INFORME RENDICIN DE CUENTAS

NDICE

1. Presentacin
2. Desarrollo de actividades en la Asamblea Nacional:

Aportes para la aprobacin de Leyes

Intervenciones para la construccin y discusin de leyes

Participacin en Foros y Asambleas internacionales y resoluciones importantes

Participacin en medios de comunicacin

3. Desarrollo de actividades de la Comisin Especializada Permanente del Derecho a
la Salud

Reuniones de la comisin

Fiscalizacin de la comisin

Presencia de actores clave

Cdigo Orgnico de la Salud

4. Presencia del Asamblesta en la Provincia del Carchi

Presencia en medios

Visita a los cantones

Actos oficiales

Mejoramiento de los indicadores sociales: educacin, salud, inclusin social

Indicadores de trabajo en la provincia

5. Conclusiones

1.- Presentacin

2.- Desarrollo de actividades en la Asamblea Nacional:

Aportes para la aprobacin de Leyes

En el perodo legislativo mayo/diciembre 2013 se ha participado en la construccin de

varias leyes para el pas, con observaciones presentadas, ya sea en intervenciones en las
sesiones del Pleno de la Asamblea Nacional, o por escrito entregadas a las diferentes
Comisiones responsables del tratamiento de proyectos, tales como:
1. Yasun-itt. Se realiz un anlisis profundo tcnico y poltico para la presentacin de
las observaciones a la solicitud del Seor Presidente de la Repblica, para la
explotacin del Yasun-itt.
2. Proyecto de Cdigo Orgnico Integral Penal, revisin completa del documento y
entrega de observaciones y comentarios a diferentes articulados como sanciones
por contrabando, transporte comunitario y a todos los articulados que tienen
relacin con la salud, como la mala prctica profesional, lesiones producidas en
ejercicio de la profesin, medicamentos, entre otros.
3. Proyecto de ley Orgnica de los Consejos para la Igualdad; una vez revisada y
enviadas las observaciones al proyecto de Ley, se ha propuesto que los temas all
contemplados, no solo sean tomados en cuenta por las instituciones que ejecutan
las polticas pblicas sectoriales y los organismos especializados en la igualdad, y
proteccin de derechos; sino tambin por todas las instituciones pblicas que
conforman el Estado.
4. Las leyes aprobadas en el 2013 por el Pleno de la Asamblea Nacional son las
siguientes:

No
.

Leyes aprobadas 2013

Registro Oficial

Cdigo Orgnico Integral Penal

RO 180, Suplemento, del 10/02/2014

Ley Orgnica Reformatoria al Cdigo Orgnico de

Organizacin Territorial, Autonoma y
Descentralizacin

RO 166, Suplemento, del 21/01/2014

Ley de creacin de la Universidad Nacional de

Educacin, UNAE

RO 147, Segundo Suplemento, del

19/12/2013

Ley de Creacin de la Universidad de las Artes

RO 145, Segundo Suplemento, del

17/12/2013

Ley de Creacin de la Universidad de

Investigacin de Tecnologa Experimental Yachay;

RO 144, Segundo Suplemento, del

16/12/2013

Ley de Creacin de la Universidad Regional

Amaznica Ikiam

RO 144, Segundo Suplemento, del

16/12/2013

Ley para la Reparacin de las Vctimas y la

Judicializacin de Graves Violaciones de
Derechos Humanos y Delitos de Lesa Humanidad
Ocurridos en el Ecuador entre el 4 de Octubre de
1983 y el 31 de Diciembre de 2008

RO 143, Suplemento, del 13/12/2013

Ley Reformatoria a la Ley de Legalizacin de la

Tenencia de Tierras a favor de los moradores y
posesionarios de predios que se encuentran
dentro de la circunscripcin territorial de los
cantones Guayaquil, Samborondn y El Triunfo

RO 105, Suplemento, del 21/10/2013

Ley Orgnica Reformatoria a la Ley Orgnica del

Sistema Nacional de Contratacin Pblica

RO 100, Segundo Suplemento, del

14/10/2013

10

Ley Orgnica de Incentivos para el Sector

Productivo

RO 56, Segundo Suplemento, del

12/08/2013

11

Ley Orgnica de la Funcin de Transparencia y

Control Social

RO 53, Segundo Suplemento, del

07/08/2013

12

Ley Orgnica Reformatoria del Cdigo Orgnico

de la Funcin Judicial

RO 38, Suplemento, del 17/07/2013

13

Ley Orgnica Reformatoria a la Ley de Minera, a

la Ley Reformatoria para la Equidad Tributaria en
el Ecuador y a la Ley Orgnica de Rgimen
Tributario Interno

RO 37, Segundo Suplemento, del

16/07/2013

14

Ley Orgnica de Comunicacin

RO 22, Tercer Suplemento, del

25/06/2013

15

Ley Reformatoria a la Ley de Creacin del Cantn

La Concordia

RO 20, Suplemento, del 21/06/2013

Participacin en Foros y Asambleas internacionales y resoluciones importantes

Como Asamblesta he sido delegado e invitado a las siguientes reuniones internacionales,

cuya finalidad es revisar entre actores polticos y tcnicos de Latinoamrica, temas de
inters comn que permitan proponer nuevos marcos legales o implementar mejores
prcticas. Los eventos a los que he asistido son los siguientes:
1. Reunin de la Comisin de Salud del Parlamento Latinoamericano celebrada en la
ciudad de la Habana-Cuba, los das 6 y 7 de junio de 2013, en la cual particip
como Primer Vicepresidente, con el objeto de tratar temas de: Promocin de salud
con nfasis en su impacto en la conducta de las personas; y, consentimiento
informado en salud.
2. Reunin de la Comisin de Salud del Parlamento Latinoamericano celebrada en la
ciudad de Mxico DF- Estados Unidos Mexicanos, los das 27 y 28 de septiembre
de 2013, en la cual particip como Primer Vicepresidente, con el objeto de:
Analizar, debatir y tomar resoluciones sobre tica en la investigacin y en las
publicaciones mdicas; y, Decisiones mdicas en pacientes terminales.
3. Sesin Solemne de inauguracin del edificio de la sede permanente del Parlatino,
en el marco de la XXIII cumbre Iberoamericana de Jefes de Estado y de Gobierno
Latinoamericano, celebrada en la ciudad de Panam-Repblica de Panam, los
das 18 y 20 de octubre de 2013, en la cual se participio como Primer
Vicepresidente, con el objeto de tratar temas claves como: Reforma del sistema
econmico en el marco de la crisis global; Arbitraje internacional en Amrica
Latina; y, El Protocolo de Nagoya sobre acceso a los recursos genticos y
participacin justa y equitativa en los beneficios derivados de utilizacin al
Convenio sobre Diversidad Biolgica.
4. Tercer Foro Mundial de Recursos Humanos de Salud, celebrada en la ciudad de
Recife-Repblica de Brasil, los das 10 y 13 de noviembre de 2013, con el objeto
de identificar avances y propuestas en el tema, tomndose las siguientes
resoluciones: Instar a los pases a definir e implementar un apoltica de recursos
humanos en salud que permita avanzar en un desarrollo integral de los recursos
humanos; Desarrollar propuestas internas que permita que las poblaciones,
particularmente de reas rurales y dispersas puedan contar con personal calificado
para la atencin de la salud; e, Incluir en los marcos legales correspondientes, el

tema de recursos humanos que permita y garantice que las instituciones de salud
aporten en el desarrollo integral de los recursos humanos de salud.
5. Seminario de Parlamentarios de Amrica Latina y el Caribe para la Garanta del
derecho a la Salud, Reproductiva, Materna Neonatal e Infantil, celebrada en la
ciudad de Brasilia-Repblica de Brasil, los das 4 y 5 de diciembre de 2013, con el
objeto de fortalecer los compromisos de los parlamentarios con acciones dirigidas
para la aceleracin de la reduccin de la mortalidad y morbilidad materna y
neonatal, as como tambin con los procesos de rendicin de cuentas sobre la
salud de las mujeres y los nios.

Participacin en medios de comunicacin

En este periodo legislativo, la comunicacin de los avances en la Asamblea Nacional ha

sido una forma de rendir cuentas a la ciudadana. Esta accin se ha llevado a cabo a
travs de publicaciones en prensa , (El Comercio, Universo, La Nacin, La Prensa);
entrevistas radiales, (Sonorama, Radio de la Asamblea, Radio Coln, Ecuador
Inmendiato, Fm. Mundo, Radio Tarqui, Radio Tulcn, Fantstica); entrevistas televisivas
(Norvisin, TC Televisin, Ecuavisa, Telerama), y portales de noticias internacionales en
donde se ha aportado al debate nacional de leyes en tratamiento en la Asamblea
Nacional.

Otros medios de comunicacin son La ventana que da al norte, con 65.316 visitas hasta la
fecha, el blogspot institucional La Comisin de Salud, y los canales 2.0
@CarlosVelascoEn, @Asamblea_Salud, CarlosvelascoFacebook y
CarlosVelascoCoSalud, en donde se ha difundido la participacin y aportes de actores
sociales e institucionales en la construccin de los Proyectos de Ley, as como
procedimientos de fiscalizacin. Se ha logrado una comunicacin dinmica de intercambio
informativo.
Participacin en medios de comunicacin periodo 2013-2014
Medios de
comunicacin
nacionales y locales

Temas tratados

Comunicacin 2.0

Temas tratados

Prensa.

Avances semanales de
las actividades
legislativa en la
Asamblea Nacional,
Comisin de Salud y
Parlamento
Latinoamericanos de
Salud.

Blogspot:

Participacin y aportes
de actores sociales e
institucionales en la
construccin de los
Proyectos de Ley, as
como procedimientos
de fiscalizacin.

El Comercio, Universo,
La Nacin, La Prensa,
Sonorama.

Radio

- La ventana que da al
norte. ( 65.316 visitas)
- La Comisin de Salud

Comunicacin dinmica

Radio de la Asamblea,
Colon, Ecuador
Inmendiato, Fm Mundo,
Tarqui, Radio Tulcn,
Fantstica.

Twitter
-@CarlosVelascoEn
- @Asamblea_Salud
Facebook

Televisin.
Norvisin, TC
Televisin, Ecuavisa,
Telerama,

CarlosvelascoFacebook
- CarlosVelascoCoSalud

de intercambio
informativo

3. Presidencia de la Comisin Especializada Permanente del Derecho a la Salud

En calidad de Presidente de la Comisin Especializada Permanente del Derecho a la
Salud, las acciones realizadas se han organizado en cuatro aspectos fundamentales; a)
Anlisis de proyectos de ley b) Construccin del informe para primer debate del Cdigo
Orgnico de la Salud (COS); c) Fiscalizacin de las actividades de los rganos del sector
pblico; y, d) Participacin de actores clave y ciudadana.

Anlisis de proyectos de ley:

PROYECTOS DE LEYES

PROPONENTE

SNTESIS

ESTADO

Proyecto de Ley Reformatoria

a la Ley del Futbolista
profesional

Andrs Pez

Implementar cambios a la Ley del

Futbolistas profesional, a fin de
que contemple nuevas acciones
tendientes a prevenir la muerte
sbita de los futbolistas

Se present los informes

correspondientes al Pleno de la
Asamblea para su archivo.

Atencin integral a personas con

epilepsia

Informe elaborado y en trmite

para para segundo debate
(Pleno).

Proyecto de Ley de Proteccin

para el Paciente con Epilepsia

Francisco
Ulloa

El tema ser incluido en el COS

Disminuir muertes por cncer de
mama y brindar atencin integral.

Proyecto archivado

Proyecto de Ley para la

prevencin, el diagnostico, el
tratamiento, el control y la
vigilancia epidemiolgica del
cncer de mama

Silvia Salgado

Proyecto de Ley Reformatoria

a la Ley de Deporte,
Educacin, Fsica y
Recreacin

Celso
Maldonado
Apoyo de:
Carlos
Velasco

Aportar a la erradicacin de
violencia en escenarios
deportivos y promover estilos de
vida saludables

Informe preparado para

Segundo debate en el Pleno.

Proyecto de Ley para el

Fomento y Promocin del uso
de la bicicleta

Eduardo
Encalada

Mejoramiento de salud, ambiente

y movilidad

Borrador para primer informe.

Proyecto de Ley Orgnica

Reformatoria a la Ley Orgnica
de Discapacidades

Mara Cristina
Kronfle

Facilitar el acceso a la base de

datos del CONADIS

En socializacin para primer

debate.

Proyecto de Ley de Proteccin

y Asistencia a Madres
Adolescentes

Leandro
Cadena

Asistencia social a madres

adolescentes

En socializacin para primer

debate.

Proyecto de Ley Orgnica

General de Salud (Cdigo
Orgnico de Salud)

Carlos
Velasco y
Vctor Quirola

Conformacin de un Sistema
nico de Salud

En socializacin para
elaboracin de informe de primer
debate.

El tema ser incluido en el COS

Se realiz primer debate. Se

encuentra en preparacin el
nuevo informe.

Proyecto de Ley de Prctica

Intercultural para el Parto
Acompaado en el Sistema
Nacional de Salud

Lourdes Tibn

Implementar el parto en el
Sistema de Salud El tema ser
incluido en el COS

Est para segundo debate

(Pleno)

Cdigo Orgnico de la Salud (COS)

Una de las metas centrales de esta Comisin es el Cdigo Orgnico de la Salud; el

proceso de construccin de dicho Cdigo ha demandado la generacin de espacios de
dilogo y debate; en este perodo se han mantenido reuniones de la Comisin con la
participacin de delegados instituciones y organizaciones comunitarias que han
presentado propuestas de contenidos para alimentar al Cdigo Orgnico de Salud. Al
momento contamos con un documento estructurado en libros que toman en cuenta temas
globales como Sistema Nacional de Salud, Servicios de Atencin, Acciones de Salud
pblica y Jurisdiccin y Competencia.

Participacin de actores clave

La Comisin ha realizado 24 sesiones, con la presencia de la mayora de sus integrantes;

Se han recibido a 21 instituciones: 14 de ellas han presentado propuestas y aportes para
la construccin del Cdigo Orgnico de Salud, en los temas de salud sexual y derechos
reproductivas; alcohol, sustancias psicotrpicas, medicamentos, entre otros; y 7
instituciones han presentado propuestas para nuevos proyectos de ley, como: Ley para
prevencin del cncer de mama, regulacin del SOAT, entre otras.

De igual manera se cont con la presencia de asamblestas como Virgilio

Hernndez, Pamela Falcon, Armando Aguilar, Ulises de la Cruz, Agustn Delgado,
Nancy Chamorro, entre otros que han contribuido a la revisin de marcos legales
y la propuesta de COS

Fiscalizacin

En cumplimiento a lo establecido en artculo 120 numeral 9 y 175 de la Ley Orgnica de la

Funcin Legislativa, se ha solicitado informacin a diferentes autoridades con el objeto de
fiscalizar las actividades de los rganos del sector pblico y confirmar que estn
sometidas a los principios de legalidad y eficiencia; as como comprobar si cumplen con
las normativas vigentes. A las instituciones a las que se ha solicitado informacin son:
Ministerio de Salud Pblica, Ministro de Inclusin Social y Econmica, Ministerio de
Transporte y Obras Pblicas, Ministro de Recursos No Renovables, Instituto Ecuatoriano
de Seguridad Social, Secretario Tcnica de Discapacidades, Organismo Nacional de
Trasplante de rganos y Tejidos, Comit Interinstitucional de Lucha Antitabquica,
Superintendente de Bancos y Seguros, Fiscal General de la Nacin, Banco del Estado,

Ministro del Interior, Ministro de Justicia, Director Ejecutivo del Servicio Nacional de
Contratacin Pblica, entre otros.
De igual manera se ha recibido denuncias por escrito o se ha dado audiencia a los y las
ciudadanas solicitantes para conocer sobre acciones que pueden afectar al derecho
ciudadano. Se han recibido al rededor de 40 denuncias las mismas que han sido remitidas
a las instituciones correspondientes para la aplicacin de correctivos y mejoramiento del
servicio pblico.
5. PRESENCIA DEL ASAMBLEISTA EN LA PROVINCIA DEL CARCHI

Una de los ejes centrales del accionar del Asamblesta es el desarrollo de

actividades directas en la Provincia del Carchi como su representante; con este fin
se han organizado y ejecutado reuniones semanales con organizaciones sociales,
comunitarias, actores clave, delegaciones sociales y personas que solicitan
dilogo directo con el Asamblesta.
Estas reuniones o entrevistas me han permitido mantener contacto con la
ciudadana, identificar sus problemas, y recabar sus aportes para el desarrollo y
fortalecimiento de los marcos legales.
En este perodo he visitado los seis cantones provinciales; las nueve parroquias
urbanas y veinticinco parroquias rurales; quedando pendiente la visita a la
parroquia Tobar Donoso, que al momento se encuentra en agenda.
La participacin en los actos oficiales o en eventos varios de los respectivos
gobiernos autnomos descentralizados, me ha permitido rendir cuentas
permanentemente en cumplimiento del mandato y la responsabilidad adquirida al
ser Asamblesta y representante por la Provincia del Carchi a la Asamblea; as
como alimentarme de su realidad local y aportar o contribuir al ejercicio de un
gobierno cercano al pueblo.

Pobreza por NBI

Medida: Porcentaje
Fuente de datos: INEC, Encuesta Nacional de Empleo, Desempleo y Subempleo ENEMDU
Serie cronolgica
AO

2005

2008

2009

2010

2011

2012

Nacional

51,62

46,96

44,91

41,81

39,42

36,77

Distribucin del ingreso - coeficiente de GINI

Medida: Coeficiente de GINI (0 = equidad; 1 = mxima concentracin)
Unidad de anlisis: Personas
Fuente de datos: INEC, Encuesta Nacional de Empleo, Desempleo y Subempleo ENEMDU
Serie cronolgica
AO

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

Nacional

0,54

0,55

0,51

0,5

0,5

0,47

0,48

Madres beneficiarias del Bono de Desarrollo Humano - BDH

Fuente de datos: MCDS, Registro Interconectado de Programas Sociales
RIPS
Serie cronolgica
Ao

2009

2010

2011

2012

Nacional

1.242.778 1.181.065 1.211.449 1.203.207

Pensin Asistencial Adultos Mayores

Fuente de datos: MCDS, Registro Interconectado de Programas Sociales
RIPS
Serie cronolgica

Ao

2009

2010

2011

2012

Nacional

370.948

496.892

536.114

588.145

Pensin Asistencial Discapacitados

Fuente de datos: MCDS, Registro Interconectado de Programas Sociales
RIPS
Serie cronolgica
Ao

2009

2010

2011

2012

Nacional

45.808

84.082

106.321

104.888

Inversin social como porcentaje del PIB

Fuente de datos: e-SIGEF (Ministerio de Finanzas) - Banco Central del

Ecuador
Serie cronolgica
Sectorial/ 200 200
200 200 201 201 201
Ao
5
6
2007 8
9
0
1
2
7,92 7,24 10,37 7,40 9,68 9,82 9,66 9,90
Devengado %
%
%
%
%
%
%
%

Salario Bsico Unificado

Fuente de datos: Banco Central del Ecuador

Serie cronolgica
AO

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

Nacional

$ 170,00

$ 200,00

$ 218,00

$ 240,00

$ 264,00

$ 292,00

$ 318,00

Trabajo Infantil
Medida: Porcentaje
Unidad de anlisis: Personas (Nios y jvenes de 5 a 17 aos de edad )
Fuente de datos: INEC, Encuesta Nacional de Empleo, Desempleo y
Subempleo ENEMDU
Serie cronolgica
Ao

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

Nios/as que
trabajan

17

12,5

10,3

9,8

7,5

5,8

5,9

Analfabetismo

Fuente de datos: INEC, Encuesta Nacional de Empleo, Desempleo y

Subempleo ENEMDU
Serie cronolgica
Ao

2000 2001 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Nacion
10.0
8.6% 8.7%
9.3% 8.6% 8.6% 7.9% 7.6% 7.8% 8.2% 8.4% 7.9%
al
%

Escolaridad
Medida: Promedio (aos lectivos). Unidad de anlisis: Personas
Fuente de datos: INEC, Encuesta Nacional de Empleo, Desempleo y Subempleo ENEMDU
Serie cronolgica
Ao

2000 2001 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Nacion
8.84 8.97 8.90 8.96 9.06 9.06 9.13 9.14 9.17 9.29 9.35 9.52
al

Agua entubada por red pblica

Medida: Porcentaje. Unidad de anlisis: Viviendas
Fuente de datos: INEC, Encuesta Nacional de Empleo, Desempleo y
Subempleo, ENEMDU
Serie cronolgica
20
05

20
06

20
07

20
08

20
09

20
10

20
11

201
2

Nacion 71,
al
0

70,
1

73,
7

73,
3

72,
5

73,
8

73,
6

74,
5

Ao

Red de alcantarillado
Medida: Porcentaje. Unidad de anlisis: Viviendas
Fuente de datos: INEC, Encuesta Nacional de Empleo, Desempleo y Subempleo ENEMDU
Serie cronolgica

Ao

2005

Nacional 52,9

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

52,6

55,2

57,6

57,6

58,9

63,3

65,5

Tasa de desempleo
Medida: Porcentaje. Unidad de anlisis: Personas
Fuente de datos: INEC, Encuesta Nacional de Empleo, Desempleo y Subempleo ENEMDU
Serie cronolgica
AO

2007

2008

2009

2010

2011

2012

Nacional

5,9

6,5

4,2

4,1