Historia de la seguridad minera

Area: Seguridad en el Trabajo

Los antecedentes descritos corresponden a las lecturas de libros y documentos asociados con la seguridad
industrial, que resume libremente distintas biografas asociadas al desarrollo del saber de la seguridad y la
legislacin diversa en algunos pases del mundo, la cual me permito hacer llegar en un lenguaje sencillo de
comprender por las personas, en especial por nuestros jvenes profesionales de la minera del cobre, se trata
de

una

breve

cronologa

de

la

historia

de

la

seguridad

industrial

minera.

Historia y cultura que involucra a los trabajadores que desde antao crearon ingeniosos procesos hasta
transformar la sociedad industrial teniendo como objetivo el bienestar del hombre mediante un esfuerzo
racionalizado y humanizado, de flexibilidad y seguridad, dejando atrs el concepto del trabajo Tayloriano que
se preocup del rendimiento humano, tratando al individuo como una mquina, sin considerarlo como ser
humano y pensante. La Seguridad industrial minera en el concepto moderno significa ms que una simple
situacin de seguridad fsica, una situacin de Gestin Integral de Control del Riesgo, una situacin de
bienestar personal con un ambiente laboral idneo, una economa de costos y una imagen de modernizacin y
filosofa

de

vida

en

el

marco

de

la

actividad

laboral

contempornea.

Desde los albores de la historia, el hombre ha hecho de su instinto de conservacin una plataforma de defensa
ante la lesin corporal. Ya en el ao 400 a.C., Hipcrates recomendaba a los mineros el uso de baos
higinicos a fin de evitar la saturacin del plomo. Tambin Platn y Aristteles estudiaron ciertas
deformaciones fsicas producidas por algunas actividades laborales de la poca, planteando la necesidad de
su atencin. Plinio el Viejo (23-79 d. C.) describe un nmero de enfermedades ocupacionales, a las que
clasifica como enfermedades de los esclavos. Los modernos descubrimientos arqueolgicos han determinado
la existencia de procesos de manufacturas y mineros a lo largo de las civilizaciones arias conocidas, hasta
llegar

sus

orgenes

prehistricos

en

el

Oriente.

La informacin acerca del trabajo industrial y la situacin que creaba es escasa desde los primeros das de la
cristiandad hasta finales del siglo XV. Se observa a continuacin en Inglaterra una situacin casi montona de
estatutos que regulan las condiciones de trabajo a lo largo del siglo XVII.

Con la Revolucin Francesa se establecen corporaciones de seguridad destinadas a resguardar al artesano,

base econmica de la poca. La Revolucin Industrial marca el inicio de la seguridad industrial como
consecuencia de la aparicin de la fuerza del vapor y la mecanizacin de la industria, lo que produjo el
incremento de accidentes y enfermedades laborales. El rpido desarrollo del vapor como fuente de energa y
su aplicacin a la manufactura, llev a un aumento del empleo de los nios en las ciudades, diferentes del
sistema de aprendizaje. Pronto se plante la regulacin y proteccin del trabajo infantil en las fbricas textiles
de Inglaterra. Una epidemia de fiebre en 1784, en las fbricas de hilados de algodn cercanos a Manchester
incit, segn parece, a desarrollar la primera accin en pro de la seguridad por parte del gobierno. Atrajo as la
atencin de un pblico influyente sobre la explotacin de los nios, los que trabajaban en condiciones
peligrosas

poco

sanitarias

en

las

fbricas

de

aquellos

tiempos.

En 1795 se form la cmara de Salud de Manchester la que asesoraba en relacin con la legislacin para
reglamentar las horas y las condiciones del trabajo en las fbricas. En 1802 fue aprobada la Ley relativa a la
salud y moral de los aprendices, lo que vino a constituir el primer paso en pro de la prevencin reglamentada
de las lesiones y la proteccin del trabajo en las fbricas inglesas. En 1844 se promulg la primera ley inglesa
que regulaba las horas de trabajo de las mujeres adultas a 12 por da y por primera vez hicieron su aparicin
en las leyes unas medidas detalladas en pro de la salud y la seguridad de los trabajadores. La ley de minas en
1842 determinaba las compensaciones punitivas por las lesiones previsibles causadas por maquinarias de
minas n o protegidas. Cre el cargo de inspectores de minas, y excluy a mujeres del trabajo subterrneo
prohibiendo igualmente que lo efectuaran menores de 10 aos. Como aparentemente continuaba pagndose
el precio por lesiones en el trabajo de las minas, en 1850 se inici un programa gubernamental de inspeccin
de la seguridad de minas. A esto le sigui la ley de 1855 en la que se especificaban siete aspectos en las
necesidades de seguridad; la ventilacin la proteccin de los tneles no en uso, los medios adecuados para la
sealizacin, los manmetros y vlvulas adecuados para las calderas de vapor, y las exigencia de indicadores
y

frenos

en

el

caso

de

los

dispositivos

para

levantar

el

equipo.

No obstante, el nacimiento de la fuerza industrial y el de la seguridad no fueron simultneos, debido a la

degradacin a las condiciones de trabajo y de vida de la poca. Es decir, en 1871 el cincuenta por ciento de
los trabajadores mora antes de los veinte aos, debido a los accidentes y las precarias condiciones de
trabajo.
En 1833 se realizaron las primeras inspecciones gubernamentales; pero hasta 1850 se verificaron ciertas
mejoras como resultado de las recomendaciones hechas en la fecha. La legislacin acort la jornada,
estableci un mnimo de edad para los nios trabajadores e hizo algunas mejoras en las condiciones de
seguridad. No obstante, los legisladores tardaron demasiado en legislar sobre el bien comn del trabajador,
pues los conceptos sobre el valor humano y la capitalizacin del esfuerzo laboral no tenan sentido frente al
lucro indiscriminado de los empresarios. Sin embargo, suma a su haber el desconocimiento de las prdidas
econmicas que esto les supona; y por otro lado el desconocimiento de ciertas tcnicas y adelantos que
estaban en desarrollo, con las cuales se habran evitado muchos accidentes y enfermedades laborales.
Lowell, Massachusetts, una de las primeras ciudades industriales de los Estados Unidos de Norteamrica,
elabor tela de algodn desde 1822. Los trabajadores principalmente mujeres y nios menores de 10 aos
procedentes de las granjas cercanas, trabajaban hasta 14 horas. Nadie sabr jamas cuantos dedos y manos
perdieron a causa de maquinarias sin proteccin. Los telares de algodn de la poca, en aumento, usaron la

fuerza de trabajo irlandesa asentada en Boston y alrededores, proveniente de las migraciones cruzadas por el
hambre. El material humano volvi a crecer en los talleres, as como los accidentes. En respuesta, la
Legislatura de Massachusetts promulg en 1867 una ley prescribiendo el nombramiento de inspectores de
fbricas. Dos aos despus se estableci la primera oficina de estadstica de trabajo en los EE.UU. Mientras
en Alemania se busc que los patrones suministrasen los medios necesarios que protegieran la vida y salud
de los trabajadores. Poco a poco los industriales tomaban conciencia de la necesidad de conservar al
elemento humano. Aos ms tarde, en Massachusetts, habindose descubierto que las jornadas largas son
fatigosas, y que la fatiga es causa de accidentes, se promulg la primera ley obligatoria de 10 horas de trabajo
al

da

para

la

mujer.

Una serie de desastrosos accidentes y explosiones en las minas dio como resultado una ampliacin de la ley
inglesa (ley de minas 1860). En el curso de diversas investigaciones se hizo evidente la existencia de una
direccin incompetente y un descuido notorio de las normas de seguridad. Se plante la necesidad de obligar
a

los

patronos

emplear

nicamente

gerentes

titulados

en

las

minas

de

carbn.

En el libro Higiene Industrial editado en Barcelona, Espaa, en 1892, se afirma, que la seguridad e higiene
industrial, eran un elemento de preocupacin, y a la vez permite comprobar los precarios aunque acertados
conceptos

que

existan

en

esa

poca.

En 1874 Francia aprob una Ley estableciendo un servicio especial de inspeccin para los talleres y, en 1877,
Massachusetts

orden

el

uso

de

resguardos

en

mquinas

peligrosas.

En 1883 se pone la primera piedra de la seguridad industrial moderna cuando en Pars se establece una
empresa que asesora a los industriales. Pero a fines del siglo XX el tema de la seguridad en el trabajo alcanza
su mxima expresin al crearse la ASOCIACION INTERNACIONAL DE PROTECCION DE LOS
TRABAJADORES. En la actualidad la OIT, Oficina Internacional de Trabajo, constituye el organismo rector y
guardin de los principios e inquietudes referentes a la seguridad del trabajador en todos los aspectos y
niveles.
La seguridad y la calidad se incuban en Espaa con la introduccin de la energa nuclear, es en la dcada de
los sesenta donde entra tmidamente en escena en la industria despus de ser ignorada. Sin embargo, no se
toma real conciencia de la seguridad hasta principios de los aos ochenta.

Historia de la seguridad minera II. Etapas clsicas de la

seguridad
La consolidacin cientfica de la prevencin de la seguridad se conforma fundamentalmente en etapas clsicas
definidas
Factor

como

factores

tcnicos,

humanos,

la

formacin

integral

la

ingeniera

de

riesgo.
Tcnico

Con el siglo XIX se inicia la revolucin industrial que supone un cambio radical en los mtodos productivos,

mediante el trabajo repetitivo reflejado finalmente en las teoras de Taylor (el mejor trabajador es el trabajador
amaestrado).
Dollfus en 1837 establece por primera vez la relacin causal del accidente con los factores tcnicos. Dollfus
consideraba que efectuando una convenientemente proteccin de las herramientas, equipos e instalaciones,
se eliminara la siniestralidad laboral. Aunque supuso un importante avance, la realidad demostr que las
protecciones personales y resguardos no disminuan en forma importante los accidentes en el trabajo.
Factor

Humano

Aparece en 1911 la Organizacin Cientfica del Trabajo, primeros conceptos de calidad con la aparicin de
verificaciones

comprobaciones

del

cien

por

cien

de

la

produccin.

En 1916 Marbe estableci la predisposicin individual al accidente como consecuencia del estudio de la
siniestralidad laboral. La ineptitud para evitar el accidente pone de manifiesto la importancia del factor humano.
Se define el factor humano como la aptitud del trabajador para un trabajo concreto. Con este nuevo avance
tampoco se consigui reducir considerablemente la siniestralidad laboral.
La

Formacin

Integral

Como consecuencia de la crisis energtica y econmica mundial, iniciada en 1970, se aplican nuevas tcnicas
organizacionales para la disminucin de costos y el control de prdidas. Se aplican los postulados de Juran y
Demming

de

excelencia

aseguramiento

de

la

calidad.

En Japn se impone el factor humano como clave de la calidad total, con la participacin y consulta a los
trabajadores como miembros determinantes de la mejora continua de los sistemas productivos.
En 1972 la comunidad Econmica del carbn y del Acero encarg a un equipo de mdicos, psiclogos e
ingenieros el estudio de los problemas de la accidentalidad. Reunidos en Luxemburgo llegaron a la siguiente
conclusin: El hombre como miembro de una colectividad adopta una actitud determinada frente al riesgo
laboral. Esta actitud viene determinada por el grupo a que pertenece. El grupo lo conforman los factores
psicotcnicos y psicosociales. Los factores psicosociales los determinan la cohesin del grupo y la presin
social.
Para adecuar la aptitud del grupo a evitar la accidentalidad, ha de adecuarse colectivamente en situacin de
estabilidad,

mediante

el

adiestramiento

el

aprendizaje

(factor

psicotcnico).

La presin social y la cohesin del grupo (principios y valores) que condicionan la actitud del grupo, debe ser
concordante con el objetivo de reducir siniestralidad, mediante la educacin y la informacin general (factor
psicosocial).
La formacin e informacin individual, aislada y espordica no mejora la aptitud ni cambia la actitud deficiente
y
La

negligente

en
Ingeniera

seguridad
de

laboral.
Riesgo

Desde hace dcadas se han desarrollado y utilizados mtodos para anlisis y evaluacin de los diferentes
tipos de riesgo que se derivan de distintas actividades humanas. Asumida de forma inteligente la existencia los
riesgos, es funcin y obligacin de los profesionales implicados en la actividad industrial actuar de las formas
siguientes; detectar los riesgos, identificarlos en sus orgenes y consecuencias posibles y probables, medirlos,
eliminarlos o atenuarlos reduciendo su frecuencia y su severidad mediante el control y la prevencin en el
diseo del proyecto y la operacin, compararlos con niveles aceptados, eliminar o atenuar sus consecuencias
mediante

la

defensa

pasiva

activa.

Los mtodos para anlisis y evaluacin de riesgos son una herramienta para abordar las acciones
mencionadas de forma racional, cientfica y tcnica. En su desarrollo deben cumplirse los siguientes objetivos
generales:
Disponer de orientaciones, responsabilidades y procedimientos para desarrollar el Anlisis de Riesgos en las
fases

preinversional

inversional

de

los

proyectos

de

inversin

que

se

desarrollen.

Disponer y aplicar de un procedimiento sistemtico y estructurado para identificar y controlar los riesgos de las
personas, los bienes fsicos, el medio ambiente y su entorno social en las distintas etapas del proyecto.
Obtener una declaracin explcita de las leyes, normas y prcticas de seguridad y de salud ocupacional ms
aceptadas y convenientes que se utilizarn en la ingeniera, para garantizar la seguridad y el control de los
riesgos

en

las

operaciones.

Proveer de metodologias para la identificacin y evaluacin del riesgo a las personas, bienes fsicos y
procesos asociados, con la finalidad de mitigarlos en las distintas etapas del ciclo del proyecto.
Objetivos mas especficos de los estudios de ingeniera de riesgo son: Identificacin de Riesgo (risk
identification): determinacin de los riesgos que probablemente afecten al proyecto y la documentacin de las
caractersticas

de

cada

uno.

Cuantificacin de Riesgo (risk quantification): evaluacin de los riesgos y de las interacciones de riesgo para
evaluar

los

rangos

de

los

posibles

resultados.

Desarrollo de las respuestas a los riesgos, (planificacin o mitigacin de riesgos - Response planning or risk
mitigacion):

definir

pasos

para

las

oportunidades

respuestas

las

amenazas.

Control de las respuestas a los riesgos: responder a los cambios en los riesgos durante el desarrollo del
proyecto.

Historia de la seguridad minera III. El futuro prximo

Area: Seguridad en el Trabajo

Mientras la prevencin va hoy por delante de la correccin, en los aos sesenta era ms econmico corregir
que prevenir. Actualmente, por contraste, hasta la medicina preventiva ha acabado por imponerse. La
seguridad industrial minera en el concepto moderno significa ms que una simple situacin de seguridad
fsica, una situacin de bienestar personal, un ambiente de trabajo idneo, una economa de costo importante
y una imagen de modernizacin y filosofa de vida en el marco de la actividad laboral contempornea.
Es importante destacar que la seguridad no se encuentra sola: los variables calidad, productividad, seguridad,
salud ocupacional, responsabilidad social y medio ambiente estn cada vez ms interrelacionadas. En los
procesos industriales mineros en que se descuida la seguridad y salud ocupacional junto al medio ambiente,
difcilmente se encuentran altos costos de calidad y de productividad. Es preciso que estas importantes
variables estn bajo control, lo que supone un costo que genera alta rentabilidad. En especial el costo de una
vida y sufrimiento humano.
El costo social de la no-seguridad y la falta de control del riesgo y de la salud ocupacional es cada vez ms
difcil de asumir por la sociedad moderna. Nos encontramos en una poca en que todos exigen seguridad:
seguridad en el trabajo, seguridad en la casa, seguridad ciudadana, seguridad de la propiedad, seguridad
mdica, seguridad de las inversiones. Pero toda esta seguridad tiene un costo. En cualquier caso, slo habr
seguridad si sta se planifica, si se cuantifica su costo y se controla y se considera como un valor.
El

futuro

podra

resumirse

con

algunas

medidas:

Los planes de prevencin y control, as como los estudios de impacto ambiental y el impacto de riesgo en las
inversiones de proyectos. La renovacin y mejora de los sistemas de prevencin y proteccin operacional.

Las auditoras de seguridad, salud ocupacional, medio ambiental y de responsabilidad social juegan hoy un
papel

cada

vez

ms

importante

en

la

prevencin

de

accidentes.

El control de prdidas y los sistemas de proteccin contra incendios automatizados permitirn controlar las
prdidas incidentales. Los sistemas de deteccin de fallas del proceso mejorarn en el futuro. La
automatizacin e innovacin tecnolgica de procesos y de vigilancia de su funcionamiento supondr la
exposicin

cada

vez

ms

reducida

peligros

riesgos

importantes.

La formacin y sensibilizacin en materia de seguridad y control de prdidas sern pieza clave en el proceso
de optimizacin de la misma. Cada vez primarn ms las inversiones y gastos de proteccin en seguridad
integral

medio

ambiente

sobre

las

inversiones

solamente

productivas.

La mejora de los sistemas de prevencin y proteccin de los recursos se reflejarn crecientemente en la

reduccin

de

las

primas

de

las

plizas

de

seguros.

Toda inversin en seguridad integral es rentable, ya que disminuye los costos unitarios de produccin.
El objetivo de toda inversin en seguridad y salud ocupacional es el de minimizar prdidas y maximizar las
ventajas

que

se

deriven

del

plan

de

prevencin

de

riesgos

de

accidentes.

La rentabilidad de las inversiones en seguridad integral, producen un efecto multiplicador, debido a la

eliminacin de las causas basales de los incidentes, a la experiencia adquirida por el personal y al aumento de
su eficacia.

Historia de la seguridad minera IV. Legislaciones diversas

Area: Seguridad en el Trabajo

En la antigua babilonia, el Cdigo Legal de Hammurabi, rey de Babilonia prescriba los castigos para los
constructores de las obras por las lesiones que sufrieran los trabajadores. Si la ruina de una casa, causaba la
muerte

del

dueo,

poda

conllevar

la

condena

muerte

del

constructor.

En Deuteronomio 8 versculo 22, se encuentra esta disposicin legal: Cuando adificares casa nueva, hars
alrededor del terrado un pretil para que no cargue deuda de sangre sobre tu cabeza, si alguien cayese desde

l. Posiblemente es la primera norma conocida de proteccin perimetral para evitar las cadas de altura.
Bernardo Ramazini (1633-1714), precursor de la Medicina del Trabajo establece definitivamente la relacin
causa - efecto de la enfermedad profesional con el trabajo.
Los accidentes de trabajo comenzaron a multiplicarse hace unos 150 aos con la revolucin Industrial, al
mecanizarse en gran escala el sistema productivo. La introduccin de la maquinaria en Inglaterra en el siglo
XVIII, seguida por su empleo creciente en los Estados Unidos y en otros pases en el siglo XIX, cre un nuevo
tipo

de

riesgo

laboral.

El problema de la seguridad interes a trabajadores y empresarios de todos los pases, acogindose as a las
primeras disposiciones legales. La accin legislativa, atacando las causas fsicas y mecnicas de los
accidentes, ha tenido poco efecto debido a su impopularidad y la dificultad para hacerla cumplir. Sin embargo,
las leyes que gravan a los patrones con los costos de los accidentes han tenido efectos de mayor alcance,
obligndolos

buscar

corregir

las

condiciones

negativas.

El primer intento para modificar por medio de un estatuto la ley comn de la responsabilidad patronal, se hizo
en 1980 en Inglaterra, cuando el parlamento promulg el acta de Responsabilidad de los patrones,
permitiendo que los representantes personales de un trabajador fallecido cobrasen daos por muerte causada
por negligencia. Este hecho modific pero no mejor la defensa y seguridad del trabajador.
En Alemania (1885), Bismarck prepar y decret la primera ley obligatoria de compensacin para los
trabajadores, si bien slo cubra enfermedades. Este fue el primer pas en abandonar el seguro de los
patrones

favor

de

la

compensacin

de

los

trabajadores.

En 1897 se promulg en Gran Bretaa un decreto de compensacin al trabajador. Fue la primera ley de esta
clase en un pas de habla inglesa; Francia e Italia decretaron leyes similares en 1898 y Rusia en 1903. La
primera ley de compensacin de los Estados Unidos se promulg en Meryland en 1902, pero restringa tanto
su

aplicacin

era

tan

insuficiente

en

sus

beneficios,

que

tuvo

escaso

efecto

prctico.

En la actualidad se pueden citar al respecto los acuerdos recientes de la C.E.E. Por resolucin del Consejo del
21 de Enero de 1974 se crea el Comit Consultivo Tripartito para la seguridad, higiene y la proteccin sanitaria
de los lugares de trabajo.

Historia de la seguridad minera V. Aspectos sobre legislacin a

favor del trabajador en Espaa, Francia, Per, Colombia, Italia
y Chile
La seguridad en el trabajo y la defensa del elemento humano son apoyadas por diferentes disposiciones
legales que el Estado pone a disposicin del trabajador como medio de prevencin de accidentes. Para aclarar
el tema se enunciarn algunos aspectos de dichas leyes, tomando como muestra algunos pases de diversos
continentes,

en

los

cuales

se

aprecia

cmo

se

preocupa

cada

Estado

por

tal

situacin.

Todos los pases mencionados parten del concepto general de accidente o enfermedad profesional como

elementos que merecen especial proteccin, tanto en su prevencin, como en su ayuda en caso de
producirse.
La legislacin, a decir de Cuny Leplat (Les Accidents du Travail), es una primera posibilidad de accin para
prevenir el accidente y para ayudar a las vctimas. Walter Seiler dice a su vez: el castigo no constituye una
represalia por el dao causado a los otros. La amenaza que implica debe tener un efecto profilctico, y
contribuir

la

prevencin

de

accidentes.

El artculo 415 del cdigo de la Seguridad Social Francesa: considera accidente de trabajo, cualquiera que sea
la causa, aqul acaecido dentro del trabajo. Y an ampla el concepto, integrando el accidente de trayecto,
considerando aquel que puede sufrir el trabajador en su desplazamiento de ida o regreso del trabajo. As, el
beneficio de la legislacin sobre los accidentes de trabajo se extiende a la vctima de accidentes de trayecto.

El Rgimen Laboral Colombiano, en su captulo II, artculo 199, define accidente del trabajo: todo suceso
imprevisto y repentino que sobrevenga por causa o con ocasin del trabajo, y que produzca al trabajador una
lesin o perturbacin funcional permanente o pasajera, y que no haya sido provocado deliberadamente, o por
culpa grave de la vctima. En el artculo 200 del mismo captulo define enfermedad profesional: todo estado
patolgico que sobrevenga como consecuencia obligada de la clase de trabajo que desempea el trabajador o
del medio en que se ha visto obligado a trabajar, bien, sea determinado por agentes qumicos, fsicos o
biolgicos.
La ley de Seguridad Social Espaola, nmero 193/1963, define accidente del trabajo en su artculo 84: toda
lesin corporal que el trabajador sufra con ocasin o por consecuencia del trabajo que ejecute por cuenta
ajena. Y aade en otro prrafo: tendrn la consideracin de accidentes de trabajo: los que sufra el trabajador
al ir o volver del lugar de trabajo, siempre que concurran las condiciones que reglamentariamente se
determinen. En su artculo 85 define el concepto de enfermedad profesional: la contrada a consecuencia del
trabajo ejecutado por cuenta ajena y que est provocada por la accin de los elementos o sustancias y en las
actividades

que

se

especifiquen

en

el

cuadro...

La ley sobre accidentes del trabajo y enfermedades profesionales N 16.744 promulgada en Chile,
Febrero/1968, define como contingencias cubiertas por la ley, accidente del trabajo: toda lesin que una
persona sufre a causa o con ocasin del trabajo y le produzca incapacidad o muerte. Son tambin accidentes
del trabajo a los ocurridos en el trayecto directo de ida o regreso, entre la habitacin y el lugar de trabajo
(desde el umbral de la puerta de su domicilio hasta el acceso de la empresa o viceversa). A este ltimo se le
conoce como accidente de trayecto. Se considerarn tambin accidentes del trabajo los sufridos por
dirigentes de instituciones sindicales a causa o con ocasin del desempeo de sus cometidos gremiales. La
legislacin tambin define Enfermedad profesional: la causada de una manera directa por el ejercicio de la
profesin

el

trabajo

que

realice

una

persona

que

le

produzca

incapacidad

muerte.

La legislacin Peruana define el Decreto Ley N 18,846, Abril 1971, donde indica la responsabilidad del seguro
de

accidentes

del

trabajo

enfermedades

profesionales

su

financiamiento.

La legislacin Italiana en su D.P.R. 1124/1965, define la forma obligatoria de un seguro para los casos de

accidentes del trabajo y para las enfermedades profesionales las cuales hayan sido contradas en el ejercicio
y

causa

de

trabajos

especificados...

Como se aprecia, todos coinciden en qu son accidente y enfermedad profesional; y, sobre la base de esto, se
desarrolla en el mundo una poltica de prevencin y de proteccin a las personas en el ambiente laboral. De
estos dos conceptos nace la necesidad de contar con un elemento asegurador y protector, el cual toma
diferentes nombres en los diversos pases, pero siempre bajo el denominador comn de la Seguridad Social.