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Resumo

Relaes Econmicas Internacionais

RESUMO
Relaes
econmicas
internacionais
Contedo
1. Conceitos
2. Abordagens Analticas do Comrcio Internacional
3. Polticas Comerciais Protecionismo e Livre-Cambismo
4. Organizao e Institucionalizao do Com.Internacional
5. GATT e a OMC
6. Integrao Regional
7. Integrao Econmica
8. Balanos de Pagamento
9. Moeda, Cmbio e Sistema Monetrio Internacional
10. Sistema Financeiro Internacional
11. Globalizao
12. Tributao do Comrcio Eletrnico
13. O papel das Aduanas nas Relaes Econmicas
Internacionais

Alexandre Jos Granzotto

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pag. 04
pag. 09
pag. 15
pag. 19
pag. 23
pag. 26
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pag. 40
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pag. 57
pag. 58

Julho a Outubro / 2002


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Resumo

Relaes Econmicas Internacionais

RESUMO - RELAES ECONMICAS INTERNACIONAIS


1. CONCEITOS BSICOS


1.1.

Hoje, no s se compra ou se vende bens e produtos, mas, em funo do


desenvolvimento da economia internacional, so abrangidos servios, tecnologia,
movimentos de capitais e transferncias unilaterais.

EXPORTAO E IMPORTAO

EXPORTAO:

a remessa de bens e servios de um pas para outro. Podem ser feitas


exportaes com ou sem cobertura cambial. Quando houver
pagamento ou financiamento por parte do importador estrangeiro a
exportao com cobertura cambial, havendo entrada de divisas no
pas que exportou.

As exportaes sem cobertura cambial so aquelas em que no ocorre o


PAGAMENTO EM MOEDA ESTRANGEIRA por parte do importador, no
havendo, portanto, entradas de divisas para o pas exportador.

IMPORTAO:

a entrada de bens e servios em um pas, com ou sem cobertura


cambial, analogamente exportao, desde que acarrete ou no em
sada de divisas do pais. Havendo pagamento por parte do importador
nacional ser importao com cobertura cambial, e, caso contrrio, a
operao ser considerada sem cobertura cambial.

Uma das formas que o governo de um pas possui para interferir neste
processo de comrcio atravs da tributao das importaes e/ou das
exportaes.

1.2.

REEXPORTAO:

o retorno ao exterior, de mercadorias que ingressaram em determinado pas


com a finalidade de serem vendidas no mercado internacional, depois de terem
sido submetidas ou no a processo de beneficiamento ou transformao.

So causas comuns de reexportao no comrcio internacional;







relaes polticas ou comerciais ruins entre os pases;


inexistncia de soberania nacional;
inexistncia de tcnicas e capitais suficientes para a transformao ou
beneficiamento do produto;
rede de transportes inadequada.

Um bem, na legislao brasileira, REEXPORTADO quando remetido de


volta ao exterior aps ter sido importado a qualquer titulo - definitiva ou
temporariamente.

exemplo de reexportao, na legislao aduaneira, o caso de produtos


para as quais foi concedido o regime aduaneiro especial de admisso
temporria.
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Regime de admisso temporria:

Os bens que ingressaram no Pas nesse regime, ao


final do prazo de concesso, normalmente
retornam para o pas de origem.

1.3.

REIMPORTAO:

o retorno a certo pas de mercadorias nele produzidas, que haviam sido


remetidas a outro pas. O retorno acontece depois de maior ou menor grau de
transformao ou beneficiamento.

So causas comuns de reimportao:

diferenas no mercado de trabalho, como


salrios,
qualificao da mo-de-obra, etc.;
pleno emprego dos fatores de produo;
processos de transformao onerosos demais;
falta de capacidade tcnica para transformao eficiente.

Para a legislao aduaneira, um produto REIMPORTADO quando retorna


ao Pas aps ter sido exportado a titulo definitivo ou no.

1.4.

RELAES DE TROCAS:

TERMOS DE TROCA (Terms of Trade) ou Termos de intercmbio representam uma


relao entre os preos praticados nas importaes e exportaes de um
determinado pas. Tambm recebem a denominao de relao de trocas. Obtm-se
as relaes de trocas entre dois pases comparando-se o poder aquisitivo de
dois pases que mantenham comrcio entre si.

Consideremos as relaes de trocas entre dois pases. Quando um dos pases


necessitar aumentar o volume de exportaes de determinado produto para
importar a mesma quantidade de bens, diz-se que H UMA DETERIORAO DE
SUAS RELAES DE TROCAS.

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2. ABORDAGENS ANALTICAS DO COMRCIO INTERNACIONAL


2.1.

GANHOS PROPORCIONADOS PELO COMRCIO

Para aumentar os ganhos comerciais os pases vm se unindo em blocos


continentais, surgindo assim os movimentos de integrao regional econmica,
de que so exemplos a Unio Europia, o NAFTA e o MERCOSUL, que se
apresentam como um dos fatores que mais tem contribudo para a expanso do
comrcio mundial, exercendo substanciais efeitos sobre o volume das transaes
internacionais.

as vantagens para os pases membros sero enormes, pois a remoo de


entraves aduaneiros e de restries no-tarifrias, possibilitada por esses
movimentos de integrao econmica, estimular a especializao e favorecer as
vocaes naturais diviso internacional do trabalho.

apesar de restringir a participao de pases no-membros, os movimentos de


integrao regional acabam por produzir efeitos positivos no comrcio
internacional, em conseqncia do crescimento que produz nas economias dos
pases do bloco, o que amplia a demanda por importaes fora da rea.

2.2.

VANTAGENS ABSOLUTAS E VANTAGENS RELATIVAS

VANTAGENS ABSOLUTAS


O princpio da Teoria das Vantagens Absolutas surgiu das idias do economista


Adam Smith, em sua obra "A Riqueza das Naes", editada em 1776.

Idias Bsicas:

a especializao das produes, motivada pela diviso do


trabalho na rea internacional, e as trocas efetuadas no
comrcio internacional CONTRIBUAM para o aumento do
bem-estar das populaes.

Teoria das Vantagens Absolutas:

Cada pas deve concentrar seus esforos no que


pode produzir a custo mais baixo e trocar o
excedente dessa produo por produtos que
custem menos em outros pases

VANTAGENS COMPARATIVAS
 As idias de Adam Smith foram desenvolvidas pelo economista ingls David
Ricardo em 1817, que formulou a Teoria das Vantagens Comparativas, tambm
chamada de Teoria dos Custos Comparativos.
Idias Bsicas:

o comrcio internacional ser vantajoso at mesmo nos casos em


que
uma nao possa produzir internamente a custos mais
baixos do que a nao parceira, desde que, em termos relativos, as
produtividades de cada uma fossem relativamente diferentes.

Assim, a especializao internacional seria MUTUAMENTE VANTAJOSA em


todos os casos em que as naes parceiras canalizassem os seus recursos
para a produo daqueles bens em que sua eficincia fosse relativamente
maior.
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Assim, ao conduzir especializao e a diviso internacional do trabalho, seja


por desiguais reservas produtivas, por diferenas de solo e de clima ou por
desigualdades estruturais de capital e trabalho, o comrcio exterior aumenta a
eficincia com que os recursos disponveis em cada pais podem ser
empregados. E este aumento de eficincia, possvel sempre que observarem
vantagens comparativas, eleva a produo e a renda nos pases envolvidos nas
trocas.

O modelo Ricardiano o mais simples dos modelos que explicam como as


diferenas entre os pases acarretam as trocas e ganhos no comrcio internacional,
pois, neste modelo, o trabalho o nico fator de produo e os pases diferem
apenas na produtividade do trabalho nas diferentes indstrias.

Os pases EXPORTARO OS BENS PRODUZIDOS com o trabalho interno de


modo relativamente
eficiente e IMPORTARO BENS PRODUZIDOS pelo
trabalho interno de modo relativamente ineficiente, ou seja, o padro de produo
de um pas determinado pelas vantagens comparativas.

Teoria da Demanda Recproca: formulada por John Stuart Mill, diz que a base no a
unidade de produto, mas a quantia em um mesmo
nmero de horas que dois pases possam produzir.
Idias Bsicas:

2.3.

dois pases podem efetuar trocas em funo das alteraes nas


demandas de cada pais, provocadas por problemas conjunturais,
que aumentam ou diminuem a necessidade momentnea que
cada pas tem das mercadorias negociadas. Portanto, Mill
introduziu um novo fator que estabelece o valor de troca, que
a demanda pelas mercadorias negociveis nos dois pases,
possibilitando a realizao de comrcio quando os preos
equalizarem as demandas nos dois pases.

DOTAO DE FATORES E COMRCIO INTERNACIONAL

Modelo dos Fatores Especficos:

modelo desenvolvido por Paul Samuelson e Ronald


Jones, diz que uma economia produtora de dois
bens podia alocar sua oferta de mo-de-obra
entre os dois setores.

Tal modelo permite a existncia de fatores de produo alm da mo-de-obra.


A mo-de-obra um fator mvel, que se move entre os setores, e os outros fatores
so considerados especficos, que podem ser utilizados apenas na produo de
bens particulares.

Neste modelo, os fatores especficos dos setores de exportao em cada pais


ganham com o comrcio, enquanto os fatores especficos dos setores
concorrentes das importaes perdem. Os fatores mveis que podem ser
usados em ambos os setores podem tanto ganhar como perder.

O comrcio internacional depende das diferenas dos custos relativos dos


artigos produzidos pelos vrios pases. As teorias j analisadas no explicavam as
razes pelas quais os custos so mais baixos e o trabalho mais eficiente em um
pas do que em outro, para a produo de um determinado bem.

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Modelo Hecksher Ohlin:

Para superar estas limitaes, dois economistas suecos, Eli


F. Hecksher e Bertil Ohlin desenvolveram uma nova
abordagem, que procurou explicar as razes e os
ganhos do comrcio internacional a partir das diferenas
estruturais na disponibilidade de recursos de uma
nao, comparativamente a outra.

o Eles partiram de dois novos princpios, sem dvida bem mais ajustados
realidade;


1 - as diferentes dotaes estruturais de recursos das naes,


em termos de trabalho, capital e terra;

2 - as diferentes intensidades de recursos necessrias para a


produo de diferentes produtos.

o mesmo em sua mais simples formulao, o modelo sueco mantm


apreciveis ligaes com o mundo real das trocas internacionais.
o o comrcio internacional , na realidade, uma espcie de troca de
recursos abundantes por recursos escassos.
o os pases tendem a exportar bens que so intensivos em fatores dos quais
so dotados abundantemente
Paradoxo de Metzler:

Uma tarifa tem o efeito direto de elevar o preo relativo


interno do bem importado, ao passo que o subsdio a
exportaes pode piorar os termos de troca, de tal modo que
reduza o preo relativo interno do bem exportado. A
POSSIBILIDADE DE QUE AS TARIFAS E OS SUBSDIOS S
EXPORTAES PASSEM A TER EFEITOS MALVOLOS
SOBRE OS PREOS INTERNOS DE UM PAS a demonstrao
do Paradoxo de Lloyd Metzler, economista da Universidade de
Chicago.

Trabalho de Kravis:

Um trabalho emprico sobre o teorema de Heckscher-Ohlin foi


realizado por Irving Kravis, que tentava demonstrar que as
exportaes intensivas de trabalho eram produzidas por mode-obra de baixo salrio e, inversamente ao que acreditava,
verificou que em cada pas as industrias exportadoras eram
as que pagavam salrios mais elevados aos seus
trabalhadores.

a concluso foi de que um pas exportava o que tinha disponvel,


ou seja, os produtos desenvolvidos pelos empresrios e adequados a
sua tecnologia, sem que isto necessariamente significasse
barateamento da mo-de-obra.

Teoria do Spill-Over:

Staffan Linder sugeriu que no basta a um pas ter


empresrios e recursos disponveis para que tenha sucesso na
produo e exportao de um determinado bem. necessrio
que o pas tenha um amplo mercado interno, com consumidores
dispostos a adquirir um novo produto antes que os fabricantes
possam desenvolver meios de baratear sua produo export-los.

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Paradoxo de Leontief :

2.4.

o economista Wassily Leontief realizou um estudo publicado em


1953, sobre o comrcio internacional praticado nos Estados
Unidos, concluindo que, mesmo sendo os EUA muito bem dotados
do fator capital, AS EXPORTAES NORTE-AMERICANAS
ERAM MENORES DO QUE AS IMPORTAES em relao a
bens intensivos em capital.

ESPECIALIZAO E COMRCIO ENTRE PASES COM ESTRUTURAS


PRODUAO SIMILARES

A manuteno das redes internacionais de trocas, baseadas nas diferenas


estruturais quanto disponibilidade dos recursos, favorecer a troca de recursos
abundantes por recursos escassos. O trabalho e a terra, abundantes na maior parte
das naes menos desenvolvidas, podero ser permutados, com vantagens mtuas,
pelo capital e tecnologia avanada geralmente abundantes nas naes mais
desenvolvidas.

Limitaes 

Se um pas resolver aplicar todos os seus fatores de produo em um s


produto, especializando-se ao extremo, como poder garantir que
colocar no mercado internacional o excedente da produo a
preos compatveis, que lhe possibilitem adquirir com tranqilidade os
demais produtos de que necessita ? Ademais, a tendncia em casos
como este de queda dos preos e conseqentemente,
estrangulamento de seu balano de pagamentos.

O Brasil possui vantagens comparativas, principalmente em produtos


agrcolas, mas procura utilizar os seus fatores tambm na produo de
bens mais sofisticados, como avies e automveis.

Os pases procuram evitar a especializao motivados por outras razes,


de ordem poltica e mesmo para evitar a dependncia de outros pases,
produzindo bens considerados estratgicos, como combustveis, armamentos e
alimentos. o caso da produo do lcool combustvel no Brasil.

Vantagens da Especializao:

2.5.

DE

COMRCIO
PRIMRIOS

DE

aumento da eficincia na alocao de recursos; a


expanso do mercado; a exposio dos produtor
interno concorrncia internacional e a eliminao de
possiveis restries monopolsticas sobre o volume da
produo.

PRODUTOS

INDUSTRIALIZADOS

DE

PRODUTOS

Os pases menos desenvolvidos vm procurando industrializar-se a todo o custo,


rejeitando a teoria das vantagens comparativas, pois so dependentes da
produo e exportao de produtos primrios, e motivados pelas constantes
flutuaes dos preos destes produtos no mercado internacional. Alm do mais, a
transferncia de populao do setor primrio para o setor industrial contribui para a
elevao do nvel de vida de sua populao, pois a remunerao do setor industrial
mais elevada do que no setor primrio.

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Economias de Escala:

Vantagens:

O crescimento tecnolgico proporcionou um incremento na


produo dos pases desenvolvidos, acarretando, em
conseqncia, aumento das exportaes de novos produtos.
Tal incremento em decorrncia das denominadas ECONOMIAS
DE ESCALAS, em que a produo mais eficiente quanto
maior for a escala na qual ela ocorre .

geram incentivos ao comrcio internacional, pois a


concentrao da produo de uma determinada mercadoria faz
com que se aumente a produo da mercadoria com utilizao de
menor quantidade de fatores de produo. Cada pas especializase na produo de uma variedade limitada de produtos, o que
possibilita produzir esses bens com mais eficincia do que
tentasse produzir tudo o que necessita.
- proporciona a disseminao das inovaes tecnolgicas;

 Este ciclo da mercadoria ou ciclo-produto foi generalizado por Raymond Vernon,


que identificou estgios distintos na produo de um bem:

inicialmente indito, PRODUZIDO E EXPORTADO apenas


por um pais;
depois, passa por um perodo de maturao, ESPALHANDOSE a outros pases industrializados; e
finalmente padronizado, em funo do intercmbio de
tecnologia entre os pases.

os produtos passariam, assim, de um grupo de pases (desenvolvidos) para


outro (em desenvolvimento) com em um CICLO: nascimento, maturidade e
morte.

Assim, o que ocorreu com os produtos txteis, de couro e borracha no passado,


de acordo com a teoria acima exposta, ocorrer com os produtos considerados
inovadores atualmente, produzidos por poucos pases, como por exemplo os
computadores e eletrnicos de ltima gerao.

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3. POLTICAS COMERCIAIS - PROTECIONISMO E LIVRE-CAMBISMO


3.1.


COMRCIO INTERNACIONAL E CRESCIMENTO ECONMICO


Atualmente, as necessidades da populao de um pas j no so mais satisfeitas
com os bens produzidos internamente. Mesmos pases que possuem fatores de
produo abundantes, transformam-se em importadores de bens produzidos por
outros pases, seja por motivos de poltica interna, de consumo ou por outras
necessidades.

 A anlise do comrcio internacional com base nas economias de escala anteriormente


explicado pressupe vantagens para todos (empresas e pases) em um mercado
internacional perfeitamente competitivo, mas necessrio entender o que ocorre
quando os acmulos de rendimentos proporcionam s grandes empresas e aos
pases desenvolvidos dominar os mercados, tornando-os em REGIME DE
CONCORRNCIA IMPERFEITA.
 os vendedores de produtos acreditam que podem vender seus produtos ao preo
corrente e no influenciam o preo pago pelo seu produto.
 Em um mercado de concorrncia imperfeita surgem o MONOPLIO (mercado
dominado por um pais ou por uma empresa) e o OLIGOPLIO (dominados por
alguns pases ou empresas). As empresas sabem que podem influenciar os preos
de seus produtos e que podem vender mais somente por meio da reduo de seus
produtos. Neste caso, cada empresa formadora de preos, escolhendo o preo de
seus produtos

Monoplio: O monoplio puro proporciona lucros elevados s empresas sobre


determinados produtos, seja porque h poucos produtores ou porque o produto
visto pelos consumidores como intensamente diferenciado dos produtos
concorrentes.
 No entanto, uma empresa com lucros elevados atrai concorrentes,
que buscam participar destes lucros
 a situao de monoplio puro rara em economias de escalas,
altamente especializadas e produtivas como as existentes atualmente.

Oligoplio:

A estrutura de mercado mais comum nas economias de escala o


oligoplio, em que o mercado dominado por diversas empresas, cada uma
delas grande o suficiente para dominar e afetar os preos, mas nenhuma
com monoplio sobre o mercado.
 cada empresa, para determinar o preo de seus produtos, dever levar
em conta no s as respostas de seus consumidores, mas tambm as
respostas de seus concorrentes. Assim, as polticas de preos so
interdependentes.

Concorrncia Monopolistica: um caso especial de oligoplio que tem sido muito


aplicado ao comrcio internacional, onde cada empresa
considerada apta a diferenciar seus produtos dos
produtos de seus concorrentes e tal diferenciao
proporciona que cada empresa tenha um monoplio em
seu produto particular dentro do mercado.

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Conseqncias:

3.2.

POLTICAS
RECENTE

em funo da diferenciao do produto a empresa produtora


no leva em conta os preos dos concorrentes na fixao do
preo de seu produto, comportando-se, desse modo, como se
fosse detentora de monoplio puro no mercado, como as
detentoras de produtos com marcas mundialmente diferenciadas
como a "Coca Cola"

O comrcio internacional proporciona a entrada de outras


empresas at atingir o equilbrio do mercado, de acordo com o
tamanho deste mercado: um grande mercado comportar um
nmero maior de empresas, cada qual produzindo em escala
maior e com custo menor do que em um pequeno mercado.

Outra conseqncia do comrcio internacional sobre o modelo de


concorrncia monopolstica a prtica de DUMPING, ou seja, a
discriminao de preos efetuadas pelas empresas
monopolsticas, que exportam seus produtos a preos
menores do que os praticados no mercado interno, como
forma de ingressarem no mercado externo.

dumping recproco  uma empresa monopolstica faz


dumping dentro do mercado dominado pela outra e vice-versa,
isto porque o comrcio internacional permite a integrao dos
mercados e as empresas que detm monoplio sobre os produtos
buscam novos mercados.

ROTECIONISTAS E DE LIVRE COMRCIO AO LONGO DA HISTRIA

Para o economista ingls Adam Smith, a adoo de uma poltica comercial livre
permitiria: a liberdade individual, a melhor utilizao dos recursos e o crescimento
econmico do pais.

Para ele, o governo de um pais deveria limitar-se a manter a lei e a ordem,


removendo todos os obstculos legais em relao ao comrcio e aos preos.

Livre-Cambismo (laissez-faire) -

cada pas deve produzir os produtos nos quais


tm maior facilidade de obteno dos recursos de
produo, com diviso internacional do trabalho e
conseqente especializao das produes.

com a especializao da produo e eliminao de


obstculos aduaneiros, permitir-se-ia a LIVRE TROCA destes
produtos no mercado internacional, que SERIAM VENDIDOS A
PREOS MNIMOS, num regime de mercado que se
aproximaria ao da livre concorrncia perfeita, favorecendo o
aumento do bem estar das populaes.

Surgiu a necessidade de obteno de matrias-primas para a


industrializao e de produtos alimentcios aos trabalhadores das
indstrias. Assim, era primordial convencer os pases produtores
de artigos primrios a se especializarem nestas produes e no
competirem com os pases industrializados.
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Protecionismo Econmico:

3.3.

a adoo de uma poltica de livre comrcio poderia vir a


prejudicar a economia interna dos pases, embora a
completa liberdade das atividades econmicas e a livre
circulao de produtos permitissem o surgimento de
desigualdades de riquezas e de oportunidades econmicas
entre os pases.

o estado deveria controlar as atividades econmicas e


estabelecer restries s importaes e exportaes,
condicionando-as uma poltica de desenvolvimento.

O maior exemplo da adoo de polticas de livre-cambismo e


de protecionismo alternadamente, conforme melhor adequadas
s suas necessidades, sem grandes preocupaes com o
restante das naes, o caso dos Estados Unidos.

at a crise de 1929, os Estados Unidos adotaram a poltica


protecionista, promovendo um intenso processo de
industrializao. Aps a crise de 1929, precavendo-se contra
possveis crises de desemprego em massa resultante da
ausncia de um mercado mundial para os seus produtos, os
Estados Unidos iniciaram o desenvolvimento de uma poltica de
livre comrcio, incrementada a partir do final da Segunda Guerra
Mundial.

Atualmente, diante da concorrncia sofrida por parte de outros


pases, tm adotado algumas medidas protecionistas, como a
instituio do Trade Act of 1974, que possui caractersticas
marcadamente protecionistas.

A poltica de livre-cambismo pode ser adotada com sucesso


entre pases mais desenvolvidos;

Para os pases menos desenvolvidos a melhor soluo a


adoo de algumas intervenes protecionistas em casos de
compensar certas vantagens temporrias ou para proteo de
setores essenciais, como agricultura e industrias de base.

BARREIRAS TARIFRIAS E NO-TARIFRIAS

Barreiras Tarifarias:

so tarifas alfandegrias propriamente ditas, impostas sobre a


importao de bens e servios, visando a obteno de receitas
ou mesmo a proteo dos produtores locais. Cada pas possui
seu prprio sistema tarifrio, que prev alquota para cada
produto. Podemos classificar as tarifas alfandegrias em:

tarifa simples:

lista de alquotas aplicveis a qualquer tipo de


importao, sem diferenciar a origem e a procedncia;

tarifa geral convencional:

aplicadas s mercadorias de pases


beneficiados com o tratamento DE NAO
MAIS FAVORECIDA enquanto as alquotas
gerais ou autnomas so aplicadas em todos
os outros casos em que no existem
negociaes ou redues de direitos;
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tarifa preferencial:

Barreiras no-Tarifrias:

consiste em taxas reduzidas que so aplicadas


por um pas s importaes provenientes de um
ou vrios pases devido s relaes particulares
existentes entre eles.

so obstculos no-tarifrios, que desempenham papel


importante na proteo da produo local, aplicadas por
meio de regulamentos que incidem sobre diferentes
produtos e formas de comrcio. Podem ser:

restries quantitativas:

restries de cmbio:

fixao de quotas por determinados tipos


de produtos, de acordo com as necessidades
consideradas pelos rgos governamentais;
referem-se s restries impostas aquisio de
divisas para pagamento das importaes efetuadas;

regulamentos tcnicos/administrativos:

formalidades consulares:

comrcio de Estado:

compreendem os regulamentos
fito-sanitrios e veterinrios,
de produtos alimentcios e
farmacuticos;

exige-se que os embarques de mercadorias


sejam acompanhados de documentos
consulares, tais como faturas e certificados
de importao;

o comrcio se efetua geralmente no mbito de


acordos bilaterais que fixam os produtos e as
quantidades que podero ser comerciadas;

intercmbio: alguns pases, para efeito de proteo produo local,


costumam exigir que na aquisio de determinados produtos
sejam comprados outros como condio para a importao.

3.4.

PRTICAS DESLEAIS DE COMRCIO EXTERIOR

SUBSDIOS:

Os pases se utilizam da CONCESSO DE SUBSDIOS S


EXPORTAES com o objetivo de tornar os saldos de suas balanas
comerciais mais favorveis, no se levando em conta, muitas vezes, que
tais subsdios podem causar prejuzos aos demais pases.


Os subsdios podem ser concedidos na forma de financiamentos


governamentais de empresas comerciais e industriais, de projetos de
pesquisas e de desenvolvimento, e de incentivos fiscais.

Os pases que participam do GATT - Acordo Geral sobre Tarifas e


Comrcio, sucedido pela OMC - Organizao Mundial do Comrcio,
podero aplicar os subsdios, desde que no causem dano
industria domstica de outro pas signatrio.

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Formas de subsdios s exportaes 







DUMPING:

tarifas de transporte interno e fretes para exportao em condies mais


favorveis do que as aplicadas ao transporte domstico;
concesso de financiamentos governamentais a empresas em funo de
seu desempenho nas exportaes;
fornecimento pelo governo de produtos ou servios importados para uso
na produo de mercadorias exportadas;
iseno ou reduo de impostos ou encargos sociais em funo das
exportaes;
concesso de prmios s exportaes.

a venda de um produto no mercado estrangeiro, com preo abaixo


do praticado no mercado interno do pas exportador. O DUMPING
pode se apresentar nas seguintes modalidades:
Espordico:

a venda de excedentes de mercadorias sem prejuzo dos


mercados normais;

Predatrio:

a venda com perdas para afastamento da concorrncia e


acesso fcil ao mercado;

Persistente:

3.5.

que a venda constante a preos mais baixos num


mercado que em outro.

Todos os procedimentos de deteco do dumping podero ser


suspensos ou encerrados se o exportador garantir que rever seus
preos ou suspender as exportaes, eliminando os efeitos prejudiciais
do dumping.

Nos casos considerados necessrios sero institudos direitos antidumping que sero arrecadados em montantes apropriados a cada caso,
sem dlscriminao sobre as importaes desse produto considerado
objeto de dumping e causadoras de dano. O montante dos direitos
anti-dumping no devero exceder a margem de dumping. A
durao destes direitos vigoraro somente durante o tempo e na
medida suficiente para neutralizar o dumping que estiver causando dano.

H um comit no GATT encarregado de regulamentar as prticas antidumping, e nenhuma medida especifica contra dumping das exportaes
procedentes de outra parte poder ser adotada, se no estiver de acordo
com as regras do GATT.

MEDIDAS COMPENSATRIAS

Para se evitar o inconveniente criado a partir das prticas desleais de comrcio


exterior, sem a necessidade de criao de barreiras alfandegrias indiscriminadas, no
mbito do GATT, em 1987 foram institudas as aes antidumping e de medidas
compensatrias, que so os instrumentos de proteo da indstria de cada pas
importador contra atos lesivos de comercio.

Os direitos antidumping e compensatrios so empregados para anular os


efeitos lesivos do dumping. Eles so aplicados na forma de um adicional do
imposto de importao, onerando o produto importado e, portanto, elevando o preo
de aquisio que pago pelo importador.
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Direitos Antidumping e Direitos Compensatrios 




Antes da adoo das medidas compensatrias pelo GATT, o Brasil j possua


instrumentos capazes de resguardar a indstria nacional, que eram a pauta de valor
mnimo e o preo de referncia.

A aplicao de aes antidumping e medidas compensatrias NECESSITA DA


COMPROVAO da prtica desleal, do dano a indstria nacional e da LIGAO
ENTRE CAUSA E EFEITO.


as aes antidumping e medidas compensatrias so requeridas


pela indstria, deixando o Governo de ter papel ativo nestas
questes comerciais.

A Defesa Comercial no Brasil 




A implantao da Tarifa Externa Comum - TEC, que tem como instrumentos


principais a reduo tarifria, a eliminao dos controles administrativos e a
desregulamentao das operaes de comrcio exterior, tenta inserir o Pas no
cenrio do comrcio internacional de forma definitiva.

Rodada Uruguai: decises tomadas no Uruguai em 1994, indicam o interesse de se


preservar e fortalecer o multilateralismo e o liberalismo, sem que
seja possvel congregar definitivamente os pases em torno de um ideal
de comrcio justo; de seu sucesso, que ainda est por se concretizar,
depender o futuro do comrcio mundial.
Conselho de Soluo de Controvrsias:

tem por misso impor sanes aos


infratores das regras;
um poder
disciplinatrio da OMC sobre os pases
signatrios.
a Defesa Comercial a frmula moderna e aceita de acompanhar
e interferir nas importaes; no uma exceo ao processo de
abertura, mas sim garantidor de seu prprio sucesso.

DECON Departamento de Defesa Comercial 


Atribuio: executar todas as tarefas inerentes rea de defesa comercial e,
principalmente, conduzir investigaes e elaborar os pareceres.
Competncias da DECON 
I.

examinar a procedncia e o mrito de peties de abertura de


investigaes de dumping, de subsdios e de salvaguardas;

II.

propor a abertura e conduzir investigaes para a aplicao de


medidas antidumping, compensatrias e de salvaguardas;
recomendar a aplicao das medidas de defesa comercial
previstas nos correspondentes Acordos da OMC;
acompanhar as discusses relativas s normas e aplicao
dos Acordos de defesa comercial junto OMC;
participar em negociaes internacionais relativas defesa
comercial; e
acompanhar as investigaes de defesa comercial abertas por
terceiros pases contra exportaes brasileiras e prestar
assistncia defesa do exportador, em articulao com outros
rgos governamentais e com o setor privado.

II.
IV.
V.
VI.

14

Resumo

Relaes Econmicas Internacionais

4. ORGANIZAO E INSTITUCIONALIZAO DO COMRCIO EXTERIOR


4.1.

BILATERALISMO x MULTILATERALISMO NO COMRCIO INTERNACIONAL

Os tratados comerciais contm clusulas que tratam de variados aspectos, tais


como:
direitos e obrigaes das empresas estrangeiras, instalao de
representaes comerciais estrangeiras, proteo de marcas e patentes,
transporte e frete internacionais, direitos aduaneiros, etc.

Principais Clusulas dos Tratados Comerciais 


1. reciprocidade de tratamento:

os direitos aduaneiros somente sero alterados


mediante acordo mtuo;

2. paridade de tratamento de taxas: os impostos devem ser aplicados tambm aos


produtos similares nacionais;
3. nao mais favorecida:

TRATADOS BILATERAIS:

os pases signatrios do tratado recebero os


mesmos privilgios porventura concedidos a um
terceiro pas. Pode ser:
incondicional: estender o tratamento
privilegiado automaticamente
condicional: oferece em troca uma
concesso recproca equivalente.

quando abrangerem apenas duas naes, vindo da a


expresso bilateralismo;

TRATADOS MULTILATERAIS: quando as suas disposies se estenderem a vrios pases,


que as aprovam com a finalidade de incrementar as
relaes comerciais entre eles; dito multilateralismo.
So as forma de tratados mais freqentes hoje em dia.

Incio:

Os Estados Unidos comearam a realizar acordos aps 1932, tendo em


vista o insucesso de leis e resolues internas sobre reduo ou
aumento de tarifas. Assim, os EUA faziam um acordo com o pas que era
o principal exportador de um determinado produto e ofereciam reduo
de tarifas sobre este bem, desde que o pas acordante reduzisse as
tarifas sobre algumas exportaes dos EUA.

Acordos Multilaterais de Comrcio Internacional Relevantes

Rodada Dillon 

(1960 / 1961) - os pases europeus propuseram o mtodo de


reduo linear das tarifas, o que somente ocorreu na rodada
seguinte.

15

Resumo

Relaes Econmicas Internacionais

Rodada Kennedy 

(1964 / 1967) - primeira vez que a Comunidade Europia


participou das negociaes como um bloco, realizando-se, assim,
uma rodada de negociaes entre participantes com poder de
barganha mais equilibrado. Tal fato e a adoo da reduo linear
de tarifas proporcionaram uma reduo de 35% na tarifa
mdia dos produtos industrializados dos pases desenvolvidos.

Rodada de Tquio 

(1973 a 1979) - A partir da crise do petrleo os pases


desenvolvidos enfrentaram os problemas de desemprego e
inflao acelerada e o resultado foi o crescimento das
restries comerciais por parte destes pases.

Resultados Obtidos:
1.

Reduo de tarifa mdia para produtos industriais em 30%;

2.

Elaborao de cdigos que visavam regular os procedimentos


relativos a barreiras no tarifarias: valorao aduaneira,
licenciamento de importaes, barreiras tcnicas, compras
governamentais, subsdios e antidumping;

3.

Reforma da estrutura do GATT: para os pases em


desenvolvimento (PED), foi oficialmente reconhecido o direito
iseno na clusula da nao mais favorecida e reciprocidade
em favor dos PED. A CLUSULA DE HABILITAO permite que
os pases desenvolvidos concedam tratamento diferenciado e
mais favorvel aos PED, sem reciprocidade.

4.

Foi facilitado o uso de restries no tarifrias em funo de


distores no balano de pagamentos (Artigo XVIII). O Brasil
foi um dos pases que defendeu esta posio e utilizou por
bastante tempo esta prerrogativa, da qual abriu mo oficialmente
em 1990, com o Governo Collor. Tambm foi aperfeioado o
sistema de soluo de controvrsias.
Obs.: a rea da agricultura no foi substancialmente atingida por
estas negociaes.

Rodada do Uruguai  (1986 a 1993) - O GATT, mediante processo de negociaes de


reduo tarifria, contribuiu sensivelmente para estimular a
expanso do comrcio internacional, ainda que funcionasse de
forma provisria e dentro de um reduzido mbito de atuao.


observou-se a participao de um nmero muito maior de pases (107).


Alm disso, pela 1 vez, uma rodada de negociaes do GATT teve
lugar em um pas do 3 mundo, o que condicionou o estabelecimento
de uma agenda mais voltada para os interesses dos pases em
desenvolvimento.

A capacidade do GATT estava se esgotando; como conseqncia,


culminou na elaborao de um novo conjunto de regras e instrumentos
mais adequados nova realidade do contexto internacional e na
CRIAO da Organizao Mundial do Comrcio - OMC.

16

Resumo

Relaes Econmicas Internacionais




As restries ao comrcio e as barreiras foram sendo reduzidas


gradualmente em lento e difcil processo de negociao.

fenmenos polticos e comerciais influenciaram os rumos da economia


internacional, entre eles:
1. Servios e tecnologia aparecem como valores de grande
importncia na economia internacional, alm do comrcio
tradicional de bens;
2. Forte tendncia organizao em blocos comerciais;
3. Surgimento de novos componentes na concorrncia
comercial, relacionados ao meio ambiente, normas sanitrias
mais exigentes, defesa dos interesses dos consumidores;
4. O ps guerra fria, que eliminou o panorama bipolar das relaes
internacionais, permitindo o aparecimento do multilateralismo,
a
globalizao;
5. Derrocada da filosofia comunista como modelo de governo e o
alargamento das fronteiras do capitalismo, principalmente no
que diz respeito aos pases do leste europeu.

A Rodada Uruguai, lanada oficialmente em Punta del Este em 1986, representou a


emergncia de um novo paradigma de agenda negociadora, atravs da
incorporao de negociaes de polticas tradicional negociao de produtos. O
foco das negociaes comerciais multilaterais DESLOCOU-SE da reduo das
barreiras ao comrcio de mercadorias para a negociao de regras e disciplinas
aplicveis a temas to diversos quanto o comrcio de bens e servios, os
investimentos internacionais, as polticas industriais nacionais e os direitos de
propriedade intelectual.

Resultados da Rodada Uruguai 

constituio da OMC

a incorporao plena da agricultura e do setor de txteis e confeces s


regras e disciplinas do GATT, atravs da tarifao dos instrumentos de
proteo e da reduo de subsdios (no caso da agricultura);

novas redues das tarifas industriais dos pases desenvolvidos e


consolidao do universo tarifrio de produtos industriais de um grande
nmero de pases em desenvolvimento;

a incorporao de diversos temas no diretamente ligados ao comrcio de


bens `a agenda multilateral:
comrcio de servios,
medidas de investimento relacionadas ao comrcio (TRIMs),
direitos de propriedade intelectual (TRIPs)
compras governamentais.

O alcance destes acordos bastante diferenciado e,
entre eles, apenas os acordos de servios e de TRIPs
tm o mesmo estatuto e abrangncia que o GATT
(acordo aplicvel ao comrcio de bens);
17

Resumo

Relaes Econmicas Internacionais

No que se refere ao monitoramento das polticas comerciais instituiu-se o


Trade Policy Review Mechanism (TPRM), para uma avaliao regular das
polticas, ao tempo em que os pases-membros so obrigados a enviar OMC
notificaes vinculadas aos compromissos de "internalizar", em suas
legislaes nacionais, as normas acordadas na Rodada e de aplicar as
redues de medidas de proteo e de apoio a que se comprometeram nas
listas nacionais de oferta e nos acordos de subsdio, TRIMs, etc.;

consideravelmente reduzido o tratamento diferencial e mais favorvel


concedido, na tradio do GATT, aos pases em desenvolvimento; para os
pases em desenvolvimento, esta mudana se traduz em considervel
reduo das margens de manobra para o uso de instrumentos
discriminatrios de proteo e de promoo dos produtos domsticos.

Rodada do Milnio 

(1999 Seattle/EUA) - A terceira Reunio Ministerial da OMC, no


se converteu, como era esperado, no lanamento de uma nova
rodada de negociaes comerciais multilaterais, denominada
Rodada do Milnio.

Com a deteriorao da situao econmica internacional, a partir de 1997,


reacenderam-se as preocupaes com os desequilbrios comerciais entre os
principais players do comrcio internacional. A partir da, assistiu-se:

ao recrudescimento dos conflitos comerciais;


a medidas unilaterais e a presses bilaterais, especialmente por parte dos EUA
(atravs da Super-301), como meio de alcanar seus objetivos comerciais;
ao reforo, principalmente nos EUA e na Unio Europia, das posies
polticas que se pautam por uma avaliao genrica de que a globalizao foi
longe demais e, alm de produzir desemprego nos pases da OCDE, estaria
gerando uma convergncia de polticas em torno de padres baixos e de
critrios mnimos tpicos de pases em desenvolvimento, ameaando normas
sociais e valores culturais consagrados nas economias mais desenvolvidas.

Rodada de Doha 

(Qatar, novembro de 2001) - ocorreu a IV Conferncia Ministerial


da OMC, onde os Ministros responsveis pelo comrcio, depois de
intensas negociaes, acordaram o lanamento de uma nova
rodada de negociaes multilaterais.

Regras 

A nova rodada dever durar 3 anos (dever ser concluda em


2005) e ter a superviso do Comit de Negociaes Comerciais
subordinado ao Conselho Geral da OMC.

os Ministros acordaram conduzir negociaes com o objetivo de clarificar e


melhorar as disciplinas dos Acordos sobre antidumping, subsdios e medidas
compensatrias, preservando os conceitos bsicos destes acordos e levando
em considerao os interesses dos pases em desenvolvimento.

18

Resumo

Relaes Econmicas Internacionais

5. O GATT E A OMC - ORGANIZAO MUNDIAL DO COMRCIO


5.1.


0 GATT
O GATT (General Agreement on Tarifs and Trade) - Acordo Geral sobre Tarifas e
Comrcio foi criado a partir do previsto na Conferncia de Bretton Woods, que
determinou a criao de uma Organizao Internacional de Comrcio (OIC), com
a finalidade de:

reduzir obstculos ao intercmbio comercial;


elaborar um cdigo de normas comerciais;
e desenvolver as trocas internacionais.

A partir de 1947, a comisso encarregada pela Conferncia de criar a OIC, concluiu


o acordo contendo os regulamentos aduaneiros em um acordo multilateral de
comrcio, que ficou conhecido como GATT, entrando em vigor em 01/01/48.

Desse modo, o GATT NO UM ORGANISMO INTERNACIONAL como o FMI


ou o BIRD, mas um ACORDO, norteador das regras de comrcio internacional, do
qual so signatrios os pases membros.

Princpios do GATT:




O COMRCIO DEVE SER CONDUZIDO DE MANEIRA NO


DISCRIMINADA, com referncia basicamente a produtos, e no a
pases;
o uso de restries quantitativas CONDENADO;
as disputas devem ser resolvidas atravs de consultas;

So admitidas algumas excees a esses princpios nos seguintes casos:


 pases que estejam enfrentando dificuldades no balano de
pagamentos;
 pases subdesenvolvidos que tenham necessidade de acelerar seu
desenvolvimento econmico;
 importao de produtos agrcolas ou de pesca, se a produo
domstica desses artigos for igualmente sujeita uma produo restrita
ou a controles de mercados.

CIusula da Nao Mais Favorecida:

(Clusula nmero 1) - de fundamental


importncia, tem a inteno de fazer valer os
direitos de cada importador, quando este se
sentir prejudicado em funo de interpretaes
aplicveis no territrio de qualquer pais
membro do GATT ou de outro acordo
internacional. O texto da clusula dispe:

Artigo 1 - Tratamento Geral da Nao Mais Favorecida.


Qualquer vantagem, favor, imunidade ou privilgio concedido por uma parte
contratante em relao a um produto originrio de ou destinado a qualquer outro pas,
ser imediata e incondicionalmente estendido a outro produto similar; originrio
do territrio de cada uma das partes contratantes ou ao mesmo destinado. Este
dispositivo se refere aos direitos aduaneiros e encargos de toda a natureza que
gravem a importao ou a exportao, ou a eles se relacionem, aos que recaiam sobre
as transferncias internacionais de fundos para pagamento de importaes e
exportaes, digam respeito ao mtodo de arrecadao desses direitos e encargos ou
ao conjunto de regulamentos ou formalidades estabelecidos em conexo com a
importao e exportao, bem como aos assuntos includos nos pargrafos 1" e 2" do
Artigo 3.
19

Resumo

Relaes Econmicas Internacionais

Esta clusula estabelece que, se um pas signatrio do GATT conceder urna


reduo de tributos a outro pas, membro ou no do Acordo, os outros
pases-membros tero o mesmo tratamento recebido pelo terceiro.

O GATT permite a utilizao de subsdios exportao por parte dos


signatrios, desde que tal atitude no cause prejuzo a setores produtivos de
outros pases-membros. Para isso o GATT estabeleceu o Cdigo de Subsdios
Exportao e Medidas Compensatrias, para tentar manter o equilbrio nas
operaes de comrcio internacional, assim como o Cdigo Anti-dumping, com
o objetivo de assegurar, nas importaes e exportaes, preos reais e
medidas legais, no-ficticias ou arbitrrias.

apesar do objetivo principal do GATT seja eliminar a discriminao no comrcio


internacional, no proibida a formao de blocos econmicos ou aduaneiros
que objetivem a remoo de tarifas e outras barreiras ao comrcio entre pases
participantes destes blocos. Desse modo, as zonas de livre comrcio ou as
unies aduaneiras regionais so permitidas e inclusive recebem apoio do
GATT.

O GATT ainda fiscaliza os regulamentos internos dos pases-membros, com o


objetivo de verificar se o mesmo, por meio de criao de tributos ou exigncias
administrativas est dificultando o intercmbio internacional. Assim, as regras e
exigncias aduaneiras aplicadas aos produtos nacionais sero extensivas aos
similares estrangeiros.

5.2

ORGANIZAO MUNDIAL DO COMRCIO (OMC)

A Organizao Mundial do Comrcio (OMC) surgiu na assinatura da Ata Final da


Rodada Uruguai, em acordo concludo em Marraquesh. A sede em Genebra, Sua,
e a estrutura da OMC a seguinte:
Conferncia Ministerial: formada por representantes dos Estados, visa ratificar as
negociaes comerciais. Rene-se a cada dois anos;
Conselho Gerai:

tem a funo de supervisionar as decises da Conferncia;

rgos do Conselho 
Conselho de Mercadorias (GATT):

supervisiona os acordos de comrcio


sobre mercadorias;

Conselho de Servios (GATS):

supervisiona acordos de comrcio de


servios;

Conselho de Propriedade Intelectual (TRIPS):

supervisiona os acordos
desta rea;

rgo de Soluo de Controvrsias: controla


o
cumprimento
das
recomendaes e autoriza medidas de
retoro comercial;
rgo de Exame das Polticas Comerciais: analisa
as
decises
dos
governos sobre
comercio
Secretariado:

com um Diretor Geral.


20

Resumo
Objetivo:

Relaes Econmicas Internacionais

ser a moldura para a conduo das relaes. Ela ser o foro para as
negociaes entre os membros e administrar o entendimento relativo s
normas e procedimentos que regem a soluo de controvrsias, cooperando
com o FMI e o BIRD.

A OMC possibilita regras de comrcio liberal, diferentemente do GATT, em que


os pases tinham maior liberdade para serem protecionistas. S h obrigao
do tratamento de nao mais favorecida especialmente na rea de servios.

O GATT 94 formado pelos acordos relativos aos GATS e ao TRIPS que


integram a OMC e s pode aderir a tais acordos quem da OMC, bem como
quem quer aderir OMC tem que tambm aderir ao GATT 94.

Adeso de novos pases 

5.3.


Em 1994, quando foi firmado o Acordo Constitutivo da OMC, nem todos os


pases tinham interesse em se filiar OMC, uma vez que a adeso exigia a
aceitao de todos os Acordos negociados durante a Rodada Uruguai (
exceo dos acordos plurilaterais).

Para ter acesso OMC, o pas solicitante necessita, primeiramente, adequar


sua legislao interna aos diversos acordos existentes no mbito da OMC.
Em seguida vem a fase das concesses tarifrias, em que cada PasMembro da OMC faz uma lista de pedidos de reduo tarifria para produtos de
seu interesse exportador. Estas listas so entregues ao pas solicitante, que
estudar e conceder rebaixamentos tarifrios naqueles produtos que julgue
no prejudiciais estabilidade de sua economia.

Se houver consenso entre todos os Pases-Membros da OMC de que a


quantidade e o nvel de concesses satisfatrio, o pas solicitante ser
aceito como novo membro da Organizao. Caso contrario, retomam-se as
negociaes.

As decises no mbito da OMC so tomadas sob o princpio do consenso,


isto , a resoluo estar aprovada quando nenhum dos membros
discordar.

No Brasil, sempre que um pais solicita sua adeso OM, o DEINT Departamento de Negociaes Internacionais publica aviso no Dirio Oficial
da Unio e envia comunicado s entidades de classe, para que estas
manifestem seus interesses, aps o que o DEINT consolida a lista que ser
negociada com o pais solicitante.

UNCTAD E O SISTEMA GERAL DE PREFERNCIAS - SCP


A UNCTAD - Conferncia das Naes Unidas sobre Comrcio e Desenvolvimento foi estabelecida em 1964, em Genebra, Sua, atendendo s reclamaes do pases
subdesenvolvidos, que entendiam que as negociaes realizadas no GATT no
abordavam os produtos por eles exportados, os produtos primrios.

A UNCTAD rgo da Assemblia Geral da Organizao das Naes Unidas


(ONU), mas suas decises no so obrigatrias. Ela tem sido utilizada pelos
pases subdesenvolvidos como um grupo de presso.
21

Resumo

Relaes Econmicas Internacionais

Objetivos:

incrementar o comrcio internacional para acelerar o desenvolvimento


econmico, coordenando as polticas relacionadas com pases
subdesenvolvidos. Para tal finalidade a UNCTAD dedica-se a negociar com
os pases desenvolvidos para que reduzam os obstculos tarifrios e notarifrios ao comrcio de produtos originrios de pases subdesenvolvidos.

Como a clusula da nao mais favorecida do GATT impedia que os pases


desenvolvidos concedessem incentivos aduaneiros aos subdesenvolvidos, pois
teriam que estend-los aos demais pases, surgiu a idia de estabelecer um
sistema de preferncias tarifrias aplicvel apenas aos pases
subdesenvolvidos, reduzindo os direitos aduaneiros sobre os produtos
manufaturados exportados pelos pases subdesenvolvidos.

Sistema Geral de Preferncias (SGP):

foi estabelecido em 1970 pela UNCTAD e


um acordo pelo qual os pases desenvolvidos
signatrios
reduzem
os
impostos
de
importao incidentes sobre determinados
produtos
originrios
dos
pases
subdesenvolvidos, sem pressupor concesses
recprocas dos pases beneficiados.

Cada pas desenvolvido determina quais os produtos que tm direito ao


tratamento preferencial, elaborando listas com as concesses, permitindo-se a
adoo de clusulas de salvaguardas, consistentes em imposio de quotas,
suspenso dos benefcios sempre que o volume de importaes ameacem
causar danos s industrias locais. Assim, no so todos os produtos que
gozam da iseno de impostos, concentrando-se as vantagens em produtos
primrios, manufaturados e semi-manufaturados,

22

Resumo

Relaes Econmicas Internacionais

6. INTEGRAO REGIONAL
6.1.

TEORIAS DE INTEGRAO REGIONAL

A partir da segunda metade do sculo XX, os acordos regionais marcaram


profundamente as relaes internacionais, tanto no campo econmico, como no
campo poltico, refletindo-se tambm no desenvolvimento do prprio Direito
Internacional. Os acordos regionais encontram apoio no art. XXIV do GATT, que
dispe sobre a criao e formao das unies aduaneiras e das zonas de livre
comrcio.
 A teoria sobre as unies aduaneiras e as zonas de livre comrcio tem seus
primeiros estmulos a partir de 1950, com os estudos do economista Jacob Viner,
centrados nas condies sob as quais a alocao dos recursos mundiais melhorada
pela criao de acordos regionais.

desvio de comrcio:

Na medida em que uma unio aduaneira discrimina contra


fornecedores mundiais de baixo custo e causa importaes com
perda temos o desvio de comrcio

criao de comrcio:

Contrariamente, na medida em que a unio aduaneira liberaliza o


comrcio dentro do grupo e causa uma reduo da produo
ineficiente dentro da rea temos uma criao de comrcio.

Para que a unio aduaneira possa beneficiar os participantes, a


"criao de comrcio" deve superar o "desvio de comrcio", de modo
que, no balano, a formao da unio deslocou fontes de suprimento
para custos mais baixos, mais do que para custos mais altos.

Um pais eficiente, altamente especializado, mas diversificado em


seus padres de consumo, pode sofrer pesadas perdas em desvio
de comrcio e ganhar pouco em criao de comrcio, enquanto uma
economia multissetorial, comparativamente de alto custo, pode
ganhar muito em criao de comrcio e perder pouco em desvio de
comrcio.

Os Efeitos Dinmicos de uma unio aduaneira so:







aumento de investimentos;
aumento da concorrncia, levando eliminao de empresas
marginais;
a explorao de economias de larga escala por causa do aumento do
tamanho do mercado;
a possibilidade de mudanas e inovaes tecnolgicas mais
rpidas, devido a grande dimenso das unidades de produo
possibilitadas pela unio.

Regionalismo Econmico:

inicialmente evoluiu na Europa Ocidental e na Amrica


Latina. Na Europa, a idia de uma unidade poltica
cresceu aps a 2 Guerra Mundial, em virtude de seus
danosos efeitos - a destruio do aparato industrial, a runa
financeira e o rebaixamento do nvel de vida, que reduziram
a regio economicamente eficiente a uma regio-limite
entre duas esferas de influencia: a dos Estados Unidos e a
da Unio Sovitica.
23

Resumo

Relaes Econmicas Internacionais

Tratado de Roma: Na Europa, a integrao setorial criou a Comunidade Econmica


Europia e o Tratado de Maastrich, em 1992, criou a Unio
Europia.


Na Amrica Latina, onde muitos pases tinham regime de poltica comercial


restritiva, destinada a favorecer a industrializao para substituio de
importaes, o tamanho reduzido dos mercados domsticos foi considerado um
obstculo ao desenvolvimento da indstria e um fator limitador dos ganhos em
eficincia das economias de escala. Diante disso, a alternativa regional era vista sob a
perspectiva de um mercado mais amplo, que possibilitaria o aumento da
competitividade no mercado mundial.

ALALC Acordo Latino Americano de Livre Comrcio: projeto criado para


agrupar pases de grau diverso de industrializao e desenvolvimento
econmico, resultou num aprofundamento das desigualdades existentes entre os
Estados signatrios do Acordo, francamente em favor dos mais desenvolvidos (Brasil,
Argentina e Mxico).

Pacto Andino :
A reao dos pases menos desenvolvidos foi a criao de um
acordo de integrao sub-regional, que, no seu tempo, se tornou paradigma de todo
movimento de integrao entre pases em desenvolvimento.

ALADI Acordo Latino Americano de Desenvolvimento e Integrao: A ALALC


foi substituda pela ALADI, adotando-se um instrumento mais flexvel e prtico em
matria de metas e prazos e que, alm disso, permite aos pases-membros fazerem
parte de outros acordos. Em seguida, surgiu o Mercosul, com a assinatura do
Tratado de Assuno

Alm de razes econmicas, so razes polticas que impulsionam a regionalizao


dos anos 90. Sob o aspecto poltico, proliferam pactos para a formao de zonas
preferenciais em nvel bilateral e plurilateral, concorrentes dos acordos tradicionais.
Aps a sensao de excluso de qualquer projeto significativo experimentado no psguerra fria pela Amrica do Sul, a criao do Mercosul transforma-se num fato
catalizador da proposta hemisfrica, podendo representar um primeiro passo em
direo afirmao regional, j com mira em seu alargamento pela incluso do
Pacto Andino e de pases individuais (Chile, etc.), como uma alternativa filiao
passiva ao NAFTA, ou seja, . liderana norte-americana. Essa posio defendida
pelo Brasil, que props a formao de uma rea de Livre Comrcio Sul-Americana
(ALCSA), ao mesmo tempo em que prosseguem as negociaes para o
estabelecimento da rea de Livre Comrcio da Amrica (ALCA) .

Essa fase do novo regionalismo, que hoje se confunde com o


continentalismo, vista como substituta do universalismo prematuro que,
no passado, apoderava-se de vastos espaos e ideologias irreconciliveis,
neles deixando a marca do imperialismo e da dominao.

6.2.

ZONAS PREFERENCIAIS

so acordos estabelecidos por pases geograficamente prximos com o objetivo


de promover o desenvolvimento dos pases envolvidos e o aumento de suas
produes Interna e externa, mediante mecanismos de incentivo ao comrcio
intra-regional.

So negociados acordos setoriais e concesses tarifrias ou notarifrias, para todos os participantes, relacionando as mercadorias e as
respectivas margens de preferncia.
24

Resumo

Relaes Econmicas Internacionais

6.3.

REAS DE LIVRE COMRCIO

definidas no artigo XXIV, do GATT, consistem em grupo de dois ou mais pases


entre os quais so eliminadas as barreiras alfandegrias e outras restries aos
artigos produzidos pelos participantes da referida rea.

A Zona de Livre Comrcio um estgio de integrao mais avanado que


a Zona de Preferncia, onde os pases-membros eliminam ou reduzem
substancialmente os direitos aduaneiro e restries comerciais, no
intercmbio de produtos originrios da regio. O NAFTA Acordo de Livre
Comrcio da Amrica do Norte - um exemplo deste modelo de integrao
regional.

6.4.

UNIO ADUANEIRA

definida no artigo XXIV, do GATT, a substituio de dois ou mais territrios


aduaneiros por um s, com conseqente eliminao de tarifas aduaneiras e
restries ao comrcio internacional dos pases membros da Unio. Resulta da
eliminao de todos os obstculos s trocas internacionais. Os regulamentos
aduaneiros dos participantes da unio DEVEM SER SEMELHANTES em relao
ao comrcio exterior com pases no participantes da Unio. Assim, os produtos
adquiridos de pases externos devem ter livre circulao na Unio.

Assim, uma Unio Aduaneira implica no estabelecimento de uma Tarifa


Externa Comum e uma poltica comercial, em relao a produtos originrios de
terceiros pases.
Como exemplo deste modelo de integrao regional,
podemos citar o Grupo Andino, a partir do ano de 1995.

MERCADO COMUM


consiste numa Unio Aduaneira na qual os participantes se obrigam a


implementar a livre circulao de pessoas, de bens, de mercadorias, de
servios, de capitais e de fatores produtivos, ELIMINADA TODA E QUALQUER
FORMA de discriminao. As Comunidades Europias, nos dias atuais, ainda
funcionam nestes moldes e se preparam para avanar ao prximo estgio de
integrao.

Diferena entre Unio Aduaneira e Mercado Comum  sendo duas formas de integrao
econmica regional, o que diferencia essas duas formas ao nmero de participantes,
sendo que a Unio Aduaneira composto por 2 ou mais territrios lmitrofes, o
mercado comum pode ser composto por um grupo muito maior de pases.
UNIO ECONMICA OU UNIO POLTICA E ECONMICA


corresponde a um Mercado Comum aliado a um sistema monetrio e a uma


poltica externa e de defesa comuns. As Comunidades Europias preparam-se para
ingressar neste estagio de integrao.

INTEGRAO TOTAL OU CONFEDERAO




o estgio mais avanado de modelo de integrao econmica, consistindo na


unio econmica, poltica, na unificao dos direitos civil, comercial, administrativo,
fiscal, etc. Este estagio ainda no foi alcanado por grupo algum de pases no
mundo.
Portanto, so fases da integrao econmica, em ordem de complexidade e
profundidade:
UNIO ADUANEIRA, MERCADO COMUM, UNIO
ECONMICA e INTEGRAO TOTAL
25

Resumo

Relaes Econmicas Internacionais

7. INTEGRAO ECONMICA
7.1.

SISTEMAS DE INTEGRAO REGIONAL

1. MERCADO COMUM DO SUL MERCOSUL




1980 - Tratado de Montevidu - criao a ALADI - Associao Latino-Americana


de Integrao.

Em 1988, com vistas a consolidar o processo de integrao, Brasil e Argentina


assinaram o Tratado de Integrao, Cooperao e Desenvolvimento, pelo qual
demonstraram o desejo de constituir um espao econmico comum no prazo mximo
de dez anos, por meio da liberalizao comercial. O Tratado previa, entre outras
medidas, a eliminao de todos os obstculos tarifrios e no-tarifrios ao
comrcio de bens e servios e a harmonizao de polticas macroeconmicas. O
Tratado foi sancionado pelos congressos brasileiro e argentino em agosto de 1989.

Em 6 de julho de 1990, com as mudanas introduzidas nos programas econmicos


dos governos brasileiro e argentino, e a adoo de novos critrios de modernizao e
de competitividade, os Presidentes Collor e Menem firmaram a Ata de Buenos Aires.
Em agosto do mesmo ano, Paraguai e Uruguai juntaram-se ao processo em curso, o
que resultou na assinatura, em 26 de maro de 1991, do Tratado de Assuno para
a Constituio do Mercado Comum do Sul - MERCOSUL. O Chile aderiu ao
MERCOSUL em 1996.

O MERCOSUL resulta do novo modelo de desenvolvimento adotado pelos pases que


o integram, o qual se caracteriza pelo incentivo a abertura econmica e a
acelerao dos processos de integrao regional. Mediante a abertura de
mercados e o estimulo a complementariedade entre as economias nacionais, os
quatro pases visam a obter uma insero mais competitiva na economia
internacional.

Tratado de Assuno (1991):

estabeleceu mecanismos destinados formao de uma


Zona de Livre Comrcio e de uma Unio Aduaneira e
tem como objetivo criar meios para ampliar as atuais
dimenses
dos
mercados
nacionais,
condio
fundamental para acelerar o processo de desenvolvimento
econmico com justia social.

Para implementar esse programa, o Tratado de Assuno estabeleceu, entre outros:

Um programa de liberalizao comercial, consistindo de redues tarifrias


progressivas, lineares e automticas, acompanhadas da eliminao de
restries no-tarifrias (quotas, restries fito-sanitrias) ou medidas de
efeito equivalente;

Uma Tarifa Extema Comum, que incentivaria a competitividade externa


dos Estados e promoveria economias de escala eficientes;

Constituio de um Regime Geral de Origem, um Sistema de Soluo de


Controvrsias e CIusulas de Salvaguardas;

26

Resumo


Relaes Econmicas Internacionais

O programa de Liberao Comercial teve como principais objetivos:









redues tarifrias progressivas, lineares e automticas;


eliminao de restries no-tarifarias;
eliminao de medidas ou outras restries ao comrcio entre os
Estados-Parte;
tarifa zero, at 31 de dezembro de 1994 e sem barreiras no-tarifrias
no mercado comum;
estabelecimento de uma desgravao para os produtos sem
preferncias negociadas entre os Estados-Parte;
aprofundamento das preferncias negociadas nos Acordos de Alcance
Parcial, celebrados no mbito da ALADI

Listas de Excees


Os Estados-Parte acordaram em estabelecer listas de excees para a excluso


temporria de produtos sensveis do cronograma de desgravao.

Com essa reduo, os produtos at ento excludos entravam no cronograma de


desgravao com aplicao da margem de preferncia vigente nesse momento, para
que, em dezembro de 1994, relativamente Argentina e ao Brasil e em dezembro
de 1995, para o Paraguai e o Uruguai, todo o universo tarifrio estivesse com
desgravao de 100%.

Unio Aduaneira:

estabelecida a partir de janeiro de 1995, implicou na ADOO de


uma Tarifa Externa Comum. A TEC correlaciona os itens da
Nomenclatura Comum do MERCOSUL - NCM com os direitos de
importao incidentes sobre cada um desses itens, e se aplica
somente s importaes provenientes dos pases no
membros.

Cada Estado Parte elaborou uma Lista de Excees TEC, composta de produtos do
setor de bens de capital, informtica e telecomunicaes e outras excees
nacionais (produtos cuja incorporao imediata TEC causaria problemas a
determinados Membro do bloco).

Regime de Adequao Final




programa estabelecido para que proporcionasse um perodo adicional de


excluso da liberao comercial com desgravao de 100% na totalidade de
determinados produtos considerados sensveis, em funo do grau de importncia
destes produtos para os Estados-Parte.

De acordo como o pactuado no Tratado de Assuno, a Unio Aduaneira


deveria estar finalizada em 01/01/1995. Foi estabelecido para tal finalidade a
adoo de uma Tarifa Externa Comum, a ser aplicada sobre todo o
universo tarifrio na importao realizada pelos Estados-Parte de terceiros
pases.

Todavia, em razo de problemas scio-polticos e das estruturas econmicas


dos Estados-Partes, a Unio Aduaneira no se completou e, pela
necessidade de serem feitas excees TEC, foram estabelecidas listas
bsicas de convergncia.
27

Resumo

Relaes Econmicas Internacionais

Listas Bsicas de Convergncia




Tendo em vista que o Brasil possua melhor estrutura industrial, existiram divergncias
em relao determinao da TEC, principalmente nos setores de bens de capital,
de informtica e de telecomunicaes.

As Listas Bsicas de Convergncia INDICAM quais os itens tarifrios e


respectivos setores que esto sujeitos ao mecanismo de convergncia at
alcanar a alquota definida na TEC.

Listas de Exceo


Nas Listas de Excees so determinados quais os produtos que so excetuados


das TEC, de acordo com o interesse de cada Estado-Parte, que possuir a sua lista
prpria, bem como a adoo do respectivo esquema de convergncia que lhes
sero aplicados ate alcanar, no ano de 2001, a alquota do imposto de
importao fixada nessa tarifa.

Entretanto, os produtos excetuados por um Estado-Parte ficam sujeitos a


alquota fixada na TEC quando importados pelos demais Estados-Parte.

Em 1/01/95, implantou-se a Unio Aduaneira, com uma Tarifa Externa


Comum definida para todo o universo tarifrio.

Por ser um instrumento de poltica comercial, houve a necessidade de sua


protocolizao junto ALADI, o que se deu pelo VIII Protocolo Adicional ao
Acordo de Complementao Econmica n 18, celebrado entre a Argentina,
Brasil, Paraguai e Uruguai.

Segundo o artigo 44 do Tratado de Montevidu (1980), qualquer vantagem,


favor, franquia, imunidade ou privilgio que os pases-membros da ALADI
estabeleam a outros pases-membros, por decises ou acordos no
previstos nesse Tratado, devem ser imediata e incondicionalmente
estendidos aos demais pases-membros.

para que os benefcios do Tratado de Assuno no se estendessem aos


demais pases da ALADI, foi emitido, em 22 de janeiro de 1992,
retroativamente data de vigncia do MERCOSUL, o ACE-18.

Protocolo de Ouro Preto 

determinao da estrutura institucional do MERCOSUL,


para dar prosseguimento ao processo de integrao aps o
perodo de transio, passando, o MERCOSUL, a TER
PERSONALIDADE
JURDICA
DE
DIREITO
INTERNACIONAL.

Estrutura Institucional do MERCOSUL 

composta dos seguintes rgos:

Conselho do Mercado Comum CMC:

o rgo superior do MERCOSUL, ao qual


incumbe a conduo poltica do processo
de integrao e a tomada de decises para
assegurar o cumprimento dos objetivos
estabelecidos pelo Tratado de Assuno.

O Conselho do Mercado Comum manifesta-se mediante Decises, que so


obrigatrias para os Estados-Parte.
composto pelos Ministros das Relaes Exteriores de cada pas;
28

Resumo

Relaes Econmicas Internacionais

Tribunal Arbitral: resolver as controvrsias entre os Estados-Parte do MERCOSUL,


caso no resolvidas em negociaes diretas, aps formuladas
recomendaes pelo Grupo Mercado Comum
Grupo Mercado Comum - GMC;

o rgo executivo do MERCOSUL, a quem


compete desenvolver as atividades que lhe sejam
confiadas pelo Conselho do Mercado Comum, ou as
que considere pertinentes.

O Grupo Mercado Comum pronuncia-se mediante Resolues que so


adotadas por consenso e com a presena de todos os Estados-Parte.

Comisso de Comrcio do MERCOSUL CCM:

tem a funo de auxiliar o GCM,


aplicar os instrumentos de poltica
comercial comum acordados pelos
Estados-Parte para o funcionamento da
Unio
Aduaneira
e
efetuar
o
acompanhamento e a reviso dos
temas e matrias relacionadas com as
polticas
comerciais
comuns,
no
comrcio intra-MERCOSUL e com
terceiros pases.

As Diretrizes (ou Diretivas) e Propostas da CCM so adotadas por consenso


e com a presena dos representantes de todos os Estados-Parte.
Para exercer suas funes, a CCM tem as seguintes faculdades:


tomar as decises vinculadas administrao e aplicao da TEC e dos


instrumentos de poltica comercial comum acordados pelos EstadosParte, por meio de Diretrizes;

propor ao GMC a aprovao de regulamentaes nas reas de sua


competncia, alm de novas normas, ou modificao das existentes, em
matria comercial e aduaneira do MERCOSUL;

formular propostas para a reviso de alquotas de itens especficos da


TEC, inclusive para contemplar casos referentes ao desenvolvimento de
novas atividades produtivas no MERCOSUL;

criar Comits Tcnicos para auxiliar o cumprimento de suas funes.

Secretaria Administrativa do MERCOSUL SAM:

o rgo de apoio operacional do


MERCOSUL, com sede permanente
na cidade de Montevidu, sendo
responsvel pela prestao de
servios aos demais rgos.

Demais responsabilidades da SAM:

pelo arquivo oficial da documentao do MERCOSUL;


pela publicao e difuso das decises adotadas no mbito do
MERCOSUL;
pela organizao logstica das reunies dos Conselhos do MERCOSUL;
pela informao regular aos Estados-Parte sobre as medidas
implementadas por cada pas para incorporar em seu ordenamento
jurdico as normas emanadas dos rgos do MERCOSUL
29

Resumo

Relaes Econmicas Internacionais

Sistema de Tomada de Decises  As decises dos rgos do MERCOSUL so


tomadas por consenso e com a presena de todos os
Estados-Parte


uma vez aprovada a norma, a fim de garantir sua vigncia, os EstadosParte adotaro as medidas pertinentes para a sua incorporao ao
ordenamento jurdico nacional, comunicando esse fato SAM.

Fontes Jurdicas do MERCOSUL  So fontes jurdicas do MERCOSUL:

o Tratado de Assuno, seus protocolos e os instrumentos adicionais ou


complementares;
os Acordos celebrados no mbito do Tratado de Assuno e seus protocolos;
as Decises do CMC, as Resolues do GMC, as Diretivas da Comisso de
Comrcio do MERCOSUL.

Sistema de Soluo de Controvrsias 

Acordo de Recife 

As controvrsias surgidas entre os EstadosParte sobre a interpretao, a aplicao ou o


no-cumprimento das disposies contidas no
Tratado de Assuno e demais acordos, sero
submetidas aos procedimentos de soluo
estabelecidos no Protocolo de Brasilia, de
dezembro de 1991.

objetiva a implantao de reas de Controle Integrado nos


pontos de fronteira comuns entre os Estados-Parte do
MERCOSUL, estando aberto adeso dos demais pasesmembros da ALADI, mediante negociao prvia.

Controle Integrado:

a atividade realizada pelos funcionrios dos diversos


rgos intervenientes no controle do comrcio exterior
dos
Estados-Parte,
segundo
procedimentos
administrativos
e
operacionais
compatveis
e
semelhantes, com o intuito de agilizar o despacho
aduaneiro das mercadorias em trnsito pelas
fronteiras comuns dos Estados-Parte.

Regime de Origem do MERCOSUL 

Certificado de Origem:

os pases realizam acordos concedendo


benefcios recprocos em suas trocas
comerciais, estabelecendo, usualmente, a
concesso de margens de preferncia
tarifria. Estas so aplicadas sobre a alquota
normal do imposto de importao fixada nas
respectivas tarifas.

tem a finalidade de comprovar a origem de


mercadoria constante de acordos comerciais
estabelecidos entre os Estados-Parte.

indispensvel a apresentao do Certificado de


Origem em importao de mercadoria objeto de
acordo comercial, para gozo do benefcio
acordado.

30

Resumo

Relaes Econmicas Internacionais

 O processo de integrao dos pases-membros deve, sempre, respeitar os


seguintes princpios:
gradualidade:
vontade expressa dos Estados-Partes de promover a
integrao, paulatinamente, de maneira a que se d tempo para
que os setores produtivos daqueles se ajustem s contingncias
criadas pela abertura parcial e seletiva de seus mercados e que o
incio de cada etapa esteja condicionado ao cumprimento da
anterior;
flexibilidade:

diretriz para a conduo do processo de integrao regional,


originada da ponderao da poltica de comrcio exterior e
caracterizada pela possibilidade de ajustamentos e
redefinies de metas, prazos e instrumentos;

equilbrio:

dever das autoridades competentes de aprovar medidas que


evitem o desequilbrio entre os setores produtivos, atravs de
clusulas de salvaguarda, nos atos celebrados;

reciprocidade:

solidariedade derivada da comunho de interesses originada


de um tratado de integrao.

Negociaes MERCOSUL - UNIO EUROPIA


Acordo - Quadro Inter-Regional de Cooperao: Em 1995 o MERCOSUL e a Unio
Europia assinaram, em Madri, um
acordo visando aprofundar as relaes
entre os dois blocos.

O principal objetivo deste acordo foi de preparar o terreno para as


negociaes visando a liberalizao do comrcio de bens e servios at
alcanar uma rea de livre comrcio em conformidade com as disposies
da OMC.

Comit de Negociaes Bi-Regionais (CNB) - reunio do Conselho de


Cooperao, reunido em Bruxelas em 1999, onde MERCOSUL e UNIO
EUROPIA decidiram criar o Comit de Negociaes Bi-Regionais

Os principais objetivos do Acordo em matria comercial so:


a)
b)
c)
d)
e)

Liberalizao bilateral e recproca do comrcio de bens e servios


conforme as regras da OMC;
Melhora no acesso compras governamentais nos mercados de
produtos e servios;
Promover uma abertura e um ambiente no discriminatrio aos
investimentos;
Assegurar uma adequada e efetiva poltica de concorrncia e um
mecanismo de cooperao;
Assegurar adequadas e efetivas disciplinas no campo dos
instrumentos de defesa comercial e estabelecer um efetivo
mecanismo de soluo de controvrsias.

31

Resumo

Relaes Econmicas Internacionais

2. NAFTA - ACORDO DE LIVRE COMRCIO DA AMRICA DO NORTE




Com o objetivo de promover a integrao regional dos pases da Amrica do


Norte, em 1989 entrou em vigor o Acordo Comercial entre os Estados Unidos e o
Canad, com a finalidade de criar uma Zona de livre comrcio.

Em 1992, com a incluso do Mxico, este Acordo recebeu o nome de Acordo de


Livre Comrcio da Amrica do Norte, o NAFTA, que entrou oficialmente em vigor a
partir de 1994.

Os principais objetivos do NAFTA so a eliminao gradual de tarifas e demais


restries aduaneiras, dentro de um prazo previsto inicialmente de 15 anos, com
algumas excees, previstas em clusulas de salvaguarda, que asseguraro aos
pases-membros que suas indstrias locais no sero prejudicadas pelos produtos
importados.

um modelo impressionante por seus volumes. Congrega US$ 6,5 trilhes de


Produto Nacional Bruto e rene, aproximadamente, 360 milhes de pessoas
nesse composto de integrao.

Tem caractersticas absolutamente prprias, sendo a mais notvel delas a


integrao de trs pases em que h uma profunda assimetria, sobretudo
entre dois deles e o terceiro, ou seja, o Mxico, que entra nesse processo de
integrao de uma forma distinta. As comparaes entre os PIB (Produto
Interno Bruto) de cada pas, so muito dspares. O que no acontece com o
MERCOSUL, onde o PIB dos pases-membros muito prximo um do outro.

Outra caracterstica muito importante, que NO EXISTE A LIVRE


CIRCULAO DE PESSOAS entre os pases-membros do NAFTA;

O que o Nafta pretende criar, nesse quadro bastante diversificado que ele tem,
apenas uma zona de livre comrcio e busca ELIMINAR, num prazo de 15 anos,
gradualmente:

as barreiras ao comrcio de bens e servios regionais, nos trs pases;

remover quaisquer restries ao investimento inter-regional;

definir regras muito claras de propriedade industrial e meio ambiente - isto


uma exigncia dos Estados Unidos

Os pases-membros concedero aos outros o tratamento de nao mais


favorecida, com tratamento tarifrio recproco aos bens originrios dos mesmos.
As restries ao livre trnsito de mo-de-obra, principalmente a oriunda do
Mxico, ainda permanecem, o que dificulta a transformao do NAFTA em um
Mercado Comum, modelo de integrao regional mais avanado. Deste modo, o
NAFTA dever permanecer apenas como zona de livre comrcio por muito tempo.

32

Resumo

Relaes Econmicas Internacionais

3. CARICOM - COMUNIDADE DO CARIBE




A Comunidade do Caribe (CARICOM), com sede em Georgetown, Guiana, foi criada


em 1973 pelo Tratado de Chaguaramas e formada pelos pases do Caribe.
 A estrutura do CARICOM a de um Mercado Comum e tem por finalidade a
integrao regional entre os pases membros e a relao com os demais blocos
econmicos mundiais. Seus principais objetivos so a restruturao dos rgos
e instituies regionais, para a anlise do impacto causado pelo NAFTA na regio
caribenha, tendo em vista a existncia de acordos bilaterais com os pases da
Amrica do Norte; e o estreitamento das relaes comerciais com os pases do
bloco andino e do MERCOSUL.

4. UNIO EUROPIA


As origens da Unio Europia, implantada nesta dcada, so provenientes dos


movimentos de integrao regional da dcada de 1950, aps o final da Segunda
Guerra Mundial, quando da necessidade de reconstruo dos pases do continente
europeu, devastados pela Guerra.

O primeiro passo para a liberalizao do comrcio internacional no continente europeu


foi a criao da BENELUX - unio aduaneira entre a Blgica, Holanda e
Luxemburgo, em 1948.

Em 1958, os pases-membros do BENELUX se uniram Frana, Itlia e Alemanha


Ocidental, constituindo a Comunidade Europia do Carvo e do Ao, que eliminou
restries alfandegrias dos produtos minerais para os pases signatrios,
criando uma tarifa comum para os pases externos.

Tratado de Roma  foi formalizado em 1957, o que iniciou a Comunidade


Econmica Europia (CEE), ou Mercado Comum Europeu, englobando os seis
pases da Comunidade Europia do Carvo e do Ao. Em 1972, foram includos o
Reino Unido, a Irlanda e a Dinamarca. Em 1981, a Grcia e em 1986, Portugal
Espanha.

Finalidades da Comunidade Europia, estabelecidas no Tratado de Roma, foram:


1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.

eliminao das tarifas aduaneira e de outros tipos de restries sobre


importaes e exportaes aos pases signatrios;
criao de poltica comerciai comum para os pases-membros;
coordenao das polticas econmicas dos pases-membros;
criao de poltica agrcola e de transportes comuns para os pasesmembros;
criao de tarifas alfandegrias e de uma poltica comercial comuns
aos outros pases no signatrios;
criao do Fundo Social Europeu e do Banco Europeu de
Investimentos;
eliminao de restries de livre circulao de mercadorias,
servios, capitais e pessoas;
aproximao das respectivas legislaes at o pleno funcionamento
do mercado comum;
Acordos para assegurar concorrncia leal dentro do mercado aps a
abolio das tarifas;
Associao de certos pases e de territrios ultramar.

33

Resumo
Tratado de Maastrich 

Relaes Econmicas Internacionais


Tratado firmado pelos pases da Comunidade Econmica
Europia, em 1992, criando a Comunidade Europia, que
estabelece a livre circulao de mercadorias, servios,
capitais e pessoas entre os pases-membros.

 O Parlamento Europeu detm poder de veto no processo decisional comunitrio,


pois tem sempre que recusar uma proposta de maneira absoluta, nas decises
adotadas pelo Conselho Europeu, Comisso Executiva e o prprio Parlamento.
 o Conselho Europeu um rgo de administrao da Comunidade Europia,
composto pelos dirigentes dos pases-membros, que tem as principais funes de
administrao.

rgos auxiliares da Comunidade Europia:




o Banco Europeu para Investimentos (BEI), o Comit Econmico e Social (CES),


o Comit das Regies, o Banco Central Europeu (BCE), o Instituto Monetrio
Europeu (IME) e o Sistema Europeu dos Bancos Centrais (SEBC).

Em 01/01/93 passou a haver a livre circulao de mercadorias, servios, pessoas


e capitais entre os pases-membros. Em 01/01/95, ustria, Finlndia e Sucia
aderiram ao bloco.

5. ASSOCIAO LATINO-AMERICANA DE INTEGRAO - ALADI




Criada atravs do Tratado de Montevidu, em 1980, entrando em vigor em 1981, a


ALADI veio dar continuidade ao processo de integrao econmica na Amrica Latina
iniciado em 1960, substituindo a ALALC - Associao Latino-Americana de Livre
Comrcio, com o objetivo de implantar um mercado comum latino-americano.

A ALADI divide os 11 pases latinos em 3 categorias, de acordo com o seu


desenvolvimento econmico relativo, para efeito de recebimento das preferncias
tarifrias, que so outorgadas na proporo inversa da respectiva categoria:

de menor desenvolvimento relativo (PMDRs):


 Bolvia, Equador e Paraguai;
de desenvolvimento mdio
 Chile, Colmbia, Peru, Uruguai, Venezuela e Cuba;
e os demais:
 Argentina, Brasil e Mxico.

Para alcanar seu objetivo a ALADI utiliza-se dos seguintes instrumentos:

Acordos de Alcance Parcial AAP: Nos acordos de alcance parcial no h a participao


da totalidade dos pases-membros, e sua principal
finalidade criar as condies necessrias para
proporcionar a integrao regional, atravs de sua
progressiva multilateralizao.

Tais acordos contm normas especficas em matria de origem, clusulas de


salvaguarda, restries no-tarifrias, retirada e renegociao de concesses,
denncia, coordenao e harmonizao de polticas.

34

Resumo

Relaes Econmicas Internacionais

Acordos de Alcance Regional AAR:

Os acordos de alcance regional so os que


congregam a totalidade dos pases-membros e
celebrados com vistas promoo e
regulao
do
comrcio
intra-zona,

complementao
econmica,
ao
desenvolvimento econmico e ampliao dos
mercados, nos moldes dos fins dos acordos de
alcance parcial.

6. PACTO ANDINO - COMUNIDADE ANDINA DAS NAES - CAN




A Comunidade Andina das Naes (CAN), com sede em Lima, Peru, foi criada em
de 1996 pela Ata de Trujillo, que modificou o Acordo de Cartagena, e formada por
Bolvia, Peru, Equador, Colmbia e Venezuela.

Seus objetivos so: o estreitamento das relaes entre os pases membros,


aprofundamento da integrao sub-regional entre os mesmos e fortalecimento
das relaes externas com os demais blocos econmicos.
O Brasil firmou importante acordo com a CAN, o Acordo de Complementao
Econmica n." 39, que entrou em vigor em agosto de 1999, e sua durao ser
de dois anos. O ACE 39, outorga s Partes preferncias fixas, ou seja, no
h um programa de desgravao como em alguns acordos.
O ACE 39 dever ser substitudo assim que o MERCOSUL e a Comunidade
Andina firmarem um Acordo para a confirmao de uma rea de livre
comrcio.

7. REA DE LIVRE COMRCIO DAS AMRICAS - ALCA




Em 1990, o Presidente dos EUA, George Bush, lanou a "Iniciativa para as


Amricas", que visava ao aprofundamento das relaes daquele pas com a Amrica
Latina, que assim voltava a figurar entre as prioridades de poltica externa dos
Estados Unidos. Na poca constavam como pontos importantes da Iniciativa as
questes dos investimentos, da dvida externa e do comrcio. Nasceu naquela
ocasio a idia de constituir uma rea de livre comrcio do Alasca Terra do Fogo.

Este projeto foi retomado pelo sucessor de Bush, Bill Clinton, que chamou os pases
do hemisfrio para uma reunio de Chefes de Estado e de Governo em Miami. Assim,
em 1994, ocorreu em Miami a Reunio de Cpula das Amricas, reunindo chefes
de Estado de 34 pases do continente, exceto Cuba que decidiram dar incio
constituio da rea de Livre Comrcio das Amricas (ALCA) .

A posio do governo brasileiro quanto a uma futura rea de Livre Comrcio


das Amricas - ALCA, tem sido na direo de que se alcance nas negocia8es
um equilbrio de ganhos e concesses entre os 34 pases. Na Reunio
Ministerial de Belo Horizonte (maio de 1997), presidida pelo Brasil, adotou-se
um conjunto de princpios negociadores fundamentais :

Processo decisrio por consenso;


Single undertaking ou indissolubilidade do pacote;
Co-existncia da ALCA com acordos bilaterais e sub-regionais de
integrao e de livre comrcio mais amplos ou profundos;
compatibilidade da ALCA com os acordos da OMC
35

Resumo

Relaes Econmicas Internacionais

Frum Empresarial das Amricas:

paralelamente s Reunies Ministeriais, realizado


um encontro que conta com a participao, de cada
pais, de entidades representativas dos mais variados
segmentos da sociedade, visando discutir a
participao da sociedade civil nas discusses
envolvendo a formao da rea de Livre Comrcio

8. BALANOS DE PAGAMENTO
8.1.

CONCEITOS

O balano de pagamento de um pais pode ser definido como o levantamento


sistemtico de todas as transaes econmicas realizadas em um determinado
perodo de tempo entre os residentes em um pas (pessoas fsicas, jurdicas,
instituies com ou sem fins lucrativos e entidades governamentais) e os residentes
em outros pases.

Segundo as diretrizes recomendadas pelo Fundo Monetrio Internacional, as


transaes econmicas consideradas para efeito do levantamento do balano de
pagamentos internacionais abrangem 4 grandes categorias:
1.

fluxos comerciais de mercadorias e de prestaes de servios, com


as correspondentes contrapartidas monetrias;

2.

os movimentos puramente monetrios, resultantes de emprstimos


internacionais de curto e de longos prazos e de fluxos de entrada e
sada de capitais para investimentos diretos de risco;

3.

transferncias unilaterais, a ttulo de auxlios, donativos ou


remessas pessoais, independentemente de qualquer contraprestao
monetria;

4.

as alteraes nos ativos e passivos estrangeiros do pais de origem


dessas transaes.

 Nos casos de dvidas sobre o conceito de residentes, as diretrizes so:




consideram-se os turistas como residentes em seus pases de


origem, tratando-se suas despesas no exterior como pagamentos
internacionais de seus pases;

admite-se tratamento diferenciado com pessoas residentes no exterior


por perodos prolongados, cujas transaes so tratadas igualmente
aos dos nacionais do pas de residncia;

as subsidirias de empresas multinacionais so consideradas como


residentes nos pases em que instalaram, mesmo sendo o seu
patrimnio lquido de propriedade das matrizes;

as embaixadas, os consulados e as foras militares no exterior so


tratados de forma diferente, suas transaes com os residentes no
pas em que se instalaram so consideradas como internacionais.
36

Resumo

Relaes Econmicas Internacionais

8.2

ESTRUTURA

As transaes so agrupadas em duas categorias: as transaes correntes e as


transaes de capital.
Transaes Correntes 
englobam os fluxos reais de bens e servios e os
pagamentos correspondentes s receitas e
despesas realizadas.

Transaes de Capital 

1.1

Balana Comercial
1.1.1 Exportaes
1.1.2 Importaes

1.2

Balana de Servios
1.2.1 Viagens Internacionais
1.2.2 Transportes
1.2.3 Seguros
1.2.4 Rendas de Capitais
1.2.5 Servios Governamentais
1.2.6 Servios Diversos

1.3

Transferncias Multilaterais

englobam os crditos e dbitos resultantes dos


fluxos reais, revelando suas variaes havidas na
posio credora-devedora do pas em suas
reservas monetrias internacionais, englobando
as transaes que possuem carter essencialmente
financeiro, como por exemplo, os investimentos de
estrangeiros no pais, ou os realizados na exterior
pelos residentes no pais.
2.1
2.2
2.3

Investimentos e reinvestimentos estrangeiros


lquidos
Emprstimos a mdio e longo prazos
Emprstimos a curto prazo

O balano de pagamentos de um pais registra transaes autnomas e, se


necessrio, transaes compensatrias.
Transaes Autnomas 

so as operaes usuais e vinculadas economia


internacional (importaes, exportaes, servios,
transferncias unilaterais e movimento de capitais).

Transaes Compensatrias 

so realizadas para saldar dficits do


balano de pagamento, e como geralmente
so efetuadas mediante emprstimos,
recebem a denominao de emprstimos
compensatrios.

8.3.

CONTABILIZAO

O balano de pagamentos adota os mesmos procedimentos contbeis usuais na


elaborao de um balano contbil, O mtodo das partidas dobradas, ou seja o total
dos crditos deve ser igual ao total dos dbitos e para todo lanamento
correspondente a um credito deve ser compensado por um outro lanamento a dbito.

37

Resumo

Relaes Econmicas Internacionais

DBITO 

As transaes que resultarem em sadas de divisas do pais

CRDITO 

a correspondente entrada de divisas para o pas

Exemplificando:
1.
O Brasil EXPORTA mercadorias no valor de US$ 100,000 para os EUA. Como
corresponde ao aumento dos haveres no exterior deve ser lanado a dbito da
conta "Movimento de capitais" e como h entrada de divisas deve ser lanado a
crdito da conta "Exportaes".
2.

O pas efetua um emprstimo de US$ 2 bilhes junto ao FMI para cobertura de


dficit em seu balano de pagamento. Houve aumento das obrigaes no exterior,
devendo ser debitada a conta "Movimento de capitais - longo prazo" e pelo
ingresso de divisas no pas deve ser creditada a conta "Movimentos de capitais curto prazo".

8.4.

DEFICITS / SUPERVITS E AJUSTE DO BALANO DE PAGAMENTOS

Os desequilbrios dos balanos de pagamentos podem ser de duas naturezas;


conjunturais ou estruturais.
Desequilbrios Conjunturais: resultam de flutuaes associadas ao nvel de
desempenho das atividades econmicas internas
ou externas, decorrentes do consumo, da
produo e dos investimentos, ocorrncias que
modificam os dados gerais da situao econmica.
Desequilbrios Estruturais:

refletem processos mais amplos e diversos,


ligados formao histrica da economia do pais,
das disponibilidades de recursos e ao seu estgio
de desenvolvimento, sendo de difcil soluo
quando crnicos.

Ocorre DFICIT no balano de pagamentos quando a oferta de divisas for


MENOR do que a procura de divisas, ou seja, a SOMATRIA dos saldos das
exportaes, das receitas de servios e dos ingressos de capitais for MENOR do
que a SOMATRIA dos saldos das importaes, das despesas de servios e de
sadas de capitais.

Ocorre SUPERVIT quando a oferta de divisas for MAIOR do que a procura por
divisas. Em outras palavras, a SOMATRIA dos saldos das exportaes, das
receitas de servios e de ingresso de capitais for MAIOR do que a SOMATRIA
dos saldos das Importaes, das despesas de servios e das sadas de capitais.

Para corrigir as perturbaes provocadas por estes fatores, as autoridades


monetrias intervm por meio da administrao das taxas de cmbio. Com as
taxas cambiais administradas, as cotaes de compra e venda de divisas deixam de
resultar dos livres mecanismos do mercado cambial para se subordinarem as
decises governamentais aplicadas na rea monetria.

Administrando a taxa de cambio, as autoridades monetrias podem mant-la fixa ou


permitir que ela varie dentro de reduzidos limites de tolerncia. Podem tambm alterla substancialmente para mais ou para menos, procedendo a ajustamentos de
valorizao ou desvalorizao. As taxas fixas ou estveis mantm a relao de preo
entre a moeda nacional e as divisas estrangeiras.

38

Resumo

Relaes Econmicas Internacionais

O regime de taxa de cmbio flutuante praticado em situaes em que as variaes


do mercado cambial so suficientes para neutralizar os desequilbrios do saldo do
balano de pagamentos, sem que isto acarrete situaes irreversveis. O equilbrio
advm da oferta e demanda por divisas por parte dos operadores do mercado cambial

As formas de controle cambial MAIS UTILIZADAS pelos pases que o adotam so a


centralizao de divisas e o licenciamento de exportaes e de importaes.
centralizao de divisas:

uma forma que exige forte esquema de controle,


pois os detentores de divisas tentaro de todas as
maneiras possveis burlar essa centralizao, por
meio de subfaturamento das exportaes e
superfaturamento das importaes, fuga de capitais
pelo mercado paralelo ou fraudes contbeis.

licenciamento de exportaes e importaes  apesar de significar um trabalho


enorme no acompanhamento e
verificao
de
todas
as
operaes de comrcio exterior
efetuadas no pais, permite o
controle
administrativo
das
compras e vendas internacionais
e o conseqente controle das
remessas e recebimentos de
divisas externas.
racionamento de divisas 

Uma outra forma de controle cambial; adotado em


situaes extremas, em que o pas s permite a
sada de divisas para itens de importao essenciais,
como alimentos, remdios e matrias-primas
bsicas.

39

Resumo

Relaes Econmicas Internacionais

9. MOEDA, CMBIO E SISTEMA MONETRIO INTERNACIONAL


9.1.

ORIGENS E FUNES DA MOEDA

Bimetalismo:

Inicialmente, os metais preciosos funcionavam como uma das espcies


de mercadorias-moedas.
Deste estgio inicial passou-se para a
cunhagem do ouro e prata como instrumentos monetrios. Os dois
metais quando utilizados conjuntamente facilitavam a fixao de escalas
diferenciadas de valores. A prata era empregada na cunhagem de
moedas de valor mais baixo, pois a utilizao exclusiva do ouro tornaria
impraticveis as cunhagens de peas de valor reduzido. Esse tipo de
sistema foi denominado Bimetalismo, sendo praticado a partir do sculo
XVIII.

Sistemas Bancrios:

Paralelamente evoluo do metalismo, desenvolveram-se os


sistemas bancrios. O desenvolvimento desses sistemas pode
ser apontado como um dos mais importantes momentos histricos
da evoluo da moeda, por terem sido base e a origem do papelmoeda. Com a evoluo motivada pela Revoluo Industrial, o
volume das transaes comerciais se expandiu durante o sculo
XIX, e os pagamentos feitos em moedas metlicas tornaram-se
desaconselhveis, por dificuldades de manejo e de transporte.

Letras de Cmbio:

Essas dificuldades levaram utilizao, como meios de


pagamento, de
letras de cmbio ou de certificados de
depsitos de moedas metlicas emitidos pelas primeiras casas
de custdia de valores e ourivesarias. Para cada certificado
emitido era mantido em custdia um lastro metlico
correspondente. Assim, passou a circular e a ter aceitao
generalizada um novo tipo de instrumento monetrio, a moedapapel.

Casas Bancrias:

Com o aumento da confiana na conversibilidade comearam a


ser emitidos os primeiros certificados ou notas bancarias
desprovidos de encaixe metlico, que transformou as casas de
custdia em casas bancrias, concedendo crditos,
descontando ttulos representativos de operaes comerciais,
atravs de emisso de notas bancrias.

Bancos Centrais:

Esse sistema apresentava muitos riscos, motivando os poderes


pblicos a regulamentar o poder de emisso de notas bancrias.
Surgiram assim os Bancos Centrais, que passariam a emitir
notas
com
garantia
das
autoridades
monetrias
governamentais.

Moeda Escritural:

Tambm chamada de Moeda Bancria, foi criada uma nova forma


de efetuar os pagamentos, sempre em busca de instrumentos que
pudessem satisfazer as funes exigidas da moeda, que so:
1.
2.
3.

instrumento de trocas;
instrumento para a denominao comum de valores;
instrumento para reservas de valores.

40

Resumo
9.2.

Relaes Econmicas Internacionais

SISTEMAS DE GARANTIA E CONVERSIBILIDADE DAS MOEDAS

Sistema monometlico: aquele em que a garantia constituda por um nico metal.


Existe o sistema garantido exclusivamente pelo ouro e o
exclusivamente pela prata. O mais utilizado foi o monometalismo
baseado no ouro. Sua forma mais comum o padro-ouro em
barras, que devem permanecer depositadas nos Bancos Centrais,
garantindo a circulao das notas.
Sistema bimetlico:

sistema adotado com base em dois metais, ouro e prata, com


utilizao da cunhagem do ouro para moedas de valores mais
elevados e da prata para os valores mais baixos.

Sistema monetrio de conversibilidade total:

o valor em circulao totalmente


lastreado pelo valor do ouro depositado
no Banco Central.

Sistema monetrio de conversibilidade parcial:

permite s autoridades monetrias


governamentais
colocarem
em
circulao valores superiores ao
lastreado no Banco Central.

Sistema monetrio inconversvel:

as notas em circulao no podem ser convertidas


em ouro, mesmo que existam reservas metlicas
depositadas no Banco Central. Estas notas so
chamadas de papel-moeda.

Quanto ao grau de CONVERSIBILIDADE, podem ser:


GERAL, quanto s OPERAES:

permite que o portador possa obter


qualquer
divisa estrangeira, tanto para operaes de
transaes correntes quanto para transaes de
capital.

LIMITADA, quanto s OPERAES: aplica-se somente s transaes


correntes
(mercadorias e servios), com a finalidade de evitar
movimentos especulativos que possam ameaar as
reservas de divisas do pas:
GERAL, quanto aos PASES:

a converso aplicada a qualquer moeda de


qualquer pais, sem restries;

LIMITADA, quanto aos PAISES:

h restries quanto
determinada moeda;

converso

de

uma

GERAL, quanto aos INTERESSADOS:

quando o portador, seja residente ou


noresidente,
pode realizar a converso de
qualquer moeda estrangeira;

LIMITADA, quanto aos INTERESSADOS:

quando apenas os residentes (ou os noresidentes) podem realizar a converso das


divisas.

41

Resumo
9.3.

Relaes Econmicas Internacionais

CMBIO e MERCADO CAMBIAL

Taxa de Cmbio: Quando dois pases mantm relaes econmicas entre si entram
necessariamente em jogo duas moedas, exigindo que se fixe a relao
de trocas entre ambas, qual se denomina taxa de cambio.
a
relao entre o valor de duas unidades monetrias, INDICANDO O
PREO, em termos monetrios nacionais, da divisa estrangeira
correspondente.
Cotao do Certo:
Cotao do Incerto:

Mercado Cambial:

Quando a unidade monetria nacional for cotada em termos de


UNIDADE MONETRIA ESTRANGEIRA
Quando a UNIDADE MONETRIA ESTRANGEIRA for cotada em
termos da unidade monetria nacional
o mercado em que so realizadas as transaes para
pagamentos
internacionais,
nas
diversas
unidades
monetrias.
formado por compradores e vendedores
(importadores e exportadores), bancos e corretores autorizados
pelas autoridades monetrias.
Compradores:

so os importadores, turistas e investidores


que pretendem adquirir divisas, para liquidar
suas dividas de aquisio de mercadorias,
servios, viagens, remessas de capitais etc.

Vendedores:

so os exportadores, de mercadorias e
servios, turistas e investidores, que
pretendem vender divisas, provenientes das
operaes por eles realizadas.

Intermedirios:

Bancos, corretores e operadores, devidamente


autorizados pelas autoridades monetrias, que
atuam na compra e venda de divisas.

Classificao do Mercado de Cambio


Mercado de cmbio sacado:

onde so realizadas as operaes de compra e venda de


divisas pelos bancos, mediante movimentao nas
contas de depsitos dos bancos nacionais junto aos
bancos correspondentes no exterior;

Mercado de cmbio manual:

onde so efetuadas as operaes de moedas


estrangeiras em espcie ou em travelle'r checks. E
utilizado principalmente por turistas em suas viagens
pelo pas ou ao exterior:

Mercada de cambio interbancrio:

onde so realizadas as operaes entre os bancos


nacionais e estrangeiros.

Mercado de cmbio primrio: onde so efetuadas as operaes entre os bancos e seus


clientes, importadores e exportadores.
Mercado de cmbio vista:

em que so realizadas as operaes de cmbio de


entrega imediata de divisas (em ate 2 dias teis). Tais
operaes so denominadas operaes prontas (spot
exchange).
42

Resumo

Relaes Econmicas Internacionais

Mercado de cmbio a termo:

em que so realizadas as operaes de compra e venda


de divisas para entrega futura (forward exchange).

Mercado de cmbio paralelo: abrange as operaes ilegtimas efetuadas por pessoas


fsicas ou jurdicas no autorizadas a operar no mercado
de cmbio.

9.4.

FORMAO DAS TAXAS CAMBIAIS

Taxa Cambial:

a relao de preo existente entre a


moeda nacional e
determinada moeda estrangeira. A taxa cambial est relacionada
com o movimento do saldo do balano de pagamentos do pas.
Ocorrendo variao para baixo nas taxas cambiais, ou seja,
desvalorizando-se a moeda nacional em relao s moedas
estrangeiras, HAVER REDUO NO SALDO DE EXPORTAES e
AUMENTO NO SALDO DE IMPORTAES, com aumento de sadas de
divisas e conseqente dficit. Inversamente, com altas taxas cambiais,
teremos aumento da entrada de divisas estrangeiras e, portanto,
supervit. Nada mais do que a lei da oferta e da procura !!!

1. Ocorrncia de DFICIT no Balano de Pagamentos

Importaes MAIORES que as exportaes


Despesas de servios MAIORES que as receitas
Sadas de capitais MAIORES que os ingressos de capitais
PROCURA DE DIVISAS MAIOR QUE A
OFERTA DE DIVISAS

AUMENTO DA TAXA DE CMBIO

Tendncia REDUO das Importaes e


AUMENTO das Exportaes
Tendncia REDUO das despesas e
AUMENTO das receitas de servios
ESTMULO ao ingresso e DESESTMULO
Sada de capitais
REEQUILBRIO AUTOMTICO DO
BALANO DE PAGAMENTOS

43

Resumo

Relaes Econmicas Internacionais

1. Ocorrncia de SUPERVIT no Balano de Pagamentos

Exportaes MAIORES que as importaes


Receitas de servios MAIORES que as despesas
Ingressos de capitais MAIORES que as sadas de capitais
OFERTA DE DIVISAS MAIOR QUE A
PROCURA DE DIVISAS

REDUO DA TAXA DE CMBIO

Tendncia REDUO das exportaes e


AUMENTO das Importaes
Tendncia REDUO das despesas e
AUMENTO das receitas de servios
ESTMULO ao ingresso e DESESTMULO
Sada de capitais
REEQUILBRIO AUTOMTICO DO
BALANO DE PAGAMENTOS

9.5.

PRINCIPAIS TIPOS DE OPERAO CAMBIAL

1. Operaes prontas (spot):

so aquelas em que as moedas transacionadas devem


ser entregues em at 2 dias teis (working days), contados
a partir da data da realizao da operao.

2. Operaes Futuras:

so operaes cambiais contratadas no presente, a uma


taxa fixada no momento da contratao, mas prevendo
entrega das respectivas moedas em uma data futura. Essa
modalidade de operao permite a um credor que tem a
receber uma soma em moeda estrangeira no futuro, fixar
imediatamente o valor desse Pagamento em termos de sua
moeda. Por outro, permite a um devedor, que ter que
liquidar uma obrigao em moeda estrangeira no futuro,
fixar imediatamente o custo dessa obrigao em termos de
sua moeda.

As taxas para operaes futuras podem se apresentar superiores ou


inferiores s taxas das operaes prontas. As diferenas so
denominadas "PRMIOS" (se superior taxa da operao pronta) ou
"DESCONTOS" (se inferior).;

44

Resumo

Relaes Econmicas Internacionais

H trs formas de cotao futura:






3. Arbitragem:

outright : as taxas expressam diretamente os valares das moedas;


pontos de prmio ou de desconto: em relao s taxas de
operaes prontas;
percentual de prmio ou de desconto:
em relao s taxas
prontas.

a operao que consiste em remeter moedas de uma praa para


outra,
no sentido de se obter vantagens temporrias nas diferenas
de preos. Aproveitando-se das diferenas de cotaes de uma moeda
em diferentes mercados, procura-se a obteno de lucro, comprando-a
onde estiver com menor cotao para vend-la onde o preo estiver mais
elevado.

Existem dois tipos de operaes de arbitragem:

Arbitragem direta:
aquela em que dois mercados de
pases diferentes arbitram suas respectivas moedas nacionais.
Arbitragem indireta:
aquela em que dois mercados
localizados em pases diferentes operam com a moeda de um
terceiro pais.

4. Arbitragem de Juros:

movimentao de fundos no mercado cambial, de um


pais
para outro, com o objetivo de auferir lucros
resultantes das diferenas de juros dos dois pases .

5. Especulao Cambial:

operaes de compra e venda de moeda estrangeira


como o objetivo de obter lucros advindos das variaes
das taxas cambiais.

6. SWAP:

consiste na compra ou venda de cambio pronto contra a simultnea


venda ou compra de cmbio futuro, em um determinado prazo.

Ex.: operacionaliza-se um swap entre dois bancos, um nacional e


um outro estrangeiro. O banco nacional compra a moeda
estrangeira de que necessita efetuando a venda para o mesmo
banco, em um determinado prazo. O banco estrangeiro, na
mesma operao, adquire a moeda nacional, para posteriormente
efetuar a troca. Este tipo de swap pode ser realizado entre
bancos e outras empresas.

7. SWAP e Investimento:

ocorre quando um banco ou uma outra empresa


compra moeda em um mercado estrangeiro para
posterior
venda
em
prazo
determinado,
permanecendo os fundos no exterior para aplicao
em operaes financeiras, definidas a critrio do
investidor.

45

Resumo

Relaes Econmicas Internacionais

8. SWAP de Exportao:

9. Linhas de SWAP:

utilizado para financiamento de exportaes. Uma


empresa,
necessitando de adquirir produtos do comrcio
internacional, para depois exporta-los, efetua a operao de
swap, comprando a moeda necessria aquisio dos
produtos, liquidando a operao quando do
recebimento das exportaes, com a finalidade de evitar
riscos de possveis elevaes das taxas de cmbio
durante o perodo entre a importao das matrias-primas e
a exportao dos seus produtos.

acordos de crdito mtuo, por um determinado prazo, entre


Bancos Centrais de diferentes pases com o objetivo de regular o
mercado interno de cmbio, evitando alteraes das cotaes
de suas prprias moedas.

10. Operaes simblicas:

compra e venda simultnea de cmbio, feitas entre um


cliente e banco, da mesma moeda e de igual valor, com
pagamento, pelo cliente, da diferena das taxas (spread).
Destina-se somente regularizao de operaes
cambiais, sem entrada ou sada de divisas do pais.

9.6.

SISTEMA MONETRIO INTERNACIONAL - CONCEITOS

As diferentes unidades monetrias utilizadas no pagamento das trocas


internacionais fez necessrio operacionalizar um sistema monetrio internacional. Os
sistemas monetrios que foram adotados no decorrer dos anos foram sendo
diferenciados por alguns elementos, dentre os quais
1.

os mecanismos de ajustes adotados em comum pelos pases para


enfrentar os desequilbrios do balano de pagamentos;
os meios de pagamento internacionais;
os mecanismos de compensao adotados;
a organizao e a gesto do sistema.

2.
3.
4.


Os principais sistemas monetrios internacionais j adotados foram: O


Sistema Padro Ouro, que vigorou at a 1 Guerra Mundial e o
Sistema de Bretton Woods, no perodo Ps 2 Guerra Mundial at
1971.

9.7.

O PADRO OURO: CONCEITO E MECANISMO DE AJUSTE DO VALOR DAS


MOEDAS

O sistema monetrio do Padro Ouro vigorou durante o perodo entre o final do sculo
XIX at a ecloso da 1 Guerra Mundial em 1914.

Neste sistema, as moedas dos diferentes pases eram definidas por um


determinado peso em ouro. Os particulares poderiam comprar ou vender ouro em
qualquer quantidade, assim como a importao e a exportao de ouro eram
totalmente liberadas.

46

Resumo

Relaes Econmicas Internacionais

A emisso de dinheiro era lastreada no volume de ouro do pas e havia


conversibilidade das moedas em ouro. Os pagamentos internacionais eram
efetuados em ouro, que era o meio de troca no comrcio exterior.

As taxas cambiais no Sistema Padro-Ouro eram estveis, devido ao funcionamento


do mecanismo dos golds-point.

par-metlico:

A taxa cambial era dada pelo par-metlico, que determinava a


paridade monetria entre duas moedas.
Aumentando a
procura por determinada moeda, seu preo subiria acima do parmetlico, tornando vantajosa a liquidao mediante remessa de
ouro ao exterior. Aumentando-se a oferta de moeda estrangeira
no mercado cambial, o seu preo cairia e seria mais vantajoso a
converso dos saldos em moedas estrangeiras em ouro

golds-point:

Os golds-point determinavam os limites das variaes acima ou


abaixo do par-metlico, levando em considerao as despesas
decorrentes desta remessa de ouro como limite para as variaes,
pois caso o montante das despesas fosse menor do que o
montante das diferenas cambiais ocorreria a sada de ouro de um
pais para outro, o que contrariava os objetivos do sistema. Assim,
as diferenas eram sempre muito reduzidas, localizando-se
muito prximas do par-metlico, podendo-se afirmar que as das
taxas cambiais eram estveis durante o sistema do PadroOuro, que vigorou at 1914, data de incio da 1 Guerra Mundial.

9.8.

O INTERVALO ENTRE AS DUAS GUERRAS MUNDIAIS

Durante o perodo entre as Guerras Mundiais no existiu nenhum sistema monetrio


internacional. Os pases adotavam taxas fixas ou flutuantes de acordo com suas
convenincias.

Acordo de Gnova:

Em 1922, procurou-se implantar um sistema semelhante ao


Padro-Ouro. Surgiu o sistema de cmbio-ouro (gold exchange
standard), no qual os pases adotariam como reservas
monetrias, alm do ouro, outras moedas conversveis

A Inglaterra retornou o sistema do padro ouro em 1925, adotando para a


libra esterlina a mesma paridade de antes.

Outros pases adotaram a paridade com a libra esterlina. Porem, as


dificuldades provocadas pela Grande Depresso na dcada de 1930 acabaram
com a possibilidade de implantao de um sistema monetrio estvel como o
sistema anterior.

Os pases se recusavam a aceitar a deflao de preos para obter a


correo de seus balanos de pagamentos, passando a adotar
desvalorizaes de suas moedas, com o objetivo de aumentar as
exportaes.

47

Resumo

Relaes Econmicas Internacionais

9.9.

O SISTEMA BRETTON WOODS

Sistema monetrio internacional que vigorou durante os anos de 1946 a 1971 de


acordo com as regras estipuladas pelo Fundo Monetrio Internacional - FMI,
organismo criado pela conferncia realizada em Bretton Woods.

O sistema era baseado na forma do sistema cmbio-ouro com as paridades das


moedas estabelecidas em OURO ou DLARES. Os Estados Unidos converteriam
os dlares em ouro, quando solicitado

A estabilidade das taxas cambiais era obtida por meio de interveno oficial no
mercado cambial e no pelo mecanismo dos gold points. As intervenes eram feitas
mediante a utilizao dos pontos de sustentao ou pontos de interveno.
pontos de sustentao:

eram os intervalos de 2% (1% acima e 1% abaixo da


paridade do dlar e das demais moedas), que os Bancos
Centrais dos pases eram obrigados a sustentar no
mercado cambial, mediante compra e venda de grandes
quantidades de dlares, para evitar uma flutuao
exagerada da cotao do dlar.

Os Estados Unidos no estavam obrigados a obedecer os pontos de sustentao


em relao ao dlar. Em virtude do crescimento da economia dos Estados Unidos
e pela estabilidade alcanada pela sua moeda, o sistema de Bretton Woods
obteve sucesso, durante vrios anos.

O COLAPSO DO SISTEMA BRETTON WOODS




O sistema funcionou muito bem at o final da dcada de 1960, quando o surgimento


de dficits no balano de pagamentos dos Estados Unidos provocou problemas na
converso de dlares em ouro, surgindo desconfiana de desvalorizaes do dlar.
Os investidores comearam a trocar dlares por outras moedas, especialmente
as europias. Quando os Bancos Centrais da Europa comearam a converter os
dlares em ouro, houve redues drsticas das reservas de ouro norteamericanas.

Em agosto de 1971, os Estados Unidos anunciaram que no mais efetuariam a


converso de dlares em ouro.

Ao tomarem conhecimento de tal deciso, VRIOS PASES FECHARAM SEUS


MERCADOS CAMBIAIS, o que representou o fim do sistema de Bretton Woods.

Mesmo suspendendo as converses dos dlares em ouro, os Estados Unidos no


desvalorizaram sua moeda e exigiam que os outros pases valorizassem as
respectivas moedas, o que tornaria as exportaes dos outros pases MAIS
CARAS e as importaes MAIS BARATAS, reduzindo assim os dficits do balano
de pagamentos dos Estados Unidos. Os pases no concordavam com isto,
entendendo que os Estados Unidos deveriam desvalorizar o dlar.
Acordo Smithsoniano:

Tal questo foi resolvida apenas em dezembro de 1971,


com o Acordo realizado em Washington, onde se
estabeleceu
que
algumas
moedas
seriam
desvalorizadas, inclusive o dlar e outras valorizadas,
como o marco, iene e franco, mediante alteraes nos
valores de suas paridades-ouro.

48

Resumo


Relaes Econmicas Internacionais

Em 1973 ocorreu nova desvalorizao do dlar. As desvalorizaes do dlar


provocaram a adoo do sistema de taxas flutuantes pelos demais pases, o que
levou a se pensar em uma reforma do sistema monetrio internacional.
Acordo da Jamaica:

aprovado em 1976, tratou dos seguintes assuntos:

instituio do sistema de taxas flutuantes, mas enfatizando a


importncia da obteno da estabilidade;

extino do preo oficial do ouro e venda de parte da reserva de


ouro do FMI, direcionando os lucros desta venda formao de um
fundo de ajuda aos pases subdesenvolvidos;

acesso dos pases subdesenvolvidos aos emprstimos realizados


pelo FMI, com o objetivo de reequilibrar seus balanos de pagamento;

eliminao das exigncias de pagamento somente em ouro das


operaes de emprstimos efetuadas pelo FMI, aumentando a
importncia dos Direitos Especiais de Saques (DES), com o objetivo
de transform-lo na principal unidade monetria internacional.

FMI FUNDO MONETRIO INTERNACIONAL


Equilbrio, Valorizao / Desvalorizao Monetria e Mecanismo de Ajuste Cambial


Em 1944, na Conferncia de Bretton Woods, foi criado o FMI - Fundo Monetrio


Internacional. Para sua constituio foram apresentadas duas propostas.
1 - do economista ingls Maynard Keynes: A idia bsica era constituir uma Unio
Internacional de Compensao, generalizando o princpio bsico da atividade
bancria: seria um banco Mundial emitindo a sua prpria moeda, o "Bancor
criando crditos para os pases mais ricos e permitindo saques a descoberto
para as naes mais pobres.
2 - do norte-americano Harry Dexter White: que FOI APROVADA. Consistia na
criao de uma agncia com patrimnio limitado ao valor votado para cada paismembro, com a finalidade de distribuir dinheiro e no cri-lo, como queria Keynes. O
patrimnio no poderia ser elevado sem votao dos pases-membros.

As finalidades do Fundo Monetrio Internacional so:


1.
2.

3.
4.
5.

6.

estabelecer um sistema de cooperao monetria internacional


atravs de uma instituio permanente;
facilitar o crescimento equilibrado do comrcio internacional,
contribuindo na obteno de nveis mais altos de produo, renda e
emprego;
promover a estabilidade cambial e evitar uma corrida competitiva de
desvalorizaes cambiais;
estabelecer um sistema multilateral de pagamentos das trocas
internacionais e eliminar as restries ao comrcio internacional;
proporcionar recursos financeiros em forma temporria para facilitar
aos seus membros a corrigir os desequilbrios no balano de
pagamentos;
reduzir a durao e a intensidade dos desequilbrios nos balanos
internacionais de pagamentos.
49

Resumo

Relaes Econmicas Internacionais

Seu capital composto pelas quotas constitudas pelos pases associados,


integralizadas em ativos de reservas (Direitos Especiais de Saques) e em moeda
nacional do pais associado. Esta quota-parte fixada em funo do peso
econmico do estado, tendo em vista seu desenvolvimento industrial e sua
participao no campo financeiro internacional. Os maiores quotistas so: Estados
Unidos, Japo, Alemanha, Gr Bretanha e Frana.

O FMI NO CONCEDE EMPRSTIMO. O pas, para utilizar os recursos do FMI tem


direito de saque, isto , a compra de divisas estrangeiras em troca de ouro ou de
sua prpria moeda nacional, com o COMPROMISSO DE RECOMPRAR a sua
moeda em ouro ou em divisas conversveis

DES - DIREITOS ESPECIAIS DE SAQUES




Direitos Especiais de Saques (DES) so uma UNIDADE MONETRIA CONTBIL,


criada em 1967 pelo FMI, como meio de aumentar as reservas internacionais. Os
pases podem utiliz-los para obter moedas de outros pases associados e em
operaes com o prprio Fundo. uma MOEDA ESCRITURAL, criada sob a forma
de crditos concedidos aos pases participantes do FMI.

A emisso de DES no requer emisso de ttulos representativos, pois as


transaes que envolvam DES so contabilizadas nos registros contbeis do FMI e
dos pases participantes.

Quando foi criado o DES equivalia a US$ 1,00, possuindo a mesma paridade com o
dlar em relao ao ouro. Com as desvalorizaes do dlar, o valor do DES tornouse flutuante, devendo acompanhar as flutuaes das principais moedas
internacionais, tomando-se com base as cotaes de 5 moedas, a partir de 1981
(dlar americano, marco alemo, iene, libra esterlina e franco).

50

Resumo

Relaes Econmicas Internacionais

10. SISTEMA FINANCEIRO INTERNACIONAL


10.1. O SISTEMA BANCO MUNDIAL


Composto pelo BIRD (Banco Internacional de Reconstruo e Desenvolvimento), AID


(Associao Internacional de Desenvolvimento)
e SFI (Sociedade Financeira
Internacional).

BIRD - BANCO INTERNACIONAL DE RECONSTRUAO E DESENVOLVIMENTO




O BIRD, tambm conhecido como BANCO MUNDIAL, surgiu a partir da Conferncia


de Bretton Woods, juntamente com o Fundo Monetrio Internacional (FMI). A
administrao do BIRD assemelha-se a do FMI e os pases membros do BIRD devem
se inscrever antes como membros do FMI. O BIRD um projeto essencialmente dos
Estados Unidos.

O BIRD no visa lucros. Os juros e comisses cobrados so destinados


para as despesas da instituio e para constituir um fundo de reserva.

Tem como principais objetivos:








contribuir para o desenvolvimento dos pases associados;


promover investimentos de capitais estrangeiros, mediante
sua participao em emprstimos;
promover o crescimento equilibrado do comrcio
internacional, incentivando os investimentos internacionais no
desenvolvimentos dos pases associados;
coordenar os emprstimos feitos ou garantidos pelo BIRD;
A poltica do BIRD s dar emprstimos aos Estados que
mantiverem em ordem o pagamento de suas dvidas
pblicas externas, bem como aqueles que pagam
indenizao em caso de nacionalizao.
NO CONCEDE
FINANCIAMENTOS
A
EMPRESAS
PBLICAS
OU
ESTATAIS.

CFI Corporao Financeira Internacional 




tm a funo de propiciar os financiamentos a longo prazo para os


empreendedores particulares, sob a forma de emprstimos ou de participao em
aes da empresa, caso em que a CFI no interfere na administrao da empresa, a
no ser em situao de perigo para seus interesses.

AID - ASSOCIAO INTERNACIONAL DE DESENVOLVIMENTO




A Associao Internacional de Desenvolvimento (AID) SURGIU para atender ao


desenvolvimento, pois o BIRD no atende, em muitas oportunidades, a esta
finalidade, uma vez que ele s fornece emprstimos com juros altos e em moedas
fortes. Ao contrrio, a AID fornece emprstimos com juros baixos, a longo prazo,
podendo ser pagos na moeda de quem contraiu o emprstimo, pois visa atender
certas necessidades de desenvolvimento que no so rendosas o suficiente para se
contrair emprstimos de curto prazo e juros de mercado.
51

Resumo

Relaes Econmicas Internacionais

SFI - SOCIEDADE FINANCEIRA INTERNACIONAL




A Sociedade Financeira Internacional (SFI) foi criada pelo BIRD em virtude de uma
resoluo da Assemblia Geral da ONU em 1954 e comeou a funcionar em 1956.
Sua organizao a mesma do BIRD e sua finalidade incrementar o
desenvolvimento de empresas particulares nos estados subdesenvolvidos.

A SFI no s concede emprstimos, mas acima de tudo INVESTE, adotando uma


poltica de rotao na sua carteira, fazendo a venda das inverses logo que os
atrativos destas atraiam os investidores privados. A SFI geralmente no investe em
empresas cujo capital seja inferior a 500 mil dlares.

10.2. BID - BANCO INTERAMERICANO DE DESENVOLVIMENTO




Criado em 1959, com objetivo de contribuir para o crescimento econmico dos


pases-membros. Formado por 19 pases latino-americanos e os Estados Unidos,
admite a participao de outros pases, inclusive de outros continentes, classificados
de membros no-regionais, que apesar de participarem de todas as decises, no
podem obter financiamentos do BID.
Objetivos do BID:

promover financiamentos para o desenvolvimento dos


pases-membros; estimular os investimentos em projetos
e atividades de produo e prestar assistncia tcnica,
em cooperao com os setores pblicos e privados.

Obteno dos Recursos:

O BID procura obter recursos nos mercados


financeiros internacionais, mediante a colocao
de ttulos, assim como os oriundos dos
rendimentos
e
das
amortizaes
dos
emprstimos concedidos,

Atividades Financiadas pelo BID:

Emprstimos:

so principalmente para o desenvolvimento


rural e agrcola, infra-estrutura fsica,
atividades industriais, desenvolvimento
urbano e educao.

Podem ser concedidos aos governos dos pases-membros do


entidades pblicas e privadas
continente americano,
localizadas em seus territrios.

BAl - BANCO PARA AJUSTES INTERNACIONAIS




Criado em 1930, pelos representantes dos Bancos Centrais da Alemanha, Blgica,


Frana, Inglaterra e Japo e de um grupo de bancos norte-americanos, um
banco regional, com objetivos principais de promover a cooperao entre os
Bancos Centrais, facilitar a realizao de operaes financeiras internacionais e
administrar ajustes financeiros internacionais.
Principais Caractersticas:

os quotistas so representados por Bancos


Centrais e no pelos governos nacionais e as
quotas podem ser transferidas a outros
participantes.

52

Resumo

Relaes Econmicas Internacionais

10.3. OS BANCOS E O SISTEMA FINANCEIRO PRIVADO




Os intermedirios financeiros, ou instituies financeiras, canalizam as poupanas de


vrias partes interessadas em forma de emprstimos ou investimentos. O processo
pelo qual as poupanas so acumuladas pelas instituies financeiras e ento
emprestadas ou investidas geralmente conhecido por INTERMEDIAO.

Os principais intermedirios financeiros so os bancos comerciais. O crescimento do


sistema financeiro privado deve-se principalmente ao desenvolvimento do mercado
do eurodlar, obtido aps os depsitos bancrios efetuados pelos pases
exportadores de petrleo, durante a crise das ltimas dcadas.

Outro fator que concorreu para este crescimento foram os emprstimos efetuados
aos pases em desenvolvimento, que se tornaram o principal grupo devedor dos
bancos internacionais. Ademais, as naes industrializadas continuam ativamente a
fazer emprstimos nos mercados internacionais, assim como as grandes empresas
multinacionais, em menor escala.

10.4. AS BOLSAS DE VALORES E DE MERCADORIAS




As diversas bolsas de valores constituem a espinha dorsal dos mercados de capitais,


oferecendo um mercado para transaes com debntures e aes.
Funo Bsica:

criar um mercado contnuo para ttulos a um PREO NO


MUITO DIFERENTE do preo que foram previamente
vendidos.

A continuidade dos mercados de ttulos d aos ttulos a liquidez necessria para


atrair fundos do investidor; reduz, tambm, a volatilidade dos preos dos ttulos,
alm de aumentar sua liquidez.
Hedging:

a operao realizada, em Bolsa Mercantil, de vendas futuras com


mercadorias, ou seja, de operaes a termo, realizadas no momento,
para entrega futura, podendo ser liquidada pela diferena da cotao
do registro do contrato e a do dia da liquidao.

10.5. LIQUIDEZ INTERNACIONAL




Os pases necessitam manter um volume compatvel de divisas para exercer o


controle de preo das moedas estrangeiras necessrias aos pagamentos das
trocas efetuadas no mercado internacional, ou seja, dispor de estoques suficientes
de meios de pagamento prontamente aceitveis pelos fornecedores
internacionais.

A relao entre o volume de liquidez e o volume do comrcio tem que ser mantida
em nveis adequados, pois a expanso sem controle GERA PRESSES
INFLACIONARIAS e o crescimento insuficiente da liquidez PREJUDICA as
oportunidades de expanso do comrcio internacional.

A maior parte das reservas monetrias mundiais constituda de ouro e haveres em


moedas estrangeiras fortes. A outra parte formada por crditos criados por
conveno multilateral entre os membros do sistema monetrio internacional.

53

Resumo

Relaes Econmicas Internacionais

Ouro Monetrio:

Divisas:

o ouro foi durante muitos anos o principal meio de pagamento


internacional. considerado, para efeito de reservas, o ouro
pertencente s autoridades monetrias governamentais.

so os haveres, em moedas estrangeiras, possudos no exterior por


instituies monetrias nacionais, sob a forma de depsitos
bancrios, letras do tesouro de outros pases, bnus internacionais,
etc.

Direitos Especiais de Saques (DES):

Tranche-Ouro:

o montante de direitos incondicionais de


saques na Conta Especial no FMI.

tambm chamado de posio de reserva no FMI. a diferena


entre o valor da cota do pais no Fundo e o valor dos haveres
em moeda de seu pas no Fundo.
Quando um pas
apresentar dficits no seu balano de pagamentos e no dispor de
reservas prprias, poder recorrer aos tranches-crditos de sua
conta no FMI, ou solicitar saques ao Fundo.

10.6. O EURODLAR E O MERCADO DE EURODLARES


Conceito:

EURODLARES so depsitos efetuados em dlares americanos em


bancos localizados fora do territrio dos Estados Unidos, principalmente na
Europa. Assim, o termo eurodlares no se refere apenas a depsitos feitos
em bancos europeus, mas a depsitos feitos em qualquer banco, desde que
fora do territrio norte-americano. Da mesma forma, os depsitos feitos em
outras moedas estrangeiras fora do seu territrio originrio sero
denominados euromoedas.

Devido importncia do dlar nas transaes internacionais e pelo fato dos


depsitos em dlar terem originado esse tipo de operao, o mercado de
depsitos chamado de MERCADO DE EURODLARES.

Na dcada de 1970, as desvalorizaes do dlar, provocadas pelos


dficits no balano de pagamentos dos Estados Unidos contriburam
para o crescimento da mercado de eurodlares, pois os bancos estrangeiros
que lucraram com estas desvalorizaes efetuaram transferncias de
elevadas somas em dlares americanos para os bancos europeus,
incrementando as operaes do mercado e elevando as taxas para os seus
investidores

Como o mercado de eurodlares no um mercado cambial, mas sim um


mercado de bancos, com operaes bancrias comuns, no existem
taxas cambiais, mas sim TAXAS DE JUROS, remunerando os depsitos e
onerando os emprstimos, assemelhando-se aos mercados interbancrios
existentes.

caractersticas singulares:
a grande confiana depositada no dlar
americano e no sistema bancrio europeu ALIADA a no-interveno das
autoridades monetrias, desenvolveu-se de maneira extraordinria nas
ltimas dcadas, transformando-se no mais importante mercado monetrio
internacional. Fornece recursos para o crescimento do comrcio
internacional e incrementa as atividades de investimentos, contribuindo
para o desenvolvimento da economia internacional.
54

Resumo

Relaes Econmicas Internacionais

RECICLAGEM DOS PETRO-DLARES:

o processo pelo qual os saldos advindos


da venda de petrleo pelos pases da OPEP
retornavam
aos
centros
financeiros
americanos e europeus e eram depois
enviados aos pases do 3 mundo, na forma
de emprstimos.

10.7. A CRISE NA ARGENTINA




A recesso econmica que atinge a Argentina atualmente incide profundamente no


Mercosul. A crise uma decorrncia da mudana da conjuntura interna e externa
argentina. Os programas de ajuste do inicio dos anos 90, visando liberalizar o
comrcio exterior e combater a hiperinflao, produziram uma dolarizao da
economia. Mesmo que a abertura do mercado interno tenha produzido um dficit
comercial, houve uma entrada expressiva de investimentos devido s
privatizaes de empresas e servios do Estado.

As exportaes argentinas,
frgeis frente a certas variveis da economia
internacional, concentraram-se em produtos primrios como carne, trigo e petrleo.
Com a entrada no Mercosul, seja devido existncia de uma Tarifa Externa
Comum (TEC) ou de acordos comerciais, permitiram que as exportaes argentinas
encontrassem um mercado tambm para produtos agroindustriais e automveis.

A Argentina, apesar de ser membro do Mercosul, nunca deixou de responder aos


acenos norte-americanos para algum tipo de associao ao NAFTA e, depois,
ALCA. Os recursos obtidos com as privatizaes permitiram-lhe manter
programas de frentes de trabalho para desempregados e de cestas bsicas para
os pobres, o que rotulava o modelo argentino como exemplo para os demais pases
latino-americanos. A entrada em vigor do Real, encarecendo as exportaes
brasileiras, melhorou ainda mais a posio argentina, que se tornou superavitria
em relao ao Brasil.

Desvalorizao do Real:

Em 1998, com a instabilidade financeira internacional, o


governo brasileiro desvalorizou o Real, e isto tornou as
exportaes argentinas ainda mais caras, iniciando o
que foi denominado de "crise do Mercosul",
demonstrando que a dolarizao da economia argentina
tornava suas exportaes pouco competitivas em relao a
outras regies.

Neste contexto, a Argentina no tinha mais o que privatizar, e a


dolarizao mergulhara sua economia na RECESSO. O governo
argentino voltou a responder aos acenos norte-americanos, num contexto de
recepo de um pacote de ajuda financeira para salv-la da bancarrota.

A ArgentIna, no auge da crise econmica, tomou medidas que afetavam a


prpria sobrevivncia do Mercosul, propondo a reduo A ZERO da TEC
para a importao de bens de capital, enquanto seria elevada a de
produtos de consumo.

O governo argentino optou por no desvalorizar o peso, o que devolveria


competitividade as suas exportaes, pois os cidados, as empresas privadas e
os governos federal, das provinciais e municipais do pais ESTAVAM
ENDIVIDADOS em dlares, o que acarretaria uma situao de insolvncia e ainda
no cogitou nenhum tipo de moratria, adotando, como ltimo recurso, investir
contra o Brasil para obter mais concesses.
55

Resumo


Relaes Econmicas Internacionais

A difcil situao do atual governo argentino faz com que as medidas anunciadas
aproximem o pais da ALCA, ainda que em escala limitada.

A soluo para a crise argentina passa pela alterao de seu modelo


econmico e ao aprofundamento do Mercosul, cujo sucesso est vinculado
perigosamente crise argentina.

11. GLOBALIZAO: VANTAGENS E DESVANTAGENS




O surgimento dos blocos econmicos, regionalizados, com enorme poder sciopoltico, e em contra-partida, a crescente fragilizao e perda de credibilidade da
ONU, enquanto organismo capaz de gerenciar os interesses polticos e econmicos
dos pases do Globo, mostrou que alguns rgos a ela vinculados, mas que sempre
agiram com total independncia, continuaram a ter prestigio e influencia na
redefinio da denominada nova ordem, como o Fundo Monetrio Internacional FMI e o Banco Mundial.

Sabedores de que a aluso expresso "ordem mundial" poderia suscitar


comparaes entre a velha e a nova ordem, as foras polticas e econmicas que
possuem hegemonia no meio da mdia passaram a veicular outra designao para a
realidade mundial presente. Trata-se da "GLOBALIZAO".

Atualmente a globalizao compreendida como algo que no se atm ao econmico.


Essa palavra evoca idias como harmonia, equilbrio, ausncia de tenses, etc. Talvez
por isso as foras hegemnicas busquem - e tm conseguido - incutir no conceito de
globalizao temas como a cultura, a poltica, o consumo e assim por diante.

Para muitos, a globalizao apenas aparente, e d uma falsa idia de ser um


grande fenmeno, e positivo para o mundo. Afirma-se ainda que a integrao no
existe, mas simples comercializao internacional e no "global". Todavia, e isso
todos reconhecem, nunca houve uma intensificao to grande das relaes
internacionais, pois o globo deixou de ser uma figura astronmica para adquirir
contornos de um elemento histrico.

A reduo da autoridade dos governos dos pases outra manifestao da mudana


de concepo que vem ocorrendo no tocante soberania nacional. visvel a
perda de importncia dos presidentes dos pases na era da globalizao. Os
presidentes, especialmente os de pases que tentam uma adeso perifrica ao
processo de globalizao, vo ficando levemente decorativos simultaneamente
com os planos de estabilizao.

Dentro deste contexto, a existncia dos blocos regionais e dos mercados comuns
EXIGE A REDEFINIO DO CONCEITO DE SOBERANIA NACIONAL. A formao
desses blocos com a conseqente criao de mercados comuns conduz gradativa
perda do valor do territrio. Isto assim ocorre porque imperativo para o livre
fluxo das mercadorias NO S a eliminao de barreiras alfandegrias, MAS
TAMBM um afrouxamento no controle das tradicionais fronteiras fsicas.

Na Unio Europia, contrariamente ao que at agora temos no MERCOSUL, existem


rgos supra-nacionais com competncia para limitar a soberania dos pases
membros acerca de assuntos tradicionalmente internos e que agora so de interesse
comum desses pases.
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Resumo

Relaes Econmicas Internacionais

Vantagens da globalizao 

aponta para um futuro prximo sem guerras, marcado pela paz entre os
Estados e o bem-estar geral dos povos.

Esse otimismo atualmente visto com cautela at mesmo pelos que se


mostram encantados com a globalizao, pois as vantagens proporcionadas
so restritas a apenas algumas pessoas, grupos e pases.
a globalizao apresenta vantagens para:







os pases desenvolvidos,
para as grandes empresas, detentores de bens e de lucros;
pessoas com boa formao acadmica e qualificao
profissional;
para os mercados globais e
para os que vendem produtos sofisticados.

Desvantagens da globalizao 

traz desvantagens para:









os pases sub-desenvolvidos ou em desenvolvimento;


para as pequenas empresas;
assalariados;
pessoas com pouca ou nenhuma formao acadmica e
formao profissional;
para as comunidades locais e
para os que vendem produtos primrios ou manufaturados
tradicionais.

12. TRIBUTAO DO COMRCIO ELETRNICO




Ao longo do tempo, tanto no comrcio interno quanto no comrcio internacional, as


normas de tributao foram estruturadas de forma que os tributos incidissem sobre
bens mveis corpreos, ou seja, sabre mercadorias.

o caso, por exemplo, do Imposto sobre a Importao, cujo fato gerador a entrada
da mercadoria estrangeira no territrio nacional; do Imposto de Exportao, que incide
sobre a mercadoria nacional ou nacionalizada que deixa o Pais; do ICMS, que tributa,
basicamente, a circulao de mercadorias em territrio brasileiro.

Desse modo, fcil perceber que as transaes envolvendo mercadorias "virtuais"


dificultam muito o trabalho do Fisco. Em geral, no tarefa simples aplicar as normas
tributrias tradicionais, que tm como referencial a incidncia sobre mercadorias, em
operaes envolvendo bens virtuais", que so bens mveis no corpreos.

1. Operaes formuladas em ambiente Internet para disponibilizao fsica, ou


seja, o pedido feito pela rede e o bem ou o servio disponibilizado fisicamente.
o caso de uma loja virtual, por exemplo.

Ocorrendo disponibilizao fsica do bem, incidir normalmente o ICMS,


institudo e cobrado pelo Estado. Sendo executado o servio virtualmente
formulado, incidir o ISS, institudo e cobrado pelos Municpios.
57

Resumo

Relaes Econmicas Internacionais


Se a mercadoria adquirida pela rede estrangeira, haver a incidncia
do Imposto de importao quando de sua entrada no territrio nacional.

2. Operaes formuladas em ambiente Internet para disponibilizao virtual,


um caso mais problemtico, pois no apenas o controle efetivo pelo Poder Pblico se
torna difcil como, sob a tica mais pragmtica do direito fiscal, no haver incidncia
do ICMS, nem de ISS ou mesmo do Imposto de Importao, em virtude de a
transao no envolver uma "mercadoria" no sentido jurdico da palavra.


Assim, os servios disponibilizados virtualmente (on line, pelo sistema wap, por
cabos ticos, por linhas telefnicas, etc.) NO PODEM SER TRIBUTADOS pelo ICMS
dos Estados, pelo ISS dos Municpios, nem pelos Impostos de Importao e
Exportao da Unio.

13. O PAPEL DAS ADUANAS




No comrcio internacional, os governos dos pases envolvidos nas trocas de comrcio


exterior aplicam diversas formas de controle, conforme seus objetivos, seja de
captao de divisas ou de proteo indstria local, por meio de barreiras
tarifrias ou no tarifrias, impondo restries ao comrcio com outros pases.

Formas de controle adotadas pelos pases no comrcio exterior:




as tarifas alfandegrias (impostos sobre a importao);

adoo de medidas anti-dumping (direitos adicionais


importao como compensao dos efeitos provocados por
venda de produtos a preo inferior no mercado de origem);

direitos
compensatrios
(em
caso
de
proporcionados pelo governo do pas exportador);

barreiras no-tarifrias (restries quantitativas, restries de


cmbio, regulamentos tcnicos e administrativos, formalidades
consulares, comrcio de Estado e intercmbio de produtos).

subsdios

Os pases afetados pelas barreiras alfandegrias submetem OMC a discusso


destes gravames em negociaes multilaterais, procurando a eliminao de tais
barreiras e melhoria no acesso aos pases que as impem.

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Resumo


Relaes Econmicas Internacionais

Em cada pais adotado uma estrutura para o controle do comrcio exterior. No Brasil
esta estrutura e composta por:
- Cmara de Comrcio Exterior (CAMEX) 

com funes de governo;

- Secretaria de Comrcio Exterior (SECEX) 

com
competncia
para
administrar todas as propostas
de polticas e programas de
comrcio exterior e estabelecer
normas necessrias sua
implementao.

So departamentos da SECEX:
Departamento de Operaes de Comrcio Exterior - DECEX;
Departamento de Negociaes Internacionais - DEINT;
Departamento de Defesa Comercial - DECOM;
Departamento de Polticas de Comrcio Exterior - DEPOC


Neste contexto, insere-se a Secretaria da Receita Federal - SRF, que o rgo


central de direo superior, subordinado ao Ministrio da Fazenda, responsvel pela
administrao dos tributos internos e aduaneiros da Unio.

Na rea de comrcio exterior, dentro das atividades bsicas de tributao,


arrecadao e fiscalizao aduaneira, a SRF possui as atribuies de executar os
servios de administrao, fiscalizao e controle aduaneiro de mercadorias
importadas ou exportadas e participar da negociao e da implementao de acordos,
tratados e convnios internacionais pertinentes matria tributria.

FIM
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