El Estatuto de Autonoma

de Andaluca para escolares

El Estatuto
de Autonoma
de Andaluca

para escolares

EDITA
Consejera de Educacin y Ciencia
Junta de Andaluca
AUTORA
Gerardo Ruiz-Rico Ruiz
Catedrtico de Derecho Constitucional
Universidad de Jan (UJA)
Jorge Lozano Miralles
Profesor Titular de Derecho Constitucional (UJA)
Mara Teresa Salvador Crespo
Profesor Ayudante de Derecho Constitucional (UJA)
Ildefonso Zafra Pea
Profesor de Enseanza Secundaria
I.E.S. Az-Zait. Jan
PROYECTO GRFICO
am.i / diseo de comunicacin / sevilla
Ilustraciones
Mercedes Ruiz Carazo / Alonso Cerrato

I.S.B.N.

8480517972
DEPSITO LEGAL

SE485/2002

ndice
I.

HISTORIA
Y SMBOLOS
DE ANDALUCA . . . . . pg 8

II.

ASPIRACIONES
Y DERECHOS
DE LOS ANDALUCES
Y ANDALUZAS . . . . . . pg 21

III.

LAS INSTITUCIONES
EN ANDALUCA . . . . pg 28

Muchas veces habrs odo la expresin

COMUNIDAD AUTNOMA DE ANDALUCA, pues bien, ste no es un mero nombre
para referirnos a nuestra tierra o al territorio donde vivimos, es tambin algo ms:
significa, en primer lugar, que entre todos formamos un conjunto, una comunidad unida
por una historia vivida en comn, por costumbres compartidas, por formas de ser
coincidentes o compatibles... Todo ello hace que nos reconozcamos como personas aun
siendo diferentes en esa realidad que llamamos Andaluca, y que vivamos con orgullo
ser andaluces o andaluzas, aunque eso no nos impide la solidaridad con el resto de
personas que pertenecen a otras Comunidades, a otras regiones o a otros pases.
Pero, adems, nuestra Comunidad tiene una organizacin especfica y dispone de
instituciones como el Gobierno, el Parlamento donde se hacen las leyes los Tribunales,
donde se imparte justicia, ... y, tambin, tenemos unos objetivos y unas metas que queremos
alcanzar entre todos para conseguir que Andaluca sea un lugar de convivencia pacfica,
de respeto a todas y cada una de las personas, una sociedad donde todos y todas puedan
disponer de un trabajo digno, donde los nios, las nias, los jvenes, puedan estudiar y
prepararse para el da de maana...
Pues bien, todas estas cosas, y otras ms, estn contenidas en el Estatuto de Autonoma
de Andaluca. Un texto tan importante debe ser conocido y apreciado por todos los

andaluces y andaluzas. T, como alumno o alumna de los ltimos ciclos de Primaria o

de Primer Ciclo de Educacin Secundaria, ests en condiciones y tienes ya edad
suficiente, para comprender y valorar este texto fundamental. Por eso, hemos querido
hacer esta publicacin, para dar a conocer el Estatuto a todo el alumnado de entre 8 y
13 aos. Se ha procurado emplear un lenguaje sencillo y comprensible y acompaarlo
con dibujos e ilustraciones que hacen ms amena la lectura.
Desde luego, en esta tarea de iniciacin a la lectura del Estatuto vas a poder contar con
la ayuda, la gua y la colaboracin de tus profesores y profesoras.
As pues, pienso que sta es una excelente manera de celebrar el Da de Andaluca:
aprendiendo y aumentando nuestros conocimientos sobre nuestra tierra y sobre los medios
e instituciones de que dispone para hacer realidad los deseos de todos y todas de vivir
en paz y libertad.
Te animo, pues, a que leas con atencin y con cario este Estatuto de Autonoma de
Andaluca para Escolares.

Cndida Martnez Lpez

Consejera de Educacin y Ciencia

Andaluca es nuestra tierra, nuestra regin.

Tambin lo es Espaa, que es nuestro
pas, y Europa, que es nuestro continente.
Andaluca se encuentra al sur de Espaa
y de Europa, entre el mar Mediterrneo y el
ocano Atlntico.

8 I. H ISTORIA

Andaluca

Y SMBOLOS DE

A NDALUCA

Andaluca es la Comunidad Autnoma ms poblada

de Espaa y su tamao es muy parecido a pases tan
importantes como Portugal o Inglaterra.

Cuenta con una amplia diversidad fsica, que incluye sierra Nevada y sierra Morena, su largusima costa o el valle
del Guadalquivir que termina en las marismas de Doana.
El clima predominante es seco y templado, con veranos calurosos e inviernos cortos. Las condiciones de agua y de
temperatura tambin son variadas, con extremos que van desde el desierto de Tabernas en Almera hasta las lluviosas montaas de Grazalema en Cdiz.
Esa enorme riqueza natural genera una gran diversidad de vegetacin aunque es sin duda el olivo, surgido de la
relacin humana con el medio, el rbol andaluz por excelencia. Mar, campia y serrana se reparten, junto a la red
de pueblos y grandes ciudades, el paisaje de Andaluca.

I. H ISTORIA Y SMBOLOS DE A NDALUCA

Andaluca ha sido siempre una encrucijada geogrfica e histrica, que le ha aportado

un gran valor estratgico, acercndola a frica, Oriente y Amrica.
Muchos pueblos se han sentido atrados por sus condiciones fsicas
y, desde la antigedad, la han convertido en escenario de sus
actividades culturales y econmicas. La poblacin autctona
(Millares, Iberos y Tartessos) desarroll una importante cultura
y enseguida comenzaron las visitas enriquecedoras de muchos
pueblos del Mediterrneo. Primero fueron los fenicios, griegos o
cartagineses; luego los romanos, que la conquistaron con el
nombre de Btica y le dieron una cultura muy avanzada. Ms
tarde vinieron los visigodos, los bizantinos y, algo despus, los
musulmanes, que bautizaron las tierras conquistadas en la
pennsula como Al-Andalus. Durante ocho siglos, las tradiciones
musulmana, judia y cristiana contribuyeron a crear un valioso
legado cultural.

Tras el enfrentamiento entre el mundo islmico y el reino

cristiano de Castilla, ste ltimo acab dominando toda
la regin. Los Reyes Catlicos fundaron aqu, en
Granada, la unidad moderna de Espaa y desde
Huelva zarp Coln al encuentro de un nuevo mundo que
hizo de Sevilla una importantsima ciudad.

10 I. H ISTORIA

Y SMBOLOS DE

A NDALUCA

Durante su larga e importante historia, muchas personas de Andaluca han

llegado a ser autnticas figuras universales en el campo de la poltica, las
humanidades, las ciencias, la literatura o las artes.

Diego de Velzquez

Carmen de Burgos

Victoria Kent

Manuel de Falla

Sneca, Trajano, San Isidoro, Averroes,

Maimnides, La Roldana, Velzquez,
Olavide, Cecilia Bhl de Faber, Juan
Ramn Jimnez, Suceso Luenga,
Antonio Machado, Carmen de Burgos,
Falla, Victoria Kent, Garca Lorca,
Picasso, Mara Zambrano, Alberti,
Andrs Segovia, y un largo etctera
de hombres y mujeres han conseguido
que Andaluca sea conocida en todos los
rincones del mundo no slo por sus
monumentos, sus ferias y fiestas, su
aceite, sus pueblos blancos, sus pinos y
encinas, su sol y playas o su folclore, sino
tambin por su gente.

Federico Garca Lorca

Cecilia Bhl de Faber

Hoy somos ms de siete millones. Como siempre ha ocurrido en nuestra historia de

mestizaje y enriquecimiento mutuo, muchos nacidos aqu y otros venidos de fuera.
Todos somos ahora los protagonistas del presente y del futuro.

I. H ISTORIA Y SMBOLOS DE A NDALUCA

11

Nuestro protagonismo es ahora mayor que nunca porque desde hace unos aos tenemos democracia
y autonoma; es decir, posibilidad de gobernar el destino de Andaluca por nosotros mismos.

Para llegar hasta aqu hemos tenido que recorrer un largo camino lleno de obstculos, dentro y fuera de nuestra tierra, que ha
habido que superar hasta alcanzar esa libertad. El carcter liberal de Andaluca se demostr muy pronto, en 1812, pues fue en
Cdiz, donde por primera vez se aprob una Constitucin en Espaa; es decir, una norma que recoga por escrito los derechos de
los ciudadanos y organizaba el poder desde el pueblo.

12 I. H ISTORIA

Y SMBOLOS DE

A NDALUCA

Poco despus, y pese a la heroica defensa que una mujer andaluza como Mariana
Pineda hizo de esa Constitucin, otros polticos prefirieron gobernar despreciando la
libertad de todo el pueblo espaol. Durante casi dos siglos los fracasos superaron los
xitos y slo durante breves periodos pudo disfrutarse de nuevo de la libertad. En esos
parntesis democrticos, polticos nacidos en Andaluca -como Salmern, Castelar o
Alcal Zamora- llegaron a la Jefatura del Estado. Fue tambin entonces cuando
comenz la lucha por la autonoma y el progreso de Andaluca, en la que destaca el
protagonismo de Blas Infante.

Tras una ltima etapa de dictadura, que dur desde 1939

hasta 1977, la libertad y la justicia volvieron a nuestro
pas y se quedarn siempre con nosotros si nos esforzamos en
mantenerlas. El 6 de diciembre de 1978 el pueblo espaol
aprob una nueva Constitucin, que hoy sigue siendo la
norma bsica que recoge nuestros derechos fundamentales y la
organizacin democrtica del poder en el Estado espaol. Uno
de los objetivos de esta Constitucin es la descentralizacin
poltica y la autonoma de sus distintas regiones.

I. H ISTORIA Y SMBOLOS DE A NDALUCA

13

Segn la Constitucin espaola, las personas que vivan en una misma regin, tengan un pasado comn
y compartan costumbres y tradiciones pueden formar una Comunidad Autnoma. Un ao antes
de que se aprobara la Constitucin, el 4 de diciembre de 1977, el pueblo andaluz se manifest
en las plazas y en las calles pidiendo la autonoma. Una vez ms Andaluca era pionera en
Espaa en la lucha por las libertades y el autogobierno.

14 I. H ISTORIA

Y SMBOLOS DE

A NDALUCA

El 28 de febrero de 1980, los andaluces y andaluzas

pudieron al fin afirmar en referndum el deseo de formar
una Comunidad Autnoma con plenas competencias y
tener as un gobierno propio. Ese fue un momento histrico
tan importante que, desde entonces, el 28 de febrero se
celebra como Da de Andaluca.
Un ao despus, en 1981, se aprob el Estatuto de
Autonoma que, tras la Constitucin, es nuestra
norma ms importante. En el Estatuto se explican
nuestros smbolos, instituciones y la forma de decidir
en asuntos tan importantes como la salud, la educacin o la cultura.

I. H ISTORIA Y SMBOLOS DE A NDALUCA

15

"

Espaa est formada por diecisiete Comunidades Autnomas.

Andaluca, que es una de ellas, se cre gracias a nuestra voluntad.

Artculo 1.1

16 I. H ISTORIA

Y SMBOLOS DE

A NDALUCA

"

La Comunidad Autnoma de Andaluca

est formada por 8 provincias: Almera,
Cdiz, Crdoba, Granada, Huelva, Jan,
Mlaga y Sevilla.

CRDOBA
JAN

Artculos 2, 3 y 4
SEVILLA

ALMERA

HUELVA
GRANADA

MLAGA

CDIZ

"

Las provincias estn formadas por municipios.

Cada municipio est gobernado por el Ayuntamiento
y cada provincia por la Diputacin.

I. H ISTORIA Y SMBOLOS DE A NDALUCA

17

Artculo 6

"

Como todas las Comunidades Autnomas

de Espaa, Andaluca tiene smbolos propios.

"

La BANDERA es verde, blanca y verde.

"

El HIMNO es representativo de un esfuerzo

colectivo y abiertamente solidario.

HIMNO DE ANDALUCA
La bandera blanca y verde
vuelve, tras siglos de guerra,
a decir paz y esperanza,
bajo el sol de nuestra tierra.
Andaluces, levantaos!
Pedid tierra y libertad!
Sea por Andaluca libre,
Espaa y la Humanidad!
Los andaluces queremos
volver a ser lo que fuimos
hombres de luz, que a los hombres,
alma de hombres les dimos.

18 I. H ISTORIA

Y SMBOLOS DE

A NDALUCA

"

Artculo 6

Hrcules es el hroe mitolgico que

aparece en el ESCUDO de Andaluca.
Segn la leyenda vivi hace tres mil
aos y recibi el encargo de realizar doce
difciles trabajos. En uno de ellos domin
la fiereza de los leones y en otro lleg
hasta nuestra tierra donde fund Gades,
o Cdiz, la ciudad ms antigua de
Europa. As lo reconoce en latn el escudo:
Dominator Hercules Fundator.
Las columnas que aparecen a los lados
representan a las dos montaas que
flanquean el estrecho de Gibraltar y que,
segn la leyenda, fueron separadas por
Hrcules para mostrar a las generaciones
venideras que haba llegado hasta all
en sus gestas.

I. H ISTORIA Y SMBOLOS DE A NDALUCA

19

Artculo 7

"

La capital de Andaluca
est en Sevilla donde se
encuentran las sedes del Gobierno
y del Parlamento

20 I. H ISTORIA

Y SMBOLOS DE

A NDALUCA

Artculo 1.2

"

El Estatuto de Autonoma
trata de conseguir que exista
libertad, igualdad, justicia
y solidaridad entre todas las
regiones espaolas.
Artculo 8

"

Los andaluces y andaluzas

somos quienes vivimos en alguna
de sus ciudades o pueblos.
Tambin son de esta tierra las
personas que han emigrado
a otras zonas o lugares y que
antes vivan aqu.

II. A SPIRACIONES Y DERECHOS DE LOS ANDALUCES Y ANDALUZAS

21

Artculo 11.

"

Tenemos los derechos, libertades

y deberes que establece la Constitucin
espaola. La Comunidad andaluza
garantiza el respeto a todas las
personas, independientemente de su
raza, sexo y religin.
Artculo 12.1

"

Nuestra Comunidad Autnoma intenta

superar los obstculos que impiden que seamos
libres e iguales. Adems, fomenta nuestra
participacin en la vida poltica y social.
Artculo 12.2

"

Mujeres y hombres tienen en Andaluca

los mismos derechos y obligaciones

22 II. A SPIRACIONES

Y DERECHOS DE LOS ANDALUCES Y ANDALUZAS

"

Cules son los objetivos que seala el Estatuto de Andaluca?

Artculo 12.3

Artculo 12.3.1

"

Promover el mximo nivel

de empleo y hacer que nuestro
trabajo contribuya a la
prosperidad colectiva.

Artculo 12.3.2

"

Facilitarnos educacin y cultura

para que podamos alcanzar el bienestar
personal y social.

II. A SPIRACIONES Y DERECHOS DE LOS ANDALUCES Y ANDALUZAS

23

"

Aprovechar los recursos econmicos de Andaluca y

redistribuir la renta para que disminuyan las diferencias
entre personas ricas y pobres.
Artculo 12.3.3

Artculo 12.3.4

"

Favorecer el desarrollo para que no sea necesario emigrar

a otros lugares y conseguir que vuelvan a Andaluca quienes
tuvieron que marcharse en el pasado.
24 II. A SPIRACIONES

Y DERECHOS DE LOS ANDALUCES Y ANDALUZAS

"

Proteger la naturaleza y el medio

ambiente y evitar la contaminacin.
Artculo 12.3.5

Artculo 12.3.6

"

Proteger nuestros bienes

culturales y artsticos:
monumentos, obras de arte,
zonas arqueolgicas,
costumbres populares...
II. A SPIRACIONES Y DERECHOS DE LOS ANDALUCES Y ANDALUZAS

25

Artculo 12.3.7

"

Superar las desigualdades

entre todas las provincias de
Andaluca.

Artculo 12.3.8

"

Construir carreteras y
otras vas de comunicacin.

Artculo 12.3.9

"

Conseguir que desaparezcan

las diferencias de riqueza
entre regiones.
26 II. A SPIRACIONES

Y DERECHOS DE LOS ANDALUCES Y ANDALUZAS

"

Desarrollar la industria, la minera y el turismo.

"

Modernizar la agricultura, la ganadera y la pesca y velar para

que quienes trabajen en estas actividades lo hagan de forma digna.

Artculo 12.3.10

Artculo 12.3.11

RESUMIENDO, el principal objetivo de nuestra Comunidad Autnoma

es conseguir que seamos personas libres, iguales, justas y solidarias.
Para lograr estos objetivos lo normal es que la Junta de Andaluca
realice sus funciones en cooperacin con los Ayuntamientos, el Gobierno
de Espaa y la Unin Europea.
II. A SPIRACIONES Y DERECHOS DE LOS ANDALUCES Y ANDALUZAS

27

Artculo 24

"

El poder de la
Comunidad Autnoma
se organiza por la
Junta de Andaluca,
que est formada por
tres instituciones:
Parlamento, Presidente
y Consejo de Gobierno
(en el que se integran
las diferentes
Consejeras).

RELACIONES
INSTITUCIONALES

ECONOMA Y HACIENDA

PRESIDENTE

PRESIDENCIA

DEFENSOR DEL PUEBLO

28 III. L AS

INSTITUCIONES DE

A NDALUCA

PARLAMENTO

SALUD
GOBERNACIN

MEDIO AMBIENTE
TURISMO Y DEPORTE

EDUCACIN Y CIENCIA
OBRAS PBLICAS
Y TRANSPORTES
AGRICULTURA Y PESCA

JUSTICIA Y
ADMINISTRACIN PBLICA
EMPLEO Y DESARROLLO
TCNOLGICO

GOBIERNO

ASUNTOS SOCIALES

CULTURA

III. L AS INSTITUCIONES DE A NDALUCA

29

P ODER L EGISLATIVO
"

Artculos 25 y 26

Artculo 30

El Parlamento representa a los ciudadanos y ciudadanas de Andaluca.

Se compone de 109 Diputados y Diputadas que se eligen cada cuatro aos.
En esas elecciones pueden votar quienes tengan ms de dieciocho aos.

"

En el Parlamento de Andaluca se hacen las normas ms importantes

de nuestra Comunidad Autnoma, leyes que tenemos que cumplir y respetar.
El Parlamento tambin aprueba el presupuesto de la Comunidad y controla
si est bien gastado el dinero recaudado con los impuestos que pagamos.
30 III. L AS

INSTITUCIONES DE

A NDALUCA

P ODER E JECUTIVO
"

El Gobierno andaluz est formado por el Presidente de la Junta y

los Consejeros y Consejeras. Cada uno realiza funciones diferentes
y se renen semanalmente en el Consejo de Gobierno.

"

El Presidente de la Junta es elegido por el Parlamento,

representa a la Comunidad Autnoma y dirige el Consejo
de Gobierno de Andaluca

III. L AS INSTITUCIONES DE A NDALUCA

31

Artculo 34

Artculos 35, 37 y 43

Artculo 46

"

En nuestra Comunidad Autnoma existe tambin el

Defensor del Pueblo. Podemos dirigirnos a esta institucin
para reclamar cuando no se respeten nuestros derechos y
libertades.

P ODER J UDICIAL

Artculos 48 y 51

"

Podemos formar parte de un jurado y colaborar as con la Justicia

que, en nuestra Comunidad Autnoma, tiene como rgano principal al
Tribunal Superior de Justicia.
32 III. L AS

INSTITUCIONES DE

A NDALUCA

Este trabajo es el resultado de un proyecto de investigacin

que surge en el rea de Derecho Constitucional de la
Universidad de Jan. El punto de partida, y a la vez,
motivo y razn de nuestra inquietud cientfica, fue la toma
de conciencia sobre el escaso conocimiento que hasta hoy
existe en los centros escolares sobre el Estatuto de Autonoma
de Andaluca.
Conscientes de la importancia que tiene para un Estado
democrtico la educacin poltica en los valores democrticos,
nos propusimos ofrecer un vehculo de divulgacin, adaptado
a los escolares y til para quienes tienen responsabilidades
docentes, con el que poder explicar y presentar las instituciones
autonmicas. En esta aspiracin acadmica se encuentra
presente tambin nuestro deseo de contribuir a la formacin
de los futuros ciudadanos y ciudadanas de nuestra
Comunidad Autnoma.

33

N OTA S

34

Consejera de Educacin y Ciencia