EXP N

ASUNTO

: 0111-2014/CPC-INDECOPI-LAL
: INTERPONE APELACIN

SEOR DE LA COMISIN DE LA OFICINA REGIONAL DEL INDECOPI DE LA

LIBERTAD:
JOS ABELARDO CENTURIN LEN, identificado con
RUC N 10418028322, con domicilio real en Av. Amrica
Norte- 1 Piso Nro. 1245 Int. M6 C.C. Open Plaza (Al Costado
De Modulo de la Tinka), Provincia y Departamento de La
Libertad - Trujillo; sealando domicilio procesal para estos
efectos en Las Hortencias N 280, Urbanizacin California,
Distrito de Vctor Larco, ante Ud. con respeto me presento y
expongo lo siguiente:

Dentro del plazo previsto por el artculo 38 del D.L N 807, Ley sobre Facultades,
Normas y Organizacin del INDECOPI y al amparo del mismo dispositivo, as como
de los artculos 11 y siguientes del D.L 25868, Ley de Organizacin y Funciones del
INDECOPI y Ley 27444, Ley de Procedimiento Administrativo General, interponemos
recurso de apelacin contra la Resolucin N 1415-2014/INDECOPI- LAL, la cual
hemos sido notificados con fecha 12 de Enero del 2015, la misma que decide
multarnos por la suma de media (0.5) UIT por supuesta infraccin del artculo 5.1 de
la Ley 29571, a efectos que los actuados sean elevados a la Sala Especializada en
Proteccin del Consumidor del INDECOPI para que se sirva declarar INFUNDADA la
denuncia en contra de mi representada o en su defecto modificarla a
AMONESTACIN, en virtud de los fundamentos de hecho y de derecho que
exponemos a continuacin:

I. FUNDAMENTACIN FCTICA
A) SOBRE LA EXHIBICIN DE LA LISTA DE PRECIOS.
-

Seores de la Sala Especializada en Proteccin del Consumidor del

INDECOPI, soy un empresario joven que a lo largo de los aos ha ido
creciendo empresarialmente en la ciudad de Trujillo, siempre actuando
con honestidad y honradez en los negocios, trabajando humildemente en
estos aos por brindar los mejores servicios y productos de calidad hacia
mis usuarios que constantemente valoran mi trabajo, muestra de ello es
la permanencia de un puesto de trabajo en el Open Plaza, gracias al
reconocimiento por la calidad de mis servicios.

Como bien lo expresa la Comisin, efectivamente con fecha 25 de Junio

del 2013 vuestro personal procedi a realizar la inspeccin de mi local,
detectando en dicha inspeccin que mi local no posea con una lista de

precios segn lo establece la normativa legal vigente, es importante

sealar que anteriormente a la inspeccin antes indicada, mi local
contaba con una carta de presentacin de los precios de mis productos y
no un letrero u aviso como lo expresa la Comisin, sustentndose en el
art. 5.1 del Cdigo de Proteccin al Consumidor, la cual expresa que
como consecuencia de no contar con un anuncio o letrero, se estara
generando una informacin incorrecta, prdida de tiempo y prcticas
discriminatorias de precios; lo cual resulta contrario a la poltica de
atencin y calidad de mi empresa, en el sentido de que si los precios de
mis productos fuesen discriminatorios y ocasionarn una prdida de
tiempo en mis usuarios, stos simplemente dejaran de reconocer mis
productos y no los adquirieran, lo cual en el presente caso no se da, en
tanto los usuarios reconocen la calidad de mis productos, lo cual me ha
permitido ir creciendo en estos aos.
-

Es importante destacar, que la lista de precios de mis productos, s

tenan un fcil acceso al mismo, de tal forma que mis usuarios cuando
disponan a comprar mis productos, mi personal les brindaba la carta
con los precios de stos, la misma que se sealaba los precios y ofertas,
de ser el caso, sin embargo la comisin consider que esta no se
encontraba visible y no tena un fcil acceso a mis usuarios, por lo que
implicara una responsabilidad por parte de mi negocio, al incumplir la
normativa legal vigente.

Sin embargo, mi persona siempre se ha caracterizado por ser una

persona responsable en los negocios, es por ello que al momento de
llegarme la comunicacin de la inspeccin, mi persona procedi a
adecuar de manera inmediata el establecimiento inspeccionado segn
las disposiciones del INDECOPI, con fecha anterior a la notificacin del
inicio del procedimiento administrativo sancionador, en respeto a la
entidad que mi persona reconoce que cada da hace que mejore la
calidad sus servicios y atencin al cliente.

En ese sentido, si bien es cierto, mi persona reconoce que desconoca

de la normativa vigente, en la forma de cmo deban de presentarse los
precios de mis productos a mis usuarios, es importante tambin expresar
que mi persona en todo momento cumpli con las observaciones del
acta de inspeccin de forma inmediata, de tal forma que a la fecha las
instalaciones de mi local ya cuentan con una lista de precios asequible y
visible para mis usuarios.

Es importante destacar dentro de la presente resolucin, que la

Comisin en el punto n 11, con respecto a la informacin solicitada, ha
omitido sealar que mi persona dentro de sus descargos, s cumpli con
sealar el volumen neto de las ventas de mi negocio, sealando la
misma que no se ha brindado la informacin correspondiente, lo cual
resulta errneo, en tanto s se brind la presente informacin, como

orden vuestra entidad, ello con motivo de asumir responsablemente el

presente procedimiento administrativo sancionador.
-

Es por ello que resulta perjudicial y desproporcional la multa de 0.5 UIT

impuesta a mi empresa, en tanto genera un menoscabo econmico para
la misma, en el extremo de que complicara su sostenibilidad
empresarial, teniendo en consideracin los gastos que implican el
mantenimiento del puesto de trabajo, el personal, la infraestructura y los
costos de elaboracin de mis productos; lo cual implicara de ser el caso
la desaparicin de mis actividades comerciales en el mercado, al no
tener solvencia para sustentar los gastos operativos que implica mi
negocio.

De tal forma que se debe de comprender el alcance del derecho

administrativo sancionador como un instrumento del Estado que cumple
una finalidad educativa hacia los administrados, como bien expresa el
profesor Alejandro Nieto1 en tanto busca que stos se adecuen a la
normativa vigente, sin que ello implique una penalizacin por su
actuacin, destacando el mismo la separacin del mismo con el derecho
penal; es por ello seores de la Sala Especializada en Proteccin del
Consumidor del INDECOPI, como he expresado en los puntos
anteriores, mi persona ya ha cumplido con todas las disposiciones
legales vigentes, teniendo en consideracin la importancia de la calidad
en la prestacin del servicio y atencin hacia mis usuarios.

B) SOBRE LA GRADUACIN DE LA SANCIN.

-

Que, la Comisin al momento de imponernos la multa de media (0.5) UIT,

vulnera el principio de razonabilidad prescrito en la Ley del Procedimiento
Administrativo General 27444, pues no adapto proporcionalmente los criterios
y argumentos antes expuestos al momento de emitir la presente resolucin,
generndome as una repercusin econmica en el extremo de sancionarnos
a pesar de haber cumplido a cabalidad con todos los requerimientos legales
que existe la legislacin vigente sobre proteccin al consumidor:
-

A su vez, de manera errnea argumenta la Comisin que:

a) Ha existido un beneficio ilcito, en relacin con un ahorro obtenido,
lo cual carece de fundamento en tanto, como bien lo expreso lneas
arriba, mi local comercial contaba con una lista de precios en
presentacin de cartilla, lo cual bajo ningn extremo implicaba un
intento de ahorro por parte de mi persona por mis actividades
econmicas.

1 Nieto, A., Derecho administrativo sancionador, 4 ed. Tecnos, Madrid, 2005.

b) Ha generado un dao al cliente, por supuesta falta de informacin,

lo cual resulta errneo, pues todos mis clientes al momento de
adquirir mis productos, su decisin estuvo sustentada en la calidad
de mis productos y en mi carta de presentacin, lo cual bajo ningn
extremo implica una alteracin en su eleccin de consumo, pues mi
local comercial, como bien lo expresa el nombre, slo vende churros,
no pudiendo haber alguna variacin distinta al producto antes
descrito, salvo por la variedad de sabores.
c) Haya habido una baja probabilidad de deteccin, en ese sentido, si
bien mi persona desconoca de los procedimientos y requerimientos
tcnicos que la ley dispone a esa fecha, ello no implica una conducta
infractora por parte de mi persona en perjuicio de mis clientes, toda
vez que a la fecha no ha habido denuncia alguna ante su entidad por
el contexto de los precios de mis productos.
d) Sobre los efectos en el Mercado, carece de fundamento plantear
que como consecuencia de la inspeccin realizada a mi
establecimiento comercial, se generara una afectacin a la
credibilidad de mis consumidores hacia los proveedores de churros,
toda vez que ellos son los que reconocen la calidad de mis productos
y servicios, siendo as constante su demanda por mis productos
dentro del mercado.
-

Seores de la Sala Especializada en Proteccin del Consumidor del

INDECOPI, como bien lo expresa la Comisin, en todo momento mi
persona, responsablemente procedi a efectuar la subsanacin de las
observaciones, teniendo en cuenta la importancia de la mejora en la
prestacin de mis servicios y productos, ello con la siempre ansia de
seguir superndome como empresario dentro del Mercado y brindar as
un mejor servicio hacia mis clientes, que son quienes acreditan y dan
sostenibilidad a mi negocio.

Es por ello Seores de la Sala Especializada en Proteccin del

Consumidor del INDECOPI, en virtud de los argumentos antes
expuestos, solicitamos se sirva a tener en consideracin la conducta
asumida por parte de mi persona y nos permita exponer y sustentar
oralmente nuestros fundamentos de defensa, ello en razn de querer
salvaguardar los intereses y permanencia comercial de mi negocio en el
Mercado de la ciudad de Trujillo.

II. FUNDAMENTACIN JURDICA

-

Dentro del alcance jurdico que respalda nuestra defensa, con motivo de
salvaguardar los intereses y derechos de mi negocio tenemos:

a) Artculo 38.- Recurso de Apelacin, D.L 807.

- A travs del presente artculo hago valer mi derecho de apelar la
resolucin de primera instancia que resuelve multar a mi empresa con
media(0.5) UIT, por supuesta infraccin del artculo 5.1 de la Ley 29571.
a) Artculo IV.- Principios del procedimiento administrativo, Ley 27444.
- Principio de Razonabilidad: Como bien lo expresa la referida norma, la
actuacin de la administracin se debe de regir por la proporcionalidad al
momento de valorar los medios a emplear para regular la conducta de
los administrados, ello en armona con la finalidad pblica que persigue,
lo cual en el presente caso, si bien es cierto la presente resolucin multa
persigue salvaguardar los intereses del consumidor, la misma debe de
ponderar su actuacin valorando la conducta administrativa de mi
persona, al asumir de manera responsable con subsanar las
observaciones, sin generar un menoscabo econmico en las actividades
comerciales de mi empresa.
- Principio de conducta procedimental: La cual en el presente caso,
vuestra entidad debe de valorar, pues como bien se ha sealado dentro
de mis argumentos, la actuacin de mi persona al asumir el presente
procedimiento administrativo sancionador, ha sido la de colaborar y
subsanar las observaciones hechas, con la mayor celeridad posible, ello
en respeto de la normatividad legal vigente y la importancia de la
atencin de mis actividades econmicas hacia mis clientes.
b) Artculo 59.- Libertad de empresa, Constitucin Poltica del Per.
- La libertad de empresa como bien lo expresa el profesor Fernndez
Sessarego2, debe ser defendida porque no se trata de cualquier
derecho, sino de aquel que se encarga de una esencial, porque permite
la empresa y su libre accionar, desarrollo y permanencia; siendo la
empresa demasiado importante porque "tiene como trascendente
finalidad la de proveer de bienes y servicios necesarios para atender la
subsistencia y desarrollo integral de todas y cada una de las personas
que integran la sociedad", lo cual en el presente caso al sancionarnos
con una multa, la misma puede afectar la sostenibilidad econmica de la
misma, pudiendo generar el riesgo de desaparicin de mi negocio, al no
poder solventar los gastos operativos de la misma en el Mercado, como
consecuencia de la presente multa.
c) Artculo 16.- Ley de Organizacin y Funciones del INDECOPI, del D.L
1033.
- A travs del presente artculo, mi persona solicita se le permita exponer
sus argumentos de defensa mediante un informe oral, con motivo de
expresar los argumentos fcticos y jurdicos que sustentan la

2 Sessarego, Fernndez, La Subjetivizacin de la empresa, Revista

Peruana de Derecho, 2001.

desproporcin de la medida asumida por la Comisin, ello con motivo de

garantizar y defender los derechos que mi persona y empresa tienen.
POR TANTO:
Srvanse a tener presente lo expuesto y declarar la nulidad de la presente
resolucin en el extremo que nos impone una multa por media (0.5) UIT o en su
defecto modificarla a AMONESTACIN.

JOS ABELARDO CENTURIN LEN