treinta (30) das
en caso de parto mltiple.
3.2.

Para el goce del derecho nicamente se precisa la acreditacin de la condicin


de gestante, mediante alguno de los documentos que establece el artculo 42

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"Ao de la Integracin Nacional y el Reconocimiento de Nuestra Diversidad"

del Reglamento de la materia, aprobado por Decreto Supremo N 005-2011-TR,


que son:
Un Certificado de Incapacidad Temporal para el Trabajo (CITI) por
maternidad, expedido por ESSALUD, o
Un Certificado Mdico en el que conste la fecha probable del parto,
pudiendo encontrarse contenido en el formato regulado por el Colegio
Mdico del Per o en el recetario de uso regular del profesional mdico
que emite la certificacin.
Con dicha presentacin, de acuerdo a esta norma, la trabajadora gestante est
expedita para el goce de descanso pre natal a partir de los cuarenta y cinco (45)
das naturales anteriores a dicha fecha probable del parto, salvo que haya
optado por diferir parcial o totalmente el descanso.
El subsidio por maternidad en el rgimen CAS
3.3.
En trminos generales, el sistema de seguridad social en salud apunta a que
cuando los trabajadores se encuentran atravesando una situacin de
incapacidad temporal o de maternidad que determina que su contrato se
encuentre suspendido y dejen de percibir su remuneracin regular, se les
otorgue una prestacin econmica que remplace dicho ingreso mientras dure la
contingencia. Esa prestacin se denomina "subsidio" y para el caso de
maternidad la misma es 90 das, prorrogables a 120 en caso de parto mltiple.
3.4.

El pago de subsidio por maternidad, empero, no es como el descanso pre y post


natal, incondicional y sujeto a la sola acreditacin de le gestacin, sino que se
encuentra sujeto al cumplimiento de una serie de requisitos establecidos en las
normas de seguridad social (la Ley N 26790, su reglamento y otros dispositivos
de desarrollo); que tienen que ver con contar con ciertos meses de aportacin
al Sistema (3 meses consecutivos de aportacin o 4 no consecutivos dentro de
los 6 meses calendarios anteriores al mes en que se inici la contingencia) y,
especialmente, con que la trabajadora haya estado afiliada al tiempo de la
concepcin.

3.5.

De esta manera, si bien el ideal es que el descanso por maternidad vaya


acompaado del subsidio; es posible la existencia de situaciones en que
haya descanso pero no subsidio, cuando la trabajadora no cumpla con las
condiciones sealadas para percibir dicha prestacin econmica.

Pago de complemento del subsidio


El numeral 1 del artculo 92 del Reglamento del 9.1. Decreto Legislativo N 1057
3.6.
establece que para los contratados bajo dicho rgimen, el clculo de las
prestaciones econmicas cuya cuanta se determine en funcin a los ingresos
percibidos (como son los subsidios por incapacidad y maternidad), se realiza

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" Decenio de las Personas con Discapacidad en el Per"


"Ao de la Integracin Nacional y el Reconocim iento de Nuestra Diversidad"

considerando a la contraprestacin percibida, sin exceder la base imponible


mxima del 30% de la Unidad Impositiva Tributaria.
Esto determina que los subsidios por dichos conceptos no exceden de ese
porcentaje, que para el presente ejercicio representa S/ 1,095.00.
3.7.

Dicha regulacin implicaba que los contratados cuya remuneracin sobrepasaba


el monto indicado, al atravesar por situaciones de incapacidad o maternidad,
vean reducido su ingreso; pues el subsidio que se les pagaba (previa
verificacin del cumplimiento de requisitos), tena un tope.

3.8.

En la medida que ello generaba una desproteccin, la Ley N2 29849 modific el


Decreto Legislativo N2 1057 estableciendo que cuando el trabaj ador se
encuentre en tales situaciones, le corresponde percibir las prestaciones
derivadas del rgimen contri butivo de EsSalud, debiendo asumir la entidad
contratante la diferencia entre la prestacin econmica que otorga EsSalud (con
el lmite indicado) y la remuneracin mensual del trabajador.

As, se ha buscado que en aquellos periodos de incapacidad o maternidad, el


ingreso del trabajador no se vea afectado; y perciba el subsidio limitado que
paga EsSalud y en adicin a l, un diferencial a cargo de la entidad contratante,
hasta alcanzar el monto de su remuneracin regular.
Condicin esencial para el pago diferencial
El pago diferencial que referimos tiene carcter de subsidio, al ser un
3.9.
complemento de ste (criterio que ha sido compartido por la SUNAT en el
Informe N2 080-2012-SUNAT/4800001).
Dada la condicin de accesorio, la existencia del concepto se sujeta a la
existencia, a su vez, del concepto principal. Dicho en otros trminos, el pago del
complemento supone que el trabajador tenga derecho al subsidio; de manera
que no teniendo derecho a ste por incumplir las condiciones que las normas de
seguridad social establecen para ese fin, no hay concepto que complementar,
esto es: no hay lugar a pago del complemento.
111.

Conclusin

El pago diferencial establecido en el Decreto Legislativo N2 1057 como complemento


del subsidio, es procedente cuando el servidor t iene derecho al ltimo concepto de
acuerdo a las normas de seguridad social. De no corresponderle ste, aquel pago
tampoco t iene lugar, con las consecuencias legales que ello generara en caso de
haberse efectuado.

http://www.sunatgob.pe/legislacion/oficios/2012/informe-oficiosfl080-2012.pdf

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"Decenio de las Personas con Discapacidad en el Per"


"Ao de la Integracin Nacional y el Reconocimiento de Nuestra Diversidad"

Lo expuesto es cuanto informo a su Despacho para los fines pertinentes, a cuyo efecto
adjunto el correspondiente proyecto de oficio.
Atentamente,

MBT/HpY
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