ENCUENTRO INTERNACIONAL EVALUACIN Y POLTICAS PBLICAS

UN ENFOQUE BASADO EN LA IGUALDAD DE GNERO, LA DIVERSIDAD Y LOS

DERECHOS HUMANOS
Septiembre 18, 19 y 20 de 2014
Cali - Colombia

Las Acuicultoras y Pescadoras

organizadas en los Comits Sistema
Producto en Mxico.

M. En C. Mara del Carmen Arcos vila

Consultora
Centro de Profesionalizacin del Servicio Pblico y Privado A.C.
cararav@yahoo.com.mx

ENCUENTRO INTERNACIONAL EVALUACIN Y POLTICAS PBLICAS

1. Introduccin
2. Antecedentes
3. Aspectos Tericos Relevantes
4. El Proyecto
5. Metodologa Empleada

6. Resultados
7. Recomendaciones
ENCUENTRO INTERNACIONAL EVALUACIN Y POLTICAS PBLICAS

1. Introduccin

Coadyuvar en la visibilizacin de las

acuicultoras
actividad

pescadoras

primaria,

resulta

en
de

la
gran

relevancia, ya que por lo general se ha

identificado su participacin en las
plantas de industrializacin o en los
servicios y no as en la produccin o
extraccin primaria.

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1. Introduccin
El trabajo que se presenta, forma parte de un proyecto ms amplio, denominado
Evaluacin Externa Concomitante del Programa Vinculacin Productiva

ejercicio presupuestal 2013, Fortalecimiento de las Cadenas Productivas, el

cual tiene como poblacin objetivo a los CSP., y por ende, a las mujeres y hombres
organizados a travs de figuras legalmente constituidas que los integran.

Evaluacin
Externa 2013

Programa Vinculacin
Productiva,
Fortalecimiento de los
Comits Sistema
Producto Acucolas y
Pesqueros

Visibilizacin de
las acuicultoras
y pescadoras

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1. Introduccin
Programa Vinculacin Productiva

Programa de
Ejecucin Nacional
(CONAPESCA),
Instancia Normativa
de la Actividad
Acucola y Pesquera
Nacional.
Programa
representativo de las
Polticas Pblicas
dirigidas al sector
acucola y pesquero.

Comits Sistema
Producto

Visin:
Cadenas
productivas acucolas y
pesqueras competitivas
y articuladas en redes
de valor que participan
en
los
mercados
nacional e internacional
con productos con valor
agregado y de alta
calidad.

62 CSP . Presentes en 22 Estados de la

Repblica Mexicana. Produccin/Extraccin
de 17 es especies-producto: abuln, bagre,
calamar, camarn de altamar, camarn de
cultivo, camarn de ribera, escama fina,
escama marina, jaiba, langosta, ostin, peces
de ornato, pelgicos menores, pulpo, rana,
tilapia y trucha arcoris. 21,607 personas
integrantes

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2. Antecedentes

Mxico: extensin territorial de 1, 964,375

km, 12,500 km de superficie de lagunas

costeras y esteros y 6,500 km de aguas

interiores como lagos, lagunas, represas y
ros. Litoral de 11,122 km. Ocupa el lugar

No. 17 de la produccin pesquera a nivel

global

28

productor

acucola.

La

El ndice de crecimiento en
los

empleos

para

la

acuicultura en 2008 fue de

174.6%, tomando como base
1998. (INEG I 2009)

produccin es del orden de 15, 163,487.28

toneladas de peso vivo desembarcado en

el ao 2012.
FAO del 2010.

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3. Aspectos Tericos Relevantes

Vigentes, ya que prevalecen las desigualdades entre
regiones, al interior de los pases, y entre grupos de
poblacin, con requerimientos de estrategias que se
implementen e impacten desde el mbito local

Objetivos
ODM

Debilidad en la implementacin, seguimiento y

evaluacin. Aun cuando existen disposiciones oficiales
para llevarlas a cabo a travs de trminos de referencia
o disposiciones normativas, continan prevaleciendo
omisiones, o no observancia, en cuanto a un enfoque de
igualdad de gnero.

Polticas
Publicas

Evaluacin de
Programas y
Proyectos

Los modelos de evaluacin concomitante o de proceso,

son una herramienta poco aplicada que debera ser
utilizada de manera ms sistemtica y recurrente.
Resulta una herramienta valiosa para proyectos
multianuales y ms an cuando stos se fortalecen con
herramientas informticas.

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3. Aspectos Tericos Relevantes

Es realizada durante la ejecucin del programa cuando los

procesos se encuentran en marcha y busca identificarlos y
ponderarlos, as como contar con informacin generada lo
ms acorde al momento, para reorientar fortalecer o eliminar
prcticas no deseadas, presentes en el programa y con ello
mejorar el logro de sus objetivos.

Participacin

de los involucrados

estratgicos.

Prioritaria

la identificacin de las
reas de mejora.

Fortalecimiento

del

Capital

humano.

Optimizacin

y transparencia en

uso del recurso.

9
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4. El Proyecto
Objetivo especfico Identificar la participacin
de la mujer integrante de las A.C. de los CSP
que realiza las actividades primarias de pesca
y acuacultura.

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5. Metodologa empleada
1) Revisin documental.

2) Elaboracin de trminos de referencia

3) Elaboracin de los cuestionarios.

Se trabaj con poblacin total.

62 Presidentes de las A.C., de
los CSP.

4) Generacin del sistema informtico.

5) Reunin con los involucrados para dar

a conocer el proceso de evaluacin
concomitante.

6) Aplicacin de los cuestionarios en

Registraron hombres y
mujeres integrantes de sus
organizaciones legalmente
constituidas.

lnea.

7) Sistematizacin de informacin.

8) Presentacin preliminar de resultados

a las autoridades (Retroalimentacin).

9) Presentacin del informe final.

Visibilizacin de las mujeres en

la actividad primaria de
acuaclultura y pesca.

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5. Metodologa empleada

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5. Metodologa empleada

Apoyados con nuevas tecnologas

administrativas e informticas
Evaluamos los programas en plena
operacin, cuando los procesos se
encuentran en marcha.

Permite monitorear el comportamiento

real durante la operacin, por lo que se
genera informacin indita en tiempo
real.
Identifica con evidencias reales de la
operacin puntos de mejora que
permiten reorientarlas acciones para el
hacia el logro de resultados.
http://201.99.57.60/conapesca/avance.asp?Accessparam=CD4B81F8-8C20-4E49-ABB0-D73EC49B9593

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6. Resultados
De los 21,607 personas integrantes de los 61 Asociaciones Civiles de los Comits
Sistema Producto acucolas y Pesqueros, 20,045 son hombres y 1,562 mujeres, lo
cual corresponde al 92.77% y 7.23% respectivamente como se puede apreciar en el
Grfico No. 1.

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6. Resultados
En la acuacultura, la participacin de la mujer es del 24.80% y en
la pesca es del orden de 3.18%

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6. Resultados

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6. Resultados
Proporcin de una mujer por cada
13 hombres (mujer 1-13 hombres),
sin embargo, el comportamiento
es diferenciado cuando se analiz,
dicha

proporcin

en

las

17

especies producto.

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6. Resultados

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6. Resultados

Del total mujeres

en los CSP., el
31.75% se ubica
en la produccin
de tilapia, que es
precisamente una
de las especies
que ha crecido
considerablement
e su produccin.

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7. Recomendaciones
1. Se debe continuar con los esfuerzos de informacin y capacitacin a
diferentes niveles, para que la perspectiva de gnero no sea omitida en los
programas y proyectos, ya que an existen omisiones importantes en los
marcos normativos establecidos, o no se aplican del todo los ya existentes.

2. Los modelos de evaluacin concomitante o de proceso son una herramienta

poco aplicada que debera ser utilizada de manera ms sistemtica y
recurrente, ya que posibilita la alineacin de programas y proyectos en
menor tiempo que las evaluaciones ex ante o ex post. Resulta una
herramienta valiosa para proyectos multianuales y ms an cuando stos se
fortalecen con herramientas informticas.
3. La visibilizacin de acuacultoras y pescadoras es un hecho en las
organizaciones legalmente constituidas como son los CSP, ya que el 7.23%
de las mujeres se encuentran en dicha actividad; el 3.18% en pesca y el
24.80% en acuacultura. De igual manera participan en la
produccin/extraccin de 15 especies-producto de las 17 analizadas,
adems de observarse cierto grado de especializacin en la produccin de
tilapia, ya que el 31.75% se encuentra en manos de las mujeres.
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7. Recomendaciones

4. Se sugiere incorporar en el Anuario Estadstico de Acuacultrura y Pesca, la

perspectiva de gnero e identificacin de mujeres y hombres que
desarrollan la actividad, primaria, secundaria o de servicios, ya que con ello
se podra obtener mayor precisin en la informacin para la toma de
decisiones.
5. Se sugiere realizar estudios sobre la participacin de la mujer en las
cooperativas pesqueras as como en la acuacultura rural, ya que con ello
se abordara no solo su participacin econmica en la actividad, sino
tambin social y ambiental.

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Material Consultado
1. Financiera Rural. Miriam Jurez Torres, Mara de la Luz Flores Escobar, Jos de Luna Martnez. El Sector Pesquero
En Mxico. Documento Interno de Trabajo de Financiera Rural* 2007.
2. CONAPESCA. Sistemas acucolas y Pesqueros, una alternativa que contribuye al desarrollo productivo del pas
(Paquete didctico. 2012).
3. CONAPESCA.- Anuario Estadstico 2012. http://www.conapesca.sagarpa.gob.mx/wb/cona/anuario_2012_zip
4. INEGI:- Censos Econmicos (2009).- Pesca y acuicultura: Censos Econmicos 2009 / Instituto Nacional de
Estadstica y Geografa.-- Mxico: INEGI, c2011. www.inegi.org.mx
5. Lpez Vega Rafael.- Los Objetivos de Desarrollo del Milenio y el Informe de avances 2013 de Mxico.- Centro de
Estudios Sociales y de Opinin Pblica. Cmara de Diputados. Documento de Trabajo nm. 163. Febrero 2014. Pp
19, 29. http://www5.diputados.gob.mx/index.php/camara/Centros-de-Estudio/CESOP/Estudios-eInvestigaciones/Documentos-de-Trabajo/Num.-163.-Los-objetivos-de-Desarrollo-del-Milenio-y-el-Informe-deAvances-2013-de-Mexico
6. Diario Oficial de la Federacin.- ACUERDO por el que se dan a conocer las Reglas de Operacin de los
Programas .e la Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin.-lunes 11 de febrero
de 2013.
7. CONEVAL.- Modelo de Trminos de Referencia para la Evaluacin de Procesos de Programas de Desarrollo Social
2013.- WWW.coneval.gob.mx
8. Cmara de Diputados del H. Congreso de la Unin.- Ley General de Acuacultura y Pesca Sustentables. DOF. 7 de
julio de 2007.
9. Cmara de Diputados del H. Congreso de la Unin.- Ley de Desarrollo Rural Sustentable.- DOF. 7-12- 2001. ltima
reforma publicada DOF. 12-01-2012.
10. CONEVAL.- Modelo de Trminos de Referencia para la Evaluacin de Procesos de Programas de Desarrollo
Social 2013.- WWW.coneval.gob.mx
11. Diario Oficial de la Federacin.- ACUERDO por el que se dan a conocer las Reglas de Operacin de los
Programas .e la Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin.-lunes 11 de febrero
de 2013. M

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Tel: 5615-7320, 5611-5523 Fax: 5611-7754
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Encuento Internacional de Investigadores
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en Administracin 2013
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