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Trabalho sobre a Educao no Brasil

Professor Ms. Rosildo Ferreira


Cursista: Roslia G. de Lima Silva

Compreender a educao pblica no Brasil supe conhecer como se


deram, historicamente, os empates entre os defensores da escola pblica e
as foras privatistas, presentes ao longo da histria educacional brasileira.
A gnese da educao brasileira ocorreu com a vinda dos jesutas, que
iniciaram a instaurao, no iderio educacional, dos princpios da doutrina
religiosa catlica, a educao diferenciada pelos sexos e a responsabilidade
da famlia com a educao. Esses princpios, a partir da dcada de 1920,
chocavam-se com os princpios liberais dos escolanovistas que publicaram,
em 1932, o Manifesto dos Pioneiros da Educao Nova, propondo novas
bases pedaggicas e a reformulao da poltica educacional.
Imposta pelo Estado Novo, a Carta Constitucional de 1937 atenuou o
dever do Estado como educador, instituindo-o como subsidirio, para
preencher lacunas ou deficincias da educao particular. Em vez de
consolidar o ensino pblico e gratuito como tarefa do Estado, a Carta de
1937 reforou o dualismo educacional que prov os ricos com escolas
particulares e pblicas de ensino propedutico e confere aos pobres a
condio de usufruir da escola pblica mediante a opo pelo ensino
profissionalizante.
Com a promulgao das leis orgnicas- a chamada Reforma Capanema
entre 1942 e 1946, foram desenvolvidos empreendimentos particulares no
ensino profissionalizante, com o objetivo de preparar melhor a mo de obra
em uma fase de expanso da indstria, por causa das restries s
importaes no perodo da Segunda Guerra Mundial. O Senai foi organizado
e dirigido pelos industriais, e o Senac, pelos comerciantes. Atualmente,
essas duas instituies tm peso significativo no ensino profissional
oferecido no pas, embora em ritmo decrescente a partir do final dos anos
1980, diante do crescimento do atendimento pblico gratuito. Nos primeiros

anos do sculo XXI passaram a atuar, tambm, em cursos tecnolgicos de


nvel superior e em programas de educao a distncia.
Quando o anteprojeto da primeira LDB iniciou sua tramitao em 1948, a
maioria das escolas particulares de nvel secundrio estava nas mos dos
catlicos, atendo classe privilegiada. Alegando que o projeto determinava
o monoplio estatal da educao, os catlicos defendiam a liberdade de
ensino e o direito da famlia de escolher o tipo de educao a ser oferecida
aos filhos.
Na verdade, essa questo impedia a democratizao da
educao pblica.
Opondo-se a essa postura elitista, os liberais, apoiados por intelectuais,
estudantes e sindicalistas, iniciaram a defesa da escola pblica
que
culminou com manifesto dos educadores. Este propunha o uso dos recursos
pblicos unicamente nas escolas pblicas e a fiscalizao estatal para as
escolas privadas.
Como que reforando as disparidades ente uma e outra rede, o
descompromisso estatal com a educao pblica deteriorou os salrios dos
professores e as condies de trabalho, o que gerou greves e mobilizaes.
A preferncia pela escola particular ampliou-se por sua aparncia de melhor
organizao e eficcia. Muitas famlias fizeram sacrifcios em muitos gastos
para propiciar um ensino supostamente de melhor qualidade em uma escola
particular.
A anlise de que a escola privada superior pblica no se
sustenta, em geral, por no haver homogeneidade em nenhuma das redes
h boas e ms escolas em ambas -, como demonstram as anlises do
Sistema de Avaliao de Educao Bsica (Saeb). Alm disso, nas escolas
pblicas que se encontram os segmentos economicamente menos
favorecidos da sociedade. Conforme o Censo Escolar da Educao Bsica de
2010 :
Nos 194.939 estabelecimentos de educao bsica do pas esto
matriculadas 51.549.889 alunos, sendo que 43.989.507 (85,4%) esto em
escolas pblicas e 7.560.382 (14,6%) em escolas de rede privada. As redes
municipais so responsveis por quase metade das matrculas 46,0% -, o
equivalente a 23.722.411 alunos, seguido pela rede estadual, que atende a
38,9% do total, o equivalente 20.031.988. A rede federal, com 235.108
matrculas, participa com 0,5% do total (Brasil. MEC/Inep, 2010, p. 3-4).
Por esses dados, fica clara a importncia da educao pblica no pas e
para a democratizao da sociedade, uma vez que ela desempenha papel
significativo no processo de incluso social.
A partir de meados da dcada de 1980, com a crise econmica
internacional e o desemprego estrutural que levaram ao arrocho salarial, a
classe mdia, pressionada pelo custo de vida, buscou retirar do oramento
familiar o gasto com mensalidades escolares e foi procura da escola
pblica. A inadimplncia cresceu nas escolas particulares e nova ofensiva

apresentou-se: a ideia do pblico no estatal. Pblico passou a ser


entendido como tudo o que se faz na sociedade e nela interfere. Nessa
perspectiva, haveria o pblico estatal e o pblico privado, definido a
gratuidade do ensino apenas em estabelecimento oficiais, como assegura o
art. 206 da Constituio Federal de 1988.
Essa concepo deve-se poltica neoliberal, que prega o Estado
mnimo, incluindo at mesmo a privatizao ou a minimizao da oferta de
servios sociais.
Na educao bsica, orientado at mesmo por organismos internacionais
como o Banco Mundial, o estado deveria atender o ensino pblico, uma vez
que esse nvel de educao considerado imprescindvel na organizao do
trabalho. Tal atendimento, no entanto, deveria ser conduzido por
parmetros de gesto da iniciativa privada e do mercado, tais como
diversificao, competitividade, seletividade, eficincia e qualidade. Essa
orientao aponta, mais uma vez, o beneficiamento das foras privatista na
educao.
Verifica-se, no entanto, considervel esforo de segmentos sociais no
mbito oficial e em associao e movimentos de educadores, sobretudo a
partir da segunda metade da dcada de 2000, em favor da retomada do
protagonismo do Estado na rea educacional. Nesse sentido, cumpre
destacar a criao do Fundo de Manuteno e Desenvolvimento da
Educao Bsica e valorizao dos Profissionais da Educao (Fundeb), em
2007; a Emenda Constitucional n 59, que torna obrigatrio o ensino de 4 a
17 anos; as iniciativas que visam ao aumento dos investimentos pblicos na
educao; a expanso da oferta de educao superior por meio das
universidades federais; a ampliao da educao profissional e tecnolgica
mediante a criao de institutos federais de educao, cincia e tecnologia.

Por isso, ensino de qualidade para todos constitui, mais do que nunca,
dever do Estado em uma sociedade que se quer mais justa e democrtica.
Na reflexo e no debate sobre a qualidade de educao e do ensino, os
educadores tm caracterizado o termo qualidade com os adjetivos social e
cidad isso , qualidade social, qualidade cidad -, para diferenciar o
sentido que as polticas oficiais do ao termo. Qualidade social da educao
significa no apenas diminuio da evaso e da repetncia, como entendem
os neoliberais, mas refere-se condio de exerccio da cidadania que a
escola deve promover. Ser cidado significa ser partcipe da vida social e
poltica do pas, e a escola constitui espaos privilegiados para esse
aprendizado, e no apenas para ensinar a ler, escrever e contar, habilidades
importantes, mas insuficientes para a promoo da cidadania. Alm disso, a
qualidade social da educao precisa considerar tanto os fatores externos
(sociais, econmicos, culturais, institucionais, legais) quanto os fatores

intraescolares, que afetam o processo de ensino-aprendizagem, articulados


em funo da universalizao de uma educao bsica de qualidade para
todos.
Como instituio socioeducativa, a escola vem sendo questionada sobre seu
papel ante as transformaes econmicas, polticas, sociais e culturais do
mundo contemporneo. Tais transformaes decorrem, sobretudo, dos
avanos tecnolgicos, da reestruturao do sistema de produo e
desenvolvimento, da compreenso do papel do Estado, das modificaes
nele operadas e nas mudanas no sistema financeiro, na organizao do
trabalho e nos hbitos de consumo. Esse conjunto de transformaes est
sendo chamado, em geral, de globalizao.

Globalizao, portanto, designa uma gama de fatores econmicos, sociais,


polticos e culturais que expressam o esprito da poca e da etapa de
desenvolvimento do capitalismo em que o mundo se encontra atualmente.
Esse termo sugere a ideia de movimentao intensa, ou seja, de que as
pessoas ento em meio a acelerado processo de integrao e
reestruturao capitalista. Exatamente por isso, h quem diga que
globalizao um conceito ou uma construo ideolgica. De acordo com
os estudiosos do assunto, nesse conceito esconde-se a ideologia neoliberal,
segundo a qual, para garantir seu desenvolvimento, a um pas basta liberar
a economia e suprimir formas superadas e degradadas de interveno
social, de forma que a economia por si mesma se defina e seja criado,
assim, um sistema mundial autorregulado ( Touraine, 1996 ).
Os acontecimentos do mundo atual afetam a educao de vrias maneiras.
Vejamos algumas :
- Exigem novo tipo de trabalhador, mais flexvel e polivalente, o que provoca
certa valorizao da educao formadora de novas habilidades cognitivas e
competncias sociais e pessoais;
- Levam o capitalismo a estabelecer, para a escola, finalidades mais
compatveis com os interesses do mercado;
- Modificam os objetivos e as prioridades da escola;
- Produzem modificaes nos interesses, necessidades e valores escolares;
- Foram a escola a mudar suas prticas por causa do avano tecnolgico
dos meios de comunicao e da introduo da informtica;
- Induzem alterao na atitude do professor e no trabalho docente, uma vez
que os meios de comunicao e os demais recursos tecnolgicos so muito
motivadores.

A importncia que adquirem, nessa nova realidade mundial, a cincia e a


inovao tecnolgica tem levado os estudiosos a denominar a sociedade
atual de sociedade do conhecimento, sociedade tcnico-informacional ou
sociedade tecnolgica, o que significa que o conhecimento, o saber e a
cincia assumem um papel muito mais destacado do que anteriormente. Na
atualidade, as pessoas aprendem na fbrica, na televiso, na rua, nos
centros de informao, nos vdeos, no computador, e cada vez mais se
ampliam os espaos de aprendizagem.
A instituio escolar, portanto, j no considerada o nico meio ou o meio
mais eficiente e gil de socializao dos conhecimentos tcnico-cientficos e
de desenvolvimento de habilidades cognitivas e competncias sociais
requeridas para a vida prtica.
A tenso em que a escola se encontra no significa, no entanto, seu fim
como instituio socioeducativa ou o inicio de um processo de
desescolarizao da sociedade. Indica, antes, o incio de um processo de
reestruturao dos sistemas educativos e da instituio tal como a
conhecemos. A escola de hoje precisa no apenas conviver com outras
modalidades de educao no formal, informal e profissional, mas tambm
articular-se e integrar-se a elas, a fim de formar cidados mais preparados e
qualificados para um novo tempo.

Perry Anderson (1995,p.23) afirma:


Economicamente, o neoliberalismo fracassou, no conseguindo nenhuma
revitalizao bsica do capitalismo avanado. Socialmente, ao contrrio, o
neoliberalismo conseguiu muitos dos seus objetivos, criando sociedades
marcadamente mais desiguais, embora no to desestatizadas como
queria. Poltica e ideologicamente, todavia, o neoliberalismo alcanou xito
num grau com o qual seus fundadores provavelmente jamais sonharam,
disseminando a simples ideia de que no h alternativas para os seus
princpios, que todos, seja confessando ou negando, tm de adaptar-se a
suas normas.
Nesse contexto, o Brasil vem implementando, desde os anos 90 do sculo
XX, suas polticas econmicas e educacionais de ajuste, ou seja, diretrizes e
medidas pelas quais o pas se moderniza, adquire as condies de insero
no mundo globalizado e, assim, se ajusta s exigncias de globalizao da
economia. De todo modo, faz-se presente, em todas essas politicas, o
discurso da modernizao educativa, da diversificao, da flexibilidade, da
competitividade, da produtividade, da eficincia e da qualidade dos
sistemas educativos, da escola e do ensino.