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REVISTA

BRASILEIRA
DE ESTUDOS PEDAGGICOS
Vol VII

Fevereiro. 1946

N, 20

SUMARIO
Pgs.
Editorial .................................................................................................................................

183

Idias e debates :
M.

A. TEIXEIRA DE FREITAS. Formao do homem brasileiro como trabalha


dor e cidado da democracia ........................................................................................
185

A. ALMEIDA JNIOR, A Escola Normal de So Paulo e a sua evoluo.... ___________ 223


RAUL J. BITTENCOURT, Perspectiva histrica dos ideais de educao no
Brasil .............................................................................................................................
233
VALOIS SOUTO, A tuberculose entre os escolares .................................................................

241

ADRIAN RONDILEAU, Pragmatismo e educao Origens do pragmatismo

249

Documentao :
Leis Orgnicas do Ensino Primrio e do Ensino Normal ....................................................
Documentao histrica :
A Carta de Vilhena sobre a educao na Colnia .................................................................

260
288

Vida educacional :
A educao brasileira no ms de novembro de 1945 ...........................................................

307

Informao do pas .................................................................................................................

313

Informao do estrangeiro .................................................................................................

313

BIBLIOGRAFIA:

315

Emite Planchard, A pedagogia escolar contempornea....

: John Gunther, A educao nos Estados Unidos de


aps guerra; Aristides Ricardo, A aptido individual: lvaro Jos Rodrujues, O
ensino da arquitetura; Harley V. Usill,

ATRAVS DE REVISTAS E JORNAIS

REVISTA BRASILEIRA DE ESTUDOS PEDAGGICOS

Educando uma nao; Albertina Fortuna Barros, As colnias de f


rias fluminenses; Renato Gonalves de Andrade, A educao da criana
surda nos Estados Unidos; talo Bologna, Objetivos e atuao dos visitadores de psicologia industrial ....................................................................
Atos Oficiais :
ATOS DA ADMINISTRAO FEDERAL:

Decreto-lei n 7.938, de 6-9-945 No-vas


disposies transitrias para a execuo da lei orgnica, no ensino
comercial; Decreto-lei n. 8.393, de 17-12-945 Concede autonomia
administrativa, financeira, didtica c disciplinar Universidade do Brasil,
c d outras providncias; Decreto-lei n. 8.394, de 17-12.-945 Altera
disposies do Decreto-lei n. 6.141, de 28-12-943; Decreto-lei n. 8.457,
de 26-12-945 D nova redao ao art. 5. do Decreto n. 19.851, de 114-931; Decreto-lei n. 8.460, de 26-12-945 Consolida a legislao sobre
livro didtico; Decreto-lei n. 8.461, de 26-12-945 D nova redao a
Decreto-lei que dispe sobre a criao do Instituto Rio Branco; Decreto-lei
n. 8.531, de 2-1-946 Dispe sobre a realizao dos exames de que trata
o art. 91 da lei orgnica do ensino secundrio; Decreto-lei n. 8.532, de 21-946 Cria curso de emergncia para formao e aperfeioamento de
professores de trabalhos manuais; Decreto-lei n. 8.534, de 2-1-946
Passa a Diretoria do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional o Servio
do mesmo nome; Decreto-lei n. 8.535, de 2-1-946 Passa a Diretorias as
Divises do Ensino Superior, Ensino Secundrio, Ensino Comercial e
Ensino Industrial; Decreto-lei n. 8.536, de 2-1-946 D organizao ao
Instituto Nacional de Cinema Educativo; Decreto-lei n. 8.546, de 3-1-946
Esclarece o Decreto-lei n. 8.121, de 22-10-945; Decreto-lei n. 8.567, de 7-1946 Dispe sobre a carreira de tcnico de educao; Decretolei n.
8.583, de 8-1-946 Dispe sobre a organizao de cursos pelo Instituto Nacional de Estudos Pedaggicos;
Portaria n. 40, de 22-1-946 do INEP Expede o Regimento dos Cursos
de Divulgao, de Especializao e de Aperfeioamento, de que trata o
o Decreto-lei n. 8.583, de 8-1-946; Decreto-lei n. 8.585, de 8-1-946
Dispe sobre a adaptao dos servios do ensino primrio nos
Estados, Territrios e Distrito Federal, Lei Orgnica do Ensino Nor
mal; Decreto-lei n. 8.590, de 8-1-946 Dispe sobre a realizao
de exerccios escolares prticos nas escolas tcnicas e industriais;
Decreto-lei n. 8.598, de 8-1-946 Dispe sobre a concesso de
bolsas de estudo ou auxlio financeiro nas escolas de ensino industrial
da Unio; Decreto-lei n. 8.621, de 10-1-946 Dispe sobre a cria
o do Servio Nacional de Aprendizagem Comercial; Decreto n. 20.178,
de 12-12-945 Altera o Decreto n. 8.673, de 3-2-1942; Decreto
n. 20.279, de 26-12-945 Aprova o Regimento do Instituto Rio Branco;
Decreto n. 20.301, de 2-1-946 Aprova o Regimento do Instituto
Nacional de Cinema Educativo; Decreto n. 20.302, de 2-1-946 _____

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Aprova
os
Regimentos
das
Diretorias
do
Ensino
Superior,
Ensino
Secundrio, Ensino Comercial e Ensino Industrial; Decreto n. 20.303,
de 2-1-946 Aprova o Regimento da Diretoria do Patrimnio His
trico e Artstico Nacional; Decreto n. 20.304, de 2-1-946 Aprova
o
Regimento
do
Servio
de
Documentao;
Decreto
n.
20.305,
de
2-1-946 Aprova o Regimento da Biblioteca da Secretaria de Estado
da Educao e Sade; Portaria n. 567, de 22-11-946 Revoga diver
sas portarias; Portaria n. 5, de 2-1-946 Dispe sobre a limitao
e distribuio do tempo dos trabalhos escolares no ensino secundrio;
Portaria n. 10. de 4-1-946 Expede, programas de desenho e res
pectivas
instrues
metodolgicas
far
o
curso
colegial
cientfico
do
ensino secundrio; Portaria n. 14, de 7-1-946 Expede programas
de economia domestica e respectivas instrues metodolgicas, para o
curso ginasial; Portaria n. 69, de 3-12-945Eixa o nmero de vagas
para
matrcula
nos
cursos
de
Puericultura
e
Administrao;
Portaria
n. 72, de 14-12-945 Discrimina bolsas de estudos para o curso de
Puericultura; Portaria n. 1, de 5-1-946 --- Expede programas de canto
orfenico para os estabelecimentos destinados ao ensino para cegos; Por
taria n. 8, de 7-1-946 Dispe sobre bolsas de estudos destinadas
Escola Nacional de Veterinria; Portaria n. 765. de 17-11-945
Cria curso para treinamento de Inspetores de Alunos ...................................................
330

FORMAO DO HOMEM BRASILEIRO


Os estudos de educao, cm nosso pas, rapidamente tm evoludo, nos
ltimos tempos, da proporo abstrata de doutrinas e teorias, para a viso
clara e objetiva dos problemas reais do meio brasileiro. No ser demasiado
acentuar, nessa transformao, a conscincia, que se vem despertando, entre
as nossas classes mais cultas, para o perfeito conhecimento das condies
geogrficas e movimento demogrfico do pais. Nesse trabalho,
verdadeiramente cientifico e sobremodo patritico, injustia seria negar o
pape! que vem desempenhando o INSTITUTO BRASILEIRO DE GEOGRAFIA E
ESTATSTICA. Em face do abundante material j colhido, pacientemente
sistematizado e divulgado, podem os nossos estudiosos colher as informaes
necessrias para o relacionamento de fatos e condies, caracterizao de
fatores, e compreenso, enfim, dos mais importantes e decisivos aspectos da
vida brasileira. Secretrio Geral dessa grande instituio, ao mesmo tempo
que Diretor do Servio de Estatstica da Educao e Sade, o Dr. Mrio
Augusto Teixeira de Freitas, tem dado um nobre exemplo de perquirio de dados e documentos, e no meticuloso estudo, que eles impem, para seguras
concluses. Ao ensejo do IX Congresso Brasileiro de Educao, preparou o
incansvel trabalhador amplo ensaio sobre a "Formao do homem brasileiro
como trabalhador e cidado da democracia" cujo texto integral REVISTA
BRASILEIRA DE ESTUDOS PEDAGGICOS tem o prazer de divulgar, no
presente nmero. Nesse importante estudo, procura o seu autor analisar, antes
de tudo, as causas da "ineficincia" e da "insuficincia" do que podemos
chamar de atividades de "educao do povo", e esboa, a seguir, os quadros de
um sistema de educao primria e profissional "popular", fundamentado em
bases que, a um tempo, possam suprir as lacunas e o baixo rendimento dos
sistemas escolares existentes. Os dados estatsticos, em que se baseia, e as
previses de financiamento, que to vasto plano reclamaria, so apresentados
com o maior rigor. "Que pode o Brasil esperar de sua atual escola primria",
pergunta, a certa altura do trabalho, o ilustre diretor do Servio de Estatstica
da Educao c Sade. E ele mesmo responde, com o peso de sua grande
autoridade: "Progresso aparente; nem regenerao, nem recuperao". Passa,
ento, a examinar os ndices progressivos do rendimento escolar, uns, mais
favorveis, e que acha menos fiis; e ou-

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tros, menos favorveis, c que julga mais exatos. E' assim que, havendo
encontrado escolaridade media, por unidade da gerao escolar, de 2,07, no
ano de 1932, se veio a encontrar a de 2,03, no ano de 1943. Procedendo a
novos confrontos, c procurando interpret-los devidamente, o Dr. M. A.
Teixeira de Freitas acaba por afirmar: "A escola primria brasileira realizou,
cm verdade, acentuado progresso de 1932 at agora. Aumentou, sensivelmente,
no s de modo absoluto, como tambm proporcionalmente populao, a sua
capacidade, o seu movimento c o seu rendimento. E melhorou, de maneira
aprecivel sua viciosa composio estrutural; obviamente como conseqncia
das melhorias de organizao, do professorado, de equipamento c da
orientao. Mas no houve um processo completo de regenerao. Nem houve
mesmo recuperao de elementos perdidos. Malgrado aquela melhoria
ocorrem ainda, e permanecem, os aspectos negativos. E aspectos de tal
extenso e gravidade, que pedem pronta e herica teraputica". Essas amargas
concluses so tiradas vista de dados numricos e tambm da interpretao
social que podem comportar. A rigor, "o discpulo no aproveita a educao
que pretendeu receber, antes se desajusta, socialmente falando, mas sem
reajustamento em nvel superior". Tal , em essncia, o veemente requisitaria
apresentado por uma grande autoridade nos estudos de educao. Poder ele
passar em julgado?... Eis a indagao que esta Revista oferece a todos os
demais estudiosos do assunto, para o debate que o magnfico trabalho est a
pedir.

Idias e debates :

FORMAO DO HOMEM BRASILEIRO COMO


TRABALHADOR E CIDADO DA DEMOCRACIA (*)
M. A. TEIXEIRA DE FREITAS
Do Servio de Estatstica da Educao e Sade

I ----- PREMBULO

"A formao do homem brasileiro como trabalhador e cidado da


democracia" objetivo para ser conseguido por meio de um sistema de
educao popular que beneficie equitativamente a toda a infncia e juventude
da comunidade nacional. Para isso, tal educao deve oferecer ao seu
discipulado iguais oportunidades, destinadas a ser aproveitadas segundo as
condies e a livre preferncia de cada um. Mas no se pode deixar de fixar
ainda uma caracterstica complementar dessa "educao para todos": "a
flexibilidade dos cursos", como condio que d sentido finalidade
democrtica do trabalho escolar.
Tendo necessariamente tais objetivos, o sistema de educao popular ,
por fora, bastante exigente sob o ponto de vista tanto da organizao como do
financiamento. Contudo, pretexto algum dever deter ou retardar a iniciativa,
as providncias, os sacrifcios, que o cometimento exige. No valero, como
dirimente ou atenuante das omisses que se cometerem, nem as dificuldades
nem os dispndios. Tanto menos, quanto o problema j est posto, em todos os
seus elementos, de forma clara e precisa.
O acrscimo de despesa que o desenvolvimento e a melhoria da educao
popular requerem, a fim de que esta se coloque em termos de "justia" social e
"providncia" poltica, no um nus improdutivo, como muito bem acentuou
Rui Barbosa em seu memorvel parecer de 1882.
Seus benefcios, porque elevam e dignificam o trabalhador nacional, alm
de atenderem ao objetivo de felicidade e progresso harmonioso na famlia
humana, alteiam o nvel de vida da populao, aumentando,
conseqentemente, o consumo, e estimulando, assim, o desenvolvimen(*) O presente estudo foi solicitado pela Associao Brasileira de Educao c
destinado ao 9. Congresso Brasileiro de Educao.

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to da produo. Desse modo contribuem para que as zonas produtoras se vo


especializando e o intercmbio comercial d ao pas, dentro das suas fronteiras,
um diferenciado sistema de mercados e larga capacidade de trocas, uma e outra
cousa capazes, s por si, de manter em equilbrio e franca prosperidade a
economia nacional. O que constitui, tambm, preciso no esquecer o
nico meio eficaz de assegurar permanentemente a defesa da Repblica.
A par disso, a cultura dos trabalhadores aperfeioar os mtodos e tcnicas
do trabalho, tornando-se mais suave e mais produtivo. Descobertos e assistidos
convenientemente, os valores humanos que as massas proletrias ora
conservam mergulhados na ignorncia, ou escondidos no isolamento e na semiinvalidez de molstias curveis, tendero a empregar suas aptides em todos os
ramos de atividades, devassando o territrio, explorando-lhe a riqueza, criando
novas indstrias, intensificando o comrcio, enriquecendo a cultura e a
civilizao do pas. Numa palavra, elevar-lhe-o o tonus vital, propiciando a
fecunda ecloso de energias criadoras.
No seria preciso esperar muito tempo para que a Nao adquirisse a
conscincia desses benefcios da educao, e percebesse que do sacrifcio feito
lhe resultar o melhor escudo e a mais produtiva das empresas. Esta certeza
decorre da simples considerao dos fatos.
Saindo, a ttulo de imposto, das reservas e atividades que a civilizao do
pas j lhe permitiu constituir e movimentar, e que no podem prosperar
equilibradamente seno com a sade e a euforia de todo o corpo social,
acarretar a despesa a efetuar mltiplas e imediatas vantagens .
a formao, e distribuio por todo o territrio ptrio, de um
professorado competente, a constituir uma elite social ativa em cada um dos
municpios. E isto contribuir, de modo tanto direto como indireto, cultural e
economicamente, para melhorar a vida de todas as clulas municipais do pas.
o aparelhamento dos educandrios que vo formar a rede dos centros
daquela grande obra de educao nacional. Recursos, por conseguinte, para
movimentar negcios, oferecer padres de organizao didtica e tcnica,
enriquecer de edifcios modernos, com os melhoramentos conseqentes, as
adormecidas e antiquadas cidades sertanejas.
a atuao imediata do sistema educativo a instituir, da qual resultar o
emprego bem remunerado, e com a devida proteo, de todo o corpo discente
do ensino profissional. Donde uma influncia benfica, apta a coordenar
melhor e estimular poderosamente as atividades econmicas, e que se
exercitar sobre as empresas agrcolas, industriais, comerciais e de servios,
pois todas estas passam a articular-se, ento, com o sistema da educao
nacional.
, ainda, a melhoria imediata das condies de vida das famlias dos
educandos, j pela garantia de um bom salrio para seus filhos, j ainda
mediante a obra de assistncia desdobrada, ativa e inteligente, que ser
prestada aos alunos e, por meio destes, s prprias famlias.

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, tambm, a elevao do teor das atividades cvicas, a par da inte-ligente e


adequada preparao de reservas para as foras armadas. Isto sem novos nus, e
tambm a coberto do gravssimo prejuzo que , sem dvida alguma, a
contingncia de serem os recrutas afastados do seu
ambiente e das suas
atividades normais, para ficarem submetidos perigosamente perda dos hbitos
de trabalho e s sedues da vida desregrada e parasitria que os meios
metropolitanos oferecem inexperincia dos moos.
Finalmente, dois outros resultados imediatos. Um deles a melhor
coordenao das empresas industriais, que o funcionamento do sistema do
ensino profissional acarretar. Constituir o outro o aparecimento das
indstrias novas cuja necessidade se fr fazendo sentir, e que sero
movimentadas de acordo com os recursos de cada regio, enriquecendo-a, no
s, mas tambm servindo como novos meios para a formao profissional das
sucessivas geraes do seu prprio contingente demogrfico. Tudo isto sem
falar das numerosas turmas de trabalhadores que, logo ao segundo ou terceiro
ano de funcionamento do sistema, estaro preparados, como operrios e como
cidados, disposio da lavoura, da indstria, do comrcio e dos servios
sociais.
Logo, empregue o Brasil, em benefcio do ensino primrio e tcni-coprofissional, em vez da irrisria importncia de pouco mais de 600 milhes de
cruzeiros, como ainda acontece agora, os dois bilhes de que a educao do
nosso povo precisa inicialmente, para desenvolver-se em termos definitivos, a
partir de 1946. Aumentem-se para isso as dotaes oramentrias na medida
justa que se faz mister, e criem-se as fontes especiais de receita que devam
fornecer, desde logo, Caixa do Instituto preposto quela tarefa educativa, sob
taxas proporcionais ao valor da riqueza nacional, ou das atividades que as esto
criando, os 300 ou 400 milhes que devem reforar as consignaes do
oramento da despesa. E ento, no s estar alcanada automaticamente a
capacidade do custeio, quanto tambm a autonomia do sistema e a sua
eficincia, assegurando-se ao pas uma retribuio econmica imediata e larga,
e benefcios sociais e polticos, prximos e remotos, de inavalivel alcance .
Seguem-se a este breve prembulo uma configurao geral do problema
da educao popular no Brasil e a exposio esquemtica do plano por meio do
qual esse problema pode ter sua soluo comeada j a partir de 1946.
Junta-se a esse plano, era anexo, um breve estudo relativo ao progresso do
ensino primrio de 1932 a 1943, no qual se demonstra a verdadeira calamidade
nacional que resulta, a um s tempo, da ineficincia e da insuficincia, entre
ns, daquilo que se pode chamar a "educao do povo". E como do ensino
tcnico-profissional s temos, por assim dizer, uma organizao incipiente e que
no passa de pequeno ensaio, fcil chegar-se certeza de que no comportam
mais qualquer dilao as iniciativas necessrias valorizao cultural da nossa
gente.

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II ESBOO DE UM SISTEMA DE EDUCAO PRIMRIA E
PROFISSIONAL POPULAR

1. Principios, diretrizes c critrios


1 obrigao primordial da Nao Brasileira prover assistncia
mdica, econmica e social de todas as crianas que nascerem ou se criarem no
Brasil; e assegurar-lhes, em seguida, no s a educao primria comum, mas
ainda, e at a adolescncia, a educao profissional mdia.
Esse princpio no comporta exceo alguma, nem restries decorrentes
de quaisquer diferenas fsicas, domsticas, raciais, religiosas, nem de
nacionalidade ou condio de fortuna.
Essa assistncia ser garantida, a cada criana ou adolescente, sem
prejuzo do abono familiar que j lhe competir, e no onerando em mais de
25% o salrio que lhe fr atribudo no ensino tcnico-profissional.
2. A toda criana residente no Brasil ser, pois, dada obrigato
riamente, a partir dos sete anos de idade, em organizao didtica ofi
cial ou particular, a educao fundamental comum, mas em condies
de lhe assegurar continuao aos cuidados do ensino profissional, nos
graus elementar e mdio, de acordo com a aptido revelada. Essa edu
cao ser gratuita no ensino do Estado.
Assim, a organizao do ensino tcnico, ou de preparao para o trabalho,
em condies verdadeiramente democrticas e em termos de justia social, ter
de estabelecer-se em forma solidria com o sistema de educao fundamental
comum, erigido sob as mesmas exigncias de finalidade assistencial e segundo
o princpio de oportunidades iguais para todos.
3. A educao-custdia, em escolas maternais ou jardins da infn
cia, salvo o caso das organizaes anexas s Escolas para formao de
Professores Primrios, ficar a cargo da iniciativa privada, como ensino
remunerado, ou sob a forma de um justo encargo assistencial que
deve caber ao empregador sob a forma de um seguro social das em
presas que ocuparem o trabalho feminino.
Tambm ficaro conta da iniciativa privada, como ensino pago, os
"cursos complementares", que forem exclusivamente de ensino geral,
meramente preparatrio da admisso ao curso secundrio, e no mantenham,
por conseguinte, articulao com o ensino profissional.
4. criana normal, mas desamparada, ser assegurada a assis-tnciacustdia em escolas-lares, onde lhe seja ministrada a educao pr-vocacional
prevista nos itens precedentes.
5. Ao infante anormal (do fsico, da inteligncia ou do carter) ser dada
obrigatoriamente a educao emendativa que sua situao requerer. Sempre
que a criana fr desamparada, ou estiver sob proteo

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familiar provadamente incapaz ou prejudicial, assumir o Estado o encargo


dessa assistncia.
6. s crianas e adolescentes que, em virtude do local da residncia, no
tiverem ao seu alcance escola onde possam educar-se, ser assegurada a
educao fundamental e profissional, por conta do Estado, em internatos rurais,
mas sob regime familiar.
7. A assistncia escolar zelar pela sade do educando e lhe assegurar a
ttulo gratuito os livros e todo o material didtico, a merenda e o uniforme
escolar completo, incluindo o calado. Provera, tambm gratuitamente, ao
transporte do aluno para a escola mais prxima, desde que a mesma diste da
sua residncia mais de dois quilmetros.
8. O interesse da criana pela escola ser ainda estimulado por meio de
bnus de assiduidade, aproveitamento e boa conduta, (esta apreciada sob o
trplice ponto de vista higinico, social e escolar). Tais bnus sero
utilizveis na aquisio de brinquedos e material didtico especial, ou objetos
de uso ou adorno pessoal ou domstico, constitudos os respectivos estoques
desses artigos conforme um plano que vise o desenvolvimento das faculdades
infantis ou contribua para cultivar o bom gosto e nvel de vida na economia
domstica dos educandos.
9. O ensino primrio proteger a sade, desenvolver a intelign
cia e o gosto artstico, exercitar a habilidade manual, e cultivar o ins
tinto social. O regime escolar estimular todas as sadias formas de con
vivncia, promovendo-a, em adequada ordem e sob orientao estrita
mente democrtica, no s entre os sexos, como tambm entre as dife
rentes idades e categorias sociais. Provera, ao mesmo tempo, a inicia
o da criana no trabalho e na vida cvica, bem assim no conhecimento
e uso dos recursos que a civilizao e a solidariedade social oferecem
defesa jurdica, proteo econmica e valorizao fsica, intelectual
e moral do homem.
10. Toda escola primria possuir uma seo de iniciao ao trabalho,
onde se exercitar a habilidade manual dos alunos e o esprito de ao coletiva.
Esse departamento da escola ser organizado e aparelhado adequadamente para
cada sexo, e funcionar como cooperativa de produo. Os resultados
econmicos da cooperativa revertero totalmente em benefcio dos alunos,
tendo como signo representativo os mesmos bnus escolares destinados a
tornar economicamente desejveis ns boas notas de higiene pessoal, disciplina
e aplicao.
11. Todo infante ou adolescente que no estiver recebendo ensino
emendativo, nem tenha sido encaminhado para o ensino secundrio, obrigado
a cursar aquele ramo de ensino profissional que, sob a devida orientao, venha
a escolher. Essa escolha ser condicionada, tanto quanto possvel, pelas
possibilidades locais de aprendizagem. Cada jovem receber esse ensino como
operrio, de sorte que lhe fique assegurada a educao conjugadamente com o
trabalho j remunerado, no ramo profissional escolhido. Sua aprendizagem se
realizar em regime

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de externato se esse ensino, ou ramo congnere, puder ser ministrado na


localidade em que residir; ou em pensionato, no caso contrrio, uma vez que a
especial e comprovada inclinao vocacional do aluno indique essa
providncia como til coletividade.
12. A atividade tcnico-econmica do discipulado do ensino pro
fissional se exercer sob a responsabilidade do Poder Pblico, e a car
go da instituio preposta sistematizao desse ensino. Realizar-se-
em empresa agrcola, pastoril, industrial, comercial ou de servios pes
soais ou coletivos, no regime de obrigatoriedade e sob as normas prote
toras que forem fixadas. Onde isto no fr possvel, e a transferncia
dos alunos para outro local no se tornar aconselhvel, o ensino ser
dado em seo tcnica organizada na prpria escola. Tal centro de tra
balho, porm, destinar-se- a transformar-se em estabelecimento aut
nomo, entregue, logo que possvel, a uma sociedade de ex-alunos para
isso habilitados.
Em todos os casos, o jovem operrio-aluno do ensino profissional ter o
seu salrio estabelecido de forma que possa cobrir todas suas despesas
pessoais. Desse salrio, que no ser inferior metade do salrio do
trabalhador adulto da mesma especialidade, uma parte atender alimentao
em domiclio, moradia e s diverses. Outra cobrir as despesas de
alimentao durante as horas de trabalho ou de aula, bem como as do vesturio
e cuidados com a sade. Outra ainda ser recolhida a uma caderneta econmica
para constituir o peclio que o educando leve da escola ao termo do curso. A
cargo do Estado ficaro, praticamente, apenas as despesas com a educao
propriamente dita, pois esta ser, como j ficou previsto, inteiramente gratuita.
13. As empresas industriais do pas, formando, em comeo, uma grande
parte, e depois, a quase totalidade da organizao tcnica utilizada na educao
ativa incumbida de preparar a juventude brasileira para as atividades
profissionais (de grau elementar e mdio), recolhero Caixa da instituio que
as solidarizar para esse fim, o salrio dos operrios-alunos que deverem
empregar, ou a contribuio que fr fixada como alternativa para a satisfao
desse munus social. O emprego do salrio para fazer face subsistncia do
aluno, sua contribuio para a cooperativa escolar e aos seus depsitos
econmicos, ficar sob a responsabilidade da Caixa, podendo a quota
correspondente s despesas domsticas ser entregue ao prprio aluno, ou ao
pai, tutor ou representante autorizado.
14. Para a obra de assistncia e educao da infncia e da juventude no
Brasil, considerada essa obra em seu conjunto e nos termos do item precedente,
sero constitudos dois sistemas coordenadores, de mbito nacional, por meio
dos quais se articulem todos os rgos e servios a esse fim necessrios. Esses
sistemas tero um estatuto poltico-convencional e possuiro estrutura
federativa. Sua administrao ser centralizada regionalmente, sob a direo
imediata das autoridades com-

petentes do Governo da respectiva Unidade Poltica, sendo, porm, supervisionada por uma autoridade coordenadora nacional, que represente
solidriamente as trs rbitas governamentais do Estado brasileiro. Tal
autoridade ser exercida por dois rgos colegiais institudos in so-lidum pela
Unio e pelas Unidades Federadas e seus Municpios, com a representao das
instituies privadas (econmicas e didticas) com-participantes dessa obra
educativa. Os dois sistemas especializados que por essa forma se reunem em
um sistema geral, tero a designao de "Instituto Brasileiro de Educao
Popular" (ou outro que fr julgado mais conveniente), e funcionaro sob uma
presidncia nica.
15. Exercer esse Instituto os seus fins especficos com persona
lidade jurdica, a qual no se confundir com a dos governos e entidades
nele associados. Dispor ainda dos rgos de inspeo e execuo que
forem necessrios.
Como tal, o I.B.E.P, ser dotado de ampla autonomia administrativa e
tcnica, exercendo em relao s instituies que se lhe filiarem a atuao
supervisora, estimuladora e coordenadora que ficar prevista no seu Estatuto,
em leis especiais, ou nas Resolues dos seus rgos dirigentes, dentro da sua
competncia.
16. De um ou de outro dos dois sistemas componentes do Insti
tuto, faro parte, por disposio do pacto de que se originarem, a tota
lidade das instituies oficiais que se destinem a administrar ou minis
trar quer o ensino primrio quer o ensino profissional. O sistema admi
tir tambm a filiao de entidades privadas, de anloga finalidade, me
diante ulterior acordo bi-lateral ou coletivo.
Os dois Conselhos o do Ensino Primrio e o do Ensino Tcnico
realizaro simultaneamente suas reunies ordinrias anuais, as quais tero
lugar na Capital da Repblica, funcionando em sesso conjunta na abertura e
encerramento dos trabalhos, ou quando a articulao das deliberaes o exigir.
As sesses extraordinrias, quando necessrias, realizar-se-o no ponto do
territrio nacional que o ato de convocao determinar.
17. Os sistemas aludidos sero de composio especfica, mas tero
finalidades convergentes e agiro conjugadamente. Caber aos seus rgos
diretores, em adequada distribuio de competncia, supervisionar,
racionalizar e promover em todo o pas, sob a condio fundamental e
indeclinvel de beneficiar por igual a totalidade do corpo social, o
financiamento dos referidos estgios de educao popular. Cada um dos
sistemas ter a seu cargo, alm do ramo educativo que lhe constituir a
finalidade especfica, tambm a formao do respectivo corpo magis-terial, em
condies adequadas e numericamente proporcionadas ao seu objetivo
principal.
18. Os dois sistemas prepostos educao popular nos campos do
ensino primrio e tcnico-profissional, sero financiados com recursos
oriundos de caixas especiais constitudas cooperativamente pela Unio,

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pelos Estados e pelos Municpios. Ser previsto tambm o concurso da


iniciativa ou filantropia particular, alm das prprias rendas dos seus rgos
executivos.
19. Da parte dos Governos todos evidentemente cointeressados de
modo indeclinvel na educao popular haver uma contribuio
oramentria anual, destinada manuteno e ao desenvolvimento progressivo
do sistema. Essa contribuio se representar por 25% da renda tributria dos
Estados e dos Municpios (20% para o ensino primrio e 5% para o vocacional
e profissional), concorrendo a Unio com 10% (metade para cada ensino) da
sua receita de igual categoria.
20. Ficar prevista, porm, tanto pela Unio como pelos Estados e
Municpios, a criao, dentro dos respectivos campos de competncia, de um
ou alguns tributos especiais direta e exclusivamente destinados Caixa
Nacional de Ensino Popular. Esses tributos sero considerados uma "quota de
sacrifcio" solicitada Nao para atender s mais graves exigncias dos seus
destinos: primeiro, a de levar a educao do nosso povo, desde logo, ao seu
grau de generalidade que a justia social exige; e depois, a de aprofundar e
melhorar essa educao to rapidamente quanto possvel, criando afinal para o
pas aquelas condies de riqueza, bem estar coletivo, segurana e qualificao
cultural, que ainda no possui, mas deve possuir, e de outra forma no podem
ser conseguidas.
21. As fontes especiais de receita atribudas s Caixas de Educao
Popular sero fixadas de maneira que a parte da Unio deva oferecer recursos
tais que, somados quota oramentria de 10% da renda tributria, no sejam
inferiores metade do total das contribuies das Unidades Federadas e dos
Municpios, consideradas essas contribuies englobadamente. Dessa receita
especial se destinaro dois teros ao ensino primrio e um tero ao ensino
profissional.
22. A instituio do sistema dedicado ao ensino profissional se apoiar,
inicialmente, e do modo que a Conveno estabelecer, na atual organizao do
SENAI, a qual se transformar, assim, no Servio Nacional de Aprendizagem
do Trabalho (SENAT), integrado ao I.B.E.P.
23. Assentado esse desenvolvimento do SENAI, instituio surgida, sem
dvida, sob um signo feliz e um plano inteligente, ficar assegurado o concurso
do capital como alis de justia preparao profissional das massas
trabalhistas: bem assim a colaborao, como elemento em que se apoiar a
aprendizagem profissional prtica das organizaes agrcolas, pastoris,
industriais, comerciais e de servios pessoais ou coletivos (excludos os das
profisses liberais), j existentes. Isto se far sob o influxo de um pensamento
geral de racionalizao do trabalho e melhoria tcnica de todas as atividades
ligadas produo.

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24. Quanto ao ensino primrio comum, levar-se-o em conta as


seguintes bases:
a) Ser prevista uma escolaridade mdia de 5 anos para o ensino
primrio de 3 sries, conforme a repetncia mdia admissvel em uma
organizao do ensino razoavelmente eficiente, levando-se em conta o baixo
nvel mental que a infncia brasileira ainda oferece, e que somente um
prolongado esforo de melhoria social conseguir elevar.
b) Fixado esse ponto de partida, ser orada a populao escolar
(contingente a escolarizar cada ano nas trs sries) no quantitativo
correspondente aos infantes de 7 a 11 anos, o que representa um pouco mais de
12% da populao total mdia.
c) Inicialmente, porm, ser previsto que um certo contingente da
populao a escolarizar cada ano s possa receber tanto a educao primria
como a profissional, numa organizao especial, em internatos rurais (vilas
escolares). Essa educao, entretanto, por convenincia fcil de apreender, s
seria dada a partir do dcimo-primeiro ano de idade. Mas os competentes
quantitativos no sero deduzidos dos discipulados globais de um e outro
ensino, para efeito de financiamento, uma vez que os respectivos sistemas tero
de atender parte que lhes cabe no custeio dos internatos.
d) Se dividirmos os gastos dos Estados e Municpios com a ins
truo primria, pelo discipulado apenas do ensino fundamental comum,
oficial, a mdia que encontraremos para o aluno-ano evidentemente
superior ao custo real, uma vez que os municpios e os Estados custeiem
tambm, embora em condies modestas, o ensino pr-primrio, o funda
mental supletivo e o complementar. Mas se o ensino oficial ainda no
oferece a conveniente organizao, tem um professorado mal remune
rado e suas escolas no dispem siquer, via de regra, do equipamento
mnimo necessrio, qualquer previso de reforma dever pensar em um
custo mdio ainda assim sensivelmente mais elevado do que a mdia
referida. Admita-se, pois, nos clculos para o respectivo financiamento,
a majorao to liberal quanto possvel da ordem de 25% daquele
custo mdio.
25. Quanto ao ensino profissional (inclusive o vocacional), po
dem desde logo considerar-se os seguintes dados fundamentais:
a) Admitir-se-, pelo menos em comeo, e como regra aplicvel
geralmente (salvo, apenas, os casos especiais de molstia), que qualquer curso
iniciado se considere concludo em determinado grau, ou ao termo do
curriculum previsto, ou em qualquer srie que fr efetivamente vencida.
Assim, no atingido embora o grau final, seja porque no o deseje o aluno, seja
porque tenha este fracassado em qualquer das sries, o estgio escolar que
houver realizado com xito constituir de qualquer forma uma definida
preparao profissional.
b) Assim, e barateando extraordinariamente o custeio do sistema sem
atentar contra os princpios de justia social, poder-se- fixar o

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efetivo da populao carecente de educao profissional sem computar-se


tempo suplementar para repeties.
c) Enquanto no forem profundamente modificadas as condies
fisiolgicas e sociais que condicionem o nvel intelectual dos alunos e a
mentalidade dos pais pode-se prever que a massa escolar a admitir (da qual se
exclui a aprecivel quota destinada ao ensino secundrio), no se submeta a um
estgio de aprendizagem profissional que seja em mdia superior a 2 anos (tal
qual vem mais ou menos acontecendo no ensino primrio, no que concerne ao
tirocnio escolar regular). Poder-se-, portanto, como base de previso
oramentria preliminar, estabelecer que o discipulado do ensino tcnico,
sendo formado embora pela quase totalidade das crianas que j obtiveram o
ensino primrio, e o terminaram, em mdia, ao atingir os 12 anos, no ser
superior, para uma escolaridade mdia de dois anos, ao efetivo dos indivduos
com aquela idade, acrescidos dos que j atingiram os 13 anos. Isto porque
cerca de 80% do discipulado destinado ao ensino tcnico no tero escolaridade superior a um ano, preparando-se apenas como trabalhadores no
qualificados.
d) Qual aconteceria para o prprio curso primrio, os primeiros anos da
nova organizao do ensino no apresentariam logo a distribuio normal do
discipulado pelas diferentes sries. Mas como hiptese de trabalho, para
calcular-se o financiamento do sistema poder-se- admitir que a capacidade da
l.a srie fosse inicialmente igual capacidade total atribuda ao sistema. O
clculo do financiamento tomar por base, no ensino em causa, o custo mdio
(por aluno) adotado para o ensino primrio, acrescido de 20%.
26. Assentada de modo solene, em uma Conveno Nacional, a
autonomia da Caixa Geral formada pelos fundos destinados, de um lado, ao
Ensino Primrio Comum, e do outro, ao Ensino Profissional Elementar e
Mdio, poder ser pedido confiantemente Nao aquele sacrifcio especial,
que fr julgado necessrio. Produziria esse sacrifcio uma contribuio bem
escolhida, em cada um dos campos tributrios da organizao administrativa
brasileira.
27. Mas, para evitar, como de necessidade, que os recursos da Educao
Popular deixem de crescer na medida do custo da vida, a incidncia dos
tributos que lhe forem privativamente destinados deve recair sobre valores que
variem na razo direta do encarecimento geral, tais como sejam os referentes
propriedade imvel, produo, s vendas mercantis, etc.
28. Para que a coordenao nacional da obra educativa desempenhe,
como justo e necessrio, o papel de uma fora propulsora, construtiva e
equilibrante, do desenvolvimento da Nao, ficar assentado que os benefcios
da rede escolar, avaliados no importe do seu financiamento, aquinhoaro as
diferentes regies polticas do pas sob trplice ponderao pela extenso
territorial, pelos efetivos demogrficos e pe-

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las contribuies de cada uma delas para os respectivos fundos, alm dos
contingentes mnimos.
29. tambm preestabelecido que, quanto s populaes rurais, o
ensino vocacional de um ou dois anos, post-primrio, seja ministrado em
granjas anexas s prprias escolas primrias, de sorte que os alunos destas j
possam ter, nessas granjas, sua iniciao ao trabalho. Assim, os egressos do
curso fundamental comum, organizados em Clubes de Trabalho, continuaro
mais facilmente seu tirocnio didtico, mas dedicando-se, j ento, a atividades
agrcolas remuneradas, que tero por objeto a formao profissional durante
um ou dois anos. Quanto aos jovens residentes fora do alcance da escola
primria comum, o seu ensino profissional se far a partir dos 11 anos,
como ficou dito , nos internatos rurais a que sero recolhidos para receber o
ensino fundamental desde logo articulado com o ensino profissional.
30. A articulao entre o ensino primrio e o profissional se far
mediante acordo entre os respectivos sistemas, devendo esse acordo abranger
tambm o caso dos internatos rurais. Sero normas convenientes a esse
respeito, as seguintes:
o ensino geral, de continuao do primrio, ficar a cargo do
professorado primrio (com a correspondente melhoria de preparo e
remunerao), em turno especial;
o ensino tcnico ser ministrado por profissionais qualificados
dos diferentes ofcios ou atividades, contratados como traba-lhadoresmestres, e orientados nessa atuao, por um assistente de ensino tcnico,
cujas atividades se podero exercer, conforme o caso, junto a todas as
escolas de um distrito ou mesmo de um municpio .
31. Os discentes selecionados nos dois anos do ensino vocacional
rural ou urbano (com idade, portanto, via de regra no inferior a 14
anos), e que desejem e possam atingir uma preparao profissional mais
avanada, sero transferidos para organizaes escolares especiais (pa
tronatos rurais, fazendas modelo, etc), se se destinarem a profisses
rurais. Encaminhados para outras profisses, porm, se transferiro,
em regime de pensionato, semi-pensionato, ou externato, conforme as
condies de famlia, para os mais prximos estabelecimentos em que
fr ensinada a especialidade preferida.
2. Alguns dados estatsticos correlatos e previses de financiamento
32. No presente estudo, torna-se preciso efetuar o cotejo de da
dos financeiros devidamente discriminados e referentes Unio, aos Es
tados e aos Municpios, com os resultados da estatstica do ensino. Quan
to queles, porm, ainda no possvel reunir informaes definitivas,
atuais e suficientemente particularizadas e uniformes. Foroso ser que
utilizemos elementos de certa aproximao (s vezes bastante larga),

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abrindo mo de uma rigorosa preciso dos algarismos, em troca da maior


atualidade possvel. Assim, o ano de 1944 o que nos pode oferecer melhores
condies de estudo, uma vez que, por ser o exerccio mais prximo, e porque
se encontre o pas numa situao financeira de grande instabilidade, os
resultados daquele perodo so mais seguros, nada obstante a possibilidade de
pequenas retificaes em alguns dos dados por enquanto disponveis, seja por
terem sido obtidos mediante proporcionalizao a resultados de anos
anteriores, seja por exprimirem ainda previses oramentrias e no o
efetivamente verificado.
Eis os principais dados financeiros relativos ao ano de 1944.

33. Em relao respectiva renda dos tributos, as despesas com os dois


ramos de ensino em apreo, efetuadas pelas diferentes ordens de governo,
exprimem-se pelas seguintes percentuais.

Esses nmeros demonstram que ao objetivo poltico, por excelncia, do


Estado, s dedica o Brasil 6,98% (bem menos de dez por cento) dos tributos
que arrecada, sendo, na administrao federal, 1,35%, na administrao
estadual, 15,70%, e na administrao municipal, .... 14,60%.
34. Em 1944, portanto, a receita tributria brasileira por habitan
te, considerada a populao total do pas em seu valor mdio de........................

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44.781.000 almas, ter sido a seguinte (com a aproximao que os dados


disponveis permitem), relativamente a cada uma das trs rbitas de Governo.
CRUZEIROS

Receita tributria da Unio...................................................


Idem dos Estados .............................................................
Idem dos Municpios (inclusive o Distrito Federal)...
Total ...........................................................................

119
52
28
199

35. Em 1946 a receita tributria do pas dever fornecer coeficientes bem


maiores que os de 1944. Tantos so os fatores alguns aleatrios de que
isso decorrer, que no possvel fazer-se a esse respeito uma criteriosa
suposio. Na base, porm, dos mesmos resultados de 1944 elevados apenas de
20% (e arrendondados os resultados em cruzeiros), aqueles coeficientes seriam
de 143 cruzeiros para o montante dos tributos federais, 62 cruzeiros para a
receita tributria estadual e 38 cruzeiros para a arrecadao dos tributos
municipais. E ento, j para a populao mdia de 1946, isto 46.729.200
habitantes, poderemos calcular, como mnimo da renda dos tributos, se no
forem alteradas substancialmente as suas fontes, os seguintes totais:
MILHES DE
CRUZEIROS

Receita tributria da Unio .............................................


Receita tributria dos Estados ..........................................
Receita tributria dos Municpios (inclusive o Dis
trito Federal) ............................................................
Total .........................................................................

6.682,3
2.897,2
1.775,7
11.355,2

Demonstram que essa espectativa no exagerada os seguintes dados de


uma apurao ainda incompleta, mas suplementada com resultados de
exerccios anteriores, relativamente previso oramentria para 1945.

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37. Admitindo-se que as despesas reservadas educao e cultu


ra, em 1946, viessem a representar-se proporcionalmente, continuando a
situao atual, pelas mesmas taxas verificadas para 1944, teramos a se
guinte distribuio aproximada.
E
M
M
I
L
H

ES DE CRUZEIROS

Despesa
Aplicada no ensino primrio .............. (1)
Aplicada no ensino profissional ....
Total . . . ...................................

38. Entre as diretivas gerais propostas anteriormente est a de


reservar-se, da renda tributria: ao ensino primrio, 5% no oramento
federal e 20% no oramento dos Estados e Municpios; e ao ensino
profissional, 5% uniformemente em todos os oramentos.
Simplificar-se-, sem qualquer inconveniente, a aplicao do critrio
fixado, se se basear a proporcionalidade estabelecida no na arrecadao
tributria prevista para o prprio exerccio, mas sim na arrecadao, ou mesmo
na previso, relativa ao exerccio precedente. Assim, para o exerccio de 1946,
segundo as propores indicadas, os ensinos considerados viriam a dispor dos
recursos abaixo discriminados, tomando-se por base a previso oramentria
para 1945 acima referida.

39. Em virtude desse aumento resultante do critrio proposto, as verbas


oramentrias disponveis para a educao popular passariam a representar, em
globo, no exerccio de 1946, em relao receita tributria, calculada em
11.355,2 milhes de cruzeiros, apenas 15,65% da renda tributria nacional (em
vez dos 7,07% verificados para 1944). Se, porm, essa renda fr superior ao j
previsto para 1945 (digamos, arredondando para mais, e sem qualquer exagero
de previso, 12 bilhes de cruzeiros), a referida contribuio representar-se por uma taxa bem mais mdica, ou seja 14,81%.
(1) Esta importncia deve ser na realidade bem maior em virtude da aplicao (a
comear em 1945) do Fundo do Ensino Primrio, do qual se espera que j este ano
oferea recursos superiores a 20 milhes de cruzeiros.

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Cumpre atender tambm seguinte comparao:

40. A considerao da despesa total com os dois ramos de ensino sob


exame pode sugerir as seguintes mdias, na conformidade do critrio aventado
na primeira parte desta exposio:
a) Para o ensino primrio, Cr$ 250,00 por aluno-ano, elevando-se de um
pouco mais de 25% o custo mdio de Cr$ 196,00, observado para um alunoano no ensino estadual e municipal, em 1943. Os nmeros que nos do aquela
mdia so os seguintes:

b) Para o ensino profissional, aquele mesmo custo mdio do ensino


primrio (Cr$ 250,00), aumentado de 20%, ou sejam Cr$ 300,00 por alunoano. Esta estimativa atender ao encarecimento da vida por um lado, mas
tomar tambm em considerao que o prprio salrio dos alunos, a ser pago
pelos estabelecimentos em que forem empregados (oficiais ou particulares)
provera subsistncia dos operrios-alunos, permitindo ainda que se organize
cooperativamente a assistncia mdico-social de que carecerem. Assim, a cargo
propriamente da Caixa do Ensino Popular s ficar a importncia
correspondente ao ensino gratuito.
41. Segundo dados elaborados pelo Gabinete Tcnico do Servio
Nacional do Recenseamento e que esto servindo para estudos sobre o

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rendimento do ensino primrio brasileiro, podemos fixar em 1940, para uma


populao mdia de 41.124.914 habitantes, os efetivos (ajustados)
correspondentes s idades de 7 a 14 anos. Eis esses nmeros, sub-totali-zados
segundo as utilizaes a que mais freqentemente se prestam.

Esses dados permitem calcular-se de modo satisfatoriamente


aproximado o "estado completo" tanto do ensino primrio fundamental
comum quanto do ensino profissional elementar e mdio. Bastar utilizar as
taxas supra e os seguintes dados sobre a populao mdia no perodo que pode
interessar ao presente estudo:
Anos
1940
1941
1942
1943
1944
1945
1946

...................................
...................................
...................................
...................................
...................................
...................................
...................................

Populao
mdia
41.124.914
42.009.961
42.914.594
43.837.600
44.781.000
45.744.700
46.729.200

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42. Podendo, pois, a populao mdia do Brasil em 1946 ser calculada


em 46.729.200 habitantes, desse total, 12,46% (populao de 7 a 11 anos)
correspondem a 5,8 milhes de indivduos, que formam o discipulado virtual
atribuvel escola primria comum no prximo ano, para um curso de trs
anos, assegurando-se a cada aluno a escolaridade mdia de 5 anos.
43. O discipulado do ensino profissional deve, por enquanto, ter por
limite a soma dos indivduos de 12 ou 13 anos de idade, destinados a uma
escolaridade mdia de dois anos, sem repeties. Como bem mais de 80%
desse discipulado (como j ficou lembrado) se distribuiriam seguramente pelos
estgios de 1 ou 2 anos apenas, a parte restante poderia repartir-se pelos cursos
de 3 a 6 anos, formando contingentes relativamente pequenos e fceis de
custear, mas suficientes para a composio dos quadros profissionais mais
qualificados, de que o pas carece. O discipulado em causa abrangeria,
portanto, 2,1 milhes de alunos, em 1946 (4,57% da populao mdia supra
referida).
44. O custeio, por conseguinte, dos aparelhos escolares, destinados
a educar os efetivos normais fixados para os ensinos primrio e profis
sional exigiria para 1946 as seguintes importncias:
5,8 milhes de alunos do ensino primrio, a Cr$ 250,00
2,1 milhes de alunos do ensino profissional, a Cr$ 300,00
Total. . ............................ ........................................

Milhes de
cruzeiros
1.450
630
2.080

Reservada que fosse essa importncia total para o prximo exerccio,


deixariam os recursos disponveis larga margem para financiar-se a
reorganizao e a expanso do ensino popular, visto como se as primeiras
sries haveriam de ter um discipulado inicial, por motivo bvio, sensivelmente
superior ao seu "efetivo completo", esse aumento no atingiria por certo o
limite da capacidade total do sistema em pleno funcionamento.
45. O confronto dessa importncia com a que ficou prevista no
plano de financiamento oramentrio exposto, d-nos a seguinte si
tuao :

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46. O custeio da obra educativa de que a Nao carece est


computado no presente trabalho sobre bases as mais modestas poss
veis. Nessas condies, os recursos apontados daro evidentemente para
moviment-lo. E at com certa folga inicialmente, como j se disse.
Contudo, ser preciso que a suplementao daqueles recursos por um
tributo especial, necessria na forma prevista para cobrir o dficit
ainda apurado, se faa com o objetivo de criarem-se desde logo algumas disponibilidades, que permitam assegurar-se progressivamente a
essa educao de base do povo brasileiro a melhoria do seu aparelha
mento, alargando-se-lhe ao mesmo tempo a compreenso, tanto em pro
fundidade quanto em especializaes, bem assim a capacidade assisten
cial ao discipulado em geral, e, em particular, aos mais nobres valores
humanos que se lhe depararem. Mesmo porque convm que se possi
bilitem tambm, desde logo, as pesquisas tcnicas, que nos so to ur
gentemente necessrias, e podem ser um natural complemento do tra
balho escolar.
Dentro das quotas oramentrias previstas, o sistema ideado ter
garantida a extenso social devida, no h dvida, uma vez que a prpria
expanso das rendas pblicas, em funo do progresso do pas ou das
flutuaes do valor da moeda, colocar automaticamente os recursos
financeiros da Caixa do Sistema em condies de atender ao seu essencial
objetivo a educao fundamental (a primria e a profissional elementar e
mdia) para toda a infncia e juventude. Mas o alargamento daqueles recursos
supletivos, como receita prpria da Caixa, que precisar atender no s ao
dficit que ainda deixam os recursos oramentrios, mesmo para o seu
principal objetivo, que a justia social em matria de educao da
comunidade, mas ainda melhoria do sistema e expanso da sua capacidade
social, pedaggica e poltica.
47. Estas ltimas consideraes bem justificam a diretiva anteriormente
sugerida, de fazer-se a suplementao da Caixa por meio de uma receita
especial que lhe seja especfica e integralmente destinada. Essa receita deve ser
obtida, porm, mediante taxas proporcionais aplicveis aos valores da riqueza
pblica ou das atividades econmicas da Nao. Cumprir, outrossim, que essa
receita provenha, em trs parcelas distintas, dos trs campos tributrios o
federal, o estadual e o municipal, assegurando de modo liberal e equitativo os
recursos precisos. Isto justo e exeqvel. A obteno desses recursos no
onerar insuportavelmente a Nao, e o destino deles, longe de empobrecer o
pas, favorecer a todos os membros da coletividade, tornando-os mais felizes,
mais capazes de produzir e, portanto, mais ricos.
48. Escolhidas que fossem essas fontes de receita de modo que dessem
no primeiro ano no menos de 300 milhes de cruzeiros, e ainda que atingisse
a casa dos 500 milhes, esta parte suplementar da Caixa do Ensino Popular
acarretaria apenas uma sobrecarga de pouco mais de 100 milhes para cada um
dos campos tributrios de nossa ordem finan-

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ceira. E com essa renda assegurar-se-iam permanentemente o equilbrio, a


suficincia e mesmo a marginalidade que devem condicionar o financiamento
procurado.
III QUE PODE O BRASIL ESPERAR DA SUA ATUAL ESCOLA PRIMRIA?
1. Progresso aparente. Nem regenerao nem recuperao
A indagao da epgrafe no pode ser satisfeita ao primeiro exame dos
fatos. Comporta, porm, resposta muito positiva, embora exigente de
consideraes complexas, apoiadas nos recursos metodolgicos da estatstica
educacional.
Vejamos, pois, "o que nos dizem os nmeros".
Ao Governo e aos estudiosos do assunto, tanto o Servio de Estatstica da
Educao e Sade como o Instituto Nacional de Estudos Pedaggicos vm
oferecendo farto material informativo, que se presta a meticulosas anlises.
Os dados conhecidos revelam, sem dvida, que o pas realizou, de 1930
para c, infelizmente com ligeira tendncia regressiva nos ltimos anos
um largo esforo de aperfeioamento, no que tange cultura popular.
Mas a situao do Brasil ainda era, quele tempo, to deficiente, em
matria de educao do povo, que a rpida progresso verificada a partir de
1932, sem embargo de demonstrar que no houve completa estagnao, ainda
no exprime siquer o mnimo dos mnimos que um Estado moderno poderia
tolerar. Prova-o o fato de que a nossa escola primria mesmo agora no est
podendo assegurar sem contribuies supletivas, como se ver adiante, a
estabilidade j no dizemos a reduo da fortssima taxa de
analfabetismo (bem mais de 50% da populao adulta) que permanece como
um dos penosos estigmas da nossa vida nacional.
Vejamos uma e outra face da medalha, em termos bem claros.
2. ndices progressivos mais favorveis e menos fiis
O ensino primrio brasileiro (que abrange o pr-primrio, o primrio e o
complementar), na sua dupla modalidade de ensino comum (oferecido a todas
as crianas em idade escolar) e de ensino supletivo (destinado a categorias
especiais de discentes), avultou de modo sensvel, nos seus principais aspectos,
quer em nmeros brutos quer em nmeros relativos, nos dois sexnios de 1932
a 1943. Os dados desse ltimo ano ainda no so definitivos, mas suas
possveis corrigendas (enganos a retificar nas contribuies regionais) no tm
maior significado. So eles, assim, perfeitamente vlidos para exprimir, sem
erro aprecivel, a situao atual.

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As unidades escolares eram em nmero de 27.662. Passaram a ser 43.067.


Aumento de 56%.
O corpo docente subiu de 56.320 para 85.988. Ascenso de 53%.
A matrcula geral, que se exprimira por 2.071.437 inscries, passou a
registrar 3.291.420. Cresceu de 59% .
A matrcula efetiva elevou-se de 1.787.080 para 2.745.704. Crescimento
de 54%.
A freqncia mdia alteou-se de 1.422.631 a 2.280.350. Incremento :
60%.
As aprovaes em geral elevaram-se de 676.658 a 1.525.710, acusando
uma progresso de 125%.
As concluses de curso montaram de 121.379 a 272.532. Aumento de
125%.
Mesmo atendendo-se constante expanso demogrfica do pas, por meio
do confronto daqueles dados com a populao mdia em cada um dos anos
considerados, ainda bem perceptvel o progresso ocor-rente.
Se em 1932, a populao mdia era de 35.683.000 habitantes, e em 1943
j era de 43.837.600 habitantes, verificou-se um aumento nesses doze anos, de
22,85%. Mas, no obstante isso, observam-se os seguintes expressivos
incrementos na estatstica do ensino primrio.
Em 1932, tnhamos uma escola para 1.290 habitantes, enquanto em 1943
esse nmero j se reduzia a 1.018, sem embargo da tendncia concentrao
nos grupos escolares, que so cada vez mais numerosos.
Eram 634, em 1932, os habitantes que correspondiam em mdia a um
docente do ensino primrio. Esse nmero passou a 510, em 1943.
Em mil habitantes, havia, em 1932, 59 alunos inscritos, 50 na matrcula
efetiva e 40 freqentes. Em 1943, na mesma relao, as inscries foram 75,
das quais permaneciam no fim do ano 63, enquanto os alunos freqentes j
eram 52.
Ainda por mil da populao total tivemos 3 alunos prontos em 1932, e j
6 em 1943.
Exprimem todos esses nmeros no h negar sensvel avano.
Como fruto de esclarecidos e pertinazes esforos dos ltimos governos, seu
sentido e alcance no podem nem devem ser esquecidos nem subestimados. O
aspecto negativo que as condies gerais do pas revela no conseqncia
deles. Ao contrrio, veio do passado. E muito mais sombrio seria, sem a obra
que ultimamente se procurou realizar.
Contudo, os resultados obtidos no absolvem de todo os dirigentes da
educao primria de 1932 para c. Se no lhes faltaram elementos para
compreender a gravidade do "handicap" que inferioriza o Brasil neste
particular, bem sabiam que as circunstncias exigiam em matria de educao
do povo e muito mais do que em qualquer outro setor da

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vida nacional --- mtodos ousadamente renovadores. Entretanto, limitaram-se


a tornar um pouco mais apressado o ritmo da pausada evoluo que se vinha
processando desde a fase colonial.
Vejamos, pois, o quanto ainda h de grave na situao real que os
nmeros de 1943 em verdade traduzem, sem nos. prendermos superficial
considerao desse progresso apesar de tudo auspicioso, repita-se.
3. ndices mais fiis c menos favorveis
Em primeiro lugar, afastemos as parcelas que no pertencem legitimamente ao ativo da escola primria, enquanto agncia democrtica de
educao elementar. Porque cumpre atender a que o destino dessa educao
o de favorecer, segundo critrios de rigorosa justia social. a toda a populao
infantil do pas, e no apenas a privilegiados grupos metropolitanos.
Colocada a questo sob esse ngulo, teremos de apreciar to somente o
ensino "popular" propriamente dito. Esse ensino o "fundamental comum",
que j oferecido a quase toda a populao e no apenas a determinados
grupos citadinos. Os demais ensinos compreendidos na categoria geral do
ensino primrio, a saber, o maternal, o infantil, o fundamental supletivo e o
complementar, no oferecem aquela caracterstica essencial ao ponto de vista
em que nos achamos agora.
Seus nmeros so bem menos vultosos. E j exprimem crescimento mais
lento, se comparados, ainda, os dois anos que vimos cotejando 1932 e 1943.
Ei-los, quanto ao incio e ao fim desse perodo de dois sexnios.
De 26.213, passaram as unidades escolares a 38.476. Aumento de 47%
(em vez de 56% como obteve o confronto anterior).
Partindo de 52.603. cresceu o efetivo do professorado para 77.227,
acusando um acrscimo tambm de 47% (em lugar de 53%).
A matrcula geral subiu de 1.979.080 para 3.053.101. Cresceu 54% (e no
59%).
A matrcula efetiva, partindo de 1.711.691, atingiu a 2.262.602, com o
crescimento de 50%, quando o anterior cotejo nos dava 59%.
A freqncia mdia ascendeu de 1.367.127 a 2.135.940, o que traduz o
incremento de 56%, que quatro pontos mais baixo do que o anterior.
As aprovaes em geral subiram de 645.805 a 1.428.783, com um
excesso de 121%, ou menos quatro unidades do que no cotejo precedente .
E as concluses de curso, que eram 112.104, passaram a ser .... 227.959,
com o acrscimo de 103% (bem menor que o anterior, de 125%).

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4. Persistncia dos aspectos negativos


Esses algarismos no tornam apenas mais modestos os incrementos totais.
Revelam tambm a persistncia, quase inalterada, dos fenmenos de evaso e
infreqncia escolar, que sempre tiveram, no Brasil, significao de
calamidade pblica. Veja-se isto rapidamente.
Para cada mil da matrcula geral na l. srie, em 1932, s havia na 2.a, 390
inscries, e 225, na 3.a. Em 1943, ao milhar de inscries no primeiro ano,
correspondiam 413 no segundo e 275 no terceiro. Entretanto a proporo
normal segundo os mais recentes estudos da nossa estatstica educacional, seria
de 974 e 949 alunos, respectivamente, na 2.a e na 3. sries, para cada 1.000
inscries na srie inicial. A comparao quanto s duas ltimas sries carece
de alcance, pois no figuram elas no curriculum de grande parte das escolas
brasileiras.
A revelao dos nmeros sombria. Deixam eles ver que no se trata de
um aspecto cuja melhoria reclamasse aumento na capacidade da escola, nem
que se tornasse accessvel a novos grupos de populao. Sim, apenas, que fosse
corrigido o processo patolgico em virtude do qual o aparelho escolar no
beneficia, na proporo tolerantemente exi-gvel, o discipulado que recebe. E
porque isto no se fez, mantivemos, atravs de dois sexnios de notveis
progressos em extenso, a 2.a srie bem abaixo de metade do que seria seu
efetivo regular no confronto com a 1., e a 3. em torno de um quarto apenas da
sua populao normal.
A matrcula efetiva, por seu lado, demonstra, uma desero, durante o
ano, de 10% em 1932, e de nada menos de 16% em 1943. Regresso em vez de
evoluo. ..
A freqncia mdia no representou, do corpo discente efetivo, mais do
que 80% em 1932, e somente 83% em 1943.
As aprovaes em geral traduziram apenas 33% da matrcula geral em
1932, contra 47% em 1943. Revela este ndice a mais auspiciosa variao
ocorrida. Todavia, a situao que ele traduz ainda permanece insuficiente, pois
que a "normal", se fosse regular a nossa dinmica escolar, seria 60%. O que
exprime, tambm, uma incapacidade intei-na, a qual, por largos doze anos,
quando urgia que a suprimssemos de um golpe, mal e timidamente foi
combatida. E a est reduzida apenas de metade, a longa distncia em que
estvamos da normalidade, em 1932, uma vez que, em 1943, s tnhamos
ganho 14 pontos sobre os 27 que, dois sexnios atrs, ainda se interpunham
entre o rendimento real da dinmica escolar e o seu nvel normal. Nvel, veja-se
bem, no de suficincia em face da populao total, nem mesmo ainda da
regularidade a que deve obedecer o processo de transferncia do discipulado de
srie para srie; mas apenas da deficincia essencial da aprendizagem, em
cada etapa do ensino, em relao massa efetivamente submetida ao respectivo
trabalho escolar.
As concluses de curso, por sua vez, exprimiram, quanto ao discipulado
assduo, apenas 9% em 1932, e no mais do que 11%, em 1943.

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Progresso de importantssimo significado; mas que no logrou, como se v,


seno mofino ndice. ndice to insignificante que no deixa transparecer
atenuao sensvel na alarmante incapacidade do ensino primrio brasileiro.
Sobre esse ponto, porm, algo mais e bem grave ocorre dizer.
Ser um truismo afirmar-se que o ensino primrio no tem praticamente
expresso, nem do ponto de vista humano, nem como fora de melhoria e
propulso social, se no visa aquele fundamental trabalho educativo que,
alis j para um objetivo mnimo, est programado no curriculum de trs
sries.
Nesse pressuposto fcil avaliar o quase nada que ainda vale o nosso
ensino elementar e o insignificante progresso que vem conseguindo, se nos
detivermos na considerao destes nmeros:

Escolaridade mdia por unidade da gerao escolar f em 1932


("novos" no 1. ano)

..................................

( em 1943

Anos letivos
2,07
2,03

Os nmeros, porm, precisam ser "entendidos". O resultado nos dois anos


parece insignificante, por um lado. E a tendncia ligeiramente regressiva, por
outro. E na verdade ambos os aspectos so signi-ficantes, mas como expresso
de deficincia ou negatividade, embora o primeiro, se retificado, como de
mister, tambm parea tornar-se auspicioso.
E' que, se corrigida a enorme inflao que ocorre na matrcula de "novos
alunos", devido incluso indbita de inscries de repetentes "no
reprovados", aquela insignificante escolaridade mdia avulta de modo
aprecivel. Para essa retificao a nossa estatstica escolar est procurando
obter elementos seguros; mas desde j poderemos realiz-la com suficiente
aproximao, se computarmos os "novos" na l.a srie, como no excedentes de
80% do seu limite normal, que corresponde ao efetivo demogrfico de 7 anos
de idade. Os resultados, com essa retificao, passam a ser 2,35 e 2,76
respectivamente, exprimindo, apesar de tudo, em 1943, ligeira melhoria em
relao a 1932. Contudo, e sem embargo da sensvel elevao dos ndices
retificados em verdade continuam eles a ter significao bem pouco
favorvel. Primeiro, porque a escolaridade dos repetentes, principalmente na l.a
srie, em grande parte nominal, de sorte que, para os que tm a matrcula
cancelada, est longe de corresponder ao meio ano letivo que a medida
estatstica obrigada a lhes atribuir. Segundo, ainda porque, dada a
infreqncia dos que chegam a ter certo contacto com a escola, tambm
desaparece grande parte do alcance que poderia assumir a elevao da
escolaridade mdia para um nvel prximo de 3 anos. E em terceiro lugar,
finalmente, porque essa escolaridade somente em proporo mnima atinge o
seu objetivo a aprovao na 3. srie. Feitas essas ressalvas, pode-se j

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avaliar quo inexpressivos ou antes, quo penosamente expressivos se


tornam tais nmeros mdios . 2.07 (ou 2,35) anos letivos para a gerao de
1932, e 2,03 (ou 2,76) para a de 1943, ainda que se considerem os valores
estatsticos mais prximos da realidade, que so tambm os mais favorveis. E
v-se tambm quanto permanece mesquinho (0,41 de um ano letivo) o
incremento verificado em doze anos, principalmente se se tiver em vista o
resultado normal correspondente.
Anote-se ainda, como adequado reverso da medalha tendo-se, porm,
o devido cuidado na interpretao dos nmeros que a Nao despendia, em
1932, nada menos que uma escolaridade mdia de 15 alunos-ano para
conseguir formar um aluno no curso de 3 sries; enquanto, em 1943, esse
mesmo trabalho educativo foi conseguido custa de 9 alunos-ano. Quase o
dobro, ainda, do resultado padro! Este , com efeito, de 5,09, a quanto sobe a
mdia normal de cinco anos letivos por aluno formado, do efetivo mdio da
gerao escolar considerada, quando se toma em conta, como no caso, a
escolaridade que ficou perdida por motivo dos bitos ocorridos at a apurao
do rendimento final em alunos prontos, que aquele universo estatstico
apresenta..
Tais cotejos evidenciam as precrias condies que prevaleceram quase
sem modificao, durante todo o periodo, na economia do nosso sistema
escolar; se que assim podemos chamar, numa apreciao global, a catica
organizao de que dispomos, considerado o pas como um todo.
5. O campo para a observao mais exata e os resultados gerais
observados
Todavia, no obstante a reconhecida m qualidade da educao ministrada
pela escola primria brasileira na grande maioria das suas agncias, e sem
embargo tambm das desfavorveis condies de funcionamento que os
nmeros citados apresentam, poder-se-ia supor que estivesse o pas
preenchendo rapidamente o enorme fosso da insuficincia essencial do seu
ensino primrio, para entrar em uma fase de franca recuperao. Esse aspecto
precisa ser examinado em confrontos um pouco menos simples. Verifiquemolo tambm.
Segundo as variadas estruturas de que se reveste a educao elementar no
pas presentemente, possumos, quanto ao ensino fundamental comum, cursos
de 1 a 5 anos. Mas j se percebe a franca preferncia para o tipo uniforme de
trs anos.
Portanto, a grande maioria das nossas escolas no ministra ensino de 5
sries. E nem mesmo o de 3 sries oferecido em todas elas. Desse modo o
discipulado a que oferecida a educao considerada comum a todos os
brasileiros que j estejam em condies de procur-la, e constitudo, com
pequeno erro ainda para mais, pelos infantes que se encontram inscritos nas
trs primeiras sries do curso primrio fundamental comum.

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Quanto matrcula geral e matrcula efetiva nessas sries, desdobradamente em "novos", e "repetentes", o movimento escolar verificado nos
anos de 1932 e 1943 nos apresenta os seguintes resultados:

O fruto do trabalho escolar sobre esse discipulado, exprimiu-se da seguinte


forma:

Essa massa a que em verdade j so dadas quase iguais oportunidades


no que se refere a uma educao elementar mnima abrangeu, em 1943 (com
o pequeno erro que a reviso final da estatstica ainda possa revelar), apenas
2.766.147 crianas, contra 1.833.118 em 1932.
Ora, se j prevalecesse uniformemente o curriculum tri-seriado, resultaria
da escolaridade mdia de 5 anos letivos, reclamada por esse padro
conforme o que razoavelmente se pode exigir das condies atuais da infncia
brasileira, um discipulado normal equivalente ao efetivo das crianas de 7 a
11 anos. Essa massa infantil, que corresponde aproximadamente a 12,46% da
populao mdia no ano, pode ser

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calculada na sua composio por idade, discriminando-se convenientemente


O discipulado do ensino primrio para um curso de trs anos, em 1943,
expresso pelo efetivo de 5.462.926 crianas.
Considerando-se a tendncia a que se fez meno, pode esse quantitativo
bem servir para avaliar o nosso "dficit" atual em matria de populao escolar.
Uma vez que esto matriculadas nas trs primeiras sris do ensino
fundamental comum 2.766.147 alunos, quando deveriam estar inscritas
5.462.926, aquele dficit evidentemente de 2.696.779 inscries, ou 49% do
efetivo normal a que deveria atingir o discipulado do ensino primrio para um
curso de 3 sries. E em 1932, da mesma forma, para uma populao mdia de
35.683.000 habitantes, obteramos um discipulado virtual de 4.322.223 crianas,
quando tivemos a matr-cula de 1.833.118, resultando um dficit de 57,59%. Em
outros termos: depois de uma evoluo muito lenta no perodo considerado,
ainda agora precisaramos quase dobrar o atual discipulado das trs primeiras sries, se quisssemos colocar o sistema, quanto ao efetivo global de alunos, em
condies de funcionar a pleno efeito.
6. Ainda um erro de observao a corrigir
Confrontando-se, entretanto, o efetivo de alunos "novos" na 1. srie, em
1932 e 1943, com os respectivos grupos demogrficos que lhes estabelecem o
limite normal (populao de 7 anos de idade), vemos o seguinte:
Alunos novos na 1. srie:
Efetivo declarado como tal (a) ...................
Efetivo normal (b) ....................................

Diferena (b a) :
Absoluta (c) ..........................................
% (100 c + b) .................................

1932 _
826.372
909.739

+
+

1943
1.247.735
1.149.839

83.367
9,16

97.896
8,51

Isto quer dizer que, se a "aparncia" dos resultados traduzisse a realidade,


j teramos conseguido inscrever na l.a srie em 1932 um discipulado apenas
inferior de 9,16% ao seu limite e que essa mesma matrcula, em 1943, j teria
ultrapassado o seu optimum em 8,51%. O que evidentemente absurdo como
resultado geral, pois os estudos efetuados revelam e est ao alcance de
qualquer observador que a escola primria brasileira ainda no accessvel
seno a 4/5 aproximadamente, ou 80% de cada gerao escolar.
Se procurarmos o exato sentido dos nmeros, esse quantitativo confirma
as proficientes suposies do Prof. Mortara ao interpretar os resultados
censitrios em recentes comunicados do Gabinete Tcnico do Servio Nacional
de Recenseamento. E demonstra, em verdade, que a ineficincia da escola, ou a
situao negativa do discipulado o que afinal significa a mesma cousa
est acarretando matrculas nominais,

principalmente na 1." srie. Matrculas que exprimiro inscries reais, mas


sem a conseqente freqncia; ou inscries feitas ex-officio pelos professores,
procurando abranger a populao em idade escolar ao alcance da escola, mas
sem que isso traduza qualquer cousa parecida com a obra educativa.
Tais matrculas, por conseguinte, no representam siquer um dia escolar
para grandes massas do discipulado nominal da 1. srie, ou mesmo das
demais; ou significam, quando muito, alguns dias de com-parecimento no
decurso do ano, para cada aluno, mantendo-se esse efetivo de "supostos"
discentes assim inflado ou majorado, com a inscrio das mesmas crianas, por
vrios anos a fio, durante a respectiva idade escolar (7 a 14 anos).
Como se v, mesmo nessa hiptese mais favorvel, no se assegura
qualquer aproveitamento real para o aluno. Mas ocorre, sem dvida, um trplice
prejuzo para a coletividade. Em primeiro lugar, a despesa e o trabalho da
escola com um grande nmero de alunos que no vo aproveitar o ensino.
Tambm a no educao destes, apesar de tudo, no somente em prejuzo
prprio e para a coletividade, seno mesmo em detrimento do esforo educativo
sobre os que permanecem regularmente freqentes. E afinal, o impedimento,
por esse peso morto, da educao de outras crianas em melhores condies de
receptividade.
7. Os exatos termos de comparao
H, pois, que distinguir, nos resultados da estatstica, a situao aparente e
a situao real. A primeira exprime, para 1932, a quase suficincia, e para
1943, um supervit inexplicvel, mesmo como recuperao intensiva, que s
episdicamente pode oferecer tais resultados, e nunca em prolongada srie de
anos sucessivos, como a estatstica escolar est apresentando. Mas ficam os
resultados reais muito longe dessa miragem. Se no sentido aparente dos
algarismos estivesse toda a verdade, a escola brasileira j possuiria uma
capacidade virtual superior s necessidades do pas, e o nosso problema escolar
consistiria apenas em manter o discipulado recebido no primeiro ano, e
encaminh-lo, em boa distribuio, s sries superiores. Mas a realidade bem
outra, e mais complexa. No difcil verific-lo de modo positivo, determinando-se o movimento escolar que deveriam ter apresentado os anos de 1932 e
1943 para um trabalho educativo que abrangesse toda a infncia brasileira, sem
levar em conta a pequena parcela dos anormais que a escola no teria podido
receber.
Adotando-se o mtodo que sugerem os estudos mais recentes da nossa
estatstica educacional, como sendo o que melhor harmoniza a simplicidade
com uma suficiente preciso, poderemos determinar o discipulado normal dos
dois anos letivos em estudo, para o curriculum de 3 sries, conforme consta do
seguinte quadro.

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E no que diz respeito ao. rendimento normal desse trabalho escolar,


segundo o postulado de uma escolaridade mdia de 5 anos. teramos,
deduzidos dos precedentes e j adaptados continuidade da srie de resultados
que o mtodo adotado permite estabelecer para os anos seguintes, os nmeros
constantes da tabela que se v em seguida.

Note-se que os "no aprovados" so aqueles que apareceriam como


repetentes de cada srie no ano calendrio seguinte, se o respectivo discipulado
fosse calculado do mesmo modo.
Observem-se tambm as "normais" dos rendimentos, ou aprovaes,
sobre o total da matrcula efetiva de cada srie.
O processo de clculo adotado, tendo por base os resultados do ltimo
censo, cujas interrelaes se supuseram estveis no perodo considerado, fixa
as aludidas "normais" em 60,51% para a l.a srie, 60,53% para a 2.a e 60,56%
para a 3.a. Isto enquanto os resultados reais foram, respectivamente, em 1932 e
1943, de 28,11 e 42,56% para a 1. srie, de 45,53 e 66,08% para a 2.a e de
50,94 e 72,52% para a 3.

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8. Novos confrontos c sua interpretao


Do que ficou exposto no pargrafo precedente se conclui que o rendimento das aprovaes no em relao ao limite, mas quanto matrcula
efetiva de que provieram de muito insuficiente que era em 1932, subiu em
1943 a um nvel que surpreende primeira vista.
De fato, chegou a dois teros da razo normal, na l.a srie, ultra-passandoa sensivelmente nas duas outras.
Tal resultado, contudo, se tanto pode exprimir melhoria do ensino como,
ao inverso, imprpria verificao da aprendizagem, ou rebaixamento excessivo
do seu nvel, traduz, ao mesmo tempo, dois fatos. O primeiro o desastroso
inaproveitamento da aprendizagem na l.a srie. Constitui o segundo a intensa
seleo do discipulado nas sries seguintes, em conseqncia evaso em
massa dos alunos antes de haverem recebido aquele mnimo de ensino a que se
destinam as trs sries da nossa escola primria.
E isto retira qualquer significao auspiciosa aos ndices que parecem
indicar uni processo intensivo de recuperao e regenerao.
9. Outras bases para o processo comparativo
A par disso, entretanto, o confronto dos dados que
exprimem a
realidade da nossa escola primria com o respectivo padro aferidor, faz
ressaltar outros fatos, que tambm devem ser tomados em considerao.
Alguns esclarecimentos prvios, porm, so necessrios.
A extenso do tirocnio escolar de um aluno e a sua "escolaridade". A
"escolaridade" de uma turma, de uma escola ou de um grupo ou sistema de
escolas, a soma das escolaridades individuais dos seus alunos. Assim, a
escolaridade total de qualquer "universo discente" encontra sua expresso
possvel por meio da estatstica escolar quando esta a faz igual semi-soma da
matrcula geral c da matrcula efetiva.
A escolaridade total que se possa atribuir a um grupo de alunos (de uma
srie, de uma escola, ou de um conjunto de escolas) pode dar-nos a
escolaridade mdia por unidade da turma que inicia o tirocnio escolar, ou
ento por aluno que houver concludo a srie ou curso. Esse promdio tambm
pode ser calculado por unidade do efetivo mdio da gerao escolar
considerada.
Advirta-se, finalmente, que, com um erro desprezvel, se podem tomar as
diferentes sries do curso, no mesmo ano, como o desenvolvimento da
escolaridade da mesma turma em anos sucessivos. Assim se simplificam
extraordinariamente os clculos usuais nessa matria.
Isto posto, prossigamos em nossas consideraes.

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Com base no discipulado terico que deduzimos h pouco, podemos fixar


a parte realmente aproveitada do trabalho escolar nos dois anos considerados.
E' o que consta do quadro seguinte.

Se esse o resultado efetivamente til do trabalho da escola primria


brasileira, a parte excedente do seu discipulado real pode ainda ser desdobrado,
destacando-se de um lado, e de cada uma das duas primeiras sries, as quotas
que no tm correspondente no resultado final do curso, mas forneceram, em
justa proporo, um certo rendimento de aprovaes na prpria srie, alm
daquele que serve de base ao rendimento final, ou seja o da ltima (no caso a
3.a).
Seguem-se os nmeros que exprimem essa escolaridade semi-aproveitada.

A parte ainda sobrerrestante, que corresponde escolaridade de inflao


inteiramente improdutiva do discipulado, assim se quantifica:

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10.

Esclarecimentos ainda necessrios

Esses ciados j so bastante expressivos. Mas antes de tirar as concluses


ltimas, a que eles se prestam, ainda cabe um esclarecimento preliminar.
Os nmeros negativos que a tabela registra, exprimem que a violenta
evaso ocorrente, seja na matrcula efetiva em relao matrcula geral, seja
no movimento da 3.a e da 2. srie relativamente l.a, estabelecem uma seleo
tal no discipulado, que vem a motivar um rendimento, na srie, superior ao
que se poderia esperar segundo as normas que determinamos em funo da
escolaridade mdia de 5 anos. E o fato provoca ento a retrao da repetncia
inerente s relaes regulares do movimento escolar.
A rigor, portanto, poderamos no computar esses valores negativos na
medio do fenmeno patolgico verdadeira neoplasia no organismo
escolar que tanto prejudica o nosso ensino primrio, sobre-carregando-o
com um discipulado que no aproveita a educao que pretendeu receber, antes
se desajusta, socialmente falando, mas sem reajustamento em nvel superior.
Pois tais valores negativos no compensam nem atenuam os valores esprios
que, no quadro, apresentam sentido positivo, exprimindo o virulento fator de
perturbao de todo o trabalho escolar, e implicando enorme gasto
improdutivo. Ou pior: negativamente produtivo.

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Vamos, porm, adotar a hiptese mais transigente. E admitamos a


deduo, na escolaridade no ou mal aproveitada, daqueles valores negativos,
no pressuposto de que a nossa normalidade escolar exigiria de fato tal
incremento de repetncia para o rendimento obtido, devendo isto levar-nos a
considerar um dispndio legtimo o que a escola houver feito com um
quantitativo igual na massa que represente o trabalho escolar perdido.
Isto posto, vejamos os cotejos que ainda podem elucidar tilmente o
assunto.
11. ltimos confrontos
Deduzamos agora na tabela seguinte a "escolaridade" propriamente dita
a semi-soma da matrcula geral e da matrcula efetiva , desdobrada
segundo os resultados conseguidos, e confrontada com o optimum do seu
efetivo, ou "escolaridade normal".
Eis os nmeros absolutos.

Tomemos agora os nmeros ndices, que nos vo mostrar a composio


relativa desse discipulado. Constam eles da tabela seguinte, onde se encontra a
distribuio milesimal sob dupla forma. A primeira refere todos os resultados a
1.000 do discipulado normal total; a segunda, pelos nmeros entre parntesis,
refere os resultados a 1.000 da escolaridade real verificada nas trs sries.

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Aqui esto os resultados:

Agora poderemos ver claro.


A escolaridade tima (em seu limite regular) era em 1932 mais de duas
vezes e meia a escolaridade real; em 1943, ainda foi bem mais do dobro. Isto :
todo o progresso realizado ainda no nos levou a meio caminho da meta
desejada a escolaridade normal.
Entretanto, a escolaridade da 1. srie era, em 1932, de 71% do seu
limite, e em 1943, de 81% O que demonstra que, se essa escolaridade tivesse
composio regular quanto repetncia e freqncia, prosse-guindo
normalmente nas sries seguintes, a escola primria brasileira j estaria
realizando sua tarefa em mais de 4/5 do seu objetivo social. Alis, conforma-se
com esse resultado a concluso a que j fizemos aluso e que outros fatos
tambm nos sugerem. A saber: de forma bastante estvel devido a certa
compensao entre diferentes fatores de pouca variabilidade e de sentidos
opostos a escola primria brasileira j est accessvel a cerca de 80% dos
elementos de cada gerao escolar.
Verifica-se tambm, que, no obstante as taxas de 39,61% e .... 46,577c
que exprimem em globo, nos perodos anuais em apreo a proporo do
trabalho escolar real relativamente ao limite da sua normalidade plena, o
rendimento efetivo da escola, em aprovaes na 3. srie, representa, nesses
anos de foi o apenas 13.537% e 25.82% do seu

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optimum, respectivamente. E comparando-se a escolaridade correspondente ao


rendimento obtido, com a escolaridade total, torna-se manifesto que se
perderam, no todo ou em parte, em 1932 e 1943, em funo do verdadeiro
objetivo social da escola, nada menos que 65,83% e 44,54%, respectivamente,
do trabalho escolar realizado. Prejuzo de quase a metade ainda, h dois anos
apenas !...
Se em aprovaes na 3.a srie se houvesse traduzido, segundo a
competente proporcionalizao, a escolaridade desaproveitada, teramos
obtido, em 1932, mais 220.834, ou ao todo 335.444 alunos prontos, em vez de
114.610 (e com isto 39,61% do seu limite, em lugar de 13,53%). E o resultado
em 1943 teria sido acrescido de 222.019 alunos prontos, perfazendo o total de
498.432, em vez de 276.413 (ou sejam 46,57% do limite, em lugar de 25,82%).
Do enorme trabalho escolar no devidamente aproveitado, 1.124.751
alunos-ano, representaram a quota de 1932; 1.130.782, a de 1943. Dessa
escolaridade, 775.972 alunos-ano, ou 68.99%, ficaram, em 1932, totalmente
inaproveitados, e 348.779, ou 31,01%, semi-aproveitados; enquanto o mesmo
confronto nos d para 1943, como escolaridade inaprovei-tada, 500.262, o que
representa 44,24% do total referido, cabendo escolaridade semi-aproveitada
630.520, ou 55,76%.
Esses nmeros configuram, em singular relevo, uma desoladora paisagem
semi-desrtica.
12. Reflexes finais e a resposta dos nmeros
E agora algumas reflexes finais.
A proporo de 4/5 com que se nos apresentam as inscries que se podem
em verdade considerar de "novos alunos" na l.a srie, em relao ao limite
virtual de tal matricula, j seria, evidentemente, deveras auspiciosa uma vez
que, ao mesmo tempo, se verificasse a real educao de tal discipulado. Pois
isto nos colocaria em situao no deprimente nos confrontos internacionais e
j daria Nao um indice de valncia social, econmica e poltica bem
superior ao que ela desfruta atualmente.
Ora bem.
A escola brasileira, como vimos, j tem em suas mos a matria prima
humana necessria realizao desse magnfico objetivo a , educao de cada
nova gerao na medida de 80%. Para tanto, em 1943, no teria sido preciso
aumentar a escolaridade global que ofereceu (portanto, a capacidade e o trabalho
da escola) seno na proporo de 72%. A organizao eficiente e algumas
medidas de ordem assistencial permitiriam facilmente transformar o discipulado
"inconsistente", que espria e malignamente infla os quadros do ensino primrio
como excesso de "repetentes" e de falsos "novos" que desertam a escola cada
ano, durante anos a fio. E mediante, de um lado, um maior poder de atrao e
reteno da escola sobre o discipulado, e do outro, um melhor rendi-

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mento do ensino ministrado, os efetivos normais resultantes dessa


transformao elevariam notavelmente o volume das aprovaes.
Isto tambm eqivale a dizer que o nosso aparelho de ensino primrio,
visto o discipulado de que j dispe, deveria presentemente estar dando
Nao, no mais os escassos 276.413 alunos aprovados na 3. srie, que ainda
deu em 1943 (no obstante todos os progressos conseguidos) ; mas, em
verdade, nada menos de 856.319, ou mais o triplo do realmente conseguido.
Ainda mais. Mesmo que no se exigisse da escola esta cousa to simples e
to lgica um rendimento justo para o discipulado de novos alunos que
recebe na l.a srie cada ano, e somente lhe reclamssemos um rendimento
razoavelmente proporcionado ao esforo total que realiza, teramos que as
escolaridades de fato verificadas em 1932 e 1943, respectivamente 1.708.481 e
2.538.604 alunos-ano, deveriam ter dado Nao, no primeiro daqueles anos,
289.353 alunos aprovados (ou mais 152,47%) em vez de 114.610, e no
segundo, 593.605 em vez de 276.413 (ou mais 114,75%). E a taxa desse
rendimento em relao ao optimum teria subido de 13,53% que foi em 1932,
para 34,17%; e de 25.82% por que se exprimiu em 1943, para 55,46%.
Ainda aqui no est, evidentemente, um quadro risonho e tranqilizador.
Antes nele se refletem, em propores que espantam, incapacidade,
incompreenso e desperdcio.
Mas muito menos ainda nos sorri e tranqiliza a considerao da obra
escolar de simples alfabetizao.
Seria, com efeito, ingenuidade, o admitirmos que, lidando a escola
brasileira com um discipulado em sua maior parte de nvel social e econmico
muito baixo, e achando-se essa escola to mal preparada para a sua misso,
estivssemos conseguindo alfabetizar de fato as crianas dadas como
aprovadas na primeira srie. J seria talvez excessivo otimismo consideraremse bem alfabetizadas as que conseguem aprovao no 2. ano.
Pois bem. Se o pas, a partir de agora, s pudesse contar com o trabalho de
alfabetizao realizado pela escola primria fundamental comum, mas
conservada a mesma proporo em que esse trabalho se verificou em 1943,
estaria vendo sua taxa de alfabetismo passar em acentuada regresso de
45% quanto populao de 18 e mais anos, para a de 34% que exprime a
tendncia efetivamente resultante do trabalho escolar, naquele ano. Nvel esse a
que, como j vimos, ascendeu essa tendncia, galgando em doze anos o
intervalo intercorrente entre aquele limite e o de 20,20% em 1932, segundo os
clculos revistos ora efetuados.
Entretanto, aquela taxa de 45% foi a "dolorosa revelao" do Recenseamento de 1940, pois veio dar Nao a conscincia de que esti-vera
embalada por uma ilusria confiana na aparncia fortemente as-censional do
seu ensino primrio. Esse ensino oferecia, certo, altos in-

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crementos proporcionais, mas isto em relao a resultados nfimos. O que


encobriria por largos anos uma situao realmente desastrosa.
Isto que acabamos de dizer apresenta um sentido tanto mais penoso
quanto certo que a recuperao da capacidade escolar perdida nas idades
prprias e a converso, ou regenerao, da escolaridade inaprovei-tada, nos
teriam dado uma situao francamente auspiciosa.
E' o que n-lo demonstra a alta significao absoluta e relativa do
contingente de alfabetizados que, segundo os dados de 1932 e 1943, poderamos ter conseguido, naqueles anos, to somente pelo aproveitamento a
pleno efeito do seu discipulado, quer o consideremos na sua expresso virtual,
quer no seu efetivo real.
Vejamo-lo.
O discipulado virtual conseqncia do que j ficou dito dar-nos-ia
o rendimento de 80%, elevando as aprovaes da 2.a srie de 175.404 e
374.562, que foram respectivamente em 1932 e 1943, para 694.566 e S77.875.
Ou, a mais, 295.98 (quase trs vezes) e 134,37% (quase uma vez e meia).
Mas, considerando-se apenas o rendimento em aprovaes da 2.a srie se
a escolaridade realmente verificada houvesse logrado uma distribuio
equilibrada at a 3. srie inclusive, teramos tido aquele rendimento de
175.404, elevado a 289.353 (passando de 20,20% ou um quinto, para 33,33%
ou um tero precisamente do optimum), em 1932. E o rendimento de
1943. de 374.562, se teria alteado a 608.548 (passando de 34,13%, pouco mais
de um tero, para 55,46% bem mais da metade do seu limite). Ou seja
ainda: mais 64,96% em 1932, e mais 62,47% em 1943. em relao ao que foi
de fato obtido.
Coloquemos a questo, porm, ainda sob um outro ngulo.
O discipulado optimum j calculado, e que acusa uma escolaridade mdia
de 3,35 alunos-ano para cada uma das aprovaes no 2. ano, d-nos base para
obtermos, mediante proporcionalizao, o nmero de aprovados na 2. srie
que nos poderia ter assegurado aquela escolaridade de 1932 e 1943 a que no
correspondeu tal rendimento.
Eis os nmeros:
Em 1932

Em 1943 A

LUNOS

Lquido da escolaridade no aproveitada


nas 3 sries ............................................. 775.972
Idem da escolaridade semi-aproveitada na
1. srie .................................................... 252.922
Total .........................................
1.028.894

500.562
479.570
9130.132

Isto nos diz que a escolaridade perdida para o rendimento til da 2. srie,
se regenerada (ou recuperada) houvera sido, s ela nos teria proporcionado
nada menos de 307.133 alunos aprovados, em 1932, e 292.487, em 1943. Com
o que, as taxas de rendimento da srie, em relao ao seu optimum, teriam
passado de 20,20 para 55,58% no primeiro, dos referidos anos, e de 34,13 para
67,10% no segundo.

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O aumento, como se v, teria sido j agora para quase trs vezes,


em 1932, e ainda para quase o dobro em 1943. E para que o pas j se estivesse
efetivamente beneficiando com esse magnfico incremento da alfabetizao
escolar, h doze anos, bastaria que o ensino primrio brasileiro houvesse
conseguido, desde 1932, ordenar e tornar produtivo o seu labor esse mesmo
labor efetivamente realizado em pura perda numa grande parte, de forma a
imprimir-lhe esta bem simples caracterstica: a significao humana e cultural
que se destinava a ter...
Eis aqui, pois, em sntese, a resposta dos nmeros.
A escola primria brasileira realizou em verdade acentuado progresso de
1932 at agora. Aumentou sensivelmente, no s de modo absoluto, como
tambm proporcionalmente populao, a sua capacidade, o seu movimento e
o seu rendimento. E melhorou de maneira aprecivel sua viciosa composio
estrutural, obviamente como conseqncia das melhorias da organizao, do
professorado, do equipamento e da orientao.
Mas no houve um processo completo de regenerao. Nem houve
mesmo recuperao dos elementos perdidos. Malgrado aquela melhoria,
ocorrem ainda, e permanecem, os aspectos negativos. Aspectos de tal extenso
e gravidade, que pedem pronta e herica teraputica. E por vrios motivos.
Porque continuam irrisrios os resultados conseguidos; porque a Nao, sob
pena de deperecimento, no pode mais contentar-se com o mesquinho
rendimento de alfabetizao e educao que ainda agora lhe d sua escola
primria; porque, tambm, j lhe possvel, segundo objetivos mnimos e
de graduada dificuldade, entre os quais poderia escolher, atingir excelentes
resultados, que multiplicariam algumas vezes os mesquinhos rendimentos
atuais, fazendo-as ultrapassar a metade, e at atingir os quatro quintos do
optimum, mediante a simples racionalizao do trabalho escolar, desde que esta
racionalizao seja acompanhada da obra assistencial sem a qual a misso da
nossa escola primria no poder jamais ser coroada de xito.
Em verdade, repitamos, como no-lo mostram os nmeros o
trabalho que a escola primria brasileira realiza, j interessa, mas muito
imperfeitamente, a 80% de cada gerao escolar.
Se desse imperfeito trabalho, no seu vulto atual, fosse obtido o
rendimento normal em aprovaes na 3.a srie, a obra da nossa escola primria
estaria realizada em proporo acima de 55,40%, pois que o nvel dessa
possibilidade cresceu de 25,82% em 1932, para aquele limite em 1943. E a
limite equivalente bvio, teria ascendido o trabalho de alfabetizao pela 2.
srie.
Se da parte do trabalho escolar que no corresponde a nenhum rendimento em alunos prontos nem na 3. srie, nem mesmo na 2.a apenas,
decorressem, em propores normais, aprovaes do 2. ano, o rendimento em
alunos mais ou menos bem alfabetizados pelo ensino nessa srie, ultrapassaria
rapidamente, sem carecer de acrscimo no trabalho escolar, o alto nvel de
67,10%, que j poderia ter atingido em 1943.

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. Mas, ao invs, permanecendo o atual estado de cousas, a escolaridade


continuar a perder-se em enorme parte, e as taxas de rendimento tero
ascenso muito lenta, deixando o Brasil, por largo tempo ainda, na
dependncia do ensino supletivo para melhorar ou mesmo apenas manter
sem agravao a humilhante taxa de 55% de analfabetos na populao
adulta.
Isto quer dizer: as largas e fceis possibilidades de nossa escola primria
contrastam gritantemente com o pouqussimo que o Brasil poder esperar dela
para fazer face aos acontecimentos histricos que vo decidir o seu destino
dentro em pouco, se, como recurso de "salvao nacional", no se tomarem
aquelas providncias que saneiem, regene-rem, racionalizem, dignifiquem e
integrem na sua misso social a modestssima obra de educao
verdadeiramente popular que at hoje pretendemos frustradamente executar.
E portanto: de uma ousada renovao da sua atual escola primria, pode o
Brasil esperar faclimos e excelentes resultados; da insuficincia e ineficincia
dessa escola, porm, se abandonada sua desoladora rotina, colher a Nao,
sem motivo de surpresa, mas inevitavelmente, os mais amargos frutos.

A ESCOLA NORMAL DE SO PAULO E A


SUA EVOLUO
A. ALMEIDA JNIOR
Da Faculdade de Direito da Universidade de So
Paulo
Quando digo a "Escola Normal", sem epteto, refiro-me, est claro, como
os da minha gerao, da praa da Repblica, da qual festejaremos no ms
prximo o primeiro centenrio. E se falo em "sua evoluo'', claro acentuar
que ela, a exemplo dos organismos vivos, no cristalizou : continua agindo,
reagindo, crescendo.
O caso desse centenrio tem importncia at nacional. A Escola Normal
constituiu, nestes ltimos cinqenta anos, a rplica pedaggica do bandeirismo.
De um jeito ou de outro, mandou a sua palavra pelo Brasil inteiro. Comeou
espalhando professores primrios dentro do Estado, de cidade em cidade, de
bairro em bairro. Continuou a espalh-los, depois, atravs de escolas que dela
se formaram, sua imagem e semelhana: as normais "secundrias" de So
Carlos e de Itapetininga; as seis normais "primrias'' de 1911, distribudas
estrategicamente por Oscar Thompson; e mais tarde, as sete dezenas de outras,
oficiais e livres, jogadas aos quatro ventos. E no parou a. Seus filhos ou seus
netos, atravessaram a fronteira paulista, foram organizar escolas primrias na
Marinha; foram a Santa Catarina, a Mato Grosso, ao Cear, ao Esprito Santo, a
Pernambuco, ao Distrito Federal, a Gois, ao Rio Grande d Sul, ao Territrio
de Ponta Por. Certa vez, no tendo ela ido aos Estados, os Estados vieram a
ela. E sem falar no contgio pelas leis e pelas literaturas. Creio no exagerar
dizendo que esse prestgio e essa irradiao contriburam para a unidade
espiritual do pas.
A ESTRUTURA PRIMITIVA E O CURSO PROPEDUTICO

De 1846 a 1933 (com os vrios perodos de hibernao do instituto), o


curso propedutico e o de formao pedaggica funcionaram entrelaados.
Pode-se mesmo afirmar que de comeo a Escola era quase que s curso
propedutico. Este ltimo, minguado durante a Monarquia, cresceu de sbito
com a Repblica, tomando feio enciclopdica. O positivismo andava ento
no ar. Alguns "lentes" (como se dizia na poca) o cultivavam por paixo. Ora
com ele, ora sem ele, a Escola Normal se

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fz um excelente ginsio do Estado procurado pelos moos pobres e tambm


por muita moa rica.
Nas aulas propeduticas, no se percebiam intenes pedaggicas.
Preleo, indicao de compndio (ou oportunidade para tomar notas), lio
tomada ao aluno dias depois. Sentia-se, porm, que cada professor estava a
cmodo em sua disciplina. Godofredo Furtado ou Jos Feliciano, Remigio
Cerqueira Leite ou Azevedo Soares, Carlos Lentz ou Machado de Oliveira,
Macedo Soares ou Canuto do Val, Benevides ou Ascendino dos Reis
impunham-se pelo solidez da cultura, pela assiduidade, pela serenidade com
que encaravam a funo docente. O aluno acabava levando tambm a coisa a
srio!
Por volta de 1905, uma inovao revolucionria: o mtodo direto para o
ingls e o francs introduzido por dois mestres admirveis: Oscar Campeio e
Rui de Paula Sousa. Cabe aqui narrar um episdio recente, de 1938. Concurso
no Rio. A uma candidata, que apresentou tese sobre a didtica das linguas
vivas, o professor Loureno Filho, membro da banca, adverte: "Diz v. exa. que
o mtodo direto entrou no Brasil em 1923, por iniciativa do Colgio Pedro II.
Pois eu aprendi francs por esse mtodo, na Escola Normal de Pirassununga,
em 1911". Ao que o professor de Loureno Filho (igualmente na banca)
acrescentou; "E eu o aprendi tambm pe!o mtodo direto, em 1906 e 1907. com
Rui de Paula Souza, na Escola Normal de So Paulo". Esta glria, que suponho
seja realmente nossa, no far falta ao rico patrimnio do Colgio Pedro II. *
Foram, por seu lado, arautos da objetivao no ensino secundrio, Macedo
Soares, com o seu excelente gabinete de Fsica (do qual fazia parte o
prestimosssimo "seu" Queirs) e Reinaldo Ribeiro da Silva, introdutor, ali, de
albuns para desenhos anatmicos, de herbrios e de colees naturais.
A FORMAO PEDAGGICA E O TREINO

A Escola Normal nasceu, como bvio, para produzir mestres primrios,


os quais receberiam nela, como formao especifica, duas ordens de
influncias: o treino e a doutrina. O que curioso, entretanto, que durante
mais de metade da vida do estabelecimento a parcela pedaggica foi mnima.
O treino, nem sempre, constitui propriamente treino. Seguia-se neste
particular, em cada poca, a diretriz que ento se conhecesse a respeito de
aprendizagem. O programa de 1880 fala em exerccios prticos nas escolas da
Capital. Estas escolas no seriam grande coisa, e Caetano de Campos achou
melhor, em 1890, criar uma escola primria modelo, que confiou a Miss
Browne. Os "exerccios prticos", a julgar-se pelo que durante muito tempo
ainda se viu, constituram em espiar o que o mestre da classe fazia. Mais tarde,
acentuando-se a influncia norte--americana, comeam a aparecer professores.
O aluno-mestre deve observar, fazer relatrio crtico, e, um dia ou outro
(principalmente quando

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DE ESTUDOS PEDAGGICOS

os titulares da classe vo ao Tesouro), tomar conta dos meninos. Em 1914 j h


"planos de aula", crtica s aulas efetivamente dadas. E, com aperfeioar-se a
forma do treino, tambm progride o seu contedo, para chegar-se, em, torno de
1930, aos "centros de interesse", ao "mtodo de projetos" e a outras novidades
do tempo.
Tcnica que fz celeuma foi o mtodo analtico para ensinar a ler.
Importou-a dos listados Unidos o diretor da Escola Normal, Oscar Thompson, e
confiou a sua adaptao a Teodoro de Morais, mestre de prol, regente da escola
modelo isolada (largo do Arouche). Desta pequenina escola, em cuja seo
feminina lecionava Lavnia Barbosa, moa tambm habilssima, partiu, pois,
pelo exemplo, pela doutrinao e at pela Cartilha, a orientao inicial para a
processuao de um mtodo que desde togo grangeou a simpatia dos
professores novos, e que representou, como ainda representa, notvel economia
de tempo no ensino da leitura. Na escola do largo do Arouche, na escola
modelo, e, a seguir, nos melhores grupos escolares da Capital, os estudantes
normalistas de So Paulo puderam, assim, tomar contato (geralmente, simples
contato) com uma das tcnicas mais importantes de sua carreira. O treino
inicial, esse ficava pata depois da formatura, por "ensaios e erros".
AS DOUTRINAS PEDAGGICAS

Foram perfunctrios, por muito tempo, os estudos doutrinrios sobre a


educao. Na fase inicial da Escola (1846-1867), houve, no mximo, vagidos
pedaggicos. A reforma de Caetano de Campos (1890) i n s t i t u i u a ctedra de
Organizao e Direo das Escolas, entregues a um "gentleman" de grande
cultura, Manuel Ciridio Buarque, cujas aulas, j agora de Pedagogia, fomos
alcanar em 1909.
Entretanto, no h competncia didtica que possa, abaixo de certos
limites, compensar a exiguidade do tempo. A hipertrofia da formao
propedutica (dispensvel em face do nvel cultural com que eram recebidos os
alunos) no deixava margem para altas cavalarias pedaggicas. Ciridio
Buarque dispunha de umas sessenta aulas, no quarto ano, devendo lecionar,
conjuntamente, Psicologia. Pedagogia, Didtica e Educao Cvica! E
efetivamente lecionava. Mas tudo to condensado, numa sntese to sinttica,
que no fim o que tnhamos era um extrato de Pedagogia, bondosamente
reduzido, pelo mestre, a apostilas. A tarefa do aluno tornava-se realmente fcil:
copiar, decorar, reproduzir. Onde o tempo para analisar e entender? Onde o
lugar para o comentrio e a crtica? Ainda assim, ficava na memria a msica
das definies, das sinopses, das concluses. "Educao a formao do ser
para o seu des-tino", dizia a primeira apostila. E entrava, em seguida, a contar a
histria de uma fruta sem gosto, das margens do Mar Morto, transformada, pela
cultura (isto , pela educao), na deliciosa ma dos nossos dias. Outra
apostila dava a definio da pedagogia, sua extenso geral, sua extenso
especial, sua compreenso geral, sua compreenso especial. A que iniciava

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a parte de Didtica estendia-se na direo e na classificao dos mtodos,


processos, modos e formas de ensino. Quando se ia alcanar a Educao
Cvica, o ano letivo estava expirando.
Havia, durante esse longussimo perodo de condensao pedaggica,
maneiras de atenuar as aperturas do horrio. As duas que, segundo me parece,
tiveram eficcia foram a influncia particular do professor e a ao pessoal do
diretor.
Ciridio Buarque (insisto neste nome porque o do mestre, que, por trs
decnios, representou a Pedagogia oficial da Escola) sabia distinguir os alunos
estudiosos, e, isto feito, procurava ampliar-lhes o horizonte. Dava a um, como
tarefa especial, a leitura do "Emlio": a outro, o da "Educao" de Spencer: a
um terceiro fazia examinar pginas de Pestalozzi ou de Froebel. Encarregou-me
de apresentar-lhe um estudo sobre Jesus como educador. Involuntariamente
hertico, li Renan.
Os diretores da Escola exerceram grande influncia na formao
pedaggica de seus alunos. Os depoimentos pessoais dizem da ao fecunda e
benfica de Caetano de Campos, de Gabriel Prestes, de Alberto Sales. Vi, por
minha vez, como atuaram, sucessivamente, Oscar Thompson e Rui de Paula
Sousa. Thompson, firme com uma tempestade sempre em potencial,
disciplinador prtico, acentuou ainda mais o vinco americano produzido por
Miss Browne: Rui de Paula Sousa, elegante no pensamento e nas maneiras,
apaixonado, desigual, de uma capacidade admirvel de proselitismo, trouxe
para a Escola a cultura francesa. Thompson fazia ler os manuais de Parker: Rui
indicava Montaigne, e, aos mais ntimos, "Vrit" ou "Le livre de mon ami".
Thompson punha nas mos do estudante "The Popular Educator": Rui
emprestava-lhes "L'ducation", e, puridade, zombava um pouco da Didtica,
como costume fazerem os franceses.
A lembrana desses altos padres veio-me sempre ao esprito, cada vez
que tive, por dever de ofcio, que influir na escolha de diretor de escola normal.
Com muito menos que Thompson ou que Rui, Zola e Amicis fizeram grandes
personagens de romance.
AMPLIAO DE BASES E RENOVAO DE DOUTRINA

Na Europa comearam a troar os canhes de Joffre e de von Kluck. Na


Escola Normal os espritos se mobilizam para uma ofensiva renovadora. Antes
de educar a criana (dizia-se), mister conhec-la. Conhecer-lhe a alma: donde
a necessidade de uma psicologia infantil. Mas esse conhecimento reclama
previamente que se olhe e estude o corpo o sistema nervoso, os rgos
sensoriais, as glndulas endocrni-cas: donde a Fisiologia humana aplicada
educao. E por que no examinar igualmente o meio social em que a criana
vive, e do qual faz parte intregante? O meio social que criou o fenmeno da
educao e o vem modelando atravs dos tempos? Por que no tambm uma
Sociologia educacional?

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Isto vai dito assim, tudo direitinho e rpido, para encurtar espao. Na
realidade, a marcha foi lenta, ziguezagueante, d if c il. Levou vinte anos.
Em 1913 parcela-se a cadeira de Ciridio Buarque: Pedagogia, Psicologia,
Metodologia. Sampaio Dria faz ento concurso e cai, em 1914, como um
paraquedista sobre a cidade da Pedagogia oficial. Vem armado de Stuart-Mill,
de William James, de Van Bierliet e do parecer de Rui Barbosa. Fala em rgos
dos sentidos, em centros cerebrais (com esquemas mostrando o trnsito da
corrente nervosa), em "tempos de reao". Que psicologia? "Um sistema de
verdades sobre os estudos de conscincia" Preconiza para a educao (creio que
sob a inspirao de Van Bierliet) processo anlogo ao do homem de Condillac:
educao de cada sentido, educao da ateno, educao da memria,
educao do pensamento, etc. Em Didtica, a posio do mestre est inteira
numa f r a s e : "O mtodo intuitivo analtico definitivo". Este "definitivo"
caracteriza fielmente a atitude filosfica (e poltica) do ilustre professor. Sua
lio clara, simtrica, categrica. Ouvi-lo nas aulas faz lembrar a Scrates
tirando a geometria, por pura dialtica, da cabea de um menino. A influncia
de Sampaio Dria, pela ctedra da Escola Normal, durou dez anos: pelo livro,
continua at hoje.
Roldo de Barros, herdito da Pedagogia oficial (da qual proviera), vinha
afiando armas desde 1910, na Escola Normal Primria, onde havia introduzido
o funcionalismo de William James (cuja Psicologia ainda agora a sua Bblia)
e a doutrinao de apoio ao mtodo analtico para o ensino da leitura. Vem para
a Escola Normal colaborar com Oscar Thompson na cadeira de Metodologia.
Em seu entender, o segredo mximo do ensino esta na capacidade de despertar
o "interesse" (hoje dir-se-: "na motivao"); o melhor exerccio didtico
consiste em preparar cuidadosamente cada lio fazendo-se dela uma "aulamodelo". Confia menos na lgica do que na emoo. A anedota, que ele sabe
manejar com graa, dos seus artifcios prediletos. Ficaram clebres na escola
modelo as suas lies "intuitivas": havia sempre, para emocionar as crianas (e
tambm a professora), um caranguejo, uma r ou, de preferncia, uma jararaca.
Roldo de Barros permanece ainda na estacada, ensinando, na Universidade,
Histria e Filosofia da Educao, como convm aos homens de idade provecta.
ESQUERDISMO DIDTICO

E a evoluo continua...
Em 1914, escrevi de Pirassununga a Rui de Paula Sousa: "forma--se este
ano aqui um moo de grande futuro." Em 1916 vinha Loureno Filho
completar sua Pedagogia na Escola Normal. Andou depois reformando o
ensino no Cear, andou lecionando em Piracicaba, e acabou, por volta de 1925.
na cadeira de Psicologia e Pedagogia de seu

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antigo mestre Sampaio Dria. Esteve a princpio muito bem comportado, firme
na trilha de William James. Mas, como foi sempre curioso e um pouco cptico,
ps-se a espiar o que havia em outros territrios. Primeiro, Claparde, Binet e
Simon e seguidores, os quais o introduziram na Psicologia experimental e na
"selva selvagia" dos "tests". Depois Watson, Piron, alm de Janet e de Freud,
que o levaram para o "behavorismo", a Psicanlise e adjacncias. Por fim, a
Pedagogia de Decroly. Nasceu da uma atitude docente (e mais tarde
administrativa) que os ortodoxos receberam como perigosamente
revolucionria, esquerdista. Esquerdismo (entende-se bem) exclusivamente
pedaggico! O fato que Loureno Filho reviveu (agora com orientao
cientfica) o laboratrio de Psicologia experimental, introduzindo na sua cadeira
e na prtica escolar os "tests" mentais, lanou no Brasil a "Escola Nova". Esta
ltima, posta em livro, traduzida, transps as fronteiras do Pas e atravessou o
Atlntico, levando consigo o nome do autor e o da Escola Normal.
A Loureno Filho segue-se, em 1932, Noemy Silveira Rudolfer, discpula
do seu antecessor e de uma pliade de americanos (Gates, Murphy, Kilpatrick)
cujas lies acompanhou, diretamente, nos Estados Unidos. Mantm
Psicologia experimental, que amplia; mantm os "tests", a servio do prprio
ensino pblico para a organizao de classes selecionadas; alarga o ecletismo,
pois segundo afirma, em Psicologia educacional "s um ponto de vista ecltico
pode ser de auxlio". A preocupao maior da ilustre professora, facilitada pela
vasta erudio psicolgica que a caracterizou, tem constitudo, segundo
costuma dizer, em "fornecer aos alunos pontos de vista". Desconfio que no seu
corao cientfico ainda h, apesar das atenuaes recentes, marcada
preferncia pela Psicologia e pela Pedagogia norte-americana.
Presentemente, Noemy Silveira, que j se passou para a Universidade,
anda a semear "pontos de vista" pelo Paraguai, depois de os haver espalhado no
Chile, na Bolvia e outros lugares da Amrica do Sul. O que prova que o
bandeirismo pedaggico da Escola Normal est perfeitamente vivo e dilata
cada vez mais o seu raio de ao.
UMA REVOLUO PEDAGGICA

Dissemos que o contedo da formao especfica dos normalistas,


comeou a ampliar-se seriamente em 1913, quando se tresdobrou a velha
cadeira de Ciridio Buarque. Vieram mais tarde cooperar nesse propsito a
Biologia educacional, a Sociologia educacional, a Estatstica educacional. Tudo
isto, entretanto, depois da reforma Fenando de Azevedo. Quer pela poca em
que se realizou (logo depois de 1932), quer pelos objetivos que visou, quer pela
profundidade das inovaes, e at pelo calor dos debates suscitados, esta
reforma mais do que uma reforma, foi uma revoluo.

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A Escola Normal se mantivera, at 1933, dentro do tipo antigo, com a


formao propedutica e a profissional num curso nico. Tipo em via de
extino em quase todos os pases, segundo declara o Departamento
Internacional de Educao, em seu Boletim n. 42, de 1935. Para justificar a
reforma, dou a palavra a Fernando de Azevedo: "As Esco-las Normais,
organizadas como estavam, segundo a sua velha estrutura tradicional, no
serviam nem ao f i m de dar uma cultura propedutica e geral (funo da escola
secundria), nem ao objetivo da preparao tcnica e profissional do professor
primrio. Era preciso, estabelecida a distino dos dois cursos, de Fins diversos,
que se confundiam na mesma organizao confusa e arcaica, fornecer ao curso
de formao profissional uma slida base de cultura humana ou humanista
superior, de advogado, de mdico ou engenheiro, como de professor primrio
ou secundrio. Alm disto (e este o aspecto social do problema), constituindo
o antigo curso normal um beco sem saida para quaisquer outras profisses, que
no as do magistrio primrio, os estudantes que cm meio, no fim ou mesmo
depois do curso, surpreendidos pela verificao de falta de gosto ou de vocao
para o magistrio, quisessem arrepiar carreira, ou teriam de fazer todo o curso
ginasial, de cinco anos. para poderem matricular-se em outra escola profissional
superior, ou teriam de resignar-se a ser professores, formando dentro do magistrio primrio uma classe de inadaptados ou de rebelados".
A revoluo pedaggica, imposta pela evoluo social, acabou vencendo,
como era natural. D estabelecimento teve ento outro nome: Instituto de
Educao, no qual o curso de normalistas se chamava Escola de Professores.
Antes disso, entre 1931 e 1933, recebera de Loureno Filho a designao
oficial de Instituto Pedaggico. Mas ns, os antigos, ainda teimvamos:
"Aonde vai indo ';" "Vou Escola Normal !"
ALARGAMENTO DE OBJETIVOS

Os mestres primrios diplomados na Escola Normal de 1846 no podiam


receber outra incumbncia que no a de ensinar a ler, escrever e contar. Alis,
no se pedia mais do que isso escola primria de ento. Vieram, porm,
outros tempos e, com eles, objetivos mais altos: um pouco de arte, a
preocupao com a sade popular e com o robusteci-mento do meio, a
orientao vocacional. A todas essas solicitaes foi a Escola respondendo.
Da formao para a educao artstica encarregaram-se, como puderam,
as aulas de trabalhos manuais, de desenho, de msica. As desta ltima
disciplina receberam, a partir do canto orfenico de Joo Gomes Jnior, um
novo mpeto que lhes deu influncia avassaladora A instituio nasceu metade
de Pedagogia, metade do desejo de agradar as vistas. Eram freqentes, como se
sabe, os hspedes ilustres do

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estabelecimento: Nabuco, o presidente Afonso ,Pena, Bilac, Doumer, Dumas,


Chabot, Anatole France, Clemenceau, os reis da Blgica e outros de igual
contorno. De manh, Butant: tarde, Escola Normal, com discurso e
recitativo. Impunha-se o canto orfenico. Hoje, canta-se com gosto em quase
todas as escolas primrias paulistas: os orfees infantis e juvenis existem no
Brasil inteiro. Seu centro inicial de irradiao foi a praa da Repblica.
A educao fsica, a que os reformadores republicanos deram relevo, teve
maior impulso quando
Oscar Thompson importou o prof. Dethow,
incumbindo-o de modernizar os nossos mtodos e de orientar a preparao dos
educadores. A competncia do professor sueco deu de encontro a obstculos
materiais, burocracia, ao conservantismo, que lhe prejudicaram a atuao.
HIGIENE E PUERICULTURA

Do mestre primrio de hoje espera-se mais um servio: a educao


higinica da criana e a cooperao com as autoridades sanitrias nos trabalhos
de profilaxia. Oscar Thompson ensaiara, em 1918, a instruo especializada de
direo de grupo escolar, em noes de Higiene, tendo sido convocadas muitas
dessas autoridades para um curso abreviado, no Instituto do Butant. A reforma
Sampaio Dria (1920), partindo do principio de que ao professor de classe deve
caber a tarefa de educador de Higiene e de auxiliar das organizaes sanitrias,
transformou a velha ctedra de Anatomia e Fisiologia da Escola Normal em
cadeira de Biologia e Higiene. Cinco anos mais tarde, a reforma Pedro Voss
tornou o propsito ainda mais explcito: Biologia, Higiene e Puericultura.
Fernando de Azevedo, afinal, em 1933, deu atravs da estruturao da cadeira
de Biologia educacional, que criou no Instituto de Educao e nas escolas
normais, excepcional realce a essa particularidade de formao profissional do
professor primrio.
Foi ento, em maio de 1933, que se instalou, anexo referida cadeira, o
Centro de Puericultura. E' um dispensrio ao qual acorrera diariamente mais de
vinte lactantes, para consulta mdica e orientao higinica ou diettica. Mais
um lactrio, com cozinha de demonstrao e tambm fornecimento de
alimentos infantis. Mais a assistncia, abrangendo visita domiciliaria s
criancinhas, investigao social, feitura de enxovais. Por fim, o ensino de
puericultura s futuras educadoras, para que estas possam por sua vez ensinar a
mesma habilidade s suas alunas de amanh.
O Centro de Puericultura da Escola Normal o primeiro no Brasil, em
escola de normalistas funciona h treze anos. Em janeiro

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ltimo esteve aqui um alto funcionrio do Departamento Nacional da Criana


e, conversando comigo sobre aquela instituio paulista, revelou o propsito de
generaliz-la no Pas. Os jornais j falam nisso.
A FASE DE DIFERENCIAO

Durante mais de oitenta anos, a mquina deu, cada ano, produtos de um s


tipo: mestres primrios, todos do mesmo nvel. At que em 1933, com o
Instituto de Educao, comeou a produo diferenciada.
O primeiro sintonia desta tendncia evolutiva mostrou-se na organizao
de cursos de aperfeioamento. Houve, por exemplo, um, o do professor Pizzoli,
em 1914, de Psicologia e Antropologia, muito ao gosto da escola italiana,
cheio de medidas ceflicas. eriado de macro e microcefalia, de plagiocefalias,
oxicefalias etc. Dizem que o mestre era bom, mas o resultado foi mau: dele
decorreu "um profundo elemen-tarismo no estudo dos fatos psquicos",
assevera Noemy Silveira. Outro exemplo forneceu Henri Piron, em 1927, com
uma excelente srie de conferncias sobre Psicologia experimental.
Estas iniciativas ocasionais, sem plano nem sistema, ao sabor da boa
vontade momentnea do governo, devem ter infludo no nimo de Loureno
Filho, quando, em 1931, criou na Escola Normal (que passou a chamar-se
Instituto Pedaggico), o Curso de Aperfeioamento. Ali podiam os normalistas,
tanto novos como velhos, vir refazer, sob orientao atualizada, o curso
profissional.
A grande fase diferenciadora, entretanto, inaugura-se dois anos depois, em
abril de 1933, com o Instituto de Educao, o qual, aproveitando o ensejo da
separao entre a escola propedutica e a profissional, abre cursos para
formao de professores primrios, para a formao de professores
secundrios, para a formao de administradores escolares, mantido ainda o
curso de aperfeioamento. Um ano mais tarde, a 25 de janeiro de 1934, quando
a clarividncia de Armando Sales Oliveira criou a Universidade de So Paulo,
nesta se incorporou o Instituto de Educao, isto , a velha Escola Normal de
Caetano de Campos, agora crescida e frondejante.
Mas em certo dia cie junho de 1933, inesperadamente trazem os jornais a
notcia de que o governo estadual suprimira o Instituto de Educao. Seus
professores universitrios eram despachados para a Faculdade de Filosofia,
onde iriam constituir a seo de Educao. O resto, isto , os cursos de
preparao e de aplicao, permaneciam onde estavam, destinados a servir de
suporte futura Escola Caetano de Campos.

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PEDAGGICOS

Vinha abaixo, portanto, o esforo de vrios anos no sentido de fazer-se da


Educao em todos os graus, como sucede ao Direito, ' Sade, Arquitetura,
um assunto de. Universidade. Aniquilava-se a ambio de instituir-se em So
Paulo um grande centro de investigaes biolgicas, psicolgicas, sociais e
estatsticas aplicadas aos diferentes ramos da Educao. Dava-se um passo para
trs.
Creio, ainda assim, que a semente germinara. Em torno de Carolina
Ribeiro reune-se agora um grupo de moas inteligentes e cultas, quase todas
filhas do Instituto de Educao. A' sombra do nome sugestivo de Caetano de
Campos, e inspiradas pelas solicitaes da prpria vida, elas continuaro a
trajetria evolutiva da grande casa de ensino de So Paulo.

PERSPECTIVA HISTRICA DOS IDEAIS DE


EDUCAO NO BRASIL
RAUL J. BITTENCOURT
Da Universidade do Brasil

A histria da educao de qualquer povo que tenha atingido um nvel


superior de cultura compreende trs elementos bsicos: os ideais que animam e
orientam as atividades educacionais, a legislao que rege a administrao do
ensino c as efetivaes prticas em que se encarnam as leis e aqueles objetivos
e que constituem a realidade escolar. Neste brevssimo escro tratar-se-,
apenas, dos objetivos gerais da educao brasileira, ao longo da histria.
Continuao de Portugal no continente americano, o Brasil comeou
herdando, deste lado do Atlntico, o espirito da cultura crist. Este tem sido o
guieiro das finalidades educativas mais gerais em nosso pas, embora com
limitadas variaes nos ltimos sessenta anos. Nos primeiros dois sculos da
vida colonial, de Tome de Souza a Pombal, essa preocupao religiosa era
absorvente. Sendo clrigos e, em geral, jesutas os mestres escolas, no mais
fervoroso perodo da Companhia de Jesus, precisamente aquele em que a
mesma se construa e iniciava a obra de apostolizao, os alunos aprendiam a
ler para acompanhar o catecismo e se instrurem nos conceitos mais singelos da
dogmtica catlica, aprendiam a cantar para entoarem hinos missa, aprendiam
a escrever para copiar oraes e registrar exames de conscincia. A disciplina a
que se sujeitavam era a da virtude crist, para salvao da Alma. Parece que os
meninos indgenas mais facilmente se cristianizavam nessas escolas primitivas
e severas do que os filhos dos brancos europeus, tidos j como cristos. A m
qualidade social de parte dos colonos, que vinham por castigo ou por aventura,
a liberdade das selvas, sem policiamento nem testemunhas, a pouco influncia
efetiva dos governantes, falhos de recursos coercitivos, nas primeiras
povoaes da Colnia, isolados da metrpole ms e meio de oceano,
desenvolveram nos primeiros habitantes brancos do Novo Continente impulsos
instintivos e subalternos, de animalidade rebelde ao ensino e pregao dos
missionrios. Durante duzentos anos se alongaram interminveis
desinteligncias entre evange-lizadores e colonos, isto , entre educadores que
selecionavam e coordenavam as foras espontneas da vida e essas mesmas
desenvoltas e impetuosas tendncias ao domnio, cobia, rapina, ao prazer
sem

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espiritualidade, conquista herica da riqueza para a recompensa de urna vida


fcil e indolente. Esse extraordinrio arrojo instintivo fez o des-bravamento dos
sertes, mas teria gerado apenas desordem e retorno ao primitivismo, no fosse
a tenacidade dos jesutas, que se no entibia-ram nem com o clima tropical que
lhes era estranho, nem com os dialetos aborgenes, que logo aprenderam, nem
com a turbulncia dos colonos e mamelucos, que sabiam enfrentar.
Mas, os catequistas desde os primeiros anos compreenderam que no era
possvel fazer obra duradoura sem preparar mestres que os sucedessem, e
desde o primeiro sculo fundaram estabelecimentos de grau secundrio e at
superior, j para o fim do sculo XVIII. Tais casas de ensino preparavam
novos sacerdotes, novos educadores. Foram por assim dizer, as nossas
primeiras escolas normais.
Os recursos metodolgicos eram os do tempo na Europa e os da ordem
jesuitica: verbalismo, memorizao, exerccios espirituais, a "santa emulao",
e disciplina rgida.
O Ratio Studiorum (1599) de Claudio Aquaviva servia de regulamentador pedaggico, combinando os interesses religiosos da Igreja com o
humanismo da poca.
Bem acertados andaram os pioneiros da educao no Brasil cuidando,
desde logo, da formao de um escol que transmitisse, de gerao a gerao, o
saber necessrio a educar e que constitusse uma nota social, guardi de
propsitos sociais superiores e do contato intelectual com os centros cultos de
alm-mar. A histria atesta os felizes resultados dessa previso.
No foram sempre to cautelosos os administradores brasileiros depois da
Independncia. Embora tenha sido no Brasil que se fundou a primeira escola
normal da Amrica (Niteri 1834), s mui lenta-mente, no decurso do
Imprio, que se foram criando algumas outras e raras escolas destinadas ao
preparo de professores primrios e s nove anos antes da queda da monarquia
a Corte teve a sua primeira Escola Normal. Quanto ao ensino secundrio,
preciso esperar quarenta e cinco anos de Repblica para serem organizadas as
primeiras escolas de formao de professores.
Ao findar o segundo sculo de colonizao ocorre a expulso dos jesutas
do territrio de Portugal e Colnia, pela reforma pombalina. A educao no
Brasil sofreu com isso variantes de administrao, portanto de qualidade e de
eficincia, mas no quanto ao aspecto doutrinrio bsico. Pombal foi antijesutico, mas no desenraizou a orientao crist das populaes brasileiras: os
professores leigos, funcionrios do Estado, eram catlicos, como toda gente, e
repartiam suas atividades educacionais com outras ordens religiosas no
perseguidas pelo ministro portugus, beneditinos, carmelitas, franciscanos.
Compreende-se porm, que os mtodos de ensino tivessem decado, porque os
jesutas tinham os seminrios, escolas formadoras de mestres, e os professores
leigos no as tinham.
Se a finalidade moral crist perdurou, surgiu, de outro passo, um

novo objetivo prximo da educao: o profissional. Agora, que o ensino se


tornara oficial, rigido e mantido pelo Estado, era mister preparar futuros
servidores desse Estado. O ensino em vez de ser essencialmente religioso,
como at ento, sem perder o alicerce catlico, assumiu uma fisionomia cvica.
Para isso abriram-se aulas rgias de Gramtica Portuguesa, Geografia e
Matemtica, alm das de Latim e de Retrica que Correspondiam tradio
jesuitica. Recalcitravam os moos contra tais aulas e em 1771 o Governador de
So Paulo ordenava a obrigatoriedade da matrcula, sob pena de "sentar praa
de soldado". A finalidade profissional da educao brasileira comeou, pois,
com a reforma do Marqus de Pombal em 1759, visando ao preparo de
funcionrios pblicos Os filhos dos senhores de engenho ou de comerciantes
abastados transcendiam, por vezes, dessas escolas isoladas semiprofissionais e,
quando no se ordenavam padres, iam estudar leis ou medicina. Mas, em tais
casos no recebiam educao brasileira e sim europia, acorrendo principalmente Universidade de Coimbra.
Se os brasileiros daquela poca, entre as recordaes da luta contra os
mascates e os preparativos ideolgicos da Inconfidncia, desejassem imprimir
um cunho nacionalista educao, no poderiam fazer, pois que o ensino
deixara de ser livre, sujeito todo ao Estado portugus, nem os recursos da
educao extra-escolar, pela publicidade, lhe eram facultados, desde que,
pouco antes cio advento de Pombal, j o governo do Reino ordenara, em 1747,
o seqestro de todas as letras da imprensa encontradas no Brasil.
Mesmo que a aspirao dos brasileiros se limitasse, apenas, ao erguitriento do nvel de educao profissional, para prescindir dos cursos jurdicos e
mdicos europeus, a Metrpole no poderia encontrar a nenhum interesse, pois
que para preparar funcionrios que servissem na Colnia bastaria as aulas
regias que j provera.
Cinqenta anos depois da reforma pombalina a situao se altera
radicalmente. A Rainha, o Prncipe regente, os ministros, a fidalguia ca Corte,
as reparties administrativas instalam-se no Brasil, foragido invaso
napolenica. Rio de Janeiro a capital do Reino por mais de duas dcadas. Se
o sentido nacionalista se infiltrasse na educao, ainda toda oficial, seria de
nacionalismo portugus, no brasileiro. Mas, a preocupao profissional se
acentuou, elevando-se. O Vice-Reino, em breve Reino Unido com Portugal, j
era sede de um governo soberano e portanto precisava de servidores e tcnicos
para altos cargos.
Comea a criao de curso profissional de grau superior. Povo de
marinheiros, com um imprio separado da me-ptria pelo largo oceano os
portugueses precisavam antes de tudo de tcnicos em navegao. A primeira
providncia de carter educacional tomada pelo prncipe D. Joo no Brasil foi
a fundao da Academia Real de Marinha, e, logo a seguir, a organizao de
cursos mdicos na Bahia e no Rio de Janeiro. necessidade de dar eficincia
as tropas portuguesas deste lado do Atlntico, enquanto o territrio do Reino
continuava ocupado pelas hos-

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tes de Junot, respondeu o Prncipe instalando uma Academia Real Militar.


Atendida a instruo indispensvel ao arrolamento de funcionrios da
Corte e defesa militar da Dinastia, cuidou-se do aspecto educacional que o
problema econmico comportava c. em complemento abertura dos portos da
Colnia ao comrcio do mundo, inaugurou-se um curso de agricultura na
Bahia, em 1812, e, dois anos aps, outro no Rio de Janeiro.
Retiradas as tropas invasoras do territrio portugus e derrotado
Napoleo em Waterloo, a fidalguia do Rio de Janeiro sentiu o desafogo da
opresso moral em que vivera e recordou mais vivamente o esplendor que
desfrutara outrora em Lisboa. E' chamada uma misso artstica francesa que
aqui chega em 1816 e quatro anos aps se inicia a educao esttica, em
carter sistemtico, com a Academia de Desenho e Pintuia que se funda. Os
brasileiros comeavam a ter uma educao profissional superior e as primeiras
bases d cultura artstica. Mas essa educao era imitativa, de mestres
portugueses e franceses, feita no Brasil, no pelo Brasil, nem para o Brasil.
Nenhuma viso de conjunto sobre as necessidades culturais das populaes
brasileiras, consideradas como um todo: salvo a educao esttica que se
inaugurava, nenhuma preocupao de saber desinteressado. Tudo
fragmentrio e imediatista, conforme a urgncia das circunstncias. Quanto
aos mtodos, continuavam os mesmos do sculo XVIII.
Vem agora a Independncia (1822). O sentimento nacionalista encontra a
oportunidade de uma expanso sem limites. Na Assemblia Constituinte de
1823, pela primeira vez, em um plano nacional de educao. A Constituio
de 25 de Maro jurada pelo Imperador em nome da Santssima Trindade, a
Igreja fica unida ao Estado, continuam as mesmas bases crits de educao
brasileira. Mas, ao lado dessa finalidade tradicional surge agora a preocupao
nacionalista. Compreende-se que esse novo sentido educacional tenha infludo
na preleo dos professores, nas festas escolares, no ensino da histria, da
geografia e, talvez, da lngua, exaltando o entusiasmo patritico e fortalecendo
a convico da soberania. O plano de uma convergncia de atividades educacionais para fins brasileiros, ficou, porm, como um problema enunciado,
como uma aspirao terica, vaga, mal definida. Cento e onze anos depois, a
segunda Constituio republicana fixava a obrigatoriedade de um plano
nacional de educao. Uma lei, a seguir, estabelecia prazo para elaborao do
projeto pelo Conselho Nacional de Educao. Dentro de perodo previsto o
Conselho apresentou o projeto Cmara dos Deputados, mas os sucessos de
Novembro de 1937 tornaram inope-rante a Carta de 16 de Julho e, dissolvido
o Parlamento, o projeto de plano nacional de educao deixou de se
transformar em lei.
Assim, durante todo o Imprio e na Repblica, o nacionalismo influenciou sobre a educao de uma maneira amorfa e irregular, seta
encontrar nas leis ou costumes um sistema educacional que o encarnasse-

Os objetivos que perduraram com uniformidade, de D. Joo VI ao regime


republicano, foram os profissionais. Desde a organizao dos primeiros cursos
mdicos e jurdicos em 1809 e 1827 at a reao dos educadores
contemporneos, por volta de 1920, ao longo de um sculo, os propsitos
claros da educao brasileira eram habilitar profissionais. Os alunos cursavam
a escola primria para ingressarem nos colgios secundrios, estes eram
reputados preparatrios dos cursos superiores nas Faculdades. As Faculdades,
por sua vez, deveriam produzir mdicos, advogados, engenheiros, dentistas,
farmacuticos...
Alm da restrio finalidade profissional, sem atingir cultura
desinteressada, nem ao preparo de professores, acima do ciclo elementar, havia
e ainda h, embora decrescente, o preconceito de que s aquelas profisses,
afora a carreira religiosa, eram suficientemente nobres para merecerem uma
educao sistemtica. Habituados a se servirem de escravos na prtica dos
trabalhos domsticos, da lavoura e da oficina, os filhos dos senhores se
educavam com um certo luxo dos dedos que s admitia o contato com livros ou
objetos de salo e no com instrumentos para a atividade manual. Pequenos
atos prticos, apesar de teis, no eram bem vistos entre gente fina, por
parecerem demasiado comezinhos. A inteligncia deveria pairar numa regio
superior, de generalidade erudita. Havia sempre a quem dar ordens para
cumprir... Isso favoreceu s letras, mas no pesquisa, nem ao conhecimento e
domnio do mbito geogrfico.
S depois da Abolio se desenvolveu timidamente e lentamente o
interesse pelo ensino profissonal de grau mdio, e apenas nas duas ltimas
dcadas assumiu um porte considervel.
Ao lado dessa fixao de objetivos profissionais na educao brasileira,
originria da ltima fase do perodo colonial, operou-se uma transformao
quanto ao mtodo, ou melhor, um ensaio de transformao, nos primrdios do
regime monrquico: a aplicao do sistema lancasteriano. Iniciado nos ltimos
anos do sculo XVIII, era moda pedaggica do tempo e comeou a ser
utilizado entre ns em 1823. na nsia nacionalista de instruir o povo que se
emancipava e diante da falta de mestres para tal fim habilitados. Durou dez
anos a tentativa infrutfera.
Mais interessante pela originalidade nossa, embora menos difundido, foi o
ensaio do educador brasileiro Frazo, que em 1858 organizou "repblicas
escolares", depois imitadas na Blgica, atravs de Slwyssen, e de l
transplantadas para os Estados Unidos. Preldio brasileiro de
escola nora.
Quando a forma republicana advm (1889), nova influncia aparece nos
objetivos da educao: o da filosofia positivista. Separada a Igreja do Estado,
disseminada a doutrina de Augusto Comte, principalmente entre as classes
armadas que tinham desfechado o movimento de 15 de Novembro; criado um
efmero Ministrio da Educao e entregue vigorosa personalidade de
Benjamim Constant, entusiasta do comtismo; ativo e interessado na construo
do novo regime o Apostolado Positivitsa.

REVISTA BRASILEIRA DE ESTUDOS PEDAGGICOS

tendo a frente Miguel Lemos e Teixeira Mendes: inserta na bandeira nacional


uma legenda do filsofo de Montpellier e estadistas de atuao marcante
inclinados sociocracia comteana, como Jlio de Castilhos, a educao se
orientou para a laicidade, para o ensino livre, para o enciclopedismo cientfico,
para o abandono da filosofia, considerada metafsica intil.
Dessa influncia decorre a lei Rivadvia, de 1911, tentando encaminhar a
realizao do ideal positivista de completa independncia entre o poder
temporal e o espiritual. Durante quatro anos o ensino superior e secundrio
passou a ser totalmente livre, com uma minima ingerncia do Estado atravs de
um Conselho Superior do Ensino, cada educandrio escolhendo, a seu arbtrio,
matrias de estudo, seriao, programas, provas de habilitao.
Mortos Benjamim Constam, Jlio de Castilhos e Miguel Lemos, revogada
a lei Rivadvia pelos maus frutos que produzira, interrompida a primeira
conflagrao europia, que desviava a ateno para novas realidades, arrefeceu
o interesse pelo estudo do grande filsofo francs e, conseqentemente, a
influncia episdica que a doutrina dele exercia na educao.
Sobretudo o conflito mundial, que colheu tambm o Brasil, em 1917,
despertou entre ns um novo surto nacionalista, de que so expresses a
campanha de Olavo Bilac, a fundao da Liga de Defesa Nacional, em 1916. a
prtica do sorteio militar, a multiplicao vertiginosa dos tiros da guerra.
Esse nacionalismo voltou a influir na orientao doutrinria da nossa
educao, agora de uma maneira mais orgnica. Comeou-se a pensar que no
havia de ser bom para o Brasil o ensino copiado de outras naes s por ser
bom nessas naes de tradicional cultura. Comeou-se a compreender no
bastar o preparo de profissionais prestantes, como vinha sendo acreditado desde
o Vice-Reino, porque diversas e infinitamente maiores eram j as
responsabilidades do Brasil na Histria. Seria preciso adequar as diretrizes da
educao s nossas necessidades sociais, biolgicas, geogrficas; ampliar o
ensino profissional para todas as outras carreiras, alem das liberais; superar o
preparo de tcnicos pela formao sistemtica de homens de cultura,
transcender do ensino repetidor para a pesquisa. Muitos pensaram que a
palavra de ordem seria alfabetizar, como base de uma remodelao educativa
popular. Mas, depois se advertiu o erro: alfabetizar apenas, no semear; dar
uma ferramenta que pode ou no ser usada e, quando usada, pode ou no
educar. O pro-blema muito mais complexo.
Despertado o interesse pelas questes educacionais, comeou a ser lida e
estudada no Brasil a vasta bibliografia da escola nova que o mundo elaborava.
Surgiram entre ns pioneiros: Carneiro Leo e Afrnio Peixoto quanto
educao em geral, Belisrio Pena no que respeita educao sanitria, Renato
Kehl relativamente eugenia. Conferncias p-blicas, viagens de proselitismo,
artigos e ensaios na imprensa fizeram obra de apostolizao. Finalmente os
educadores brasileiros se grupa-

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ram para convergir e sistematizar esforos e em 1924, por iniciativa de Heitor


Lira, se constituiu a Associao Brasileira de Educao, que persevera como
esplndido foco irradiante de estmulo, de coordenao, de estudos, de
aproximao cultural e social. Associaes congneres ou filiadas Associao
Brasileira se organizam em So Paulo, no Rio Grande do Sul, em vrios outros
pontos do pais. Estudiosos visitam Universidades estrangeiras, principalmente
as norte-americanas, acompanham cursos nos Teachers Colleges e de l trazem
novas tcnicas para completarem as novas idias. Casas editoras organizam
bibliotecas de obras pedaggicas. O professorado primrio adquire uma
entusistica curiosidade pela aplicao da cincia didtica, administradores se
interessam pela renovao do ensino e tentam reformas.
Desde ai os problemas de educao passaram a ser temas relevantes em
todos os crculos culturais e ensinar deixou de ser uma prtica para se tornar
um estudo, de nvel cada vez mais alto. Loureno Filho inaugura em So Paulo
a aplicao da psicologia experimental educao, prepara testes para medir a
oportunidade de alfabetizao, escreve uma "introduo ao estudo da Escola
Nova", livro modelar em sntese e cl-reza, vulgarizando e sistematizando
idias e prticas da nova pedagogia, anima com um novo influxo o Instituto de
Educao do Rio de Janeiro e, no Instituto Nacional de Estudos Pedaggicos,
comea a realizar uma obra notvel de caracterizao das nossas realidades
escolares que ser, de futuro, o guia mais slido para as iniciativas
educacionais. Fernando de Azevedo realiza uma importante reforma da
instruo no Distrito Federal, depois em So Paulo, e publica numerosos
trabalhos sobre educao, especialmente quanto ao seu aspecto social. Ansio
Teixeira leva administrao de ensino na Bahia a orientao da escola
progressiva de Dewey; durante alguns anos dirige a instruo pblica no
Distrito Federal, reorganiza os seus processos administrativos e funda em 1935
a Universidade do Distrito Federal com cursos especiais para 0 preparo de
professores secundrios, providncia reclamada desde 1921 por Afrnio
Peixoto. Alis, em 1934, Armando Sales de Oliveira j fundara, em So Paulo,
uma Faculdade de Filosofia, Cincias e Letras, com os mesmos propsitos.
Alm de sua dinmica atuao como administrador, Ansio Teixeira publica
vrias obras de doutrina educacional. Na Assemblia Constituinte de 1934,
Raul J. Bittencourt apresenta, com a bancada riograndense, e faz vitoriosa uma
emenda que sustenta a descentralizao administrativa do ensino em todos os
graus, como a base comum de um plano nacional de educao, correspondendo
orientao j proclamada pelos educadores brasileiros. Tambm defenderam
as mesmas idias os deputados Odilon Braga e Prado Kelly. Carneiro Leo
prossegue sua obra de professor e publicista, dedicando-se principalmente aos
temas de administrao escolar e de sociologia educacional. Amoroso Lima,
Padre Leonel Franca, Everardo Backheuser, exercem influncia doutrinria
catlica nos setores educacionais. A iniciativa do Ministro Gustavo Capanema
inaugura na Universidade do Brasil a Escola Nacional de Educao Fsica e a
Faculdade Nacional de Filoso-

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fia (1939), esta ltima tendo por objetivo a cultura desinteressada e a formao
de professores secundrios, servindo de padro para os cursos congneres que
se vo criando em diversas zonas do pas. Outros educadores, muitos outros, na
ctedra, no livro, na imprensa, na tribuna, na administrao, em servios
tcnicos escolares, concorrem eficazmente para o engrandecimento dos fins e
atualizao dos meios da educao nacional.
Sobre o fundo de tradio crist, herdada da Colnia e do Imprio, a
educao brasileira passou a receber o influxo de variadas correntes, s
vsperas da segunda conflagrao mundial: a escola renovada, com a tcnica
cientfica e a preparao da finalidade social; o nacionalismo, reator da
gravidade do momento histrico; o coletivismo totalitrio, que sujeita a
educao a fins exclusivamente estatais, e a resistncia democrtica, que
reconhece a importncia da personalidade humana e a coloca cm linha de conta
nas finalidades ltimas da educao.
Quanto aos dois ltimos aspectos, o poder pblico, que a partir de 1937
interrompera o funcionamento das instituies democrticas, se inclinava para
as diretrizes fascistas da educao. A iniciativa particular e a maior parte dos
professores, entretanto, mantiveram as tradies liberais do Brasil.
A meia altura do extraordinrio conflito irrompido em 1939, prevaleceu a
opinio pblica e o Brasil se colocou em harmonia com a poltica geral do
continente, ao lado das naes democrticas (1942).
Em fevereiro de 1945, ao mesmo tempo que as tropas expedicionrias
brasileiras alcanavam, ao norte da Itlia, as vitrias de Monte--Castelo e de
Castel-Nuovo, surgia no pas um gigantesco movimento de opinio, na
imprensa, nas congregaes das Faculdades, nas associaes livres, no comcio
popular, que determinou a convocao de eleies gerais.
E em pleno af de reorganizao industrial os educadores se reuniram em
congresso, no ms de junho, (9. Congresso de Educao) e proclamaram a
"Carta Brasileira de Educao Democrtica", cujo pri-meiro postulado assim
prescreve:
"Educao democrtica aquela que, fundada no princpio da liberdade
e no respeito pessoa humana, assegura a expanso e a expresso da
personalidade, proporcionando a todos igualdade de oportunidades, sem
distino de raas, classes ou crenas, na base da justia social e da fraternidade
humana, indispensveis a uma sociedade informada pelo esprito de cooperao
e de consentimento. Por isso, mesmo, a educao democrtica exige, alm de
uma concepo democrtica de vida. uma organizao social em que a
distribuio do poder econmico no estabelea em antagonismos nem
privilgios".

A TUBERCULOSE ENTRE OS ESCOLARES


VALOIS SOUTO
Da Universidade do Brasil
questo dplice, que apresenta um lado material e outro pedaggico,
isto , a localizao e as medidas de higiene concernentes escola, ao mesmo
tempo que atinge as precaues necessrias para a defesa do professor e
discpulos contra a tuberculose. Vejamos, pois, estes dois aspectos do
problema.
Condies locais necessrias s escolas
No pretendemos entrar nos pormenores desta questo, visto como hoje,
sabemos todos, a higiene escolar constitui especialidade de amplos domnios.
Sendo, porm, a tuberculose doena transmissvel, claro, pode propagar-se
aos alunos sos e, neste particular, o tisilogo tem o dever de pronunciar-se
sobre os locais em que edificam os estabelecimentos de ensino coletivo, por
isso que as ms condies higinicas contribuem, no s para o
enfraquecimento geral das crianas, seno tambm para a disseminao daquele
e de outros males. O ideal para uma escola seria achar-se em meio de amplo
terreno, em suave aclive, de sorte que se tornasse rapidamente enxuto aps as
chuvas e, bem assim, possuir algumas rvores frondosas, onde as crianas se
pudessem abrigar nas horas de sol mais inclemente.
Segundo VARRENTRAPP, a escola deveria contar uma rea mnima de 3m2
por aluno. A nosso ver, este espao sobremodo exguo; jamais deveria ser
inferior a 10 m2, pois se deve prever lugar suficiente para os recreios e demais
comodidades. No tocante orientao em nossa latitude para adequada
disposio de luz e calor, o edifcio escolar deve ser colocado nos eixos
principais, dentro do setor NNE-SSO e NNO-SSE, conforme preceitua o Prof.
DOMINGOS CUNHA. Dessas duas orientaes, julgamos a primeira, NNE-SSO,
mais conveniente, por isso que o sol banhar a face do edifcio voltada para
NNE (nor-nordeste), logo s primeiras horas da manh, estendendo este efeito
at pouco depois do meio dia, consoante o ngulo de declinao do sol,

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varivel com as estaes. Em conseqncia, tarde, este lado (NNE) desfrutar


a vantagem da sombra, o que desejvel em horas em que o sol mais aquece.
Assim, o turno da manh ser beneficiado pela primeira irradiao solar, a que
se utiliza na prtica helioterpica, e o da tarde estar livre do excesso de calor
desta parte do dia, por isso que ento o sol j encontra o edifcio aquecido pela
incidncia de seus raios nas outras faces.
O que acaba de ser dito, visando especialmente o Distrito Federal, onde
temos nove meses de calor para trs de temperatura amena, aplica-se
igualmente s regies frias, como, por exemplo, Petrpolis, Terez-polis ou
Friburgo, onde h nove meses frios para somente trs de calor.
Apenas os motivos que levam a preferir as salas de aula, voltadas para
nor-nordeste, que variam entre as localidades. No Distrito Federal, que
tomamos por exemplo, a preferncia pelo mximo de sol de manh de
recurso natural para termos o mximo de sombra tarde. Na montanha,
voltamo-nos para o sol. dada a necessidade de aquecimento, visto como noite,
at no vero, a temperatura cai de modo sensvel, o que no impede ser esta
mesma face do edifcio, a partir de meio dia, tambm a mais agradvel, porque
a irradiao solar na altitude possui mais intensidade do que nas regies ao
nvel do mar.
A construo propriamente dita deveria ampliar-se mais em superfcie que
em altura, pois a parte trrea incontestvelmente a melhor. Seria prefervel
que os edifcios se limitassem a essa parte, dado o inconveniente das escadas,
que oferecem perigo s crianas pelo mau hbito que tm de descer
vertiginosamente e at cavalgar os corrimes. No sendo, porm, possvel esse
limite, as construes no excederiam de trs andares, a fim de se evitar o
elevador, que tambm oferece inconvenientes.
sempre da maior vantagem pedaggica que os estudantes se movimentem e arejem os pulmes nos curtos intervalos das aulas, alm do grande
recreio para merenda, quando as aulas se prolongam por muitas horas. O
programa dirio no comportar mais de seis horas para qualquer classe de
estudos. Segundo CHADWICK, muito escasso o tempo em que uma criana
mantm concentrada a ateno:
15 minutos
20
"
25
"
30
"

aos
6 anos
de 7 a10 "
" 10 "12 "
" 12 "16 "

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Alm deste perodo, intil insistir, pois ocorrer uma das duas hipteses
seguintes: a fadiga, que surge se se trata de estudante excepcionalmente
aplicado, ou a ausncia da ateno, vagando o pensamento pelas paragens mais
distantes. No dizer de KRAEPELIN, esta ausncia espiritual benfica, por
constituir uma vlvula de escapamento do organismo, para suportar esforo
excessivo. No teve outra inteno WILLIAM JAMES, quando afirmou ser o
esquecimento to til quanto a
memria (1).
Igualmente, no se deveriam construir escolas margem das ruas,
principalmente muito movimentadas, tendo-se em vista tantos rudos e
trepidaes, como a prpria atmosfera, mxime a das grandes cidades, viciada
pela presena de poeiras, fumaas, cinzas e diferentes gases, alm de micrbios
e cogumelos que. entrando janelas a dentro, muito prejudicam o
desenvolvimento infantil. Alis, os ptios so, muitas vezes, verdadeiras
cisternas entre construes. Falamos com o pensamento voltado para o antigo
recreio do saudoso Externato de Pedro II, onde fizemos o nosso curso. O ar a
dificilmente se renovava e o sol no o visitava, privando-o portanto, da sua
preciosa ao bactericida. Era em tal atmosfera que brincvamos e fazamos
exerccios de ginstica, dos quais saamos banhados de suor, pela agitao e
pelo calor. Quanta vez, em tal situao, a caminho de casa, ramos
surpreendidos pela chuva ! que no se pode praticar cultura fsica vestido em
trajes' de rua, nem possvel, aps aquele ato, dispensar uma ducha benfazeja,
no s para o asseio corporal como para retemperar o organismo, em vista do
esforo despendido. No seria mesmo excessivo, aps o banho, conceder uns
poucos minutos de repouso. No padece dvida que parte de tais medidas
comea a vulgarizar-se, mas estamos muito longe da poca em que elas
constituiro regra geral. Para os que nos julgarem pessimistas, aconselhamos
que visitem o nosso colgio padro "Internato de Pedro II", o qual, apesar da
dedicao do seu atual diretor, Prof. Clovis Monteiro, e do seu reconhecido
saber, pouco difere dos velhos tempos.
(1) No foi, pois, sim razo que a natureza nos armou de duplo mecanismo para
percepo dos sons: um faz comunicar o ouvido mdio ao interno, pela cadeia dos
ossinhos (martelo, higorna, osso lenticular e estribo), repousando a sapata do estribo
sobre a janela oval. por esse conjunto que se transmite o som, quando prestamos
ateno. Ouvindo desatentamente, o som se propaga ao ouvido interno graas ao ar
contido no ouvido mdio, atravs da janela redonda. Que pode haver de mais
maravilhoso? Isto significa que nada podemos fazer contra as inexodveis leis da
natureza. por querer fugir influncia delas que a humanidade tem Sofrido tanto.

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A nosso ver nenhum grupo escolar deveria ter' nmero superior a 750
alunos num turno e, bem assim, as classes jamais excederiam de cinqenta
estudantes. O Prof. AFRNIO PEIXOTO , neste particular, mais exigente, pois
diz textualmente: "As salas de aula devem ser proporcionadas para o nmero
mximo de 36 alunos, dando 5,m300 para cada um. A sala no deve ser muito
longa, de mais de 8 metros, para que os alunos dos ltimos bancos possam ver
distintamente letras de 4 centmetros de altura, traadas no quadro negro, ao
lado do professor, nem muito larga, de mais de 6 metros, para que a iluminao
lateral atinja os alunos opostos mais recuados, que da ainda possam ver um
pedao de cu, numa extenso de mais de 30 centmetros". Deveriam, enfim,
possuir janelas com disposio tal que, mesmo as intempries no obrigassem a
fech-las, ao mesmo tempo que os vidros fossem dos que permitem a passagem
dos raios ultra-violeta. Conquanto nos sejam quase estranhos os fenmenos de
raquitismo, no devemos esquecer as medidas de defesa contra este mal.
bastando lembrar que as crianas permanecem em aula entre 1/4 e 1/3 do dia.
Antes de passarmos outra parte do trabalho, lembramos como medida
higinica de grande alcance a proibio de varrer a seco. Muitos outros pontos
poderiam ser considerados, porm com isso nos afastaria-mos do objetivo
traado de incio.
Profilaxia individual do mestre e dos alunos .
Aquele dever ser criteriosamente examinado antes de admitido no
magistrio pblico e particular e, mais ainda, o exame clnico geral
periodicamente renovado e completado pelo radiogrfico dos pulmes. mais
leve suspeita de leso tuberculosa, ser licenciado para melhor observao,
sendo que, no caso de se confirmar o diagnstico, se submeter a tratamento
num sanatrio e, sob pretexto algum, reingressar na atividade sem que os seus
exames ofeream um mximo de segurana, quanto possvel reativao do
mal. Mas, para isso, preciso primeiro que criemos uma organizao de luta
capaz de atender aos mltiplos aspectos apresentados pelo problema. De certo, a
primeira exigncia ser a criao do servio de controle de sade. Cumpre
reconhecer que, entre ns, esta parte vai sendo executada de modo mais ou
menos satisfatrio, nas principais cidades.
Da em diante, quase nada est
feito.
Lamentavelmente, o problema da tuberculose ainda no foi compreendido
pelos governos de modo satisfatrio. As nossas leis de pro-

teo baseiam-se apenas em dados oferecidos pelos exames de escarro e


radiografias, como se tais elementos tivessem significao bastante quando
negativos, sobre o futuro desses indivduos. Mais grave, talvez que isto,
admitir a volta do professor tuberculoso atividade, sob o pretexto de que o
prazo normal de licena se acha esgotado. Parece incrvel, mas em nossos dias
ainda tais casos ocorrem. Urge, pois, a decretao de leis contra a propagao
da tuberculose, que ultimamente se tem alastrado de modo assustador.
preciso, outrossim, pensar na famlia do doente, ampar-la de modo
completo e perfeito, para que este adquira a tranqilidade necessria ao bom
xito da teraputica. Se, de modo geral, o esprito intervm na cura das
doenas, no caso particular da tuberculose isto mais se observa, dado que este
mal tanto do corpo quanto da alma, o que levou FITZGERALD a dizer: "Para o
sucesso do tratamento o estado psquico to necessrio quanto ar puro e boa
alimentao".
O estudo da psicologia do tuberculoso, conquanto haja sido versado tantas
vezes, est ainda longe de ter retratado todos os conflitos de sua alma. Quanta
vez temos ouvido de doentes frases como esta: "O senhor, por mais que o
deseje, no nos pode compreender. S um doente entende outro".
So imensas as tragdias dessas vidas, que se consomem como velas
sopradas pelo vento. O tuberculoso no doente que se trate apenas com as
mezinhas das boticas, rusticao ou bisturi: requer ainda repouso do esprito e
este s possvel amparando-se-lhe a famlia, por quem vive sofre. Sem essa
dplice assistncia ilusria a teraputica. Em verdade, o que fazemos
eutansia e esta vem sendo sempre combatida, mesmo por autoridades como o
Prof. PORTO CARRERO, apesar de adepto fervoroso das idias avanadas:
"Sempre tenho ensinado aos meus alunos que, ao lado do direito vida, temos
o dever vida". Eis uma sentena digna de meditao, em especial para aqueles
que tm a seu cargo a orientao de grandes massas humanas ! por ter o
pensamento voltado para to alto conceito da vida que nos fizemos ativo
defensor de amparo condigno aos tuberculosos. Embora possa ser de grande
vantagem para a raa a destruio dos imperfeitos e a natureza nos d o
exemplo de que os fortes so sempre os vencedores; devemos, neste caso,
talvez o nico na biologia, sobrepor-nos cincia, ao influxo da fraternidade
humana.
Com referncia aos alunos, cumpre que possuam uma ficha de sade,
onde sejam registrados os antecedentes hereditrios e pessoais, merecendo

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cuidado especial aqueles que receberam herana mrbida pesada, ou tiveram


molstias que facilitam o irrompimento da tuberculose, tais como sarampos que
se arrastam alm do perodo normal, gripes freqentes, coqueluches
acompanhadas de pronunciada debilidade, etc.
O exame clnico peridico deve ser completado pelo registro do peso,
exames de laboratrio e de raios X, necessrios para confirmar ou afastar o
diagnstico de tuberculose, nos casos duvidosos. Num sentido mais amplo, pois
se circunscreve apenas tuberculose, disse a tal respeito o Prof. AFRANIO
PEIXOTO: "De todos esses dados recolhidos na observao pessoal se compor a
ficha sanitria do aluno. O segredo mdico obrigar a que fique reservada ao
uso do profissional, que dela deduzir apenas os cuidados especiais de higiene
que reclama tal ou tal indivduo, comunicados ao mestre ou famlia para
benefcio da criana. Todos os alunos sero assim examinados, entrada no
curso, ao cabo dos estudos e uma ou duas vezes de permeio. A lei francesa
obriga a exame trimestral. A comparao dos dados obtidos mostrar a
proficuidade das recomendaes feitas a propsito, se houve mister, e o
desenvolvimento fsico, fisiolgico e mental da criana durante o tempo
decorrido. Certamente os predispostos, tarados ou ainda enfer-mios,
compatveis com a escola, sero examinados mais amiudadas vezes, para
segurana prpria e alheia, de higiene.
Tais so as mltiplas e delicadas funes do mdico escolar, associadas s
dos mestres, na defesa da sade fsica e mental do aluno. e s dos pais e tutores
na previso e tratamento recomendado aos que estiveram ameaados ou
atingidos de doena. A ficha sanitria, terminado o curso, ser entregue aos
pais ou interessados, para seu governo e proveito ainda do aluno. So, pois,
complexas, elucidadas por Le GENDRE, MATHIEU, DUFESTEL, MACAINE,
S ISTO ... que escrevem a propsito um captulo novo de higiene escolar".
A questo de terrenos para jogos, exerccios fsicos, a obrigao de lies
de higiene, o desenvolvimento de sociedades escolares de ginstica, futebol,
basquete, so pontos que oferecem ampla margem de estudos, pois, alm de
contribuir para o aperfeioamento fsico, tm profunda repercusso na cultura e
nos costumes dos jovens. hoje verdade inconcussa que, se queremos formar
intelectuais, no nos podemos ater em aprimorar apenas a cultura do esprito.
Assim, o corpo deve beneficiar-se, tal como o intelecto, do progresso social.
Ainda em nosso tempo de criana, infelizmente o corpo era desprezado em
favor do crebro, como no comeo da Renascena, pela influncia morali-

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zadora do cristianismo. Havia como que uma espcie de antagonismo entre


fsico e intelecto. Sem que o percebssemos, havamos esquecido que o vio da
juventude grega, as maravilhas da sua civilizao, cultura arte, gnio, beleza e
lendas floresceram sombra do mais acrisolado amor harmonia das formas,
que se cultivaram custa dos mais variados exerccios fsicos. Esquecramonos de contemplar a natureza, que, impiedosa, ou por amor a seus filhos (quem
sabe ?) condena os dbeis em favor da espcie. Durante sculos, marchamos
sem perguntar para onde amos: "Acreditou-se, de boa f, diz PAUL CARTON,
que a sade dependia, do alimento rico, fortificante, super-abulndante; do repouso largamente imposto, de precaues minuciosas contra as menores
intempries, do agasalho dos indivduos delicadoso, do horror exagerado aos
contados microbianos, do uso de remdios raros e dispendiosos e, enfim, da
criao de imunidades artificiais, realizadas por vacinas cada vez mais
numerosas e obrigatrias". A verdade , porm, inteiramente outra: a sade
uma prerrogativa que se alcana pelo esforo. simples conseqncia de
sujeio s leis que conduzem vida e evoluo humanas e, por isso, tm
hoje lugar to proeminente na profilaxia da tuberculose as escolas ao ar livre e
as colnias de frias, sendo estas ltimas para indivduos de todas as idades e
categorias.
De igual importncia na defesa social contra a tuberculose, est a
convalescena obrigatria da primo-infeco, sobre a qual, em tempo, j nos
pronunciamos: "Um dos meios mais seguros, no estado atual, para lutar contra
a tuberculose seria a adoo desta medida, alis de difcil execuo, como tudo
quanto diz respeito tuberculose, pela enormidade do nmero de
convalescentes que por assim dizer, so todos. No h dvida que a agresso
microbiana no se denuncia sempre de igual maneira nem, to pouco, tem a
mesma gravidade. Em alguns, a primo-infeco expressa-se, desde cedo, pela
sintomatologia clssica: emagrecimento, febre, tosse, expectorao etc. Em
outros, a pleurite serofibrinosa, o eritema nodoso ou discretos sinais
radiolgicos. Em outros ainda, revela-se muito mais imprecisamente, pois s a
prova biolgica da tuberculina a denuncia. o viramento da reao que, de
negativa, se terna positiva. Sem dvida, em situaes to dessemelhantes, o
repouso e a mudana climtica no podem e no precisam ser os mesmos, mas,
em princpio, deveriam ser compulsrios. O tempo de tratamento seria
determinado pelo completo restabelecimento do doente,

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tendo-se sempre em vista que, em caso tais, prefervel pecar por excesso de
prudncia a descanar num traioeiro otimismo " (2).
Faz parte integrante da luta antituberculosa, entre os escolares, a questo
da enfermeira ou, melhor ainda, assistente-escolar, pois o ins-petor-mdico no
poderia cumprir programa to vasto sem o auxilio daquela, cuja funo
principal ser ir ao seio da familia, onde se encontra a criana tuberculosa,
descobrir o foco infectante, que quase sempre se acha na prpria casa (pai,
parente prximo, amigo, ama, etc). dever da assistente escolar visitar os
enfermos tratados em residncia, quando podem arcar com as despesas,
informando o inspe-tor-mdico das condies que aqueles apresentam, da
mesma forma que incumbe ao mdico notificar ao dispensado todas as
ocorrncias, a fim de que este providencie quanto remoo dos doentes para
os servios especializados, sejam preventrios, sanatrios ou quaisquer outros.
trabalho bastante difcil o da assistente escolar, desde que o queiramos
realizado de maneira to perfeita quanto possvel. Assim que s um grande
amor profisso poder levar aquela preciosa auxiliar ao cumprimento
satisfatrio de suas obrigaes.

(2) A tuberculose do ponto de vista mdico-soeial.


1. Congresso Mdico do Estado do Rio, outubro de 1940.

Relatrio oficial do

PRAGMATISMO E EDUCAO ORIGENS DO


PRAGMATISMO (*)
ADRIAN RONDILEAU
Da Diviso do Ensino Industrial

Se o pragmatismo, como doutrina filosfica, no tivesse outro trao


marcante, teria o primeiro lugar entre as filosofias mal entendidas, entre aquelas
caprichosamente classificadas e erroneamente interpretadas. E isso se d tanto
nos Estados Unidos, onde nasceu, conto no estrangeiro. Em vista da grande
influncia que o pragmatismo tem exercido na filosofia, na psicologia, na
poltica e. sobretudo, na educao, convm examinar os motivos dessa m
compreenso.
Podemos dizer que a falsa compreenso de uma idia, ou de uma filosofia
que afinal nada mais do que um sistema de idias pode ser devida a um
destes dois fatores bsicos: ou a filosofia mal exposta por seus partidrios, ou
a filosofia to revolucionria em seus conceitos e em suas conseqncias, que
os crticos tm moldes mentais e preconceitos que no deixam perceber nem o
intuito dela, nem os seus meios e tcnicas de enfrentar os problemas prticos e
tericos da vida humana.
Isto o que se passa com o pragmatismo. Ele revolucionrio, como a
bomba atmica, ou mais claramente, como a idade atmica. Por essa razo, por
mais simples que fosse, ou at evidente, seria bem difcil compreend-lo. Ou,
por outras palavras, os fatos so mais fceis de perceber do que as suas
conseqncias.
Para podermos considerar, com esprito aberto, a filosofia do pragmatismo, comecemos por eliminar alguns preconceitos.
Ensaiemos esclarecer, ento, o que o pragmatismo no :
a) pragmatismo no o materialismo;
(*) Conferncia realizada n Instituto Brasil-Estados Unidos, do Rio de
Janeiro.

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b) pragmatismo no o oportunismo;
c) pragmatismo no uma filosofia emprica, sem base segura na
metafsica e na lgica;
d) e, enfim, como corolrio do que se afirmou, o pragmatismo no uma
filosofia exposta por pessoas sem consagrao verdadeira ao idealismo, ou sem
conhecimentos profundos da histria do pensamento humano.
Veremos melhor a prova destas proposies ao considerarmos sucessivamente Peirce, James e Dewey. Com o intuito de permitir que cada um
possa formar sua prpria opinio, citarei trechos originais desses filsofos.
Convir, antes de tudo, dar ateno toda especial a Peirce, por que ele criou
o pragmatismo c exps claramente os conceitos fundamentais da doutrina.
Note-se, alis, que, por vrias circunstncias, que no nos interessa examinar,
no momento, ele muito menos conhecido do que William James e John
Dewey.
Charles S. Peirce nasceu em 1.839, e morreu aos 75 anos. Era filho dum
notvel professor de matemtica da Universidade de Harvard, e que exerceu
sobre a formao cientfica de Peirce notvel influncia. Durante mais de trinta
anos fz parte de organizaes cientficas dos Estados Unidos.
So de Peirce estas palavras: "O leitor tem o direito de saber como o autor
formulou suas concluses, sem supor que ele possa aceitar quaisquer
concluses no demonstradas... Desde o momento em que comecei a pensar, h
uns quarenta anos, at agora, venho estudando, deligente. incessantemente,
todos os mtodos de investigao, os j realizados no passado, os do presente e
ainda os que se afiguram ser do futuro. Fui treinado no laboratrio de qumica e
de f s i c a . . . em contraste com... muitas pessoas respeitveis e cultas, que
adquiriram suas naes de cincias apenas pela leitura e no pela pesquisa, e
que por isso tm a idia de que a "cincia" quer dizer conhecimento. Na
verdade esse um nome errneo, aplicado s atividades daqueles que se
atormentam pelo desejo de investigar. . . Tenho feito algumas contribuies
positivas nenhuma de grande importncia, talvez na matemtica,
gravitao, tica, qumica, astronomia, etc. . . Tenho sido um grande estudante
da lgica, havendo lido tudo quanto de importncia h no assunto; tenho
consagrado muito tempo ao pensamento medieval" (sobretudo Duns Scotus,
que o influenciou muito), "sem negligenciar as obras dos gregos,

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ingleses, alemes, franceses, etc, e tenho produzido sistemas meus, na lgica


dedutiva e na lgica indutiva. Na metafsica, a minha formao tem sido menos
sistemtica; tenho lido e cogitado profundamente, porm, sobre todos os
sistemas principais, nunca satisfeito enquanto no possa pensar sobre eles
como pensavam os seus prprios autores".
Como seu pai, Charles Peirce estudava muito Emmanuel Kant, e de fato,
durante trs anos dedicou, diariamente, duas horas obra A Crtica da Razo
Pura, at quase a conhecer totalmente de memria. Mas no se tornou kantista
ou neo-kantista. Embora aceitasse certas idias bsicas de Kant. modificou e
reviu diversas outras. Utilizou e aproveitou os problemas e solues sugeridas
por Kant como espcie de trampolim para chegar s suas idias altamente
penetrantes e construtivas.
Consideremos agora as concordncias e os desacordos de Peirce em
relao a Kant, e facilmente chegaremos s origens e natureza do
pragmatismo. Veremos que, longe de depreciar a grande importncia dada por
Kant lgica e metafsica, Peirce ainda a acentuou. Assinalou nas coisas do
esprito singular funo, papel sui generis, qual seja o de organizar e controlar
o mundo. E acrescentou que a mente e a inteligncia, e somente elas, podem
evitar que o mundo e a vida sejam complementarmente determinados por
foras cegas.
Consideremos, embora rapidamente, quatro aspectos da filosofia em
relao a Kant e ao pragmatismo, a saber:
a) a natureza arquitetnica da filosofia ;
b) a lgica como base da metafsica;
c) os limites do racionalismo e do empiricismo;
d) a inter-relao entre a lgica e a experincia.
A NATUREZA ORGNICA DA FILOSOFIA

Kant encontrou paralelismo entre a arquitetura e a filosofia, frmula de


que Peirce muito gostou. Julgava este. de fato, que as construes filosficas
deveriam ser, como as arquitetnicas, "todos" compostos de partes "integradas
e inter-relacionadas".
Em conseqncia, "a filosofia deve crescer pelo entrosamento de partes
minsculas e no por adio inorgnica". E semelhante plano, para o
desenvolvimento de um sistema, s ser possvel se o sistema interno fr
planejado logo de incio. "Toda pessoa que pretender for-

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mular uma opinio sobre os problemas fundamentais, dever primeiramente


fazer completa inspeo dos conhecimentos humanos" oferecidos quer pelas
cincias, quer pelas experincias da vida.
Para a unidade dessa arquitetura filosfica, seria condio preliminar um
"plano". Para a sua elaborao, exigir-se-iam materiais de construo
adequados. Os "conceitos indecomponveis", necessrios sua elaborao,
deveriam ser verificados, como o engenheiro civil verifica os materiais antes de
erigir a ponte. Como arquiteto, Peirce e, mais tarde, o grande expoente
contemporneo do pragmatismo que John Dewey, sempre se interessaram em
que as partes de sua estrutura filosfica, a metafsica, a lgica, a tica, a esttica
e as inumerveis aplicaes na educao e na vida diria, tivessem entre si
consistncia e harmonia fundamentais. Assim, o pragmatismo se desenvolveu,
como teria dito Kant, "arquitetonicamente".
A analogia no apenas verbal. Sabe o engenheiro que apesar da
excelncia de uma ponte, que construa, melhores pontes se construiro de
futuro. O arquiteto, mesmo que empregue os melhores princpios c os materiais
mais convincentes no nega que o futuro possa utilizar novos materiais em
melhores arranjos. Da mesma forma nem Peirce, nem James, nem Dewey, tm
tido a inteno de dizer que a sua filosofia devesse ser perfeita e acabada.
A LGICA COMO BASE DA METAFSICA

Pierce observou que "toda a filosofia de Kant est baseada na sua lgica",
tanto quanto a de Aristteles e a de outros metafsicos da primeira ordem.
Assim deve ser, afirmou Peirce, porque uma metafsica que no esteja baseada
na lgica ser "instvel e insegura, totalmente inadequada para sustentar
matria to importante como a lgica".
Peirce notou, porm, que Kant havia desprezado concluses de lgicas da
idade mdia, cuja lista de categorias bsicas era maior do que a kantista. Em
conseqncia, Kant admitiu que a sua lgica consistisse exclusivamente em
categorias psicolgicas, erro que os lgicos medievais certamente teriam
evitado. Afirma ele que todas as proposies e todos os principios eram
"julgamentos"; e, quando fz a transio da lgica para a metafsica,
naturalmente persistiu nesse subjetivismo; pensou que suas categorias dos
conhecimentos fossem essencialmente psicolgicas.

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Peirce logo corrigiu essa conceituaro, para transformar as trs categorias


kantistas "subjetivas"' em trs categorias "objetivas": a da "primariedade", a cia
"secundariedade", e a da "terciariedade", como explicaremos mais adiante (1).
OS LIMITES DO RACIONALISMO E DO EMPIRICISMO

Kant, que confessou que despertava de seus "sonhos dogmticos" pela


palavra do filsofo escosss David Hume, sustentou a tese de que a metafsica
(ou ontologia) impossvel. Esta tese surgiu como resultado natural do hiato
que se fz entre os conhecimentos empricos e os conhecimentos racionais. A
metafsica trata do mundo exterior real e eojetyo. O tempo, o espao, etc.
eram, para Kant, puramente objetivos. Para conhecer a metafsica, esse hiato ou
separao entre o mental e o fsico, entre o emprico e o racional, teria que ser
transposto de qualquer maneira.
Por outras palavras, este problema " nmero um" da histria da filosofia, o
da inter-relao entre o mundo exterior e a inteligncia teria que ser enfrentado.
Kant tambm desconfiou do empiricismo. Julgava que a experincia daria
sensaes sem conceitos. Na terminologia clssica da psicologia e da filosofia,
era da tradio do subjetivismo e do nominalismo. Supondo que a integrao
da lgica, ou o domnio dos conceitos generalizados, e a experincia, domnio
dos perceptos concretos; s se opera na mente, considerou que esta facilmente
poderia errar na unificao de dois mundos, os quais, em essncia seriam de
natureza incompatvel. Com efeito, tanto sentiu as conseqncias dessa
maneira de ver, que acabou por admitir que o seu sistema no era positivo, ou
construtivo, mas, sim, apenas crtico. E, da, os ttulos de seus livros "Crtica da
Razo Pura" e "Crtica da Razo Praticar".
Peirce, ao contrrio, deu valor tanto ao racionalismo com ao empiricismo.
Achou que a integrao das generalidades e das particularidades no est
apenas na mente. Essa. unio existe objetivamente no mundo e a mente a
percebe e a interpreta.
(1) Em ingls, estes termos tambm no existem: firstness, serondness, e
thirdness. Peirce os criou, de propsito, para que o seu significado no se confundisse com o de palavras j ligadas a outros conceitos.

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Evidentemente, Pierce no era o primeiro filsofo que vinha rejeitar o


nominalismo e insistir sobre a realidade objetiva das generalizaes, fossem
simples categorias (rvore, azul, etc.) ou concepes de relao (princpios,
leis da natureza).
Mas, indubitavelmente, Peirce foi o primeiro a discernir as conseqncias
revolucionrias implcitas no idealismo objetivo. Como veremos, pode-se dizer
que o pragmatismo nada mais significa que a, viso das conseqncias do
idealismo objetivo.
Ele mesmo responde, com simplicidade, mas com admirvel lgica,
indagao: "Se, de fato, existe um mundo de particularidades e generalidades
objetivas, no meio do qual o esprito humano percebe, interpreta, cria as suas
artes e sonha as suas esperanas magnficas, quais as conseqncias?. .."
"Especificamente, o que podemos deduzir da natureza da lgica, da
significao de uma palavra ou de uma idia, que o conceito bsico do
pragmatismo; na inter-relao existente entre o pensamento e a ao, entre a
lgica e a experincia, que reside toda a conseqncia de sua crtica ao
pensamento racional".
Peirce insistiu, por isso mesmo, em que a metafsica ou conhecimento do
mundo real seria possvel. E a comprovao resolveria o hiato entre o racional
e o emprico.
Diria Peirce que qualquer exemplo de pensamento, ou de interpretao do
mundo, j implicaria nas trs categorias de primariedade, secundariedade e
terciariedade. A primariedade consiste na existncia bruta; h coisas dadas que
so o que so e no outras coisas; h certas existncias, ao invs de haver o
nada. E, assim, ser um fato de primariedade, que estejamos aqui, neste
momento.
A secundariedade consiste nas inter-relaes entre existncias; no fato
de que h regularidades e leis no mundo. Assim o elevador nos traz ao stimo
andar, e esta biblioteca permanece em seu lugar, em razo dessas condies de
regularidade.
A terciariedade consiste no fato de que h pessoas que interpretam as suas
mltiplas experincias. Nenhuma pessoa racional, diria Peirce, poder negar
que estejamos aqui, hoje, procurando interpretar a filosofia do pragmatismo, na
base de nossas experincias e de nossos co-nhecimentos.
A INTER-RELAO ENTRE A LGICA E A EXPERINCIA

Essa interpretao claramente implica numa interrogao objetiva e real,


entre a lgica e a experincia, entre o pensamento e a ao, ao

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contrrio de Kant, que as separava. O pragmatismo nasceu do esforo de Peirce


em esclarecer a unidade existente na experincia, em oposio a Kant.
No memorvel ensaio "Como esclarecer as nossas idias", Peirce mostrou
que a significao de qualquer palavra ou idia se encontra nas conseqncias
objetivas a que ela conduz.
Vamos ilustrar a clareza e a nitidez deste conceito. Que significa a
frase "Vou providenciar", de que tanto usamos?.... Peirce afirmou que no
podemos discriminar a significao sem referncias s conseqncias
objetivas a que ela conduza. Muito bem. Temos, no caso, uma situao que
queremos resolver. Uma pessoa, a quem expomos um caso diz: "Vou
providenciar". Quais so as aes objetivas que a frase i n d i c a ? . . . . No
sabemos se ela ir falar com amigos, pessoalmente ou pelo telefone; se ela
mesma procurar resolver a situao; se ir fazer grande esforo ou no. bem
possvel que, absolutamente nada faa. E ficaremos decepcionados pela
expresso "Vou providenciar", que, neste caso, seria apenas verbalismo.
Nem se trata necessariamente de mentira da parte da pessoa que fala e no faz.
Ela poderia ter boa vontade, e poder mesmo pensar que as palavras tm
significao sem referncia ao. Ela tambm estaria enganada por seu
verbalismo....
Soluo brilhante do velho problema da relao entre as palavras c o
mundo das conseqncias reais! Todo seu alcance, porm, s poderemos
apreciar pragmticamente, isto , quando utilizarmos o teste das conseqncias
reais, implcitas em qualquer idia, quando aplicada. Ento, o significado se
esclarece e o verbalismo ser afastado.
Talvez me digam: "Mas isto to comezinho, to do senso comum"! Sem
dvida. Toda cincia se fundamenta no princpio de que uma teoria correta ter
conseqncias reais e objetivas. Por exemplo, a teoria da formao do tomo
est sendo agora verificada, por aplicaes de alcance prtico. E j no
afirmavam a religio e a tica, h muito tempo, que o vizinho do homem
atacado no caminho, entre Jerusalm e Jerico, no era nenhuma daquelas
pessoas de boa formao moral, pois que nada fizeram, mas sim aquele
samaritano desprezado, que acudia ao viajante e demonstrava por suas aes
que era verdadeiro v iz inho? . ..
Peirce, James e Dewey diriam: "Muito bem! Achamos tambm que o
pragmatismo est de acordo com o senso comum apurado e com as indagaes
profundas da cincia. Mas, infelizmente, os preconceitos fi-

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losficos e sociais, constituem, muitas vzes, barreira intransponvel que


confundimos com p senso comum".
Ouvimos muitas vezes dizer: "A teoria boa. mas, na prtica, no d
certo". A contradio no precisa ser ressaltada. Uma teoria, que no d
resultado na prtica, no boa teoria. Por outro lado. a boa prtica j possui
implcita uma boa teoria. Falar de outra maneira ser confundir o pensameato e
a ao.
A atitude de julgar o significado, ou o valor de qualquer afirmao, pela
considerao de suas conseqncias, desde logo revela e descarna os
argumentos falsos. Por exemplo, era muito comum dizer-se que Musso-lini
governava bem a Itlia, por haver tornado pontuais os trens e combatido a
mendicncia; igualmente, que Hitler era bom para a Alemanha porque
procurava acabar com o desemprego. Muita gente aceitou tais argumentos. O
pragmatista pergunta: "Quais so todas as conseqncias"? Quem considerasse
todas as conseqncias, mesmo em 1933. j no poderia aceitar o julgamento
de ambos esses governantes.
Outro exemplo. Muitas vezes a escravido ou a misria extrema tm sido
justificadas com o argumento de que aquela gente est conformada e vive
contente. ... Ou com este: " gente to ignorante que no apreciaria melhores
coisas...."
O pragmatista teria que considerar todas as conseqncias, tais como a
servilidade no escravo e a vaidade no dono. Assim, em termos de valores
humanos, no poderia aceitar tais argumentos, que lhe pareceriam logo falsos.
Um caso atual: agora que as Naes Unidas ganharam a guerra, todos se
declaram partidrios da democracia. Que ningum se engane ! Para o
pragmatismo, no bastar as afirmaes. Alm das palavras h as aes e
atitudes, que comprovaro se uma pessoa , ou no, democrata sincero.
William James, que, aos 23 anos, acompanhou Louis Agassiz numa
expedio cientfica Amaznia, em 1865, era psiclogo. S na ltima parte de
sua vida que dedicou maior interesse filosofia, lista observao
importante, porque, escrevendo ele em estilo vigoroso e gil, embora, por
vezes, ambguo, popularizou a idia do pragmatismo, em frmulas breves. A
sua famosa frase "Se d resultado verdade" ( If it works, it is true) tem sido
a fonte de muitas falsas interpretaes do pragmatismo. Pela anlise, que
anteriormente fizemos, j sabemos, no entanto, que o que ele queria dizer que
dever haver correspondncia entre a teoria e a prtica, entre a lgica e a
experincia.

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James tambm salientou outra idia de Peirce, dizendo, simplificadamente, que as nossas finalidades e decises que tm influncia verdadeira no
mundo. Por isso, falou da necessidade de construirmos hipteses e da "vontade
de crer". E, nisso, tambm foi mal interpretado. Muitos pensaram que queria
dizer que podemos acreditar em qualquer coisa, mesmo que no seja a verdade.
John Dewey, como Charles Peirce, uma figura de gigante na histria da
filosofia mundial. Sem pretender diminuir sua grandeza, diremos que todo seu
esforo tem constitudo em analisar e realizar as conseqncias implcitas da
filosofia criada por Peirce. Durante uma vida muito longa, tm explorado as
conseqncias do pragmatismo na lgica, na tica, na educao, na sociologia,
nas artes e em todos os demais domnios da vida humana.
No ser oportuno, agora, entrar nos detalhes dessa extensa aplicao dos
princpios elementares do pragmatismo. Apenas a ttulo de exemplo,
mencionaremos uns trs ou quatro fatos ilustrativos, de como Dewey segue a
tradio de Peirce.
Quando lhe foi oferecida a chefia do Departamento de Filosofia da
Universidade de Chicago, Dewey a aceitou, com a condio, porm, de que lhe
dessem tambm a chefia do Departamento de Educao, na mesma
Universidade, porque considerava que as idias e os ideais devem ter aplicao
prtica.
Explicou, depois, o desprezo histrico da ao e do trabalho manual e
tcnico, por estes dois fatores : primeiro, os preconceitos das classes que
dominavam a Grcia e Roma antigas, e tambm a Europa moderna ; como os
poderosos nada faziam, desprezavam aqueles que trabalhavam, fossem
escravos ou burgueses... O segundo fator a natural preferncia dos filsofos
pelo pensamento. Porque eles, e no, digamos, os atletas, tm elaborado a
filosofia, natural seria que dessem maior valor ao pensamento do que a
qualquer ao.
Tudo isso quer dizer que a inteligncia tem uma funo de adaptao, ou
de ajustamento, como proclamam agora os psiquiatras. As classes dominantes
racionalizaram as suas instituies ; os filsofos, as suas preferncias para a
vida contemplativa. Uns e outros salientavam valores ideais no prprio
exemplo de sua vida.
Por isso, diz Dewey, todas as atividades do ser humano so culturais,
apesar dos preconceitos dos gregos e dos filsofos profissionais que acham que
somente as atividades de lazer so culturais. A edu-

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cao real no s ensina a saber, mas a fazer, qualquer que seja o domnio em
que se empregue o pensamento.
Como que pensamos?... Dewey esclarece que somente pensamos, em
sentido profundo, quando haja um problema real a resolver.
A educao dever, por isso, apresentar problemas reais a serem
resolvidos, e no apenas solues acabadas, como tradicionalmente se faz. A
verdadeira educao no pode separar o pensamento da ao. "Aprendemos,
fazendo", porque estamos neste mundo de Peirce, onde a lgica e a ao se
mostram inelutvelmente ligadas.
O pragmatismo ainda no est completo. Todas as suas conseqncias no
esto ainda expostas. Nestes ltimos meses, e s agora, Dewey, com 86 anos,
escreve sobre a confuso atual entre a lgica e a epistemologia. Ainda agora
tm que insistir na importncia de no se separar o mundo, a pessoa, e o
pensamento em trs partes irreconcili-veis. Ainda agora est demonstrando
como os lgicos tm persistido nesse erro.
Para concluir, faamos alguns comentrios rpidos para corrigir certas
impresses, que, possivelmente, possam tirar-se deste estudo preliminar do
pragmatismo.
A funo desta palestra simplesmente a de expor a natureza bsica do
pragmatismo, de fazer ver a floresta e no de distinguir cada rvore.
Procuramos apenas considerar a origem e a natureza das duas idias cardeais e
revolucionrias do pragmatismo, e que nos parecem ser as seguintes :
a) todo o significado de uma idia consiste no conhecimento de todas as
suas conseqncias, reais ou possveis;
b) quando no nos perdemos em verbalismo vo, o pensamento e a ao
se mostram intimamente ligados numa inter-relao real; a funo do
pensamento, em conseqncia, no ser a de conhecer o mundo, mas, sim. a de
control-lo e refaz-lo, no sentido de nossos propsitos e ideais.
Salientados assim estes conceitos bsicos, sentimos no poder considerar
aqui certas idias fecundas, mas muito complexas, tais como o "tiquis-mo", o
"sinequismo" e o "agapismo", e as sessenta c seis categorias de designao
lgica, elaboradas por Peirce. Necessariamente, temos de dar dar uma
impresso falsa quanto simplicidade da filosofia pragmtica.

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A insistncia nos dois conceitos capitais da doutrina to pouco nos


permitiu apresentar notcias de divergncias entre os prprios filsofos
pragmatistas, e que existem. No entanto, pensamos que a nossa exposio tenha
esclarecido a natureza fundamental do pragmatismo.
De futuro, quando lermos no dicionrio que o pragmatismo identifica o
verdadeiro e o til, j saberemos que esta definio correta apenas num
sentido paradoxal: o de que o pensamento verdadeiro ter aplicao em um
mundo real ou possvel, e com relao a ele. E ainda mais : que a palavra
"utilidade", em ingls, se refere tanto aos valores materiais quanto aos valores
morais e ideais.
Como vimos, esta interpretao do pragmatismo no diminui, mas muito
ao contrrio, exalta a funo dos ideais e da inteligncia. Neste sentido que o
pragmatismo se tem tornado to fecundo para a reviso dos conceitos e da
prtica da educao, em nosso tempo.

Documentao :

LEIS ORGNICAS DO ENSINO PRIMRIO E DO


ENSINO NORMAL
Pelos Decretos-leis ns. 8.585 e 8.586, de 8-1-946, o Governo Federal
determinou fossem os sistemas de ensino primrio e normal dos Estados,
Territrios e do Distrito Federal adaptados aos princpios e normas estabelecidos pelas respectivas Leis Orgnicas, que haviam sido decretadas cm 21-946 (Decretos-leis ns. 8.529 e 8.530).
Dada a importncia de que se revestem para a educao brasileira,
transcrevemo-las a seguir, acompanhadas das respectivas Exposies de
Motivos.
LEI ORGNICA DO ENSINO PRIMRIO
EXPOSIO DE MOTIVOS N. 150, DO MINISTRO DA EDUCAO E SADE,
RELATIVA LEI ORGNICA DO ENSINO PRIMRIO (*)

"Rio de Janeiro, 28 de dezembro de 1945. Sr.


Presidente da Repblica :
Atendendo importncia nacional que oferece o problema da educao
primria, criou este Ministrio, em 18 de novembro de 1938, a Comisso
Nacional de Ensino Primrio para o fim especial, entre outros, de elaborar um
anteprojeto de "lei orgnica" referente a esse ramo da educao popular.
A referida Comisso desincumbiu-se do encargo que lhe foi cometido
apresentando, algum tempo depois, excelente trabalho preliminar, que foi
publicado, para sugestes, no Dirio Oficial, de 20 de dezembro de 1939.
Por solicitao direta deste Ministrio, foram colhidas, a seguir, as
opinies de todos os rgos de administrao de ensino, nos Estados, no
(*)

Publicada no Dirio Oficial da Unio de 14 de Janeiro de 1946.

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Distrito Federal e nos Territrios, e, na I Conferncia Nacional de Educao,


reunida em novembro de 1941, nesta capital, pde o assunto ser amplamente
ventilado, pelos representantes de todas as unidades federadas, como se v das
atas dessa reunio, e das resolues ento aprovadas.
Como resultado direto dos trabalhos da Conferncia, foi, no ano seguinte,
criado o "Fundo Nacional de Ensino Primrio" (Decreto-lei nmero 4.958, de
14 de novembro de 1942), e bem assim, autorizado este Ministrio a celebrar,
com os Estados, um "Convnio Nacional de Ensino Primrio", logo animado, e
ora em plena execuo, com os mais promissores resultados.
No descuidou, no entanto, o Ministrio, pelo Instituto Nacional de
Estudos Pedaggicos, de prosseguir no exame do assunto, para o que procedeu
ao levantamento das condies da organizao do ensino primrio e normal,
em todo o pas, e de eme publicou vinte volumes, correspondentes aos vinte
Estados, alm de documentado estudo de conjunto sob o ttulo "Situao geral
do ensino primrio". Com base nesses estudos, e ainda, nas estatsticas anuais,
coordenadas pelo Servio de Estatstica da Educao e Sade, conseguiu
enfim, este Ministrio, completos elementos de informao, para o mais
conveniente exame do importante problema, sob todos os seus principais
aspectos de organizao, de orientao tcnica, social e administrativa.
Tendo vista todos esses elementos, as questes decorrentes da execuo
do Convnio Nacional, bem como a sistemtica adotada nas "leis orgnicas"
relativas aos demais ramos de ensino, foi, em dezembro de 1944, de novo
incumbido o Instituto Nacional de Estudos Pedaggicos de dar nova redao
ao anteprojeto, e de submet-lo ao exame de vrios rgo de administrao do
ensino nos Estados.
Havendo encontrado a matria nesta adiantada fase de elaborao, depois
de verificar-lhe, de modo detido, a orientao e os fundamentos, recomendei
fossem ainda reestudados alguns pontos, para mais perfeita articulao do
sistema, que Convir instituir em lei, como o j criado pelo Fundo e pelo
Convnio em execuo.
Para logo me convenci de que, dentro das normas democrticas tradicionais do pas, a forma convenciona] a mais indicada para o desenvolvimento de servios to amplos como os do ensino primrio. Por outro
lado, porm, verifiquei que esse desenvolvimento, reclamando, como reclama,
forte auxlio da Unio, exige tambm um plano orgnico pelo qual esse auxlio
possa ser aplicado de modo equitativo e profcuo. Da, tornar-se necessria a
definio legal, por parte da Unio, das bases e quadros nos quais esse
desenvolvimento possa progredir,
Ultimados agora os trabalhos, que tiveram, tambm, nesta ltima fase,
contribuio valiosa de rgos da administrao do ensino nos

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Estados, venho apresentar a V. Excia, a redao final do projeto, que,


transformado em lei, e certamente, muito vir contribuir para a crescente
evoluo pedaggica do pas.
A matria do projeto est disposta nos oito seguintes ttulos: I Das
bases de organizao do ensino primrio; II Da estrutura do ensino
primrio; III Da vida escolar IV Da organizao e administrao do
ensino primrio; V Da gratuidade e obrigatoriedade do ensino primrio; VI
Dos recursos; VII Das medidas auxiliares; e VIII Disposies finais.
Atendendo, assim a todos os pontos relativos orientao, organizao,
administrao e alcance social do ensino fixa o projeto as normas de
conveniente coordenao entre os sistemas estaduais e das outras unidades
federadas, como os servios tcnicos deste Ministrio, imprimindo-lhe carter
orgnico, sem pretender, no entanto, impor quaisquer princpios de rgida
centralizao. Larga margem de flexibilidade admitida, a fim de que o ensino
primrio se adapte s peculiaridades regionais, s necessidades e s
possibilidades de cada zona. Em pas de to grande extenso, como o nosso,
no seria desejvel outra orientao, a qual, sem dvida alguma, representa
igualmente a unanimidade da opinio dos estudiosos do assunto.
Por outro lado, seria preciso criar, como o fz o projeto, um sistema de
entendimento e coordenao nacional, por intermdio deste Ministrio, ainda
que no fosse, para aproveitamento da experincia comum e o estimulo das
iniciativas, oficiais e privadas, no sentido da expanso da cultura popular.
Vrios dispositivos insistem por adequado planejamento para equi-tativa
distribuio das escolas segundo as necessidades da populao infantil. D-se,
tambm, como j o fazia, alis, o estudo preliminar da Comisso Nacional de
Ensino Primrio, especial relevo ao ensino supletivo, ou seja, o destinado aos
adolescentes e adultos analfabetos. No ser necessrio insistir no alcance das
medidas propostas, to eloqentes, a respeito da situao do analfabetismo, so
os ndices apurados pelo ltimo Recenseamento Nacional.
Por essa forma procura o projeto atender situao real do problema
segundo o duplo aspecto do ensino a dispensar s novas geraes e quelas
que, por deficincia da organizao escolar, em outros tempos, no tiveram
oportunidade para os devidos estudos na idade prpria.
Todo o trabalho se inspira, enfim, na observao das realidades nacionais,
oferecendo-se como instrumento de h muito sentido como necessrio
organizao da cultura popular de nosso pas.
Apresento a V. Excia. as expresses de minha elevada estima e profundo
respeito. Raul Leito da Cunha".

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DECRETO-LEI N. 8.529, DE 2 DE JANEIRO DE 1946 (*)


Expede a Lei Orgnica do Ensino Primrio
O Presidente da Repblica, usando da atribuio que lhe confere o art.
.180 da Constituio, decreta a seguinte:
LEI ORGNICA DO ENSINO PRIMRIO TTULO
I
DAS BASES DE ORGANIZAO DO ENSINO PRIMRIO CAPITULO

I
Das finalidades do ensino primrio
Art. 1. O ensino primrio tem as seguintes finalidades :
a) proporcionar a iniciao cultural que a todos conduza ao conhecimento
da vida nacional, e ao exerccio das virtudes morais e cvicas que a mantenham
e a engrandeam, dentro de elevado esprito de fraternidade humana ;
b) oferecer de modo especial, s crianas de sete a doze anos, as
condies de equilibrada formao e desenvolvimento da personalidade ;
c) elevar o nvel dos conhecimentos teis vida na famlia, defesa da
sade e iniciao no trabalho.
CAPITULO II
Das categorias do ensino primrio c de seus cursos
Art. 2. O ensino primrio abranger duas categorias de ensino :
a) o ensino primrio fundamental, destinado s crianas de sete a doze
anos;
b)

o ensino primrio supletivo, destinado aos adolescentes e adultos.

Art. 3. O ensino primrio fundamental ser ministrado em dois cursos


sucessivos: o elementar e o complementar.
Art. 4. O ensino primrio supletivo ter um s curso: o supletivo. (*)
Publicado no Dirio Oficial da Unio de 14 de janeiro de 1946.

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CAPITULO III Da ligao do ensino primrio


com as outras modalidades do ensino
Art. 5. O ensino primrio manter da seguinte forma articulao com
as outras modalidades de ensino :
1. O curso primrio elementar com os cursos de artesanato e com os de
aprendizagem industrial agrcola.
2. O curso primrio complementar com os cursos ginasial, industrial, agrcola e de formao de regentes de ensino elementar.
3. O curso supletivo com os cursos de aprendizagem agrcola e
industrial e com os de artesanato, em geral.
Art. 6. Os cursos de jardim de infncia se articularo com o curso
primrio elementar.
TTULO II
DA ESTRUTURA DO ENSINO PRIMRIO

CAPTULO I
Do curso primrio elementar
Art. 7. O curso primrio elementar, com quatro anos de estudos,
compreender :
I. Leitura e linguagem oral e escrita. II.
Iniciao matemtica.
III. Geografia e histria do Brasil.
IV. Conhecimentos gerais aplicados vida social, educao para a
sade e ao trabalho.
V. Desenho e trabalhos manuais. VI.
Canto orfenico. VIL Educao fsica.
CAPITULO II Do curso primrio
complementar
Art. 8. O curso primrio complementar, de um ano, ter os seguintes
grupos de disciplinas e atividades educativas : I. Leitura e linguagem oral e
escrita. II. Aritmtica e geometria. III. Geografia e histria do Brasil, e noes
de geografia geral e histria da Amrica.
IV. Cincias naturais e higiene.

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V. Conhecimentos das atividades econmicas da regio. VI.


Desenho.
VII. Trabalhos manuais e prticas educativas referentes s atividades
econmicas da regio. VIII Canto orfenico. IX. Educao fsica.
Pargrafo nico. Os alunos do sexo feminino, aprendero, ainda, noes
de economia domstica, e de puericultura.
CAPITULO III Do curso
primrio supletivo
Art. 9. O curso supletivo, para adolescentes e adultos, ter dois anos de
estudos, com as seguintes disciplinas : I. Leitura e linguagem oral e escrita. II.
Aritmtica e geometria.
III. Geografia e histria do Brasil.
IV. Cincias naturais e higiene.
V. Noes de direito usual (legislao do trabalho, obrigaes da vida civil e
militar). VI. Desenho.
Pargrafo nico. Os alunos do sexo feminino aprendero, ainda,
economia domstica e puericultura.
CAPITULO IV Da orientao geral do
ensino primrio fundamental
Art. 10. O ensino primrio fundamental, dever atender aos seguintes
princpios :
a) desenvolver-se de modo sistemtico e graduado, segundo os interesses
naturais da infncia:
b) ter como fundamento didtico as atividades dos prprios discpulos ;
c) apoiar-se nas realidades do ambiente em que se exera para que sirva
sua melhor compreenso e mais proveitosa utilizao ;
d) desenvolver o espirito de cooperao e o sentimento de solidariedade
social ;
c) revelar as tendncias e aptides dos. alunos, cooperando para o seu
melhor aproveitamento no sentido do bem estar individual e coletivo ;
d) inspirar-se, em todos os momentos, no sentimento da unidade nacional
e da fraternidade humana.

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CAPTULO V
Da orientao geral do ensino primrio supletivo
Art. 11. O ensino primrio supletivo atender aos mesmos principios
indicados no artigo anterior, em tudo quanto se lhe possa aplicar, no sentido do
melhor ajustamento social de adolescentes e adultos.
CAPTULO VI Dos programas do
ensino primrio
Art. 12. O ensino primrio obedecer a programas mnimos e a diretrizes
essenciais, fundamentados em estudos de carter objetivo, que realizem os
rgos tcnicos do Ministrio da Educao e Sade, com a cooperao dos
Estados.
Pargrafo nico. A adoo de programas mnimos no prejudicar a de
programas de adaptao regional, desde que respeitados os princpios gerais do
presente decreto-lei.
Art. 13. lcito aos estabelecimentos de ensino primrio ministrarem o
ensino religioso. No poder, porm, esse ensino constituir objeto de obrigao
de mestres ou professores, nem de freqncia obrigatria para os alunos.
TTULO III
DA VIDA ESCOLAR

CAPITULO I
Do ano escolar
Art. 14. O ano escolar ser de dez meses, dividido em dois perodos
letivos, entre os quais se intercalaro vinte dias de frias. De um para outro ano
escalar haver dois meses de frias.
Art. 15. A durao dos perodos letivos e dos de frias, ser fixada
segundo as convenincias regionais, indicadas pelo clima, e zonas rurais,
atendidos, quanto possvel, os perodos de fainas agrcolas.
CAPITULO II
Da admisso aos cursos
Art. 16. Sero admitidas matrcula na primeira srie do curso elementar
as crianas analfabetas de sete anos de idade. Podero ser admitidas tambm as
que completarem sete anos ate 1 de junho do ano da matrcula, desde que
apresentem a necessria maturidade para os

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estudos. Sero matriculadas, nas demais sries do mesmo curso, as crianas


que tiverem obtido aprovao na srie anterior e ainda aquelas que, mediante
verificao de estudos j feitos, possam ser classificadas em tais sries.
Art. 17. Sero admitidas matrcula na primeira srie do curso
complementar as crianas que tiverem obtido aprovao final no curso
elementar.
Art. 18. Sero admitidos matricula nos cursos supletivos os maiores de
treze anos, que necessitem de seu ensino.
Art. 19. admitida a transferncia das matrculas de um para outro
estabelecimento de ensino primrio.
CAPITULO III Da avaliao dos
resultados do ensino
Art. 20. O aproveitamento dos alunos verificado por meio de exerccios e
exames ser avaliado em notas, que se graduaro de zero a cem.
Pargrafo nico. recomendada a adoo de critrios e processos que
assegurem a objetividade na verificao do rendimento escolar.
Art. 21. Aos alunos que conclurem qualquer dos cursos de ensino
primrio ser expedido o correspondente certificado.
TTULO IV
DA ADMINISTRAO E ORGANIZAO DO ENSINO PRIMRIO

CAPITULO I
Do ensino oficial e do ensino livre
Art. 22. O ensino primrio ser ministrado pelos poderes pblicos e livre
iniciativa particular.
Art. 23. As pessoas naturais e pessoas jurdicas de direito privado, que
mantenham estabelecimentos de ensino primrio, sero consideradas no
desempenho de funo de carter pblico. Cabem-lhes, em matria educativa,
os deveres e responsabilidades inerentes ao servio pblico.
CAPITULO II
Dos sistemas de ensino primrio
Art. 24. Os estabelecimentos de ensino primrio, pblicos e particulares,
formaro, em cada Estado, em cada Territrio e no Distrito Federal, um s
sistema escolar, com a devida unidade de organizao e direo.

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Art. 25. Providenciaro os Estados, os Territrios e o Distrito Federal no


sentido da mais perfeita organizao do respectivo sistema de ensino primrio,
atendidos os seguintes pontos :
a) planejamento dos servios de ensino, em cada ano, de tal modo que a
rede escolar primria satisfaa s necessidades de todos os ncleos da
populao;
b) organizao, para cumprimento progressivo, de um plano de
construo e aparelhamento escolar ;
c) preparo do professorado e do pessoal de administrao segundo as
necessidades do nmero das unidades escolares e a sua distribuio geogrfica
;
d) organizao da carreira do professorado, em que se estabeleam
nveis progressivos de condigna remunerao ;
e) organizao de rgos tcnicos centrais, para direo, orientao e
fiscalizao das atividades do ensino ;
f) organizao dos servios de assistncia aos escolares ;
g) execuo das normas de obrigatoriedade da matricula e da freqncia
escolar ;
h) organizao das instituies complementares da escola ;
i) coordenao das atividades dos rgos referidos no item "e" com os
rgos prprios do Ministrio daEducao e Sade, para mais perfeita
articulao dos sistemas regionais, e crescente aperfeioamento tcnico
pedaggico.
Art. 26. O sistema de ensino primrio, em cada Estado e no Distrito
Federal, ter legislao prpria, em que se atenda aos princpios do presente
decreto-lei.
Pargrafo nico. Os sistemas dos Territrios tero regulamento expedido
pelo Ministro da Educao e Sade.
CAPTULO III
Dos tipos de estabelecimentos de ensino primrio
Art. 27. Os estabelecimentos de ensino primrio sero caracterizados por
designaes especiais, segundo ministrem um ou mais cursos e sejam
mantidos pelos poderes pblicos ou por particulares.
Art. 28. Sero assim designados os estabelecimentos de ensino primrio
mantidos pelos poderes pblicos :
I. Escola isolada (E. I.), quando possua uma s turma de alunos,
entregue a um s docente.
II. Escolas reunidas ( E . R . ) , quando houver de duas a quatro
turmas de alunos, e nmero correspondente de professores.
III.
Grupo escolar (G. E . ) , quando possua cinco ou mais turmas
de alunos, e nmero igual ou superior de docentes.

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IV. Escolas supletivas (E. S.), quando ministre ensino supletivo,


qualquer que seja o nmero de turmas de alunos e de professores.
Art. 29. As escolas isoladas e escolas reunidas ministraro somente o
curso elementar ; os grupos escolares podero ministrar o curso elementar e o
curso complementar ; as escolas supletivas ministraro apenas o curso
supletivo.
Art. 30. Os estabelecimentos de ensino primrio fundamental, mantidos
por particulares, tero as seguintes designaes, independentemente do nmero
de seus alunos e docentes :
I. Curso dementar (C. E.), quando apenas ministre o curso
elementar.
II. Curso primrio (C. P.), quando ministre o curso elementar
e o complementar.
III.
Curso supletivo (C. S.), quando mantenha o curso supletivo.
Art. 31. Quando, num mesmo prdio, sob a mesma direo e com os
mesmos professores se ministre ensino fundamental e ensino supletivo, as
classes deste ltimo constituiro unidade escolar parte. As escolas e cursos
supletivos no podero ministrar outro ensino seno o indicado na
denominao que recebem.
Art. 32. Para efeitos estatsticos, e estudos de planejamento, ser juntado,
s designaes mencionadas nos artigos anteriores, o qualificativo urbano,
distrital ou rural, segundo a localizao do estabelecimento, e designao
numrica, destinada sua pronta identificao em cada Municpio.
Pargrafo nico. Aos estabelecimentos de ensino primrio podero ser
atribudos nomes de pessoas j falecidas, que hajam prestado relevantes
servios humanidade, ao pas ao Estado ou ao Municpio, e cuja vida pblica
e particular possa ser apontada s novas geraes como padro digno de ser
imitado.
Art. 33. Os estabelecimentos particulares de ensino primrio ficaro
sujeiteis a registro prvio, mediante o preenchimento das seguintes condies :
a) prova de ser o estabelecimento dirigido por brasileiro nato ;
b) prova de sade, e de idoneidade moral, social e tcnica das pessoas
encarregadas da administrao e do ensino ;
c) prova de que as instalaes de ensino atendam s exigncias
higinicas e pedaggicas, para os cursos que pretendam ministrar ;
d) adoo do plano de estudos e organizao didtica constante desta
lei, e do regulamento da unidade federada onde funcione.
1. As mesmas condies sero exigidas para funcionamento de
estabelecimentos mantidos pelos Municpios, quando no estejam diretamente
subordinados administrao dos Estados.

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2. O registro referido neste artigo se far nos rgos prprios de


administrao do ensino primrio dos Estados, dos Territrios e do Distrito
Federal, a cuja fiscalizao direta ficam sujeitos os estabelecimentos de ensino
primrio, sem prejuzo de qualquer verificao que o Ministrio da Educao e
Sade possa determinar.
CAPTULO IV
Do corpo docente e administrativo
Art. 34. O magistrio primrio s pode ser exercido por brasileiros,
maiores de dezoito anos, em boas condies de sade fsica e mental, e que
hajam recebido preparao, conveniente, em cursos apropriados, ou prestado
exame de habilitao, na forma da lei.
Art. 35. Os poderes pblicos providenciaro no sentido de obterem
contnuo aperfeioamento tcnico do professorado das suas escolas primrias.
Art. 36. Os diretores de escolas pblicas primrias sero sempre
escolhidos mediante concurso de provas entre professores diplomados, com
exerccio anterior de trs anos, pelo menos, e, de preferncia, entre os que
hajam recebido curso de administrao escolar.
CAPITULO V
Das instituies complementares da escola
Art. 37. Os estabelecimentos de ensino primrio devero promover, entre
os alunos, a organizao e o desenvolvimento de instituies que tenham por
fim a prtica de atividades educativas; e, assim, tambm, entre as famlias dos
alunos, e pessoas de boa vontade, instituies de carter assistencial e cultural,
que estendam sobre o meio a influncia educativa da escola.
CAPITULO VI Da construo c do
aparelhamento escolar
Art. 38. Os estabelecimentos de ensino primrio devero satisfazer,
quanto construo dos edifcios que utilizarem e quanto ao seu
aparelhamento escolar, s normas estabelecidas em lei.
Pargrafo nico. Providenciar o Ministrio da Educao e Sade em
cooperao com os Estados e o Distrito Federal para organizao de estudos
referentes s construes e ao aparelhamento escolar.

TTULO V
DA GRATUIDADE E OBRIGATORIEDADE DO ENSINO PRIMRIO

CAPTULO I
Da gratuidade
Art. 39. O ensino primrio gratuito, o que no exclui a organizao de
caixas escolares a que concorram, segundo seus recursos, famlias dos alunos.
Art. 40. A organizao do funcionamento e a aplicao dos recursos das
caixas escolares sero estabelecidas em regulamento prprio.
CAPTULO II
Da obrigatoriedade de matricula e freqncia escolar
Art. 41. O ensino primrio elementar obrigatrio para todas as crianas
nas idades de sete a doze anos, tanto no que se refere matrcula como no que
diz respeito freqncia regular s aulas e exerccios escolares.
Art. 42. A administrao dos Estados, dos Territrios e do Distrito
Federal baixar regulamentos especiais sobre a obrigatoriedade escolar, e
organizar, em cada Municpio ou distrito, servios de Cadastro Escolar, pelos
quais se possa tornar efetiva essa obrigatoriedade.
Art. 43. Os pais ou responsveis pelos menores de sete a doze anos que
infringirem os preceitos da obrigatoriedade escolar, estaro sujeitos as penas
constantes do art. 246, do Decreto-lei n. 2.848, de 7 de dezembro de 1940
(Cdigo Penal).
Art. 44. Os proprietrios agrcolas e empresas, em cuja propriedade se
localizar estabelecimento de ensino primrio, devero facilitar e auxiliar as
providncias que visem a plena execuo da obrigatoriedade escolar.
TTULO VI
DOS RECURSOS PARA O ENSINO PRIMRIO

Art. 45. Os Estados e o Distrito Federal reservaro, cada ano, para


manuteno e desenvolvimento de seus servios de ensino primrio, a cota
parte das rendas tributrias de impostos, fixada no convnio, de que trata o
Decreto-lei n. 4.958, de 14 de novembro de 1942. Igual providncia tomar a
Unio, quanto aos oramentos dos Territrios.
Art. 46. Os recursos destinados ao ensino primrio, pelos Municpios, por
fora do convnio referido no artigo anterior, podero ser incorporados s
dotaes estaduais, em cada Estado, ou terem aplicao

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direta, segundo os acordos estipulados entre os Municpios e a administrao


estadual respectiva.
Art. 47. Os recursos do Fundo Nacional de Ensino Primrio, estabelecidos
pelo Decreto-lei n. 4.958, de 14 de novembro de 1942, sero distribudos pela
Unio, na forma do respectivo regulamento, atendidas as maiores e mais
urgentes necessidades de cada regio, verificadas de modo objetivo.
Art. 48. No podero receber auxlio conta do Fundo Nacional de
Ensino Primrio, nem quaisquer outros benefcios da Unio em favor da
educao primria, as unidades federadas cuja legislao escolar desatenda aos
princpios deste decreto-lei, a juzo do Ministrio da Educao e Sade, ouvido
o Conselho Nacional de Educao.
Pargrafo nico. Para os efeitos deste artigo, comunicaro os rgos de
administrao do ensino primrio, em cada unidade federada, ao Ministrio da
Educao e Sade, as leis e regulamentos pertinentes, bem como, at 30 de
maro de cada ano, sucinto relatrio sobre a situao geral do ensino primrio e
trabalhos do ano letivo anterior.
TTULO VII
DAS MEDIDAS AUXILIARES

Art. 49. Onde se tornarem necessrias, podero funcionar, em carter de


emergncia, classes de alfabetizao (C. A.), para adolescentes e adultos.
Art. 50. Os Estados e os Territrios podero organizar, com o fim de
preparar docentes de emergncia, para classes de alfabetizao, em zonas de
populao muito disseminada, e com o fim de divulgar noes de higiene e de
organizao de trabalho, misses pedaggicas iti-nerantes, bem como
campanhas de educao de adolescentes e adultos.
Pargrafo nico. Entidades particulares podero estabelecer e manter
campanhas de educao, com os mesmos fins, mediante prvia comunicao
de seus planos e projetos ao Ministrio da Educao e Sade e aprovao da
administrao do ensino de cada unidade federada, onde tenham de exercer-se.
Art. 51. Nas escolas isoladas, em que existirem vagas, depois de
matriculadas as crianas de sete a doze anos, podero ser admitidos
matricula, alunos cuja idade ultrapasse os limites de obrigatoriedade escolar, na
conformidade do que estabelecer o regulamento de cada unidade federada.
TTULO VIII
DISPOSIES FINAIS

Art. 52. O Ministrio da Educao e Sade providenciar, por seus rgos


tcnicos, e em cooperao com a administrao dos Estados,

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do Distrito Federal e dos Territrios, no sentido da realizao de estudos e


pesquisas especiais sobre a organizao de ensino primrio, verificao de seu
rendimento social, apuro e oportunidade dos levantamentos estatsticos, e mais
eficiente aplicao dos recursos.
Art. 53. Revogam-se as disposies em contrrio.
Rio de Janeiro, 2 de janeiro de 1946, 125. da Independncia e 58. da
Repblica.
JOS LINHARES. Raul Leito
da Cunha. A. de Sampaio
Dria.

LEI ORGNICA DO ENSINO NORMAL


EXPOSIO DE MOTIVOS N. 155, DO MINISTRO DA EDUCAO E SADE, RELATIVA
LEI ORGNICA DO ENSINO NORMAL

(*)

'Rio de Janeiro, 31 de dezembro de 1946.


Sr. Presidente da Repblica :
A coordenao dos servios do ensino primrio, em todo o pas, por uma
lei orgnica, cujo projeto j foi apresentado a V. Excia., exige como natural
conseqncia, igual coordenao do ensino normal, que prove formao do
pessoal docente daquele grau de ensino.
Foi assim sentido o problema, desde o Ato Adicional de 1834, que
entregou, a um tempo, deciso das assemblias provinciais, tanto a organizao de uma, como a de outra dessas modalidades de ensino. Foi assim
encarado o assunto em sucessivos projetos, no parlamento do Imprio, entre os
quais o que apresentou Rui Barbosa, em 1882, como relator da Comisso de
Instruo Pblica, na Cmara dos Deputados. Foi assim considerado, em
debates nas cmaras da Repblica, e nos trabalhos da Conferncia Interestadual
de Ensino Primrio, reunida em 1922.
O mesmo ponto de vista adotou o Conselho Nacional de Educao, ao
redigir o anteprojeto do Plano Nacional de Educao, em 1937, e tambm, por
ltimo, a Comisso Nacional de Ensino Primrio, instituda neste Ministrio,
no ano de 1933.
Em setembro desse ano, apresentou a referida Comisso um estudo
preliminar para a lei orgnica, que se fazia, e se faz necessria, o qual foi
mandado publicar, pouco depois, para sugestes.
(*)

Publicada no Dirio Oficial da Unio de 14 de janeiro de 1946.

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Da coordenao dos elementos de estudo, incumbiu-se o Instituto


Nacional de Estudos Pedaggicos, o qual, conjuntamente com o levantamento
da situao de ensino primrio, em todo o pas, procedeu a cuidadoso inqurito
sobre a situao do ensino normal, depois editado numa srie de vinte boletins,
cada um dos quais referente a um Estado.
Esse trabalho, como tambm outros, de anlise estatstica sobre o
desenvolvimento do ensino primrio e do ensino normal, nas diferentes regies
do pas, permitiu a este Ministrio elemento de estudo objetivo do importante
assunto, e em conseqncia do qual se veio a redigir o projeto que agora tenho
a honra de submeter a V. Excia.
Dois nveis so julgados necessrios na formao do pessoal docente de
grau primrio, em virtude das diferenas de ordem econmica e cultural
existentes entre as vrias regies do pas, e ainda dentro dessas regies, em
zonas claramente determinadas por essas mesmas condies. O primeiro desses
nveis corresponde ao ciclo inicial dos cursos de segundo grau, em quatro anos
de estudos, e habilitar regentes de ensino primrio; o outro, correspondente ao
segundo ciclo desse mesmo grau, e a fazer-se em trs anos, aps a concluso
do primeiro, formar professores primrios.
O projeto adota essa estrutura, que a de todas as demais leis or-gnicas
de ensino do mesmo grau. e, muito acertadamente, acredito, pois no manter
o isolamento do ensino normal, em relao ao plano geral de estudos do pas,
corno at agora vinha ocorrendo.
Neste particular, deve ser observado que, havendo sentido o problema
dessa diferenciao necessria na preparao do magistrio, alguns educadores
tm propugnado pelo estabelecimento de "escolas normais rurais". O projeto
no repudia essa maneira de ver, antes a amplia, admitindo o estabelecimento
de "cursos normais regionais", de estrutura flexvel segundo as zonas a que
devam servir, e que podero ser tanto de sentido nitidamente agrcola, como de
economia extrativa, ou ainda de atividades peculiares s zonas do litoral. Foi
essa tambm uma das concluses do recente IX Congresso Brasileiro de
Educao, reunido nesta Capital, pela Associao Brasileira de Educao.
Quanto aos estudos do segundo ciclo, adota o projeto um curso de trs
anos. que o j existente em vrias das unidades federadas, permitindo, no
entanto, que ele tambm possa ser feito em dois anos de estudos intensivos,
como do esquema at agora seguido por muitas outras unidades.
Para um e outro desses cursos, estabelece-se o currculo mnimo e
conveniente seriao de disciplinas, admitindo-se no entanto, maior enriquecimento dos estudos, onde isso seja possvel. Todas as demais normas de
organizao esto baseadas em igual princpio de flexibilidade, a fim de que,
sem quebra de coordenao nacional necessria, possa ter

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o ensino normal nos seus vrios tipos estaduais todas as possibilidades de


constante aperfeioamento.
Insiste o projeto, em vrios de seus dispositivos pelo planejamento do
ensino normal, a fim de que, no devido tempo e onde quer se faa necessrio,
haja elementos docentes devidamente habilitados. Neste ponto, caber a este
Ministrio, por seus rgos tcnicos, a coordenao das pesquisas a
empreender, e que se faro com a cooperao dos Estados. No ser lgico, na
verdade, que nenhum plano seja obedecido, como at agora tem ocorrido, com
graves danos para o ensino. Enquanto alguns Estados formam professores
primrios em nmero muito acima de suas necessidades, outros no tm
logrado a sua habilitao em quantidade suficiente, o que os tem levado a
empregar mestres leigos, em alta percentagem.
Outro ponto de especial importncia aborda o projeto, e o que se refere
formao de professores especializados e de administradores para as escolas
primrias. A experincia, j por vrios anos realizada pelo Instituto Nacional de
Estudos Pedaggicos, com os seus cursos de aperfeioamento em
administrao escolar, para diretores e inspetores comissionados por numerosos
Estados, evidencia a absoluta necessidade de formao regular desses
elementos, a fim de que o ensino possa ganhar mais eficiente organizao e
maior sentido social. Esses cursos s devero ser ministrados, no entanto, em
estabelecimentos para isso devidamente aparelhados, e que sero os que a lei,
mantendo a denominao j instituda, h mais de um decnio, chama de
"institutos de educao".
Diversas medidas de carter auxiliar contm ainda o projeto, como as do
ensino normal com mandato outorgado pelos Estados, o estabelecimento de
bolsas escolares para estudantes de ensino normal, e a subveno a instituies
particulares, que mantenham cursos de formao de professores. Com elas,
visa-se facilitar a preparao do pessoal docente necessrio em muitas das
regies do pas, onde a taxa de regentes leigos, mesmo nas escolas pblicas,
ascende a 50 %.
Cabendo a este Ministrio a coordenao geral do ensino normal, ficam,
no entanto, os Estados, segundo estabelece o projeto, com plena autonomia
para a administrao direta de seu estabelecimento e fiscalizao daqueles a
que outorgarem mandato de ensino normal. Concilia-se assim, o princpio de
organizao geral, uniforme para todos o pas, o que tornar possvel a
validade nacional dos certificados e diplomas, com o de conveniente
descentralizao administrativa, j, alis, tradicional, nessa modalidade de
ensino.
Considerados os elementos de estudo objetivo, que se tiveram mo, para
a redao final do projeto, e a conciliao dos princpios administrativos, a que
se fz aluso, julgo que o projeto que agora tenho a honra de apresentar a V.
Excia., atende s necessidades fundamentais de boa administrao, e vir
proporcionar condies para desenvolvimento

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da rede de institutos do formao do professorado primrio bem como outras,


tendentes ao aprimoramento da educao popular em todo o territrio nacional.
Apresento a V, Excia., os protestos do meu profundo respeito.
Raul Leito da Cunha".

DECRETO-LEI N. 8.530, DE 2 DE JANEIRO DE 1946 (*) Expede a


Lei Orgnica do Ensino Normal
O Presidente da Repblica, asando da atribuio que lhe confere o artigo
180 da Constituio, decreta a seguinte:
LEI ORGNICA DO ENSINO NORMAL
TITULO I
DA ADMINISTRAO E ORGANIZAO DO ENSINO PRIMRIO

CAPITULO I
Das finalidades do ensino normal
Art. 1. O ensino normal, ramo de ensino do segundo grau, tem as
seguintes finalidades :
1. Prover formao do pessoal docente necessrio s escolas
primrias.
2. Habilitar administradores escolares destinados s mesmas escolas.
3. Desenvolver e propagar os conhecimentos e tcnicas relativas
educao da infncia.
CAPITULO II Dos ciclos do ensino
normal e de seus cursos
Art. 2. O ensino normal ser ministrado em dois ciclos. O primeiro dar
o curso de regentes de ensino primrio, em quatro anos, c o segundo, o curso
de formao de professores primrios, em trs anos.
Art. 3. Compreender ainda o ensino normal cursos de especializao
para professores primrios, e cursos de habilitao para administradores
escolares do grau primrio.
(*) Publicado no Dirio Oficial da Unio de 4 de janeiro de 1946.

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CAPTULO III Dos tipos de


estabelecimentos de ensino normal
Art. 4. Haver trs tipos de estabelecimentos de ensino normal: o curso
normal regional, a escola normal e o instituto de educao.
1. Curso normal regional ser o estabelecimento destinado a ministrar
to somente o primeiro ciclo de ensino normal.
2. Escola normal ser o estabelecimento destinado a dar o curso de
segundo ciclo desse ensino, e ciclo ginasial do ensino secundrio.
3. Instituto de educao ser o estabelecimento que, alm dos cursos
prprios da escola normal, ministre ensino de especializao do magistrio e
de habilitao para administradores escolares do grau primrio .
Art. 5. Os estabelecimentos de ensino normal no podero adotai" outra
denominao seno as indicadas no artigo anterior, na conformidade dos cursos
que ministrarem.
Pargrafo nico. vedado a outros estabelecimentos de ensino o uso de
tais denominaes bem como o de nomes que incluam as expresses normal,
pedaggico e de educao.
CAPTULO IV Da ligao do ensino normal
com outras modalidades de ensino
Art. 6. O ensino normal manter pela seguinte forma ligao com as
outras modalidades de ensino :
1. O curso de regentes de ensino estar articulado com o curso primrio.
2. O curso de formao geral de professores primrios, com o curso
ginasial.
3. Aos alunos que conclurem o segundo ciclo normal ser assegurado o
direito de ingresso em cursos da faculdade de filosofia, ressalvadas, em cada
caso, as exigncias peculiares matrcula.
TITULO II
DA ESTRUTURA DO ENSINO NORMAL

CAPTULO I
Do curso de regentes de ensino primrio
Art. 7. O curso de regentes de ensino primrio se far em quatro sries
anuais, compreendendo, no mnimo, as seguintes disciplinas :

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Primeira srie: 1) Portugus. 2) Matemtica. 3) Geografia geral. 4)


Cincias naturais. 5) Desenho e caligrafia. 6) Canto orfenico. 7) Trabalhos
manuais e economia domstica. 8) Educao fsica.
Segunda srie: 1) Portugus. 2) Matemtica. 3) Geografia do Brasil. 4)
Cincias naturais. 5) Desenho e caligrafia. 6) Canto orfenico. 7) Trabalhos
manuais e atividades econmicas da regio. 8) Educao fsica.
Terceira srie: 1) Portugus. 2) Matemtica. 3) Histria geral.
4) Noes de anatomia e fisiologia humanas. 5) Desenho. 6) Canto
orfenico. 7) Trabalhos manuais e atividades econmicas da regio. 8)
Educao fsica, recreao e jogos.
Quarta srie: 1) Portugus. 2) Histria do Brasil. 3) Noes de higiene. 4)
Psicologia e pedagogia. 5) Didtica e prtica de ensino. 6) Desenho. 7) Canto
orfenico. 8) Educao fsica, recreao e jogos.
1. O ensino de trabalhos manuais e das atividades econmicas da
regio obedecer a programas especficos, que conduzam os alunos ao
conhecimento das tcnicas regionais de produo e da organizao do trabalho
na regio.
2. O curso normal regional, que funcionar em zonas de colonizao,
dar ainda, nas duas ltimas sries, noes do idioma de origem dos colonos e
explicaes sobre o seu modo de vida, costumes e tradies.
CAPITULO II
Do curso de formao de professores primrios
Art. 8. O curso de formao de professores primrios se far em trs
sries anuais, compreendendo, pelo menos, as seguintes disciplinas:
Primeira srie: 1) Portugus. 2) Matemtica. 3) Fsica e qumica. 4)
Anatomia e fisiologia humanas. 5) Msica e canto. 6) Desenho e artes
aplicadas. 7) Educao fsica, recreao e jogos.
Segunda srie: 1) Biologia educacional. 2) Psicologia educacional. 3)
Higiene e educao sanitria. 4) Metodologia do ensino primrio.
5) Desenho e artes aplicadas. 6) Msica e canto. 7) Educao fsica,
recreao e jogos.
Terceira srie: 1) Psicologia educacional. 2) Sociologia educacional. 3)
Histria e filosofia da educao. 4) Higiene e puericultura. 5) Metodologia do
ensino primrio. 6) Desenho e artes aplicadas. 7) Msica e canto. 8) Prtica do
ensino. 9) Educao fsica, recreao e jogos.
Art. 9. Ser tambm permitido o funcionamento do curso de que trata o
artigo anterior, em dois anos de estudos intensivos, com as seguintes
disciplinas, no mnimo:
Primeira srie: 1) Portugus. 2) Matemtica. 3) Biologia educacional
(noes de anatomia e fisiologia humanas e higiene). 4) Psi-

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cologia educacional (noes de psicologia da criana e fundamentos psicolgicos da educao). 5) Metodologia do ensino primrio. 6) Desenho e artes
aplicadas. 7) Msica e canto. 8) Educao fsica, recreao e jogos.
Segunda srie: 1) Psicologia educacional. 2) Fundamentos sociais da
educao. 3) Puericultura e educao sanitria. 4) Metodologia do ensino
primrio. 5) Prtica de ensino. 6) Desenho e artes aplicadas. 7) Msica e
canto. 8) Educao fsica, recreao e jogos.
CAPTULO III Dos cursos de
especializao e de administrao escolar
Art. 10. Os cursos de especializao de ensino normal compreendero os
seguintes ramos : educao pr-primria; didtica especial do curso
complementar primrio; didtica especial do ensino supletivo; didtica especial
de desenho e artes aplicadas; didtica especial de msica e canto.
Art. 11. Os cursos de administradores escolares do grau primrio visaro
habilitar diretores de escolas, orientadores de ensino, inspetores escolares,
auxiliares estatsticos e encarregados de provas e medidas escolares.
Art. 12. A constituio dos cursos de especializao de magistrio e os de
administradores escolares ser definida em regulamento.
CAPITULO IV
Dos programas e da orientao geral do ensino
Art. 13. Os programas das disciplinas sero simples, claros e flexveis, e
se comporo segundo as bases e a orientao metodolgica que o Ministro da
Educao e Sade expedir.
Art. 14. Atender-se- na composio e na execuo dos programas aos
seguintes pontos:
a) adoo de processos pedaggicos ativos ;
b) a educao moral e cvica no dever constar de programa especfico, mas resultar do esprito e da execuo de todo o ensino;
c) nas aulas de metodologia dever ser feita a explicao sistemtica
dos programas de ensino primrio, seus objetivos, articulao da matria,
indicao dos processos e formas de ensino, e ainda a reviso do contedo
desses programas, quando necessrio;
d) a prtica de ensino ser feita em exerccios de observao e de
participao real no trabalho docente, de tal modo que nela se integrem os
conhecimentos tericos e tcnicos de todo o curso ;
e) as aulas de desenho e artes aplicadas, msica e canto, e educao
fsica, recreao e jogos, na ltima srie de cada curso compreen-

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dero a orientao metodolgica de cada uma dessas disciplinas, no grau


primrio.
Art. 15. O ensino religioso poder ser contemplado como disciplina dos
cursos de primeiro e segundo ciclos do ensino normal, no podendo constituir,
porm, objeto de obrigao de mestres ou professores, nem de freqncia
compulsria por parte dos alunos.
TTULO III
DA VIDA ESCOLAR

CAPITULO I
Dos trabalhos escolares
Art. 16. Os trabalhos escolares constaro de lies, exerccios e exames.
Pargrafo nico. Integraro a vida escolar trabalhos complementares.
CAPTULO

II

Do ano escolar
Art. 17. O ano escolar dividir-se- em dois perodos letivos e em dois
perodos de frias, a saber:
a) perodos letivos de 15 de maro a 15 de junho, e de 1 de julho a 15
de dezembro ;
b) perodos de frias de 16 de dezembro a 14 de maro, e de 16 a 30 de
junho.
1. Haver trabalhos escolares diariamente, exceto aos domingos e dias
festivos.
2. Podero realizar-se exames no decurso das frias.
CAPITULO III Dos alunos e da
admisso aos cursos
Art. 18. Os alunos dos estabelecimentos de ensino normal sero sempre de
matrcula regular, no se admitindo alunos ouvintes.
Art. 19. Nos estabelecimentos que admitirem alunos de um e outro sexos,
as classes podero ser especiais para cada grupo, ou mistas.
Art. 20. Para admisso ao curso de qualquer dos ciclos de ensino normal,
sero exigidas do candidato as seguintes condies:
a) qualidade de brasileiro ;
b) sanidade fsica e mental ;

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c) ausncia de defeito fsico ou distrbio funcional que contra-indique o


exerccio da funo docente ;
d) bom comportamento social ;
e) habilitao nos exames de admisso.
Art. 21. Para inscrio nos exames de admisso ao curso de primeiro ciclo
ser exigida do candidato prova de concluso dos estudos primrios e idade
mnima de treze anos; para inscrio aos de segundo ciclo, certificado de
concluso de primeiro ciclo ou certificado do curso ginasial, e idade mnima de
quinze anos.
Pargrafo nico. No sero admitidos em qualquer dos dois cursos
candidatos maiores de vinte e cinco anos.
Art. 22. Os candidatos matrcula em cursos de especializao de
magistrio primrio devero apresentar diploma de concluso do curso de
segundo ciclo e prova de cxercicio do magistrio primrio por dois anos, no
mnimo; os candidatos matricula em cursos de administradores escolares, ou
funes auxiliares de administrao, devero apresentar igual diploma, e prova
do exerccio do magistrio por trs anos SO mnimo.
CAPITULO IV
Da matrcula e da transferncia
Art. 23. A matrcula far-se- de 1 a 10 de maro, e sua concesso
depender, quanto primeira srie, de ter o candidato satisfeito as condies de
admisso; quanto s demais, de ter ele conseguido habilitao no ano anterior.
Art. 24. permitida a transferncia de um para outro estabelecimento de
ensino normal, em cursos do mesmo ciclo.
Pargrafo nico. A regulamentao poder dispor sobre os exames de
seleo, entre candidatos transferncia, quando seu nmero exceda ao de
vagas.
CAPITULO V Da limitao e distribuio
do tempo dos trabalhos em classe
Art. 25. Os trabalhos em classe no excedero de vinte e oito horas
semanais, em qualquer dos dois ciclos do ensino normal.
Pargrafo nico. A distribuio semanal dos trabalhos ser fixada pela
direo de cada estabelecimento, antes do incio do perodo letivo, observadas
as determinaes dos programas quanto ao nmero de aulas de cada disciplina.

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CAPITULO VI Das aulas, exerccios e


trabalhos complementares
Art. 26. As lies e exerccios so de freqncia obrigatria e, bem assim,
os trabalhos complementares definidos em regulamento.
Art. 27. Estabelecer-se- nas aulas, entre o professor e os alunos, regime
de ativa e constante colaborao.
1. O professor ter em mira que a preparao para o magistrio exige
sempre capacidade para trabalho em cooperao, esprito de auto-crtica e de
compreenso humana, pelo que se esforar em assim orientar o seu ensino.
2. Os alunos devero ser conduzidos no apenas aquisio de
conhecimentos discursivos, mas realizao das tcnicas de trabalho
intelectual mais recomendveis a futuros docentes.
Art. 28. Os programas devero ser executados na ntegra, de
conformidade com as diretrizes que fixarem.
Art. 29. Como trabalhos complementares os estabelecimentos de ensino
normal devero promover entre os alunos, a organizao e o desenvolvimento
de instituies para-escoiares, destinadas a criar, em regime de autonomia,
condies favorveis formao dos sentimentos de sociabilidade e do estudo
em cooperao. Merecero especial cuidado as instituies que tenham por
objetivo despertar entre os escolares o interesse pelos problemas nacionais.
CAPITULO VII
Da habilitao dos alunos
Art. 30. A habilitao dos alunos, para a promoo srie imediata, ou
concluso de curso, depender, em cada disciplina, de uma nota anual de
exerccios, da nota obtida em prova parcial e das notas do exame final.
Pargrafo nico. As notas sero expressas em escala de zero a cem.
Art. 31. A partir de abril e excetuados os meses em que se realizem provas
escritas, ser dada, em cada disciplina, e a cada aluno, pelo respectivo
professor, uma nota resultante da avaliao de seu aproveitamento. A mdia
aritmtica dessas notas mensais ser a nota anual de exerccios.
Art. 32. Haver, na primeira quinzena de junho, para todas as disciplinas,
prova parcial, escrita, ou prtica, que versar sobre toda a matria ensinada at
uma semana antes de sua realizao; e ao fim do ano letivo, exames finais que
constaro de prova escrita e de prova oral, ou de prova escrita e de prova
prtica.

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Pargrafo nico. As provas escritas dos exames finais sero realizadas na


segunda quinzena de novembro, e as provas orais e prticas no ms de
dezembro.
Art. 33. Ser habilitado nos trabalhos do ano, o aluno que obtiver nota
final cinqenta, pelo menos, em cada disciplina.
1. A nota final resultar da mdia aritmtica da nota anual de
exerccios, da obtida na prova parcial e das obtidas nas duas provas do exame
final.
2. Ser facultada segunda chamada para qualquer das provas nas
condies que o regulamento admitir.
Art. 34. Aos alunos que no tiverem obtido habilitao em uma ou duas
disciplinas, ser assegurado o direito de realizarem exames finais em segunda
poca, os quais se faro na primeira quinzena de maro.
Pargrafo nico. Nessa hiptese, o cmputo de habilitao se far pela
mesma forma indicada no art. 33, substituindo-se, apenas, os resultados das
provas de primeira poca pelas de segunda.
Art. 35. No podero prestar exames finais, os alunos que houverem
faltado a vinte e cinco por cento das aulas e exerccios, ou dos trabalhos
complementares, quando de carter obrigatrio.
CAPTULO VIII Dos
certificados e diplomas
Art. 36. Aos alunos que conclurem o curso de primeiro ciclo de ensino
normal ser expedido o certificado de regente de ensino primrio; aos que
conclurem o curso de segundo ciclo dar-se- o diploma de professor primrio.
Art. 37. Aos habilitados em cursos de especializao, ou de administrao
escolar, sero expedidos os competentes certificados.
Pargrafo nico. Dos certificados e diplomas de ensino normal constaro
sempre indicaes claras sobre a natureza do curso, sua durao, disciplinas
componentes e notas contidas.
TTULO IV
DA ADMINISTRAO E ORGANIZAO DO ENSINO NORMAL

CAPITULO I
Da administrao
Art. 38. No poder funcionar no pas estabelecimento de ensino normal
que desatenda aos principios e preceitos desta lei.

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Pargrafo nico. No poder igualmente funcionar o estabelecimento que


desatenda legislao complementar, ou regulamentao, expedidas pelos
Estados ou pelo Distrito Federal, relativamente ao ensino normal em seus
respectivos territrios.
Art. 39. Os poderes pblicos federais e estaduais devem desenvolver a
rede de estabelecimentos de ensino normal, mediante conveniente
planejamento, a fim de que, no devido tempo e onde se torne necessrio, haja
em nmero e qualidade os docentes reclamados pela expanso dos servios de
ensino primrio.
CAPITULO II Do ensino normal
mediante mandato
Art. 40. Onde se torne conveniente, podero os Estados outorgar mandato
a estabelecimentos municipais, ou particulares de ensino, para que ministrem
cursos de ensino normal, do primeiro ou do segundo ciclo e que sero, assim,
oficialmente reconhecidos.
Art. 41. A outorga de mandato ser deferida em cada Estado, segundo a
regulamentao que fr expedida, mas depender sempre de confirmao do
Ministrio da Educao e Sade.
Art. 42. Os estabelecimentos, municipais ou particulares, que desejarem
outorga de mandato de ensino normal, devero satisfazer s seguintes
exigncias mnimas ;
a) prdio e instalaes didticas adequadas ;
b) organizao de ensino nos termos do presente decreto-lei ;
c) corpo docente com a necessria idoneidade moral e tcnica;
d) ensino de portugus, geografia e histria do Brasil, entregue a
brasileiros natos ;
e) manuteno de um professor-fiscal, no estabelecimento designado pela
autoridade de ensino competente ;
f) existncia de escola primria anexa, para a demonstrao e prtica de
ensino.
Pargrafo nico. No poder ser concedido mandato para curso de
segundo ciclo do ensino normal, seno a estabelecimento que j possua ginsio
oficialmente reconhecido.
Art. 43. O mandato ser suspenso ou cassado pela autoridade que a
houver concedido, sempre que o estabelecimento de ensino normal deixe de
preencher as condies de idoneidade ou eficincia de ensino indispensveis .
Art. 44. Os estabelecimentos de ensino normal subordinados
administrao dos Territrios no podero funcionar vlidamente sem prvia
autorizao do Ministrio da Educao e Sade.

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CAPITULO III Da
organizao escolar
Art. 45. A organizao interna e demais condies de funcionamento dos
estabelecimentos de ensino normal sero definidas, para cada unidade
federada, na conformidade da legislao complementar e regulamento que,
sobre a matria, forem expedidos pelos Estados e pelo Distrito Federal.
1. A legislao de cada Estado dever definir Q carter especializado
dos cursos normais regionais, segundo as condies de vida social e econmica
das diferentes zonas de seu territrio, podendo igualmente limitar o
funcionamento desses cursos a algumas delas, ou a uma s e determinada zona.
2. No funcionaro no Distrito Federal cursos de primeiro ciclo de
ensino normal.
Art. 46.' A legislao de cada unidade federada poder acrescer
disciplinas seriao indicada nos artigos 7., 8. e 9. ou desdobr-las, para
maior eficincia do ensino.
CAPTULO IV Das escolas anexas aos
estabelecimentos de ensino normal
Art. 47. Todos os estabelecimentos de ensino normal mantero escolas
primrias anexas para demonstrao e prtica de ensino
1. Cada curso normal regional dever manter, pelo menos, duas
escolas primrias isoladas.
2. Cada escola normal manter um grupo escolar.
3. Cada instituto de educao manter um grupo escolar e um jardim
de infncia.
Art. 48. Alm das escolas primrias referidas no artigo anterior, cada
escola normal e cada instituto de educao dever manter um ginsio, sob
regime de reconhecimento oficial.
CAPTULO V Dos professores de
ensino normal
Art. 49. A constituio do corpo docente em cada estabelecimento de
ensino normal far-se- com observncia dos seguintes preceitos :
1. Devero os professores do ensino normal receber conveniente
formao, em cursos apropriados, em regra de ensino superior.
2. O provimento, em carter efetivo, dos professores, depender da
prestao de concurso.

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3. Dos candidatos ao exerccio do magistrio nos estabelecimentos de


ensino normal exigir-se- inscrio em competente registro do Ministrio da
Educao e Sade.
4. Aos professores do ensino normal ser assegurada remunerao
condigna.
TTULO V
DAS MEDIDAS AUXILIARES

Art. 50. Os poderes pblicos tomaro medidas que tenham por objetivo
acentuar a gratuidade do ensino normal e bem assim, para a instituio de
bolsas, destinadas a estudantes de zonas que mais necessitem de professores
primrios.
Pargrafo nico. A concesso das bolsas se far com o compromisso da
parte do beneficirio de exercer o magistrio, nessas zonas, pelo prazo mnimo
de cinco anos.
Art. 51. A Unio, os Estados e os Municpios podero subvencionar
estabelecimentos particulares de ensino normal, sob mandato, sempre que
Funcionem em zonas onde no haja ensino normal oficial.
Art. 52. Os estabelecimentos de ensino normal devero constituir-se como
centros de cultura escolar e extra-escolar da zona em que funcionem,
esforando-se sempre por desenvolver ao conjunta em prol da dignificao
da carreira do professor primrio..
Art. 53. Nenhuma taxa recair sobre os alunos nos estabelecimentos de
ensino normal.
TTULO VI
DISPOSIES FINAIS

Art. 54. No podero receber auxilio conta do Fundo Nacional de


Ensino Primrio, as unidades federadas que no providenciarem nos termos do
presente decreto-lei, quanto ao planejamento e desenvolvimento da rede de
ensino normal, que lhes caber manter, a fim de que a expanso de seu sistema
escolar primrio no venha a ser prejudicada por escassez de pessoal docente
devidamente habilitado.
Pargrafo nico. Para os efeitos do que se dispe neste artigo, os rgos
de administrao do ensino normal em cada unidade federada se articularo
com os rgos prprios do Ministrio da Educao e Sade, aos quais faro
enviar a legislao existente e a legislao que lhe fr acrescida, bem como, at
30 de maro de cada ano, sucinto relatrio sobre as atividades do ensino
normal no ano anterior.
Art. 55. Atendidas a diferenciao do nvel de formao e as normas que
disciplinarem a investidura e a carreira do magistrio, em

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cada unidade federada, os diplomas de professor primrio, expedidos na


conformidade do presente decreto-lei, tero validade em todo o territrio
nacional.
Pargrafo nico. A regulamentao que fr baixada pelos Estados e pelo
Distrito Federal assegurar, porm, em igualdade de condies, preferncias
aos diplomados em cada uma dessas unidades, respectivamente.
Art. 56. Os certificados de professores especializados de ensino primrio e
de administradores escolares tero a validade que lhes outorgar a
regulamentao de cada unidade federada.
Art. 57. Revogam-se as disposies em contrrio.
Rio de Janeiro. 2 de janeiro de 1946, 125. da Independncia e 58. da
Repblica.
JOS LINHARES.
Raul Leito da Cunha.
A. de Sampaio Dria.

Documentao histrica:

A CARTA DE VILHENA SOBRE A EDUCAO NA


COLNIA (*)
CARTA OITAVA

Em que se d uma breve noo dos Estudos na Cidade da


Bahia, tanto antes e no tempo da extino dos Jesutas, como no
tempo presente: mostra-se a causa da decadncia, o nmero das
Aulas que h na cidade c capitania, com o ordenado dos
respectivos Professores, fazendo ver como quase impossvel a
subsistncia, principalmente dos que nada mais tm que seus
ordenados e o mais que no breve contexto dela se ver.
Filpono :
Meu caro Amigo. Vou j satisfazer a tua curiosidade, no da forma que
desejas, mas pela que me possvel. Duas so as vezes que me tens pedido
informao do estado em que nesta cidade se acha a literatura. Lembro-me.
meu Amigo, ter muitas vezes ouvido exagerar os grandes talentos, luzes e
cincia dos naturais desta cidade que se tm aplicado a estudos e a experincia
me veio mostrar tanto nos poucos que restam da abolida escola como nos da
atual que querem aplicar-se. que nenhum favor Uns fazia quem os elogiava.
No tempo em que existiam os extintos Jesuitas, incumbidos ento de todas
as escolas menores, tanto em Portugal, como por todos os seus Domnios,
havia nos Gerais do colgio desta cidade sete classes em que se instrua a
mocidade, no s da capital, como de todas as vilas da Capitania, e seus
distritos e dela tiravam aqueles Religiosos a es(*) Entre os documentos sobre a histria da educao, na poca colonial, figura,
com especial relevo, a carta do professor rgio Lus DOS SANTOS VILHENA, que aqui se
transcreve, juntando-se-lhe algumas notas crticas dos professores Afrnio Peixoto, Braz
do Amaral e F. Venncio Filho.

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colha para a sua Religio, meio de que se serviam para introduzir-se na direo
das famlias e governos das casas, fossem as suas vistas quais fossem; vendo
aqueles Religiosos que o seu colgio da Capitai no era bastante, erigiram
outros em diferentes partes como poders ver na em que te noticiar do Governo
Eclesistico desta cidade e capitania.
Na primeira das sete mencionadas classes se ensinava Gramtica
Portuguesa, desta passavam os meninos a aprender na segunda os primeiros
rudimentos da Lngua Latina, estudavam sintaxe e slaba na terceira classe, da
qual passavam para a quarta, onde aprendiam construo da mesma Lngua e
Retrica, tal qual ento se ensinava.
Na quinta a Matemtica; na sexta Filosofia e na stima se ensinava
Teologia Moral.
Alm das aulas do colgio se ensinava tambm Filosofia em alguns
Conventos como fossem o do Carmo e S. Francisco onde to bem
freqentavam estudantes seculares e alm destas havia algumas outras de
clrigos seculares, tanto de Gramtica Latina, como de Filosfica e de crer as
no haveria se no tivessem freqncia de ouvintes.
Depois da extino daquela Religio ficaram as outras Aulas com muito
maior freqncia, de forma que havia Aula de Filosofia em que andavam mais
de oitenta estudantes, no sendo a nica, e por aqui podes coligir a freqncia
que teriam as de Gramtica.
No h dvida que com a falta daqueles Religiosos cessaram em parte os
bloqueios freqentes aos Pais de famlias que viviam entusiasmados que nada
era neste mundo quem no tinha um filho religioso da Companhia, e, a no ser
nesta, em alguma das outras Religies que tinham por segunda classe, motivo
porque ainda hoje se acham restos de famlias com quatro e cinco irmos
Religiosos e Religiosas, e algumas com outros tantos clrigos, e por esta razo
foram imensos cabedais cair em corpos de mo morta, com indizvel prejuzo
ao Estado, tanto pela falta do seu giro, no comrcio, como por virem a parar
muitas e nobilssimas fazendas, como sejam, Engenhos de acar e fazendas de
gados pelos sertes em poder de bastardos, pela maior parte mulatos, filhos
muitas vezes cada um de sua me, mostrando a freqente experincia que estas
se perdem dentro em pouco tempo nas mos de uns tais possuidores.
No ano de 1759 foi o Paternal amor do Augustssimo Senhor Dom Jos
Primeiro servido obviar a muitos abusos que nos Estudos se haviam inovado,
por todo o tempo que aqueles extintos Religiosos os

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haviam dirigido, extinguindo to bem aquele pernicioso mtodo porque se


gastava meia vida de um estudante com o simples estudo de Gramtica Latina,
devolvendo a Geral Diretoria dos Estudos ao Eminentssimo Cardial Almeyda,
de quem depois a fz declinar para o Tribunal da Real Mesa Censria! que foi
servido criar e para cabal concluso dos seus Paternais Projetos foi igualmente
servido criar para todo o Reino e Senhorio as cadeiras de Retrica, Lnguas
Grega, Hebraica e Latina, como to bem as escolas das primeiras letras que
melhor poders ver no mapa junto a Lei da criao delas; condecorando aquele
Rgio Tribunal com o poder de prover nos casos de pouca ponderao e
expediente ordinrio, e de o consultar naqueles que carecessem da sua Real
Determinao; e desta forma se disps aquele Augustssimo Soberano a banir
pela segunda vez de entre os seus vassalos aquela mesma estupidez e
pedantismo que tendo sido desterrada pelo Senhor Rei D. Joo Terceiro, teve a
dexteridade de se regressar na infncia do Sr. Rei D. Sebastio, engrossando a
escolta de infortnios que ento acometeu e por quase um sculo subcalcou o
Imprio Portugus.
A Augustssima Rainha Nossa Senhora, imitao do seu Augustssimo
Pai, continuou nos mesmos projetos de animar os aplicados, manter os
Professores pblicos, provendo as cadeiras que vagavam com aqueles sujeitos
que por aquele privtico Tribunal lhe constava tinham a capacidade, Zelo,
Cincia e morigerao requeridos em quem h de, naqueles seminrios dos
principais membros do Estado e da Igreja, infundir na tenra mocidade as
primeiras idias da Religio e obedincia ao Soberano.
Imitando aos seus Augustssimos Av e Me, continua o Serenssimo
Prncipe Nosso Senhor que felizmente nos rege, e, apesar do intrincado de
deliberaes polticas e da maior conseqncia na presente poca, se no olvida
de prover as cadeiras que vagam e criar as novas de Matemtica, Cincia,
indispensvel a todos os Povos que se prezam de policiados.
Vendo porm Sua Alteza Real naquele Tribunal Rgio em quem
descansava, como relaxada aquela exao prometida, constando-lhe ao mesmo
tempo que por ele haviam sido providos nas cadeiras, principalmente da
Amrica, muitos sujeitos em quem no concorriam os requisitos que devem ser
inseparveis de quem ocupa empregos, que igualmente devem ser da maior
ponderao; vendo ao mesmo tempo que na Amrica se punham
suprfluamente Cadeiras e Escolas em

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partes onde s podiam servir de aumentar, sem necessidade, a despesa da Real


Fazenda, sem querer por piedoso inquerir a origem de um tal procedimento,
nem mandar indagar o motor dele, e por outras causas que talvez subiram a sua
Real Presena, foi servido abolir aquele Rgio Tribunal, sem que contudo as
circunstncias presentes tenham permitido nomear quem fixamente h de
fazer as suas vezes.
Aqui dizem que ser a Universidade de Coimbra, espero mo queiras
noticiar para comear j a lamentar os incmodos no pensados das miserveis
partes.
Enquanto existiu aquele Tribunal jamais transmitiu os seus poderes a
ningum para mais de uma vez, como fosse a algum Ministro para fazer
encaminhar tal ou qual sujeito que para isso alcanava permisso da mesma
Mesa.
Todas as ordens que dela emanavam tendentes aos Professores
nesta Capitania vinham dirigidas Junta Real da Fazenda incumbida
de receber das Cmaras o rendimento da coleta ou Subsdio Liter
rio para dele pagar a todos os Professores e Mestres a quartis adian
tados, por ser aquela a sua nica subsistncia, sem que jamais possam
passar a ter outra coisa de que vivara, e se tratem com decncia ne
cessria .
.
A ltima ordem que a Junta da Real Fazenda recebeu daquele Tribunal
foi a datada em 20 de junho de 1793 e registrada a fl. 150 do Livro Terceiro
que serve de semelhantes registros; por esta mandava em nome de S.
Magestade que prontamente se pagasse no pre-fixo tempo aos Professores
atendendo a ser o nico patrimnio e sustentao; em segundo lugar ordenava
que a Junta indagasse o modo porque os Mestres e Professores cumpriam com
os seus deveres para que no sucedesse andarem alguns distrados, as suas
Aulas ao desamparo e Sua Magestade pagando a quem no o servia.
Logo que constou a vinda desta ordem exultaram os benem-ritos
de prazer, julgando chegava o tempo de se diferenarem os bons dos maus
Professores; no sucedeu porm assim, porque a mandar-se o contrrio,
impossvel seria que a junta tivesse uma lembrana mais feliz que a
deliberao que tomou.
Quanto ao primeiro artigo daquela ordem foi o resultado o no se pagar
aos Professores mais que um de trs, quatro e mais quartis vencidos,
deixando-os passar pelas amarguras da indigncia a no ser quererem com
grave prejuzo seu assentir na convenincia srdida de

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quem a fama publicava que o fazia com os filhos das trs folha":. Eclesistica,
Militar e Literria.
Quanto ao segundo artigo da mesma ordem mandou a Junta da Real
Fazenda que dali em diante Professor ou Mestre recebesse quartel algum do seu
ordenado sem apresentar uma atestao de algum dos membros da Junta, ou
Magistrados, sendo da cidade e do corregedor, sendo da comarca.
Carece que saibas, meu Filpono, que tal Professor h que mora debaixo
quase dos telhados da mesma Junta, que este jamais deixou de cobrar
pessoalmente os seus quartis, este pois no isentado de indicar aquela
atestao no s de que cumpre com os seus deveres, como de que existe, o que
d lugar a suspeita de que naquela corporao reina o pirronismo quanto a
existncia deste e outros tais que apesar de comparecerem h preciso de quem
ateste que aqueles que ai esto existem na verdade; pelo que respeita as obrigaes nenhum h que no presente atestaes de que exatissimaanente as
preenche, de forma que elas so, como realmente so, um passaporte franco
para vadios, mandries, os quais cada dia apresentariam uma se cada dia
houvessem de cobrar dinheiro, quando jamais cumpriram com os seus deveres;
se entrou nas aulas a saber se ensinam ou passeiam e desta forma no tem a
Junta ao de argu-los, a atestao, e este foi o meio porque vieram de todo a
confundir-se os bons com os maus Professores pagando ao Escrivo do
Tesoureiro os reconhecimentos destas atestaes, alm de um tosto que j
antes lho pagavam pelo recibo que de cada um dos quartis passa na folha respectiva, vindo desta forma a ficar sem validade a Lei que determina se no
pague em casos tais nas casas da arrecadao da Real Fazenda pelos que a
forem pagar ou receber, sendo indispensvel o levar seis atestaes quem
houver de receber seis quartis que se lhe devam assim como o pagar seis
tostes ainda que o recibo dos seis quartis seja um s.
Acredita, meu Filpono, que com pejo te comunico estas miudezas pelo
que tem de ridculas; como porm te vi empenhado em saber o que havia sobre
este artigo, sentei em noticiar-te o que tolervel, deixando em silncio
algumas outras miudezas e abusos ali praticados, que o tempo vir a manifestar
por meio de algum que seja pouco tolerante ou inconsiderado, que
insensivelmente as vomite.
Indizvel , meu caro Amigo, a averso que nesta cidade h Corporao
dos Professores, gente de nenhuma entidade na Bahia,

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membros da sociedade para quem se olha com a maior displicncia e


indiferena suma.
Quem acreditar que foi tratado com soberano desprso um Professor que representa ter-lhe um seu aluno rebelde e mal criado metido
pelas janelas da aula que tem cheia de estudantes, um tiro de chumbo ?
E' igualmente para notar o ver que se bloqueiam e invadem as Aulas
Regias e que sem ateno a coisa alguma, se arrancam delas para soldados os
Estudantes mais hbeis e aplicados, sendo ignomi-niosamente tratados pelos
executores daquelas diligncias os Professores respectivos que em servio do
soberano e da Ptria, se tem empenhado em instru-los, em aproveit-los,
chegando a vsperas de mostrarem em exames pblicos o fruto das suas
diligncias e fadigas para ento serem presos e sentar-se-lhes praa, quando o
seu comportamento e conduta bastavam para isent-los de uma semelhante
sorte, bem entendido, que sem urgente necessidade de soldados, porque a haver
carncia de oposio aos inimigos em defesa da Ptria no digo s os
estudantes os mesmos Professores. Repetira eu, meu Filpono, infinidade de
sucessos desta natureza em testemunho da averso que nesta cidade h aos
Professores e Estudantes a querer abusar da tua pacincia, motivo porque s te
digo que na ocasio em que na cidade sucedeu a um clrigo, Professor de
Gramtica Latina na vila de S. Francisco ressalva para dezoito estudantes que
muito supor, se haviam ainda matricular.
No plano da criao das cadeiras ficou esta cidade com uma de Retrica,
outra de Filosofia, uma de Lngua Grega e trs de Gramtica Latina; hoje
porm tem mais uma de Gramtica Latina, e um substituto para todas as
quatro, sendo uma e outra despachados ou criados pelo extinto Tribunal sem
Autoridade Regia quando, tanto a cadeira como o substituto so inteiramente
desnecessrios, atentos os longes desta cidade. Alm destas foi S. Alteza Real
servido criar mais a cadeira de Matemtica. Com esta dispende S. Alteza Real
anualmente trs contos quinhentos e quarenta mil ris, alm do que dispende
com os Mestres das primeiras letras na mesma cidade.
Como pois de acreditar que sendo tal a despesa que a Real Fazenda tem
com as duas cadeiras Regias de Filosofia e Lngua Grega sejam nicamente
freqentadas por cinco estudantes que sabem de uma e vo entrar na outra.
Que a de Retrica traga unicamente quatro, tendo desertado dois, com o receio
de serem nela presos; que

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pela mesma razo uma de Gramtica Latina em que andavam 35 estudantes ficasse com dezoito, que ficasse com dez uma em que havia trinta, que a
terceira ficasse com seis, e o quarto com um nico, de forma que so quarenta e
trs, todos os Estudantes que freqentam estas. Aulas e isto muito
interpoladamente, porque logo que h noticia de fazer reclutas s ficam nelas
os meninos que no passam de dez ou onze anos de idade.
Parece absolutamente impossvel que seja do agrado de Sua Alteza Real o
prenderem-se para soldados os Estudantes j feitos e aplicados com
os
devidos preparatrios para passarem pra a Universidade.
A Bahia, onde havia o nmero de estudantes que disse freqentavam as
Aulas no tempo dos Jesutas e depois dele reduzida quando muito mais
povoada do diminuto nmero que deixo referido, parece paradoxo. Estes porm
so os efeitos dos freqentes bloqueios e assaltos que deixo ponderados,
perpetrados h bastantes anos e reiterados com irais freqncia de 1794 at o
presente.
Parece, meu Filpono, que um tal procedimento se no pode entender pois
que no parece igualmente que fazendo o Serenssimo Prncipe Nosso Senhor
uma tal despesa com os Professores Rgios, ameudando repetidas ordens para
animar os seus vassalos a que se apliquem queira ao mesmo tempo que os que
o fazem com distino estejam expostos s insolncias dos soldados sem
doutrina, e dos cabos de guerra que os mandam, sem que as vozes do povo que
clama e a altas vozes publica as causas porque estes assim procedem seja bast a n t e despertador para no consentir-lhes semelhantes procedimentos e
desencart-los destes empregos onde h procedimentos tais que enchem de pejo
a que os ouve e por este servio que s bom para quem o faz pedem e
alcanam remuneraes quando estas devero ser postas no interior da frica.
Com ingenuidade te confesso que no das menores desgraas o viver em
colnias, longe do soberano; porque nelas a lei que de ordinrio se observa a
vontade do que mais pode, se bem que mais em umas que em outras.
Dez, vinte ou trinta estudantes a quem se assenta praa no so os que
fazem mais numerosa a tropa; um soldado faz-se de um homem insignificante
que dentro em um, dois meses fica hbil no manejo das armas e dentro neste
breve tempo aprende todo o que h de saber por trinta anos, se tantos freqentar
a usual escola, no porque no haja muito que aprender na escola militar, mas
porque no se estuda.

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Um estudante no fim de trinta anos aplicado sempre ainda lhe custa ser
bom estudante, para soldado qualquer homem que no aleijado basta e para
estudante raro o que aparece.
So as Aulas os Seminrios das riquezas mais preciosas que pode ter
qualquer listado, so a mina mais rica e certa donde se extraem ns homens
grandes, sem os quais no podem subsistir os Imprios, as Monarquias, as
Repblicas; sem eles vacila a Igreja, os Estados perigam, a justia deserta, a
desordem, a iniqidade campeiam; mais servios faz uma pena sociedade um
dia do que milhares de espadas < m muitos anos; pelas armas se introduzem de
ordinrio sanguinosas guerras nos Estados, as quais nunca terminam sem o
auxlio de penas doutas, que pem os povos na posse e fruio da aprazvel paz;
as luzes que ilustram as Naes, iluminam os povos, as cincias t as Artes com
que o Mundo se governa devem-se s letras, quando a sua decadncia e total
aniquilamento se deve s armas. Se muitos cabos de guerra que tm
empreendido aes tivessem mais de estudantes que de soldados, talvez as no
tivessem perdido, e se no tivessem visto destroados no meio do seu furor, o
que raras vezes sucede aos que so mais sbios que valentes, mais estudantes
que soldados, tu o tens visto, a presente poca o tem mostrado ao mundo todo.
Nunca a cincia pelo que tem de rdua a sua aquisio fz avan-tajados
progressos sem declarada proteo e atrao das vontades com louvores c
prmios, como vemos praticar em todas as academias, e tanto pelo contrrio se
pratica na Bahia e talvez que em muitas das outras capitanias do Brasil que, em
vez de prmios e louvores, como se jura uma obstinada perseguio contra os
aplicados, seguindo-se logo a dar talvez conta de que os Professores no
cumprem com os seus deveres, perdendo-lhes desta forma os crditos e
reputao com tantos trabalhos adquiridos, sem que jamais se diga nem possa
chegar a presena do soberano que a razo da pouca freqncia nas Aulas
Regias porque estas so frequentemente invadidas por soldados ao arbtrio
dos oficiais incumbidos de reclutas e delas se arrancam igno-miniosamente os
estudantes, logo que passam dos doze ou treze anos, sofrendo improprios os
Professores se se propem a orar pelos seus alunos e alegar com os seus
privilgios a quem se d pronta resposta que no so nenhuns, o que a
experincia tem mostrado todos os dias nesta cidade, onde o ser Professor e no
ser nada tudo o mesmo.
No h dvida que na aluvo de indivduos que sem seleo se
enviavam h poucos anos p a r a a Amrica revestidos com a capa

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de Mestres, quando nem o nome de discpulos lhes convinha, vieram alguns


que bem mereciam mand-los outra vez servir seus amos, ou para outros
empregos semelhantes, privados ou destitudos inteiramente de cincia e
morigerao; a desgraa porm tal que todos, bons e maus, so avaliados
pelo mesmo, so a abominao de todos os que se podem arrogar alguma
autoridade sobre eles, denegando-se-lhes toda e qualquer imunidade, privilgio
ou iseno com que Sua Alteza Real os tiver condecorado, de forma que com
propriedade se lhes pode chamar a corporao dos enteados.
Cumpre noticiar-te que no haver parte onde se veja mais falta de ordem
nas aulas do que nesta cidade e isto por ser uma repartio deixaria ao
desamparo.
H nela quem d uma s vez aula por dia, o que no parece ser bem
entendido, pois que no podem aqui militar as mesmas razes que na
Universidade e se dela se tira argumento para uma se pode tirar to bem para
outras, se uns tm razo para dar uma s vez aula, pra darem feriado sempre a
quinta-feira, quando na semana cai dia santo no princpio ou fim dela, porque
no h de ser essa mesma razo para os outros Professores ?
O certo, meu Filpono, que os servios dos que assim tm obrado tm
sido atendidos e remunerados, o que os que trabalham seis horas por dia no
podem conseguir, apesar de terem duplicados anos de bons servios.
Uma outra desordem o usual costume de no virem os Estudantes para a
Aula antes de nove ou dez horas da manh e das quatro para as cinco da tarde,
sem que jamais os Professores tenham meios para conseguir o contrrio; se
sucede repreender algum estudante, a no ser por ele descortejado, ou por quem
o domina, no volta de ordinrio aula, ficando condecorado para trat-lo de
bacatela quando o encontra e quer faz-lo, o que em parte se remediava,
sujeitando ao toque do sino, tanto o Professor, como os estudantes de quem se
devero melhor aproveitar os desmarcadssimos talentos que, sem elogiar,
confesso com a experincia que os medianos equiparam os melhores que nesse
Reino encontrei, contanto que se lhes vedem as distraes.
Quando no fim do ano de 1787 aportei nesta cidade no havia tanta
relaxao porque logo que constava pelo Professor que o estudante o
desatendera, era mandado para o Forte do Mar, e se na indagao que dele se
fazia, se vinha na certeza de que era pouco apli-

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cado, mandrio, ou vadio, ento se lhe sentava praa de soldado para ensinarlhe a conhecer a subordinao.
Aqueles estudantes porm que nos atos ou exames pblicos que todos os
anos se faziam de Filosofia, Lngua Grega e Retrica e ainda nas sabatinas se
distinguiam, eram por isso aplaudidos e louvados pelo Exmo. Governador, que,
de quando em quando, ia honrar algumas Aulas com a sua assistncia e muito
principalmente a da casa de educao pblica que instituiu, e se perdeu na sua
retirada para esse Reino, no fim do seu Governo.
Nenhum pai, parente ou tutor leva seu filho ou pupilo s Aulas a entreglos aos Professores motivo porque faltam quando querem, vadiam o que lhes
parece, sem que o Professor tenha deles notcia; se so de Gramtica Latina
passam alguns de uma para outra Aula, em que so recebidos muitas vezes
contra o que Sua Alteza Real tem determinado nas Instrues para os
Professores, sem que haja a quem recorrer nestas e muitas outras desordens
inveteradas e sucedidas com freqncia que so tratadas por bacatelas de
nenhuma entidade, logo que algum Professor as representa.
Como pode suceder, meu caro amigo, que algum sujeito do teu
'conhecimento tenha a lembrana de pedir alguma das cadeiras desta cidade ou
capitania e sobre isso te consulte, me lembro juntar s precedentes notcias as
seguintes reflexes, e depois uma relao individual de todas as cadeiras com
os ordenados que vence, cada um dos Professores e a maior parte dos mestres
das primeiras letras, notando as que podem julgar-se suprfluas pois que
desnecessariamente se faz com elas despesa da Real Fazenda.
Cumpre igualmente dizer que haver perto de trinta anos que foram
criadas as cadeiras e que, segundo o que sempre se costumou na criao de
qualquer lugar, se havia atender ao estado em que a terra ento se achava
quanto aos preos dos vveres, vesturios, tratamentos, etc. os quais todos
pudera bem dizer-te como quero cuidadosamente os indagou: e por ser
fastidiosa a narrao deles eu me limito em dizer-te que tudo est hoje pelo
qudruplo, e com boas esperanas de passar muito avante, segundo o governo
poltico e econmico que se pratica, sendo absolutamente impossvel o poder
passar com o seu simples ordenado um Professor que gasta o dia inteiro na
cadeira sem que tenha nem possa ter um s real de emolumentos nem propinas
e muito principalmente satisfazendo-se-lhe os quartis do seu ordenado to fora
do tempo em que S. Alteza Real lhos manda pagar que alguns

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os no recebem h mais de dois anos, quando outros andam


inteira
mente pagos; a causa porm desta equidade o tempo a vir
a ma
nifestar.
Atendendo pois, meu caro Amigo, ao que deixo ponderado a ser
esta infeliz repartio para quem no h esperanas de acesso
a quem
o nosso Augusto Soberano no se tem dignado expressar privilgio ou
iseno, vendo-se por isso exposto a mil improprios, qual
ser a
consolao de quem, alm de desterrado, se v oprimido de
pobreza
e doenas neste emprego.
As cadeiras que nesta cidade h e sua Capitania so as que seguem
com os seus respectivos ordenados margem, a excepo de
algumas
escolas que me no foi possvel sab-los.
Aquelas que vires notadas com um asterisco so as que podem julgarse suprfluas.
Caieiras na Cidade
A cadeira de Filosofia Racional ........................................................................
Jubilao de um Professor na mesma cadeira ........................................................
A de Retrica ........................................................................................................
A de Lngua Grega ..................................................................................................
A de Geometria, nica com acesso .............................................................................
* Quatro de Gramtica Latina de que uma suprflua e cada uma
vence 400$000 ...............................................................................................
* Um substituto para todas quatro ........................................................................

460$000
460$000
440$000
440$000
400$000
1:600$000
200$00

Escolas primrias na Cidade


Seis escolas a 150$000 cada uma. Quatro eram bastantes, os orde
nados porm so muitssimo diminutos e esto vagas trs ...............................

450$000

Cadeiras na Capitania
A cadeira de Gramtica Latina na vila da Cachoeira tem o ordenado
anual de ..............................................................................................................
A da vila de Santo Amaro da Purificao ...............................................................
* A da Ilha de Itaparica inteiramente suprflua ......................................................
* A da Povoao de Itapagipe ..................................................................................
* A da vila de S. Francisco pode escusar-se ........................................................
* A da vila de S. Joo d'Agua Fria, suprflua ...........................................................
A da vila de Camamu ..............................................................................................
A da vila de Caravelas .............................................................................................
* A da vila Nova Real d'El-Rei no Rio de S. Francisco est vaga
e suprflua ......................................................................................................

240$000
240$000
240$000
240$000
240$000
240$000
240$000
240$000
240$000

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A da vila de Santa Luzia do Rio Real ......................................................................


A da cidade de Sergipe d'El-Rei ...........................................................................
A da vila de Ilhus ................................................................................................
A da vila e comarca de Porto Seguro ......................................................................
A da vila da Vitria, capitania do Espirito Santo .....................................................
A da vila do Rio de Contas, no serto, vaga .............................................................
A da vila de Jacobina ..............................................................................................
A da vila da Jaguaripe .................................................................. ............................

240$000
300$000
300$000
300$000
300$000
300$000
400$000
240$000

Escolas que h pela Capitania


A da vila da Jacobina ..................................................................................................
A da cidade de Sergipe d'El-Rei ............................................................................
A da vila da Cachoeira .........................................................................................
A da vila de Porto Seguro .................................................................................. .
A da vila da Vitria ...............................................................................................
A da vila de Santo Amaro da Purificao ..............................................................
A da vila de Jaguaribe .............................................................................................
A da vila de Santa Luzia do Rio Real e Estncia .....................................................
A da vila de Camamu .........................................................................................
A da Povoao de Itapagipe ................................................................................
A da vila de Itaparica ...........................................................................................
A da vila de S. Francisco de Sergipe do Conde .....................................................
A de Santo Amaro do Ipitanga .............................................................................
* A da Freguezia de Nossa Senhora do Monte ..................................................
A da vila de Maragogipe, vaga ...........................................................................
A da vila de Ilhus ................................................................................................
A da Freguezia de Nazar .......................................................................................
A da Freguezia de Muritiba .................................................................................
A da vila de Caravelas ................................................................................................
A da vila Nova Real d'EI-Rei ............................................................................
A do Arraial do Rio Vermelho ............................................................................

150$000
120$000
120$000
120$000
120$000
100$000
100$000
100$000
100$000
100$000
80$000
80$000
80$000
80$000

No pude saber o ordenado competente a cada uma das sete ltimas


escolas, motivo porque no fao soma da despesa.
Alm das cadeiras e escolas supraditas entram mais na Folha Literria os
seguintes lugares que nesta cidade se crearam:
Um administrador do direito das carnes nesta cidade ..............................................
Um escrivo deste administrador ........................................................................
Ao Escrivo do Senado da Cmara como escriturrio da arrecadao do rendimento
da coleta pela nica repartio da Cmara da
Cidade.................................................................................................................
Ao escriturrio da arrecadao do subsdio literrio na cada da Junta
da Fazenda Real ...........................................................................................

240$000
200$000
100$000
150$000

So estas, caro amigo, as noticias que neste ano de 1799 tenho podido
conseguir dos filhos da Folha Literria a quem anualmente se pagam os
preditos ordenados lanados margem.

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Se suceder pr-se em rematao a renda do subsdio como aqui corre


notcia e se reformar o plano das cadeiras e escolas por quem tenha a precisa
noo Geogrfica e Topogrfica deste pas, ficando abolidos os quatro ltimos
ofcios, certo que se vir a poupar uma suficiente ciente poro de dinheiro
que se aproxima muito a sete mil cruzados.
Quisera eu igualmente dar-te notcia do rendimento da coleta ou subsdio
literrio em cada um ano para o poderes combinar com a despesa; eu, porm,
apesar de boas diligncias, no pude conseguir mais que um esboo de contas
to informe e confuso que no me foi possvel formar juzo sobre ele, vindo
s a colher que o rendimento que
entrou em 1797 foram ..............................................................
Que o do ano de 1798, foram ...................................................

8:621$479
8:798$069

Isto porm o que as Cmaras cobraram e remeteram no porm o que


rende o subsdio, pois que s rendimento dos aougues da cidade d quase o
preciso para o pagamento dos Professores que nela h sem falar no rendimento
da aguardente.
Imps-se nesta Capitania o subsdio literrio em a aguardente de que se
pagam dez ris por cada uma canada que se destila nos alam-biques, seja de
mel, a que chamam cachaa, seja de cana; paga-se mais um real por cada uma
libra de carne das rezes que nela se comem; a no se fazer esta cobrana pelos
juramentos que a lei determina poderia bem dar o rendimento da coleta para
dobrada despesa, visto que os alambiques tm subido tanto em nmero que so
o duplo do que eram quando este imposto rendia o duplo do que rende hoje; e
isto porque a maior parte dos donos manifestam menos canadas do que pipas
destilam nos seus alambiques; e pelo que pertence s carnes, a exceo da
cidade onde se cobra com exao devido ao Exmo. Governador D. Rodrigo
Jos de Menezes porque por toda a mais capitania sentam todos em que no se
manifesta a quarta parte dos bois que se matam, vindo por isso a cobrar-se
muito diminuta a coleta e esta a razo porque o seu cofre se acha sempre em
alcance e os filhos da folha padecem, alm de outras razes mais particulares
que te no interessam saber, nem eu em manifest-las.
Nada mais tenho, meu Filpono, do que possa informar-te quanto as
cadeiras e Professores desta cidade e capitania. Pelo que pertence aos Literatos
na Bahia os h muito bons, se bem que em pouca quantidade, por serem poucos
os que debaixo de tantas perseguies podem

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sair luz para substiturem os que a morte vai levando, sendo igualmente certo
que a no serem elas to freqentes e haver quem, com zelo e eqidade regesse
tanto os Professores como os estudantes, pondo em boa ordem as Aulas
Regias, to a propenso e capacidade que h para os Estudos e eu tenho
descoberto na maior parte dos naturais deste pas que eles poderiam ser
assombro da Nao e fazer a glria da sua Ptria.
Para obedecer-te em tudo o mais que determinares est sempre pronto o teu
Amigo muito venerador AMADOR
VERSSIMO DE ALETEYA."

NOTAS DO PROFESSOR AFRNIO PEIXOTO

Em sua obra "Brevirio da Bahia", escreve o Professor Afrnio


Peixoto:
"A Lus dos Santos Vilhena no devemos esquecer. Foi um professor
rgio, de quem pouco se sabe, mas do qual falam preciosos livros que nos
deixou, sobre a Bahia do seu tempo. Servira nas milcias do Reino, no
Regimento de Infantaria da Praa de Setbal, empregando lazeres para
aprender ou aperfeioar-se nas lnguas latina e grega. Aproveitado para a
cadeira de gramtica latina, em Alvisto, no teve exerccio, abrindo, em Lisboa,
curso de grego e latim, at que foi mandado para a Bahia, por seis anos,
professor, esse grego, em escola regia em 1787.
Empreendera sua obra sobre a Bahia e o Brasil e quisera aperfeio-la e
conclu-la. Requereu, em 1798, novos seis anos de exerccio, obtendo boas
informaes de capacidade e comportamento. Mas doenas prprias e da
esposa, levaram-no ao Reino, em fins de 99, e l pediria a jubilao, no
podendo tornar. O Prncipe, dadas as informaes, quisera outorg-la, dando
autorizao ao Governador para acompanh-la de vencimentos, por metade ou
inteiros, se a?im entendesse, dos mritos do peticionrio. O escasso
Governador, Dom Fernando Jos de Portugal, no avaliou bem ao pobre
Vilhena, nem o Prncipe a quem oferecera o seu livro, tampouco. Aposentado,
com meio ordenado, velho, doente, s lhe restaria morrer.

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O Prncipe dera a obra ao Ministro, Conde de Linhares, que incitaria o


autor a continu-la. Seria o manuscrito vendido e dispersado, com a livraria
daquele titular. Por 100 libras esterlinas adquiriu-o Jos Carlos Rodrigues,
tendo paradeiro na Biblioteca Nacional, onde Capistrano de Abreu, chamou
para ele a ateno de Brs do Amaral, dizendo "ser o melhor trabalho que havia
lido sobre a Bahia". Copiado e impresso, por favor do Governo da Bahia,
saram os dois volumes ilustrados, em 1922, anotados por nosso mestre
historiador, a quem devemos conhecer e apreciar obra que faz lembrada e
querida, Bahia, a memria de Lus dos Santos Vilhena.
As Notcias Soteropolitanas e Brasileiras, so cartas de Soter-polis, ou
Cidade do Salvador, sobre a Bahia a mor parte delas e algumas sobre outras
capitanias. As Cartas de Vilhena, como foram chamadas, so admirveis
documentos de boa observao e informaes fiis, sobre a Bahia do fim do
sculo XVIII (1787-1799), at o comeo do XIX (1802).
Santos Vilhena no s observa, descreve, seno que considera e comenta,
com muito propsito e acerto, o que viu e do que escreveu: no h livro
semelhante sobre a Bahia. Ele nos esclarece muito e ainda hoje, que
compreendemos por suas assisadas observaes".

NOTAS DO PROFESSOR BRAZ DO AMARAL

E' coisa digna de nota que se tenha tornado a Bahia to infeliz pela
destruio de suas bibliotecas, umas, como a dos Jesutas, por extravios, e
outras por incndios.
A sala da biblioteca daqueles padres existe afortunadamente ainda na
Catedral, magnfica e revela que eles conservavam os seus livros em um
luxuoso aposento, mas as obras todas se perderam, desviadas por mos
criminosas, provavelmente por descuido dos depositrios aos quais foram
confiados os bens da ordem, aps a expulso dos jesutas.
A oitava carta de Vilhena nos d uma idia dos estudos na Bahia nos
princpios do sculo 19. com o que prestou o nosso autor notvel servio a
este pas, desvendando esta parte do progresso intelectual que tinha ele na
referida poca.
Ao mesmo tempo ficamos com uma exposio sobre a vida do
professorado, feita com maestria e verdade.

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Percebe-se que cala muitas coisas e ele mesmo o diz, mas no que refere
bastante explcito e pouco deixa a desejar.
A sua imparcialidade tamanha que no poupa os professores da
Amrica, muitos dos quais em vez de virem para c como tais, deviam ter ido
para as escolas aprender o que se propunham ensinar.
Tudo o que 0 patronato faz em matria de escndalo e em detrimento da
fazenda pblica, est ali esboado com nitidez, mostrando como so velhos
estes vcios.
Vendo como o governo se debatia, procurando a realidade do ensino em
regulamentos que as excees favorecedoras comprometiam, e que os
professores relaxados inutilizavam, lembra-se a gente das multiplicadas
reformas que se fazem agora, cem anos depois, tambm prejudicadas sempre
por esta causa e outras mais que no cabem aqui.
Quando se chega aos perodos em que ele se refere aos professores que
faltam s aulas e deixam de cumprir os seus deveres, no se pede deixar de
refletir que h em certos lugares males inveterados, pois que nem com cem
anos. de evoluo se puderam remediar.
Deixaram com o andar dos tempos os estudantes vadios de sofrer o
castigo de se lhes sentar praa, ou ir para o Forte do Mar, no foram mais os
bons recrutados nas aulas, cortando-se-lhes brutalmente a carreira das letras,
mas os que pelas janelas atiravam sobre os professores como se parecem com
os que fazem pronunciamentos e cobrem de desrespeitos os seus mestres, at na
capital do pas?
Por Vilhena ficamos tambm sabendo que no de agora, ficarem os
professores muitos meses sem receberem os seus vencimentos, e tambm se ve
que no dos nossos tempos, pois j vem dos passados, a conservao de
muitas cadeiras que deviam ser dispensadas, por serem suprfluas e por
prejudicarem as que so necessrias, o que toda as pessoas sensatas vem hoje.
Consola a ns, baianos, o elogio que Vilhena faz do engenho e inteligncia dos filhos cia terra, o qual, em um escritor to minucioso e exalo,
no pode deixar de ser tomado como homenagem verdade.
Tratando da instruo dos tempos coloniais na Bahia, devem merecer a
ateno dos doutos os documentos que abaixo transcrevo, referentes ao clebre
seminrio de Belm.
Tem tambm muito sabor conhecer o mapa que vai a, aps as cartas sobre
o seminrio de Belm, pois, por ele ter o leitor uma perfeita idia da
distribuio do ensino na Bahia em o fim do sculo 18. assim

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como da renda do subsidio literrio que Vilhena deu na sua carta de modo mais
sucinto.
Este mapa que existe em nosso Arquivo Pblico, tem os nomes dos
professores e mostra completamente o nosso ensino pblico, na poca referida,
razo pela qual o entrego curiosidade dos leitores.
Por ele se v que nos cursos rgios se aprendia a ler e escrever, retria,
gramtica latina, filosofia e grego.
Como instruo era muito insuficiente, atendendo ao que se precisa
aprender nos tempos modernos.
Entretanto, aquela poca preparou homens notveis, os quais vieram a
figurar no tempo da independncia.
E lendo os dicursos dos oradores daquele perodo, as proclamaes e
outros produtos da inteligncia dos polticos, se compreende facilmente. pela
dose de retrica que em tais manifestaes se encontra, o estudo que dela se
fazia.
Tambm parece que, apesar das falhas a que Vilhena se refere, o que se
ensinava era mais seriamente do que hoje.
Se eram enfticos os discursos, nota-se por outro lado que no havia o
superficialismo que tanto domina em nossos dias oradores, oraes, artigos de
jornais e at certos livros de literatura.
Eis as cartas a que me referi acima:
"Governador do Estado do Brasil, Eu, El Rei, vos envio muito saudar.
Por parte do Padre Alexandre de Gusmo, da Companhia de Jesus, se me
fz presente que tinha feito um seminrio no stio da Cachoeira, para nele se
criarem e doutrinarem os filhos dos meus vassalos pobres que vivem no serto,
no qual estavam j cinqenta, com mestres de conversar e ler latim e solfa, e
que por falta de meios para se sustentarem, padeciam necessidades, pedindome os socorresse com alguma ordinria da minha fazenda e reconhecendo Eu a
utilidade desta obra e os grandes empenhos da minha fazenda para a poder
socorrer e aumentar como pede a necessidade que se me representa, me
percebeu ordenar-vos que, informando-vos do estado em que o dito seminrio
se acha e dos efeitos que tem, me digais se pagas as consignaes e aplicaes
da minha fa-zenda, pode caber nela alguma cngrua para este seminrio: e
porque de sua conservao e aumento se pode esperar no s o fruto do bem
das almas, que nele se recolhem mais ainda o comum para o maior bem

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de todo esse Estado. Encarrego ao vosso zelo que constando-vos que o dito
seminrio foi assim ordenado e das necessidades que padece, procureis
persuadir aos moradores de maior possibilidade que concorram para ele com
algumas esmolas certas para se sustentarem os filhos dos que so pobres, pois
razo que tendo eles o maior fruto das terras se movam de caridade para com
os necessitados; principalmente quando as rendas da minha fazenda no forem
bastantes para os encargos pblicos de que depende a conservao de todo o
Estado, e ainda no caso de nela poder caber alguma cngrua para este
seminrio, sempre convm que se aumente com maior nmero, para que por
meio da doutrina que adquirem os pobres que nele se recolhem, possam ter os
que so ricos Missionrios naturais para as Aldeias, Mestres para os seus filhos
c Religiosos que servindo a Deus, enriqueam a todos do bem espiritual das
almas sem o qual no pode haver riqueza que aproveite nem durao alguma
dos bens temporais que hoje logram.
Escrita em Lisboa a 4 de Maro de 1692. REI."
"Governador do Estado do Brasil. Eu Rel-Rei vos envio muito saudar.
Pela vossa carta de 9 de julho do ano passado, escrita acerca do seminrio que
no stio da Cachoeira tem feito o Padre Alexandre de Gusmo, fiquei
entendendo tudo o que nela me representastes em razo do que fui servido
escrever-vos sobre a mesma matria em 4 de maro do mesmo ano, e
considerada assim a vossa informao como tudo o mais que se me fz presente
em ordem a este particular, me pareceu dizer-vos que sendo este seminrio to
conveniente para a boa educao de meus vassalos, assim pela doutrina das
primeiras letras e da lngua latina com que se habilitaro, seno para o
ministrio pblico dos vassalos desse Estado, justo se procure com todo o
cuidado a sua conservao, mas como a minha fazenda se acha agravada como
representais no permite dela alguma ordinria para este efeito, vos torno a
encomendar que procureis por todos os modos que vos ditar a vossa prudncia,
confio do vosso zelo e cuidado favorec-lo e ampar-lo, de sorte que no s se
conserve mas que se puder ser se aumente e se melhore e por hora ordeno se
lhe dar cem mil ris por uma vez somente pela consignao das misses desta
corte porque a grande despesa que se faz com os Missionrios no permite se
tire dela maior subsdio.
Escrita em Lisboa a 4 de Maro de 1.693. REI."

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NOTAS DO PROFESSOR F.

PEDAGGICOS

VENNCIO FILHO

Recentemente o Sr. Antnio Osmar Gomes revelava novas e esclarecedoras pesquisas feitas pela ilustrada educadora baiana Sra. An-frsia
Santiago, nos Arquivos de sua terra. Assim verifica-se que Vilhena voltou
Bahia, onde faleceu a 29 de junho de 1814, com 70 anos, nascido na vila de S.
Tiago de Cassino, casado com D. Maria Antnia. que morreu a 9 de dezembro
de 1817. Ao contrrio do que se supunha, no ficou em estado de pobreza.
Desta forma tem-se uma. biografia mais completa sobre o clebre professor
rgio, em cuja obra se encontra um dos documentos mais preciosos da histria
da educao do Brasil colonial.

Vida educacional:

A EDUCAO BRASILEIRA NO MS DE
NOVEMBRO DE 1945
I ATOS DA ADMINISTRAO FEDERAL
1 E' publicado o Decreto n. ..
19.759, de 9-10-945, que concede reconhecimento aos cursos mantidos pela
Escola de Msica da Bahia.
1 E' publicada a Ata de 15-10-945,
do Conselho Nacional de Educao, relativa 17". sesso da segunda reunio
ordinria do ano.
3 E' publicada a Ata de 17-10-945,
do Conselho Nacional de Educao relativa sesso de instalao da 3.a reunio extraordinria do ano.
5 E' publicada a Ata de 19-10-945,
de Conselho Nacional de Educao relativa 2.a sesso da 3.a reunio extraordinria do ano.
6 E' publicado o Decreto-lei n.
8.153, de 29-10-945, que estabelece as
bases de organizao do Salo Nacional
de Belas Artes, e dispe sobre outras
medidas de proteo s artes plsticas em
todo o pas.
6 E' publicada a Portaria n... 736-A
de 20-10-945, do presidente do
Departamento Administrativo do Servio
Pblico, que cria, nos Cursos de
Administrao, da Diviso de Aperfeioamento do mencionado departamento,
um Curso Extraordinrio de Orientao,
Seleo e Readaptao Profissional.
6 E' publicada a Ata de 22-10-45,
do Conselho Nacional de Educao relativa 3a. sesso da 3.a reunio extraordinria do ano.
6 E' publicada a Ata de 24-10-945,
do Conselho Nacional de Educao relativa 4.a sesso da 3.a reunio extrordinria do ano.
6 E' publicada a Ata de 26-10-945,
do Conselho Nacional de Educao re-

lativa 5.a sesso da 3.a reunio extraordinria do ano.


8 E' publicada a Portaria n. ..
8.779, de 6-11-945, do Ministro da Guerra, que aprova as instrues para o
funcionamento dos diferentes cursos do
Centro de Instrues de Defesa AntiArea, para o ano de 1946.
9 E' publicado o Decreto n. ..
19.898, de 7-11-945, que promulga o
Convnio para permuta de livros e publicaes, entre o Brasil e a Repblica
Dominicana, firmado no Rio de Janeiro a
9-4-945.
16 E' publicada a Portaria n. .. 554,
de 14-11-945, do Ministro da Educao,
que dispe sobre os exames de licena
ginasial para os candidatos de que trata o
art. 91, da lei orgnica do ensino
secundrio, na prxima poca.
17 E' publicada a Ata de 29-10-945,
do Conselho Nacional de Educao relativa 6.a sesso da 3.a reunio extraordinria do ano.
17 E' publicada a Ata de 9-11-945,
do Conselho Nacional de Educao, relativa 7.a sesso da 3.a reunio extraordinria do ano.
20 E' publicado o Decreto n. ..
19.897, de 6-11-945, que concede reconhecimento, sob regime de inspeo permanente, ao Ginsio Dois de Dezembro,
com sede no Distrito Federal.
21 E' publicado o Decreto n. ..
19.902, de 13-11-945, que promulga o
Convnio de Intercmbio Cultural, entre
o Brasil e a Colmbia, firmado no Rio de
Janeiro, a 14-10-941.
21 E' publicada a Portaria n. .. 531,
de 5-11-945, do Ministro da Educao,
que concede inspeo preliminar ao curso
tcnico de contabilidade da Escola
Tcnica de Comrcio de Para-

REVISTA BRASILEIRA DE ESTUDOS PEDAGGICOS

nhos, com sede em Pararmos, no Estado


de Minas Gerais.
21 E' publicado o Aviso n. .............
3.006, de 17-11-945, do Ministro da
Guerra, que dispe sobre matrcula no 2.
ano nos Ncleos e Centros de Preparao
de Oficiais da Reserva.
22 E' publicado Decreto-lei n.
8.192, de 20-11-945, que dispe sobre
a concesso anual de bolsas de estudo
na Escola Nacional de Educao F
sica e Desportos.
22 E' publicado o Decreto-lei n.
8.193, de 20-11-945, que dispe sobre
promoo no corrente ano letivo.
22 E' publicado o Decreto-lei n.
8.194, de 20-11-945, que revoga os Decretos-leis ns. 2.072, de 8-3-940,
2.310, de 14-6-940, 4.101, de 9-2-942,
e 5.045, de 5-12-942, referentes Ju
ventude Brasileira.
22 E' publicado o Decreto-lei n.
8.195, de 20-11-945, que altera disposi
es do Decreto-lei n. 1.190, de 4 de
abril de 939, que d organizao Fa
culdade Nacional de Filosofia.
22 E' publicado o Decreto-lei n.
8.196, de 20-11-945, que altera disposi
tivos do Decreto-lei n. 6.141, de 28 de
dezembro de 1943, referente lei or
gnica do Ensino Comercial.
22 E' publicado o Decreto n.
19.903, de 14-11-945, que concede reconhecimento a cursos da Escola de Belas
Artes de Pernambuco, com sede em
Recife, no Estado de Pernambuco.
22 E' publicado o Decreto n.
19.075, de 20-11-945, que revoga os Decretos ns. 7.807, de 5-9-941 e 12.100, de
25-3-943, referentes Juventude
Brasileira.
22 E' publicado o Decreto n.
19.976, de 20-11-945, que altera dispositivos do Decreto n. 14.373, de 28 de
dezembro de 943, relativos ao regulamento da estrutura do curso comercial
bsico.
22 E' publicada a Portaria n. .. 555,
de 14-11-945, do Ministro da Educao,
que expede programas de desenho e
respectivas instrues metodolgicas,
determina sua execuo no curso ginasial
do ensino secundrio.

22 E' publicada a Portaria n. .. 556,


de 13-11-945, do Ministro da Educao,
que expede programas de trabalhos
manuais
e
respectivas
instrues
metodolgicas, e determina sua execuo
no curso ginasial do ensino secundrio .
23 E' publicado o Decreto-lei n.
8.190, de 20-11-945, que restabelece,
cargos de professor catedrtico da Escola
Politcnica da Bahia, do Quadro
Suplementar do Ministrio da Educao e
Sade.
23 E' publicado o Despacho de . 2111-945, do Ministro da Educao, que
homologa a Resoluo n. 17 de 13-11945, da Junta Especial, que retifica a
Resoluo n. 13.
23 E' publicada a Portaria n. 1, de
19-11-945, do Coordenador dos Cursos
do Departamento Nacional da Criana,
que baixa instrues para o estgio dos
alunos do C. P. A. nas diversas sees do
D. N. C.
27 E' publicado o Decreto-lei n.
8.191 de 20-11-945, que traz disposies
relativas ao cursos comercial bsico e aos
seus atuais alunos das terceiras e quartas
sries.
27 E' publicada a Portaria n... 564,
de 21-11-945, do Ministro da Educao,
que expede programas de geografia e
respectivas instrues metodolgicas, e
determina sua execuo na curso colegial
do ensino secundrio.
27 E' publicada a Portaria n. ..
567, de 22-11-945, do Ministro da Edu
cao, que revoga as portarias ns. 89,
de 16-5-940, 108, de 25-6-940, 223, de
27-3-943, 228, de 7-4-943, e na parte
que se refere Juventude Brasileira,
as portarias 225 e 227, de 1 e de 7 de
abril de 943, respectivamente.
27 E' publicada a Portaria n. ..
568, de 22-11-945, do Ministro da Edu
cao, que transfere bolsa de estudo nos.
Cursos do Departamento Nacional de
Sade.
28 E' publicado o Decreto-lei n
8.221, de 26-11-945, que dispe sobre
prestao de exame especial de educa
o fsica.
28 E' publicado o Decreto-lei n.
8.222, de 26-11-945, que d nova reda
o aos arts. 2 e 3. do Decreto-lei n

REVISTA BRASILEIRA DE ESTUDOS PEDAGGICOS

1.417, de 13-7-939, que dispe sobre o regime


do livro didtico.
28 E' publicado o Decreto n. .. 15.034,
de 23-5-944, que autoriza o funcionamento do
Curso de Engenheiros de Minas e
Metalurgistas da Escola Politcnica da
Universidade de So Paulo.
28 E' publicada a Portaria n. ..
576, de 27-11-945, do Ministro da Edu
cao, que designa comisso especial
para examinar os livros didticos des
tinados ao ensino do desenho.
28 E' publicada a Portaria n. ..
577, de 27-11-945, do Ministro da Edu
cao, que designa comisso especial
para examinar os livros didticos des
tinados ao ensino da msica.
29 E' publicada a Portaria n. ..
559, de 16-11-945, do Ministro da Edu
cao, que expede instrues para exe
cuo do que dispe o Decreto-lei n.
7.637, de 12-6-945, com a nova redao
que lhe deu o Decreto-lei n. 7.795, de
30-7-945, sobre gratuidade do ensino.
29 E' publicada a Portaria n. ..
578, de 27-11-945. do Ministro da Edu
cao, que dispe sobre o livro didtico.
29 E' publicada a Portaria n. .. 580, de
27-11-945, do Ministro da Educao, que d
nova redao aos arts. 5., 7. e 9. da Portaria
n. 332, de 30-12-942, que dispe sobre
admisso aos cursos de formao profissional
das Escolas Industriais e das Escolas Tcnicas
federais, equiparadas e reconhecidas.
29 E' publicada a Ata de 16-11-945, do
Conselho Nacional de Educao, relativa 8.a
sesso da 3.a reunio extraordinria do ano.
29 E' publicada a Circular DEC n. 2. de
25-10-945, do diretor da Diviso do Ensino
Comercial, que expede instrues baseadas nos
Decretos-leis ns. 7.938 e 8.019, de 6 e de 29-9945, respectivamente, que dispem sobre a lei
orgnica do ensino comercial e sobre a vida
escolar do estudante expedicionrio.
30 E' publicada a Ata de 21-11-945, do
Conselho Nacional de Educao relativa 9.a
sesso da 3.a reunio ordinria do ano.
30 E' publicada a Portaria n. 477, de 2811-945, do diretor geral do De-

partamento Nacional de Educao, que dispe


sobre os pedidos de certificao prvia para
efeito da concesso do reconhecimento a
estabelecimento de ensino comercial.
II ATOS DA ADMINISTRAO DOS ESTADOS, DO DISTRITO FEDERAL E DOS TERRITRIOS
1 E' publicado o Decreto n. .. 658, de
31-10-945, do Estado da Paraba, que cria
escolas rudimentares nos municpios de
Pombal e de Antenor Navarro.
1 E' publicado o Decreto-lei n. 812, de
29-10-945, do Estado de Sergipe, que restaura
o cargo de professor catedrtico do Instituto
Pedaggico " Rui Barbosa".
1 E' publicado o Decreto-lei n. 816, de
29-10-945, do Estado de Sergipe, que cria um
cargo de professor de Msica e Canto
Orfenico padro I, no Quadro nico do
Estado.
1 E' publicado o Decreto n. .. 15.196, de
26-10-945, do Estado de So Paulo, que dispe
sobre a lotao dos cargos que especifica, no
Ginsio Estadual de Cajuru.
1 E' publicado o Decreto n. ..
3.266, de 31-10-945, do Estado de San
ta Catarina, que cria cursos noturnos
na cidade de Itaja.
1 E' publicado o Decreto n. ..
3.267, de 31-10-945, do Estado de San
ta Catarina, que cria escola mista em
Vila Velha, distrito de Passo do Ser
to, municpio de Ararangu.
2 E' publicado o Decreto-lei n.
818, de 31-10-945, do Estado de Sergi
pe, que cria o cargo de Inspetor Geral
do Ensino Pedaggico.
2 E' publicado o Decreto n. .. 262, de
31-10-945, do Estado de Sergipe, que
regulamenta as atividades docentes e
administrativas nos grupos escolares.
3 E' publicado o Decreto-lei n. 1.500,
de 30-10-945, do Estado de Santa Catarina,
que autoriza aquisio de terras, por doao,
para construo de grupos escolares em Vila
de Marat, municpio de Porto Unio.

REVISTA BRASILEIRA DE ESTUDOS PEDAGGICOS

3 E' publicado o Decreto n. ..


3.269, de 3-11-945, do Estado de Santa
Catarina, que dispe sobre pagamento de
verba para inspeo escolar.
4 E' baixada a Portaria n. 71, da
Diviso de Educao do Territrio do
Guapor, que regulamenta a aplicao de
testes para os exames finais do curso
primrio e d outras providncias.
4 E' baixada a Portaria n. 72, da
Diviso de Educao do Territrio do
Guapor, que regulamenta a aplicao de
testes de aproveitamento nas escolas
particulares do Territrio, para expedio
de certificados de promoo e de
diplomas oficiais.
6 So publicadas as instrues n. 5,
de 1-11-945, do Secretrio Geral de
Educao e Cultura do Distrito Federal,
que determina as condies exigidas para
o exame de admisso e matrcula no
Instituto de Educao.
6 E' publicado o Decreto-lei n.
1.084, de 5-11-945, do Estado do Piau,
que cria o cargo de auxiliar de Inquritos
e Pesquisas Pedaggicas, no Departamento do Ensino.
7 E' publicado o Decreto n. ..
2.230, de 29-10-945. do Estado do Paran, que aprova o Estatuto do II Salo
Paranaense de Belas Artes.
7 E' publicado o Decreto n. ..
2.233, de 29-10-945, do Estado do Paran, que cria um grupo escolar na cidade
de Londrina.
8 E' publicado o Decreto n. ..
1.779, de 30-10-945. do Estado do Rio
Grande do Sul, que cria grupo escolar,
dando-lhe a denominao de "Almirante
Barroso".
8 E' publicado Decreto de 7-11-945,
do Estado de Gois, que cria trs ginsios
oficiais no Estado.
8 E' publicado o Decreto n. 36, de
18-10-945, do Estado de Gois, que cria
escola noturna na sede do municpio de
Itaguatins.
8 E' publicado o Decreto n. 37, de
18-10-945, do Estado de Gois, que
funda escola isolada no povoado de Stio
Novo, municpio de Taguatinga.
9 E' publicado o Decreto n. .. 436,
de 8-11-945, do Estado do Par,

que revigora, no corrente ano letivo, vrios artigos do Regulamento da Escola


Normal do Par, aprovado pelo Decretolei n. 1.862, de 12-1-946.
10 E' publicado o Decreto-lei n.
1.245. de 9-11-945, do Estado de Pernambuco, que abre o crdito suplementar
de vinte e cinco cruzeiros, verba
Melhoramentos de Educao.
10 E' publicado o Ato n. 2.324, de
29-11-945, do Estado de Pernambuco que
d o nome de " Euclides da Cunha" s
escolas reunidas da sede do municpio de
Pamamirim.
10 E' publicado o Decreto n. .. 219,
de 7-11-945, do Estado de Mato Grosso,
que cria escolas reunidas em "Coronel
Galvo", municpio de Her-culnea .
13 E' publicado o Decreto-lei n.
1.087, de 6-11-945, do Estado do Piau,
que cria o cargo de censor geral no Colgio Estadual do Piau.
15 E' publicado o Decreto n. .. 437,
de 10-11-945, do Estado do Par. que
dispe sobre a promoo dos estudantes
do curso primrio, no ano letivo de 1945.
15 E' publicada a Portaria n. 313,
de 5-11-945, do Diretor Geral do Departamento de Educao do Estado de
Sergipe, que baixa instrues regulamentando as atividades docentes c administrativas nas escolas primrias estaduais, a partir de 1. de janeiro de 1946.
16 E' publicado o Decreto n. ..
2.236. de 9-11-945, do Estado do Paran,
que eleva categoria de grupo escolar as
escolas reunidas de Jaboti.
20 E' publicada a Ordem de Servio
n. 30, de 19-11-945, do Diretor do
Departamento de Educao TcnicoProfissional do Distrito Federal, que
dispe sobre exames para promoo e
exames finais.
20 E' publicado o Decreto n. ..
15.219, de 19-11-945, do Estado de So
Paulo, que dispe sobre a lotao dos
cargos que especifica, no Ginsio Esta
dual de Pindamonhangaba.
20 E' publicado o Decreto n. ..
15.220, de 19-11-945, do Estado de So
Paulo, que dispe sobre a lotao dos

REVISTA BRASILEIRA DE ESTUDOS PEDAGGICOS


cargos que especifica, no Ginsio Estadual de
So Joaquim da Barra.
20 E' publicado o Decreto n. ..
15.221, de 19-11-945, do Estado de So
Paulo, que dispe sobre a lotao dos
cargos que especifica, na Escola Normal
de Taubat.

do Distrito Federal, que dispe sobre exames


de admisso aos cursos de formao da
referida escola.
28 E' Publicado o Decreto-lei n. 754, de
27-11-945, do Estado da Paraba, que
reorganiza o Servio de Assistncia Social e
d outras providencias.

20 E' publicado o Decreto n. ..


15.222, de 19-11-945, do Estado de So
Paulo, que dispe sobre a lotao dos
cargos que especifica, no Ginsio Es
tadual de Mogi Mirim.

28 E' publicado o Decreto n. .. 295. de


23-11-945, do Estado de Santa Catarina, que
aprova projeto e oramento para ampliao do
campo de educao fsica do grupo escolar "
Ores-tes Guimares", de Serra Alta.

22 E' publicada a Ordem de Servio n.


31, de 21-11-945, do Diretor do Departamento
de Educao Tecnico-Profissional, do Distrito
Federal, que dispe sobre exames vestibulares
nas Escolas Tcnicas.

29 E' publicada a Resoluo n. 26, de


28-11-945, do Secretrio Geral de Educao e
Cultura do Distrito Federal, que modifica, em
parte, as instrues n. 5, de 1-11-945,
reguladoras das condies exigidas para o
exame de admisso e matrcula no Instituto de
Educao.

22 E' publicado o Decreto n. .. 3.278, de


20-11-945, do Estado de Santa Catarina, que
permite Escola Profissional Feminina de
Florianpolis a expedio de diplomas em
algumas sec-es.
22 E' publicada a Portaria n. 359, de
21-11-945, do Secretrio dos Negcios da
Justia, Educao e Sade do Estado de Santa
Catarina, que aprova as Instrues para o
Curso de Habilitao de Professores de
Educao Fsica.
23 E' publicada a Ordem de Servio n.
65, de 22-11-945, do Diretor do Departamento
de Educao Primria. do Distrito Federal, que
dispe sobre a distribuio de pessoal docente
em exerccio.
23 E' publicado o Decreto-lei n. 1.095.
de 22-11-945. do Estado do Piau, que abre
crdito suplementar de Cr$ 1.150,00 verba do
Departamento do Ensino.
25 E' publicado o Regulamento da Caixa
Escolar, organizado pela Diviso de Educao,
do Territrio de Ponta Por.
26 E' publicado o Decreto-lei n. 388, de
21-11-945, do Estado de Paran, que autoriza
doao de terreno Associao de Assistncia
Criana Desamparada.
28 E' publicada a Ordem de Servio n.
32, sem data, do Diretor da Escola Amaro
Calvacanti, da Prefeitura

29 E' publicado o Decreto-lei n. 840, de


28-11-945, do Estado de Sergi-pe, que cria o
Instituto de Msica e Canto Orfenico do
Estado.
29 E' publicado o Decreto-lei n. 840, de
28-11-945, do Estado de Sergipe, que cria o
Instituto de Msica e Canto Orfenico do
Estado.
29 E' publicado o Decreto-lei n
15.235, de 28-11-945, do Estado de So
Paulo, que dispe sobre organizao do
ensino secundrio.
29 E' publicado o Decreto-lei n.
15.236, de 28-11-945, do Estado de So
Paulo, que altera os padres de venci
mentos, dos cargos docentes do magis
trio secundrio e normal.
30 E' publicado o Decreto-lei n.
758, de 29-11-945, do Estado da Para
ba, que cria cargos no Quadro nico,
com lotao na Escola de Agronomia
do Nordeste.
30 E' publicado o Decreto n. ..
3.282, de 28-11-945, do Estado de San
ta Catarina, que cria escolas mistas em
Cupim. Joo Paulo e Soledade, distri
to e municpio de Bom Retiro.
30 E' publicado o Decreto n. ..
3.283, de 29-11-945, do Estado de San
ta Catarina, que suprime cargo de pro
fessor auxiliar, padro A, no Quadro
nico do Estado.

REVISTA BRASILEIRA DE

III NOTICIRIO
1 Toma posse no cargo de Ministro
da Educao e Sade o Professor Raul
Leito da Cunha.
4 Inaugura-se em So Paulo a 1
Exposio de Livro Infantil e Didtico.
4 Instala-se em So Paulo o I
Congresso de Escritores Juvenis.
5 Toma posse no cargo de Secretrio da Educao e Sade Pblica do
Estado de Minas Gerais o Dr. Iago Pinientel.
6 O Prof. Raja Gabaglia assume o
cargo de Secretrio da Educao da
Prefeitura do Distrito Federal.
7 O Prof. Azevedo Amaral toma
posse no cargo de Reitor da Universidade
do Brasil.
7 Toma posse o novo diretor do
Departamento de Educao da Paraba,
Dr. Oliveira Castro.
7 E' nomeado para Chefe do Departamento de Educao da Secretaria de
Educao e Sade Pblica de Minas
Gerais o Dr. Mrio Mendes Campos.
8 Noticia-se que foi nomeado o Dr.
Pio Benedito Ottoni para o cargo de
diretor do Departamento de Educao
do Estado do Rio de Janeiro.
8 Visita a cidade do Rio de Janeiro
a Embaixada " Cristiano Machado" da
Escola de Farmcia de Ouro Preto
(Minas Gerais).
9 Cento e cinqenta estudantes do
Distrito Federal visitam a Escola Militar
de Resende, no Estado do Rio de Janeiro.
9 Chega ao Rio de Janeiro uma
misso mdica mexicana, em visita de
aproximao cultural entre o Mxico e os
vrios pases centro e sul-americanos.
9 E' inaugurada uma escola no
turna gratuita em Posse, municpio de
Iguau (Estado do Rio).
10 E' inaugurado o curso de alfa
betizao de adultos organizado pelo

ESTUDOS PEDAGGICOS

Sindicato dos Trabalhadores em Curtimento de Couros do Rio de Janeiro.


11 Encerra-se em So Paulo o I
Congresso Infantil de Escritores, instalado em 4-11-945.
13 Noticia-se que foi fundado em
Joo Pessoa (Paraba) o Centro de Estudos Cientficos.
16 Inaugura-se na capital paulista a
primeira Escola Txtil do SENAI.
19 Instala-se em So Paulo a Corporao Ginasiana de Amparo e Assistncia ao Estudante Brasileiro.
21 Noticia-se que se encontra em
So Paulo o Prof. Eduardo M. L. Guillon,
inspetor do Conselho Nacional de
Educao da Argentina, que foi
contemplado com uma bolsa de estudo
pelo M. E. S., para observar a organizao e prtica do ensino da educao
fsica em nosso pais.
22 Realiza-se a assemblia geral do
Congresso dos Estudantes do 3. e 4.
anos bsicos das escolas de comrcio da
cidade de So Paulo.
23 O Prof. A. de Almeida Jnior.
Secretrio de Educao do Estado de So
Paulo, visita o Instituto Nacional de
Estudos Pedaggicos.
23 Realiza-se em So Paulo uma
reunio de 30 delegados de ensino primrio da capital e do interior do Estado.
24 E' comemorado o 40. aniversrio de fundao da Escola Tiradentes, da
Prefeitura do Distrito Federal.
27 Falece o Prof. Lencio Pinto,
catedrtico de Anatomia Patolgica da
Faculdade de Medicina da Bahia.
29 Chega cidade do Rio de Janeiro o cientista americano Dr. William
David Coolidge.
29 E' instalada a Faculdade de Higiene e Sade Pblica de So Paulo.
30 No Ministrio da Educao e
Sade realizada a distribuio de
prmios aos participantes do concurso de
desenho infantil ''Como v voc Paris
Libertada?", organizado sob os auspcios
da Embaixada Francesa.

REVISTA BRASILEIRA DE ESTUDOS PEDAGGICOS

INFORMAO DO PAS
DISTRITO FEDERAL
O Prefeito do Distrito Federal, considerando os inmeros e relevantes servios prestados Nao pelo Dr. Antnio
Carlos Ribeiro de Andrada, atravs do
desempenho invulgar dos mais elevados
cargos pblicos, resolveu dar a
denominao de "Presidente Antnio
Carlos" escola primria cuja construo
foi imediatamente iniciada.
Os cursos do Departamento Nacional
da Criana foram inaugurados, este ano,
pelo professor Mira y L-pez, que se
encontra atualmente no Brasil, contratado
pelo nosso Governo para uma srie de
conferncias.
O grande mestre da psiquiatria falou
sobre " Relaes entre a Psiquiatria, a
Pedagogia e a Psicologia".
A cerimnia foi presidida pelo Ministro
da Educao e Sade, professor Raul
Leito da Cunha.

Havendo o governo do Chile oferecido trs bolsas de estudo, na Universidade de Santiago, a professores
brasileiros, solicitou a Diviso de Cooperao Intelectual, do Ministrio das
Relaes Exteriores, ao I.N.E.P., a
indicao de candidatos.
Para maior objetividade nessa indicao, o I.N.E.P. providenciou a abertura
de inscrio pblica entre elementos do
magistrio oficial de So Paulo, Rio
Grande do Sul e do Rio de Janeiro.
CEARA
O interventor federal assinou recentemente um decreto criando numerosas
escolas no interior do Estado. As referidas escolas funcionaro com a cooperao de particulares, e sero localizadas, de preferncia, em povoados, fazendas e stios. Foi dado, assim, um largo
passo para a difuso do ensino entre as
populaes rurais.

INFORMAO DO ESTRANGEIRO
ESTADOS UNIDOS

Foram muitos os comentrios sobre o fato


de a Escola de Assuntos Internacionais
Na histrica Universidade de Virgnia,
ser estabelecida, por uma doao de 300 Woodrow Wilson, dedicada segundo as
mil dlares (6 milhes de cruzeiros), do palavras de Jesse Jones "a quem
Sr. Jasse H. Jones, financista do Texas e sacrificou sua vida pela paz mundial", haver
ex-secretrio de Comrcio e chefe da sido estabelecida na Universidade que
Reconstruction Fi-nance Corp., no Thomas Jefferson fundou. Porque Jefferson
primeiros americanos que
governo do Presidente Roosevelt, uma foi um dos
reconheceram
a
importncia
dos problemas
Escola de Assuntos Internacionais em
memria de Woodrow Wilson, que foi mundiais em relao vida e destino de
americanos.
presidente dos Estados Unidos durante a todos cs
O Sr. Jones expressou a esperana de que
primeira guerra mundial .
essa escola d s novas geraes
d
A Universidade de Virgnia, rica em
americanos uma apreciao mais viva
tradies e reputada entre as melhores
do interesse vital e das grandes resinstituies educacionais do pas, foi
ponsbilidades dos Estados Unidos no
fundada por um dos primeiros lderes da
mundo exterior. Acrescentou que se,
Repblica norte-americana Tho-mas
depois da primeira guerra mundial "os
Jefferson, autor da Declarao da
ideais de cooperao mundial, expresIndependncia e terceiro presidente dos
sados por Wilson tivessem sido aproEstados Unidos.
veitados, teramos evitado a segunda

REVISTA BRASILEIRA DE ESTUDOS PEDAGGICOS

guerra mundial co:n seus efeitos


vastadores sobre a Humanidade .

de-

INGLATERRA
Um novo plano de grande alcance para
intensificar o entendimento franco-britnico foi
concebido pelo Ministrio da Educao da
Inglaterra. Esse plano ser executado atravs
das escolas e ser apoiado por dois esquemas.
O primeiro ser a ligao entre alunos nos dois
pases, pela troca de correspondncia, e o
segundo o estabelecimento de relaes entre
escolas semelhantes, com o fim de fazer
intercmbio de alunos e possivelmente de
professores.
De acordo com o primeiro esquema, todas as
escolas secundrias da Inglaterra e de Galei,
cujas alunas desejem manter correspondncia
cont estudantes franceses, sero convidadas a
notificar o Ministrio da Educao, informando
sobre os interesses e tendncias dos alunos e
sobre adiantamento em francs. Essas
informaes sero, ento, enviadas ao
Departamento de Correspondncia Escolar
Internacional da Frana e os alunos podero
entrar cm contacto direto com os estudantes
franceses que tenham o mesmo interesse. Esse
departamento francs j recebeu milhares de
pedidos de estudantes franceses que esto
ansiosos por estabelecerem relaes com seus
colegas britnicos.
De acordo com o segundo esquema, ser
estabelecida, por intermdio do Ministrio da
Educao da Frana, ligao entre as escolas
francesas e britnicas que tenham interesses ou
disposies semelhantes. Por exemplo: escolas
situadas em portos martimos se-

ro ligadas com escolas situadas em portos


martimos franceses, escolas situadas em
zonas mineiras com outras estabelecidas em
zonas semelhantes na Frana, etc.
MXICO
As bibliotecas oficiais da Capital do
Mxico contam atualmente mais de 700.000
volumes.
Em 1942, a Biblioteca Nacional, que tem,
nas suas colees, incunbulos preciosssimos,
dispunha de 343.000 volumes, 112.000
manuscritos e 1.200 mapas.
Organizadas pela Secretaria de Educao,
funcionavam na cidade do Mxico 59
bibliotecas especializadas e populares,
algumas das quais ao ar livre, semi-fixas e
ambulantes. Estas, tambm providas de
aparelhos de rdio e de cinema, depositam, em
cada subrbio que visitam, uma coleo de
livros, periodicamente renovados.
H nos Estados Unidos uma biblio-teca
mexicana, instalada em San Antnio, no Texas.
Foram editados no Mxico, em 1941, "17
livro, e em 1942, 1.043.
PARAGUAI
Encontram-se, atualmente, no Paraguai, os
seguintes
professores
brasileiros,
que
integram, no momento, a misso cultural do
Brasil naquela Repblica vizinha: Noemi
Silveira Rudol-fer, de Psicologia Educacional;
Jovino Guedes de Macedo, de Estatstica Educacional ; Guy de Hollanda, de Histria da
Amrica; Yolanda Caapava da Gama, de
Portugus e Hortncia de Holanda, tambm
de Portugus.

BIBLIOGRAFIA
EMILE PLANCHARD, A pedagogia
escolar
contempornea
(Segunda
edio, ampliada), Coimbra Editora
Ltda., Coimbra, 1946.
O movimento de renovao pedaggica
encontra em Emile Planchard, professor da
Universidade de Coimbra, expositor sereno,
muito bem informado e sempre equilibrado.
Esse movimento estava em germe em autores e
educadores do passado. Para realizar-se, s
estava a espera de condies favorveis, que
foram citadas, enfim, cm nossa poca, pelo
extraordinrio desenvolvimento cientfico e a
atual organizao social. H, assim, uma
evoluo natural que precisa ser bem
compreendida, evitando-se os excessos, no
sentido de "conservar'' o que j no cabe em
nosso tempo, c no de propug-nar por medidas
radicais, para as quais ainda no haja ambiente
propcio, ou fundamentos indiscutveis. Dentro
desse ponto de vista, o ilustre autor procura
oferecer uma sntese dos conhecimentos da
educao moderna, aplicada vida escolar,
donde o ttulo do volume. Deliberadamente,
explica, ps de parte a "pedagogia familiar'' a
"pedagogia social" e outras espcies, se bem
que a distino seja por vezes arbitrria, pois a
educao processo total que a tudo envolve.
O trabalho compreende trs partes, assim
tituladas: " O contedo das cincias
pedaggicas", "Balano atual da pedagogia
cientifica", e " Prtica escolar atual".
Na primeira, examina-se a pedagogia, como
"cincia e arte da educao". E' a educao
definida como capaci-

dade de " modificar o homem em determinado sentido", razo pela qual


envolve sempre conceitos prticos e
conceitos de ordem filosfica, apresentando contedo vasto e geralmente confuso. Convir compreender que h uma
pedagogia " teleolgica" e uma pedagogia
"tcnica", ou seja o estudo dos "fins" da
educao e o estudo dos "meios". Na
organizao destes ltimos que surge a
pedagogia cientfica, porque apoiada na
psicologia, na sociologia, na medicina, na
estatstica, de contar ainda com Os
subsdios da
Para sua perfeita organizao,

de
contar

haver
ainda com os subsdios da
histria da educao, e cora os recursos da
pedagogia experimental, isto , do
controle cientfico dos, fatos da educao, como tais considerados.
Assim fixado o conceito geral dos
estudos pedaggicos, e examinadas as
bases de onde podem eles provir, para
desenvolvimento objetivo, passa o autor
a descrever o movimento cientfico na educao atual. Depois de aludir
s origens do estudo da criana, mostra a
importncia dos centros de investigaes e
estudos pedaggicos em vrios pases, a
contribuio biolgica e mdica, a da
sociologia e, por fim, da psicologia. Nesta
ltima se detm, para salientar a
importncia dos estudes genticos e,
enfim, a das diferenas individuais. Um
belo captulo tambm dedicado
psicologia do professor, com referncia ao
problema da orientao e da seleo dos
mestres.
A ltima parte estuda a prtica escolar,
expondo os aspectos gerais de sua
renovao, e detendo-se no exame

REVISTA BRASILEIRA DE ESTUDOS PEDAGGICOS

de seus princpios. A realizao de um


ensino interessante " h de situar o concreto antes do abstrato, a ao mais do
que as palavras, o novo mais do que o j
conhecido, o agradvel e o til". Examina
o papel do ensino intuitivo, a explorao
do meio concreto, com as lies de coisas
e as excurses, que podem ser agora
estendidas, com o emprego do cinema e
do disco. Salienta a necessidade da "
concentrao" e da " coordenao" dos
assuntos, expondo as bases dos "centros
de interesse" e das "unidades de trabalho".
E explica, enfim, o sentido funcional da
atividade, a significao de trabalho manual e de jogo.
Nos captulos finais, volta o Professor
Planchard a ocupar-se das "diferenas
individuais", agora sob o aspecto prtico.
No se pode suprimir o ensino coletivo,
mas dois recursos de organizao escolar
lhe observam as dificuldades: o dos "
grupos homogneos" e o dos processos
didticos menos rgidos. Outros tipos de
individua-lizao
do
ensino
so
apresentados, em breve revista, como o
plano Dalton, e o de trabalho por equipes.
De qualquer forma, porm, no haver a
escola de esquecer a sua funo social. A
individualizao aparece justamente para
que melhor se adaptem de indivduos
existncia coletiva, e na qual os problemas
da liberdade e da autoridade

continuam como fundamentais. Na verdade, no justo equilbrio entre esses dois


termos, que, afinal, dever residir todo o
trabalho construtivo da educao.
No prefcio, salienta o autor que no
tem a preteno de trazer novidades, mas,
somente sntese "provisria" da pedagogia
escolar atual; e, provisria, explica,
porque as cincias pedaggicas esto em
evoluo permanente, e exigem, portanto,
anlises freqentes. Deve-se afirmar,
entretanto, que o livro mais do que isso,
pois que expe com clareza os
fundamentos da obra educativa, e os seus
rumos,
no
estado
atual
dos
conhecimentos, com comentrios e
consideraes
originais,
sempre
cuidadosamente fundamentadas.
Referncia especial merece ainda a
bibliografia juntada ao volume, e classificada por assuntos gerais e problemas
particulares. E' com prazer que a vemos
citados muitos trabalhos de autores
brasileiros,
pesquisas
do
Instituto
Nacional de Estudos Pedaggicos, e.
ainda, artigos publicados nesta "Revista".
Sobre o seu valor intrnseco, to
considervel, esta obra contribui, assim,
para o maior intercmbio entre educadores
portugueses e brasileiros, to necessrio
sempre, ao desenvolvimento cultural das
duas naes.

ATRAVS DE REVISTAS E JORNAIS


A EDUCAO NOS ESTADOS
UNIDOS DE APS GUERRA
Os educadores americanos, cientes da
tremenda fora que a educao representa para
a duradoura paz mundial, compareceram
Conferncia das Naes Unidas sobre educao
confiantes em que semelhante organizao
obter xito em seu propsito.
Esto cientes de que a educao na sua
Ptria atravessa um perodo transitrio e que
num futuro no muito remoto muitas alteraes
sero por certo introduzidas. O alcance destas
alteraes ainda no pode ser determinado, mas
vrios importantes estudos realizados nos
ltimos meses revelaram certas tendncias no
campo educacional.
A Universidade de Harvard, num recente e
extenso relatrio, condenou o sistema de
especializao que foi introduzido na educao
americana e clamou por um currculo mais
amplo. A Universidade de Yale preconizou a
organizao de um poderoso departamento de
religio em sua prpria instituio e expressou
a esperana de que outros colgios e
universidades seguissem o seu exemplo,
O sistema de educao pblica compulsria
nos Estados Unidos redundou num elevado
nvel de instruo, e sob inmeros pontos de
vista foi coroado de completo xito. Inmeras
das falhas do sistema tornaram-se claras com a
tarefa de integrar milhes de homens nas
foras armadas e de educ-los rapidamente
para atividades especficas.
No ltimo recenseamento, realizado durante
a guerra, havia 28.351.496 ra-

pazes e moas freqentando as escolas


primrias e secundrias dos Estados Unidos.
Deste nmero, 2.663.617 cursavam escolas
religiosas e os restantes, escolas pblicas. O
mesmo recenseamento revelou 1.403.990
alunos em instituies de educao superior,
dos quais 675.879 em estabelecimentos particulares.
Revelou-se tambm que os Estados Unidos
possuam
183.112
escolas
pblicas
elementares e 10.285 particulares; 25.123
escolas pblicas secundrias e 3.011
secundrias particulares. Os colgios e
universidades atingem a cifra de 619, c as
escolas particulares de educao superior so
em nmero de 1.500.
J passou a poca em que as escolas
limitavam suas funes meramente ao ensino
de determinadas matrias aos alunos. De modo
crescente os sistemas educacionais assumiram
a responsabilidade de educar o aluno fsica,
social, moral e mentalmente.
As escolas particulares, principalmente
aquelas sob os auspcios da Igreja as quais
representam a maioria das escolas particulares
americanas tm podido, talvez, apegar-se
mais ao ideal de educar a pessoa em seu "
todo". Isto , mental, fsica e espiritualmente.
As escolas pblicas onde no permitido
que a religio seja introduzida como parte do
currculo, tm procurado instilar valores
morais atravs do que se denomina "educao
do carter''.
Em que pese a disponibilidade de fundos e
pessoal,
os mais
amplos
problemas
desenvolvidos pelas escolas nos ltimos anos,
afora a educao mental, proporcionaram s
crianas opor-'

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tunidades com que no contaram seus


pais e muito menos seus avs.
De. um modo geral, a tendncia tem
sido a de conceder maior liberdade
criana com base na teoria de que o
exerccio dessa liberdade leva o aluno a
tomar iniciativa e a assumir responsabilidades. Este sistema, que vai desde a
liberdade de conduta pessoal na escola
livre escolha de matria que o estudan-te
pretende seguir, em certos casos isolados,
esteve sujeito a abusos quando levado ao
extremo.
H vrios pontos de vista nos Estados
Unidos quanto ao que vir a constituir os
elementos essenciais de uma educao. Os
mais notveis dentre eles foram os
enunciados h poucos anos pelo Sr.
Robert Maynard Hutchins, Presidente da
Universidade de Chicago, que ocupou
este cargo desde a sua eleio, em 1929,
com a idade de 30 anos.
O sr. Hutchins condena a " educao
dona] e a especializao" que, em sua
opinio, reduziram os estudos que
ensinam o indivduo a encontrar o seu eu,
a tornar se um ser pensante, moral e
humano. Ele instituiu o clebre curso "
clssico" na Universidade de Chicago e
foi alvo de acerbas crticas quando
dispensou inmeras atividades extracurriculares de uma Universidade dos
Estados Unidos notadamente o futebol
interno.
Teve ele poderosos partidrios, entre os
quais o Sr. Mortimer Aler a quem trouxe
da Universidade de Colmbia, Nova
Iorque, para lecionar em Chicago, e o Sr.
Stringfellow Barr, que auxiliou a
fundao do curso clssico, deixando a
Universidade da a um ano, em 1937, para
assumir a direo do Colgio St. John, em
Anpolis, Maryland. conhecido em todo o
Pas pelo seu currculo clssico baseado
na leitura dos " melhores livros" do
mundo.
O Sr. Adler, autor do " best-seller", "
How to Read a Book", e afamado como
filsofo tomista, permaneceu em Chicago,
e tanto ele como o Sr. Hutchins
concorreram para a organizao do
programa da Universidade de St. John.

Uma filosofia que se ope diretamente


destes homens a do insigne John
Dewey, que vem lecionando filosofia na
Universidade de Colmbia desde 1904,
expondo teorias sobre educao que
exerceram profundo efeito sobre as
escolas norte-americanas e de outros
pases.
A filosofia de Dewey tem sido considerada como de pragmatismo, instrumentalismo ou experincia. Preconiza ele
a instruo atravs de atividades
relacionadas com o fim a que se prope o
estudante e o principal ponto de sua
divergncia com a escola antes mencionada reside em sua insistncia de que
os estudos vocacionais no se devem separar da educao acadmica.
Os desenvolvimentos dos prximos
anos devero pelo menos ser interessantes, concordam os educadores. A guerra,
com a sua tendncia para abater os
conceitos morais, induziu muitas autoridades e advogar com firmeza e apoio os
valores espirituais.
Alguns sistemas pblicos escolares
tentaram, em certa escala, estabelecer esta
espcie de instruo, concedendo nos
estudantes tempo livre durante o dia
escolar para assistir s aulas de religio,
ministradas por pessoas estranhas ao
sistema pblico escolar e geralmente fora
das dependncias da prpria escola. Este
programa, porm, no passou sem
oposio.
Nos ltimos dois anos foram muitas as
mudanas verificadas na direo das
principais instituies americanas de
educao superior. Entre os novos lderes
incluiram-se alguns jovens educadores
pessoas que progrediam rapidamente, no
campo educacional para atingir influentes
posies administrativas antes da idade de
quarenta anos. E' bastante provvel que
sua influncia ser sentida em qualquer
das mudanas gerais. JOHN GUNTHER
(Folha da Noite, So Paulo).
A APTIDO INDIVIDUAL
A aptido individual s pode ser considerada ntegra quando da realizao de
um ato, qualquer que seja a sua na-

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tureza, comparticipa o interesse, pois o


interesse que empresta ao ato realizado
uma finalidade definida.
Quando no h interesse (e este s
aparece e avulta na puberdade) os movimentos e os propsitos, e at mesmo as
realizaes, se tornam, por assim dizer,
reflexos: terminam por perder-se, porque
no significam um desejo satisfeito.
E' pelo interesse que o homem firma a
sua personalidade e d objeto s tentativas e realizaes. Grande , por isso
mesmo, o apreo que a psicotcnica lhe
empresta, quando o indivduo se prope
resolver as situaes novas que lhe so
criadas.
A psicotcnica procura medir a extenso dsse interesse e estabelece, do
mesmo passo, o grau de personalidade
individual, o comportamento do homem
cm face da nova situao em que se encontra.
Fcil no , porm, aferir o grau de
interesse com que o indivduo se dedica
soluo de um problema ou realizao
de um trabalho.
A perfeio do comportamento poderia
caracterizar o interesse demonstrado ?
A aptido com que se conduz o indivduo serviria para revelar o desejo
impressivo de bem desempenhar a tarefa?
A perfeio do comportamento e a
aptido demonstrada pelo indivduo na
soluo de um problema ou na realizao
de um trabalho podem ser apenas o fruto
da sua inteligncia, e no a conseqncia
do seu interesse.
O revs tambm verdadeiro: o fracasso num teste psicomtrico pode provir,
no das qualidades personalssimas do
indivduo, mas da falta de finalidade do
prprio teste e, conseqentemente, do
desinteresse com que o candidato procura
resolv-lo.
Se a integridade do ato psquico depende, em linha reta, do interesse que a
sua realizao desperta, no haver
integridade na soluo de um problema
que, por imperfeito ou irreal, se torna
incapaz de despertar interesse quele que
o vai estudar e resolver.

Ora, no por interesse mas por necessidade, que procuramos nos ajustar a
uma situao que nos no convida nem
estimula. Diante de uma situao nova,
que lhe criada artificialmente, o homem
se coloca, no raro, naquela contingncia,
figurada por Claparde, do esfomeado
que, desejando po, e no o tendo, sacia a
fome com um alimento no apetecido.
Quando no est presente o interesse, a
reao individual no se opera numa ao
combinada entre a excita-o externa e o
trabalho mental. No se opera com aquela
coordenao de causas que despertam a
conduta predominante num momento,
referida pelo ilustre autor da " Educao
Funcional".
Se todos os atos de nossa vida so
ditados pelo interesse, se agir e ter
conduta escolher, a cada passo, entre
uma multido de reaes possveis, e se o
mvel dessa escolha contnua o interesse, no conceito de Claparde, no
escolheremos com acerto seno quando
nossa conduta guiada pelo interesse.
Diante de um teste o indivduo pode
deixar de sentir interesse pela sua soluo
c sentir apenas a necessidade de resolvlo.
Ora, a necessidade, que no um desejo
constante, mas um imperativo do
momento, incapaz de orientar, por si s,
a nossa conduta; eis que esta s
orientada quando o organismo acionado
pelo objeto cuja natureza o satisfaz, pelos
caracteres dsse objeto, pela posio no
espao.
Assim como o organismo se faz graas
aos mltiplos estmulos que o acionam,
assim tambm o eu psquico permanece
na dependncia de estmulos externos,
pois custa desses estmulos que
evolui, embora sem prejuzo das suas
caractersticas originrias. Desprovidos
da fora de um estmulo real, os testes
podem deixar de impres-sionar mal o eu
psquico do indivduo no despertando
interesse, mas apenas, criando uma
necessidade.
Do que ficou dito, em rpidas palavras,
se conclui que dificilmente se poder
aferir o interesse individual por meio de
testes.

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Pode-se, apenas, sondar e acionar os


fatores que contribuem para a formao
desse grande elemento de ao; mas no
determin-los; eis que, na opinio de
Stern, tais fatores esto representados pela
convergncia feliz
de
disposies
congnitas ou adquiridas, disposies estas
pouco acessveis determinao objetiva.
Para surpreend-las, ter-se-ia que estudar o indivduo em si mesmo, no seu
meio originrio e atravs de sua bagagem
hereditria, encarando-o no seu conjunto,
e no fragmentriamente.
Com efeito, os atributos mentais, cuja
soma oferece a medida da personalidade
individual, de tal modo se interpe-netram
que seria impossvel dissoci-los e extralos da maravilhosa trama em que vivem.
Na execuo de um ato no s a
vontade que entra em jogo. Se ela est
presente, faz-se acompanhar de outros
elementos indispensveis integridade
do ato realizado.
Da a razo pela qual no basta estudar
uma funo orgnica; eis que se essa
funo interviesse isoladamente, a ponto
de permitir fosse estudada sem o subsdio
de outros fatores, seria ela insuficiente
para exprimir a personalidade profissional
do homem.
O que interessa, o que deve interessar
profundamente o pesquisador, o
conjunto das manifestaes funcionais
que precedem a realizao do ato e o
tornam perfeito e ntegro, e essas
manifestaes no se dissociam, mas,
pelo contrrio, se entrosam e se completam, no havendo separ-las.
" Assim como o mdico no examina a
enfermidade, seno o enfermo, o psiclogo tem por ponto de partida das suas
investigaes
no
as
atividades
funcionais, mas a individualidade, a fim
de revelar as qualidades peculiares a cada
indivduo e estudar a sua ulterior
evoluo" pondera Chleusebergue.
As qualidades psquicas constituem um
potencial acumulado ou liberto e esto
representadas por disposies orgnicas
que, sem constiturem diferentes graus de
aptido, interferem possibilitando ou
dificultando a execuo de um trabalho,
por uma maior ou menor reao positiva
solicitao.

No representam graus de aptido, por


isso que esta exige a aplicao prtica,
intencional,
ativa,
das
diferentes
atividades para a consecuo de um fim;
mas representam poderosos fatores
individuais que entram em jogo, durante a
realizao de um ato.
Por isso indivduos h que, ao primeiro
golpe de vista, parecem reunir, por sua
perfeita sensibilidade ttil, por seu
ambidestrismo e por sua taquipra-gia
manual, os melhores atributo: requeridos
pelos trabalhos manuais mais complexos;
mas que se mostram incapazes de
executar tais trabalhos, por lhes faltarem
as superiores qualidades caracterolgicas.
Sua aptido aparente e no conta com o
subsdio de disposies orgnicas
naturais. E so justamente estas
disposies que cumpre conhecer, porque
delas que dependem as possibilidades
do indivduo.
Da o valor da investigao. Ela no
tem por objetivo estudar apenas a aptido
do indivduo, estudo esse que consistiria
simplesmente em provocar a manifestao
das suas atividades em condies
artificiais, mas semelhantes s do trabalho
real; visa tambm, e nisto se
consubstancia o seu mrito, sondar as
virtualidades ocultas e latentes e realizar
o prognstico da capacidade futura do
indivduo.
Ora, segundo Bogen, " a personalidade
de quem trabalha apresenta algo de
particular; embora se apoie na personalidade geral, no idntica estrutura pessoal em outras quaisquer circunstncias".
Quem trabalha, concentra a inteligncia, a vontade, a aptido fsica, e justamente esse conjunto de manifestaes
superiores que, segundo Graf, o investigador deve pesquisar.
Tal tentativa, porm, s no ser satisfeita com o estudo das qualidades especficas do indivduo para determinado
trabalho, sem prejuzo das qualidades
gerais nele presentes.
A investigao encerra . mil obstculos,
eis que algumas funes especficas,
exigidas por tal ou qual trabalho, no so
acessveis a controle quantitativo,
muito menos a dosagens.

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Contudo, o investigador poder aproximarse da realidade, selecionando tais funes e


vazando-as atravs dos estmulos naturais
impostos pelo trabalho para cuja realizao se
apresta o indivduo. E mais acertadamente o
far quando se no limitar pesquisa de um
nico fator psquico, mas de todos quantos
interferem na elaborao das atividades em
estudo.
O conhecimento de uma dessas qualidades
mentais ensejar o conhecimento de outra que
lhe correlativa; e certamente o trabalhador
no se enquadrar nas solicitaes mltiplas
dos diferentes ofcios da hierarquia profissional
se no revelar, de permeio com as suas
qualidades psquicas e somticas, outras
predisposies, naturais e latentes, que cumpre
fazer vir tona da personalidade.
No importa, pois, conhecer o resultado da
aplicao de um teste; o que importa o
comportamento individual, a capacidade
adaptativa do indivduo diante dos testes para
os quais endereado. O que se deve ter em
conta so as disposies naturais; eis que a
combinao especfica dessas disposies que
interessa ao equilbrio da personalidade
individual, pois o predomnio de certas
aptides, no quadro global das tendncias e
facilidades individuais, no constitui, segundo
Graf, penhor seguro da sua capacidade futura
na execuo de um trabalho, embora este exija
como manifestao ativa aquela aptido.
ARISTIDES RICARDO, (Folha da Manh, So
Paulo).
O ENSINO

DA ARQUITETURA

Sei de longa data, o que sabido de todos os


que labutam no magistrio, que a instruo
formal na educao brasileira apresenta uma
srie de aspectos diversos' e bem
caracterizados, dos quais avulta, sem dvida
alguma, como o mais importante, o de maior
atualidade em fix-lo, aquele que se refere
delicada questo da diretriz pedaggica e dos
mtodos de ensino. Esse aspecto do importante
problema educacional no Brasil j foi focalizado no ensino primrio, em determinados
Estados da Confederao e, principalmente,
no Distrito Federal, em

tentativas felizes para a sua objetiva-o,


porm espordicas, sem continuidade. E',
entretanto, urgente observ-lo de um ponto de
vista nico para os trs graus escolares.
Fixar esse aspecto do problema educacional
brasileiro estabelecer, na opinio de todos os
educadores, o interesse que eles chamam de
substancial em qualquer Lei Orgnica;
indicar um rumo certo organizao didtica
da escola; dar alma ao programa do ensino
para faz-lo vibrar !
Na escola primria esses interesses
substanciais so os hiatos na criana, interesses
espontneos que acham sua expresso nas
vrias atividades de ordem manual, intelectual,
esttica e social. Tais atividades sugeridas pela
natureza infantil para que se desenvolvam as
suas foras fsicas, para que se lhe descubram a
vida interior e o poder dessa vida, devem ser
encaminhadas pelo professor na formao
inicial da personalidade do aluno. A criana
toda ao. A escola primria deve respeitar-lhe
as tendncias. Pode disciplinar-lhe a
individualidade para conduzi-la libertao de
suas prprias potncias espirituais mas no
estandartiz-las sob o crivo nico. O aluno tem
tanto direito a contribuio pessoal no seu
desenvolvimento fsico e mental, como ns a
liberdade de exteriorizar o nosso pensamento.
So precisamente os pendores para acionar,
criar, produzir, que formam a base de um
processo pedaggico nesse grau do ensino
pblico, onde as tarefas manuais educativas, as
ocupaes agrcolas, o exerccio das artes e a
prpria vida social precedem, motivam e
acompanham a instruo formal e sistemtica,
sem desprezo das aptides sensitivas,
intelectuais e motrizes que devem ser
exercitadas paralelamente.
Nenhuma impresso sem sua expresso
correspondente constitui o lema dessa diretriz
pedaggica, na qual todos os modos de
expresso: mmicos, verbais e manuais
esclarecem, definem e determinam as idias.
E' a verdadeira educao que ensina a "
fazer fazendo", qui fonderait d'a-bord Ia
Patrie ao coeur de 1'enfant, na frase de Leon
Bourgeois.

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Aprender trabalhando, essncia de toda


a aprendizagem eficiente muito velho: o
que novo neste sculo a sua aplicao
a toda espcie de matria a lecionar.
Numa oportunidade que me ofereceu a
Liga de Defesa Nacional, h muitos anos
passados, quando ainda se podia opinar
livremente, declarei que o desajustamentu dos tres graus do ensino
pblico naquela poca e que persiste no
momento atual, provinha dos mtodos de
ensino.
Nessa ocasio expliquei que a educao
secundria moderna, o lo fundamental
que liga o ensino primrio ao superior,
no mundo hodierno o resultado a que
chegaram os mais adiantados povos do
universo como o aproveitamento das
virtudes educativas das matrias clssicas,
cientficas e tcnicas ministradas por
mtodos intuitivos. E' a verdadeira cultura
integral feita em partes proporcionais aos
dois objetos de espirito: o ideal e o real,
s duas faculdades principais da inteligncia, a imaginao com a deduo e a
induo com a observao.
Isto importa na educao do aluno pelo
princpio de atividade pessoal, como
instrumento fundamental da educao
humana, que vai desde o jardim de
infncia, na educao dos sentidos,
ultima srie do curso colegial, isto , at a
seleo de sua capacidade.
A modificao fundamental na educao brasileira ser, ento, aquela que
tiver por escopo principal, por ponto
central o princpio da atividade pessoal do aluno, isto , predispor as circuntncias para um sistema de ensino em
que o esprito do aluno no seja tolhido
no desenvolvimento.
E isto s se conseguir, entre ns, cm
primeiro lugar, esboando-se na Lei os
mtodos de ensino que conduzam a tal
resultado. Em segundo, moderni-zando-se
o plano de estudo, de sorte que a educao
brasileira tenha uma finalidade de acordo
com a pedagogia racional, pelo cultivo da
individualidade
imaginativa
e
representativa
do
aluno;
pelo
desenvolvimento de sua potncia de inveno e de crtica, dando-lhe ao mesmo
tempo qualidades de energia e te-

nacidade, que o habilite a receber depois


uma educao superior capaz de
impulsionar sua iniciativa.
No ensino universitrio as faculdades
aprimoram-se no aluno como se
desenvolveram na espcie humana, por
meio de pesquisas, experincias e realizaes.
H apenas uma diferena entre o processo
histrico da civilizao e o pro-cesso
escolar da educao. E' a van-tagem que o
adiantado grau do desenvolvimento do
esprito humano propor-ciona ao aluno,
hoje, condensando os conhecimentos
adquiridos e acumulados por sculos.
se ensino avulta, entre outras finalidades
da obra universitria brasileira a
formao do arquiteto, como tra-balho
delicado da escola na procura do equilbrio
entre as necessidades sociais, a
contribuio que o vertiginoso progresso das cincias traz ao aperfeioamento da tcnica para o desempenho
dessa profisso e as aptides artsticas
alunos ! O desenvolvimento material e
social do Brasil, multiplicando as
exigncias na reorganizao e no
embelezamento de nossas cidades, no
conforto e bem estar de nossas
populaes, deu realce na sociedade
brasileira formao do arquiteto, pelo
encargo que lhe pesa construindo a
pequena casa ou o arra-nha-cu, sempre,
como ambiente so e feliz de seus
habitantes, os edifcios pblicos e
sociais, os monumentos e obras de
arte, atendendo a variedade do clima de
nossa terra, os nossos usos e costumes, as
possibilidades econmicas e financeiras
ao seu alcance, a significao, a forma,
o sentido moral da construo.
Uma educao tcnica completa impese, por isso, no desempenho dessa elevada
e nobre funo social, pelo conhecimento
exato da estrutura ntima, da articulao e
da plstica dos materiais de construo,
conhecimentos que se desenvolvem e
aperfeioam, cada dia, por novos
processos
cientficos,
por
novos
aparelhamentos industriais, facilitando ou
possibilitando as realizaes do arquiteto
dentro do plano idealizado. A escola
moderna
na
transmisso
desses
conhecimentos, na didtica desse

REVISTA BRASILEIRA DE

ensino, um laboratrio, uma oficina


modelo, um escritrio bem aparelhado,
onde professores e discpulos, como
verdadeiros operrios e aprendizes, como
encarregados e auxiliares, no tem por
preocupao consumir idias, porm
produzi-las. E uns e outros no labutam
pelo seu bem estar e progres-so; no
produzem apenas para seu prprio
consumo e sim para o bem estar geral, de
sorte que cada conhecimento novo seja
um
servio
pblico
franco
e
desinteressado.
D-se a educao tcnica dessa forma
ao aluno, pela satisfao de criar em
comum; ele cria, pelo prazer de realizar !
Essa didtica moderna confirma, na
prtica do ensino, a opinio de um arquiteto notvel, Laplace, quando assegura
por experincia prpria " que a tcnica
no constitui um freio para a imaginao;
ao contrrio, ela um acelerador da obra
criadora do artista".
A outra modalidade de relevo na formao do arquiteto aquela que diz
respeito sua educao artstica, ao
aproveitamento mximo e ordenado de
suas aptides imaginativas e representativas, educao essa que assume maior
responsabilidade no Brasil, onde " a
natureza tem eloqncia para quem sabe
observ-la, na linda frase de Ruy Barbosa.
Fala aos olhos pelo esplendor das formas,
harmonia das propores que o artista
reproduz, retoca, reala, porm, fala muito
mais aos nossos coraes pela beleza de
nossa Ptria!"
A expresso esttica dos edifcios no
cenrio deslumbrante de nossa terra,
dentro de um plano urbanstico que exalte
esse cenrio, tem por isso uma
importncia que desafia essa educao,
mobilizando a faculdade criadora do arquiteto e sensibilizando a sua maneira de
sentir o belo.
Felippe dos Santos Reis, o eminente
professor de " Resistncia dos materiais"
desta Faculdade, sentindo, por certo, a
deficincia da educao primria e
secundria das geraes brasileiras,
delineou com inteligncia e saber uma
metodologia aplicada ao ensino da
composio arquitetnica, num belo estudo que fez sobre a " Filosofia experimental aplicada arte de projetar". Essa
metodologia, adaptao dos cle-

ESTUDOS PEDAGGICOS

bres mtodos cientficos de Bacon,


Claude Bernard, Descartes e Taylor ao
ensino das artes, fez-se mister para disciplinar a imaginao do futuro arquiteto
na organizao de seu trabalho artstico,
fortificando-lhe a vontade, temperantlolhe a energia e dando ao aluno hbitos de
auto crtica e observao serena sobre o
seu prprio lavoro. Essa metodologia,
senhores, tornou-se necessria num curso
superior para a formao de arquitetos,
em que o prprio carter do ensino se
funda na ati-vidade pessoal do aluno, para
corrigir falhas em sua educao primria e
secundria !
Sua aplicao arte de projetar beneficia e emoldura a obra do arquiteto,
pelo polimento e justeza que d s concepes desse profissional. LVARO
JOS RODRIGUES. (O Jornal, Rio).
EDUCANDO UMA NAO
Antes de entrarmos em qualquer detalhe em torno de assunto to empolgante
quanto o o problema educacional,
focalizemos o j famoso Ato Educacional
que, na Inglaterra, teve a aprovao do
Parlamento e tem encontrado a mais
ampla repercusso mundial. A razo de
ser do novo Ato reside no fato de que
os ingleses souberam perceb-lo a tempo
se a Inglaterra deseja conservar a sua
posio de liderana no mundo do futuro
ser preciso educar as geraes que
surgem, preparando-as para as rduas
tarefas que lhes sero confiadas. Apesar
de que a Gr Bretanha j possusse um
sistema de educao capaz de ser
comparado com os melhores sistemas de
todo o mundo, era preciso lembrar que
muitas coisas se tinham transmu-tado
desde a ltima reforma educacional, e, o
que era mais importante, a gerao
passada j servia para as ne-cessidades
presentes,
Um dos principais aspectos do Ato
Educacional o de definir o mais claramente possvel os estgios progressivos
do processo de seleo nos educandrios,
salientando a diferena e a separao
existente entre os cursos primrio,
secundrio e superior. Alm disso, um de
seus escopos principais o

ESTUDOS PEDAGGICOS
REVISTA BRASILEIRA DE

fazer sentir s autoridades a sua responsabilidade na formao espiritual,


moral, mental e fsica da comunidade.
Para evitar dispndio de energias sem
finalidade prtica e imediata, foram
criados centros de controle, aos quais so
determinadas certas reas que ficam
submetidas sua administrao. Um
exemplo prtico de como so realizadas as
recomendaes do Ato Educacional pode
,ser encontrado no condado de Surrey, no
sul da Inglaterra. A diviso, digamos,
hierrquica da administrao feita em
comits e sub-comits subordinados a um
organismo supervisor, formados de
elementos selecionados dentro e fora do
condado, para os quais foi levada mais em
conta a experincia em educao, na indstria ou no comrcio.
Desta forma podem ser encontrados
nestes comits homens e mulheres dos
mais variados interesses sacerdotes,
professores, donas de casa, comerciantes
e outros. Agora passemos a estudar o
trabalho destes comits.
No sub-comit das refeies escolares
podemos encontrar quatro senhoras cuja
experincia de donas de casa as torna
capazes de administrar o abastecimento
das provises e do leite. Na verdade,
ainda no foram designados os membros
do controle em sentido definitivo, pois
antes de mais nada ser preciso examinar
cuidadosamente as estatsticas que se
relacionem com os problemas de todo o
condado.
Estas estatsticas demonstraram que no
ms de junho de 1944 foram servidas
cerca de 59.722 refeies, o que
representa 53,3 por cento do nmero total
de alunos matriculados nas escolas do
condado. Como a percentagem correspondente para todo o pas de 36 por
cento, o comit j inicia os seus trabalhos
com um sentimento de satisfao. A
proviso de leite mostra que o condado
alcana 68.2 por cento em relao a 65 por
cento em todo o pas, Um dos problemas
mais importantes no momento o das
acomodaes, do modo que ns deixamos
agora este co-mit empenhado na
converso de vrios restaurantes de
emergncia, criados durante a guerra, para
atender ao servio das escolas.

Outro comit no menos importante o


dos servios mdicos, o qual tambm
ainda no recebeu poderes completos,
mas os seus membros esto estudando um
manifesto aos rgos superiores, onde
tornaro de conhecimento pblico todas
as modificaes que exigem soluo
imediata. Atualmente, um corpo mdico
bem organizado c equipado est dedicado
preveno das molstias infantis, e,
quanto s crianas defeituosas, foram
criados setores especializados que se
dedicaro cura ou amenizao das
doenas inatas.
Outros comits dedicam-se aos mais
variados aspectos da educao elementar e
complementar e de sua ao enrgica e
consciente que se desprendem os
melhores benefcios. Esta forma democrtica de tecer os elos para uma
perfeita integrao das crianas nas
necessidades da comunidade est provando ser a mais indicada de quantas j se
tm apresentado aos tcnicos educacionais.
Conservemos as nossas vistas voltadas
para as realizaes que partiro da
Inglaterra para o benefcio do mundo.
HARLEY V. USILL (O Jornal, Rio).
AS COLNIAS DE FRIAS
FLUMINENSES
Obra meritria, de real valor, o
Servio de Colnias de Frias.
Nem se compreende que as nossas
crianas, em geral debilitadas, atrofiadas,
anmicas, principalmente as de zonas
insalubres passem as frias escolares
nessas mesmas regies ou nos ambientes
citadinos,
artificiais
e
viciados.
Pudssemos todos saber que elas passariam as frias sempre cm clima de
altitude, mais em contacto com a natureza,
ou beira-mar, livres, ao sol, e teramos a
certeza de que a nossa gente seria mais
vigorosa e mais eficiente.
Felizmente, os nossos governos esto
compreendendo essa necessidade.
Como no desconhecemos, coube ao
Estado do Rio a prioridade na organizao do primeiro instituto mdico-pedaggico, cuja finalidade principal era o
combate tuberculose.

REVISTA BRASILEIRA DE
Em 12 de outubro de 1923, oficialmente era
comemorada, pela primeira vez no Brasil a
"FESTA DA CRIANA".
Em dezembro daquele ano seguiam os
primeiros escolares para uma Colnia de Frias
no Brasil. Mas, depois... chamaram-nas as
lentejoulas do Secretrio Geral; e era preciso
quebr-las. E as Colnias de Frias caram no
esquecimento, at que a inteligncia moa e
ativa do Comandante Ernani do Amaral
Peixoto, retomou o problema da sade da raa,
e o resolveu brilhante e definitivamente. A
instituio das Colnias de Frias constitui obra
consagrada pela experincia e pela opinio
pblica. Para o fortalecimento da raa,
problema "nmero um" do Governo, segundo a
opinio autorizada do Presidente Gaspar Dutra,
necessrio ampli-las e estend-las em todo o
Brasil.
As professoras, bem como os pais fluminenses, souberam compreender desde logo o
alcance da medida, em to boa hora
incentivada. E vamos, ento, encontrar
espalhadas pelo Estado do Rio. os escolares
debilitados a caminho das colnias de ferias,
onde encontraro bem estar e sade perfeita,
que lhes proporcionam carinhosas professoras
e Competentes mdicos.
Em Nova Friburgo, acha-se instalada uma
dessas colnias.
L chegamos hora do descanso da
petizada. Eram justamente 14 horas e 45
minutos, quando principiaram a descer as
primeiras turmas: estava terminada a sesta de
duas horas, em caminhas " beliches", de fofos
colches cobertos de alvas colchas c quentes
cobertores armados em leque, aliando-se,
assim, o conforto arte. Dois dormitrios,
direita, destinavam-se s meninas, e dois
outros, esquerda, inteiramente iguais, aos
meninos. Em cada ala, banheiros higinicos e
confortveis.
As meninas trajavam uniformes ali mesmo
confeccionados pelas esforadas professoras,
dignas da nossa admirao. Cada uma
conduzia um grupo de alunos que entravam,
em fila, na mais perf e i t a ordem, para o
refeitrio.
Eram tambm dois os refeitrios,
destinados, um, s meninas, outro, aos
meninos. Admiramo-nos das grandes

ESTUDOS PEDAGGICOS
vasilhas; mas, ainda mais admirada ficamos ao
ver que os petizes, gulosamente, as exigiam
cheias do caf com leite que lhes era servido.
Aps a prece de agradecimento a Deus
comeavam a alimentar-se; e, dali, iriam sala
de msica, onde ao som do piano, cantavam e
dansavam.
Aps o jantar, passearam ainda pelai praa
da cidade e s 20 horas reco-lher-se-iam; at
que, pela manh, bem cedo, recomeariam a
luta: ginstica, banho, caf, passeio ao ar livre,
almoo, descanso... e a vida, durante os 60
dias de colnia, sempre assim...
Destinam um dia na semana para a
correspondncia, E, saudosas, escrevem as
crianas suas cartinhas aos paps distantes;
saudosas, mas felizes.
Eram, este ano, em nmero de 136 os
pequenos; mas s um deles no conseguira
ainda a cor natural, tal o estado adiantado de
verminose em que se achava. Os outros todos
estavam j corados e alegres. Na enfermaria,
onde era cuidadosamente observado por uma
jovem enfermeira havia apenas um do-entinho
da gripe, j quase restabelecido.
Da colnia, voltaro essas crianas para
suas casas, sadias, restauradas na colnia,
prontos para a luta, com hbitos de higiene e
de convivncia social .
Entretanto, s isso bastante?
J alguma cousa; mas ainda falta
muito. Alias, so palavras registradas pelo dr.
Almir Macieira, quando, em 1925, publicou a
histria e os resultados da primeira colnia de
frias, aberta a titulo de experincia em 16 de
dezembro de 1923, com instalao higinica c
confortvel no Grupo Cunha Leito, em
Mendes: "No fos-sem as enchentes
formidveis que tantas desgraas causaram ao
nosso Estado, e que determinaram de um
momento para outro o fechamento da Colnia
em data de seis de fevereiro, veria eu
integralmente executado o meu programa,
principalmente, na sua transfor-mao num
preventrio escolar ou escola para crianas
dbeis, durante o perodo letivo, (o grifo
nosso).
Isto, realmente, seria o ideal.
E, enquanto o governo no deliberar formar
colnias para a instruo da infncia, em vez
de instalar as escolas

REVISTA BRASILEIRA DE ESTUDOS PEDAGGICOS

to afastadas, isoladas, que as pobres


crianas so obrigadas a andar lguas, no
teremos eficincia no ensino e todo o
dinheiro gasto ser em vo, ser infrutfero.
Era talvez prefervel tivssemos menos
escolas pelo interior, mas que possussemos escolas eficientes, onde os pais
pudessem ter seus filhos, at sob o regime
de internato, quando isso fosse possvel, a
termos escolas mal instaladas, sem
conforto para as professoras, freqentadas
por crianas doentes, com Impaludismo,
verminoses ou fracas e at tuberculosas.
S assim poderamos ocupar a vanguarda das naes e vencer. E poder,
acreditamos realmente, o governo que
amparar o professor primrio, contar com
a abnegao do professorado fluminense
que de real valor e capaz de levar
avante to espinhosa empresa.
Havemos de convir que hoje s estuda
para professora a moa de real vocao.
Quem s aspira a uma colocao para
ganhar a vida, no busca as Escolas
Normais; mas as Faculdades ou os cursos
de preparao para concursos nas
Reparties Pblicas. Nada mais justo,
pois, que incentivar essa mocidade
idealista, de que depende o futuro da
nossa Ptria, que tanto amamos.
ALBERTINA FORTUNA BARROS (.0 Estado,
Niteri).
A EDUCAO DA CRIANA
SURDA NOS ESTADOS UNIDOS
Cronologicamente a histria da criana
surda nos EE. UU. oferece muitos
aspectos interessantes, acompanhados de
originais
esforos
de
cientistas,
psiclogos e educadores.
Teve a primazia de fundar a primeira
escola, o dr. Thomas H. Gallaudet, que
em 1815 visitou a Europa a fim de
adquirir conhecimentos necessrios
educao da criana surda. Sua primeira
visita foi ao dr. Joseph Watson e Robert
Kinneburgh, de Old Kent, Londres, e
Edimburgo, respectivamente, educadores
de instituies fundadas por Thomas
Braidwood e seus filhos. Con-ferenciou
tambm na Frana com o abade Charles
Michel de L'Eppe, um dos mais
dedicados e estudiosos com relao
educao do surdo.

Quando o dr. Gallaudet voltou aos EE.


UU., em agosto de 1816, foi fundado o "
American Asylum for the Education and
Instruction of the Deaf and Dumb", em
Hartford, Conn., sendo o mtodo de
educao adotado, francs.
Originalmente foi estabelecido como
uma instituio particular, recebendo em
1819 uma subveno do Congresso. Em
1820 foi construdo o edifcio prprio, e
75 anos mais tarde foi trocado o nome da
escola para " American Scholl at
Hartford for the Deaf".
Em 1843, Horace Mann e dr. Samuel G.
Howe, voltaram Europa a fim de visitar
novas escolas. Na volta Mr. Mann
advogou a superioridade do mtodo oral,
praticado ento na Alemanha, porm
somente em 1867 foi fundada por Mr.
John Clark, em Nor-thampton, Mass., a
primeira escola destinada exclusivamente
a este mtodo, escola esta tambm
subvencionada pelo prprio Estado de
Massachusetts.
Em 1862, dr. Edward M. Gallaudet,
superintendente da " Columbia Instituition for the Deaf", de Washington, props
a fundao de uma Universidade para
surdos, sendo criado, ento, o " Gallaudet
College", nome mantido at hoje, sendo
nomeado para presidente, o prprio dr.
Gallaudet. Com o desenvolvimento e
progresso da grande nao americana,
foram fundadas escolas especializadas em
todos os Estados, contando atualmente os
EE. UU. com o aprecivel nmero de 201
escolas e 2.676 professores, sendo a
maioria adeptas do mtodo oral,
salientando-se a " Lexington School for
the Deaf", de Nova York, a " Clark
School for the Deaf", de Northampton e o
" Central Institute for the Deaf", de Saint
Louis. Contudo, todas as demais escolas
encontram-se timamente aparelhadas,
quer quanto ao material, como
amplificado-res
de
som,
fones,
microfones,
bibliotecas,
discotecas,
pequenos jornais ou revistas, etc, quer
quanto ao especializado corpo docente,
cujos professores s so admitidos nas
escolas, mediante o diploma de " Master
of Arts", concedido por uma das
Universidades Americanas que mantm
cursos para formao de professores
especializados, em combinao com as
prprias escolas para surdos.

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Graas a uma inteligente e indispensvel propaganda nos Hospitais e Maternidades, por parte do Governo Americano, as crianas consideradas surdas
so encaminhadas s escolas especializadas com a idade de trs anos mais ou
menos, onde so matriculadas nos Jardins
de Infncia, sendo-lhes ministrada
educao preparatria.
E' interessante assinalar que esta organizao norte-americana, de to felizes
resultados, j se refletiu entre ns, quer o
curso para a formao de professores
especializados na educao de surdosmudos, quer o ensino pr-escolar em
regime de Jardim de Infncia constituem
iniciativas da atual diretoria do Instituto
de Surdos-Mudos, introduzidas na recente
legislao aprovada pelo Governo,
aguardando-se
apenas
algumas
providncias complementares, tambm j
solicitadas ao Governo para que sejam
postas em prtica, como se faz mister.
Encontram-se, outrossim, nas escolas
norte-americanas de surdos a instruo
elementar, a secundria e a superior, ao
lado, claro, do ensino profissional, que,
de acordo com a tendncia do aluno,
destinada sua emancipao econmica.
Neste particular, o nosso Instituto de
Surdos-Mudos vem apre-sentando nus
ltimos dez anos um desenvolvimento s
comparvel
s
melhores
escolas
profissionais no gnero, existentes no
estrangeiro, com as suas amplas e
modernas oficinas, de onde tem saido
grande nmero de alunos que vem
trazendo s atividades do nosso meio
social, a contribuio valiosa do que nelas
aprenderam.
Compreendendo bem que a colaborao da Famlia tem uma grande influncia
na educao da crianda surda, mantm as
escolas uma escola anexa Universidade
de Southern Western, de Los Angeles,
exclusivamente para este fim, a "John
Tracy Clinic".
Tambm a literatura Americana referente aos problemas destes deficientes
sensoriais, no pequena; alm do grande
nmero de livros didticos e tcnicos,
existem revistas e jornais onde os
professores podem fazer o intercmbio
cultural, tais como a " Volta Re-. view",
editada pelo "The Volta Bu-reau".
fundada por Alexander Graham

Bell, o " American Annals for the Deaf",


o "Archives of Otolaringolo-gy", etc,
sendo que esta ltima est na
contingncia de publicar um original e
indito trabalho de observaes sobre a
surdez, da autoria do diretor do nosso "
Instituto de Surdos Mudos", Dr. Armando
Paiva de Lacerda, conforme comunicao
feita diretamente a este pelo Dr. Clarence
O'Connor, de New York e Dr. George M.
Coates, de Philadelphia.
E' oportuno citar os " Centros ou Ligas
de Duros de Ouvido", existentes em
muitas cidades dos EE. UU., cujas
atividades esto, entretanto, completamente separadas das escolas de surdos.
Estas so destinadas educao das
crianas surdas, ao passo que os centros
ou ligas de duros de ouvido, que so
inegavelmente de grande utilidade, tm
por finalidade promover melhores
condies para a vida social das pessoas
deficientes do ouvido. RENATO
GONALVES DE ANDRADE (O Jornal,
Rio).
OBJETIVOS E ATUAO DOS
VISITADORES DE PSICOLOGIA
INDUSTRIAL
O trabalhador das grandes cidades
distribui seu tempo, normalmente, entre o
lar e o servio,
A vida no lar, por sua natureza afetiva,
age intensamente sobre o psiquis-mo do
operrio ou operria. A emoo,
provocada por uma dificuldade domstica, exalta sua sensibilidade refletindo-se quase sempre na atitude perante
o trabalho, por outro lado as impres-s5es
de servio contribuem para suscitar novas
emoes no mbito de sua vida familiar.
Essas interaes, bem consideradas, no
devem causar estranheza aos que dirigem
estabelecimentos fabris: so prprias da
natureza humana. Cumpre-lhes isto
sim, evitar que elas excedam os limites
da
normalidade,
provocando
desajustamen-tos
de
conseqncias
graves para a empresa e para o
trabalhador.
O trabalho a seguir o da humanizao do trabalho, atravs de medidas
cuja aplicao caracteriza, realmente, a
moderna atividade industrial.

REVISTA BRASILEIRA DE ESTUDOS PEDAGGICOS

Mesmo porque o elemento humano, j


considerado como principal fator da produo,
assume a posio de figura central do
organismo fabril. E desse organismo ele
participa, no apenas in-dividualmente, com
seu potencial de aptides, capacidades e
interesses profissionais, mas tambm como ser
social sofrendo as contingncias agradveis e
desagradveis da vida.
Marchamos, evidentemente, para dias em
que o valor de uma empresa ser aferido no s
pelo capital nela invertido e pelos ndices de
sua produo mas tambm pelos resultados que
t i v e r alcanado em termos de bem-estar dos
seus servidores,
Como encarar, pois, o problema da
humanizao do trabalho, em seus aspectos
prticos?
Em grandes traos, supondo-se instalada
uma indstria, quatro elementos podem ser
considerados:
1. O meio: Localizao, espaos, cor e
iluminao, aerao, proteo e segurana,
ordem, limpeza, etc.
2. A tcnica: Processos de trabalho,
abrangendo, em seu conceito geral. as prprias
instalaes de produo e acessrias
(transporte, armazenamento, etc),
3. O homem : Tipo ou tipos de
trabalhadores adequados ao "meio" e
"tcnica".
4. A produo : Articulao dos
elementos acima e sua integrao em um
sistema econmico-social, cujo ob-jetivo
imediato a fabricao de um produto.
Diremos que uma indstria obedece aos
preceitos da organizao raciona! do trabalho
quando todos os elementos, acima foram
cientificamente estudados, planejados e
realizados. V-se, de passagem, como o
verdadeiro conceito de racionalizao est bem
distante da idia falsa, mas ainda comum, de
que "racionalizao" implica obrigatoriamente
em mecanizao, produo em srie,
desvalorizao do trabalho humano.
O primeiro passo a dar, no sentido da
humanizao do trabalho, consiste em realizar
as melhores condies possveis de meio,
tcnica e homem. Efeti-

vamente, para no alongar o assunto,


meditemos apenas nas ms conseqncias .
a) da no observncia dos preceitos
elementares de higiene e segurana dos locais
de trabalho;
b) do uso de mquinas e tcnicas
obsoletas, forando o operrio a um dispndio
de energias inadmissveis, diante dos
aparelhamentos e dispositivos aperfeioados
hoje existentes;
r)do critrio rotineiro de recrutamento,
preparao c adaptao da mo-de-obra
industrial.
d) da pouca importncia dada aos
assuntos referentes estruturao de quadros e
carreiras, regime de trabalho, normas
disciplinares, promoes e outros tantos
aspectos da administrao do pessoal;
e) da inexistncia ou ineficincia dos
servios de assistncia social aos empregados
e suas famlias.
Os males causados por tais deficincias no
s reduzem a capacidade de produo do "
trabalhador", como atuam psicologicamente
sobre a " coletividade dos trabalhadores",
afetando a harmonia e a cooperao entre
empregados e empregadores.
O surto educacional dos ltimos tempos, em
todo o territrio nacional, sobretudo por obra
do Servio Nacional de Aprendizagem
Industrial (SENAI), evidencia a comunho de
pensamento entre os industriais e a classe
operria, em benefcio da elevao cultural e
tcnica desta ltima.
Atravs dos cursos de aprendizagem do
SENAI, ter o Brasil, dentro de poucos anos,
artfices preparados tecnicamente e dotados de
padres superiores de conduta profissional e
social.
Todavia, para que o "maior valor", da mode-obra se transforme em " maior eficincia" e
" maior produtiva dade", impe-se a
racionalizao das atividades industriais, sem
temor da palavra, que deve ser compreendida
em seu verdadeiro sentido. A esse respeito
surge, como uni dos aspectos mais importantes, o da conduo racional da mo-deobra.
Os problemas de pessoal so complexos por
natureza; no h regras fixas

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que orientem a maneira de conduzir os homens,
para deles obter-se o mximo de produtividade,
sem prejuzo do prprio bem-estar e da
harmonia das rela-es humanas no trabalho.
Muitas vezes, a indisciplina, o absenteismo e a
improdutividade do operrio tm suas
verdadeiras razes em incompatibilidades
pessoais, dificuldades domsticas ou mesmo
em falhas de organizao e direo dos
servios.

minino, o SENAI formou " Visitadores"de ambos os sexos.


O objetivo principal dos "Visitado-res" ser
instruir mestres e contra-mes-tres sobre
medidas adequadas a respeito, de:

A prpria dificuldade do problema justifica


as nicas medidas capazes de resolv-lo com a
menor probabilidade de erros: adoo de um
sistema racional de administrao do pessoal
e preparao psicolgica dos chefes.

Podero cooperar, entretanto, com a


gerencia das fbricas, em outros setores de
atividade, realizando estudos "e sugerindo
medidas sobre locais de trabalho, preveno de
acidentes, assistncia educacional e social. Nos
" Visita-dores" encontraro auxlio as prprias
"Comisses de auxlio e estmulo", cuja
atuao dever basear-se, necessariamente, em
informaes
objetivas
e
estudos
sistematizados.
Nossas indstrias passam por uma crise de
"produtividade", cujos reflexos atingem toda a
coletividade nacional. Novos padres de
eficincia precisam ser alcanados. E, para
isso, no basta o reaparelhamento material;
cumpre cuidar tambm dos problemas humanos, procurando resolv-los cientificamente,
com o auxlio dos que possuem a necessria
preparao psicolgica e social. ITALO
BOLOGNA (Folha da Manh, So Paulo).

Por esse motivo, deve merecer toda a


ateno dos industriais a iniciativa levada a
efeito pelo Departamento Regional do SENAI,
em So Paulo, preparando um primeiro grupo
de tcnicos especializados nos problemas de
conduo da mo-de-obra industrial.
Esses tcnicos, denominados " Visitado-res
de Psicologia Industrial", foram devidamente
preparados atravs de um curso intensivo, onde,
por meio de aulas e estgios industriais
adquiriram os conhecimentos e a orientao
cientfica com que devem ser tratados os
assuntos relativos ao trabalho humano.
Visando atender tanto s indstrias de mode-obra masculina, como quelas em que
predomina o operariado fe-

o) recrutamento e seleo do pessoal ;


b) encaminhamento
e
distribuio
racional da mo-de-obra nos servios;
c) psicologia do comando.

Atos oficiais :

ATOS DA ADMINISTRAO FEDERAL


DECRETO-LEI N. 7.938 DE 6 DE
SETEMBRO DE 1945

Novas disposies transitrias para a


execuo da lei orgnica, no ensino
comercial:
RETIFICAO

O art. 2. do Decreto-lei n. 7.938, de 6


de setembro de 1945, publicado no Dirio
Oficial n. 204, Seo I, de 10 do mesmo
ms de setembro, tem a seguinte redao:
"Art. 2. O art. 2. do Decreto-lei
nmero 6.142, de 28 de dezembro de
1943, passa a ter a seguinte redao: "
Art. 2. Os alunos que hajam concludo a
primeira srie do curso de auxiliar de
comrcio e os que hajam concludo a
primeira ou a segunda srie do curso
propedutico podero adaptar-se, em
qualquer poca, srie adequada, do
curso comercial bsico''.
(Publ. no D. O. de 10-9-945).
DECRETO-LEI N. 8.393 DE 17 DE
DEZEMBRO DE 1945

Concede autonomia, administrativa, financeira, didtica e disciplinar, Universidade do Brasil, e d outras providncias.
O Presidente da Repblica, usando da
atribuio que lhe confere o art. 180 da
Constituio, decreta:
CAPITULO I
DA UNIVERSIDADE DO BRASIL

Art. 1. A Universidade do Brasil,


instituio de ensino superior, cujos fins
esto fixados na Lei n. 452, de

5 de julho de 1937, passar a ser pessoa


jurdica, com autonomia administrativa,
financeira, didtica e disciplinar, nos
termos do presente decreto-lei.
Art. 2. A Universidade do Brasil ser
imediatamente constituda dos seguintes
estabelecimentos de ensino e institutos
cientficos e de pesquisa:
Faculdade Nacional de Medicina.
Faculdade Nacional de Direito.
Faculdade Nacional de Odontologia.
Faculdade Nacional de Filosofia.
Faculdade Nacional de Arquitetura.
Faculdade Nacional de Cincias Econmicas.
Faculdade Nacional de Farmcia.
Escola Nacional de Engenharia.
Escola Nacional de Belas Artes.
Escola Nacional de Msica.
Escola Nacional de Minas c Metalurgia.
Escola Nacional de Qumica.
Escola Nacional de Educao Fsica e
Desportos.
Escola de Enfermeiras Ana Nri.
Instituto de Eletrotcnica.
Instituto de Psicologia.
Instituto de Psiquiatria.
Instituto de Biofsica.
Art. 3. Para mais completa realizao
de seus fins, a Universidade do Brasil
poder incorporar outros estabelecimentos
de ensino e institutos tcnico cienticos,
bem como estabelecer acordos com
entidades e organizaes oficiais ou
privadas.
Pargrafo nico. A incorporao de que
trata este artigo depender do prvia
autorizao do governo, sempre que
acarretar novos encargos para o oramento da Unio.

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CAPTULO II DO

PATRIMNIO

E SUA UTILIZAO

Art. 4. O patrimnio da Universidade ser


formado:
a) pelos bens mveis e imveis, que
constituem suas instalaes, ora pertencentes
ao Domnio da Unio, e que lhe sero
transferidos, em conseqncia da execuo
deste Decreto-lei;
b) pelos bens e direitos que lhe forem
doados ou por ela adquiridos;
c) pelos legados e doaes, regulamentarmente aceitos;
d) pelos saldos de rendas prprias, ou de
recursos oramentrios, quando transferidos
para a conta patrimonial.
Art. 5. Sero reincorporados aos
patrimnios das unidades universitrias e,
como tais, incorporados ao patrimnio da
Universidade do Brasil, quais-quer bens
patrimoniais aos mesmos pertencentes e que
tenham passado para o Patrimnio Nacional
em obedincia legislao anterior.
Art. 6. A aquisio de bens patri-moniais,
por parte da Universidade, independe da
aprovao do Governo Federal ; mas a
alienao desses bens somente poder ser
efetivada aps homologao expressa do
Presidente da Republica, ouvido o Ministro da
Educao e Sade.
Art. 7. A Universidade poder receber
doaes sem encargo, ou com ele, inclusive
para a constituio de fundos especiais,
ampliao de instalaes ou custeio de
servios determinados, em qualquer das suas
unidades.
Art. 8." Os bens e direitos pertencentes
Universidade somente podero ser utilizados
para a realizao de ob-jetivos prprios sua
finalidade, na forma da Lei e de seu Estatuto,
permitida, porm, a inverso de uns e de outros
para a obteno de rendas destinadas ao
mesmo fim.
CAPITULO III
DOS RGOS DE ADMINISTRAO

Art. 9. A administrao da Universidade do


Brasil ser exercida pelos seguintes rgos:

a)
b)

Assemblia Universitria;
Conselho de Curadores;

c)
d)

Conselho Universitrio;
Reitoria.

Art. 10. A Assemblia Universitria ser


composta
por
todos os professores,
catedrticos e representantes do corpo tcnico,
do pessoal administrativo e do corpo discente,
na forma estabelecida no Estatuto da
Universidade do Brasil.
Art. 11. A Assemblia Universitria se
reunir ordinariamente duas vezes por ano, e
extraordinariamente quando convocada pelo
Reitor, para assunto de alta relevncia, que
interesse vida conjunta dos institutos universitrios.
Art. 12. Competir Assemblia
Universitria:
a) tomar conhecimento do plano anual dos
trabalhos da Universidade;
b) tomar conhecimento dos relatrios das
atividades e realizaes do ano anterior;
c) assistir entrega dos diplomas
honorficos de doutor e professor;
d) eleger o seu representante no Conselho
de Curadores.
Art. 13. Constituem o Conselho de
Curadores:
a) o Reitor da Universidade, como
presidente;
b) um representante do Conselho
Universitrio;
c) um representante da Assemblia
Universitria, que poder ser professor ou
pessoa de notria idoneidade e reconhecido
valor no ramo de atividade ;
d) um representante da Associao de
Antigos Alunos da Universidade;
e) um representante das pessoas fsicas ou
jurdicas, que tenham feito doaes
Universidade;
f) um representante do Ministrio da
Educao e Sade.
Pargrafo nico. O Ministro da Educao e
Sade presidir s reunies do Conselho de
Curadores a que comparecer.

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Art. 14. So atribuies do Conselho de


Curadores:
a) ratificar a nomeao e a dispensa dos
diretores;
b) propor ao governo a substituiro do
Reitor, antes de findo o trinio de sua
nomeao;
c)
aprovar os oramentos organi
zados pelo Conselho Universitrio;
d) autorizar as despesas extraordinrias, no
previstas nos oramentos dos institutos
universitrios, que atendam a necessidades do
ensino;
e) aprovar a prestao de contas, de cada
exerccio, feita ao Reitor pelos diretores dos
institutos universitrios; f) aprovar a prestao
final de contas anualmente apresentada pelo
Reitor, a fim de ser enviada ao Ministro da
Educao e Sade;
g) resolver sobre a aceitao de legados e
donativos, e deliberar sobre a administrao do
patrimnio da Uni-versidade;
h) aprovar os regulamentos dos servios
universitrios;
i) autorizar acordos entre as unidades
u n i v e r s i t r i a s e sociedades indust r i a i s ,
comerciais ou particulares para a realizao
de trabalhos ou pesquisas;
j) aprovar a tabela do pessoal extraordinrio
e as normas propostas para sua admisso;
k) autorizar a criao de prmios
pecunirios
propostos
pelo
Conselho
Universitrio;
l) autorizar a abertura de crditos especiais
ou suplementares.
Art. 15. Integram o Conselho Universitrio :
a) os diretores dos estabelecimentos de
ensino;
b) um representante de cada uma das
congregaes;
c) os diretores dos institutos tcni-cocientficos;
d)
o presidente do Diretrio Cen
tral dos Estudantes.
Art. 16. Ao Conselho Universitrio
compete:
n) exercer, como rgo deliberativo, a
jurisdio superior da Universidade:

b) aprovar os regimentos internos,


organizados para cada uma das unidades
universitrias;
c) aprovar as propostas dos oramentos
anuais das unidades universitrias, remetidas
ao Reitor pelos respectivos diretores;
d) aprovar o oramento da Reitoria
e suas dependncias:
e) propor ao Conselho de Curadores o
contrato de professores;
f) autorizar as alteraes de lotao dos
funcionrios administrativos da Reitoria e das
unidades universitrias propostas pelo Reitor;
g) resolver sobre os mandatos universitrios
c os cursos e conferncias de extenso;
h) deliberar sobre assuntos didticos de ordem
geral e aprovar inicia-tivas ou modificaes no
regime do ensino e pesquisas, no
determinadas em regulamentos, propostas por
qualquer
das
unidades
universitrias,
respeitados ns limi t e s em que se exercita a
autonomia universitria;
i) decidir sobre a concesso do titulo de
professor honoris causa e o de professor
emrito;
j) propor ao Conselho de Curadores a
criao e concesso de prmios pecunirios ou
honorficos destinados ao estmulo e
recompensa de atividades
universitrias;
k) deliberar, em grau de recurso, sobre a
aplicao de penalidades;
l) deliberar sobre providncias destinadas a
prevenir ou corrigir atos de indisciplina
coletiva, inclusive sobre o fechamento de
cursos e mesmo de qualquer das unidades
universitrias;
m) eleger o seu representante no Conselho
de Curadores;
n) deliberar sobre questes omissas do
Estatuto e dos regulamentos e regimentos.
Art. 17. A Reitoria, representada na pessoa
do Reitor, o rgo executivo central, que
coordena, fiscaliza e superintende todas as
atividades universitrias.
1. O Reitor ser nomeado pelo Presidente
da Repblica, dentre os pro-

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fessres catedrticos efetivos, em exerccio, ou


aposentados, eleitos, em lista trplice e por
votao
uninominal
pelo
Conselho
Universitrio.
2. A nomeao do Reitor se far pelo
prazo de trs anos, findo o qual poder haver
reconduo, mediante nova proposta do
Conselho Universitrio, ratificada pelo
Conselho de Curadores.
Art. 18. So atribuies do Reitor, dentre
outras que o Estatuto estabelecer:
o) organizar, ouvidos os diretores das
unidades universitrias, os planos de trabalho
anual
e
submet-los
ao
Conselho
Universitrio;
b) organizar,
ouvido
o
Conselho
Conselho Universitrio, os projetos de
oramento anual e submet-los ao Conselho de
Curadores;
c) administrar as finanas da Universidade ;
d) admitir, transferir e dispensar o
pessoal extraordinrio;
e) transferir, de acordo com a con
venincia do servio, o pessoal admi
nistrativo de uma para outra das uni
dades universitrias;
f) exercer o poder disciplinador.
Pargrafo nico. O Reitor apresentar ao
Conselho de Curadores, anualmente, ou
quando solicitado, completo relatrio da
situao oramentria e das
atividades
universitrias.
CAPITULO IV
DOS RECURSOS

Art. 19. Os recursos para manu-teno e


desenvolvimento
dos
servios
da
Universidade, conservao, renovao,
e
ampliao de suas instalaes,
sero provenientes de:
a) dotaes oramentrias que lhe forem
atribudas pela Unio, na forma do art. 23;
b) dotaes, a ttulo de subveno, que lhe
atriburem os Estados, o Distrito Federal e
municpios;
c) doaes que a esse ttulo receber de
pessoas fsicas ou jurdicas;

d)
renda da aplicao de bens patrimoniais ;
e)
retribuio das atividades remuneradas dos laboratrios e quaisquer outros
servios;
f) taxas e emolumentos escolares; g)
receita eventual.
CAPITULO V
DO REGIME FINANCEIRO

Art. 20. O regime financeiro da


Universidade obedecer aos seguintes
preceitos:
a) o exerccio financeiro coincidir com o
ano civil;
b) o oramento obedecer aos principios
da universalidade e da unidade;
c) a proposta oramentria ser justificada com a indicao dos planos de
trabalho correspondentes;
d)
os saldos de cada exerccio se-ro
lanados no fundo patrimonial ou em fundos
especiais, na conformidade da que estabelecer
o Estatuto;
e)
durante o exerccio financeiro podero
ser abertos crditos adicionais desde que as
necessidades de servio o exijam e haja
recursos disponveis.
Art. 21. Para a realizao de planos cuja
execuo possa exceder a um exerccio, as
despesas
previstas
sero
aprovadas
globalmente, consignando-se nos oramentos
seguintes as respectivas dotaes.
Art. 22. A prestao anual de contas ser
feita at 28 de fevereiro, e conter, alm de
outros, os seguintes elementos:
a) balano patrimonial;
b) balano econmico;
c) balano financeiro;
d) quadro comparativo entre a receita
estimada e a receita realizada;
e) quadro comparativo entre a despesa
fixada e a despesa realizada;
CAPITULO VI
DISPOSIES GERAIS E TRANSITRIAS

Art. 23. A lei que fixar anualmente a


despesa da Unio consignar a

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subveno necessria ao pagamento de


todo o pessoal permanente e extranumerrio da Universidade e ainda a de
material indispensvel aos servios dos
estabelecimentos de ensino e dos institutos tcnico-cientficos que a constituam.
1. A dotao referente aos servidores
pblicos lotados na Universidade do
Brasil ser distribuda Tesouraria do
Ministrio da Educao e Sade, que
efetuar o pagamento, segundo as folhas
de exerccio expedidas pela Reitoria.
2. A dotao destinada a material
ser depositada no incio de cada
exerccio financeiro no Banco do Brasil
disposio do Reitor da Universidade.
3. O Departamento de Administrao
do Ministrio da Educao e Sade
providenciar para que, encerrado o
exerccio financeiro, qualquer saldo
existente conta de pessoal seja incorporado conta de bens patrimoniais da
Universidade, por intermdio do Banco
do Brasil.
Art. 24. O Estatuto da Universidade,
que ser aprovado por decreto, dispor
sobre a organizao e orientao geral
dos trabalhos didticos, admisso de
professores e alunos, seus direitos e
deveres, e regime disciplinar, atendidos
os seguintes pontos:
a) a Universidade praticar sob sua
exclusiva responsabilidade todos os atos
peculiares ao seu funcionamento;
b) o regime didtico obedecer aos
padres mnimos fixados na lei federal,
salvo quanto seriao;
c) as condies gerais de nomeao,
licenciamento, demisso e aposentao
dos servidores pblicos, lotados na Universidade do Brasil, so as estabelecidas
na legislao federal;
d) a Universidade no poder dispensar o concurso de ttulos e de provas
para a admisso de professores efetivos;
e) o exerccio da docncia livre no
constitui acumulao vedada por lei;
f) a Reitoria ser o rgo central da
Universidade, nela devendo ser processadas as inscries, realizadas as ma-

trculas e transferncias, pagas as taxas


escolares e outras, feitas as concorrncias
para aquisio de material e autorizadas
as despesas, bem como outros atos de
gesto;
g) a direo de cada um dos estabelecimentos da Universidade ser exercida por um diretor, nomeado pelo Reitor,
ad-referendum
do
Conselho
de
Curadores, dentre os professores catedrticos efetivos em exerccio ou aposentados, eleitos em listas trplice por
votao uninominal da congregao
respectiva;
h) as Faculdades e Escolas sero
organizadas em departamentos, constitudo o professorado em quadros de uma
carreira de acesso gradual e sucessivo ;
i) os departamentos sero dirigidos por
um chefe, escolhido dentre os respectivos
professores catedrticos, por proposta do
diretor e designao do Reitor;
j) segundo as suas convenincias especficas, essas unidades definiro e regularo o regime de tempo integral para
os professores e auxiliares de ensino.
Art. 25. As disposies do Estatuto ou
dos regulamentos que, direta ou
indiretamente, acarretem para a Unio
obrigaes no definidas neste decretolei, sero considerados insubsistentes
enquanto no forem aprovadas por leis
federais.
Art. 26. Ficam assegurados todos os
direitos em cujo gozo se acham os
membros do corpo docente e demais
servidores, administrativos e tcnicos,
atualmente lotados na Reitoria e em todos
os
estabelecimentos
universitrios.
Pargrafo nico. Todas as ocorrncias
relativas vida funcional dos servidores
pblicos a que se refere este artigo sero,
ato contnuo, comunicadas Diviso de
Pessoal do Ministrio da Educao e
Sade, para os devidos assentamentos.
Art. 27. O Governo Federal reconhecer, como oficialmente vlidos para
os efeitos legais, os diplomas profissionais, os certificados de estudos, os boletins de exames e anlises, os atestados,
pareceres, projetos e demais atos

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regularmente expedidos ou realizados por


qualquer das dependncias da Universidade.
Art. 28. A equiparao de universidades ser
feita mediante parecer do Conselho Nacional
de Educao, respeitadas, em qualquer caso, as
exigncias mnimas do Estatuto da Universidade do Brasil.
Art. 29. O Reitor apresentar, dentro de
trinta dias, ao Ministro da Educao e Sade,
para regulamentao do presente decreto-lei, o
projeto de Estatuto da Universidade do Brasil,
elaborado pelo Conselho Universitrio.
Art. 30. At que seja decretado o Estatuto da
Universidade do Brasil, esta se reger pelos
decretos n. 19.851 e n. 19.852, de 11 de abril
de 1931, pela lei n. 452, de 5 de julho de
1937, c pelas disposies legais posteriores
que as alterarem, em tudo que no contrariarem as determinaes do presente decreto
lei.
Art. 31. Este decreto-lei entrar cm vigor na
data de sua publicao, revogadas as
disposies em contrrio.

a mdia mnima para a promoo numa


ou duas disciplinas.
6. Quando a inabilitao fr nos,
dois grupos poder repetir o exame de
uma das disciplinas de cada um deles.
7. Quando a inabilitao fr em um
s grupo poder submeter-se a exame de
uma ou de duas das respectivas
disciplinas.
8. As provas escritas do exame de
segunda poca substituiro, para todos os
efeitos e com o mesmo peso, as segundas
provas parciais do ano letivo anterior". Art.
2. Este decreto-lei entrar em vigor em 1.
de janeiro de 1946, revogadas as disposies
em contrrio.
Rio de Janeiro, 17 de dezembro de 1945,
124. da Independncia e 57. da Repblica.
JOS LINHARES
Raul Leito da Cunha
(Publ. no D. O. de 19-12-945).

Rio de Janeiro, 17 de dezembro de 1945,


124."" da Independncia e 57. da Repblica.
JOS LINHARES
Raul Leito da Cunha
J. Pires do Rio
(Publ. no D. O. de 20-12-45).

DECRETO-LEI N. 8.394 DE 17 DE
DEZEMBRO DE 1945

Altera disposies do Decreto-lei nmero


6.141, DE 28 de dezembro de 1943.
O Presidente da Repblica, usando da
atribuio que lhe confere o artigo 180 da
Constituio, decreta:
Art. 1. Fica o art. 32 do Decreto-lei n.
6.141, de 28 de dezembro de 1943, acrescido
dos seguintes pargrafos:
5. Poder prestar exames de segunda
poca, escritos e orais ou prticos, o aluno
que no atingir a mdia global ou o que
no atingir

DECRETO-LEI N. 8.457 DE 26 DE
DEZEMBRO DE 1945

D nova redao ao art. 5 do Decreto n.


19.851, de 11 de abril de 1931.
O Presidente da Repblica usando da
atribuio que lhe confere o art. 180 da
Constituio, decreta :
Art. 1. O art. 5 do Decreto nmero 19.851,
de 11 de abril de 1931 (Estatutos das
Universidades Brasileiras), passa a ter a
seguinte redao:
" Art. 5. A constituio de uma
universidade brasileira dever atender as
seguintes exigncias:
I. Congregar, em unidade universi
tria pelo menos trs institutos de en
sino superior, dois dos quais estejam
entre os seguintes: faculdade de filoso
fia, faculdade de direito, 'faculdade de
medicina, faculdade de engenharia.
II. Dispor de capacidade didtica a
compreendidos
professores,
laboratrios
e demais condies para eficiente en
sino ;

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III.
Dispor de recursos financeiros
concedidos pelos poderes pblicos, por
instituies privadas e por particulares, que
garantam o funcionamento normal dos cursos
e a plena eficincia das atividades
universitrias.
IV.
Submeter-se s normas gerais
estabelecidas na legislao federal.
Pargrafo
nico.
Sempre
que,
na
constituio de uma universidade, entre dois
institutos de que trata este artigo, figure uma
faculdade de filosofia, o terceiro instituto
poder ser dos de padro j definidos em lei
federal, ou no, uma vez que, por seus
objetivos e organizao, convenha aos
interesses do ensino, a juzo do Conselho
Nacional de Educao".
Art. 2. O presente decreto lei entrar em
visor na data de sua publicao, revogadas as
disposies em contrrio.
Rio de Janeiro. 26 de dezembro de 1945,
124. da Independncia e 57. da da Repblica.
JOS LINHARES
Raul Leilo da Cunha
(Publ. na D. O. de 28-12-45).

DECRETO-LEI N. 8.460 DE 26 DE
DEZEMBRO DE 1945

Consolida a legislao sobre as condies de


produo, importao e utilizao do livro
didtico.
0 Presidente da Repblica, usando da
atribuio que lhe confere o art. 180 da
Constituio, decreta:
CAPITULO I
DA ELABORAO E UTILIZAO DO LIVRO
DIDTICO

Art. 1. E' livre, no pas, a produo ou a


importao de livros didticos, salvo daqueles
total ou parcialmente escritos em lngua
estrangeira, quando destinados a uso de alunos
nas escolas primrias.
Art. 2. Para os efeitos da presente lei, so
considerados livros didticos

os compndios e os livros de leitura de classe.


1. Compndios so os livros que
exponham, total ou parcialmente, a matria das
disciplinas constantes dos programas escolares.
2. Livros de leitura de classe so os livros
usados para leitura dos alunos em aula.
Art. 3 A partir da data a ser fixada pelo
Ministro da Educao e Sade, os livros
didticos que no tiverem tido autorizao
prvia, concedida nos termos desta lei, no
podero ser adotados no ensino das escolas
primrias, normais, profissionais e secundrias,
em todo o territrio nacional.
Pargrafo nico. Os livros didticos prprios
do ensino superior independem da autorizao
de que trata este artigo, nem esto sujeitos s
demais determinaes da presente lei; mas
dever dos professores orientar os alunos, a fim
de que escolham as boas obras, e no se
utilizem das que lhes possjam ser perniciosas
formao da cultura.
Art. 4. Os livros didticos editados pelos
poderes pblicos no estaro isentos da prvia
autorizao do Ministrio da Educao e
Sade, para que sejam adotados no ensino
primrio, normal, profissional e secundrio.
Art. 5. Os poderes pblicos no podero
determinar a obrigatoriedade de adoo de um
s livro ou de certos e determinados livros para
cada grau ou ramo de ensino nem estabelecer
preferncias entre os livros didticos de uso
autorizado, sendo livre aos professores de
ensino primrio, secundrio, normal e
profissional a escolha de livros para uso dos
alunos, uma vez que constem da relao oficial
'das obras de uso autorizado.
Pargrafo nico. A direo das escolas
primrias, normais, profissionais e secundrias,
sejam pblicas ou particulares, no poder,
relativamente
ao
ensino
desses
estabelecimentos, praticar os atos vedados no
presente artigo.
Art. 6. E' livre ao professor a escolha do
processo de utilizao dos livros adotados
desde que seja observada a orientao didtica
dos programas

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escolares, ficando vedado, porm, o ditado de


lies constantes dos compndios ou o de
notas relativas a pontos dos programas.
Art. 7 Um mesmo livro poder ser adotado,
em classe, durante anos sucessivos; mas o livro
adotado no incio de um ano escolar no
poder ser mudado no seu decurso.
Art. 8. Constitui uma das principais
funes das caixas escolares das escolas
primrias, dar s crianas necessitadas, os
livros didticos indispensveis ao seu estudo.
Art. 9. A publicao oficial de livros
didticos, para uso nos estabelecimentos de
ensino do pas, ser atribuio do Instituto
Nacional do Livro, segundo a regulamentao
que fr estabelecida.
CAPITULO II
BA COMISSO NACIONAL DO
LIVRO DIDTICO

Art. 10. Para os efeitos desta lei funcionara


no Ministrio da Educao e Sade, em carter
permanente, a Comisso Nacional do Livro
Didtico.
Art. 11. A Comisso Nacional do Livro
Didtico compor se- de quinze membros,
nomeados pelo Presidente da Repblica,
escolhidos dentre pessoas de notrio preparo
pedaggico e reconhecido valor moral.
Pargrafo nico. Os membros da Comisso
Nacional do Livro Didtico no podero ter
nenhuma ligao de carter comercial com
qualquer casa editora do pas ou do
estrangeiro.
Art. 12. Compete Comisso Nacional do
Livro Didtico:
a) examinar os livros didticos que lhe
forem apresentados, e proferir julgamento
favorvel ou contrrio autorizao de seu
uso;
b) estimular a produo e orientar a
importao de livros didticos;
c) indicar os livros didticos estrangeiros
de notvel valor, que meream ser traduzidos e
editados pelos poderes pblicos, bem como
sugerir-lhes a abertura de concurso para a
produo de determinadas espcies de livros
didti-

cos de sensvel necessidade e ainda no


existentes no pas.
Art. 13. A Comisso Nacional do Livro
Didtico funcionar por meio de subcomisses especializadas, que se reuniro e
decidiro separada e independentemente.
Pargrafo nico. A coordenao dos
trabalhos da Comisso Nacional do Livro
Didtico ficar a cargo de um presidente, que
ser designado pelo Mi-nistro de Estado,
dentre os membros da Comisso.
Art. 14. Poder o Ministro da Educao c
Sade designar comisses especiais de trs ou
cinco membros para proceder ao exame e
julgamento dos livros didticos cuja matria
no seja da especialidade das sub-comisses
referidas no artigo anterior.
Pargrafo nico. Quando se trate de livro
didtico, de autoria, seja no todo ou em parle,
de algum membro da Comisso Nacional do
Livro Didtico, proceder o Ministro na forma
estabelecida no art. 25.
Art. 15. Os membros da Comisso Nacional
do Livro Didtico percebero, a ttulo de
gratificao, cinqenta cruzeiros por sesso a
que comparecerem, limitado o pagamento ao
mximo de dez sesses por ms.
1. No poder realizar-se, num mesmo
dia. mais de uma sesso.
2. Por parecer emitido sobre o valor das
obras sujeitas ao seu julgamento, perceber o
relator setenta e cinco cruzeiros se se tratar de
livro destinado ao ensino primrio ou ao primeiro ciclo do ensino de segundo grau; e cem
cruzeiros, se se tratar de livro para o colgio,
ensino normal, ou de nvel tcnico.
3. Os membros das comisses especiais,
que forem designados na forma do art. 14 e seu
pargrafo, percebero, cada um, cem cruzeiros
por parecer que emitirem, e, bem assim, os
catedrticos designados na forma do art. 25.
Art. 16. Os servios administrativos da
Comisso Nacional do Livro Didtico sero
chefiados por um funcionrio designado pelo
Ministro da Educao e Sade.

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CAPITULO III
DO PROCESSO DE AUTORIZAO DO LIVRO
DIDTICO

Art. 17. A autorizao para uso do livro


didtico ser requerida pelo interessado, autor
ou editor, importador ou vendedor, em petio
dirigida ao Ministro da Educao e Sade,
qual se juntaro trs exemplares da obra, impressos ou dactilografados, acompanhados,
nesta ltima hiptese, de uma via dos desenhos,
mapas ou esquemas, que da mesma forem parte
integrante.
Art. 18. As peties de autorizao sero
encaminhadas Comisso Nacional do Livro
Didtico, que tomar conhecimento das obras a
examinar, segundo a ordem cronolgica de sua
entrada no Servio de Comunicaes do
Ministrio.
1. Com relao a cada obra, a Comisso
Nacional do Livro Didtico proferir
julgamento, mencionando os motivos precisos
da deciso e concluindo pela outorga ou recusa
da autorizao de uso.
2. A Comisso Nacional do Livro
Didtico poder, na sua deciso, indicar
modificaes ou correes a serem feitas no
texto da obra examinada, para que se torne
possvel a autorizao de seu uso. Nesta
hiptese, poder a obra, depois de modificada
ou corrigida, ser usada, cabendo, todavia,
Comisso Nacional do Livro Didtico, em
qualquer
tempo,
declarar
cassada
a
autorizao, se as modificaes ou correes
recomendadas no tiverem sido devidamente
realizadas.
3. Resolvida a matria por qualquer das
formas dos pargrafos anteriores, ser a
soluo publicada e comunicada ao
interessado. A publicao e a comunicao de
que a obra teve o uso autorizado faro meno
do nmero do registro de que trata o art. 24
desta lei.
Art. 19. Quando a Comisso Nacional do
Livro Didtico autorizar o uso de um livro,
vista de originais dactilografados, poder
formular ao autor ou ao editor recomendaes
quanto sua impresso.

Pargrafo nico. Depois de impresso, dever


o livro ser submetido novamente ao exame da
Comisso Nacional do Livro Didtico, para as
necessrias verificaes.
Art. 20. Sempre que a Comisso Nacional
do Livro Didtico julgar conveniente, poder
solicitar o parecer de especialistas a ela
estranhos, para maior elucidao da matria
sujeita ao seu exame.
Art. 21. As reedies de livros didticos cujo
uso tenha sido autorizado, podero ser feitas,
caso no incluam importantes adies ou
alteraes, independentemente de nova petio
mas devero ser comunicadas Comisso do
Livro Didtico; caso sejam nelas includas tais
adies ou alteraes, a petio de nova
autorizao dever ser feita, na forma desta lei.
Art. 22. De cada livro, cujo uso fr
autorizado, far a Comisso Nacional do Livro
Didtico registro especial, devidamente
numerado, de que constem todas as indicaes
a ele relativas, inclusive um sumrio de sua
matria.
Art. 23. O Ministrio da Educao e Sade
far publicar semestralmente, no Dirio
Oficial, a relao completa dos livros didticos
de uso autorizado, agrupados segundo os graus
e ra-mos de ensino e apresentados, em cada
grupo, pela ordem alfabtica dos autores .
Pargrafo nico. A meno de cada livro
ser acompanhada de todas as indicaes a que
se refere o art. 22 desta lei.
Art. 24. Os livros didticos, cujo uso tenha
sido autorizado na forma desta lei, devero
conter na capa, impresso diretamente ou por
meio de etiqueta, os seguintes dizeres: " Livro
de uso autorizado pelo Ministrio da Educao
e Sade". Em seguida, entre parntese,
declarar-se- ainda o nmero do registro feito
pela Comisso Nacional do Livro Didtico,
pela maneira seguinte : ( Registro n.........).
Art. 25. Quando se tratar de autorizao
para uso de livro didtico, de autoria, seja no
todo ou em parte, de algum membro da
Comisso, o Ministro da Educao e Sade
submet-lo- ao parecer de dois catedrticos
da es-

REVISTA BRASILEIRA DE

pecialidade ou de disciplinas congneres, com


exerccio em escolas superiores, oficiais ou
reconhecidas.
1. Estes catedrticos sero escolhidos
dentre uma lista organizada pelo Conselho
Nacional de Educao, na qual no figurem
nomes de autores de livros didticos da
disciplina, em qualquer tempo submetidos
apreciao da Comisso Nacional do Livro
Didtico.
2. Observar-se-, quanto ao processo de
autorizao, o disposto nos artigos 18 e 19
desta lei, cabendo ao Ministro resolver afinal
sobre a autorizao de uso.
CAPTULO IV
DAS CAUSAS QUE IMPEDEM A AUTORIZAO
DO LIVRO DIDTICO

Art. 26. No poder ser autorizado o uso do


livro didtico:
a) que atente, de qualquer forma, contra a
unidade, a independncia ou a honra nacional;
b) que contenha, de modo explicito ou
implcito, pregao ideolgica ou indicao de
violncia contra o regime democrtico;
c) que envolva qualquer ofensa s
autoridades constitudas, s foras armadas, ou
s demais instituies nacionais ;
d) que despreze ou escurea as tradies
nacionais, ou tente deslustrar as figuras dos
que se bateram ou se sacrificaram pela ptria;
e)
que encene qualquer afirmao
ou sugesto, que induza o pessimismo
quanto ao valor e ao destino do povo
brasileiro;
f) que inspire o sentimento da superioridade
ou inferioridade do homem de uma regio do
pas, com relao ao das demais regies;
h) que incite dio contra as raas e as naes
estrangeiras;
g)
que desperte ou alimente a opo
sio c a luta entre as classes, sociais e
raas;
i) que procure negar ou destruir o
sentimento religioso, ou envolva combate a
qualquer confisso religiosa;

ESTUDOS PEDAGGICOS
j) que atente contra a famlia, ou pregue ou
insinue contra a indissolubi-lidade dos
vnculos conjugais;
k) que inspire o desamor virtude, induza o
sentimento da inutilidade ou desnecessidade do
esforo individual, ou combata as legitimas
prerrogativas da personalidade humana.
Art. 27. Ser ainda negada autorizao de
uso ao livro didtico:
a ) que esteja escrito em linguagem
defeituosa, quer pela incorreo gramatical,
quer pelo inconveniente ou abusivo emprego
de termos ou expresses regionais ou de gria,
quer pela obscuri-dade do estilo;
b) que apresente 0 assunto com erros de
natureza cientfica ou tcnica.
c) que esteja redigido de maneira
inadequada, pela Violao dos preceitos
fundamentais da pedagogia ou pela
inobservncia das normas didticas oficialmente adotadas, ou que esteja impresso em
desacordo com os preceitos essenciais da
higiene da viso;
d) que no traga por extenso o nome do
autor ou dos autores;
e) que no contenha a declarao do preo
de venda, o qual no poder ser excessivo em
face do seu custo
Art. 28. No se conceder autorizao, para
uso no ensino primrio, de livros didticos que
no estejam escritos na lngua nacional.
Art. 29. No ser autorizado o uso do livro
didtico que e s c r i t o em lingua nacional, no
adote a ortografia estabelecida por lei.
Art. 30. No poder ser negada autorizao
para uso de qualquer livro didtico, por motivo
de sua orientao religiosa, ou de orientao
pedaggica, considerando, porm, p que se
dispem nas letras i do art. 26, e c do art. 27.
CAPTULO V
DISPOSIES GERAIS

E TRANSITRIAS

Art. 31. Fica proibida a prtica de atos de


propaganda favorvel ou contrria a
determinado livro didtico, dentro de escolas e
reparties pblicas.
Pargrafo nico. A proibio deste artigo
no impede que autores, editores

REVISTA BRASILEIRA DE ESTUDOS PEDAGGICOS

e livreiros, ou representantes seus, remetam


exemplares de obras de uso autorizado, bem
como circulares, prospe-ctos ou folhetos
explicativos sobre as mesmas, aos professores,
ou aos diretores das escolar
Art. 32. E vedado a professores ou a
quaisquer outras autoridades escolares de
carter tcnico ou administrativo tornarem-se
agentes ou representantes de autores, editores
ou livreiros, liara venda ou propaganda de
livros didticos, ainda que tais atos sejam praticados fora das reparties ou estabelecimentos em que trabalhem.
Art. 33. Uma vez autorizado o uso do livro
didtico, o preo de sua venda no poder ser
alterado, sem prvia licena da Comisso
Nacional do Livro Didtico.
Art. 34. Sero impostas as seguintes
penalidades:
n) ao autor ou editor que, violando a
disposio da segunda parte do artigo 21 desta
lei, fizer constar do livro didtico, a declarao
de uso autorizado e a todo aquele que incluir
essa declarao em livro cujo uso no tenha
sido autorizado, ou violar o disposto nos arts.
31 e 33 desta lei, a multa de mil a cinco mil
cruzeiros;
b) aos infratores da proibio constante do
pargrafo nico do art. 5. ou do art. 32 desta
lei, e ainda aos diretores das escolas primrias
c aos professores das escolas normais,
profissionais ou secundrias, que, a partir da
data a ser fixada, na forma do art. 3.,
admitirem no ensino de sua responsabilidade,
livros didticos de uso no autorizado, a multa
de cem cruzeiros a dois mil cruzeiros, se no
forem, a sus-penso por quinze a sessenta dias.
1. Nas reincidncias, sero os infratores
punidos com o dobro da multa, nos casos da
alnea a deste artigo.
2. A reincidncia, nos casos da alnea b
deste artigo, acarretar aos responsveis a
demisso do cargo ou dispensa da funo que
ocuparem.
Art. 35. As penalidades de que trata o artigo
anterior sero aplicadas, com relao aos
particulares e aos servidores pblicos federais,
pelas autoridades federais, e, com relao aos
servidores pblicos estaduais e municipais,

respectivamente, pelas autoridades estaduais e municipais.


Art. 36. As autoridades federais, estaduais e
municipais, prestaro umas s outras o
necessrio auxlio para a perfeita vigilncia do
cumprimento desta lei.
An. 37. Da imposio de uma penalidade
por qualquer autoridade federal, estadual ou
municipal, caber recurso, uma vez, para a
autoridade imediatamente superior, se a
houver, dentro do prazo de vinte dias contados
da data da respectiva comunicao parte
interessada.
Art. 38. Ser proibido o funcionamento do
estabelecimento particular de ensino que no
determinar o afastamento dos responsveis
pela reincidncia nos casos da alnea b do art.
34 desta lei.
Art. 39. Ser apreendida a edio dos livros
didticos que contiverem a declarao de uso
autorizado pelo Ministrio da Educao e
Sade sem que essa autorizao tenha sido
concedida.
Art. 40. Verificando que, apesar de no ter o
uso autorizado, circula no pas livro didtico
que, por incidir numa ou mais hipteses
previstas nos artigos 26 e 27 desta lei, seja
manifestamente pernicioso formao
espiritual da infncia ou da juventude, a
Comisso Nacional do Livro Didtico, em
exposio circunstanciada, o denunciar ao
Ministro da Educao e Sade, o qual, aceitos
os fundamentos da denncia, providenciar
sobre a apreenso da respectiva edio.
Art. 41. Aos livros didticos escritos na
lngua nacional, editados at a data da
publicao do presente decreto-lei, no ser
negada a autorizao de uso, pelo fato de no
adotarem a ortografia oficial.
Art. 42. Os exemplares de livros didticos,
impressos ou dactilografados, e os desenhos,
mapas ou esquemas, de que trata o art. 12 deste
decreto-lei, no so sujeitos ao selo previsto no
n. 60 da tabela B, que acompanha o regulamento aprovado pelo Decreto nmero 1.137,
de 7 de outubro de 1936.
Art. 43. Este decreto-lei entrar em vigor na
data de sua publicao no

REVISTA BRASILEIRA DE ESTUDOS PEDAGGICOS

Dirio Oficial, c ser divulgado pelos rgos


oficiais dos governos dos Estados e dos
Territrios.
Art. 44. Revogara se as disposies em
contrrio.
Rio de Janeiro. 26 de dezembro de 1945,
124. da Independncia e 57. da Repblica.

DECRETO-LEI N. 8.461 DE 26 De
DEZEMBRO DE 1945.

mento do Instituto e o regulamento de seus


cursos.
Art. 4. Para atender, no presente exerccio,
s despesas decorrentes deste decreto-lei, fica
aberto, ao Ministrio das Relaes Exteriores,
o crdito especial de Cr$ 200.000,00.
Art. 5. Este Decreto-lei entrar em vigor na
data de sua publicao, revogadas as
disposies em contrrio.
Rio de Janeiro, 26 de dezembro de
1945. 124. da Independncia e 57 da
Repblica.
Jos LINHARES.
P. Leo Veloso.
J. Pires do Rio.
(Publ. no D. O. de 28-12-945).

Da nova redao ao Decreto-lei nmero


7.473, de 18 de Abril de 1945, que dispe
sobre a criao do Instituto Rio Branco.

DECRETO-LEI N. 8.531 de 2 DE.


JANEIRO DE 1946

O Presidente da Repblica, usando da


atribuio que lhe confere o artigo 180 da
Constituio, decreta:

Dispe sobre a realicao dos exames de


que trata o art. 91, da lei orgnica
do ensino secundrio.

Art. 1. Fica criado, no Ministrio Relaes


Exteriores, diretamente subordinado ao
Ministro de Estado, o Instituto Rio Branco (I.
R. Br.).

O Presidente da Repblica, usando da


atribuio que lhe confere o artigo 180 da
Constituio, decreta:
Art. l. Os exames de que trata o art. 91, da
lei orgnica do ensino secundrio, com a
redao que lhe deu o Decreto-lei n. 8.347, de
10 de dezembro de 1945, sero realizados no
ms de outubro de cada ano.
Art. 2. Haver em janeiro seguinte uma
segunda poca para os candidatos que no
tenham sido habilitados na primeira.
Pargrafo nico. Ser aplicado nes-le caso o
regime estabelecido para a segunda poca de
exame pelos 3., 4., e 5. do art. 50 da
citada lei orgnica, com a redao que lhes deu
o decreto-lei referido no artigo anterior.
Art. 3. Este Decreto-lei entrar em vigor a
partir da data de sua publicao, revogadas as
disposies em contrrio.

Jos LINHARES
Raul Leito da Cunha (Publ.
no D. O. de 28-12-945).

Art. 2. O Instituto Rio Branco tira por


finalidade :
I a formao, o aperfeioamento
e a especializao de funcionrios do
Ministrio das Relaes Exteriores ;
II
o ensino das matrias exigi
das para o ingresso na carreira de
Diplomata ;
III a realizao, por iniciativa
prpria,
ou
era
mandato
universit
rio, de cursos especiais dentro do m
bito dos seus objetivos ;
IV a difuso, mediante ciclos de
conferncias e cursos de extenso, de
conhecimentos'
relativos
aos
grandes
problemas nacionais c internacionais ;
V--colaborar com o Servio de
Documentao na realizao de pes-quisas
sobre assuntos relacionados cora a finalidade
do Ministrio.
Art. 3. Dentro de sessenta dias, a contar da
data da publicao deste decreto-lei, sero
baixados, por decreto do Presidente da
Repblica, o regi-

Rio de Janeiro, 2 de Janeiro de


1946, 125. da Independncia e 58. da
Repblica.
JOS LINHARES. Raul Leito da Cunha.
(Publ. no D. O. de 4-1-946).

ESTUDOS PEDAGGICOS
REVISTA BRASILEIRA DE

DECRETO LEI N. 8.532 DE 2 de


JANEIRO DF. 1946

Cria, no Ministrio da Educao e Sade,


curso de emergncia para a formao e
aperfeioamento de professores
de
trabalhos manuais.
O Presidente da Repblica, usando da
atribuio que lhe confere o artigo 180 da
Constituio, decreta:
Art. 1. Fica criado, no Ministrio da
Educao e Sade, o Curso de Emergncia de
Trabalhos Manuais, destinado preparao t
ao aperfeioamento de professores de
trabalhos manuais nos estabelecimentos de
ensino de segundo grau.
Art. 2. O ensino ser ministrado por
professores designados pelo Ministro da
Educao e Sade, dentre especialistas
nacionais ou estrangeiros, servidores do
Estado ou no.
1. Os professores tambm podero ser
admitidos como extranumerrios na forma da
lei.
2. Os funcionrios designados na forma
deste artigo no sero dispensados dos
trabalhos da repartio ou servio em que
estiverem lotados.
Art. 3. Os professores no compreendidos
nos casos do 1. do artigo anterior,
percebero, nos termos da legislao em vigor,
honorrios nunca superiores a Cr$ 75,00
(setenta e cinco cruzeiros), por hora de aula
dada ou trabalho executado, at o limite
mximo de dez horas por semana.
Art. 4. Os trabalhos do Curso se-ro
coordenados
por
um
professor-chefe
designado pelo Ministro de Estado.
Art. 5. A organizao do Curso, regime
escolar e didtico, e demais condies
referentes ao seu funcionamento, sero fixados
em regimento expedido pelo Ministro da
Educao e Sade.
Art. 6. Este Decreto-lei entrar em vigor na
data de sua publicao, revogadas
as
disposies em contrrio.

- Rio de Janeiro, 2 de Janeiro de 1946, 125.


da Independncia e 58. da Repblica.
Jos LINHARES.
Raul Leilo da Cunha.
(Publ. no D. O. de 4-1-946).

DECRETO-LEI N." 8.534 DE 2 DE


JANEIRO DE 1946

Passa a Diretoria do Patrimnio Histrico e


Artstico Nacional o Servio do mesmo
nome. criado pela Lei nmero 378, de 13 de
Janeiro de 1937, e d outras providncias.
O Presidente da Repblica, usando da
atribuio que lhe confere o artigo 180 da
Constituio, e considerando a necessidade de
dar aos servios de proteo do patrimnio de
arte e de histria do pas, organizao tcnica e
administrativa consentnea com o seu
desenvolvimento atual, decreta :
Art. 1. O Servio do Patrimnio Histrico e
Artstico Nacional, criado pela Lei n. 378. de
13 de Janeiro de 1937, passa a constituir a
Diretoria do Patrimnio Histrico e Artstico
Nacional, subordinada ao Ministrio da
Educao e Sade.
Art. 2." A Diretoria ter por finalidade
inventariar, classificar, tombar e conservar
monumentos, obras, documentos e objetos de
valor histrico e artstico existentes no pas,
competindo-lhe promover :
I a catalogao sistemtica e a
proteo dos arquivos estaduais, muni
cipais, eclesisticos e particulares, cujos
acervos interessem histria nacional
e histria da arte no Brasil ;
II medidas que tenham por obje
tivo o enriquecimento do patrimnio
histrico e artstico nacional ;
III a proteo dos bens tombados
na conformidade do Decreto-lei n
mero 25, de 30 de Novembro de 1937,
e, bem assim, a fiscalizao sobre os
mesmos, extensiva ao comrcio de an
tigidade de obras de arte tradicional

REVISTA BRASILEIRA DE ESTUDOS PEDAGGICOS


do pas, para os fins estabelecidos no
citado decreto-lei ;
IV a coordenao e a orientao
das atividades dos museus federais
que lhe ficam subordinados, prestando
assistncia tcnica aos demais ;
V o estimulo e a orientao no
pais da organizao de museus de arte,
h ist ri a, etnografia e arqueologia, quer
pela iniciativa particular, quer pela ini
ciativa pblica ;
VI a realizao de exposies tem
porrias de obras de valor histrico c
artstico. assim como de publicaes e
quaisquer outros empreendimentos que
visem difundir, desenvolver e apurar
o conhecimento do patrimnio hist
rico e artstico nacional.
Art. 3. A Diretoria compor-se- de :
I Gabinete do Diretor Geral;
II --- Diviso de Estudos e Tombamento, que compreender:
Seo de Arte ;
Seo de Histria ;
III Diviso de Conservao e Restaurau, que compreender :
Seo de Projetos ;
Seo de Obras ;
1\ Distritos ;
V . Servio Auxiliar.
Art. 4." A Diretoria ser assistida pelo
Conselho Consultivo, criado e organizado na
forma do art. 47. 1. e 2. da Lei n. 378, de
13 de Janeiro de 1937.
Art. 5." Os Distritos sero em nmero de
quatro, assim discriminados:
1. Distrito, com sede na cidade do Recife,
compreendendo os Estados do Rio Grande do
Norte, Paraba, Pernambuco e Alagoas ;
2. Distrito, com sede na cidade do
Salvador, compreendendo os Estados da
Bahia e Sergipe ;
3. Distrito, com sede na cidade de Belo
Horizonte, compreendendo o Estado de Minas
Gerais ;
4. Distrito, com sede na cidade de So
Paulo, compreendendo os Estados de So
Paulo, Paran. Santa Catarina r Riu Cirande
do Sul.

Pargrafo nico. Enquanto no se tornar


necessria a criao e instalao de outros
distritos, os assuntos de interesse do Distrito
Federal, assim como dos Estados e Territrios,
no compreendidos nos quatro distritos
referidos neste artigo, sero tratados
diretamente pelo rgos da Diretoria existentes
na sede desta, com a assistncia dos auxiliares
necessrios designados pelo diretor gera! e
localizados onde convier.
Art. 6. Subordinados Diretoria
funcionaro :
I Museu da Inconfidncia ;
II Museu das Misses ;
III Museu do Ouro.
Pargrafo nico. Ficaro ainda subordinados
Diretoria os museus federais que a mesma
vier a organizar.
Art. 7.
Ficam criados no Quadro
Permanente do Ministrio da Educa
o e Sade os seguintes cargos em co
misso :
1 Diretor geral padro R ;
2 diretores de diviso padro P; 4
chefes de distrito padro N. Pargrafo
nico. Os cargos de diretor de diviso e de chefe de d i s t r i t o
providos mediante proposta do diretor
geral.
Art. 8." Fica extinto, no Quadro Permanente
do Ministrio da Educao e Sade, um cargo,
em comisso, do padro N.
Art. 9. Ficam criadas, no Minis-trio da
Educao e Sade, as seguintes funes
gratificadas, abaixo enumeradas :
Cr$
1 chefe do Servio Auxiliar 6.600.00
l assistente do diretor geral 6.600,00
1 secretrio do diretor geral 6.600.00
4 chefes de seo .................... 6.600,00
Art. 10. O custeio da despesa decorrente da
execuo do disposto neste Decreto-lei correr
pelas dotaes prprias do oramento do
exerccio de 1946 ou conta do crdito
especial que fr aberto para tal fim.
Art. 11. O presente Decreto-lei entrar em
vigor em 1 de Janeiro de 1946.

REVISTA BRASILEIRA DE

Art. 12. Revogam-se as disposies era


contrrio.
Rio de Janeiro, 2 de Janeiro de 1946, 125.
da Independncia e 58. da Repblica.
JOS LINHARES.
Raul Leito da Cunha.
(Publ. no D.

O. de 4-1-946).

DECRETO-LEI N. 8.535 DE 2 DE
JANEIRO DE 1946

Passa a Diretorias subordinadas imediatamente ao Ministro da Educao c


Sade as Divises de Ensino Superior,
Ensino Secundrio, Ensino Comercial
Ensino Industrial do Departamento
Nacional de Educao, e d
outras
providncias.
O Presidente da Repblica, usando da
atribuio que lhe confere o artigo 180 da
Constituio e
Considerando a necessidade de, para
facilitar as decises sobre assuntos de
interesse da educao e do pblico, subordinar
imediatamente ao ministro os rgos que
orientam e fiscalizam a aplicao das leis do
ensino, decreta-:
Art. 1. Passam a constituir Diretorias
subordinadas imediatamente ao ministro as
atuais Divises de Ensino Superior. Ensino
Secundrio, Ensino Comercial e Ensina
Industrial do Departamento Nacional de
Educao.
Art. 2." Os cargos de diretor das Divises
referidas no artigo precedente passam a ter as
denominaes de Diretor do Ensino Superior,
Diretor do Ensino Secundrio, Diretor do
Ensino Comercial e Diretor do Ensino Industrial .
Art. 3. As Diretorias tero por finalidade
orientar e fiscalizar a aplicao das leis do
ensino sob a jurisdio do Ministrio da
Educao e Sade, competindo-lhes :
I promover, nos estabelecimentos
sob a sua jurisdio, o melhoramento
progressivo das instalaes e do ensino;
II cooperar com o servio de Estatstica
da Educao e Sade, forne-cendo-lhe os
dados estatsticos e elementos informativos de
que necessitar;

ESTUDOS PEDAGGICOS

III fazer inspecionar os estabelecimentos que requererem as prerrogativas da


autorizao para funcionar, da equiparao e
do reconhecimento ;
IV observar, no decurso da inspeo, a
idoneidade, a assiduidade e as condies de
admisso dos membros do corpo docente, bem
como as possibilidades do desenvolvimento da
entidade inspecionada.
Pargrafo nico. Competir, ainda:
a) Diretoria do Ensino Superior submeter
ao Conselho Nacional de Educao, em tempo
oportuno, os processos referentes inspeo
de estabelecimentos, para concesso das
prerrogativas
da
autorizao
para
funcionamento ou reconhecimento ;
b ) s Diretorias do Ensino Secundrio e do
Ensino
Comercial
promover
o
aperfeioamento dos mtodos do ensino
respectivo ;
c) Diretoria do Ensino Industria!:
I orientar e fiscalizar o ensino
industrial nas escolas e nos cursos man
tidos pelo Ministrio e promover o
aperfeioamento dos mtodos do ensino;
II colaborar com as entidades pblicas
e particulares, quando solicitado, em tudo que
se relacionar com o ensino industrial e fr
autorizado pelo ministro ;
III estudar os assuntos de ensino
industrial, submetidos ao Ministrio pelo
Servio Nacional de Aprendizagem Industrial
;
IV divulgar, por todos os meios
aconselhveis, conhecimentos relativas ao
ensino industrial.
Art. 4. As Diretorias tero a estrutura
seguinte : a) Diretoria do Ensino Superior :
Seo de Estudos e Organizao; Seo de
Fiscalizao da Vida Escolar ;
Seo de Inspeo ;
Seo de Registro ;
Servio Auxiliar.
b) Diretorias do Ensino Secundrio e do
Ensino Comercial :
Seo de Prdios e Aparelhamento Escolar
;
Seo de Pessoal Docente e Administrativo
;

REVISTA BRASILEIRA DE ESTUDOS PEDAGGICOS


Seo de Fiscalizao da Vida Escolar ;
Seo de Orientao e Assistncia ;
Seo de Inspeo ;
Servio Auxiliar.
c) Diretoria do Ensino Industrial :
Seo de Prdios, Instalaes e Estudos ;
Seo de Pessoal Docente, Discente e
Administrativos ;
Seo de Aprendizagem Industrial ;
Servio Auxiliar.
Pargrafo nico. Subordinados Diretoria
funcionaro os cursos de minerao, de
metalurgia e de qumica industrial, bem como
as escolas tcnicas e as escolas industriais,
mantidos pelo Ministrio.
Art. 5. As Diretorias tero diretores
subordinados imediatamente ao ministro; as
sees e os servios auxiliares tero chefes
subordinados imediatamente aos diretores.
Art. 6." Cada diretor ter um assistente e um
secretrio, escolhidos dentre os servidores da
Diretoria.
Art. 7. As Diretorias regero os seus
trabalhos mediante regimentos assinados pelo
ministro e baixados por decreto .
Art. 8. Este Decreto-lei entrar em vigor na
data de sua publicao.
Art. 9. Revogam-se as disposies em
contrrio.
Rio de Janeiro, 2 de Janeiro de 1946, 125.
da Independncia e 58. da Repblica.
JOS LINHARES.
Raul Leito da Cunha.
(Publ. no D.

O. de 4-1-946).

DECRETO-LEI N. 8.536 DE 2 DE
JANEIRO DE 1946
D organizao ao Instituto Nacional
Cinema Educativo, do Ministrio
Educao e Sade, criado pelo art. 40,
Lei 378, de 13 de Janeiro de 1937, e
outras providncias. O
Presidente
Repblica, usando
da atribuio que lhe confere o artigo
180 da Constituio, decreta :
Art. 1. O Instituto Nacional do
Cinema Educativo, criado pelo art 40

de
da
da
d
da

da Lei n. 378, de 13 de Janeiro de 1937, ter


por finalidade promover e orientar a utilizao
da cinematografia especialmente como
processo auxiliar de ensino e ainda como meio
de educao em geral, competindo-lhe :
a) editar filmes educativos escolares substandard e populares standard, fotografias e
diafilmes para serem divulgados dentro e fora
do territrio nacional ;
b) editar fonogramas para documentao
artstica c cultural do pas ;
f) prestar assistncia cientfica e tcnica
iniciativa particular, desde que sua produo
industrial ou comercial tenha finalidade
educativa.
Pargrafo nico. Para cumprir a sua
finalidade em toda a extenso o Instituto
manter uma filmotca, divulgar filmes da sua
propriedade, ce-dendo-os por emprstimo s
instituies culturais e de ensino, oficiais e particulares, nacionais e estrangeiras; e far
publicar uma revista consagrada especialmente
educao pelos processos tcnicos modernos
(cinema, fo-nografia, som. etc.).
Art. 2. O Instituto compor-se- de :
a) Servio de Orientao Educacional, que
compreender :
Seo de Estudos e Pesquisas ; Seo
de Publicidade ;
b) Servio
de
Tcnica
Cinemato
grfica, que compreender:
Seo de Adaptao ; Seo
de Tratamento; Seo de
Filmagem; Laboratrio;
Oficina ;
c) Servio Auxiliar, que compreen
der :
Filmotca e Distribuio ;
Biblioteca ; Almoxarifado ;
Portaria.
1. Haver uma Comisso Consultiva
composta de cientistas e artistas de
reconhecida autoridade, qual sero
submetidos, sempre que necessrio, os
projetos dos filmes a serem editados ou os
originais concludos.

REVISTA BRASILEIRA DE

2. A Comisso ser organizada pelo


diretor, previamente autorizado pelo ministro.
3. Presidir os trabalhos da Comisso o
diretor.
4. O desempenho da funo de membro
da Comisso gratuito c vale como
contribuio relevante cultura nacional,
Art. 3. O Instituto ter um diretor
subordinado diretamente ao ministro; os
Servios
tero
chefes
subordinados
imediatamente ao diretor; as Sees, o
Laboratrio, a Oficina, a Fil-motca e
Distribuio, a Biblioteca, o Almoxarifado e a
Portaria tero encarregados subordinados
imediatamente aos chefes de servio.
Art. 4. O diretor ter um secretrio
escolhido dentre os servidores do Ministrio
da Educao e Sade. .
Art. 5. O Instituto reger os seus trabalhos
mediante regimento assinado pelo ministro e
baixado por decreto.
Art. 6. Este Decreto-lei entrar em vigor
ira data de sua publicao.
Art. 7. Revogam-se as disposies em
contrrio.
Rio de Janeiro, 2 de Janeiro de 1946. 125.
da Independncia e 58. da Repblica.
JOS LINHARES.
Raul Leilo da Cunha.
(Publ. no D.

O. de 5-1-946).

DECRETO-LEI N. 8.546 DE 3 DE
JANEIRO DE 1946

Esclarece o Decreto-lei n. 8.121. de 22 de


outubro de 1945, c d outros providncias.
O Presidente da Repblica, usando
atribuio que lhe confere o artigo 180
Constituio e nos termos do art. 31,
Decreto-lei n. 96, de 22 de dezembro
1937, decreta :

da
da
do
de

Art. l. Os artigos 3., 4. e 6.'do Decretolei n. 8.121, de 22 de Outubro de 1945.


passam a ter a seguinte redao :

ESTUDOS PEDAGGICOS

Art. 3. Os professores do curso


primrio tero o vencimento inicial
correspondente ao do padro H,
atualmente fixado em Cr$ 1.300,00 (mil e
trezentos
cruzeiros)
e
aumentos
qinqenais correspondentes a 20% desse
vencimento inicial.
i. Ser computado para efeito do
aumento qinqenal todo e qualquer
tempo de servio lquido prestado
efetivamente no exerccio do cargo de
professor, inclusive a titulo interino ou
extranu-merrio, na Prefeitura do Distrito
Federal.
2. A partir do dia imediato em que o
professor de curso primrio houver
completado um novo qinqnio, ser-lhe adicionado ao vencimento a cota de
aumento correspondente.
3. Sero incorporadas aos vencimentos iniciais, a partir da data desta
lei, tantas cotas de aumento quantos
forem os qinqnios apurados na forma
do pargrafo anterior, at ao limite
mximo de cinco qinqnios.
Art. 4. Para o reajustamento dos
quadros atuais s disposies do artigo
anterior proceder-se- do seguinte modo :
a) os professores de cursos primrios que pertenam atualmente ao
padro F, passaro a perceber, a partir de
1 de Janeiro de 1946, os vencimentos
correspondentes ao padro H, atualmente
fixado em Cr$l.300,00 (mil e trezentos
cruzeiros) computando-se seu tempo
liquido de servio para o aumento
qinqenal a que se refere o artigo 3.
desta lei;
b) nos demais casos, os professores
de curso primrio tm os vencimentos
fixados em Cr$ 1.300,00 (mil e trezentos
cruzeiros), em mais tantos aumentos
qinqenais
quantos
forem
os
qinqnios apurados na forma do 1.
do art. 3." desta lei.
e) a apurao do tempo para a formao
de qinqnios at o ano de 1945,
inclusive, ser feita pela diviso do tempo
de servio lquido
por
1.825 dias
considerando-se

REVISTA BRASILEIRA DE

a favor do professor o resto da diviso


para a concesso de um novo qinqnio
;
d) na contagem do tempo de servio
liquido no sero computadas as faltas e
licenas, excetuadas as dos arts, 154 e
159. do Estatuto.
Art. 6, Os membros do magistrio, o
instantes da tabela I anexa que
completarem 25 (vinte e cinco) anos de
servios
lquidos,
podero
ser
aposentados, a pedido ou ex-officio, com
os vencimentos da atividade.
1. Os atuais diretores de estabelecimentos que, na data desta lei.
exercerem o cargo em carter efetivo e
contarem mais de 25 ( v i n t e e cinco)
anos de tempo de servio lquido,
podero ser aposen-tados, a pedido ou exoffcio, com OS
vencimentos
do
padro M.
2. A aposentadoria a pedido poder
ser concedida independente de inspeo
de sade.
3. A aposentadoria ex-officio ser
justificada por inspeo mdica que prove
achar-se o membro do magistrio invlido para
o exercida do cargo. Art. 2. Reajustados os
vencimentos dos professores primrios de
acordo com o disposto nesta lei e no Decretolei n. 8.121, s ser concedido aumento
qinqenal ao professor que, possuindo menos
de 10 (dez) anos de tempo de servio
liquido, provar ter exercido estdio de, pelos
menos, 2 (dois) anos em zona rural e 3 (trs)
em zona suburbana remota e de difcil
acesso, ou 4 (quatro) em zona rural,
Pargrafo nico. Para efeito do estgio
referido, o Secretrio Geral de Educao e
Cultura submeter considerao do Prefeito,
anualmente, a classificao das escolas que
devam constituir cada uma dessas zonas.
Art. 3. Revogam-se as disposies
em contrrio.
Rio de Janeiro, 3 de Janeiro de 1946, 125.
da Independncia e 58. da Repblica.
JOS LINHARES. A. de Sampaio
Dria. (Publ. no D. O. de 5-1-946).

ESTUDOS PEDAGGICOS
DECRETO-LEI N. 8.567 DE 7 DE
JANEIRO DE 1946

Dispe sobre a carreira de Tcnico de


Educao do Quadra Permanente do
Ministrio da Educao e Sade.
O Presidente da Repblica, usando da
atribuio que lhe confere o artigo 180 da
Constituio, decreta :
Art. 1. Fica alterada, na forma da tabela
anexa, a carreira de Tcnico de Educao do
Quadro Permanente do
.Ministrio da Educao e Sade.
Pargrafo nico. Os 3 cargos da classe O,
sero providos pelos 3 atuais ocupantes, da
classe M. de maior antigidade na classe; os 9
cargos da classe N pelos 2 restantes
funcionrios da classe M, e pelos 7 .ocupantes
mais antigos da classe L; os 19 cargos da
classe M pelos 5 restantes funcionrios da
classe L, e pelos, 14 ocupantes mais antigos da
classe K ; os 28 cargos da classe L pelos ()
restantes da classe K c pelos 22 ocupantes da
classe J, e nos cargos da classe K sero
includos os atuais ocupantes da classe I.
Art. 2." Fica revogado o Decreto-lei n."
1.865, de 13 de Dezembro de 1939.
Art. 3. Os decretos dos funcionrios
atingidos pelo disposto no presente Decretolei, sero apostilados pelo Di-retor do Pessoal
do Ministrio da Educao e Sade.
Art. 4. Este Decreto-lei entrar cm vigor a
1. de Janeiro de 1946.
Art. 5. Revogam-se as disposies em
contrrio.
Rio de Janeiro, em 7 de Janeiro de 1946,
125. da Independncia e 58. da Repblica.
JOS LINHARES.
Raul Leito da Cunha.

REVISTA BRASILEIRA DE

ESTUDOS PEDAGGICOS
DECRETO-LEI N. 8.583 de 8 de
JANEIRO DE 1946

Dispe sobre a organizao de cursos pelo


Instituto Nacional de Estudos Pedaggicos
e d outras providncias.
O Presidente da Repblica, usando da
atribuio que lhe confere o artigo 180 da
Constituio, decreta :
Art. 1. O Instituto Nacional de Estudos
Pedaggicos, na conformidade da letra f do art.
2. do Decreto-lei nmero 580, de 30 de Julho
de 1938, e atendendo ao disposto no artigo 4.,
cio Decreto n. 19.513. de 25 de Agosto de
1945. organizar e ministrar cursos de
divulgao,
de
especializao
e
de
aperfeioamento com as seguintes finalidades:
a) habilitar e aperfeioar pessoal para
funes de administrao de servios
educacionais, documentao, e pesquisas
pedaggicas, da Unio, dos Estados,
Territrios e Municpios ;
b) aperfeioar pessoal dos servios de
inspeo e orientao do ensino primrio ;
C) divulgar conhecimentos especializados
sobre assuntos de educao ;
d) incentivar o interesse pelo estudo
objetivo da educao nacional.
Art. 2. Os trabalhos dos cursos sero
dirigidos por um Coordenador, designado pelo
diretor do I. N. E. P., dentre os funcionrios
lotados no Inst i t u t o .
Art. 3. O ensino ser ministrado por
professores designados pelo diretor do I. N. E.
P., mediante proposta do Coordenador dos
cursos, dentre especialistas, nacionais ou
estrangeiros, servidores do Estado, ou ho.
1. Os funcionrios designados na forma
deste artigo no ficaro dispensados dos
trabalhos da repartio ou servio em que
estiverem lotados.
2. Os professores tambm podero ser
admitidos como extranumerrios, na forma da
lei.
Art. 4. Os professores no compreendidos
nos casos do 2. do artigo anterior,
percebero, nos termos da legislao vigente,
honorrio
nunca superiores a Cr$ 75,00
(setenta e cinco cru-

zeiros) por hora de aula dada ou trabalho


executado, at o limite mximo de seis horas
por semana.
Art. 5. A organizao dos cursos, direo,
regime escolar, condies de matrcula c
demais disposies referentes ao seu
funcionamento, sero fixados em regimento
expedido pelo Min i s t r o da Educao e
Sade.
Art. 6." Para os cursos de especializao e
aperfeioamento do I. N. E. P., sero
concedidas, anualmente, bolsas de estudo
destinadas a candidatos residentes fora do
Distrito Federal e da capital do Estado do Rio
de Janeiro, e escolhidos, de preferncia, entre
servidores estaduais e municipais, com
exerccio em servios de administrao da
educao.
Pargrafo nico. Na conformidade do que
dispe o art. 4. n. 3, do Delicio n. 19.513,
de 25 de agosto de
1945, a importncia correspondente a
cinco por cento da cota parte de aux
lio federal, que couber a cada Estado,
converter-se- em bolsas de estudo, a
serem concedidas a pessoas dos servios
de inspeo e orientao do ensino pri
mrio, nessas unidades federadas, a cri
trio do Instituto Nacional de Estudos
Pedaggicos.
Art. 7. Podero ser admitidos tambm aos
cursos e estgios do I. N. E. P., beneficirios
de bolsas de estudo concedidas em
conseqncia de convnios culturais com
pases estrangeiros .
Art. 8. Fica criada, no Quadro Permanente
do Ministrio da Educao e Sade, a funo
gratificada de Coordenador dos Cursos do I.
N. E. P., com a gratificao de Cr$ 6.600.00
(seis mil e seiscentos cruzeiros) anuais.
Art. 9. Este Decreto-lei entrar em vigor na
data de sua publicao, revogadas as
disposies em contrrio.
Rio de Janeiro, 8 de Janeiro de
1946, 125. da Independncia e 58. da
Repblica.
JOS LINHARES.
Raul Leito da Cunha.
(Publ. no D. O. de 10-1-946).

REVISTA BRASILEIRA DE ESTUDOS PEDAGGICOS

PORTARIA N. 40

DE 22 DE

JANEIRO DE 1946

Expede o Regimento dos Cursos de Divulgao, de Especializao e de Aperfeioamento de que traia o Decreto-lei n.
8.583. de 8 de Janeiro de 1946
O Ministro do Estado da Educao e Sade,
tendo em vista o que dispe o Decreto-lei n.
8.583, de 8 de Janeiro de 1940, resolve expedir
o seguinte Regimento dos Cursos de
Divulgao, de Especializao e de
Aperfeioamento do Instituto Nacional de
Estudos Pedaggicos :
CAPITULO I
DAS FINALIDADES

Art. 1. Os cursos do Instituto Nacional de


Estudos Pedaggicos (I.N. E.P.), a Que se
refere o Decreto-lei n. 8.583, de 8 de Janeiro
de 1946. tero as seguintes finalidades :
a) habilitar e aperfeioar pessoal para
funes de administrao de ser-vios
educacionais, documentao e pesquisas
pedaggicas, da Unio, dos Estados, dos
Territrios e dos Municpios.
b') aperfeioar pessoal dos servios de
inspeo e orientao do ensino primrio ;
c) divulgar conhecimentos especializados
sobre assuntos de educao ;
d) incentivar o interesse pelo estudo
objetivo da educao nacional.
CAPITULO II
DA ORGANIZAO

Art. 2. Os cursos do I. N. E. P. sero de


divulgao,
de
especializao
e
de
aperfeioamento.
Art. 3. Os cursos, de divulgao sero
organizados em sries de conferncias ou de
debates.
Art. 4. Os cursos de especializao sero
organizados, anualmente, em aulas, seminrios
e estgios de prtica de servio, segundo a
matria e o preparo anterior do candidato.

Art. 5. Os cursos de aperfeioamento, de


durao varivel, sero organizados para
candidatos j aprovados em cursos de
especializao ou que comprovem possuir
suficiente experincia em ensino ou atividades
de administrao escolar.
Pargrafo nico. Independentemente dos
cursos que realizar, poder o I. N. E. P.
facultar estgios em seus servios, a
professores e administradores de ensino, em
nmero e condies que no prejudiquem o
andamento normal de suas atividades.
CAPITULO III
DAS CONDIES DE ADMISSO

Art. 6. A matricula em cursos de divulgao


far-se- por inscrio, regulada em cada caso,
ou mediante con-vites
nominais
ou
pblicos.
Art. 7. A inscrio em cursos de
aperfeioamento e especializao far-se--
mediante requerimento do interessado,
requisio de autoridades oficiais de ensino, ou
de responsveis por instituies privadas de
educao, ou ainda pela concesso de bolsas de
estudos.
Pargrafo nico. O Diretor do I. N. E. P.
baixar as necessrias instrues sobre as
condies de matricula, que ser sempre
limitada, procedendo-se seleo quando o
nmero de candidatos exceder ao de vagas.
Art. 8. A matrcula poder ser cancelada a
pedido do aluno ou por convenincia do
regime disciplinar.
CAPTULO IV DOS PROGRAMAS
F DA DURAO DOS CURSOS

Art. 9. O ensino obedecer a programas


elaborados pelos professores e submetidos
apreciao do Diretor do I. N. E. P., com
parecer do Coordenador dos Cursos.
Art. 10. Na execuo dos programas, sero
adotados os meios de ensino mais
convenientes, como prelees debates em
seminrios, ensaios de aplicao prtica,
participao em trabalhos de pesquisa, visitas a
servios educacionais, ou estgios de
observao.

REVISTA BRASILEIRA DE ESTUDOS PEDAGGICOS


Art. 11. O plano da distribuio de tempo
ser elaborado pelo Coordenador dos Cursos.
Art. 12. Os alunos dos cursos de
especializao e aperfeioamento sero
submetidos a exames escritos e provas prticas.
Art. 13. Os professores faro o julgamento
dos exames e provas por meio de notas,
graduadas de zero a cem.

realizados. Conter ainda referncia espcies


de atividades de ensino, ou de administrao
escolar e outras indi-capes relativas
habilitao do aluno quando necessrias.

Art. 14. As matrias constantes dos


programas devero ser tratadas integralmente
pelo professor, sendo o seu andamento
verificado pelo Coordenador cios Cursos.
Art. 15. Para os cursos de especializao c
aperfeioamento, obrigatria a freqncia cm
todos os trabalhos.
Pargrafo nico. O aluno que, em qualquer
das disciplinas, faltar a vinte e cinco por cento
dos trabalhos letivos no poder prestar as
provas finais do curso.

Art. 19. A administrao escolar ser


concentrada na autoridade do Coordenador e
orientar-se- no sentido de plena execuo dos
planos e programas dos cursos.

CAPTULO V
DOS

EXAMES

E DA HABILITAO

Art. 16. Em cada curso de especializao ou


de aperfeioamento, haver provas parciais e
provas finais, segundo escala proposta pelo
professor e aprovada pelo Coordenador dos
Cursos .
Art. 17. Terminados os exames finais, ser
habilitado o aluno que obtiver nota igual ou
superior a sessenta pontos no conjunto das
disciplinas, e nulas mnima final de cinqenta
pontos, em cada disciplina, desde que
satisfeitas as exigncias relativas freqncia.
CAPTULO VI
DOS

CERTIFICADOS

Art. 18. Ao aluno que concluir curso de


especializao ou aperfeioamento, ser
conferido o certificado respectivo.
Pargrafo nico. Em cada caso constar do
certificado a natureza e extenso do curso, as
disciplinas sobre que versou e a indicao dos
trabalhos

CAPTULO VII
DO COORDENADOS

DOS CURSOS

Art. 20. O Coordenador dos Cursos ser


designado pelo Diretor do I. N. E. P., ao qual
ficar diretamente subordinado.
Art. 21. Nas suas faltas ou im-pedimentos
eventuais, o Coordenador ser substitudo por
um funcionrio lotado no I. N. E. P.,
designado por seu Diretor.
Art. 22. Ao Coordenador dos Cur-sos
compete :
o) entender-se com 0 Diretor do I. N. E. P.,
sobre todos os assuntos de interesse dos
cursos.
b) promover entendimentos com di
retores de instituies de ensino e che
fes de servio relativamente aos assun
tos que interessem ao funcionamento
dos cursos e estgios ;
c) superintender os servios tcni
cos e administrativos dos cursos de
acordo com as disposies da lei e deste
Regimento ;
d) fiscalizar a fiel execuo do regime
didtico, especialmente quanto observncia
de horrios, programas, realizao de provas e
demais atividades de professores e alunos ;
e) sugerir ao Diretor do I. N. E. P., a
organizao de cursos;
f) fornecer ao Diretor do I. N. E. P. as
indicaes necessrias s pro-postas de
designao de professores e examinadores ;
g) opinar sobre os programas elaborados
pelos professores e submet-los aprovao
do Diretor do I. N. E. P. :

REVISTA BRASILEIRA DE ESTUDOS PEDAGGICOS

h) organizar os horrios dos cursos e


submet-los aprovao do Diretor do I.
N. E. P.:
i) propor ao Diretor do I. N. E. P., as
instrues que se fizerem necessrias ao
funcionamento eficiente dos cursos ;
j) assinar certificados, juntamente com
o Diretor do I. N. E. P. ;
l) rubricar livros e fichas de escriturao, visar contas e assinar expediente
relativo a despesas, folhas do pagamento
e pedido de material ;
m) apresentar relatrios peridicos cios
trabalhos e o projeto de oramento dos
Cursos.
CAPTULO VIII
DO

CORPO DOCENTE

Art. 23. O ensino ser ministrado por


professores designados pelo Diretor do I.
N. E. P., mediante propostas do
Coordenador
dos
Cursos,
dentre
especialistas, nacionais ou estrangeiros,
servidores do Estado, ou no.
1. Os funcionrios designados na
forma deste artigo no ficaro dispensados dos trabalhos da repartio ou
servio em que estiverem lotados.
2." Os professores tambm podero
ser admitidos como extranumerrios, na
forma da lei.
Art. 24. Os professores no compreendidos nos casos do 2. do artigo
anterior, percebero, nos termos da
legislao vigente, honorrios nunca superiores a Cr$ 75,00 (setenta e cinco
cruzeiros) por hora de aula dada ou
trabalho executado, at o limite mximo
de seis horas por semana.
Art. 25. Aos professores compete :
a) elaborar o programa da disci-plina
respectiva e submet-lo ao Coordenador
dos Cursos ;
b) dirigir e orientar o ensino da
respectiva disciplina, executando, integralmente de acordo com o melhor
critrio didtico, o programa elaborado;

c) conferir notas de julgamento aos


exerccios e s provas parciais ou finais;
d) tomar parte em reunies do cor
po docente c em comisses de exames
ou de estudos, quando para isso desig
nados ;
e)
sugerir ao Coordenador dos Cur
as medidas necessrias ao desenvol
vimento de suas atribuies e provi
denciar para que o ensino sob sua res
ponsabilidade seja o mais eficiente pos
svel .
CAPTULO IX
DO INTERCMBIO

Art. 20. Para os cursos de especializao e aperfeioamento do I. N. E.


P., sero concedidas, anualmente, bolsas
de estudo, destinadas a candidatos
residentes fora do Distrito Federal e da
capital do listado do Rio de Janeiro, e
escolhidos, de preferncia, entre servidores estaduais e municipais, com
exerccio em servios de administrao da
educao.
Pargrafo nico. Na conformidade do
que dispe o n. 3 do art. 4. do Decreto
n. 19.513, de 25 de agosto de 1945, a
importncia correspondente a cinco por
cento da cota parte do auxlio federal que
couber a cada Estado converter-se- em
bolsas de estudo, a serem concedidas a
pessoal dos servios de inspeo e
orientao de ensino primrio, nessas
unidades federadas, a critrio do Instituto
Nacional de Estudo. Pedaggicos.
Art. 27. Podero ser admitidos,
tambm, aos cursos e estgios do I. N. E.
P., beneficirios de bolsas de estudo
concedidas cm conseqncia de convnios
culturais com pases estrangeiros .
CAPTULO X
DAS DISPOSIES GERAIS E TRANSITRIAS

Art. 28. Sempre que solicitados, os


estabelecimentos oficiais ou sob regime
de reconhecimento oficial, e bem assim
os servios pblicos de adminis-

REVISTA BRASILEIRA DE ESTUDOS PEDAGGICOS

trao do ensino, cooperaro com os cursos do


I. N. E. P., fornecendo elementos para a
realizao de estudos e pesquisas e facilitando
aos alunos a execuo de trabalhos prticos.
Art. 29. Os casos omissos no presente
Regimento, sero resolvidos pelo Ministro de
Estado, por proposta do Diretor do Instituto
Nacional de Estudos Pedaggicos.
Rio de Janeiro, 22 de Janeiro de 1946 Raul
Leito da Cunha. (Publ. BA D. O. de 29-1946).

DECRETO-LEI N. 8.585 DE 8 de JANEIRO


DE 1946
Dispe sobre a adaptao dos servios do
ensino primrio nos listados. Territrios e
Distrito Federal, Lei Orgnica do Ensino
Primrio.
O Presidente da Repblica, usando da
atribuio que lhe confere o artigo 180 da
Constituio, decreta :
Art. 1. Os Estados, os Territrios e o
Distrito Federal devero adaptar os seus
respectivos sistemas de ensino primrio aos
principios e normas que estabelece o Decretolei n. 8.529, de 2 de Janeiro de 1946 (Lei
Orgnica do Ensino Primrio), at 31 de
Agosto do corrente ano, para integral vigncia
no ano letivo seguinte.
Art. 2 Os programas mnimos de ensino
primrio de que trata o artigo 12 da lei
orgnica referida no artigo anterior, sero
expedidos pelo Ministro da Educao e Sade,
at a mesma data.
Art. 3. Revogam-se as disposies em
contrrio.
Rio de Janeiro. 8 de Janeiro de 1946, 125.
da Independncia e 58. da Repblica.
JOS LINHARES.
Raul Leito da Cunho.
(Publ. no D. O. de 10-1-946).

DECRETO-LEI N. 8.586 DE 8 DE
JANEIRO DE 1946
Dispe sobre a adaptao dos servios do
ensino normal nos Estados, Territrios e
Distrito Federal, Lei Or-ganica do
Ensino Normal.
O Presidente da Repblica, usando cia
atribuio que lhe confere o artigo 180 da
Constituio, decreta:
Art. l. Os Estados, os Territrios e o
Distrito Federal devero adaptar os seus
respectivos sistemas de ensino normal aos
princpios e normas que estabelece o Decretolei n. 8.530, de 2 de Janeiro de 1946, (Lei
Orgnica do Ensino Normal), at 31 de Agosto
do corrente ano, para integral vigncia no ano
letivo seguinte.
Art. 2. As bases dos programas de ensino
normal de que trata o art 13 da lei orgnica
referida no artigo anterior sero expedidas
pelo Ministro da Educao e Sade, at a
mesma data.
Art. 3. Revogam-se as disposies em
contrrio.
Rio de Janeiro, 8 de Janeiro de 1946, 125.
da Independncia e 58. da Repblica.
JOS LINHARES.
Raul Leito da Cunho.
(Publ. no D. O. de 10-1-946) .

DECRETO-LEI N. 8.590 DE 8 DE JANEIRO


DE 1946
Dispe sobre a realizao de exerccios
escolares prticos sob a forma de trabalho
industrial nas escolas tcnicas e escola_s
industriais, e d outras providncias.
O Presidente da Repblica, usando da
atribuio que lhe confere o artigo 180 da
Constituio, decreta :
Art. l. Ficam as escolas tcnicas e as
escolas industriais do Ministrio da Educao
e Sade autorizadas a executar, a ttulo de
trabalhos prticos

ESTUDOS PEDAGGICOS
REVISTA BRASILEIRA DE

escolares, encomendas de reparties pblicas


ou de particulares, concernentes s disciplinas
de cultura tcnica ministradas nas mesmas
escolas.
Art. 2. execuo da encomenda
preceder a fixao do respectivo preo
mediante oramento, com a discriminao da
matria prima, da mo de obra da energia
eltrica e dos combustveis consumidos, bem
como a da percentagem relativa s despesas de
ordem geral.
,Art. 3. A renda bruta resultante dos servios
executados nos termos deste Decreto-lei ser
obrigatoriamente incorporada receita da
Unio.
Art. 4. Podero tomar parte na execuo
das encomendas os alunos das sries mais
adiantadas e os ex-alunos dos estabelecimentos
de ensino industrial da Unio, desde que no
pertenam aos respectivos quadros de funcionrios ou de extranumerrios.
1. A cooperao dos ex-alunos nesses
trabalhos, visando o seu aperfeioamento
profissional, no exceder de dois anos aps a
concluso do respectivo curso.
2. O trabalho dos alunos, realizado nos
termos deste artigo, ter sempre feio
essencialmente educativa e no dever
prejudicar a aprendizagem sistemtica das
operaes bsicas do
oficio.

Art. 5. O oramento da despesa consignar,


anualmente, uma dotao correspondente a 40
% sobre o total da receita bruta, arrecadada no
ano imediatamente anterior ao da elaborao
da respectiva proposta e resultante dos
servios executados na forma do presente
Decreto-lei, destinada ao custeio da mo de
obra dos alunos e ex-alunos c ao
desenvolvimento das ini-ciativas de carter
associativo dos mesmos .
1. Para a remunerao da mo de obra
dos alunos e ex-alunos, que no poder
exceder de 25 % do preo de cada artefato,
sero destinados cinco oitavos da dotao de
que trata este artigo.
2. O restante da mesma dotao ser
entregue s associaes cooperativas e de
mutualidade existentes

nas esco las que passaro e "denominar-se


"Caixas Escolares".
3." A distribuio da referida dotao
pelas diversas escolas ser proporcional
receita correspondente a cada uma delas.
Art. 6. Os bens existentes nas es-culas e o
material a ser adquirido para os trabalhos
respectivos, bem como o processamento da
venda dos produtos das oficinas e sua
escriturao, fica-ro a cargo do almoxarife ou
de quem suas vezes fizer, devendo o
recolhimento de produto das vendas ser feito
dentro do prazo de 24 horas repartio arrecadadora local.
Art. 7. Os artigos manufaturados nas
oficinas sero entregues ao al-moxarifado
mediante guia, da qual constaro, alm dos
preos, os elementos referidos no art. 2. deste
Decreto-lei.
Art. 8. O Ministro da Educao e Sade
poder, mediante portaria, estender o regime
estabelecido neste Decreto-lei aos demais
institutos federais, subordinados ao Ministrio
da Educao e Sade, em que se realize ensino
profissional.
Art. 9. Para fiel cumprimento do que
dispe o presente Decreto-lei, os rgos
competentes do Ministrio da Educao c
Sade expediro as instrues que se fizerem
necessrias.
Art. 10. Este Decreto-lei entrar em vigor
trinta dias depois de sua publicao, revogadas
as disposies em contrrio.
Rio de Janeiro, 8 de Janeiro de 1046, 125.
da independncia e 58. da Repblica.
JOS LINHARES.
Raul Leito da Cunha.
J. Pires do Rio.
(Publ. no D. O. de 10-1-946).
DECRETO-LEI N. 8.598 de 8 DE JANEIRO
DE 1946
Dispe sobre a concesso de bolsas de
estudos ou auxlio financeiro nas Es-colas
de Ensino Industrial da Unio.
O Presidente da Repblica, usando da
atribuio que lhe confere o artigo 180 da
Constituio, decreta:

REVISTA BRASILEIRA DE ESTUDOS PEDAGGICOS

Art. 1. Sero concedidas bolsas de


estudos ou auxlio financeiro aos alunos
das escolas de ensino industrial da rede
federal.
Art. 2 O Ministrio da Educao e
Sade regular a concesso desses
benefcios.
Art. 3. Ser includa, anualmente, no
oramento do Ministrio da Educao e
Sade nova dotao destinada a fazer face
s despesas decorrentes da execuo
deste Decreto-lei.
Rio de Janeiro, 8 de Janeiro de 1946,
125. da Independncia e 58. da
Repblica.
JOS LINHARES.
Raul Leito da Cunha.
J. Pires do Rio.
(Publ. no D. O. de 12-1-946).
DECRETO-LEI N. 8.621, DE 10 DE
JANEIRO DE 1946

Dispe sobre a criao do Servio Nacional de Aprendizagem Comercial e


d outras providncias.
O Presidente da Repblica, usando da
atribuio que lhe confere o artigo 180 da
Constituio, decreta:
Art. l. Fica atribudo, Confederao
Nacional do Comrcio o encargo de
organizar e administrar, no territrio
nacional, escolas de aprendizagem
comercial.
Pargrafo nico. As escolas de
aprendizagem
comercial
mantero
tambm cursos de continuao ou
prticos e de especializao para os
empregados adultos de comrcio, no
sujeitos aprendizagem.
Art. 2. A Confederao Nacional do
Comrcio, para o fim de que trata o
artigo anterior, criar e organizar o
Servio Nacional de Aprendizagem
Comercial (SENAC).
Art. 3. O "SENAC" dever tambm
colaborar na obra de difuso e
aperfeioamento do ensino comercial de
formao e do ensino imediato que com
ele se relacionar diretamente, para o que
promover os acordos necessrios,

especialmente com estabelecimentos de


ensino comercial reconhecidos pelo Governo Federal, exigindo sempre, em troca
do auxlio financeiro que der, melhoria do
aparelhamento escolar e determinado
nmero de matrculas gratuitas para
comercirios, seus filhos, ou estudantes a
que provadamente faltarem os recursos
necessrios.
Pargrafo nico. Nas localidades onde
no existir estabelecimento de ensino
comercial reconhecido, ou onde a
capacidade dos cursos de formao, em
funcionamento no atender s necessidades do meio, o " SENAC" providenciar a satisfao das exigncias regulamentares para que na sua escola de
aprendizagem funcionem os cursos de
formao e aperfeioamento necessrios,
ou incentivar a iniciativa particular a crilos.
Art. 4. Para o custeio do? encargos do
"
SENAC",
os
estabelecimentos
comerciais cujas atividades, de acordo
com o quadro a que se refere o artigo 577
da Consolidao das Leis do Trabalho,
estiverem enquadrados nas federaes c
Sindicatos
coordenados
pela
Confederao Nacional do Comrcio,
ficam obrigados ao pagamento mensal de
uma contribuio equivalente a um por
cento sobre o montante da remunerao
paga totalidade dos seus empregados .
1. O montante da remuneo de que
trata este artigo ser o mesmo que servir
de base incidncia da contribuio de
previdncia social, devida respectiva
instituio de aposentadoria e penses.
2 A arrecadao das contribuies
ser
feita
pelas
instituies
de
aposentadoria e penses e o seu produto
ser posto disposio do " SENAC",
para aplicao proporcional nas diferentes
unidades do pas, de acordo com a
cornespondente arrecadao, deduzida a
cota necessria s despesas de carter
geral. Quando as instituies de aposentadoria e penses no possurem servio prprio de cobrana, entrar o ''
SENAC" em entendimento com tais
rgos a fim de ser feita a arrecadao por
intermdio do Banco do Brasil,
ministrados os elementos necessrios
inscrio desses contribuintes.

REVISTA BRASILEIRA DE ESTUDOS PEDAGGICOS

3. Por empregado entende-se todo e


qualquer servidor de um estabelecimento,
seja qual fr a funo ou categoria.
4. O reconhecimento da contribuio
para o " SENAC", ser feito concomitantemente com a da que fr devida
s instituies de aposentadoria e penses
de que os empregados so segurados.
Art. 5. Sero tambm contribuintes do
"SENAC" as empresas de atividades
mistas e que explorem, acessria ou
concorrentemente,
qualquer
ramo
econmico peculiar aos estabelecimentos
comerciais, e a sua contribuio ser
calculada apenas sobre o montante da
remunerao paga aos empregados que
servirem no setor relativo a esse ramo.
Art. 6. Ficaro isentos de contribuio
os estabelecimentos que, a ex-pensas
prprias, mantiverem cursos prticos de
comrcio
e
de
aprendizagem,
considerados pelo " SENAC" adequados
aos seus fins, no s quanto s suas
instalaes como no tocante constituio
do corpo docente e ao regime escolar.
Pargrafo nico. O estabelecimento
beneficiado por este artigo obriga-se,
porm, ao recolhimento de um quinto da
contribuio a que estaria sujeito, para
atender a despesas de carter geral e de
orientao e inspeo do ensino.
Art. 7. Os servios de carter educativo, organizados e dirigidos pelo "
SENAC", ficaro isentos de todo e
qualquer imposto federal, estadual e
municipal.
Pargrafo nico. Os governos estaduais
e municipais baixaro os atos necessrios
efetivao da medida consubstanciada
neste artigo.
Art. 8. O "SENAC" promover com
as instituies de aposentadoria e penses
os entendimentos necessrios para o
efeito de aplicao do regime de
arrecadao institudo no presente decreto-lei.
Art. 9. A Confederao Nacional do
Comrcio fica investida da necessria
delegao de poder pblico para elaborar
e expedir o regulamento do

" SENAC" e as instrues necessrias ao


funcionamento dos seus servios.
Art. 10. O regulamento de que trata o
artigo anterior, entre outras disposies,
dar organizao aos rgos de direo
do " SENAC", constituindo um Conselho
Nacional e Conselhos Estaduais ou
Regionais.
1. Presidir o Conselho Nacional do
" SENAC" o presidente da Confederao
Nacional do Comrcio.
2. Os presidentes dos Conselhos
Estaduais ou Regionais sero escolhidos
entres os presidentes das federaes
sindicais dos grupos do comrcio, preferindo-se sempre o da federao representativa do maior contingente humano .
3. Faro parte obrigatoriamente do
Conselho Nacional o diretor do rgo
encarregado da administrao das
atividades relativas ao ensino comercial
do Ministrio da Educao e Sade c um
representante do Ministrio do Trabalho,
Indstria e Comrcio, designado pelo
respectivo Ministro, e dos Conselhos
Estaduais ou Regionais faro tambm
parte representantes dos dois Ministrios
igualmente designados.
Art. 11. As contribuies de que trata
este Decreto-lei sero cobradas a partir de
1 de Janeiro de 1946, com base na
remunerao dos segurados de 1945.
Art. 12. Este Decreto-lei entrar em
vigor na data de sua publicao, revogadas as disposies em contrrio.
Rio de Janeiro, 10 de Janeiro de 1946,
125. da Independncia e 58. da
Repblica.
JOS LINHARES.
R. Carneiro de Mendona.
Raul Leilo da Cunha.
(Publ. no D. O. de 10-1-946).
DECRETO N. 20.178 DE 12 DE
DEZEMBRO DE 1945

Altera o Decreto n. 8.673, de 3 de


fevereiro de 1942 e d outras providncias. O Presidente da
Repblica, usando
da atribuio que lhe confere o artigo
180 da Constituio, decreta:

REVISTA BRASILEIRA DE ESTUDOS PEDAGGlCOS

Art. 1. O inciso III do art. 15 do


Decreto n. 8.673, de 3 de Fevereiro de
1942, que aprova o Regulamento do
Quadro dos. Cursos de Ensino Industrial
passar a ter a seguinte redao :
"III Seo de Indstria de
Construo :
3 Curso de Edificaes.
4 Cursos de Pontes e Estradas
5 Curso de Agrimensura".
Pargrafo nico Conseqente a essa
modificao, ficar alterada a numerao
dos cursos que a estes se seguem.
Art. 2. O curso de Agrimensura
abranger o ensino das seguintes desciplinas de cultura tcnica.
1) Tecnologia.
2) Desenho tcnico.
3) Complementos de matemtica.
4) Cartografia.
5) Legislao da terra.
6) Topografia e noes de geodsia.
7) Astronomia de campo.
8) Hidrologia do solo.
1. O candidato matrcula no curso
de Agrimensura dever ter concludo os
estudos do 1. ciclo do ensino secundrio
ou qualquer dos cursos industriais e ser
aprovado em exames vestibulares.
2. Ao aluno que concluir o curso de
que trata este artigo, conferir-se- o
diploma de tcnico em agrimensura.
Art. 3. Este decreto entrar em vigor
na data de sua publicao, revogadas as
disposies em contrrio.
Rio de Janeiro, 12 de Dezembro de
1945, 124. da Independncia e 57. da
Repblica.
JOS LINHARES.
Raul Leito da Cunha.
(Publ. no D. O. de 18-12-945).
DECRETO N. 20.279

DE

26

DE

DEZEMBRO DE 1945

Aprova o Regimento do Instituto Rio


Branco, do Ministrio das Relaes
Exteriores.
O Presidente da Repblica, usando da
atribuio que lhe confere o artigo 180 da
Constituio, decreta:

Art. 1. Fica aprovado o Regimento do


Instituto Rio Branco, do Ministrio das
Relaes Exteriores que, assinado pelo
respectivo Ministro de Estado, com este
baixa.
Art, 2. Este decreto entrar era vigor
na data de sua publicao, revogadas as
disposies em contrrio.
Rio de Janeiro, 26 de Dezembro de
1945, 124. da Independncia e 57. da
Repblica.
JOS LINHARES. P.
Leo Veloso.
REGIMENTO DO INSTITUTO RIO
BRANCO DO MINISTRIO DAS
RELAES EXTERIORES
CAPITULO I
DA

FINALIDADE

Art. l. O Instituto Rio Branco


( I . R . B r . ) , do Ministrio das Relaes
Exteriores, diretamente subordinado ao
Ministro de Estado, tem por finalidade:
I a formao, o aperfeioamento
e a especializao de funcionrios do
Ministrio das Relaes Exteriores;
II o ensino das matrias exigi
das para o ingresso na carreira de
" Diplomata";
III a realizao, por iniciativa
prpria, ou cm mandato universitrio, de
cursos especiais dentro do mbito dos
seus objetivos;
IV a difuso, mediante ciclos de
conferncias e cursos de extenso, de
conhecimentos relativos aos grandes
problemas nacionais e internacionais ;
V colaborar com o Servio de Do
cumentao na realizao de pesquisas
sobre assuntos relacionados com a fina
lidade do Ministrio.
CAPITULO II
DA ORGANIZAO

Art. 2. O I. R. Br. ter um Diretor


nomeado pelo Presidente da Re-

REVISTA BRASILEIRA DE ESTUDOS PEDAGGICOS

pblica, por indicao do Ministro de


Estado, dentre os funcionrios da carreira
de "Diplomata".
Art. 3. O Diretor ter um Assistente
Tcnico.
Art. 4. O I. R. Br. ter uma Secretaria.
Art. 5. A Secretaria ter um Chefe
designado pelo Ministro do Estado dentre
os funcionrios da carreira de "
Diplomata".
Art. 6. O Diretor ter um Secretrio
de sua designao, dentre os funcionrios
da carreira de "Diplomata".
Art. 7 Os rgos que integram o I. R.
Br.
funcionaro
perfeitamente
articulados, em regime de mtua colaborao, sob a orientao do Diretor.
CAPTULO III
DA COMPETNCIA

Art. 8. Secretria compete :


I promover as medidas prelimina
res necessrias administrao do pes
soal, material, oramento e comunica
es, funcionando articulada com o D.
A. do Ministrio e observando as nor
mas e mtodos de trabalhos por este
prescritos ;
II providenciar, conforme instrues do Diretor, a abertura, encerramento, aprovao e cancelamento de
inscries ;
III controlar a freqncia de professores e alunos ;
IV promover a expedio de diplomas ou certificados de concluso de
cursos ;
V providenciar e controlar a pu
blicao de assuntos de interesse did
tico do Instituto;
VI informar papis relativos s
atividades do Instituto;
VII organizar e ter sob sua guarda o
arquivo da Secretaria.
CAPTULO IV
DAS ATRIBUIES DO PESSOAL

Art. 9 Ao Diretor do I. R. Br. compete

I administrar e representar o I.
R. Br. ;
II corresponder-se, diretamente,
com autoridades pblicas, exceto com as
dos Poderes Legislativo e Judicirio
Ministros de Estado ;
III assegurar estreita colaborao
dos rgos do I. R. Br. entre si e deste
com entidades pblicas ou privadas que
exercerem atividades correlatas .
IV resolver os assuntos relativos s
atividades do I. R. Br. ou opinar nos que
dependam de deciso superior;
V propor ao Ministro de Estado
as providncias necessrias ao anda
mento dos trabalhos, quando no forem
da sua exclusiva competncia ;
VI despachar pessoalmente com o
Ministro de Estado ;
VII convocar e presidir as reu
nies do Corpo Docente ;
VIII baixar portarias, instrues
e ordens de servio;
IX apresentar ao Ministro de Es
tado o relatrio anual do I. R. Br
e remeter uma via do mesmo C. E.
do Ministrio ;
X designar ou dispensar seus au
xiliares imediatos e os respectivos subs
titutos ;
XI conceder vantagens na forma
da legislao ;
XII requisitar ou ordenar paga
mentos e entregas de adiantamento ;
XIII distribuir e movimentar os
funcionrios conforme as necessidades do
servio, na forma da legislao vigente ;
XIV elogiar e aplicar penas disciplinares aos funcionrios inclusive a de
suspenso at 30 dias, e propor ao
Ministro de Estado a aplicao de penalidade que exceder de sua alada ;
XV promover a admisso, trans
ferncia e melhoria de salrio do pes
soal extranumerrio, na forma da le
gislao vigente ;
XVI distribuir, movimentar, elo
giar, punir e dispensar o pessoal exIranumerrio, na forma da legislao ;
XVII expedir os boletins de me
recimentos dos funcionrios que lhe
forem diretamente subordinados ;

REVISTA BRASILEIRA DE ESTUDOS PEDAGGICOS

XVIII determinar a instaurao


de processos administrativos ;
XIX antecipar ou prorrogar o perodo normal de trabalho nos termos da
lei ;
XX autorizar ou determinar a
execuo de trabalhos fora da sede ;
XXI organizar ou alterar a
es
cala de frias do pessoal que lhe
fr
diretamente subordinado e decidir
so
bre as que lhes forem propostas ;
XXII assinar os diplomas e cer
tificados de concluso de curso ;
XXIII julgar recursos de revi
so de provas e outros que caibam em
sua alada ;
XXIV designar, dispensar ou distituir professores ; e
XXV autorizar despesas e ordenar
pagamentos, dentro dos crditos prprios,
correspondentes s atividades especficas
do Instituto.
Art. 10. Ao Assistente Tcnico
compete :
I propor, anualmente, ao Diretor,
o plano de trabalho, e opinar sobre as
suas alteraes ;
II emitir parecer sobre os progra
mas de ensino apresentados pelos profes
sores :
III propor medidas que visem
eficincia do ensino ;
IV opinar, do ponto de vista do
interesse do ensino, sobre a admisso e
dispensa de professores ;
V fiscalizar, do ponto de vista di
dtico, o funcionamento dos cursos, le
vando ao conhecimento do Diretor as
observaes feitas.
Art. 11. Ao Chefe da Secretaria
compete:
I dirigir o setor respectivo ;
II orientar a execuo dos servios,
determinar normas e mtodos de tra
balho entre os elementos do respectivo
setor ;
III distribuir tarefas, pelos seus
subordinados e coordenar trabalhos ;
IV tomar as providncias necessrias ao andamento dos trabalhos e
propor as que excederem sua competncia ;

V reunir, periodicamente, os seus


subordinados para trocar sugestes
sobre o aperfeioamento das normas
c dos mtodos de trabalho ;
VI propor ao Diretor o elogio dos
seus subordinados c as penas disciplinares que excederem sua competncia e
aplicar-lhes as penas de advertncia e
repreenso ;
VII expedir os boletins de mere
cimento dos funcionrios que lhe forem
diretamente subordinados ;
VIII antecipar ou prorrogar por
uma hora o perodo normal de traba
lho ; e
IX organizar e submeter apro
vao do Diretor a escala de frias do
pessoal que lhe fr subordinado, bem
como as alteraes subseqentes.
Art. 12. Ao Secretrio do Diretor
compete :
I atender s pessoas que deseja
rem comunicar-se com o Diretor, enca
minhando-as ou dando a este conheci
mento do assunto a tratar ;
II representar o Diretor, quando
para isso fr designado ;
III redigir a correspondncia pes
soal do Diretor.
Art. 13. Aos professores incumbe
ministrar os cursos e realizar os trabalhos
de pesquisa, de acordo com os planos
elaborados pelo Assistente Tcnico e
aprovados pelo Diretor.
Art. 14. Aos demais servidores, sem
funes especificadas neste regimento
incumbe executar os trabalhos que lhes
forem determinados pelos seus superiores
imediatos.
CAPTULO V
DA LOTAO

Art. 15. O I. R. Br. ter a lotao


aprovada em decreto.
Pargrafo nico. Alm dos funcionrios constantes da lotao, o I. R. Br.
poder ter pessoal extranumerrio
CAPTULO VI do
HORRIO

Art. 16. O horrio normal de trabalho


ser fixado pelo Diretor, res-

REVISTA BRASILEIRA DE ESTUDOS PEDAGGICOS

peitado o nmero de horas semanais ou


mensais estabelecido para o Servio
Pblico Civil.
Art. 17. O Diretor e o Chefe da
Secretaria no ficam sujeitos a ponto,
devendo, porm, observar o horrio
fixado.
CAPTULO VII
DAS

SUBSTITUIES

Art. 18. Sero substitudos, automaticamente, em suas faltas e impedimentos eventuais at 30 dias :
I o Diretor, pelo Chefe da Secretaria ; e
II o Chefe da Secretaria, por funcionrio designado pelo Diretor.
CAPITULO VIII
DISPOSIES GERAIS

Art. 19. Mediante "Instruo de


Servio" do Diretor, a Secretaria poder
desdobrar-se em turmas.
Art. 20. Nenhum servidor poder fazer
publicaes e conferncias, ou dar
entrevistas sobre assuntos que se
relacionem com "a organizao e as
atividades do I. R. Br., sem autorizao
escrita do Diretor.
Rio de Janeiro. 26 de Dezembro de
1945. P. Leo Veloso.
(Publicado no D. O. de 28-12-945).
DECRETO N. 20.301 - DE 2 DE
JANEIRO DE 1946

Aprova o Regimento do Instituto Nacional de Cinema Educativo, do Ministrio da Educao c Sade.


O Presidente da Repblica, usando da
atribuio que lhe confere o artigo 74.
letra a, da Constituio, decreta:
Art. 1. Fica aprovado o regimento do
Instituto Nacional de Cinema Educativo,
do Ministrio da Educao e Sade, que.
assinado pelo respectivo ministro, baixa
com este decreto.

Art. 2. Este decreto entrar em vigor


na data de sua publicao.
Art. 3. Revogam-se as disposies em
contrrio.
Rio de Janeiro, 2 de Janeiro de 1946,
125. da Independncia e 58. da
Repblica.
JOS LINHARES.
Raul Leito da Cunha.

REGIMENTO DO INSTITUTO NACIONAL DE CINEMA EDUCATIVO


CAPITULO I
DAS FINALIDADES DA
COMPETNCIA

Art. l. O Instituto Nacional de


Cinema Educativo, rgo subordinado
imediatamente ao Ministro da Edu-cao
e Sade, tem por finalidade promover e
orientar a utilizao da cinematografia
especialmente como processo auxiliar de
ensino e ainda como meio de educao
cm geral, competindo-lhe:
a) editar filmes educativos esco-lares
(sub-standar) e populares (standard),
diafilmes para serem divulgados dentro e
fora do territrio nacional;
b) editar discos para promover a
documentao artstica e cultural do pas.
c) prestar assistncia cientifica e
tcnica iniciativa particular desde que a
sua produo industrial ou comercial seja
cinematogrfica para fins educativos.
Pargrafo nico. Para cumprir a sua
finalidade, em toda a extenso, o Instituto
manter uma filmotca, divulgar filmes
de sua propriedade, ceden-do-os por
emprstimo s instituies culturais e de
ensino, oficiais e particulares, nacionais e
estrangeiras; e far publicar uma revista
consagrada especialmente educao
pelos processos tcnicos modernos
(cinema, fonografia, som, etc.).

REVISTA BRASILEIRA DE ESTUDOS PEDAGGICOS

CAPTULO II

CAPTULO III

DA ORGANIZAO

DA COMPETNCIA

Art. 2. O Institute compe-se de:


a) Servio de Orientao Educa
cional, que compreender :
Seo de Estudos e Pesquisas ;
Seo de Publicidade ;
b) Servio de Tcnica Cinemato
grfica, que compreender:
Seo de Adaptao ;
Seo de Tratamento ;
Seo de Filmagem ;
Laboratrio ; Oficina ;
c) Servio Auxiliar, que compre
ender :
Filmotca e Distribuio ;
Biblioteca ; Almoxarifado;
Portaria.
Art. 3 O Instituto ter um diretor; os
Servios
um
chefe,
subordinado
diretamente ao diretor; as sees, o
Laboratrio, a Oficina, a Filmotca e
Distribuio, o Almoxarifado e a Portaria
tero encarregados.
Art. 4. O diretor ter um secretrio,
escolhido dentre os funcionrios do
Ministrio.
1. O secretrio do diretor poder ser
o chefe da S. A.
2. Quando o secretrio no fr o
chefe da S. A. perceber a gratificao de
funo que lhe fr arbitrada.
Art. 5. Haver uma Comisso
Consultiva composta de cientistas e artistas de reconhecida autoridade, qual
sero submetidos, sempre que necessrios, os projetos dos filmes a serem editados ou os originais concludos.
1. A Comisso ser organizada pelo
diretor, previamente autorizado pelo
Ministro.
2. Presidir os trabalhos da Comisso o diretor.
3. O desempenho da funo de
membro da Comisso gratuito e vale
como contribuio relevante cultura
nacional.

DOS RGOS

Art. 6. Ao Servio de Orientao Educacional compete :


I Proceder:
a) o estudo preliminar dos filmes a
serem editados pelo Instituto, fazendo a
pesquisa educacional e bibliogrfica para
a elaborao do argumento e propondo ao
diretor, quando necessria, a convocao
da Comisso Consultiva;
b) as pesquisas nas escolas e centros
consumidores dos filmes educativos, para
atender, na organizao do programa
editorial do Instituto, orientao
educacional e pedaggica da legislao
em vigor ;
c) a censura dos filmes a serem adquiridos pelo Instituto ;
d) as tradues de artigos publicados
em revistas editadas em lngua estrangeira, sobre cinema e educao, necessrias ao bom andamento do servio ;
e) as verses para lngua estrangeira
de legendas e da parte falada de filmes do
Instituto, destinados a circular fora do
pas;
II elaborar, para uso do Servio
de Tcnica Cinematogrfica, o argumen
to dos filmes a serem editados pelo Ins
tituto ;
III emitir parecer sobre o valor
educativo e cultural de todos os trabalhos
de procedncia externa, para que fr
solicitada a assistncia do Instituto ;
IV classificar por assuntos e graus
escolares o material existente na
Filmotca;
V coligir e organizar o material
necessrio s publicaes do Instituto;
VI orientar e dirigir, dentro das
instrues baixadas pelo diretor, a Re
vista do Instituto Nacional de Cinema
Educativo ;
VII organizar a propaganda das
edies do Instituto nos estabelecimen
tos de ensino e de cultura do pas;
VIII superintender as sees de
Estudos e Pesquisas e de Publicidade;

REVISTA BRASILEIRA DE ESTUDOS PEDAGGICOS

Art. 7 Ao Servio de Tcnica Cinematogrfica compete:


I organizar a adaptao e o tra
tamento das edies cinematogrficas e
fonogrficas ;
II executar os trabalhos de filma
gem, gravao de som, revelao, cpia,
reduo, ampliao em filmes standard
e sub-standard e fotografia;
III fazer os ensaios e as pesquisas
de laboratrio exigidas pelo incessante
progresso da tcnica cinematogrfica;
IV superintender a Seo de Adaptao, a Seo de Tratamento, a Filmagem, o Laboratrio e a Oficina.
Art. 8. Ao Servio Auxiliar compete :
I elaborar os trabalhos atinentes
a pessoal, material, oramento e comu
nicaes ;
II providenciar sobre recolhimen
to de taxas, expedir as respectivas guias
e escriturar as suas importncias;
III prestar ao pblico as informaes que lhe puderem ser prestadas e
orient-lo no que pretender do Instituto ;
IV superintender os servios da
Filmotca e Distribuio, da Biblioteca,
do Almoxarifado e da Portaria.
Art. 9. Seo de Adaptao compete
estudar a montagem, cenrios, os dilogos
e o texto dos filmes a serem editados.
Art. 10. Seo de Tratamento
compete estudar a montagem, cenrios,
os dilogos e o texto dos filmes
Art. 11. A Seo de Filmagem compete
:
I executar a filmagem, a sonori
zao dos filmes editados e os traba
lhos fotogrficos em geral, sob a su
perviso do chefe do Servio de Tc
nica Cinematogrfica ;
II ter sob a sua guarda o est
dio e todo o material de filmagem e
sonorizao.
Art. 12. Ao Laboratrio compete:
I fazer a revelao dos filmes e
demais operaes complementares;
II executar as cpias, ampliaes
e redues de filmes, de acordo com a

determinao do chefe do Servio de


Tcnica Cinematogrfica.
III ter sob a sua guarda as salas de
revelao e corte. Art. 13. Oficina
compete :
I manter em perfeito estado de
funcionamento toda a aparelhagem de
luz e som, tanto a empregada na con
feco dos filmes quanto na projeo;
II fazer os reparos necessrios
conservao do material em uso ;
III executar qualquer atribuio,
dentro de sua capacidade, determinada
pelo chefe do Servio de Tcnica Cine
matogrfica.
Art. 14. Filmotca e Distribuio
compete:
I guardar os originais das edies
cinematogrficas e fonogrficas e zelar
pela sua conservao ;
II manter atualizado:
a) fichrio que contenha a vida
completa dos originais e cpias dos
filmes, diafilmes e fonogramas e registrar
o destino, a sada e a entrada dos mesmos;
b) catlago dos filmes e diafilmes em
circulao nos estabelecimentos de ensino
e cultura;
c) cadastro dos estabelecimentos de
ensino e cultura, oficiais e particulares;
d) cadastro dos possuidores de aparelhos de projeo fixa e animada standard e sub standard;
III inscrever e registrar os estabelecimentos de ensino e cultura que
solicitarem os servios do Instituto e
provem possuir aparelhamento conveniente ;
IV preparar as demonstraes a
professores e interessados, por ocasio de
suas visitas ao Instituto;
V fazer a distribuio de cpias
das edies e registr-las;
VI registrar o movimento da sala
de projeo;
VII rever o material que volta da
circulao e comunicar a ocorrncia de
defeitos observados ao chefe da Seo
Auxiliar;
Art. 15. Biblioteca compete : I
manter organizado o repositrio de obras
e peridicos, nacionais e es-

REVISTA BRASILEIRA DE

trangeiros, sobre assuntos relacionados


direta ou indiretamente com a matria da
competncia dos rgos que constituem o
Instituto;
II fazer a seleo do material bi
bliogrfico a ser adquirido ;
III registrar, classificar, catalogar e
conservar o material que constitui o seu
acervo;
IV manter atualizado:
a) catlogos para uso do pblico;
b) catlogos para seu prprio uso;
c) ndice da legislao brasileira sobre
os assuntos de imediato interesse do
Instituto ;
d) a relao dos Institutos congneres
para efeito de intercmbio de publicaes
e permuta de duplicatas ;
V. permutar publicaes e duplicatas, com instituies nacionais e estrangeiras ;
VI providenciar sobre encomenda
de obras, peridicos e fichas impres
sas padronizadas ;
VII atender s pessoas que forem
autorizadas pelo diretor a freqentar
a sala de leitura.
Art. 16. Ao Almoxarifado compete:
I receber e distribuir o material
adquirido, de acordo com as normas es
tabelecidas pelo Departamento de Ad
ministrao ;
II escriturar em fichas apropria
das as quantidades de material distri
budo e organizar o mapa de movimen
to mensal do material entrado e sado,
com a discriminao do custo, proce
dncia, destino e saldo existente;
III manter em "stock" suficiente
quantidade de material de uso mais freqente, apresentando ao diretor, em poca
determinada, a demonstrao do material
existente;
IV providenciar sobre o conserto e
a conservao do material em uso;
V proceder e manter atualizado o
inventrio do material permanente;
VI fornecer os dados necessrios
elaborao do oramento do material;
Art. 17. Portaria compete ; I
orientar as partes que tiverem interesse a
tratar no Instituto ;

ESTUDOS PEDAGGICOS

II velar pelo asseio e pela conser


vao ordinria das dependncias ocupa
das pelo Instituto ;
III manter a vigilncia diurna do
Instituto.
CAPITULO IV
DAS ATRIBUIES DO PESSOAL

Art. 18. Ao diretor compete:


I dirigir o Instituto ;
II corresponder-se pessoalmente
com o ministro e as autoridades federais,
estaduais e municipais, exceto os ministro
de Estado e Chefes de Poder;
III assegurar estreita cooperao
entre os rgos que compem o Instituto,
entre esses e os demais rgos de servio
pblico federais e municipais e ainda
entre o Instituto e os estabelecimentos
particulares que tiverem a seu cargo
atividades de ensino ou educao;
IV resolver os assuntos tratados no
Instituto e submeter deciso do ministro
os que excederem a sua alada;
V propor ao ministro as providncias que se tornarem necessrias ao
bom andamento dos trabalhos e dependerem de alada superior;
VI submeter considerao do
ministro, em cada ano, o plano dos trabalhos para o ano seguinte ;
VII solicitar as providncias para
distribuio de crditos necessrios ao
Instituto;
VIII reunir periodicamente os
chefes de servio e, conforme os casos,
tambm os encarregados e outros ser
vidores do Instituto para tratar de as
suntos de interesse dos trabalhos e com
parecer, quando convocado, s reunies
promovidas pelo ministro;
IX distribuir pelos rgos que lhe
so imediatamente subordinados o pes
soal lotado no Instituto e movimentlo segundo as necessidades do servio,
respeitada a lotao ;
X autorizar:
a) execuo de trabalhos que tiverem
de ser realizados fora da sede;
b) intercmbio e permuta das edies
do Instituto;

REVISTA BRASILEIRA DE ESTUDOS PEDAGGICOS

c) prestao de servios especiais a


professores e institutos cientficos;
XI prorrogar o expediente ou an
tecipar a hora do seu incio, segundo
as convenincias dos servios ;
XII promover a admisso de pes
soal extranunierrio, na conformidade
das leis vigentes;
XIII apresentar ao ministro, mensalmente, um boletim e, anualmente, um
relatrio circunstanciado, dos trabalhos
executados ;
XIV impor aos subordinados as
pelas disciplinares, inclusive a de suspenso at 30 dias, e recorrer ao ministro,
quando fr caso de pena maior;
XV determinar a instaurao de
inqurito administrativo;
XVI conceder as frias dos seus
subordinados imediatos;
XVII baixar instrues e ordens de
servio, para o melhor andamento dos
trabalhos;
XVIII estabelecer horrios de trabalho, respeitado o nmero de horas
semanais lixados para o servio pblico;
.
XIX providenciar sobre a organi
zao da sinopse e do ndice de leis,
regulamentos, regimentos, instrues c
decises que envolverem assuntos re
lacionados com os de que trata o Ins
tituto;
XX designar os chefes de Servio,
o secretrio e os encarregados.
XXI indicar ao ministro, para de
signao, os membros da Comisso
Consultiva.
Dos chefes de servio
:

Art. 19. Aos chefes de servio compete

I chefiar os servios a seu cargo;


II distribuir equitativamente, pelos
subordinados, os encargos e os traba
lhos;
III impor aos subordinados as penas disciplinares, inclusive as de suspenso at 15 dias e recorrer ao diretor
quando fr caso de pena maior;
IV fazer a estatstica mensal dos
trabalhos do rgo ao seu cargo;

V manter estreita cooperao do


rgo que chefia com os demais r
gos do Instituto;
VI reunir periodicamente os subordinados para tratar de assuntos de
interesse do rgo que chefia e com
parecer, quando convocado, s reunies
promovidas pelo diretor;
VII apresentar ao diretor, mensalmente, um boletim e, anualmente, um
relatrio circunstanciado dos trabalhos
realizados;
VIII propor ao diretor as providncias que se tornarem necessrias ao
bom andamento dos trabalhos e que
dependerem de alada superior;
IX prorrogar o expediente at
mais uma hora, quando o trabalho o
exigir, e recorrer ao diretor, para pror
rogao por maior tempo ou para an
tecipao da hora do seu incio;
X submeter considerao do di
retor as escalas de frias do pessoal
do servio a seu cargo, inclusive dos
rgos que lhe forem subordinados;
XI autenticar documentos e respectivas cpias, que tiverem de ser
expedidos ou submetidos deliberao do
diretor;
XII providenciar sobre a organizao da sinopse e do ndice de leis,
regulamentos, regimentos, instrues e
decises que envolverem assuntos relacionados com os de que trata a seo a
seu cargo.
Dos Encarregados
Art. 20.
Aos encarregados compete:
I chefiar os rgos sob a sua res
ponsabilidade ou se encarregarem dos
seus trabalhos;
II distribuir equitativamente, pelos
subordinados, os encargos e os traba
lhos ;
III impor aos subordinados a pena
disciplinar de advertncia e, quando fr
caso de pena maior, recorrer ao chefe de
servio de que fr subordinado;
IV expedir os boletins de merecimentos dos seus subordinados;
V fazer a estatstica mensal dos
trabalhos do rgo a seu cargo;

REVISTA BRASILEIRA DE ESTUDOS PEDAGGICOS

VI manter estreita cooperao do


rgo a seu cargo com os demais r
gos do Instituto;
VII apresentar ao chefe de servio
de que fr subordinado, mensal
mente, um boletim e, anualmente, um
relatrio circunstanciado dos trabalhos
realizados;
VIII propor ao chefe de servio
de que fr subordinado as providn
cias que se tornarem necessrias ao bom
andamento dos trabalhos e que depen
derem da alada superior;
IX cooperar com o chefe de ser
vio de que fr subordinado na ela
borao de escalas de frias;
X autenticar documentos e res
pectivas cpias, que tiverem de ser
expedidos ou tiverem de ser submeti
dos a autoridade superior.
Do secretrio
Art. 21. Ao Secretrio compete:
I receber as pessoas que deseja
rem tratar com o diretor e acompanhlas ou transmitir o assunto ao diretor,
segundo as ordens deste;
II representar o diretor, quando fr
por este designado;
III preparar a correspondncia do
diretor.
Dos demais servidores
Art. 22. Aos servidores que no tm
atribuies especificadas neste Regimento
cabe a execuo dos trabalhos prprios
dos seus cargos ou das suas funes, que
forem
determinados
pelos
chefes
respectivos.
CAPITULO V
DA LOTAO

Art. 23. O Instituto ter lotao fixada


em decreto.
Pargrafo nico. Alm dos funcionrios lotados, o Instituto poder ter
pessoal extranumerrio.
CAPTULO VI
DO HORRIO

Art. 24. O horrio normal de trabalho


ser fixado pelo diretor, res-

peitado o nmero de horas semanais,


fixado para o servio pblico.
Pargrafo nico. O diretor est isento
de assinatura de ponto.
CAPTULO VII
DAS

SUBSTITUIES

Art. 25. Sero substitudos, nas faltas


ocasionais
e
nos
impedimentos
transitrios:
a) o diretor pelo chefe de servio
previamente designado pelo ministro ;
b) o chefe de servio pelo encarregado, previamente designado pelo diretor ;
c) o encarregado, por servidor seu
subordinado, previamente designado pelo
chefe de servio a que estiver subordinado.
CAPTULO VIII
DISPOSIES GERAIS

Art. 26. A inscrio para uso dos filmes


sub-standard, constantes do catlogo do
Instituto, far-se- mediante pedido escrito
ao diretor.
1. O pedido ser entregue pessoalmente pelo interessado ou por seu
representante devidamente autorizado.
2. O porte dos filmes, como todas as
providncias at o filme chegar ao seu
destino, e a sua restituio at entregar ao
Instituto, far-se- pessoalmente pelo
representante autorizado ou pelo prprio
interessado,
e
sempre
sob
a
responsabilidade deste.
Art. 27. Os estabelecimentos de ensino
ou cultura que desejarem possuir cpias
dos filmes editados pelo Instituto, devem
requerer ao diretor a respectiva
concesso, fornecendo o filme virgem,
para a cpia, na metragem estipulada pelo
Instituto.
Art. 28. O Instituto poder prestar
assistncia tcnica e cientfica indstria
cinematogrfica particular que a solicitar.
Pargrafo nico. A assistncia ser
requerida ao diretor, com indicao do
plano de trabalho do filme a realizar.

REVISTA BRASILEIRA DE ESTUDOS PEDAGGICOS

Art. 29. Os filmes de cultura popular


(standard), editados pelo Instituto sero
exibidos nas casas de espetculos
pblicos, de acordo com as instrues
baixadas pelo ministro.
Art. 30. O Instituto poder : a)
permutar filmes da sua edio por
outros de igual natureza ou de idntico
valor educativo;
b) documentar gratuitamente, na
medida das suas possibilidades e a critrio do diretor, as pesquisas cientficas e
tcnicas originais, realizadas por pessoas
idneas;
c) auxiliar os educadores e professores, na confeco de filmes, diafil-mes
e discos, desde que estes trabalhos possam
integrar-se no plano das edies do
Instituto, a critrio do diretor.
d) prestar assistncia tcnica e material ao amador de cinema que tiver
provada habilitao e desejar fazer documentao cinematogrfica de trabalhos
que por sua natureza se integram no plano
das edies do Instituto.
Rio de Janeiro, 29 de Dezembro de 1945
Raul Leito da Cunha. (Publ. no D. O.
de 10-1-946).
DECRETO N. 20-302 DE 2 DE
JANEIRO DE 1946

Aprova os Regimentos das Diretorias do


Ensino Superior, Ensino Secundrio,
Ensino Comercial e Ensino Industrial,
do Ministrio da Educao e Sade.
O Presidente da Repblica, usando da
atribuio que lhe confere o artigo 74,
letra a, da Constituio, decreta:
Art. l. Ficam aprovados os Regimentos das Diretorias do Ensino
Superior, Ensino Secundrio, Ensino
Comercial c Ensino Industrial do
Ministrio da Educao e Sade, que,
assinados pelo respectivo ministro, baixam com este decreto.
Art. 2. Este decreto entrar em vigor
na data da sua publicao, revogadas as
disposies em contrrio.
Rio de Janeiro, 2 de Janeiro de 1946.
125. da Independncia e 58. da
Repblica.
JOS LINHARES.
Raul Leito da Cunha.

REGIMENTO DA DIRETORIA DO
ENSINO SUPERIOR
CAPITULO I
DA FINALIDADE E COMPETNCIA

Art. 1. A Diretoria do Ensino Superior, subordinada ao Ministro da


Educao e Sade, tem por finalidade
orientar e fiscalizar a aplicao das leis
do ensino superior, competindo-lhe:
I promover, nos estabelecimentos
sob a sua jurisdio, o melhoramento
progressivo das instalaes e do ensi
no;
II cooperar com o Servio de Es
tatstica da Educao e Sade, fornecendo-lhe os dados estatsticos e ele
mentos informativos que solicitar ;
III fazer inspecionar os estabelecimentos que requererem as prerrogativas
da autorizao para funcionamento ou
reconhecimento;
IV observar no decurso da inspeo, a idoneidade, a assiduidade e as
condies de admisso dos membros do
corpo docente, bem como as possibilidades de desenvolvimento da entidade
inspecionada;
V submeter ao Conselho Nacional
de Educao, em tempo oportuno, os
processos referentes inspeo de esta
belecimentos, para concesso das prer
rogativas da autorizao para funcio
namento ou reconhecimento.
CAPITULO II
DA ORGANIZAO

Art. 2. A Diretoria compe-se de:


Seo de Estudos e Organizao;
Seo de Fiscalizao da Vida Escolar;
Seo de Inspeo;
Seo de Registros;
Servio auxiliar.
Art. 3. A Diretoria ter um diretor
subordinado imediatamente ao Ministro ;
as sees e o servio auxiliar tero chefes
subordinados imediatamente ao diretor.
Art. 4. O diretor ter um assistente e
um secretrio, escolhidos dentre os
servidores da Diretoria.

REVISTA BRASILEIRA DE ESTUDOS PEDAGGICOS

CAPTULO III
DA COMPETNCIA
DOS RGOS

Art. S. A Seo de Estudos e Organizao compete:


I estudar:
a) pedido de autorizao para funcionamento e de reconhecimento de curso;
b) questo de ensino que por sua
natureza no competir a outra seo;
II propor medida atinente me
lhoria do ensino;
III elaborar instrues sobre matria da sua competncia;
IV informar sobre condies de
admisso de pessoal docente e administrativo ;
V realizar inquritos, pesquisas e
outros estudos que visem a melhoria do
ensino.
Art. 6. Seo de Fiscalizao da
Vida Escolar compete:
I manter atualizados os histricos
escolares e ter em ordem os respectivos
comprovantes;
II informar sobre:
a) legitimidade de documento escolar ;
b) adaptao de cursos;
c) transferncia de aluno;
d) nome, idade, filiao e naturalidade de aluno, e registrar as retificaes
autorizadas;
Art. 7 Seo de Inspeo compete:
I fiscalizar:
a) o ensino superior nos estabelecimentos sob a jurisdio do Ministrio;
b) a atividade dos Inspetores e apurar
a sua freqncia;
II promover :
a) rodzio dos Inspetores e manter
atualizado o fichrio deles;
b) instalao de curso de aperfeioamento para Inspetores;
c) levantamento dos
dados neces
srios organizao de
estatstica de
matrculas, freqncia e
aproveitamen
to dos alunos;

III organizar os processos dos relatrios que devam ser submetidos ao


Conselho Nacional de Educao.
Art. 8. Seo de Registros compete:
I registrar;
a) diploma;
b) certificado;
c) apostila;
d) professor;
II expedir certides;
II manter atualizados:
a) fichrios geral e especializados
dos registros;
b) cadastro especial, para publicao;
c) fichrios de reitores, diretores, secretrios e respectivos substitutos.
Art. 9. Ao Servio Auxiliar compete :
I elaborar os trabalhos mecanogrficos e os atinentes ao pessoal, ma
terial, oramento e comunicaes;
II preparar o expediente que por
sua natureza no competir s sees.
CAPITULO IV
DAS ATRIBUIES DO PESSOAL

Do diretor Art. 10.


Ao diretor incumbe:
I dirigir os trabalhos da Direto
ria;
II corresponder-se com as autori
dades federais, estaduais e municipais,
exceto ministros de Estado e chefes de
poder;
III resolver, no que estiver na sua
alada, sobre os assuntos tratados na
Diretoria e submeter com o seu parecer
deciso do ministro os que a excederem ;
IV propor ao ministro as providncias que dependerem de alada superior ;
V impor:
o) penas aos estabelecimentos que
desobedecerem ordens da Diretoria ou
infringirem disposies vigentes da legislao do ensino superior;
b) aos subordinados as penas disciplinares, inclusive a de suspenso, at

REVISTA BRASILEIRA DE ESTUDOS PEDAGGICOS

30 dias, e recorrer ao ministro quando


fr o caso de pena maior;
VI prestar ao Conselho Nacional
de Educao as informaes solicita
das;
VII solicitar as providncias para
a distribuio de crdito necessrio
Diretoria;
VIII despachar pessoalmente com
o Ministro;
IX distribuir pelas sees os ser
vidores da lotao da Diretoria e mo
viment-los segundo a necessidade dos
trabalhos;
X designar:
a) servidores da Diretoria que devam
proceder a diligncias, inquritos
especiais e verificaes;
b) inspetores admitidos para procederem fiscalizao de estabelecimento,
transferi-los, conforme as convenincias
dos servios;
c) o assistente, o secretrio, o chefe
do servio auxiliar e os chefes de seo;
XI autorizar ou determinar a exe
cuo de trabalho que deva ser efetua
do fora da sede;
XII prorrogar o expediente ou
antecipar a hora do seu incio, segun
do as necessidades dos trabalhos;
XIII promover a admisso de
pessoal extranumerrio;
XIV apresentar ao ministro, men
salmente, um boletim e, anualmente,
um relatrio circunstanciado dos tra
balhos executados pela Diretoria; .
XV determinar a instaurao de
inqurito administrativo;
XVI decidir sobre as escalas de
frias;
XVII providenciar sobre a orga
nizao da sinopse e do ndice de leis,
regulamentos, regimentos, instrues e
decises que envolvam assunto relacio
nado com os de que trata a Diretoria;
XVIII baixar instrues e ordens
de servio;
XIX autenticar documentos e res
pectivas cpias, que tenham de ser sub
metidos deliberao do ministro;

XX autorizar registro de diplo


ma, certificado, apostila e professor, e
visar os registros;
XXI requisitar das sees os au
xiliares necessrios ao servio do seu
gabinete.
Do Assistente
Art. 11. Ao assistente incumbe:
I auxiliar o diretor, executando
ou dirigindo a execuo de trabalhos e
exercendo as funes de que o mesmo
o encarregar, no seu gabinente:
II reunir os elementos necessrios
ao preparo de relatrio e boletins do
diretor.
Do secretrio
Art. 12. Ao secretrio incumbe:
I receber as pessoas que dese
jem falar ao diretor e encaminh-las
ou a ele transmitir o assunto, conforme
as suas ordens;
II representar o diretor, quando
para isso fr por ele designado.
Do chefe do Servio Auxiliar e dos
chefes de seo
Art. 13. Ao chefe do servio auxiliar e
a cada chefe de seo incumbe;
I dirigir os trabalhos do rgo ao
seu cargo;
II distribuir equitativamente, pe
los subordinados, os encargos e servi
os;
III impor aos subordinados as penas disciplinares de advertncia e repreenso, e recorrer ao diretor quando
fr caso de pena maior;
IV apresentar ao diretor, mensalmente, um boletim e, anualmente, um
relatrio circunstanciado dos trabalhos
executados;
V propor ao diretor as providn
cias que dependerem de alada superior;
VI prorrogar o expediente at mais
uma hora, quando os trabalhos o exi
girem, e recorrer ao diretor quando
fr necessrio prorrog-lo por mais
tempo ou antecipar a hora do seu incio;
VII organizar as escalas de f
rias;

REVISTA BRASILEIRA DE ESTUDOS PEDAGGICOS

VIII autenticar documentos e res


pectivas cpias, que tenham de ser sub
metidos deliberao do diretor;
IX impedir, no recinto do rgo
que dirige, a presena de pessoa es
tranha ao mesmo e que os servidores se
entretenham com assunto no referen
te ao servio;
X proferir despachos interlocutrios.

b) o chefe de seo c o chefe do


servio auxiliar, por um dos respectivos
subordinados previamente designado pelo
diretor.
Rio de Janeiro, 27 de Dezembro de
1945 Raul Leito da Cunha.

Dos inspetores

CAPITULO I

Art. 14. Os inspetores desempenharo


os encargos determinados cm instrues
especiais.
Dos demais servidores
Art. 15. Aos servidores que no tm
atribuies especificadas neste regimento
cabe a execuo dos trabalhos prprios
dos seus cargos ou das suas funes que
forem determinados pelos chefes
respectivos.
CAPITULO V
DA LOTAO

Art. 16. A Diretoria ter lotao fixada


em decreto.
Pargrafo nico. Alm dos funcionrios lotados, a Diretoria poder ter
pessoal extranumerrio.
CAPITULO VI
DO HORRIO

Art. 17. O horrio normal de trabalho


da Diretoria ser estabelecido pelo
ministro, respeitado o nmero de horas
semanais fixado para o servio pblico.
Pargrafo nico. O diretor est isento
de assinatura de ponto.
CAPITULO VII
DAS SUBSTITUIES

Art. 18. Sero substitudos nas faltas


ocasionais
e
nos
impedimentos
transitrios;
a) o diretor, pelo chefe de seo
previamente designado pelo ministro;

REGIMENTO DA DIRETORIA DO
ENSINO SECUNDRIO

DA FINALIDADE E COMPETNCIA

Art. 1. A Diretoria do Ensino


Secundrio, subordinada ao ministro da
Educao e Sade, tem por finalidade
orientar e fiscalizar a aplicao das leis do
ensino secundrio sob a jurisdio do
Ministrio da Educao e Sade,
competindo-lhe:
I promover, nos estabelecimentos
sob sua jurisdio, o melhoramento pro
gressivo das instalaes e o aperfeioa
mento dos mtodos de ensino;
II cooperar com o Servio de
Estatstica da Educao e Sade, fornecendo-lhe os dados estatsticos e ele
mentos informativos que necessitar:
III fazer inspecionar as condies
dos estabelecimentos que requererem as
prerrogativas da equiparao ou do reconhecimento ;
IV observar, no decurso da inspees a idoneidade, a assiduidade e as
condies da admisso dos membros do
corpo docente, bem como as possibilidades de desenvolvimento da entidade
inspecionada.
CAPITULO II
DA ORGANIZAO

Art. 2. A Diretoria compe-se de :


Seo de Prdios e Aparelhamento
Escolar;
Seo de Pessoal Docente e Administrativo ;
Seo de Fiscalizao da Vida Escolar;
Seo de Orientao e Assistncia;
Seo de Inspeo;
Servio Auxiliar.

REVISTA BRASILEIRA DE

Art. 3. A Diretoria ter um diretor


subordinado imediatamente ao ministro ;
as sees e o servio auxiliar tero chefes
subordinados imediatamente ao diretor.
Art. 4. O diretor ter um assistente e
um secretrio, escolhidos dentre os
servidores da Diretoria.
CAPTULO III
DA COMPETNCIA DOS RGOS

Art. 5. Seo de Prdios e


Aparelhamento Escolar compete :
I verificar se o material didtico
e as instalaes dos estabelecimentos
que requerem inspeo obedecem s
especificaes e discriminaes qualita
tivas e quantitativas mnimas, aprova
das pelo ministro, e proceder periodi
camente aludida verificao;
II manter:
a) estreita cooperao com o Instituto
Nacional de Estudos Pedaggicos, deste
recebendo sugestes sobre as condies
de que trata o item I e for-necendo-lhe o
resultado de observaes que se fizerem
na aplicao das mesmas;
b) um arquivo com fotografias,
plantas baixas, especificaes e discriminaes de que trata o item I e elementos necessrios ao conhecimento dos
locais das instalaes dos estabelecimentos ;
III fornecer aos diretores de estabelecimentos e aos inspetores as instrues sobre as especificaes e discriminaes de que trata o item I ;
IV estudar os processos de autuao de infraes das especificaes e discriminaes de que trata o item I;
V opinar sobre redao de regi
mento de estabelecimento sob a jurisdi
o da Diretoria;
VI realizar inquritos, pesquisas e
outros estudos que visem a melhoria do
ensino.
Art. 6. Seo de Pessoal Docente e
Administrativo compete:
I. registrar professor, orientador
educacional, diretor e secretrio, e cancelar o registro quando fr o caso;

ESTUDOS PEDAGGICOS

II manter atualizados:
a) fichrios de registros;
b) histricos funcionais;
III expedir certificados de registro
de professor, orientador educacional e
secretrio;
IV informar sobre idoneidade e
condies de admisso de membros do
corpo docente, diretores, orientadores
educacional e secretrios;
Art. 7. Seo de Fiscalizao da
Vida Escolar compete:
I manter atualizados os histricos
escolares e ter em ordem os respecti
vos comprovantes;
II informar sobre:
a) legitimidade de documento escolar;
b) adaptao do curso;
c) transferncias de aluno;
d) nome, idade, filiao e naturalidade
de aluno e registrar as retificaes
autorizadas;
III expedir certides e certifica
dos.
Art. 8. Seo de Orientao e
Assistncia compete:
I promover a execuo dos precei
tos legais referentes orientao edu
cacional e fiscaliz-la;
II manter organizado um plano de
assistncia mdico-social a alunos, es
tudando problemas com tal assistncia
relacionados;
III estimular a organizao de caixas escolares, associaes literrias e
desportivas, jornais, revistas e demaistrabalhos complementares da educao
dos alunos;
IV elaborar planos para concesso
de bolsas de estudos a alunos e controlar a
aplicao das mesmas;
V estudar os casos de admisso
gratuita de estudantes pobres nos estabelecimentos equiparados ou reconhecidos, bem como os de aquisio de uniforme e material escolar para os mesmos.
Art. 9. Seo de Inspeo compete:
I Fiscalizar:

REVISTA BRASILEIRA DE

a) o ensino secundrio nos estabelecimentos sob fiscalizao federal, mediante exame de relatrios apresentados
pelos respectivos inspetores;
b) a atividade dos inspetores e apurar
a sua freqncia ;
II promover:
a) rodzio dos inspetores e manter
atualizado o fichrio dos mesmos;
b) instalao de curso de aperfeioamento para inspetores;
c) levantamento dos dados necessrios
organizao da estatstica Me matrcula,
freqncia e aproveitamento dos alunos.
Art. 10. Ao Servio Auxiliar compete :
I elaborar os trabalhos mecanogrficos e os atinentes a pessoal, ma
terial, oramento e comunicaes;
II preparar o expediente que por
sua natureza no competir s sees.
CAPITULO IV
DAS ATRIBUIES DO PESSOAL

Do Diretor
Art. 11. Ao diretor incumbe :
I dirigir os trabalhos da Diretoria:
II corresponder-se com as autori
dades federais, estaduais e municipais,
exceto ministro de Estado- e chefes de
poder;
III resolver, no que estiver na
sua alada, sobre os assuntos tratados
na Diretoria e submeter, com o seu pa
recer, deciso do ministro os que
a excederem;
IV propor ao ministro as provi
dncias que dependerem de alada su
perior :
V--- impor:
a) penas aos estabelecimentos que
desobedecerem ordens da Diretoria ou
infringirem disposies vigentes da legislao do ensino secundrio;
b) aos subordinados as penas disciplinares, inclusive a de suspenso at 30
dias, e recorrer ao ministro quando fr
caso de pena maior;
VI prestar ao Conselho Nacional
de Educao as informaes solicitadas;

VII despachar pessoalmente com o


Ministro; .
VIII distribuir pelas sees os servidores da lotao da Diretoria e moviment-los segundo as necessidades dos
trabalhos;
IX designar:
a) servidores da Diretoria que devem
proceder a diligncias, inquritos especiais
e verificaes;
b) fiscais gerais e inspetores admitidos,
para procederem a fiscalizao de
estabelecimentos e transferi-los conforme
as convenincias dos servios;
c) o assistente, o secretrio, o chefe do
servio auxiliar e os chefes de seo ;
X determinar ou autorizar a exe
cuo de trabalhos que deva ser efetua
do fora da sede;
XI prorrogar o expediente ou an
tecipar a hora do seu incio, segundo as
necessidades dos trabalhos;
XII promover a admisso de pes
soal extranumerrio;
XIII apresentar ao ministro, mensalmente, um boletim, e anualmente. um
relatrio circunstanciado dos trabalhos
executados pela Diretoria;
XIV determinar a instaurao de
inquritos administrativos;
XV decidir sobre as escalas de
frias;
XVI baixar instrues e ordens de
servio:
XVII providenciar sobre a organizao da sinopse e do ndice de leis,
regulamentos, regimentos, instrues e
decises que envolvam assuntos relacionados com os de que trata a Diretoria ;
XVIII autorizar:
o) registro de professor, orientador
educacional, diretor, secretrio e visar os
registros;
'b) transferncia de alunos;
XIX autenticar documentos e res
pectivas cpias, que tenham de ser sub
metidos deliberao do ministro;
XX requisitar das sees os auxilires necessrios ao servio do seu ga
binete ;

REVISTA BRASILEIRA DE ESTUDOS PEDAGGICOS

XXI aprovar redao de regimento de


estabelecimento sob a jurisdio da Diretoria.
Do assistente
Art. 12. Ao assistente incumbe :
I auxiliar o diretor, executando ou
dirigindo a execuo de trabalhos e exercendo
as funes de que o mesmo o encarregar, no
seu gabinete;
II reunir os elementos necessrios ao
preparo de relatrios e boletins do diretor.
Do secretrio
Art. 13. Ao secretrio incumbe:
I receber as pessoas que desejem
falar ao diretor e encaminh-las ou a
ele transmitir o assunto, conforme as
suas ordens;
II representar o diretor, quando
para isso fr por ele designado.
Do chefe do Servio Auxiliar e dos
chefes de seo
Art. 14. Ao chefe do Servio Aux il ia r e a
cada chefe de seo incumbe:
I dirigir os trabalhos do rgo ao
seu cargo;
II distribuir equitativamente, pe
los subordinados, os encargos e servi
os;
III impor aos subordinados as penalidades disciplinares de advertncia e
repreenso, e recorrer ao diretor quando fr
caso de pena maior;
IV apresentar ao diretor, mensalmente,
um boletim e, anualmente, um relatrio
circunstanciado dos trabalhos executados;
V propor ao diretor as providn
cias que dependerem de alada superior;
VI prorrogar o expediente at mais
uma hora, quando os trabalhos o exigirem, c
recorrer ao diretor quando fr necessrio
prorrog-lo por mais tempo ou antecipar a
hora do seu incio;
VII organizar as escalas de frias;

VIII autenticar documentos e res


pectivas cpias, que tenham de ser sub
metidos deliberao do diretor;
IX impedir, no recinto do rgo
que dirige, a presena de pessoa estra
nha ao mesmo, c que os servidores se
entretenham com assunto no referen
te ao servio;
X proferir despachos interlocutrios.
Dos inspetores
Art. 15. Os inspetores desempenharo os
encargos determinados
em instrues
especiais.
Dos demais servidores
Art. 16. Aos servidores que no tm
atribuies especificas neste regimento cabe a
execuo dos trabalhos prprios dos seus
cargos ou das suas funes que forem
determinados pelos chefes respectivos.
CAPTULO V
DA LOTAO

Art. 17. A Diretoria ter lotao fixada em


decreto.
Pargrafo nico. Alm dos funcionrios
lotados, a Diretoria poder ter pessoal
extranumerrio.
CAPTULO VI
DO HORRIO

Art. 18. O horrio normal de trabalho da


Diretoria ser estabelecido pelo Ministro,
respeitado o nmero de horas semanais fixado
para o servio pblico.
Pargrafo nico. O diretor est isento de
assinatura de ponto.
CAPTULO VII
DAS SUBSTITUIES

Art. 19. Sero substitudos nas faltas


ocasionais e nos impedimentos transitrios :
o) o diretor, pelo chefe de seo
previamente designado pelo ministro;

REVISTA BRASILEIRA DE ESTUDOS PEDAGGICOS

b) o chefe de seo e. o chefe do Servio


Auxiliar por um dos respectivos subordinados
previamente designado pelo diretor.
Rio de Janeiro, 29 de Dezembro de 1945
Raul Leito ria Cunha.
REGIMENTO DA DIRETORIA DO ENSINO
COMERCIAL
CAPTULO I

Art. 3.? A Diretoria ter um diretor


subordinado imediatamente ao ministro; as
sees e o servio auxiliar tero chefes
subordinados imediatamente ao diretor.
Art. 4. O diretor ter um assistente c um
secretrio escolhido dentre os servidores da
Diretoria.
CAPTULO III

DA FINALIDADE E COMPETNCIA

DA COMPETNCIA DOS RGOS

Art. 1. A Diretoria do Ensino Comercial,


subordinada ao Ministro da Educao e Sade,
tem por finalidade orientar e fiscalizar a
aplicao das leis do ensino comercial sob a
jurisdio do Ministrio da Educao e Sade,
competindo-lhe:
I - promover, nos estabelecimentos
sol, sua jurisdio o melhoramento
progressivo das instalaes e o aperfei
oamento dos mtodos de ensino;
II cooperar com o Servio de Es
tatstica da Educao e Sade, forne
cendo-lhe os dados estatsticos e ele
mentos informativos que necessitar;
III fazer inspecionar as condies dos
estabelecimentos
que
requererem
as
prerrogativas da equiparao ou do
reconhecimento e organizar os processos
respectivos:

Art. 5. Seo de Prdios e Aparelhamento Escolar compete:

IV observar, no decurso da inspeo, a


idoneidade, a assiduidade e as condies de
admisso dos membros do corpo docente, bem
como as possibilidades de desenvolvimento da
entidade inspecionada.
CAPTULO II
DA ORGANIZAO

Art. 2. A Diretoria compe-se de: Seo de


Prdios e Aparelhamento Escolar;
Seo de Pessoal Docente e Administrativo;
Seo de Fiscalizao da Vida Escolar ;
Seo de . Orientao e Assistncia; Seo
de Inspeo; Servio Auxiliar;

I verificar se o material didtico


e as instalaes dos estabelecimentos que
requererem inspeo obedecem s es
pecificaes
e
discriminaes
qualitati
vas e quantitativas mnimas, aprovadas
pelo ministro, e proceder periodicamen
te aludida verificao.
II manter:
a) estreita cooperao com o Instituto
Nacional de Estudos Pedaggicos, deste
recebendo sugestes sobre as condies de que
trata o item I e forne-cendo-lhe o resultado de
observaes que se fizerem na aplicao das
mesmas;
b) um arquivo com fotografias, plantas
baixas, especificaes e discriminaes de que
trata o item I e elementos necessrios ao
conhecimento dos locais das instalaes dos
estabelecimentos;
III fornecer aos diretores de estabelecimentos c aos inspetores e fiscais gerais
as instrues sobre as especificaes c
discriminaes de que trata o item I ;
IV estudar os processos de autuao de
infraes das especificaes e discriminaes
de que trata o item I;
V opinar sobre redao de regi
mento de estabelecimento sob a jurisdi
o da Diretoria;
VI realizar inquritos, pesquisas e
outros estudos que visem a melhoria do
ensino.
Art. 6. Seo de Pessoal Docente e
Administrativo compete:

REVISTA BRASILEIRA DE ESTUDOS PEDAGGICOS

I registrar professor, orientador


educacional, diretor e secretrio, e cancelar o
registro quando fr o caso;
TI manter atualizados:
a) fichrios de registros;
b) histricos funcionais;
III expedir certificados de registro
de professor, orientador educacional e
secretrio;
IV informar sobre idoneidade e
condies de admisso de membros do
corpo
docente,
diretores,
orientadores
educacionais e secretrios.
Art. 7. A Seo de Fiscalizao da Vida
Escolar compete:
I manter atualizados os histricos
escolares e ter em ordem os respectivos
comprovantes;
II informar sobre:
a) legitimidade de documento escolar ; b)
adaptao de curso;
c) transferncia de aluno;
d) nome, idade, filiao e naturalidade de
aluno e registrar as retificaes autorizadas;
III expedir certides e certificados;
IV registrar:
a) diploma;
b) certificado; c)
apostila.
Art. 8. Seo
Assistncia compete:

V estudar os casos de admisso gratuita


de estudantes pobres nos esta-belecimentos
equiparados ou reconhecidos, bem como os de
aquisio de uniforme e material escolar para
os mesmos.
Art. 9. Seo de Inspeo compete :
I fiscalizar:
a) o ensino comercial nos estabelecimentos sob fiscalizao federal, mediante
exame de relatrios apresentados pelos
respectivos inspetores e fiscais gerais;
b) a atividade dos inspetores e fiscais
gerais e apurar a sua freqncia;
II promover:
a)
rodzio dos inspetores e manter
atualizado o fichrio dos mesmos;
b) instalao de curso de aperfeioamento
para inspetores;
c) levantamento dos dados necessrios
organizao da estatstica de matrculas,
freqncia e aproveitamento dos alunos.
Art. 10. Ao Servio Auxiliar compete :
I elaborar os trabalhos mecanogrficos e os atinentes a pessoal, material,
oramento e comunicaes;
II preparar o expediente que por
sua natureza no competir s sees.
CAPITULO IV
DAS ATRIBUIES DO PESSOAL

de

Orientao

I promover a execuo dos pre


ceitos legais referentes orientao
educacional e fiscaliz-la;
II manter organizado um plano
de assistncia mdico-social a alunos,
estudando problemas com tal assistn
cia relacionados;
III estimular a organizao de
caixas
escolares,
associaes
literrias
e desportivas, jornais, revistas, e demais
trabalhos complementares da educao
de alunos;
IV elaborar planos para concesso
de bolsas de estudos a alunos e contro
lar a aplicao das mesmas;

Do Diretor
Art. 11. Ao diretor incumbe:
I dirigir os trabalhos da Diretoria;
II corresponder-se com as autori
dades federais, estaduais e municipais,
exceto ministros de Estado e chefes de
poder;
III resolver, no que estiver na sua
alada, sobre os assuntos tratados na Diretoria
e submeter, com o seu parecer, deciso do
ministro os que a excederem ;
IV propor ao ministro, as providncias
que dependerem de alada superior ;

REVISTA BRASILEIRA DE ESTUDOS PEDAGGICOS

V impor:
o) penas aos estabelecimentos que
desobedecerem ordens da Diretoria ou
infringirem disposies vigentes da legislao
de ensino comercial;
b) aos subordinados as penas disci
plinaria, inclusive a de suspenso at
30 dias. e recorrer ao ministro quando
fr caso de pena maior;
VI prestar ao Conselho Nacional
de Educao as informaes solicitadas;
VII solicitar as providncias para
a distribuio de crdito necessrio
Diretoria;
VIII despachar pessoalmente com
o ministro;
IX distribuir pelas sees os ser
vidores da lotao da Diretoria c mo
viment-los segundo as necessidades dos
trabalhos;
X designar :
a) servidores da Diretoria que devem
proceder a diligncias, inquritos especiais e
verificaes;
b) fiscais gerais e inspetores admitidos, para
procederem a fiscalizao de estabelecimentos
e transferi-los conforme as convenincias dos
servios;
c) o assistente, o secretrio, o chefe
do servio auxiliar e os chefes de seo;
XI determinar ou autorizar a execuo de
trabalho que deva ser efetuado fora da sede;
XII prorrogar o expediente ou antecipar a
hora do seu incio, segundo as necessidades
dos trabalhos;
XIII promover a admisso de pessoal
extranumerrio;
XIV apresentar ao ministro, men
salmente, um boletim e, anualmente,
um relatrio circunstanciado dos traba
lhos executados pela Diretoria;
XV determinar a instaurao de
inquritos administrativos;
XVI decidir sobre as escalas de
frias;
XVII baixar instrues e ordens de
servios;
XVIII providenciar sobre a organizao
de sinopse e do ndice de leis, regulamentos,
regimentos, instrues e decises que
envolvam assunto relacionado com os de que
trata a Diretoria;

XIX autenticar documentos e res


pectivas cpias, que tenham de ser sub
metidos deliberao do ministro;
XX autorizar:
a) registro de diploma, certificado, apostila
e professor, e visar os registros ;
b) transferncia de aluno;
XXI requisitar das sees os au
xiliares necessrios ao servio do seu
gabinete;
XXII aprovar redao de regi
mento de estabelecimento sob a juris
dio da Diretoria.
Do assistente
Art. 12.

Ao assistente incumbe:

I auxiliar o diretor, executando ou


dirigindo a execuo dos trabalhos e
exercendo as funes de que o mesmo o
encarregar, no seu gabinete;
II reunir os elementos necessrios ao
preparo de relatrios e boletins do
diretor.
Do secretrio
Art. 13. Ao secretrio incumbe:
I receber as pessoas que desejem
falar ao diretor c encaminh-las ou a
ele transmitir o assunto, conforme as
suas ordens;
II representar o diretor, quando
para isto fr por ele designado,
Do chefe do Servio Auxiliar e dos chefes
de seo
Art. 14. Ao chefe do Servio Aux il ia r e a
cada chefe da seo incumbe:
I dirigir os trabalhos do rgo ao
seu cargo;
II distribuir equitativamente, pe
los subordinados, os encargos e servi
os ;
III impor aos subordinados as penas
disciplinares de advertncia e repreenso, e
recorrer ao diretor quando fr caso de pena
maior;
IV apresentar ao diretor, mensalmente,
um boletim e. anualmente, um relatrio
circunstanciado dos trabalhos executados;

REVISTA BRASILEIRA DE

V propor ao diretor as providn


cias que dependerem de alada superior;
VI prorrogar o expediente at
mais uma hora, quando os trabalhos o
exigirem, e recorrer ao diretor quando
fr necessrio prorrog-lo por mais
tempo ou antecipar hora do seu inicio;
VII organizar as escalas de frias ;
VIII autenticar documentos e respectivas cpias, que tenham de ser submetidos
a deliberao do diretor.
IX impedir, no recinto do rgo
que dirige, a presena de pessoa estra
nha ao mesmo c que os servidores se
entretenham com assunto no referente
ao servio;
X proferir despachos interlocut-

rios,

ESTUDOS PEDAGGICOS

Pargrafo nico. O diretor est isento de


assinatura de ponto.
CAPTULO VII DAS
SUBSTITUIES

Art. 19. Sero substitudos nas faltas


ocasionais e nos impedimentos trans-sitrios:
a) o diretor, pelo chefe de seo
previamente designado pelo ministro;
b) o chefe de seo e o chefe do Servio
Auxiliar,
por
um
dos
respectivos
subordinados previamente designado pelo
diretor.
Rio de Janeiro. 27 de Dezembro de 1945
Raul Leito da Cunha.

REGIMENTO DA DIRETORIA DO ENSINO


INDUSTRIAL

Dos fiscais gerais e inspetores


Art. 15. Os fiscais gerais e inspetores
desempenharo os encargos determinados,
segundo a respectiva categoria era instrues
especiais,
Dos demais servidores
Art. 16. Aos servidores que no tem
atribuies especificadas neste regimento cabe
a execuo dos trabalhos prprios dos seus
cargos ou das suas funes que forem
determinados pelos chefes respectivos.
CAPITULO V
DA LOTAO

Art. 17. A Diretoria ter lotao fixada em


decreto.
Pargrafo nico. Alm dos funcionrios
lotados, a Diretoria poder ter pessoal
extranumerrio.
CAPITULO VI
DO HORRIO

Art. 18. O horrio normal de trabalho da


Diretoria ser estabelecido pele ministro,
respeitado o nmero de horas semanais fixado
para o servio pblico.

CAPTULO I
DA FINALIDADE E COMPETNCIA

Art. 1. A Diretoria do Ensino Industrial,


subordinada ao Ministro da Educao e Sade,
tem por finalidade orientar e fiscalizar a
aplicao das leis do ensino industrial sob a
jurisdio do M i n i s t r i o da Educao e
Sade, com-petindo-lhe:
I promover, nos estabelecimetnos
sob a sua jurisdio, o melhoramento
progressivo das instalaes c o aper
feioamento dos mtodos de ensino;
II cooperar com o Servio de Es
tatstica da Educao e Sade, fornecendo-lhe todos os dados estatsticos e
elementos informativos que solicitar;
III fazer inspecionar os estabelecimentos que requererem as prerrogativas da
equiparao ou do reconhecimento :
IV observar, no decurso da ins
peo, a idoneidade, a assiduidade e as
condies de admisso dos membros
do corpo docente, bem como as possibi
lidades de desenvolvimento da entidade
inspecionada;
V colaborar com as entidades p
blicas e particulares, quando solicita-

REVISTA BRASILEIRA DE ESTUDOS PEDAGGICOS

do em tudo que se relacionar com o ensino


industrial;
VI divulgar por todos os meios
aconselhveis conhecimentos relativos ao
ensino industrial;
VII estudar os assuntos submeti
dos ao Ministrio pelo Servio Nacio
nal de Aprendizagem Industrial;
VIII orientar e fiscalizar o ensino
nas escolas e nos cursos mantidos pelo
Ministrio.
CAPITULO II
DA ORGANIZAO

Art. 2. A Diretoria compe-se de:


Seo de Prdios. Instalaes e Estudos :
Seo de Pessoal Docente, Discente e
Administrativo;
Seo de Aprendizagem Industrial;
Servio Auxiliar.
Art. 3. Subordinados Diretoria
funcionaro as escolas tcnicas, as escolas
industriais, os cursos de minerao, de
metalurgia c de qumica industrial, mantidos
pelo Ministrio.
Art. 4. A Diretoria ter um diretor
subordinado imediatamente ao ministro; as
sees e o servio auxiliar tero chefes
subordinados imediatamente ao diretor.
Art. 5. O Diretor ter um assistente e um
secretrio, que escolher dentre os servidores
da Diretoria.
CAPITULO III
DA COMPETNCIA

DOS

RGOS

Art. 6. Seo de Prdios, Instalaes e


Estudos compete:
I verificar se o material didtico
e as instalaes dos estabelecimentos que
requerem inspeo obedecem s espe
cificaes e discriminaes qualitativas
e quantitativas mnimas, aprovadas pelo
ministro, e proceder periodicamente
dita verificao;
II manter:
a) arquivo com fotografias, plantas baixas,
especificaes e discriminaes de que trata o
item I e elementos ne-

cessrios ao conhecimento dos locais das


instalaes dos estabelecimentos sob a
jurisdio da Diretoria;
b) assentamentos referentes a estabelecimentos de ensino e indstria, que
interessem aos trabalhos da Diretoria ;
III fornecer aos diretores de estabelecimentos de ensino industrial as
instrues sobre as especificaes e discriminaes de que trata o item I;
IV estudar:
a) os processos de autuao de infrao das
especificaes c discriminaes de que trata o
item I;
b) os problemas relacionados com a
assistncia mdico-social a alunos, e formular
planos para a sua realizao;
c) a organizao de caixas escolares,
associaes literrias e desportivas, jornais,
revistas e demais trabalhos complementares da
educao dos alunos;
V elaborar:
a) projetos de construo c instalaes
escolares, e opinar sobre projetos de igual
natureza submetidos Diretoria;
b) obras didticas, anurios. revistas e
trabalhos de orientao educacional, e
promover a sua publicao;
c) programas e instrues a serem
observados pelos estabelecimentos;
d) planos para concesso de bolsas de
estudos a alunos e controlar a aplicao das
mesmas;
e ) instrues para concursos de provas,
para provimento de cargo de professor das
escolas e cursos subordinados Diretoria,
promover a realizao das provas.
VI opinar sobre redao de es
tatuto, regulamento, regimento e hor
rio escolar de estabelecimento de ensi
no industrial sob a jurisdio da Dire
toria ;
VII orientar os estabelecimentos,
relativamente s disposies das dependncias
de seus prdios e das suas instalaes, bem
como ao funcionamento de suas oficinas,
quando o solicitarem;
VIII organizar os cursos extraordinrios
e avulsos, estimular a sua ins-

REVISTA BRASILEIRA DE ESTUDOS PEDAGGICOS

talao e cooperar com as entidades


mantenedoras para que os mesmos tenham
eficincia:
IX realizar inquritos, pesquisas e outros
estudos que visem a melhoria do ensino;
X coligir elementos para estudo da
caracterizao das profisses e determinao
dos conhecimentos que devem entrar na
formao profissional relativa a cada
modalidade de ofcio ou tcnica.
Art. 8. Seo de Pessoal Docente,
Discente e Administrativo compete:
I informar sobre:
a ) condies de admisso de pessoal
docente, discente e administrativo;
b) pedido de registro de professor;
c) pedido de transferencia de aluno:
d) legitimidade de documento escolar:
e) adaptao de curso;
f) nome, idade, filiao e naturalidade de
aluno, e registrar as retificaes autorizadas;
II manter :
a) fichrio de professores;
b) histricos funcionais de professores ;
c ) histricos escolares c ter em perfeita
ordem os seus comprovantes:
d) fichrios de diretores, secretrios e
respectivos substitutos;
III registrar professor e expedir
certificado do registro:
IV estudar pedidos de registro de
diploma, certificado, apostila e fazer os
registros autorizados;
V promover o levantamento dos
dados necessrios organizao da es
tatstica de matrculas, freqncia e
aproveitamento dos alunos;
Art. 9. Seo
Industrial compete:
I orientar:

de

Aprendizagem

a) funcionamento
das
escolas
de
aprendizagem industrial;
b) controlar e examinar, nos estabelecimentos, as provas escolares;

II superintender o funcionamento
dos cursos extraordinrios e avulsos
de que trata a Lei Orgnica do Ensino
Industrial, quando mantidos pelos esta
belecimentos subordinados Diretoria;
apenas orient-los e fiscaliz-los, se a
cargo dos estabelecimentos equiparados
ou reconhecidos; e simplesmente orien
t-los, se mantidos por outros estabele
cimentos, que o solicitem;
III fiscalizar a execuo de pro
gramas c instrues, por parte dos es
tabelecimentos sob a jurisdio da Di
retoria ;
IV providenciar a cassao ou suspenso de um ou mais cursos, quando no
assegurarem eficincia;
Art. 10. Ao Servio Auxiliar compete :
I elaborar os trabalhos mecanogrficos e os atinentes a pessoal, ma
terial, oramento e comunicaes;
II preparar o expediente que no
competir por sua natureza s sees.
CAPTULO IV
DAS ATRIBUIES DO PESSOAL

Do diretor Art. 11.


Ao diretor incumbe:
I dirigir os trabalhos da Diretoria;
II corresponder-se com as autori
dades federais, estaduais e municipais,
exceto ministros de Estado e chefes de
poder;
III resolver, no que estiver na sua
alada, sobre os assuntos tratados na
Diretoria e submeter, com o seu pare
cer, deciso do ministro os que a ex
cederem ;
IV propor ao ministro as providncias
que dependerem de alada superior ;
V impor:
a) penas aos estabelecimentos que
desobedecerem ordens da Diretoria ou
infringirem dispositivos vigentes da legislao
do ensino industrial;
b) aos subordinados as penas disciplinares, inclusive a de suspenso at

REVISTA BRASILEIRA DE ESTUDOS PEDAGGICOS

30 dias, e recorrer ao ministro quando fr caso


de pena maior;
VI prestar ao Conselho Nacional de
Educao as informaes solicitadas:
VII solicitar as providncias para a
distribuio de crdito necessrio Diretoria,
s escolas e aos cursos;
VIII despachar pessoalmente com
o ministro;
IX distribuir pelas sees os ser
vidores da lotao da Diretoria e mo
vimenta-los
segundo
as
necessidades
dos trabalhos;
X designar:
a) servidores da Diretoria que devam
proceder a diligncias, inquritos, especiais e
verificaes;
b) o assistente, o secretrio, o chefe do
servio auxiliar e os chefes de seo;
XI autorizar ou determinar a exe
cuo de trabalho que deva ser efetua
do fora da sede;
XII prorrogar o expediente ou an
tecipar a hora do seu inicio, segundo
as necessidades dos trabalhos;
XIII promover a admisso de
pessoal extranumerrio;
XIV apresentar ao ministro, men
salmente, um boletim e, anualmente um
relatrio circunstanciado dos trabalhos
executados pela Diretoria;
XV determinar a instaurao de
inqurito administrativo;
XVI decidir sobre as escalas de
frias;
XVII baixar instrues e ordens
de servio;
XVIII providenciar sobre a orga
nizao da sinopse e do ndice de leis,
regulamentos, regimentos, instrues e
decises que envolvam assunto relacio
nado com os de que trata a Diretoria;
XIX autenticar documentos e res
pectivas cpias que tenham de ser sub
metidos deliberao do ministro;
XX autorizar:
a) registro de diploma, certificado,
apostila c professor, e visar o registro;
b) transferncia de aluno;
XXI requisitar das sees os auxiliares
necessrios ao servio do seu gabinete;

XXII autorizar a aquisio de ma


terial de ensino tcnico e prtico ne
cessrio s escolas e aos cursos subor
dinados Diretoria;
XXIII opinar em processos de ad
misso ou nomeao de professor das
escolas ou dos cursos mantidos pelo
Ministrio.
Do assistente
Art. 12. Ao assistente incumbe:
I auxiliar o diretor, executando ou
dirigindo a execuo de trabalhos e
exercendo as funes de que o mesmo o
encarreegar, no seu gabinete;
II reunir os elementos necessrios
ac preparo de relatrios e boletins do
diretor.
Da secretrio
Art. 13, Ao secretrio incumbe:
I
receber as pessoas que desejem
falar ao diretor e encaminh-las ou a
ele transmitir o assunto, conforme as
suas ordens;
II representar o diretor,
para isto fr por ele designado.

quando

Do chefe do Servio Auxiliar e dos chefes de


seo
Art. 14. Ao chefe do servio auxiliar e a
cada chefe de seo incumbe:
I dirigir os trabalhos do rgo ao
seu cargo;
II distribuir equitativamente, pe
los subordinados, os encargos c servi
os :
III impor aos subordinados as penas
disciplinares de advertncia e repreenso, e
recorrer ao diretor quando fr caso de pena
maior;
IV apresentar ao diretor mensalmente,
um boletim e, anualmente, um relatrio
circunstanciado dos trabalhos executados;
V propor ao diretor as providncias
que dependerem de alada superior;
VI prorrogar o expediente at
mais uma hora, quando os trabalhos o
exigirem, e recorrer ao diretor quando
fr necessrio prorrog-lo por mais
tempo ou antecipar a hora do seu inicio;

REVISTA BRASILEIRA DE ESTUDOS PEDAGGICOS

VII
rias;

organizar

as

escalas

de

VIII autenticar documentos e res


pectivas cpias, que tenham de ser sub
metidas deliberao do diretor;
IX impedir, no recinto do rgo
que dirige, a presena de pessoa estra
nha ao mesmo e que os servidores se
entretenham com assunto no referente
ao servio ;
X
rios.

proferir

despachos

interlocut-

Dos inspetores
Art. 15. Os inspetores desempenharo os
encargos
determinados
em
instrues
especiais.
Dos demais servidores
Art. 16. Aos servidores que no tem
atribuies especificadas neste regime cabe a
execuo dos trabalhos prprios dos seus
cargos ou das suas funes que forem
determinados pelos chefes respectivos..
CAPITULO V
DA LOTACO

Art. 17. A Diretoria ter lotao fixada em


decreto.
Pargrafo nico. Alm dos funcionrios
lotados, a Diretoria poder ter pessoal
extranumerrio.
CAPITULO VI
DO HORRIO

Art. 18. O horrio normal de trabalho da


Diretoria ser estabelecido pelo ministro,
respeitado o nmero de horas semanais fixado
para o servio pblico.
Pargrafo nico. O diretor est isento de
assinatura de ponto.
CAPITULO VII
DAS SUBSTITUIES

Art. 19. Sero substitudos nas faltas


ocasionais c nos impedimentos transitrios :

a) o diretor, pelo chefe de seo


previamente designado pelo ministro ;
b) o chefe de seo c o chefe do servio
auxiliar, por um dos respectivos subordinados
previamente designado pelo diretor.
Rio de Janeiro, 29 de Dezembro de 1945
Raul Leito da Cunha.
(Publ. no D. O. de 10-1-946).

DECRETO N. 20.303 DE 2 DE
JANEIRO DE 1946

Aprova o Regimento da Diretoria do


Patrimnio Histrico e Artstico Nacional,
do Ministrio da Educao e Sade.
O Presidente da Repblica, usando da
atribuio que lhe confere o artigo 74, letra a,
da Constituio, decreta:
Art. l. Fica aprovado o Regimento da
Diretoria do Patrimnio Histrico e Artstico
Nacional, do Ministrio da Educao e
Sade, que assinada pelo respectivo Ministro,
baixa com este decreto.
Art. 2 Este decreto entrar em vigor na
data de sua publicao.
Art. 3. Revogam-se as disposies em
contrrio.
Rio de Janeiro, 2 de Janeiro de 1946, 125.
da Independncia e 58. da Repblica.
JOS LINHARES.
Raul Leito da Cunha.
REGIMENTO DA DIRETORIA DO
PATRIMNIO HISTRICO E ARTSTICO
NACIONAL
CAPITULO I DA
FINALIDADE E COMPETNCIA

Art. l. A Diretoria do Patrimnio Histrico


e Artstico Nacional, subordinada ao Ministro
da Educao e Sade, tem por finalidade
inventariar, classificar, tombar, e conservar
monumen-

REVISTA BRASILEIRA DE ESTUDOS PEDAGGICOS

tos, obras, documentos e objetos cie valor


histrico e artstico existentes no pas,
competindo-lhe promover:
I a catalogao sistemtica e a
proteo dos arquivos estaduais, muni
cipais, eclesisticos e particulares, cujos
acervos interessem histria nacional
e histria de arte no Brasil;
II medidas que tenham por obje
tivo o enriquecimento do patrimnio
histrico e artstico nacional;
III a proteo dos bens tombados na
conformidade do Decreto-lei n. 25, de 30 de
Novembro de 1937 e, bem assim, a fiscalizao
sobre os mesmos, extensiva ao comrcio de
antigidades e de obras de arte tradicional do
pas, para os fins estabelecidos no citado Decreto-lei ;
IV a coordenao e a orientao das
atividades dos museus federais que lhe forem
subordinados, prestando assistncia tcnica aos
demais;
V o estmulo e a orientao no
pas da organizao de museus de arte,
histria, etnografia e arqueologia; e
VI a realizao de exposies tem
porrias de obras de valor histrico e
artstico, assim como de publicaes e
quaisquer outros empreendimentos que
visem difundir, desenvolver e apurar o
conhecimento do patrimnio histrico e
artstico nacional.
CAPITULO II
DA ORGANIZAO

Art. 2.

A Diretoria compe-se de:

I Gabinete do Diretor Geral;


II Diviso de Estudos e Tombamento, que compreende:
Seo de Arte; Seo de
Histria:
III Diviso de Conservao e Restaurao,
que compreende: Seo de Projetos; Seo de
Obras;
IV Distritos;
V Servio Auxiliar.
Art. 3. A Diretoria ser assistida pelo
Conselho Consultivo, criado e organizado na
forma do art. 46 1. e

2., da Lei n. 378, de 13 de Janeiro de


1937.

Art. 4. Os Distritos sero em n-mero de


quatro, assim discriminados:
1. Distrito, com sede na cidade do Recife,
compreendendo os listados do Rio Grande do
Norte, Paraba, Pernambuco e Alagoas ;
2. Distrito, com sede na cidade do Salvador,
compreendendo os Estados da Bahia e
Sergipe;
3. Distrito, com sede na cidade de Belo
Horizonte, compreendendo o Estado de Minas
Gerais;
4. Distrito, com sede na cidade de So Paulo,
compreendendo os Estados de So Paulo,
Paran, Santa Ca-tarina e Rio Grande do Sul.
Pargrafo nico. Enquanto no se tomar
necessria a criao e instalao de outros
distritos, os assuntos de interesse do Distrito
Federal, assim como dos listados e Territrios
no compreendidos nos quatro distritos
referidos neste artigo sero tratados
diretamente pelos rgos da Diretoria
existentes na sede desta, com assistncia dos
auxiliares necessrios designados pelo Diretor
Geral e localizados onde convier.
Art. S. Subordinados Diretoria
funcionaro;
I Museu da Inconfidncia:
II Museu das Misses;
III Museu do Ouro.
Pargrafo nico. Ficaro ainda subordinados
Diretoria os museus federais que a mesma
vier a organizar.
Art. 6. A Diretoria ter um Diretor Geral,
subordinado imediatamente ao Ministro; as
Divises tero Diretores c o Servio Auxiliar
ter Chefe, subordinados imediatamente ao
Diretor Geral ; as Sees tero chefes,
subordinados imediatamente aos competentes
Diretores de Diviso; e os Distritos tero
Chefes que recebero orientao tcnica e
administrativa dos Diretores de Diviso,
segundo a natureza dos assuntos e resolver
seja da alada de uma ou da outra Diviso.
Art. 7. O Diretor Geral ter um Assistente e
um Secretrio, escolhidos dentre
os
servidores do Ministrio.

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Art. 8. As Sees, o Servio Auxiliar e os
Distritos podero distribuir os seus servios
por turmas de servidores, conforme a natureza
e as necessidades dos mesmos.

CAPITULO III
DA COMPETNCIA

DOS

RGOS

Art. 9. A Diviso de Estudos e


Tombamento compete:
a ) pela Seo de Arte:
I proceder:
a) sistematicamente, e de acordo com
instrues de servio baixadas pelo Diretor
Geral, ao inventrio continuado dos
monumentos e obras de arquitetura, pintura,
escultura e arte aplicada, de valor histrico c
artstico, existentes no pas, coligido a seu
respeito os dados tcnicos necessrios,
diretamente ou por intermdio dos Distritos;
b) sistematicamente, a de acordo com
instrues de servio baixadas pelo Diretor
Geral, ao estudo analitico e comparativo e
classificao do ma-terial coligido segundo o
disposto na alnea anterior, realizando para esse
fim os exames, pesquisas, levantamentos e
outros trabalhos que se tornarem neces-srios;
c) a pesquisas e estudos tcnicos que se
tornem necessrios a fim de auxiliar as
atividades das demais dependncias da
Diretoria;
II propor:
a) o tombamento dos monumentos e das
obras de arte assim inventariados e
classificados,
quando
satisfizerem
as
condies previstas no Decreto-lei nmero 25,
de 30 de Novembro de 1937;
b) a distribuio, pelos museus federais, c
pelos no federais filiados Diretoria, dos
trabalhos expostos no Salo Nacional de Belas
Artes, adquiridos na forma do Decreto-lei n.
8.153, de 29 de Outubro de 1945;
c) a modalidade de cooperao a ser
prestada pela Diretoria para a realizao dos
Sales Estaduais de Belas Artes, nos termos do
decreto-lei citado na alnea anterior;
III indicar os monumentos e as
obras de arte, dentre os compreendidos

no item I, cuja reparao ou restaurao deva


ser includa no plano anual de atividades da
Diretoria ou realizada excepcionalmente cm
carter de urgncia ;
IV prestar assistncia tcnica
museus federais, subordinados ou
Diretoria, e aos filiados a esta,
do os mesmos a solicitarem, e com
vao prvia do Diretor Geral;

aos
no
quan
apro

V realizar estudos e trabalhos de


sua especialidade que se tornem neces
srios a fim de auxiliar as atividades
das demais dependncias da Diretoria;
VI organizar e realizar, de acordo
com instrues baixadas pelo Diretor
Geral, cursos de aperfeioamento e es
pecializao para o pessoal tcnico da
Diretoria;
XII fornecer ao Servio Auxiliar. no
devido prazo, dados para a proposta
oramentria da Diretoria.
b) Pela Seo de Histria:
I proceder;
a) sistematicamente, e de acordo com
instrues de servio baixadas pelo Diretor
Geral, ao inventrio continuado dos textos
manuscritos ou impressos, de valor histrico
ou artstico, existentes no pas, assim como da
documentao iconogrfica que constituam
fontes diretas ou subsidirias para o estudo da
histria da arte no Brasil, coligindo a seu
respeito os dados tcnicos necessrios,
diretamente ou por intermdio dos Distritos;
b) sistematicamente, e de acordo com
instrues de servio baixadas, pelo Diretor
Geral, ao estudo analtico e comparativo c
classificao do material coligido segundo o
disposto na alnea anterior, realizando para esse
fim os exames, pesquisas, levantamentos e outros trabalhos que se tornarem necessrios ;
c) com a cooperao da Diviso de
Conservao e Restaurao e dos Distritos, e
de acordo com instrues de servio baixadas
pelo Diretor Geral, inspeo peridica dos
bens tombados;
d) a estudos e pesquisas sobre os
monumentos, stios e coisas vinculadas
histria nacional;

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e) de acordo com instrues de servio
baixadas pelo Diretor Geral, catalogao
sistemtica dos arquivou federais, estaduais,
territoriais,
municipais,
judicirios,
eclesisticos e particulares, cujos acervos
interessem histria nacional e histria da
arte no Brasil;
II recomendar o tombamento dos
manuscritos ou impressos assim inven
tariados e classificados, quando satis
fizerem as condies previstas no De
creto-lei n. 25, de 30 de Novembro de
1937, bem como o dos monumentos e
obras de arte recomendados para esse
fim pela Seo de Arte.;
III ter sob sua guarda os Livros do
Tombo a que se refere o art. 4., do Decreto-lei
n. 25, de 30 de Novembro de 1937, e neles
inscrever os bens tombados, praticando,
outrossim, todos os atos administrativos
relacionados com o processo do tombamento,
de acordo com o referido decreto-lei e em
cumprimento aos despachos do Diretor Geral;
IV instruir os recursos de cancelamento
de tombamento, a que se refere o Decreto-lei
n. 3.866, de 29 de Dezembro de 1941, para
apreciao do Conselho Consultivo;
V fornecer:
a) de acordo com a legislao em
vigor, certides do que constar, tanto
nos Livros do Tombo como nos pro
cessos de tombamento ou de infrao;
b) ao Servio Auxiliar, no devido prazo,
dado para a proposta oramentria da
Diretoria.
VI exercer:
a) vigilncia permanente sobre os
manuscritos e impressos tombados, inspecionando-os quando fr julgado conveniente;
b) de acordo com instrues baixa
das pelo Diretor Geral, a fiscalizao
do comrcio de antigidade:
1 mantendo registro especial
das casas de comrcio de antiguidades, de obras de arte de qualquer
natureza, de manuscritos e de livros
antigos ou raros;
2 verificando as relaes com
pletas das coisas histricas que tais

casas possurem e que as mesmas lhe


apresentaro semestralmente;
3 autenticando, diretamente ou por
perito em que se louvar, todos os objetos
de natureza idntica dos mencionados
nos nmeros anteriores, e que tenham de
ser postos venda pelos comerciantes ou
agentes de leiles;
4 fornecendo guia de licena para
livre trnsito das obras de origem
estrangeira que pertenam a casas de
comrcio de objetos histricos, ou
artsticos, ou que sejam trazidas para
exposies comemorativas,
educativas
ou comerciais;
5 lavrando autos de infrao e
praticando atos necessrios ao respectivo
processo;
6 tomando quaisquer outras
medidas convenientes para cumprimento
do disposto nos artigos 26, 27 e 28 do
Decreto-lei n. 25, de 30 de novembro de
1937, e do Decreto-lei n. 2.144. de 5 de
Abril de 1944;
VII providenciar para a boa con
servao e proteo adequada dos manuscritos c impressos de valor histrico e artstico existentes no pas, in
dicando aqueles cuja reparao ou res
taurao deva ser includa no plano anual
de atividades da Diretoria ou realizada
excepcionalmente em carter de urgn
cia:
VIII elaborar:
a) os projetos dos servios mencionados no
nmero anterior;
b) quando fr o caso, o plano de aplicao
dos recursos oferecidos por particulares, nos
termos do Decreto-lei n. 2.809, de 22 de
dezembro de 1940, para realizao de trabalhos
concernentes defesa, conservao e restaurao de manuscritos ou impressos de valor
histrico ou artstico existentes no pas;
e) editar e distribuir publicaes especializadas em assuntos do patrimnio
histrico e artstico nacional, com o objetivo
de divulgar, desenvolver e apurar o
conhecimento da arquitetura. da pintura, da
escultura e da arte aplicada tradicionais do
pas, bem como o de estimular os estudos
histricos na-

REVISTA BRASILEIRA DE ESTUDOS PEDAGGICOS

quilo em que mais estreitamente se vinculem


com a histria da arte no pas;
IX rever os projetos de reparao
e restaurao de pecas, elaborados pelos Distritos;
X executar diretamente ou fazer
executar, quando fr o caso, os traba
lhos de reparao e restaurao dos ma
nuscritos e impressos mencionados no
n. XII, includos no plano j referi
do ou projetados excepcionalmente em
carter urgente, num c noutro caso com
aprovao e autorizao prvias das au
toridades superiores;
X I promover intercmbio com instituies cientificas nacionais e estrangeiras,
para o fim de permuta de publicaes e
informaes de interesse da Diretoria,
mantendo em dia, para isso, o registro das
mesmas instituies;
XII manter organizado e adminis
trar de acordo com instrues baixadas
pelo diretor geral;
a) os catlagos, fichrios e colees da
biblioteca da Diretoria, constituda de todos os
livros c publicaes obtidas por meio de
compra, doao ou permuta, e utilizveis
mediante consulta ou emprstimo;
b) o arquivo da Diretoria, constitudo de
documentos originais ou copiados, estudos,
tcnicos, fotografias e seus negativos, papis
administrativos e quaisquer outros que
interessem aos fins da repartio;
XIII prestar assistncia tcnica aos
museus federais, subordinados ou no a
Diretoria, e aos filiados a esta, quando os
mesmos a solicitarem, e com aprovao prvia
do Diretor Geral;
XIV --- realizar estudos e trabalhos de
sua especialidade, que se tornem ne-cessrios a
fim de auxiliar as atividades das demais
dependncias da Diretoria.
Art. 10. Diviso de Conservao e
Restaurao compete: a) Pela Seo de
Projetos:
I proceder, com o concurso da Diviso
de Estudos e Tombamento e de acordo com
instrues de servio baixadas pelo Diretor
Geral, ao estudo tcnico, prvio, e
pormenorizado, dos mo-

numentos e das obras de arte cuja reparao ou


restaurao deva ser includa no plano de
atividades da Diretoria ou realizada
excepcionalmente em carter urgente;
II elaborar:
a) de acordo com instrues de servio
baixadas pelo Diretor Geral, especificaes,
oramentos e projetos definitivos dos servios
mencionados no nmero anterior e cuja
execuo tenha sido autorizada pelas
autoridades superiores;
l>) especificaes, oramentos e projetos
definitivos dos servios previstos na alnea
anterior e cuja execuo tenha sido autorizada
pelas autoridades superiores;
III rever:
a) as especificaes e os oramentos das
obras de reparao e restaurao de
monumentos e obras de arte, elaborados pelos
Distritos;
b) os projetos submetidos aprovao da
Diretoria para os fins do art. 17 do Decreto-lei
n. 25, de 30 de novembro de 1937;
IV exercer vigilncia permanente
sobre os monumentos e as obras de arte
tombados, bem como sobre os monu
mentos naturais, inspecionando-os sent
pre que fr julgado conveniente e pro
videnciando para a sua boa conservao;
V
prestar assistncia tcnica aos
museus federais, subordinados ou no
Diretoria, ou filiados a esta, quando
os mesmos a solicitarem, e com apro
vao prvia do Diretor Geral.
VI promover estudos sobre as necesidades de equipamento e de obras em
benefcio dos museus federais subor
dinados Diretoria, indicando os ser
vios cuja incluso para esse fim no
plano anual de servios julgar reco
mendvel ;
VII projetar e organizar exposi
es temporrias ou comemorativas, re
lacionadas com o patrimnio histrico
e artstico nacional;
VIII realizar estudos e trabalhos di sua
especialidade que se tornem necessrios, a fim
de auxiliar as atividades das demais
dependncias da Diretoria ;

REVISTA BRASILEIRA DE
ESTUDOS PEDAGi; UOS

IX fornecer ao Servio Auxiliar, no


devido prazo, dados para a proposta
oramentria da Diretoria.
b I Pela Seo de Obras :
I executar:
a) diretamente, ou mandar executar
quando fr o caso, as obras de reparao e
restaurao de monumentos e obras de arte
includos no plano anual do servios ou
projetadas excepcionalmente em carter
urgente, num e noutro caso com aprovao e
autorizao prvias das autoridades superiores;
b) diretamente ou mandar executar, de
acordo com instrues de servio baixadas pelo
Diretor Geral, e dentro do plano anual de
servios, aprovado e mandado executar pelas
autoridades superiores, moldagens dos
elementos, mais valiosos e caractersticos da
arte tradicional do pais;
c) diretamente, ou fiscalizar, quando no
estejam a seu cargo, as obras cm benefcio dos
museus federais subordinados Diretoria, que
tenham sido includas no plano anual de
servios, aprovado e mandado executar pelas
autoridades superiores, ou por estas determinadas extraordinariamente;
II fiscalizar os servios de qual
quer natureza, empreendidos em bene
ficio dos monumentos e obras de arte
referidos na alnea a e cuja execuo
no se ache diretamente a seu cargo:
III organizar e manter em ordem um
depsito adequado das moldagens a que se
refere a alniea b;
IV prestar assistncia aos museus
federais, subordinados ou no Diretoria, e
aos filiados a esta quando os mesmos a
solicitarem, e com autorizao prvia do
Diretor Geral;
V realizar trabalhos de sua espe
cialidade que se tornem necessrios a
fim de auxiliar as atividades das demais
dependncias da Diretoria;
VI fornecer ao Servio Auxiliar,
no devido prazo, dados para a proposta
oramentria da Diretoria.
Art. 11. A cada Distrito compete, na
respectiva circunscrio;
I constituir o centro auxiliar da
administrao das atividades federais

em benefcio do patrimnio histrico e


artstico nacional;
II exercer, no que lhe for apli
cvel, as atribuies conferidas s Di
vises por este. Regimento, a critrio
do Diretor Geral, que para este efeito
baixar instrues expressas e discriminativas;
III elaborar projetos, especificaes e
oramentos de obras e trabalhos de restaurao
e conservao de monumentos, obras de arte,
manuscritos e impressos, a serem revistos pela
Seo de Projetos ou pela Seo de Histria,
como fr o caso;
IV colaborar com as autoridades
estaduais, municipais e eclesisticas, em todas
as atividades que beneficiem
o patrimnio histrico e artstico na
cional ;
V fornecer ao Servio Auxiliar,
no devido prazo, dados para a proposta
oramentria da Diretoria;
VI enviar com rigorosa pontua
lidade ;
a) ao Diretor Geral, mensalmente, o boletim
pormenorizado das atividades realizadas na
quinzena anterior, por si e pelo pessoal do
Distrito, com discriminao que facilite a
distribuio das matrias pelas Divises
interessadas e pelo Servio Auxiliar;
b) ao Servio Auxiliar, mensalmen-te mapa
de consumo do material e balancete da receita
e despesa;
VII entender-se por intermdio do
Diretor Geral, ou diretamente, quan
do por este autorizado, com autoridades da Unio, dos Estados ou dos Mu
nicpios, para o exato cumprimento das
finalidades da Diretoria, pleiteando de
las as providncias necessrias a este
fim;
Art. 12. Ao Servio Auxiliar compete :
I exercer as atividades ligadas
administrao de pessoal e material,
ao oramento e ao expediente;
II organizar e executar, na sede, ns
trabalhos
de
recebimento,
protocolo,
circulao e expedio de papis, em
articulao com os trabalhos de arquivo, que
ficam a cargo da Seo de Histria;

REVISTA BRASILEIRA DE ESTUDOS

III. recolher das demais dependncias da


Diretoria c dos museus a esta subordinados os
dados necessrios proposta oramentria, e
prepar-la no devido prazo, de acordo com as
instrues do Diretor Geral;
IV manter em dia a escriturao
sinttica
das
dotaes
oramentrias
consignadas Diretoria, dos crditos
adicionais
ou
extraordinrios
a
esta
concedidos e dos recursos provenientes
de doaes com fins especificados, bem
como velar pela sua conveniente apli
cao ;
V prover de material as depen
dncias da Diretoria, bem como o Con
selho Consultivo, e velar pela sua con
veniente utilizao, conservao e re
parao, mantendo em dia o inventrio
geral e o registro do consumo;
VI cooperar com a repartio com
petente no levantamento estatstico do
material;
VII preparar e encaminhar:
a) as requisies de material neces
srio s dependncias da sede;
b) expediente de liquidao das contas
apresentadas;
VIII
efetuar despesas de pronto
pagamento em benefcio das dependn
cias da sede;
IX processar concorrncias refe
rentes aos servios da Diretoria:
X providenciar a aquisio de tra
balhos expostos no Salo Nacional de
Belas Artes, na forma do Decreto-lei
n. 8.153, de 29 de Outubro de 1943,
e proceder sua distribuio, de acor
do, com instrues do Diretor Geral;
XI cuidar dos assuntos referen
tes a pessoal, encaminhando-os, devi
damente instrudos;
XII manter organizado e em dia
o fichrio;
d) do pessoal da Diretoria;
b) da legislao e atos referentes a
pessoal;
XIII promover a publicao, no Dirio
Oficial, do expediente da Diretoria ;
XIV atender s partes, prestando
informaes sobre andamento e despacho de
papis;

PEDAGGICOS

XV fornecer certides referentes a


assuntos da alada da Diretoria.
Art. 13. Ao Conselho Consultivo
compete:
I ajuizar:
a) dos requisitos necessrios para que o bem
mvel ou imvel deva constituir parte
integrante do patrimnio histrico e artstico
nacional e como tal seja tombado, sempre que
o interessado o pedir, nos termos do Decretolei n. 25, de 30 de novembro de 1937;
b) da convenincia de ser autoriza
da a sada do pas, por curto prazo sem
transferncia de domnio e para fim
de intercmbio cultural, de coisas tom
badas ;
II decidir, dentro do prazo de
sessenta dias, a contar do respectivo
recebimento, os processos de impugnao de tombamento;
III opinar:
a) sobre os recursos ao Presidente da
Repblica impetrados na forma do Decreto-lei
n. 3.866. de 29 de dezembro de 1941, e
instrudos pela Diviso de Estudos c
Tombamento
para
cancelamento
de
tombamento;
b) nos termos do Decreto-lei nmero 1.497.
de 8 de agosto de 1939, sobre projetos de
monumentos
comemorativos
a
serem
eventualmente erigidos com o auxlio
financeiro da Unio;
c) sobre os assuntos que pelo Dire
tor Geral sejam submetidos sua con
siderao.
CAPITULO IV
DAS ATRIBUIES DO PESSOAL

Art. 14. Ao Diretor Geral incumbe:


I
ria;

dirigir

os

trabalhos

da

Direto

II baixar instrues e ordens de


servio que regulem o funcionamento
das dependncias da Diretoria e sua
organizao interna;
III promover:
a) a organizao do plano anual de servios
da Diretoria e encaminh-lo ao Ministro dentro
do prazo de sessen-

REVISTA BRASILEIRA DE ESTUDOS PEDAGGICOS

ta dias contados da data da publicao do


oramento, para a necessria aprovao e
ordem de execuo; b) nas emergncias
que se verificarem, a organizao de
planos de servios de carter urgente, a
serem excepcionalmente executados
margem do plano referido na alnea
anterior, e encaminh-los ao Ministro
para a necessria aprovao e ordem de
execuo;
c) a elaborao da proposta ora
mentria da Diretoria e encaminh-la
no prazo devido;
d) assegura a cooperao da Diretoria
com as autoridades federais, estaduais,
territoriais, municipais e eclesisticas e
com os particulares que tenham a seu
cargo a guarda de bens de valor histrico
e artstico;
e) desapropriaes por utilidade pblica, nos casos previstos nas alneas X e
XI do art. S. do Decreto-lei nmero
3.365, de 21 de Junho de 1941, representando para isso ao Ministro;
IV aprovar os planos de pesqui
sas, estudos, inquritos, obras e demais
trabalhos a serem realizados pelas de
pendncias da Diretoria;
V orientar a organizao e fiscalizar a realizao dos cursos de aper
feioamento e especializao a cargo
da Seo de Arte;
VI inspecionar as atividades das
dependncias da Diretoria ou mandar
faz-lo, quando conveniente, por ser
vidor que lhe seja subordinado;
VII entender-se diretamente e
autorizar entendimentos com autoridades
da Unio e dos Estados, Territrios e
Municpios, para o exato cumprimento
das finalidades da Diretoria, e pleitear
delas medidas necessrias a esse fim,
fazendo-o por intermdio do Ministro,
quando se trate do Presidente da
Repblica, dos demais Ministros ou dos
Governadores;
VIII opinar em todos os assuntos
que, dizendo respeito Diretoria, devem
ser
resolvidos
pelas
autoridades
superiores ou pelo Conselho Consultivo e
resolver os demais da mesma natureza,
ouvida a dependncia competente e o
Conselho Consultivo, quando fr o caso;

IX ordenar o tombamento:
a) dos bens de valor histrico ou artstico pertencentes Unio, aos Estados,
aos Territrios e aos Municpios, nos
termos do art. 5. do Decreto-lei n. 25 de
30 de novembro de 1937;
b) voluntrio ou compulsrio dos bens
de
valor
histrico
ou artstico,
pertencentes a pessoa natural ou a pessoa
jurdica de direito privado, mediante
inscrio no competente Livro do Tombo,
nos termos dos arts. 6., 7., 8., 9. e 10
do decreto-lei referido na alinea anterior;
X arbitrar e impor, em casos de
infrao, as multas previstas no mesmo
decreto-lei e decidir em grau de re
curso quanto ao seu cancelamento;
XI praticar ou promover os atos
necessrios execuo dos demais pre
ceitos do mesmo decreto-lei e do
Decreto-lei n. 2.809, de 23 de novem
bro de 1940;
XII representar aos rgos com
petentes do Ministrio Pblico, nos
casos de infrao da legislao penal
em vigor referente proteo do pa
trimnio histrico e artstico nacional,
bem como em qualquer hiptese de
atentado ao mesmo patrimnio, em que
se torne necessrio interveno policial
e judicial;
XIII solicitar distribuio de crditos oramentrios e fazer verificar a sua
aplicao como a de quaisquer recursos
concedidos Diretoria;
XIV despachar:
a) pessoalmente com o Ministro;
b) periodicamente com os Diretores de
Diviso e o Chefe do Servio Auxiliar e
convocar, quando necessrio, ao Chefes
de Distrito, determinando a todos as
providncias necessrias boa marcha
dos servios a eles cometidos;
XV convocar o Conselho Consul
tivo, presidir as suas reunies e sub
meter sua apreciao assuntos de in
teresse da Diretoria;
XVI prorrogar ou antecipar o ex
pediente ;
XVII designar e dispensar o seu
Secretrio, o Chefe do Servio Auxi-

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liar e os Chefes de Seo, escolhendo-os


entre os servidores;
XVIII propor :
o) ao Ministro a nomeao dos Diretores de Diviso e dos Chefes de Distrito e a designao dos membros do
Conselho Consultivo;
b) admitir e dispensar o pessoal
extranumerrio da Diretoria, de conformidade com as disposies em vigor;
XIX movimentar o pessoal efe
tivo ou extranumerrio de uma para
outra dependncia, de acordo com s
necessidades do servio e segundo a
lotao fixada em decreto e a tabela
numrica;
XX conceder frias aos diretores
de diviso, chefes de distrito e chefes
de seo e chefe do Servio Auxiliar;
XXI elogiar e aplicar penas disciplinares a seus subordinados, inclusi
ve a de suspenso at trinta dias, e re
presentar ao Ministro nos casos cm
que devam ser aplicadas penas maiores;
XXII determinar a instaurao de
processo administrativo;
XXIII apresentar ao Ministro,
mensalmente, um boletim e, anualmente,
um relatrio circunstanciado dos trabalhos realizados pela Diretoria no ano
anterior;
XXIV requisitar das sees os
servidores necessrios aos trabalhos do
seu gabinete;
XXV resolver os casos omissos
neste Regimento.
Art. 15. Aos Diretores de Diviso
incumbe, na alada das respectivas Divises :
I dirigir os trabalhos da Diviso;
II baixar ordens de servio para
o exerccio satisfatrio das atribuies
conferidas Diviso;
III promover, orientar, dirigir e
verificar os estudos necessrios elaborao do plano anual de servios, bem
como dos planos de emergncia, e
encaminhar o resultado desses estudos ao
Diretor Geral;
IV opinar em todos os assuntos
que, dizendo respeito Diviso, devam
ser resolvidos pelas autoridades supe-

riores e resolver os demais da mesma


natureza;
V reunir periodicamente os che
fes de seo para cuidar dos interesses
de servio;
VI comparecer a reunies promo
vidas pelo Diretor Geral;
VII propor:
a) ao Diretor Geral a designao e a
dispensa dos chefes de seo;
b) a admisso e dispensa do pessoal
extranumerrio da Diviso;
VIII prorrogar ou antecipar at
uma hora o expediente da Diviso;
IX designar os servidores qu< vero
constituir as turmas de servio em cada
Seo;
X movimentar o pessoal efetivo ou
extranumerrio da Diviso, de uma para
outra Seo, de acordo com as
necessidades do servio;
XI conceder frias aos chefes de
seo;
XII elogiar e aplicar penas discplinares a seus subordinados, inclusive
a de suspenso at quinze dias, e re
presentar ao Diretor Geral nos casos
em que devam ser aplicadas penas maio
res.
XIII apresentar ao Diretor Geral
at 15 de dezembro relatrio circunstanciado dos trabalhos realizados pela
Diviso, durante o ano;
XIV proferir despachos interlocutrios.
Art. 16. Aos Chefes de Distrito
incumbe, na alada dos respectivos Distritos :
I dirigir os trabalhos do Distrito;
II baixar ordens de servio para
o exerccio satisfatrio das atribuies
conferidas ao Distrito;
III promover, orientar, dirigir e
verificar os estudos necessrios elaborao do plano anual de servios, bem
como dos planos de emergncia, encaminhando o resultado desses estudos ao
Diretor Geral;
IV representar aos rgos competentes do Ministrio Pblico nos casos
de infrao da legislao penal cm vigor
referente proteo do patrimnio
histrico e artstico, bem como em
qualquer hiptese de atentado ao

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mesmo patrimnio, em que se torne necessrio
interveno policial e judicial ;
V conceder, de acordo com instru
es do Diretor Geral, autorizao para
os fins estabelecidos aos artigos 16 e
17 do Decreto-lei n. 25, de 30 de No
vembro de 1937;
IV opinar em todos os assuntos que
dizendo respeito ao Distrito, devam ser
resolvidos pela autoridade superior e resolver
os demais da mesma natureza;
VII inspecionar ou mandar inspe
cionar, de acordo com instrues bai
xadas pelo Diretor Geral, as ativida
des da Diretoria no Distrito;
VIII prorrogar
expediente do D i s t r i t o ;

ou

antecipar

IX designar os servidores que de


vero constituir as turmas de servio;
X propor a admisso e a dispen
sa de pessoal extranumerrio;
XII

aprovar a escala de frias;

XIII elogiar e aplicar penas disciplinares a seus subordinados, inclusive a de


suspenso at quinze dias, e representar ao
Diretor Geral nos casos em que devam ser
aplicadas penas maiores;
XIV apresentar ao Diretor Geral at 15
de dezembro relatrio circunstanciado dos
trabalhos realizados durante o ano.
Art. 17. Ao Chefe do Servio Aux i l i a r
incumbe:
I chefiar os trabalhos a cargo do
Servio A u x i l i a r ;
II baixar ordens de servio para
o exerccio satisfatrio das atribuies
conferidas ao Servio Auxiliar;
III

apresentar ao Diretor Geral,


no prazo devido, a proposta oramen
tria :
I V opinar em todos os assuntos que,
dizendo respeito ao Servio Auxiliar, devam
ser resolvidos pelas autoridades superiores, e
resolver os demais da mesma natureza.
V comparecer s reunies pro
movidas pelo Diretor Geral;

- VI prorrogar ou antecipar at uma


hora o expediente;
VII designar os servidores que
devero constituir as turmas de servios, bem
como os encarregados respectivos;
VIII movimentar o pessoal efetivo ou
extranumerrio de uma para outra turma, de
acordo com as necessidades dos trabalhos;
IX propor a admisso e dispensa
do pessoal extranumerrio;
X aprovar a escala de frias;
XI elogiar e aplicar as penas disciplinares de advertncia e repreenso,
e representar ao Diretor Geral nos ca
sos em que devam ser aplicadas penas
maiores;
XII apresentar anualmente ao Di
retor Geral, at 15 de dezembro, rela
trio circunstanciado dos trabalhos rea
lizados;
Art. 18. Aos chefes de seo incumbe, na
alada das respectivas Sees;
I chefiar os trabalhos a cargo da
Seo;
II baixar ordens de servio pa
ra o exerccio satisfatrio das atribui
es conferidas a Seo;
III opinar em todos os assuntos que,
dizendo respeito Seo, devam ser resolvidos
pela autoridade superior, e resolver os demais
da mesma natureza ;
IV prorrogar ou antecipar at uma hora
o expediente da Seo;
V designar os servidores que
devero constituir as turmas de servio
da Seo, bem como os encarregados
respectivos;
VI propor a admisso e dispen
sa do pessoal extranumerrio da Seo;
VII movimentar o pessoal efetivo
ou extranumerrio da Seo, de uma
para outra turma, de acordo com as ne
cessidades de servio;
VIII aprovar a escala de frias;
IX elogiar e aplicar as penas disciplinares de advertncia e repreenso,
o representar ao Diretor da Diviso
nos casos em que devam ser aplicadas
penas maiores:

REVISTA BRASILEIRA DE ESTUDOS PEDAGGICOS

X apresentar anualmente ao Diretor


da Diviso, at S de dezembro, relatrio
circunstanciado dos trabalhos realizados.
Art. 19. Aos encarregados de turma
incumbe, na alada das respectivas
turmas:
I chefiar os trabalhos a cargo da
turma;
II baixar ordens de servio para
o exerccio satisfatrio das atribuies
conferidas turma;
III opinar em todos os assuntos
que, dizendo respeito turma, devam ser
resolvidos pela autoridade superior, e
resolver os demais da mesma natureza;
IV Apresentar autoridade superior circunstanciado relatrio dos trabalhos realizados pela turma, durante o
ano:
o) at 15 de novembro, os chefes de
turma dos Distritos;
b) at 25 de novembro os chefes de
turmas das Divises e do Servio Auxiliar;
V Propor autoridade superior:
o) a prorrogao ou antecipao do
expediente;
b) a designao dos servidores que
devero constitui-la, bem como a substituio deles, de acordo com as necessidades do servio;
c) o elogio e a aplicao de penas
disciplinares a seus subordinados;
d) a adoo de medidas convenientes
ao bom andamento do servio da turma.
Art. 19. Ao assistente incumbe:
I Auxiliar o Diretor Geral, exe
cutando, ou dirigindo a execuo de
trabalho e exercendo as funes de que
o mesmo o encarregar;
II Reunir os elementos necess
rios ao preparo dos relatrios e boletins
do Diretor Geral.
Art. 20. Ao Secretrio do Diretor Geral
incumbe:
I atender as pessoas que procurarem
o Diretor Geral, encaminhando-as ou
dando a este conhecimento do assunto a
tratar;

II representar o Diretor Geral,


quando para isso fr designado;
III redigir a correspondncia do
Diretor Geral;
IV transmitir recomendaes e
ordens de servio;
Art. 21. Aos servidores que no tm
atribuies especificadas neste Regimento incumbe a execuo dos trabalhos prprios dos seus cargos ou das
funes que forem determinados pelos
seus chefes.
CAPTULO V
PA LOTAO

Art. 22. A Diretoria ter lotao


fixada em decreto.
Pargrafo nico. Alm dos funcionrios lotados, a Diretoria poder ter
pessoal extranumerrio e colaboradores
eventuais.
CAPTULO VI
DO HORRIO

Art. 23. O horrio normal de trabalho


da Diretoria ser estabelecido pelo
Ministro, respeitado o nmero de horas
semanais fixado para o servio pblico.
Pargrafo nico. O Diretor Geral est
isento de assinatura de ponto.
Art. 24. A freqncia do pessoal em
exerccio fora da sede ser apurada
mediante boletim dirio de produo,
verificado pelo Diretor da Diviso ou
pelo Chefe do Distrito respectivos, ou se
fr o caso, pelo Chefe do Servio
Auxiliar.
CAPTULO VII
DAS SUBSTITUIES

Art. 25. Sero substitudos nas faltas


ocasionais e nos impedimentos transitrios :
I mediante prvia designao do
Ministro, o Diretor Geral, por um Di
retor de Diviso.
II mediante designao do Dire
tor Geral:

REVISTA BRASILEIRA DE ESTUDOS PEDAGGICOS

a) o Diretor de uma Diviso, pelo de


outra;
b) os Chefes de Distrito, por servidores dos Distritos;
c) o Chefe dos Servios Auxiliar, por
um servidor do mesmo Servio;
d) mediante designao dos Diretores
de Diviso os chefes de Seo, por
servidores das Sees respectivas.
Rio de Janeiro, 29 de Dezembro de
1946 Raul Leito da Cunha.
(Publ. no D. O. de .10-1-946).
DECRETO N. 20.304, DE 2 DE
JANEIRO DE 1946

Aprova o Regimento do Servio de Documentao do Ministrio da Educao c Sade.


O Presidente da Repblica, usando da
atribuio que lhe confere o artigo 74,
alinea a, da Constituio, decreta:
Art. 1. Fica aprovado o Regimento do
Servio de Documentao, que, assinado
pelo Ministro da Educao e Sade, com
este baixa.
Art. 2. Este decreto entrar em vigor
na data da sua publicao.
Art. 3. Revogam-se as disposies em
contrrio.
Rio de Janeiro, 2 de janeiro de 1946,
125. da Independncia e 58. da Repblica.
JOS LINHARES.
Raul Leito da Cunha.
REGIMENTO DO SERVIO DE
DOCUMENTAO
CAPTULO I
DA FINALIDADE E COMPETNCIA

Art. 1. O Servio de Documentao,


subordinado ao Ministro da Educao e
Sade, tem por finalidade co-ligir,
ordenar e conservar textos documentrios, dados descritivos, estats-

ticos e documentao fotogrfica, competindo-lhe organizar e fazer publicar os


" Anais do Ministrio da Educao e
Sade", exposies e conferncias sobre
temas de interesse cultural ou educativo e
outros trabalhos concernentes atividade
do mesmo e de interesse do pblico.
CAPITULO II
DA ORGANIZAO

Art 2. O Servio de Documentao


compe-se de:
Seo de Divulgao;
Seo de Pesquisa;
Seo de Administrao.
Pargrafo nico. A Seo de Administrao ficam subordinados o arquivo e
o gabinete fotogrfico.
Art. 3. O Servio ter um diretor
subordinado imediatamente ao ministro;
as sees tero chefes subordinados
diretamente ao diretor.
Pargrafo nico. O diretor ter um
secretrio, escolhido dentre os servidores
do Ministrio.
CAPTULO III
DA COMPETNCIA DOS RGOS

Art. 4. A Seo de Divulgao


compete:
a) prestar ao pblico informaes e
instrues referentes ao do Ministrio
:
b) realizar reportagens sobre atividades do Ministrio;
c) organizar e divulgar livros, folhetos, cartazes, circulares, etc, concernentes s atividades do Ministrio;
d) preparar informaes ou comentrios destinados ao Departamento Nacional de Informaes e imprensa;
a) elaborar ms a ms, os "Anais do
Ministrio da Educao e Sade";
f) promover a reedio atualizada de
trabalhos esgotados relacionados com as
finalidades do Servio.
g) organizar conferncias e exposies
pblicas sobre os assuntos de que se
ocupa o Ministrio.
Art. S. Seo de Pesquisa compete:

REVISTA BRASILEIRA DE ESTUDOS PEDAGGICOS

a) manter organizado o registro da


legislao concernente ao Ministrio,
bem assim o das portarias e instrues
ministeriais e circulares da Presidncia da
Repblica;
b) coligir, ordenar e conservar textos
documentrios bem como dados descritivos e estatsticos referentes s atividades do Ministrio;
c) colecionar recortes de jornais e
revistas sobre matria de interesse do
Ministrio;
d) traduzir, quando necessrio e por
determinao do diretor, publicaes
estrangeiras relacionadas com os assuntos
da finalidade do Servio;
Art. 6. Seo de Administrao
compete:
a) elaborar os trabalhos mecanogrficos e o expediente de matria administrativa que no seja da competncia
especfica de outro rgo do Servio ;
b) prestar ao pblico as informaes
que lhe puderem ser prestadas e orient-lo
no que pretender do Servio;
c) fazer o gabinete fotogrfico executar o servio de fotografia determinado
pelo diretor e organizar o arquivo
fotogrfico de interesse do Ministrio ;
d) manter organizado o arquivo do
Servio.
CAPITULO IV
DAS ATRIBUIES DO PESSOAL

Do diretor Art. 7
Ao diretor incumbe:
I dirigir os trabalhos do Servio;
II corresponder-se com as autori
dades federais, estaduais e municipais
exceto ministros de Estado e chefes de
poder;
III resolver, no que estiver na sua
alada, sobre os assuntos tratados no
Servio e submeter com o seu parecer,
deciso do ministro, os que a excederem :
IV propor ao ministro as providncias que dependerem de alada superior ;

V impor aos subordinados as pe


nas disciplinarei, inclusive a de sus
penso at 3 dias, e recorrer ao minis
tro quando fr caso de pena maior;
VI solicitar as providncias para
a distribuio de crdito necessrio ao
Servio;
VII despachar pessoalmente com o
ministro;
VIII distribuir pelas sees os
servidores da lotao do Servio e moviment-los segundo as necessidades
dos trabalhos;
IX designar o secretrio e os che
fes de seo;
X autorizar ou determinar a exe
cuo de trabalho que deva ser efetua
do fora da sede;
XI prorrogar o expediente ou
antecipar a hora do seu incio, segundo as
necessidades dos trabalhos;
XII promover a admisso de pessoal extranumerrio;
XIII apresentar ao ministro, mensalmente um boletim e, anualmente, um
relatrio circunstanciado dos trabalhos
executados pelo Servio;
XIV determinar a instaurao de
inqurito administrativo;
XV decidir sobre as escalas de
frias;
XVI baixar instrues e ordens
de servio;
XVII providenciar sobre a organizao da sinopse e do ndice de leis.
regulamentos, regimentos, instrues e
decises que envolvam assunto relacionado com os de que trata o Servio;
XVIII autenticar documentos e
respectivas cpias, que tenham de ser
submetidos deliberao do ministro.
Do secretrio
Art. 8. Ao secretrio incumbe:
I receber as pessoas que desejem
falar ao diretor e encaminh-las ou a
ele transmitir o assunto, conforme as
suas ordens;
II representar o diretor quando
para isto fr por ele designado;

REVISTA BRASILEIRA DE ESTUDOS PEDAGGICOS


Dos chefes de seo
Art. 9. Aos chefes de seo incumbe :
I dirigir os trabalhos da seo a
seu cargo;
II distribuir equitativamente, pe
los subordinados, os encargos e ser
vios;
III impor aos subordinados as penas
disciplinarei de advertncia e repreenso, e
recorrer ao diretor quando fr caso de pena
maior;
IV apresentar ao diretor, mensalmente,
um boletim e, anualmente, um relatrio
circunstanciado dos trabalhos executados;
V propor ao diretor as providn
cias que dependerem de alada supe
rior:
VI prorrogar o expediente at mais
uma hora, quando os trabalhos o exigirem, e
recorrer ao diretor quando fr necessrio
prorrog-lo por mais tempo ou antecipar a hora
do seu incio;
VII organizar as escalas de frias;
VIU autenticar documentos e respectivas
cpias, que tenham de ser submetidos
deliberao do diretor;
IX impedir no recinto do rgo que
dirige, a presena de pessoa estranha ao mesmo
e que os servidores se entretenham com
assuntos no referente ao servio.
Rio de Janeiro, 27 de dezembro de 1945.
Raul Leito da Cunha.
(Publ. no D. O. de 10-1-946).

DECRETO N. 20,305 DE 2 DE
JANEIRO DE 1946
Aprova o Regimento da Biblioteca da
Secretaria de Estado da Educao e
Sade.
O Presidente da Repblica, usando da
atribuio que lhe confere o artigo 74. alnea
a, da Constituio, decreta:
Art. 1. Fica aprovado o Regimento da
Biblioteca da Secretaria de Estado da
Educao e Sade, que, assinado pelo Ministro
da Educao e Sade, com este baixa.

Art. 2. Este decreto entrar em vigor na data


da sua publicao.
Art. 3. Revogam-se as disposies em
contrrio.
Rio de Janeiro. 2 de Janeiro de 1946, 125.
da Independncia e 58. da Repblica.
JOS LINHARES.
Raul Leito da Cunha.
REGIMENTO DA BIBLIOTECA
DA SECRETARIA DE ESTADO
DA EDUCAO E SADE
CAPITULO I
DA FINALIDADE E COMPETNCIA

Art. l. A Biblioteca da Secretaria de Estado


da Educao e Sade, subordinada ao Ministro,
tem por finalidade manter organizadas as colees de publicaes nacionais e estrangeiras
sobre assuntos relacionados com as atividades
do Ministrio da Educao e Sade,
competindo-lhe;
I manter franqueado ao pblico
o acesso s estantes de livros e revistas
e facilitar-lhe o uso dos mesmos;
II fazer emprstimos de publi
caes, para leitura em domiclio, s
pessoas que provarem a sua identidade,
assinarem
termo
de
responsabilidade,
e obedecerem instrues reguladoras dos
emprstimos;
III cobrar integral indenizao de quem
cometer dano ou extravio de material
bibliogrfico, bem como multa por atraso de
restituio de obra recebida por emprstimo;
IV impedir que consulte livro ou revista
do seu acervo o consulente que se negar ao
pagamento de indenizao devida, ou
desrespeitar disposies reguladoras dos seus
servios.
CAPTULO II
DA ORGANIZAO

Art. 2 A Biblioteca compe-se de: Seo de


Classificao e Catalogao; . Seo de
Referncia;
Art. 3. A Biblioteca ter um diretor
subordinado imediatamente ao Ministro; as
sees
tero
chefes
subordinados
imediatamente ao diretor.

REVISTA BRASILEIRA DE ESTUDOS PEDAGGICOS

CAPTULO III DA
COMPETNCIA DOS RGOS

Art. 4." Seo de Classificao e


Catalogao compete:
I providenciar sobre aquisio de
publicaes;
II registrar o material que cons
titui o acervo bibliogrfico da Biblio
teca;
III promover a permuta de publicaes
com instituies nacionais e estrangeiras.
IV classificar e catalogar o material
bibliogrfico;
V manter organizados:
o) catlogos distinados ao pblico; b)
catlogos de uso do servio da Biblioteca;
VI preparar as publicaes para
emprstimo;
VII coligir os dados estatsticos
relativos aos trabalhos realizados na
seo.
Art. S. Seo de Referncia compete:
I selecionar as publicaes a se
rem adquiridas;
II controlar o emprstimo;
III elaborar a estatstica do movimento
da Biblioteca;
IV orientar o leitor no uso da
Biblioteca e auxili-lo nas pesquisas
bibliogrficas;
V fazer publicidade das colees
e atividades da Biblioteca;
VI preparar bibliografias para se
rem distribudas entre as pessoas a quem
possa interessar o conhecimento do ma
terial bibliogrfico existente.
CAPITULO IV
DAS ATRIBUIES DO PESSOAL

Do diretor
Art. 6. Ao diretor incumbe:
I dirigir a Biblioteca;
II determinar as publicaes que
podero ser emprestadas, dilatar ou res
tringir o prazo do emprstimo, confor
me as convenincias do servio;
III autorizar aquisio e permu
ta de publicaes;

IV organizar turnos de trabalho,


cora horrio prprio, conforme as ne
cessidades do servio;
V resolver, no que estiver na sua
alada, sobre os assuntos tratados na
Biblioteca e submeter, com o seu pa
recer, deciso do Ministro os que a
excederem;
VI propor ao Ministro as provi
dncias que dependerem de alada su
perior ;
VII impor:
a) aos subordinados as penas disci-plinares,
inclusive a de suspenso at 30 dias, e recorrer
ao Ministro, quando fr caso de pena maior;
VIII solicitar as providncias
para a distribuio de crdito neces
srio a Biblioteca;
IX distribuir pelas sees os ser
vidores da lotao da Biblioteca e mo
viment-los segundo as necessidades dos
trabalhos;
X prorrogar o expediente ou an
tecipar a hora do incio segundo as ne
cessidades dos trabalhos:
XI promover a admisso de pes
soal extranumerrio;
XII apresentar ao Ministro, men
salmente, um boletim e, anualmente, um
relatrio circunstanciado dos trabalhos
executados pela Biblioteca;
XIII determinar a instaurao de
inqurito administrativo;
XIV decidir sobre as escalas de frias;
XV baixar instrues e ordens de
servio;
XVI providenciar sobre a orga
nizao da sinopse e do ndice de leis,
regulamentos, regimentos, instrues e
decises que envolvam assunto relacio
nado com os de que trata a Biblioteca ;
XVII autenticar documentos e
respectivas cpias, que tenham de ser
submetidos deliberao do Ministro;
Dos chefes de seo
Art. 7 Aos chefes de seo incumbe :
I dirigir os trabalhos do rgo
ao seu cargo;
II distribuir equitativamente, pe
los subordinados, os encargos- e servi
os;

REVISTA BRASILEIRA DE ESTUDOS PEDAGGICOS

III impor aos subordinados as penas


disciplinares de advertncia e repreenso,
e recorrer ao diretor quando fr caso de
pena maior;
. IV apresentar ao diretor, mensalmente, um boletim e, anualmente, um
relatrio circunstanciado dos trabalhos
executados;
V propor ao diretor as providncias
que dependerem de alada superior;
VI prorrogar o expediente at mais
uma hora. quando os trabalhos o
exigirem, e recorrer ao diretor quando fr
necessrio prorrog-lo por mais tempo,
ou antecipar a hora do seu incio;
VII organizar as escalas de frias;
VIII autenticar documentos e res
pectivas cpias que tenham de ser sub
metidos deliberao do diretor;
IX impedir, no recinto do rgo
que dirige, a presena de pessoa estra
nha ao mesmo e que os servidores se
entretenham com assunto no referente
ao servio.

CAPTULO VII
DAS SUBSTITUIES

Art. 11. Sero substitudos nas faltas


ocasionais e nos impedimentos transitrios :
a) o diretor, pelo chefe de seo
previamente designado pelo Ministro;
b) o chefe de seo, por um dos
respectivos subordinados, previamente
designado pelo diretor.
Rio de Janeiro, 29 de dezembro de
1945. Raul Leito da Cunha. (Publ. no
D. O. de 10-1-946).
PORTARIA N. 567, DE 22 DE NOVEMBRO DE 1945, DO MINISTRO DA EDUCAO
E SADE

Art. 9. A Biblioteca ter lotao


fixada cm decreto.

Revoga as portarias ns. 89, de 16 de


Maio de 1940, 108, de 25 de Junho do
mesmo ano, 223, de 27 de Maro de
1943, 225, de 1 de Abril do mesmo
ano. 227, e 228, de 7 do mesmo ms e
ano.
O Ministro de Estado da Educao e
Sade resolve:
Art. 1. Ficam revogadas as portarias
n. 89 de 16 de Maio de 1940, n. 108, de
25 de Junho do mesmo ano, n. 223, de
27 de Maro de 1943, n. 228, de 7 de
Abril do mesmo ano .
Art. 2. Ficam revogadas, na parte em
que se referem Juventude Brasileira, as
portarias n. 225, e 227 de 1 e 7 de Abril
de 1943, respectivamente.
Rio de Janeiro, 22 de Novembro de 1945.
Raul Leito da Cunha. (Publ. no D. O.
de 27-11-945).

Pargrafo nico. Alm dos funcionrios lotados, a Biblioteca poder ter


pessoal extranumerrio.

DE 1946,

Dos demais servidores


Art. 8. Aos servidores que no tm
atribuies especificadas neste regimento
cabe a execuo dos trabalhos prprios
dos seus cargos ou das suas funes que
forme
determinados
pelos
chefes
respectivos;
CAPITULO V
PA LOTAO

CAPITULO VI
DO HORRIO

Art. 10. O horrio normal de trabalho


da Biblioteca ser estabelecido pelo
Ministro, respeitado, o nmero de horas
semanais fixado para o servio pblico.
Pargrafo nico. O diretor est isento
de assinatura de ponto.

PORTARIA N. 5, DE 2 DE JANEIRO
DO MINISTRO DA EDUCAO
E SADE

Dispe sobre a limitao e distribuio


do tempo dos trabalhos escolares no
ensino secundrio e d outras providncias.
O Ministro de Estado da Educao e
Sade, usando da atribuio que lhe
confere o art. 94 do Decreto-lei nmero
4.244, de 9 de Abril de 1942, resolve :

REVISTA BRASILEIRA DE ESTUDOS PEDAGGICOS

Art. l. O nmero de aulas semanais de cada


disciplina e de sesses semanais de educao
fsica, no curso secundrio, so os fixados nos
quadros n. 1, n. 2, n. 3 e n. 4, anexos
presente portaria.
Art. 2. Na organizao dos horrios e na
constituio das classes, sero observadas as
seguintes normas;
1. As aulas tero a durao de cinqenta
minutos, nos cursos diurnos e de quarenta e
cinco minutos nos cursos noturnos.
2. Haver um intervalo obrigatrio de dez
minutos entre cada aula, nos cursos diurnos; e
de cinco minutos, no mnimo, nos cursos
noturnos.
3. No poder exceder a cinqenta o
nmero de alunos admitidos em cada aula. Nas
aulas de canto orfenico destinadas a
exerccios poder esse nmero elevar-se at
cento e vinte e ser constitudo de alunos de
sries diferentes.
Art. 3. Na educao fsica, observar-se- o
seguinte:

1. As sesses tero, conforme a classe, a


durao de trinta a quarenta e cinco minutos.
2. No poder excercer a cinqenta o
nmero de alunos admitidos em cada sesso.
As classes podero ser constitudas de alunos
de sries diferentes .
Art. 4. A direo dos ginsios e colgios
observado o disposto nos artigos anteriores
fixar, antes do incio do perodo letivo, o
horrio escolar. Dever ainda, na conformidade
do disposto na Lei Orgnica do Ensino
Secundrio, ser reservado o tempo necessrio
para o ensino de religio (art. 21), para os
trabalhos complementares (art. 46), e bem
assim, com relao aos alunos do sexo
masculino, para a instruo militar (art. 20), e
para os alunos do sexo feminino, para o ensino
de economia domstica (art. 25).
Rio de Janeiro, 2 de janeiro de 1946. Raul
Leilo da Cunha.

QUADROS ANEXOS PORTARIA N. 5, DE 2-1-1940

Quadro n. 1 Curso Ginasial

REVISTA BRASILEIRA DE ESTUDOS PEDAGGICOS

Quadro n. 2 Curso Clssico com Grego

Quadro n. 3 Curso Clssico sem Grego

REVISTA BRASILEIRA DE ESTUDOS PEDAGGICOS


Quadro n. 4 Curso Cientifico

(Publ. no D. O. de 10-1-946).

PORTARIA N. 10, DE 4 DE JANEIRO


DE 1946,

DO MINISTRO DA EDUCAO
E SADE

Expede programa de desenho e respectivas instrues metodolgicas, c


determina sua execuo no curso colegial cientfico do ensino secundrio.
O Ministro de Estado da Educao e
Sade resolve expedir, e determinar que
se observem, a partir do corrente ano, no
curso colegial cientfico do ensino
secundrio, os programas de desenho, e
instrues
metodolgicas
que
os
completam, anexos presente portaria.
Rio de Janeiro, 4 de janeiro de 1946.
Raul Leito da Cunha.

PROGRAMA DE DESENHO PARA O


CURSO COLEGIAL CIENTFICO
(Anexo Portaria n. 10, de 4 de janeiro de 1946).
PRIMEIRA SRIE

a)

Desenho do natural.

Unidade I Aplicaes da perspectiva de observao com estudo das


sombras prprias e projetadas;
1. Cpia de um objeto usual de forma
prismtica situado sobre um plano de
contorno definido. 2. Cpia de um objeto
usual de forma cilndrica situado sobre o
plano horizontal de um diedro reto. 3.
Cpia de um objeto usual de forma cnica
situado sobre um plano de contorno
definido ou sobre o plano horizontal de
um diedro reto.

REVISTA BRASILEIRA DE ESTUDOS PEDAGGICOS

Unidade II Aplicaes da perspectiva de observao a conjuntos de


objetos usuais de forma simples;
1. Cpia, com estudo de sombras
prprias e projetadas, de dois ou mais
objetos de arestas, situados sobre um
plano de contorno definido. 2. Cpia, com
estudo de sombras prprias e projetadas,
de dois ou mais objetos de formas
diferentes, situados sobre um plano de
contorno definido.
B)

Desenho geomtrico e projetivo

Unidade III Equivalncia das superfcies : 1. Construo de um tringulo


cuja superfcie seja equivalente
superfcie de uma outra figura dada. 2.
Construo de um quadrado ou de um
retngulo cujas superfcies sejam
equivalentes superfcie de uma outra
figura dada. 3. Construo de um crculo
cuja superfcie seja equivalente
superfcie de uma outra figura dada.
Unidade IV Traado das concordncias : 1. Concordncia de duas
semi-retas paralelas por meio de um arco
simples ou por meio de arcos compostos.
2. Concordncia de duas retas
convergentes. 3. Concordncia de arcos
de crculos entre si.
Unidade V Traado das principais
curvas do segundo grau: 1. Traado da
elipse e de suas tangentes. 2. Traado da
parbola e de suas tangentes. 3. Traado
da hiprbole e de suas tangentes. 4.
Traado da espiral de Arquimedes e da
tangente por um ponto dado sobre a
curva. Traado da evolvente do crculo e
da tangente por um ponto dado sobre a
curva.
Unidade VI Sistema projetivo
ortogonal: 1. Artifcio fundamental do
sistema projetivo ortogonal. 2. Representao projetiva do ponto nos quatros diedros. 3. Representao projetiva
de segmentos de reta de suas verdadeiras
grandezas e traos de uma reta. 4.
Representao projetiva do plano; retas
principais de um plano qualquer e suas
aplicaes imediatas.
C)

Desenho decorativo

Unidade VII Composio decorativa ajustada diviso das superf-

cies : 1. Distribuio dos motivos ornamentais em campos limitado e ilimitado. 2. Frisos e painis contendo motivos
ornamentais da arte greco-romana,
egpcia, assria arbe, chinesa e prcolombiana, 3. Frisos e painis em curvas
de concordncia sinuosas onduladas e
espiraladas: meandros curvilneos.
Unidade VIII Desenho de letras e a
sua funo decorativa: 1. Desenho de
letras padronizadas, verticais e oblquas,
do tipo basto simples. 2. As letras
romanas, as letras gticas e as letras de
texto. 3. Letras iniciais de texto.
D)

Desenho convencional

Unidade IX Reproduo de desenhos : 1. Cpia em verdadeira grandeza;


por superposio, emprego da qua-drcula,
por decalque heliografia, cmara clara e
processos qumicos. 2. Cpia com
reduo ou ampliao: processo da
quadrcula,
processo
mecnico
(pantgrafo) uso do compasso de reduo
e tringulos de reduo.
Unidade X Representao sobre
eixos. Sistema Cartesiano: 1. Eixos e
coordenadas. 2. Diagramas, histo-gramas,
estereogramas e cartogramas.
SEGUNDA SRIE

A)

Desenho do natural

Unidade I Aplicaes de perspectiva de observao com estudo das


sombras prprias e projetadas: 1. Cpia
de modelos em baixo relevo de gsso
representando elementos da fibra
estilizada. 2. Cpia de modelos de gsso
em baixo relevo representando elementos
da fauna estilizada.
Unidade II Representao da figura
humana : 1. Estudo das propores do
corpo humano sobre diagrama tpico. 2.
Estudo elementar das pro-proes do
corpo humano apresentado de frente, de
costa e de perfil, sobre diagrama tpico. 3.
Representaes em esboo, dentro das
devidas propores, de vrias posies do
corpo humano.

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B) Desenho geomtrico e projetivo


Unidade III Traado das principais
curvas cclicas: 1. Traado das ciclides e
da tangente por um ponto dado sobre a
curva. 2. Traado das epiciclides e da
tangente por um ponto dado sobre a
curva. 3. Traado das hipociclides e da
tangente por um ponto dado sobre a
curva.
Unidade IV Aplicaes elementares
das projees ortogonais no primeiro
diedro: 1. Representao pro-jetiva das
principais figuras planas nos casos em que
uma das projees est em verdadeira
grandeza: 2. Representao projetiva nas
principais figuras planas consideradas
isoladamente ou situadas nos planos de
topo, vertical e de perfil. 3. Representao
projetiva das principais figuras planas
situadas nos planos paralelos linha de
terra e plano qualquer.
C)

Desenho decorativo

Unidade V Composio decorativa


com a utilizao de elementos da flora e
da fauna estilizadas. 1. Frisos e painis
contendo motivos da flora, com especial
aproveitamento dos elementos brasileiros.
2. Frisos e painis, contendo motivos da
fauna, com especial aproveitamento dos
elementos brasileiros.
Unidade 17 Composio decorativa
com a utilizao da figura humana:
1. Representao em frisos, em painis
quadrangulares das efigies dos maiores
vultos da histria ptria, das cincias,
das artes e dos grandes benfeitores da
humanidade. 2. Representao em fri
sos e em painis da figura humana em
atitudes simblicas de suas atividades
nas cincias, nas artes, na agricultura,
nas indstrias, no comrcio e na aero
nutica.
D)

Desenho convencional

Unidade VII Representaes de


fenmenos sobre o sistema de coordenadas polares: 1. Diagrama de setores.
2. Representaes por meio de coorde
nadas polares.
Unidade VIII Grficos estatsticos:
1. Distribuio de freqncia.

2. Polgono de freqncia. 3. His-tograma


de freqncia. 4. Curvas de freqncia.
5. Ogiva de Galton.
TERCEIRA SRIE

Desenho do natural

Unidade I Aplicaes da perspectiva


de observao organografia botnica e
zoolgica: 1. Representao de uma folha,
flor ou fruto, todos de conformao
simples para estudos grficos de seus
pormenores
morfolgicos.
2.
Representao de insetos, especialmente
os lepidpteros. 3. Representao de aves,
particularmente os exemplares brasileiros.
4. Representao de peixes, rpteis e
quelnios, idem. 5. Representao de
mamferos, principalmente
animais
domsticos.
Unidade II Representao de partes
da figura humana : 1. Representao de
elementos simples da osteologia, como
por exemplo o fmur, a tibia, o perneo, o
maxilar inferior, etc. 2. Representao do
esqueleto da cabea.
Unidade III Representao de rgos do corpo humano: 1. Representao
esquemtica do corte do corao com
indicao morfolgica de seus pormenores. 2. Representao do corte do
aparelho visual com indicao morfolgica de seus pormenores. Representao
do corte do aparelho auditivo com indicao morfolgica de seus pormenores.
B) Desenho projetivo perspectiva
linear geomtrica. Traado geomtrico das sombras prprias e projetadas. Geomtrico.
Unidade IV Aplicaes elementatares das projees ortogonais no primeiro
diedro : 1. Representao projetiva dos
principais slidos geomtricos tendo as
bases paralelas ao plano horizontal de
projeo
ou
nele
situadas.
2.
Representao dos principais slidos
geomtricos situados nos planos de topo e
vertical. 3. Representao projetiva dos
principais slidos geomtricos situados
nos planos paralelos linha de terra e
plano qualquer. 4. Representao projetiva
dos principais slidos geomtricos
orientados segundo seus eixos ou arestas.

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Unidade V Tragados perspectivos: 1.


Artifcio fundamental da perspectiva linear
geomtrica, 2. Leis fundamentais da
perspectiva linear geomtrica. 3. Traados
prticos das perspectivas das principais figuras
planas, dadas por suas projees. 4. Tra-ados
prticos das perspectivas dos principais slidos
geomtricos, inclusive o mtodo das trs
escalas. 5. Perspectiva cavaleira, traados
prticos das principais figuras e dos principais
slidos geomtricos dados por suas projees.
Noes sobre perspectiva axono-mrrica.
Unidade VI Traado geomtrico das
sombras prprias e projetadas: 1. Direo da
luz convencional. 2. Representao das
sombras prprias dos principais slidos
geomtricos dados por suas projees. 3.
Representao das sombras projetadas do ponto
e das retas, dados por suas projees. 4. Representao das sombras projetadas das
principais figuras planas. S. Representao das
sombras projetadas dos principais
slidos
geomtricos.
C) Desenho tcnico
Unidade VII Representaes esquemticas: 1. Rascunhos cotados de um
objeto, de um mvel, de um aparelho de
f s i c a , de um aparelho de laboratrio, etc. 2.
Problemas
grficos
sobre
altimetria,
planimetria. perfis, plantas, elevaes e
sees.
Unidades VIII Grficos diversos: 1. Desenho
esquemtico do fenmeno da viso. 2. Desenho
esquemtico da circulao no corpo humano. 3.
Desenho esquemtico de um circuito eltrico.
4. Desenho esquemtico do fenmeno da
refrao da luz. 5. Desenho de organogramas,
particularmente os de aplicao aos servios da
administrao pblica.
INSTRUES METODOLGICAS
O ensino do desenho, no curso cientfico,
tem como objetivo geral ampliar os
conhecimentos e as habilidades dantes
apreendidas no curso ginasial e, ao mesmo
tempo mostrar ao estudante os grandes ramos
de aplicao do desenho no campo das artes e
nos domnios da tcnica. Alm das partes de
desenho na-

tural, geomtrico, projetivo e decorativo, j


existentes no ensino do ginsio, o programa
abrange, por isso mesmo, duas outras referentes
ao desenho tcnico e convencional.
Na orientao geral a imprimir ao trabalho
dever o professor observar os mesmos
princpios que se recomendam para o ensino
do ginsio, com adaptao aos novos objetivos
e ao nvel de maior desenvolvimento dos alunos. Haver muitas vezes oportunidade para o
exame de problemas de carter lgico, em que
implica a representao de objetos ou grupo de
objetos, e ainda de suas partes, projees c
representaes convencionais. Problemas de
igual natureza se apresentam quando da
representao da relao de idias, como nas
representaes esquemticas, de grficos
estatsticos e organogramas. Dever ser assim
sempre aproveitado o ensejo, que o desenho
oferece, neste nivel, como elemento de
construo e reviso critica, e de senso de
medida, e preciso, to importante nos
domnios da aplicao cientfica.
Por outro lado, porm, o desenvolvimento
das partes de desenho do natural e decorativo
facilitar exerccios que apurem o bom gosto e
despertem a curiosidade para a compreenso da
evoluo das artes plsticas, nos diferentes
povos e pocas. Sempre que se torne oportuno,
ministre o professor breves noes de histria
da arte, aproveitando o cabedal de estudos histricos que j possuem os alunos.
As tcnicas de ensino so agora mais amplas,
como o prprio programa indica na redao de
cada uma de suas partes. Haver a maior
convenincia na coordenao de muitos
exerccios, com o andamento do ensino de
outras disciplinas como a matemtica, a fsica,
a histria natural, a geografia e a prpria
histria. Projetos comuns, no desenvolvimento
do programa de desenho e nos dessas
disciplinas e, ocasionalmente, ainda, nos de
outras, serviro para acentuar o sentido
funcional do ensino e aumentar-lhe. por isso
mesmo, o profundo carter educativo de que
dever revestir-se.
Como linguagem grfica o desenho, neste
nvel de estudos, dever ser com-

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preendido, afinal, como disciplina de


integrao de conhecimentos, de tcnicas
e de formao esttica, com valor cultural
prprio, e, no apenas, de adestramento
utilitrio. Nesse sentido, que caber
orientar a execuo do presente
programa.
Rio de Janeiro, 4 de janeiro de 1946.
Raul Leito da Cunha.
(Publ. no D. O. de 14-1-946).
PORTARIA N. 14, DE 7 DE JANEIRO
Dr. 1946,

DO MINISTRO DA EDUCAO
E SADE

Expede programas de economia domstica c respectivas instrues metodolgicas, e determina sua execuo no
curso ginasial do ensino secundrio.
O Ministro de Estado da Educao e
Sade resolve expedir e determinar que
se observem, no curso ginasial do ensino
secundrio, os programas de economia
domstica, e instrues metodolgicas
que os completam, anexos presente
portaria.
Rio de Janeiro, 7 de janeiro de 1946.
Raul Leito da Cunha.
PROGRAMAS DE ECONOMIA DOMSTICA PARA O CURSO GINASIAL DO ENSINO SECUNDRIO
(Anexo Portaria n. 14, de 7-1-46).
TERCEIRA SRIE

A)

Introduo

Unidade 1 Objeto da economia


Domstica: 1. A importncia da vida em
famlia e o nobre papel que nela compete
mulher 2. A necessidade da economia
domstica e os estudos que comporta.
5)

Arranjo e higiene da habitao

Unidade II A habitao da famlia:


1. Dependncias da casa e arranjos de
cada uma, com o sentido de torn-la
agradvel e adequada a seus fins. 2.
Mveis e utenslios. 3. Ornamentao.

Unidade III A higiene da casa: .


Pisos, paredes e tetos. 2. Iluminao e
arejamento. 3. Poeiras e emanaes. 4.
Combate aos bolores e aos insetos e
outros animais daninhos. 5. Cuidados
especiais com relao cozinha, aos
dormitrios, ao banheiro e ao gabinete
sanitrio. 6. A gua potvel.
C)

Preparo, conservao e uso das


roupas

Unidade IV Roupa de cama e mesa:


1. Modalidades e tipos. 2. Enxovais. 3.
Arranjo das camas: cuidados higinicos.
4. Arranjo das mesas.
Unidade V Peas de vesturio: 1.
Importncia higinica do vesturio.
2. Vesturio masculino e feminino.
3. Vesturio infantil.
Unidade VI Lavagem e passagem
das roupas: 1. Processos de lavagem. 2.
Lavagem de roupa branca, de tecido de
linho, de l, de estampados e peas finas.
3. Rol de roupa.
D)

Preparo, conservao e uso dos


alimentos

Unidade VII A alimentao e sua


importncia: 1. Alimentao e nutrio. 2.
Alimentos plsticos, energticos e
protetores. 3. Funo prpria de cada
espcie de alimento: pro-tdios, lipdios,
glicdios. 4. Os sais minerais, as
vitaminas e os hormnios.
Unidade VIII Subnutrio e estados
de carncia: 1. Adequao da alimentao
s idades. 2. Idem ao gnero de trabalho.
3. Valor calrico e protetor.
Unidade IX Origem e preparo geral
dos alimentos: 1. alimentos de origem
vegetal e de origem animal. 2. Processos
gerais da conservao e da preparao. 3.
Alimentos frescos e de conserva. 4. Valor
nutritivo dos alimentos habitualmente
usados e sua eventual substituio.
Unidade X Uso dos Alimentos:
1. Regime alimentar; padres de dieta.
2. Refeio normal. 3. Horrio das
refeies. 4. Cuidados especiais na

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alimentao das crianas.


frutas e doces.

5.

Uso do leite,

EXERCCIOS PRATICOS

Na conformidade das instalaes didticas


de que disponha o estabelecimento, dever a
professora realizar demonstraes prticas, nas
aulas, e levar as alunas a fazer exerccios, em
classe. Indicar tambm exerccios convenientes para realizao cm casa das alunas. No
desenvolvimento do programa, cabero os
seguintes exerccios especialmente :
Trabalhos de agulha pontos, pes-pontos,
remendos, bainhas, serzidos e cascados;
execuo de pequenas peas de utilidade
prtica; trabalhos de cro-chet,
tricot e
bordado simples.
Trabalhos relativos alimentao sopas
simples e mingaus; processos triviais da
preparao de verduras, frutas, legumes e
outros vegetais; idem das carnes e pescado;
preparo de sobremesas.
QUARTA SRIE

A) Contabilidade domstica
Unidade I Oramento domstico: 1.
Necessidade da contabilidade domstica;
oramento mensal e registro das despesas;
equilbrio entre receita e despesa. 2. Cotas
proporcionais para despesa com habitao,
alimentao, vesturio, assistncia mdica,
educao dos filhos, diverses e previdncia, 3.
Clculo de despesas para uma famlia-padro.
Unidade II Registro de despesas: 1. O
caderno da dona de casa e como escritur-lo.
2. Equilbrio, saldo devedor, saldo credor. 3.
Necessidade de senso prtico e rigoroso de
economia da dona de casa. 4. As despesas
obrigatrias do lar, as necessrias e as
suprfluas.
Unidade III Relaes no lar: 1. O
equilbrio
financeiro,
como
condio
imprescindvel da harmonia domstica. 2.
Relaes entre os membros da famlia, com
base na afeio e compreenso da vida em
comum. 3. Tratamento entre cnjuges, e entre
pais e filhos. 4. Tratamento de empregados e
fornecedores. S. Relaes sociais.

B)

Noes de puericultura

Unidade IV A criana: 1. A criana,


primeiro ornamento e maior tesouro do lar. 2.
Direitos naturais e sociais da criana. 3.
Deveres dos pais e demais parentes para com
as crianas, na sua criao e educao:
Unidade
V O recm-nascido: 1.
Condies
normais do recm-nascido;
primeiros
cuidados. 2. Desenvolvi
mento nas
primeiras semanas e meses;
peso e estatura normais. 3. Preceitos
higinicos
quanto ao assseio, sono e
vesturio.
Unidade VI A alimentao da Criana:
1. Aleitamento natural, artif ici al e misto. 2.
Maneira correta de amamentar. 3. Horrio de
sono e refeies nos quatro primeiros meses.
4.
alimentao nos meses seguintes.
5.
Cuidados especiais em relao
quantidade e qualidade dos alimentos.
Unidade VII Cuidados higinicos gerais
da criana: 1. Hbitos higinicos quanto ao
sono, alimentao e funes de exonerao. 2.
Necessidade de sol e ar livre. 3. O desmame, e
sua importncia biolgica e psicolgica. 4. O
vesturio e os brinquedos. 5. Dentio.
Unidade VIII A criana depois do
primeiro ano de vida: 1. Desenvolvimento da
manipulao, da marcha e da linguagem. 2.
Relaes da criana no ambiente familiar. 3.
Cui-dados gerais para sadio desenvolvimento
da criana: normas desse desenvolvimento. 4.
Recreao c repouso.
Vaidade IX Molstia da primeira
infncia: 1. Cuidados higinicos c
assistncia mdica. 2. Principais doenas
infantis e meios de evit-las. 3. Vacinas.
C)

Noes de servio social.

Unidade X Noes de enfermagem: 1.


Sade e doena. 2. Cuidados da assistncia
mdica; exame mdico peridico. 3. Socorros
de urgncia.
Unidade XI A mulher e o servio social:
1. A solidariedade social e o esprito feminino.
2. Meios e formas

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do servio social. 3. Instituies de assistncia


infncia e maternidade. 4. Como deve a
mulher concorrer para um mundo melhor.
EXERCCIOS

PRTICOS

Para melhor motivao dos princpios e


prticas de puericultura, organize a professora
"projetos" anuais, constantes da feitura, por
grupos de alunas, de enxovais para crianas
recm-nascidas, destinados a maternidade e
creches. Ter assim oportunidade para levar
suas discpulas fixao das noes do
programa, interessando-as ao mesmo tempo na
participao de obras de servio social. A
feitura desses pequenos enxovais permitir
prolongar, de menor forma, os exerccios dos
tra-balhos de agulha constantes do programa da
srie anterior, e oferecer ensejo para
exerccios de clculo de despesas e de seu
registro.
Os problemas de alimentao da criana
permitiro prolongar os exerccios de
culinria, que devero servir, nesta srie, como
temas para discusso sobre o valor diettico
dos alimentos e sua classificao. Onde seja
possvel, cada turma dever v i s i t a r centros
de puericultura, creches, jardins de infncia,
preventrios e' hospitais infantis.
Outros pequenos exerccios so recomendados, como, por exemplo, a organizao de merendas, ou de um ch. que um
grupo oferea a outro. Haver assim
oportunidade para exemplos reais do arranjo da
mesa, redao de convites, modo de receber os
convidados e apuro das maneiras sociais.
INSTRUES

METODOLGICAS

Ainda que se destine a empreendimentos


culturais dos mais elevados, a mulher dever
atuar em casa como esposa e me, e, em
qualquer caso have-ver de participar da
direo da famlia e dos servios sociais
relacionados com a vida domstica. A
finalidade dista disciplina despertar o
interesse e orientar, durante o curso ginasial, a
reflexo das moas, que o freqentam, para
tais problemas, por intermdio de explicaes
e exerccios prticos sistemticos.

No se trata, porm, de um curso tcnico. O


que deve ter-se em vista, acima de tudo,
formar uma conveniente disposio de esprito
em relao vida feminina, e firmar a
compreenso de que a mulher sempre
grandemente res-ponsvel pela unio, e pela
prosperidade da famlia.
Com efeito, o desenvolvimento da vida
domstica
resultar
principalmente
do
ambiente que nela venha a ser criado e mantido
pela influncia da mulher. Mesmo aquela que
trabalhe fora do lar tem a este propsito papel
indeclinvel, no s pelas relaes de respeito
e afeto, que saiba inspirar, como tambm pelos
deveres que dessa posio naturalmente
decorrem.
A casa ordenada, limpa e alegre, embora
modesta, onde cada membro da famlia
encontre ambiente de calma e simpatia, ao
mesmo tempo que alimentao bem orientada
e repouso confortador, concorre decisivamente
para a normalidade da vida e expanso da personalidade de todos. Em caso contrrio,
marido e filhos desertam do lar, procurando
fora dele compensao para os inevitveis
conflitos que se estabelecem.
Saber tornar assim agradvel uma casa no
, no entanto, coisa que se improvise. Exige
preparao anterior e direo firme e
esclarecida de esprito, fatores que, em nossa
poca e, sobretudo, nas grandes cidades,
tendem a esmorecer, por falsa compreenso do
que seja, ou deva ser a vida moderna. Neste
ponto, equivocam-se muitas jovens que,
aspirando estudos profissionais, tcnicos ou
superiores, subestimam as suas prprias
capacidades c inclinaes de gosto feminino,
desprezando qualquer preparao para a vida
domstica; e, no entanto, por sua maior
preparao geral, mais fcil e profundamente,
poderiam alcanar-lhe os problemas e
plenamente resolv-los.
Tenha a professora em mente que, nos dois
grandes aspectos da questo, o da boa
disposio de esprito e o da preparao
tcnica, aquela h de pre-ponderar, num curso
de preparao geral como o do ginsio. Por
outras palavras, a disciplina apresenta feio
essencialmente educativa. O desenvolvimento
do programa, embora baseado cm noes t
picas seguras, e de irre-

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cusvel valor, h de propiciar motivos para
despertar e fixar a compreenso da beleza e da
nobreza da vida feminina no lar, sem que para
isso recorra a inspiraes meramente
sentimentais, ou com falseamento da realidade.
Para esse efeito, a professora h de procurar
estabelecer a melhor conexo, entre as lies e
exerccios prticos das aulas e as realidades do
ambiente familiar de cada aluna. Por essa
forma, prolongar os conhecimentos e tcnicas
que faa aprender na escola e lhes dar valor
funcional. O que se ensine e se pratique, em
economia domstica, h de ter ainda correlao
com o programa de outras disciplinas, tais
como os trabalhos manuais, o desenho, as
cincias naturais e a matemtica.
Na terceira srie, est o programa dividido
em trs partes perfeitamente conexas; a)
arranjo e higiene da habitao ; b) preparo,
conservao e uso das roupas; c) preparo,
conservao e uso dos alimentos. Compreende
ainda uma parte prtica, sobre trabalhos de
agulha e de alimentao, a que se dever dar
execuo to completa quanto possvel, em
exerccios obrigatrios em aula, e facultativos,
fora dela.
Na quarta srie, em que maior o
desenvolvimento das alunas, o programa
abrange noes de contabilidade domstica, de
puericultura e servio social. As noes de
puericultura dever ser dada ateno especial,
quer pela extenso da matria, quer por sua
importncia social. A parte prtica permitir
prolongar o exame de conhecimentos e
tcnicas do programa da srie anterior,
oferecendo ensejo para a integrao geral da
matria ensinada.
Variados exerccios podero ser ainda
livremente sugeridos pela professora s alunas,
sob a forma de projetos coletivos, em que se
ofeream oportunidades para a prtica de
situaes da vida social.
As visitas recomendadas, para a quarta srie,
sero sempre de proveitoso efeito, para melhor
compreenso de servios educativos e de
assistncia social .
Rio de Janeiro, 7 de janeiro de 1946.
Raul Leito da Cunha.
(Publ. no D. O. de 7-1-946).

PORTARIA N. 69, DE 3 DE DEZEMBRO DE 1945, DO DIRETOR DO DEPARTAMENTO RACIONAL DA CRIANA

O Diretor Geral do Departamento Nacional


da Criana, com fundamento no que dispe o
pargrafo nico do art. 6. e o art. 7. do
Decreto nmero 13.701, de 25 de outubro de
1943, resolve:
Art. 1. E' fixado em quarenta (40) o nmero
de vagas para matrculas no Curso de
Puericultura e Administrao (C.P.A.) dos
Cursos do Departamento Nacional da Criana
(C. D. N. Cr.).
Pargrafo nico. So reservadas, aos
bolsistas, quinze (15) das vagas i n s t i tudas
neste artigo.
Art. 2. Ficam aprovadas as instrues, para
a prova de seleo matricula no C.P.A. dos
C.D.N.Cr., que vo em anexo assinadas pelo
Coordenador dos Cursos. Olinto de Oliveira.
Instrues para a prova de seleo
matricula no Curso de Puericultura
e Administrao dos Cursos do Departamento Nacional da Criana.
A prova de seleo matrcula no Curso de
Puericultura e Administrao, a que se refere o
Decreto-lei n." 5.912, de 25 de outubro de
1943. obedecer as Seguintes instrues;
Inscrio
1. No ato da inscrio o candidato dever
apresentar os seguintes documentos :
a) prova de concluso do curso mdico em
faculdade
oficial,,
ou
of icializada,
devidamente registrada no Departamento
Nacional de Educao;
b) prova de ser brasileiro nato, ou
naturalizado, na forma da lei;
c) atestado de vacinao contra a varola;
d) atestado de sanidade fsica e mental;
e) prova de quitao com o servio
militar, no caso de ser o candidato do sexo
masculino;
f) prova de identidade.

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Realizao da Prova
2. Como meio de seleo dos candidatos,
ser realizada uma s prova escrita que
constar de resoluo de quatro questes,
versando respectivamente sobre matemtica,
obstetrcia, pediatria e puericultura, formuladas
na base dos pontos sorteados, na hora, dentre
os constantes do programa anexo.
3. A realizao da prova obedecer as
seguintes normas:
a) ser em dia, hora e local fixados pelo
Coordenador dos Cursos;
b) tero os candidatos duas (2) horas para
realiz-la;
c) vedado aos candidatos consultar livros,
notas ou lanar mo de outros recursos
estranhos, e aos examinadoras prestar
quaisquer informaes aos candidatos, salvo
esclarecimentos de ordem geral que sero
dados a todos em voz alta.

Julgamento e Classificao
4. As provas sero julgadas por uma
Banca' Examinadora composta de trs
membros designados pelo Diretor Geral do
D.N.Cr.
5. O julgamento da prova obedecer ao
seguinte critrio:
a) no ato de entrega, as provas sero
desidentificadas;
b) cada examinador atribuir graus
expressos em nmeros inteiros de 0 a 100,
valendo cada questo no mximo vinte e cinco
pontos;
c) o grau final da prova ser a mdia
aritmtica das notas atribudas pelos
examinadores, aproximada at a se-gunda
decimal;
d) terminado o julgamento, o Coordenador e o Secretrio dos Cursos procedero a
identificao das provas, em ato publico.
6.
Considerar-se-
inabilitado
o
candidato que no alcanar a mdia
mnima de sessenta (60) pontos.
7. Depois da publicao do resultado, ter
cada candidato vistas sua prova.
8. Ser motivo para anulao da prova:
a) assin-la o candidato;

PEDAGGICOS

b) infrao ao disposto na letra c do item


3 das presentes instrues;
c) desobedincia, por parte do candidato,
s instrues da Banca Examinadora.
9. Para efeito de classificao, sero oscandidatos organizados em ordem decrescente
dos respectivos graus, observada a seguinte
preferncia para os que tiverem obtido
igualdade de nota:
a) servidor do D.N.Cr.;
6) servidor de repartio federal, estadual,
municipal ou particular de proteo
maternidade, infncia e adolescncia, na
ordem desta enumerao :
c) tempo de servio nas instituies de que
trata a letra b deste item.
10. Do julgamento da prova, como da
classificao organizada pelo Coordenador,
cabe recurso, por parte dos candidatos, para o
Diretor Geral do D. N.Cr., dentro do prazo de
48 horas aps a publicao no Dirio Oficial,
Disposies Gerais
11. A inscrio implicar no conhe
cimento destas instrues por parte do
candidato e o compromisso implcito de
aceit-las nas condies estabelecidas.
12. As inscries estaro abertas at dia
31 deste ms, na Secretaria dos Cursos,
Avenida Rui Barbosa n. 716, 4. andar, em
Botafogo, nos dias tei s das 11 s 17 horas e
aos sbados das 9 s 12 horas.
13. Os casos omissos sero resolvidos
pelo Coordenador dos Cursos.
C.D.N.Cr., em 30 de novembro de 1945.
Hermes Bartholomeu, Coordenador.
PROGRAMA PARA A PROVA DE SELEO

Matemtica
1.
Operaes
fundamentais
sobre
nmeros inteiros e fracionrios.
2. Sistema legal de unidades de medulas :
unidades de comprimento, superfcie,
volume, capacidade, massa, tempo e ngulo
(Decreto-lei nmero 4.257, de 16-6-39).
3. Nmeros complexos.

REVISTA BRASILEIRA DE ESTUDOS PEDAGGICOS

4. Quadrado e raiz quadrada.


5. Razes e propores: regra de trs,
percentagens; diviso proporcional; juros
simples e compostos.
6. Equaes e sistemas de equao do
primeiro grau: resoluo grfica e analtica.
7. Progresses aritmticas e geomtricas: propriedades e aplicao.
8. Logaritimos:
propriedades;
uso
das tbuas.
9. Anlise combinatria, Binmio de
Newton.
10. rea das principais
mtricas planas.

figuras geo-

Puericultura
1. Diviso etria da infncia.
2. O recm-nascido: caractersticos
fisiolgicos e cuidados especiais que
reclama.
3. Amamentao materna.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.

Amamentao artificial e mista.


Conceito do lactente eutrfico.
Alimentao do pr-escolar e do
escolar.
Formao de hbitos sadios na
criana.
Conceito de puericultura.
Mortalidade infantil. Causas referidas
ao ambiente do pas.
O Departamento Nacional da Criana.
Organizao e finalidades (Decretosleis nmeros 2.024-40 e 3.775-41).
Pediatria

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.

Anamnse na clnica peditrica.


Etiologia e tratamento das dis-trofias
no lactente.
Sintomas e tratamentos da broncopneumonia.
Diagnstico da invaginao intestinal
aguda.
Vermnoses intestinais mais comuns
na infncia.
Sintomas e diagnstico diferencial do
sarampo.
Diagnstico da lues congnita
precoce.

8.

Diagnstico da
tuberculose
infncia.
9. Diagnstico diferencial das
ningites.
10. Diagnstico da difteria.

na
me-

Obstetrcia
1.

Noes sumrias sobre o diagnstico


da gravidez.
2. Ideni sobre a bacia, o parto e a fora.
3. Eclampsismo e eclmpsia.
4. Hemorragia da gravidez.
5. Dificuldades e acidentes do delivramento.
6. Aborto.
7. Sintomas maternos e fetais da
distca.
8. Rotura do tero.
9. Infeco puerperal.
10. Tuberculose, sfilis, blenorragia e
cardiopatias em relao funo de
reproduo.
Cursos do D.N.Cr., em 4 de dezembro de
1945. Eurico Bartholomeu, Coordenador
dos. Cursos.
(Publ. no D. O. de 6-12-945).

PORTARIA N. 72, de 14 de
DEZEMBRO DE 1945, DO DIRETOR DO DEPARTAMENTO NACIONAI. DA CRIANA

O Diretor Geral do Departamento Nacional


da Criana, atendendo ao que dispe o artigo
2. da Portaria nmero 582-45, do Sr. Ministro
da Educao e Sade, resolve discriminar as
bolsas de estudos para o Curso de Puericultura
e Administrao, como se segue:
Estado do Par Para o Departamento
Estadual de Sade uma bolsa;
Estado do Maranho Para o Der
parlamento Estadual da Criana uma bolsa;
Estado do Cear Para o Departamento
Estadual da Criana uma bolsa;
Estado de Pernambuco Para o
Departamento Estadual de Sade duas
bolsas;
Estado da Bahia Para a Inspetoria PrNatal e Infantil do Departa-mento Estadual da
Sade uma bolsa;

REVISTA BRASILEIRA DE ESTUDOS PEDAGGICOS

Estado de So Paulo Para o Departamento da Criana uma bolsa;


Estado de Santa Catarina Para o
Departamento Estadual de Sade uma
bolsa;
Estado de Gois Para o Departamento Estadual da Criana uma bolsa;
Estado do Rio Grande do Sul Para o
Departamento Estadual de Sade uma
bolsa;
Estado de Minas Gerais Para a
Inspetoria de Higiene Pr-Natal e Infantil
do Departamento Estadual de Sade
uma bolsa;
Territrio do Rio Branco Para o
Departamento de Assistncia e Proteo
Infncia e Juventude uma Bolsa;
Territrio do Acre Para a Diviso de
Maternidade e Infncia do Departamento
de Sade uma bolsa.
D.N.Cr., em 14 de dezembro de 194S.
Olinto de Oliveira.
(Publ. no D. 0. de 2-1-946).

PORTARIA N. 1, DE 5 DE JANEIRO DE
1946, do DIRETOR DO CONSERVATRIO NACIONAL DE
CANTO ORFENICO
O Diretor do Conservatrio Nacional de
Canto Orfenico, para melhor e mais
rpida realizao da uniformidade do
ensino de Canto Orfenico em todo o pas
e no intuito de fortalecer a orientao
traada pelo Conservatrio Nacional de
Canto Orfenico, de acordo com o
Decreto-lei n. 4.993 de 26 de. novembro
de 1942.
Resolve: Que para Curso Ginasial, o
Ensino Pr-primrio (Jardim da Infncia)
e o Ensino Primrio, de estabelecimentos
destinados a ensino de cegos, devero ser
obedecidos, no ensino de canto orfenico
os programas seguintes, aprovados por
este Conservatrio.
PROGRAMA DO CURSO GINASIAL

1. Srie
Conhecimentos gerais da musicogra-fia
Braille; pausas, tons e semitons,
intervalos, compassos, ponto de aumen-

to e de diminuio, ligaduras, quilte-ras,


acidentes.
Canes de diversos estilos, hinos e
marchas, especialmente de autores brasileiros, escalas diatnicas e seus relativos nos tons de D, Sol, R, L, F, sib,
mib, e lab. Leitura mtrica, solfejo e
ditado cantado de pequenos trechos.
Ditados rtmicos faceis. (Unidade de
movimento). Declamao rtmica dos
hinos e canes. . Finalidades do Canto
Orfenico; os orfees e suas organizaes
no estrangeiro.
Palestra sobre a msica e os msicos no
Brasil (fatos mais interessantes) audies
de discos.
2. Srie
Recapitulao da matrie dada na 1.
srie.
Exerccios de entoao de notas cromticas, longas, sustentadas de um
"pianssimo" a um " fortssimo" e viceversa.
Ditados cantados e rtmicos mais
adiantados.
Leitura mtrica. Solfejos a 2 vo zes.
Noes elementares, tericas e
prticas dos compassos compostos,
acordes de 3 sons, sinais de interpretao.
Intervalos, suas inverses e graus em
que se encontram os mesmos nas escalas.
(Com c sem entoao). Entoao da
escala diatnica harmonizada, por meio
de processos tericos.
Palestras sobre audies e concertos
A msica amerndia, africana, portuguesa, espanhola e outras que influem
na formao da msica brasileira. Alguns
instrumentos de que se serviram os
indgenas. Conhecimentos pelo tato
dos instrumentos de banda e or-questra.
3. Srie
Conhecimentos adiantados da musicografia Braille.
Leitura mtrica e solfejo primeira
vista, a 1 e 2 vozes.
Ditados cantados e de ritmos variados
Palestras sobre a origem e evoluo da
msica. Principais vultos da msica
brasileira. Folclore nacional ligado
msica e histria das artes Audies de
discos. Canes de di-

REVISTA BRASILEIRA DE

versos estilos e marchas, especialmente de


autores brasileiros, a 1, 2 e 3 vozes.

ESTUDOS PEDAGGICOS
neros de msicas aplicadas e anotando-se os
resultados fisiolgicos e psicolgicos na "
ficha de teraputica escolar".

4. Srie
Recapitulao da matria dada nos anos
anteriores.
Conhecimentos
mais
adiantados
da
musicografia Braille.
Estudo do metronomo. (Prtico). Palestra
sobre a evoluo da msica. Orquestra antiga,
clssica e moderna, banda e conjuntos tpicos,
Prosdia, aplicao das palavras nas melodias.
Leitura mtrica e solfejos a 1. vista a 1, 2
vozes. Ditados cantados e ritmo a 2 vozes.
Harpejos de acordes perfeitos. (Entoao).
Explicao e palestras acessveis sobre a
formao da msica no Brasil. Canes de
diversos estilos e marchas, especialmente de
autores brasileiros a 1, 2, 3 e 4 vozes.
PROGRAMA HO ENSINO PR-PRIMRIO

(Jardim da infncia)
1. Ponto: Recreao rtmica
individual e coletiva com brinquedos,
pequenos instrumentos de percusso e
caixinhas de papelo para despertar o instinto
da " unidade de movimento marcial".
2. Ponto: Historietas e palestras
sobre os sons da natureza do Brasil : canto dos
pssaros, dos grilos, sapos e outros bichos,
efeitos nos bam-buais, etc, em confronto com
a voz humana.
3. Ponto: Ensaios pedaggicos e
declamao ritmada de canes fceis,
exerccios de respirao: aspirar o perfume de
uma flor, apagar a vela, etc.
4. Ponto: Fazer rodas aplicando
canes do programa oficial, ex: O Menino
dormindo, a barquinha, uma duas angolinhas,
l vai uma barquinha, carneirinho, carneiro,
etc.
5. Ponto: Audies de discos ou
rdios, de msicas selecionadas, de acordo
com a mentalidade da classe, observando
cuidadosamente, em cada aluno, os efeitos
causados pelos vrios g-

PROGRAMA DE. ENSINO PRIMRIO 1.


SRIE (ENSINO FACULTATIVO)

2. Srie
Conhecimento dos smbolos representativos
em Braille correspondentes s figuras
dispostas na pauta comum, desde as colchias
s semibreves.
Exerccios de entoao (de ouvido) do d da
1. linha inferior at o sol da 2. linha da clave
de sol. Declarao rtmica e entoao de frases
pedaggicas e de uma ou duas canes fceis.
Exercido de respirao (3 modalidades),
primeiros ensaios de solfejos, por audio de
diviso rtmica, de notas longas e sustentadas
de um " pianssi-mo" a um "fortssimo" e viceversa. (Todo este estudo praticamente, apenas).
Nomenclatura e entoao das 7 notas da
escala. Exerccio de vocalizao por audio.
Declamao ritmica e entoao da l.a estrofe do
Hino Nacional, do Hino Bandeira e de
canes fceis a 2 vozes. Palestras acessveis,
por meio de historietas, sobre os grandes
msicos nacionais.
3. Srie
Recapitulao da matria dada nos anos
anteriores. Conhecimento dos smbolos
representativos em Braille correspondentes s
figuras dispostas na pauta comum, desde as
colchias at as semifusas. Noes de
compasso. Diviso ritmica Exerccios de
respirao (6 modalidades) e vocalismo
simultneos. Declamao ritmica e entoao
das 2 estrofes do Hino Bandeira e de canes
fceis a 2 e 3 vozes. Solfejos de d iv iso
rtmica de notas longas sustentadas de um "
pianssimo" a um " fortssimo" e vice-versa.
(Todo este estudo praticamente apenas).
4. Srie
Reviso da matria dada nos anos
anteriores. Estudo por audio de canes a 2
e 3 vozes. Exerccios de respi-

REVISTA BRASILEIRA DE ESTUDOS PEDAGGICOS

rao e de vocalizao a 1 e 2 vozes. Noes


gerais da musicografia Braille. Altura das
oitavas, etc. Solfejos de diviso ritmica, de
intensidade, de altura, sustentadas de um "
pianissimo" a um " fortssimo" e vice-versa.
(Este estudo dever ser aplicado praticamente
apenas). Hinos: Independncia, Procla-mao
da Repblica, da Confraternizao Americana
e Canes dos Estados do Brasil ou de pases
estrangeiros que dem o nome s escolas.
Conhecimento pelo tato dos instrumentos
musicais. Dados simples da Histria da
Msica.
5." Srie
Recordao da matria estudada nos anos
anteriores.
Compassos simples, (binrio, ternrio e
quaternrio). Ditados fceis, cantados e
rtmicos. Exerccios de vocalizao a 2 vozes.
Da Capo (D.C.) o salto para a corda ou fim.
Exerccios das diversas modalidades de
respirao, em ritmos variados.
Exerccios de solfejo fceis primeira vista.
Exerccios de Cromticos, Canes e marchas
escolares a 1, 2, 3 e 4 vozes; hinos patriticos,
Hino Nacional, Hino Bandeira, da Proclamao da Repblica, da Independncia, da
Confraternizao Americana, canes aos
Estados do Brasil ou de pases estrangeiros que
dem o nome s escolas. Conhecimento pelo
talo dos instrumentos musicais e palestras
sobre a msica e os msicos do Brasil; a
msica como elementos nas grandes comemoraes cvicas, festas populares, etc. desde os
povos antigos. H. Villa-Lobos, Diretor.
(Publ. no D. O. de 10-1-946).

PORTARIA N. 8, de 7 DE JANEIRO DE
1946, DO MINISTRO HA AGRICULTURA

O Ministro de Estado tendo em vis


ta o que consta do processo, resolve:
I Alm das bolsas de estudo refe
ridas no item 10 desta Portaria, haver
no exerccio de 1946, 80 (oitenta) bol
sas de estudos no valor de Cr$ 6.000,00
(seis mil cruzeiros) anuais, cada uma,
pagas razo de Cr$ 500,00 (quinhen
tos cruzeiros) mensais, metade para a
E.N.A. e metade para a E.N.V.

II As tabelas de estudos sero dis


tribudas s diversas unidades federa
tivas, inclusive os territrios, da
se
guinte forma:
Alagoas:
a)
b)

para estudantes de Agronomia


para estudantes de Veterinria
Total

..........................................

2
2
4

Amazonas:
A)

para estudantes de Agronomia


b) para estudantes de Veterinria
Total ...........................................

3
2
5

Bahia:
c) para estudantes de Agronomia
b) para estudantes de Veterinria
Total ...........................................

1
2
4

Cear:
a) para estudantes de Agronomia
b) para estudantes de Veterinria
Total ...........................................
Esprito Santo:
para estudantes de Agronomia
b) para estudantes de Veterinria
A)

Total ...........................................

1
2
3
2
2
4

Gois :
a)

para estudantes de Agronomia

b)

para estudantes de Veterinria

Total ...........................................
Maranho:
a) para estudantes de Agronomia
b) para estudantes de Veterinria
Total ...........................................

4
2
2
4

Mato Grosso:
o) para estudantes de Agronomia
b) para estudantes de Veterinria
Total .........................................
Minas Gerais:
A) para estudantes de Agronomia
b) para estudantes de Veterinria
Total ...........................................

2
2
4
1
1
2

REVISTA BRASILEIRA DE ESTUDOS PEDAGGICOS


Par:
a) para estudantes de Agronomia
b) para estudantes de Veterinria
Total ..........................................
Paraiba:
a) para estudantes de Agronomia
b) para estudantes de Veterinria
Total ...........................................
Paran:
a) para estudantes de Agronomia
b) para estudantes de Veterinria

Sergipe:
3
2

a) para estudantes de Agronomia


para estudantes de Veterinria 2

5
1
2

Total ...........................................

a)
b)

Territrio do Amap:
a) para estudantes de Agronomia
b) para estudantes de Veterinria
Total

Total

.....................................

Piau:
a) para estudantes de Agronomia
b) para estudantes de Veterinria
Total ............................................
a)
b)

Rio de Janeiro:
para estudantes de Agronomia
para estudantes de Veterinria

2
2

2
1

Total ............... ........................


Rio Grande do Sul:
a) para estudantes de Agronomia
b) para estudantes de Veterinria
Total .....................................
Santa Catarina:
a) para estudantes de Agronomia
b) para estudantes de Veterinria
Total .....................................
a)
b)

So Paulo:
para estudantes de Agronomia
para estudantes de Veterinria
Total ...........................................

2
2
4
1
1
2
2
2
4
1
1
2

1
1

................................... .

Territrio do Guapor:
para estudantes de Agronomia
para estudantes de Veterinria

Total ............................................

Total ............................................
a)
b)

1
1

Territrio de Ponta Por:


a) para estudantes de Agronomia
b) para estudantes de Veterinria

Total ........................................ 3
Rio Grande do Norte:
o) para estudantes de Agronomia
b) para estudantes de Veterinria

a)
b)

4
2
1

1
1

Total

Total
Pernambuco:
para estudantes de Agronomia
para estudantes de Veterinria

Territrio do Acre:
a) para estudantes de Agronomia
b) para estudantes de Veterinria

3
1
1

2 b)

2
1
1
2

Territrio do Rio Branco:


para estudantes de Agronomia
1
para estudantes de Veterinria 1
Total ............................................

III Os candidatos dos Estados e


Territrios sero indicados pelos go
vernos de cada Unidade Federativa,
mediante escolha entre estudantes que,
a seu critrio, se encontrem em situao
financeira menos favorvel, desde que tenham
logrado aprovao nos concursos de
habilitao realizados em estabelecimentos de
ensino reconhecidos pelo governo Federal e de
acordo com O disposto na Portaria Ministerial
nmero 826, de 17 de dezembro de 1945,
publicada pgina 18.893, do Dirio Oficial
do dia 19 daquele mesmo ms e ano.
IV As bolsas que no forem apro
veitadas de acordo com o item II desta
Portaria, sero destinadas a estudantes
do Distrito Federal.
V Os candidatos do Distrito Fe
deral sero indicados pela Unio Me-

REVISTA BRASILEIRA DE

tropolitana de Estudantes, at 15 de maro


escolhidos dentre estudantes que, a seu critrio,
se encontrem em situao financeira menos
favorvel, desde que tenham logrado aprovao
nos concursos de habilitao realizados de
acordo com o item III desta Portaria.
VI Os bolsistas estaduais sero
matriculados
condicionalmente,
median
te telegramas dos governos respectivos,
recebidos na Universidade Rural at 28
de fevereiro, credenciando os candida
tos indicados, os quais devero se apre
sentar at 15 de maro, s referidas es
colas.
VII As bolsas sero concedidas
mediante portaria baixada pelos Diretores da
E.N.A. ou da E.N.V. aos candidatos indicados
e matriculados de acordo com as disposies
legais e ordens em vigor na matria.
VIII O cancelamento das bolsas de
estudo se far mediante portarias baixadas
pelos diretores da E.N.A. ou E.N.V., conforme
o caso, obedecendo os seguintes requisitos:
a) aos bolsistas que incorrerem nos casos
de perda de ano por falta de fre-qncia, bem
como aos que no lograrem promoo de ano;
b) aos bolsistas que, por falta grave
cometida, tiverem incidido em pena de
suspenso,
imposta
pelas
autoridades
competentes.
IX Os bolsistas esto sujeitos s
demais exigncias do regime escolar
vigente na E.N.A. e E.N.V., ficando
o Diretor desta ltima autorizado a
baixar
instrues
complementares
exi
gindo at o mximo de trinta e seis no
ras semanais de aulas e de trabalhos
escolares para os bolsistas da mesma.
X Das 100 (cem) bolsas de estu
do institudas pela Portaria Ministerial
n. 20, de 16-1-45, publicada pgina
1.075. do Dirio Oficial do dia 20 da
quele mesmo ms e ano, ficam mantidas
no exerccio de 1946, to somente aque
las cujos beneficiarios hajam logrado
promoo de ano e para os quais vigo
ram os dispositivos desta portaria.
Theodureto de Camargo.
(Publ. DO D. O. de 7-1-946).

ESTUDOS PEDAGGICOS

PORTARIA N. 765, DE 17 DE NOVEMBRO PE 1945, DO PRESIDENTE


DO D. A . S . P.

Cria, nos Cursos de Administrao da D.A. do


D.A.S.P., um curso para treinamento de
Inspetores de Alunos.
O Presidente do Departamento Ad
ministrativo do Servio Pblico, usan
do das atribuies que lhe confere o
art. 22 do Decreto n. 9.294, de 27 de
abril de 1942,
Resolve:
a) Criar, nos Cursos de Administrao de
Diviso de Aperfeioamento
um Curso Extraordinrio de Treinamento de
Inspetores de Alunos destinado a preparar
Inspetores de Alunos para o Servio de
Assistncia a Menores e a aperfeioar os
conhecimentos dos ocupantes efetivos de
cargos da carreira de Inspetor de Alunos do
mesmo Servio;
b) Aprovar as Instrues elaboradas para o
seu funcionamento.
Rio de Janeiro, cm 16 de novembro de
1945. Moacyr Briggs,
Instrues Reguladoras do Funcionamento
do Curso Extraordinrio de
Treinamento de Inspetores de Alunos do
Servio de Assistncia a Menores, a que se
refere a Portaria nmero 765, de 16 de
novembro de 1945, do Presidente do
Departamento Ad-ministrativo do Servio
Pblico,
FINALIDADE !

1. O presente curso tem por f inali


dade:
a) preparar Inspetores de Alunos para o S. A
. M. ;
b) aperfeioar os conhecimentos dos
ocupantes efetivos da carreira de Inspetor de
Alunos do mesmo Servio.
1 .1 Para os interinos e para os es
tranhos carreira de Inspetor de Alu
nos, o presente curso tem o
carter de
preparao c, para os ocupantes efeti
vos da mesma carreira, o, de Reviso.
ORGANIZAO:

2. O curso ter a durao de qualro (4) meses e constar de aulas pr-

REVISTA BRASILEIRA DE

ticas sobre Inspeo de Alunos e de aulas


tericas das seguintes disciplinas:
a) Assistncia Social a Menores, trinta
(30) horas;
b) Higiene, t r i n t a (30) horas;
e) Noes de Psicologia Geral c Aplicada
Educao, trinta (30) horas ;
d) Educao Moral e Cvica, trinta
(30) horas;
e) Portugus, vinte (20) horas.
f) Matemtica, dez (10) horas; e g)
Direito Administrativo, dez (10) horas,
2.1.
As aulas prticas, coordenadas
com as tericas, sero ministradas pelos
professores das disciplinas mencionadas nas
alneas a, b, c e d e versaro sobre casos
concretos, a fim de que os alunos possam
aplicar desde logo as noes tericas.
2.2.
Pelo menos dez (10), das trinta (30)
horas destinadas a cada uma das disciplinas
constantes das alneas a, b, c e d, do item 2,
sero de aulas prticas.
2.3.
Para maior rendimento das aulas
prticas os alunos podero ser divididos em
grupos e por escala.
CONDIES DE INGRESSO:

3. As inscries estaro abertas a quaisquer


pessoas que preencherem os seguintes
requisitos:
a) ser brasileiro nato ou naturalizado;
b) ser do sexo masculino;
c) ter idade mnima de vinte e cinco (25)
anos completos ou a completar at ao
encerramento do curso, e idade mxima de
trinta e oito (38) anos incompletos at, pelo
menos, trs (3) meses depois do encerramento
do mesmo curso ; e
d) apresentar, no ato da inscrio, prova de
quitao com o servio militar.
3.1. Os ocupantes da carreira de Inspetor de
Alunos, interinos ou efetivos, esto isentos de
todas as exigncias especificadas no item
anterior, e podero ser inscritos a pedido ou
ex-offcio.

ESTUDOS PEDAGGICOS

3.2. O nmero de matrculas no poder


exceder de quatrocentos (400) alunos; os
candidatos, no pertencentes carreira de
Inspetor de Alunos estaro sujeitos a uma
prova de nvel mental e aptido.
PROGRAMA:

4. Os programas do curso sero


organizados pelos professores, apresen
tados ao Diretor dos Cursos de Admi
nistrao e submetidos aprovao, do
Diretor
da
Diviso
de
Aperfeioa
mento.
4.1. O programa de cada disciplina ser
elaborado de acordo com as Formas vigentes
na D. A., as sugestes do Diretor do S.A.M. e
as instrues que regulam o concurso para a
carreira de Inspetor de Alunos, do M. J. N. ].,
baixadas pela portaria n." 291, de 20 de junho
de 1945, do Presidente do D. A. S. P.
TRABALHOS E EXAMES:

5. Todos os alunos ficaro sujeitos


execuo de trabalhes e prestao
de exames parciais e finais.
5.1.
No fim de cada aula os alunos
recebero trabalhos em forma de problemas,
testes etc, em que tero oportunidade de
aplicar os conhecimentos adquiridos na mesma
aula.
5.2.
Nas disciplinas constantes das
alneas a. b, c e d, do item 2, haver dois (2)
exames parciais e um exame final; nas
disciplinas e, f e, g, do mesmo item 2, haver
um exame final.
5.3.
Os trabalhos realizados ou os
exames prestados pelos, alunos ocupantes
efetivos da carreira de Inspetor de Alunos
sero julgados parte e exclusivamente com o
objetivo de se avaliarem os resultados do
treinamento.
CONDIES DE HABILITAO:

6. Aos alunos ocupantes efetivos da


carreira de Inspetor de Alunos que
concluram o curso, comparecendo pelo
menos a 75% das aulas prticas e te
ricas, sero conferidos certificados es
peciais de habilitao.
6.1. Aos interinos c aos estranhos carreira
de Inspetor de Alunos que con-

REVISTA BRASILEIRA DE ESTUDOS PEDAGGICOS

cluiram o curso sero fornecidos certificados


comuns de habilitao, desde que:
a) nas disciplinas constantes das alneas a, b,
c e d, do item 2, a nota final obtida, em cada
uma delas, seja igual ou superior a sessenta
(60) ;
b) seja alcanado grau final igual ou
superior a sessenta (60).
.2. A nota final de qualquer disciplina ser,
para cada aluno, a media das notas obtidas nos
trabalhos executados e nos exames prestados
na mesma disciplina.
6.3.
Para as disciplinas constantes
das alneas e, f e g, do item 2, no haver mnimo de habilitao.
6.4. O grau final de cada aluno ser
a mdia ponderada das notas finais obti
das em cada disciplina, adotados os se
guintes pesos:
Assistncia Social a Menores ....
Higiene .....................................................
Noes de Psicologia Geral e Aplicada Educao ..................................
Educao Moral c Cvica ..................
Portugus ..................................................
Matemtica ..............................................
Direito Administrativo ..............................

2
2
2
2
1
1
1

6.5.
Os professores procuraro ve
rificar como os alunos aplicam os co
nhecimentos adquiridos a. casos concretos e faro, sobre cada aluno, um relatrio
confidencial das condies pessoais que o
indiquem ou contra indiquem para o exerccio
de cargo da carreira de Inspetor de Alunos.
PROFESSORES:

7. O curso ser ministrado por professores


designados, na forma regimental; pelo
Presidente do D.A.S.P., mediante proposta do
Diretor da D. A., ouvido o Diretor do S.A.M.

7.1. Um dos professores ser incumbido de


coordenar as atividades do curso.
DISPOSIES GERAIS :

8. Para cada aluno ser organizada uma


pasta de assentamentos que conter:
a) ficha de inscrio e documentos;
b) trabalhos prticos e provas;
c) relatrios confidenciais;
d) folhas de julgamento.
8.1.
As aulas do presente curso de
vero, de preferncia, ser realizadas no
edifcio-sede do S.A.M. ou do I. P.
Q. N.
8.2.
Aos ocupantes, efetivos e interinos, da carreira de Inspetor de Alu
nos, lotados em reparties no situa
das no Distrito Federal, sero, quando
pedidas, enviadas as smulas das aulas
ministradas, bem como outras informaes
pertinentes ao curso.
8.3.
A fim de que os alunos recebam as
smulas no momento conveniente, os
professores
devero
fornec-las
ao
coordenador dentro de 48 horas a contar da
realizao da aula correspondente,
8.4.
As aulas sero ministradas a grupos
nunca superior a trinta (30) alunos e
obedecero
aos
planos
e
horrios
estabelecidos.
8.5.
O Diretor dos C. A baixar as
normas suplementares que se fizerem
necessrias execuo das presentes
instrues.
8.6.
Os casos omissos sero resol-vidos
pelo Diretor da D. A.
D. A. do D.A.S.P., em 17 de novembro de
1945 Benedicto Silva.
(Publ. no D. O. de 3-12-945).

Imprensa Nacional Rio de Janeiro Brasil 1946