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GESTION DE PROYECTOS
GESTIN CONTRACTUAL
1.
GYM.SGP.PG.41
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Fecha: 22/06/2008
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OBJETIVOS
Establecer una metodologa para la identificacin e implementacin de la estrategia contractual a
utilizar a lo largo del Proyecto, la cual busca:
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Aprovechar las oportunidades del Contrato y contrarrestar las amenazas del mismo, asignando
responsabilidades dentro del equipo del Proyecto.
Prevenir a las partes de situaciones de incumplimiento y facilitar el correcto ejercicio de sus
derechos, asegurando la ejecucin del Proyecto de acuerdo a los documentos contractuales.
Establecer un mecanismo que permita el ptimo desarrollo de las relaciones laborales y comerciales
con el Cliente.
Este documento esta orientado a lograr la mayor satisfaccin del Cliente, en funcin del
cumplimiento de nuestras obligaciones, sin dejar por ello de hacer efectivos nuestros derechos. Se
busca mantener una relacin en buenos trminos con el Cliente, respetando los intereses de las
dos partes, como resultado de un trabajo conjunto para alcanzar los objetivos y metas comunes.
2.
DESARROLLO
El proceso de gestin contractual con el cliente abarca varias etapas, las cuales se grafican en el
presente flujo:
2.1. Transferencia
El proceso de gestin contractual con el cliente inicia junto con el Proyecto, con el proceso de
Transferencia1. Durante dicho proceso, el equipo del Proyecto recibe los documentos que conforman
el Contrato y toma conocimiento de los principales aspectos del mismo, reflejados principalmente
en los riesgos y oportunidades tcnicos, comerciales y legales. En funcin a lo encontrado en esta
etapa, el Proyecto determinar la necesidad de contar con un Administrador de Contratos, la cual
quedar definida en la Reunin de Aplicabilidad2. El proceso de Transferencia, junto con los aspectos
contractuales del mismo, se cierra con la Reunin de Transferencia y Arranque3.
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Todos los pedidos verbales del cliente estn registrados. Cuando no exista una declaracin escrita
para un pedido formulado verbalmente, ste debe obtenerse previamente a su ejecucin.
Sea resuelta cualquier diferencia entre los requisitos de un contrato o pedido recibido y los que
figuran en la Propuesta.
Antes de aceptar un contrato, se cuenta con la capacidad tcnica, financiera y los recursos
humanos necesarios para satisfacer los requisitos del contrato o pedido recibido.
Identificacin del Alcance del Contrato con precisin del lmite de batera y de los trabajos
excluidos. Se debe usar como referencia la lista de partidas a ser valorizadas.
Identificacin de la valorizacin de todas las partidas. Se debe considerar que si bien el Contrato
tiene una modalidad4 nominal definida que puede ser: Suma Alzada, Precios Unitarios, Por
Administracin, etc.; sin embargo, hay partidas que tienen una valorizacin diferente.
Definicin de la prelacin de los documentos del contrato. Se debe identificar las discrepancias
entre las especificaciones, planos, metrados, etc. Asimismo, se debe aclarar la situacin respecto
de los documentos de la propuesta, a fin de considerar cualquier discrepancia con los documentos
del propietario, o cualquier vaco en estos documentos.
El anlisis del contrato permite conocer los alcances contratados y los riesgos y oportunidades
contenidos en l. Los aspectos y documentos contractuales a analizar son, entre otros:
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Los resultados del anlisis de contrato quedan plasmados en la Gua de Gestin Contractual (GGC)5.
Este documento representa el Planeamiento de la Gestin Contractual y consta de dos partes:
Permite analizar, ordenar y planificar nuestras obligaciones y derechos frente al cliente, y tiene los
siguientes objetivos:
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El estudio del Contrato se elabora en la primera parte del formato de la GGC. Se muestra un ejemplo
en la figura 02.
El objetivo es colocar en cada tem las obligaciones y derechos estipulados en el contrato, describindola
de la forma como aparece en el cuadro: Objetivo (seccin del contrato), Actividad a realizar, Fecha
o Plazo (puede ser durante los trabajos, al inicio de los trabajos, mensual, semanal, etc.), y la
asignacin de un Responsable donde se indique que funcin va a ejercer respecto a esa actividad.
4 Ver documento GYM.SGP.ST.02 Modalidades de Contratacin
5 Ver GYM.SGP.PG.41-A03 Gua de Gestin Contractual
Permanente
N/A
Durante todo el
proyecto
No especifica
OBLIGACIONES DEL
CONTRATISTA
REQUISICION DE SERVICIOS /
MATERIALES
3 - Orden de
Prelacin.
3.3 - Suministro,
Transporte y
Almacenamiento.
Mensualmente , dentro
de la primera semana
de cada mes
Fecha o Plazo
DESCRIPCION
LOGISTICA - CARGO
SCHEDULE
Tema
Art. 17
Schedule
Gerencia de
Proyecto
Mecnica y
Estructuras
Tuberas
Justificar fletes
areos que son
necesarios por
naturaleza de
carga o por
incumplimiento
de PPC.
Administracin
de Contratos
RESPONSABLE
Planeamiento
Control de
y
Costos
Programacin
Oficina
Tcnica
Elctrica e
Obra Civiles
Instrumentacin
Superintendencia
Adm
Considera
r peso
maximo y
dimension
es
mximas.
Procura
Logstica y Procura
Almacen de
Logstica Importacione
s
Equipos
QA / QC
PdR y GA
Oficina
Principal
OT responsable de verificar
metrados y de gestionar
requisiciones de materiales
cat 3 (con el apoyo de
construccin en casos
especificos).
Observaciones
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B. Objetivos Estratgicos:
Se definen con base en el Anlisis FODA del Contrato. La metodologa FODA permite identificar los
factores que afectan los resultados del Proyecto y tiene como objetivos:
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El anlisis FODA debe ser hecho grupalmente por las jefaturas del Proyecto y el personal que se
considere conveniente. Como inputs de apoyo para el anlisis FODA tenemos: ROC, ROL y ROT;
esto va a permitir definir de mejor manera la estrategia, las actividades a realizar y los plazos y
responsables de las mismas.
La metodologa FODA consiste en realizar un anlisis interno y externo del Proyecto. El anlisis
interno corresponde a las fortalezas y debilidades de la empresa; y el anlisis externo corresponde a
las oportunidades y amenazas del contrato. Esto se muestra en la figura 04:
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Con base en la identificacin de las oportunidades y amenazas del contrato, y el anlisis de conjugarlos
con nuestras fortalezas y debilidades como empresa, determinamos los objetivos estratgicos de la
gestin contractual en el Proyecto. Los objetivos estratgicos se estructuran en la matriz FODA, en la
cual se indica tipos de acciones a ejercer en cada uno de los cuadrantes.
Con base a los objetivos estratgicos trazados se procede a elaborar la segunda parte de la GGC, de
acuerdo al formato que a continuacin se presenta:
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GESTIN CONTRACTUAL
Seccin del
Contrato
Objetivo
Estrategico
Fecha o
plazo
Oficina Principal
Resumen de la clausula o
prrafo
Residencia
Fecha o
Plazo
Campo
Actividad a Realizar
Tcnica
Objetivo
RESPONSABLE
Administracin
DESCRIPCION
Fecha o
Plazo
OBJETIVOS ESTRATEGICOS:
FODA + ROT + ROC + ROL
Con respecto a las Amenazas y Oportunidades, se debe considerar por lo menos los siguientes
aspectos para dicho anlisis. La lista es una referencia y no es limitativa:
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Valorizacin: Si se trata a Suma Alzada o Precios Unitarios y cuales son las ventajas y desventajas
de cada caso.
Ordenes de Cambio de alcance, costo y/o plazo. Si hay limites para la aprobacin de adicionales;
Si hay plazo para reclamo, etc. Asimismo, cual es el impacto si hay una reduccin del metrado
contractual.
Rechazos por Defectos. Cual es la responsabilidad asumida en el contrato
Excepcin de Incumplimiento. En casos existe cobertura en el contrato para ambas partes.
Gastos Improductivos: Si se tiene previsto o es un riesgo del Contratista.
Retrasos y Suspensiones. Causas justificadas y modo de reclamacin.
Penalidades: Consideraciones para su aplicacin. Traslados de multas aplicadas por autoridades
al cliente.
Cargos: Por Daos o Lucro Cesante.
Responsabilidad Solidaria. De los socios del Cliente y de GyM.
Subcontratos. Aprobacin del propietario.
Fuerza Mayor: Si los mayores costos son pagados por el propietario. Condiciones para el
reclamo.
Terminacin del Contrato. Modo de aplicacin por ambas partes.
Controversias: Si existen mecanismos previos, Tipo de arbitraje.
Cambio de Ley: Si los mayores costos son reconocidos por el Cliente. Si pueden aplicarnos
descuentos por cambios a favor de GyM.
Sometimiento al poder judicial.
Permisos. Tramitacin de los permisos correspondientes en forma oportuna.
Servidumbre.
Seguros.
Fianzas.
Con respecto a las Fortalezas y Debilidades nuestras frente al Contrato, se debe considerar por lo
menos los siguientes aspectos genricos para dicho anlisis:
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Nuestras experiencias, habilidades, activos, cultura que pueden contribuir a una gestin contractual
exitosa.
Caracterstica interna que podra perjudicar la buena realizacin del Proyecto. Ignorancia, falencia,
rigidez, ausencia de metodologas, etc.
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Objetivos:
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Presentar y revisar el Estudio del Contrato realizado por los participantes de la reunin.
Revisin del ROC, ROT y ROL entregados en la etapa de Transferencia.
Realizar dinmica grupal de FODA para definir los objetivos estratgicos, en funcin de realizar la
matriz anteriormente descrita.
Determinar en conjunto las actividades a realizar segn objetivos estratgicos, los plazos y los
responsables de cada una de estas actividades.
Definir de tres a cinco drivers en funcin a las condiciones y alcances del contrato (por ejemplo, si
existen condicionantes de nmero de personal no local en el Proyecto, sera necesario determinar
un indicador).
Completar la Gua de Gestin Contractual.
Asistentes:
Obligatorios: Gerente de Proyecto, Equipo del Proyecto, Asesor Legal del Proyecto
Opcionales: Gerente Comercial, Gerente De Divisin.
Es convocada por el Asesor Legal o en su defecto por el Gerente de Proyecto.
Metodologa:
La Reunin de Estrategia Contractual (REC) est compuesta de dos sesiones definidas como:
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La estructura del Estudio del Contrato debe respetar la estructura de las etapas de
lectura.
Si para una obligacin o derecho existe ms de un responsable, se debe especificar la
actividad a realizar por cada involucrado.
Si para una obligacin o derecho existen diferencias en la asignacin de responsables,
debern identificarse para poder ser discutidas en el transcurso de la reunin.
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El Estudio de Contrato consolidado del Proyecto debe ser presentado en la REC-1: Estudio del
Contrato y FODA.
Agenda:
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Presentacin de Estructura del Contrato: Breve presentacin diferenciando los tems ledos y
los no ledos. Responsable: GP. Carcter: Obligatorio. Duracin: 3 minutos.
Introduccin a REC-2: Breve explicacin de las labores a realizar previas a la segunda reunin
y los objetivos de la misma. Responsable: Consolidador. Carcter: Obligatorio. Duracin: 10
minutos.
Luego esta informacin debe ser enviada a cada unos de los participantes de la REC.
Con esta informacin cada participante deber realizar las combinaciones posibles para
los diferentes cuadrantes de los objetivos estratgicos: ATACAR, REFORZAR, MOVILIZAR y
DEFENDER.
Agenda:
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Al final de la reunin se debe definir la fecha en que la GGC ser difundida formalmente a todo el
personal del Proyecto. Esta fecha debe ser definida por los participantes y validada por el GP.
Las estrategias que se van a emplear en la gestin contractual y que tuvieron como base el
anlisis FODA, as como las actividades a realizar para que dichas estrategias tengan xito con
responsable y plazos. En este punto deben solicitar la ayuda de la Oficina Principal que el Proyecto
considere conveniente.
Presentacin de los drivers contractuales que se van a llevar a lo largo del Proyecto.
En esta reunin, el Gerente de Divisin y/o Gerente General validarn que la Reunin de Estrategia
Contractual se haya llevado a cabo, as como todo lo expuesto en dicha reunin.
Monto Total: Es el monto calculado por GyM que corresponde a los trabajos adicionales realizados
o por realizar, as como los reclamos.
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GESTION DE PROYECTOS
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GESTIN CONTRACTUAL
Fecha de Aprobacin: Fecha en la que el cliente aprueba la valorizacin presentada por GyM.
Descripcin de Actividad
Monto Total
(US$)
1. Adicional Aprobado
Item 1
Item 2
Item 3
2. Adicional por Aprobar
Item 4
Item 5
Item 6
Item 7
Item 8
3. Reclamos
Item 9
Item 10
Item 11
Adicionales por aprobar +
Reclamos
Monto
Ejecutado
(US$)
Monto
considerado en
% Venta (*)
Contabilidad
(US$)
Fecha de
Provisin
Fecha de
Aprobacin
Desface de
meses
2.00%
0.13%
1.00%
30-May
30-Abr
30-Jun
30-Jun
30-May
30-Jun
1.00
1.00
0.00
68,000.00
50,000.00
3,000.00
15,000.00
32,000.00
5,000.00
6,000.00
3,000.00
10,000.00
8,000.00
3,500.00
2,000.00
500.00
1,000.00
57,500.00
40,000.00
2,500.00
15,000.00
21,000.00
3,000.00
4,000.00
2,500.00
5,500.00
6,000.00
3,500.00
2,000.00
500.00
1,000.00
47,000.00
30,000.00
2,000.00
15,000.00
21,000.00
3,000.00
4,000.00
2,500.00
5,500.00
6,000.00
3,500.00
2,000.00
500.00
1,000.00
0.20%
0.27%
0.17%
0.37%
0.40%
28-Feb
30-May
30-May
30-Jun
30-Jun
5.00
2.00
2.00
1.00
1.00
0.13%
0.03%
0.07%
30-May
30-Jun
30-Abr
2.00
1.00
3.00
35,500.00
24,500.00
24,500.00
1.63%
B. Gestin de Pagos:
Consiste en evaluar la situacin de la gestin de los pagos del cliente con respecto a los das de
cobranza de GyM. Este tema se desarrolla en detalle en el procedimiento GYM.SGP.PG.48 Control
Financiero.
C. Control Documentario:
Se deber establecer un control documentario que permita archivar, conservar, distribuir y/o eliminar
los documentos del Proyecto, en particular los referentes a temas contractuales relacionados con el
plazo, facturacin, pagos, alcance, hitos y otros. En general, se deber llevar los archivos de la lista
adjunta, la cual no es limitativa:
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A continuacin se presenta como ejemplo un formato de control documentario para planos entregados
por el Cliente:
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Plano
Descripcin
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Transmittal
Fecha
FGM-CONST-075-2006
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Movimiento de Tierras
Stockpile - movimiento de tierras masivo
primera etapa - planta
Stockpile - movimiento de tierras masivo
primera etapa - secciones
Stockpile - movimiento de tierras masivo
segunda etapa - planta
Stockpile - movimiento de tierras masivo
segunda etapa - secciones
Plataforma general - movimiento de tierras
masivo segunda etapa - planta
Plataforma general - movimiento de tierras
masivo segunda etapa - secciones
Disposicin general reas de botaderos planta
2352-0000-10DWG-104
2352-0000-10DWG-105
2352-0000-10DWG-106
2352-0000-10DWG-107
2352-0000-10DWG-108
2352-0000-10DWG-110
2352-0000-10DWG-120
2352-0000-15DWG-001
19/10/2006
2352-0000-15DWG-002
19/10/2006
2352-0000-15DWG-003
2352-0000-15DWG-004
2352-0000-15DWG-005
2352-0000-15DWG-006
2352-0000-15DWG-007
2352-0000-15DWG-011
2352-0000-15DWG-012
2352-0000-15DWG-013
2352-0000-15DWG-014
2352-0000-15DWG-015
2352-0000-15DWG-016
2352-0000-15DWG-017
2352-0000-15DWG-018
Concreto
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19/10/2006
FGM-CONST-067-2006
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FGM-CONST-067-2006
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D. Cuaderno de Obra:
Es el documento que, debidamente foliado, se abre al inicio del Proyecto y en el que el inspector o
supervisor y el Gerente de Proyecto anotan las ocurrencias, rdenes, consultas y las respuestas a
las consultas. De manera general, su uso es comn en contratos con el Estado; sin embargo esto
depender de los canales vlidos de comunicacin definidos en el contrato y en los requerimientos
del Cliente.
El objetivo es anotar en el Cuaderno de Obra una informacin adecuada y oportuna al Cliente acerca
de los eventos importantes del Proyecto y/o situaciones especiales que pudieran poner en riesgo
su normal ejecucin. El cuaderno debe permanecer en el Proyecto bajo custodia del Gerente de
Proyecto. Las anotaciones quedan registradas en formatos autocopiativos, de modo que cada parte
(Cliente, Supervisin, Contratista, etc) pueda mantener una copia foliada.
PROCEDIMIENTO DE GESTION
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GESTION DE PROYECTOS
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GESTIN CONTRACTUAL
Anotacin de ocurrencias:
Los hechos relevantes que ocurran durante la ejecucin del Proyecto sern anotados en el cuaderno
de obra, cada uno como un subttulo, y se debe incluir la firma del inspector o supervisor o Ingeniero
Residente, segn sea quien efecte la anotacin. Las solicitudes al Cliente que se realicen como
consecuencia de las ocurrencias anotadas en el Cuaderno de Obra, se comunicarn directamente
por GyM al Cliente por medio de comunicacin que deje constancia de dicha solicitud.
Consultas sobre ocurrencias en el Proyecto:
Las consultas se formulan en el Cuaderno de Obra y son absueltas por el inspector o supervisor,
segn corresponda, dentro del plazo mximo que estipule el Contrato. De no ser absueltas, el
contratista acudir al Cliente, el cual deber resolverlas, en igual plazo, desde la recepcin de la
comunicacin del contratista. Si vencidos estos plazos, no se absuelve la consulta, el contratista
tendr derecho a solicitar prrroga por el tiempo correspondiente a la demora. Esta demora
se computar a partir de la fecha en que la no ejecucin de los trabajos materia de la consulta
empieza a afectar el calendario de avance del Proyecto.
GD
GC
GP
AD
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9
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7. Control documentario
8. Solicitud, seguimiento y presentacin de seguros y fianzas
OT
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3.
REFERENCIAS Y ANEXOS
PROCEDIMIENTO DE GESTION
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3.2. Anexos
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