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DTS 209 ENSAIO PARA AULA 1

Marcelo Manoel Valentim Bastos

Este um ensaio para a primeira aula de Poder Local e Desenvolvimento do


Programa de Ps-Graduao em Desenvolvimento, Tecnologias e Sociedade, ministrada
pela Profa. Dra. Daniela Rocha Teixeira. O objetivo deste ensaio mostrar a importncia
das polticas pblicas para o desenvolvimento local. Tendo em vista este objetivo, formulase a pergunta: seria possvel utilizar das polticas pblicas para o desenvolvimento local?
Este um tema de suma importncia para entender-se a questo de qual a forma
mais eficaz de desenvolvimento, tendo em vista as condies socioeconmicas de nosso
pas. Para isto, deve-se entender um pouco mais sobre os conceitos de polticas pblicas,
onde sero abordadas ao longo do ensaio juntamente a um exemplo de aplicao destes
conceitos para com o qual tema deve ser tratado.
As polticas pblicas tem sido de grande importncia para o planejamento
econmico e social de pases em desenvolvimento, em relao a oramentos equilibrados
e a interveno do Estado nestes setores. Na maioria dos pases, em especial os da
Amrica Latina, ainda no se conseguiu formar coalizes polticas capazes de equacionar
minimamente a questo de como desenhar polticas pblicas capazes de impulsionar o
desenvolvimento econmico e de promover a incluso social de grande parte de sua
populao (SOUZA, 2006).
Existem diversas definies no que se entende por polticas pblicas, porm a mais
conhecida a que decises e anlises sobre poltica pblica implicam responder s
seguintes questes: quem ganha o qu e que diferena faz. Assim, de acordo com Souza
em 2006, no ponto de vista terico-conceitual, a poltica pblica implica a busca de
sintetizar teorias construidas no campo da sociologia, da cincia poltica e da economia.
Precisa tambm explicar as inter-relaes entre Estado, poltica, economia e sociedade,
mostrando o porque um campo multidisciplinar.
Das diversas definies e modelos sobre polticas pblicas, Souza extrai e sintetiza
seus elementos principais:

A poltica pblica permite distinguir entre o uqe o governo pretende fazer e o que,
de fato, ele faz.

A poltica pblica envolve vrios atores e nveis de deciso, embora seja


materializada atravs dos governos, e no necessariamente se restringe a
participantes formais, j que os informais so tambm importantes.

A poltica pblica abrangente e no se limita a leis e regras.

A poltica pblica uma ao intencional, com objetivos a serem alcanados.

A poltica pblica, embora tenha impactos no curto prazo, uma poltica de longo
prazo.

A poltica pblica envolve processos subsequentes aps sua deciso e proposio,


ou seja, implica tambm implementao, execuo e avaliao.
Um exemplo interessante que ocorre em nosso pas pode ser visto atravs do

estudo de caso feito por Varela e Matsumoto sobre o funcionamento da Cmara de


Animao Econmica da Subprefeitura do Itam Paulista (CAE-IT), mecanismo pelo qual
se busco fomentar trabalho e gerao de renda.
A proposta da CAE-IT se mostra ousada na medida em que busca tratar desse
contexto de desafios complexos e estruturais baixa qualificao e educao, ausncia
de atividades culturais, alto ndice de violncia, ausncia de atividades produtivas no
local, bem como emprego e renda, principalmente para a crescente populao jovem
(VARELA E MATSUMOTO, 2012). A proposio da CAE-IT gerar renda e trabalho a
partir do empreendedorismo popular, vocao econmica regional e arranjos produtivos
locais. Foi realizado um diagnostico onde definiu-se as atividades econmicas
prioritrias , que seriam atendidas na forma de Cmaras Temticas (CT), onde foram
separadas em: moda e artesanato, reciclagem, alimentao, cultura e informao e
pequenos negcios.
A proposio citada acima tem um vis de desenvolvimento muito amplo, no
sentido de atuar com reas distintas, em um meio socioeconmico precrio, buscando
alternativas para a gerao de renda a partir destas cmaras, alm de enriquecer o
aspecto cultural e de atividades produtivas.
As dificuldades de se criar polticas pblicas para gerao de renda de
comunidades carentes so demasiadamente grandes, porm o CAE-IT tem se mostrado
um projeto inovador, principalmente no sentido de desenvolvimento local e de
transformao social, mostrando que a motivao e perseverana de quem realiza estes
projetos a chave que pode abrir as portas para a soluo dos problemas enfrentados.
REFERNCIAS
Souza, C. Polticas pblicas: uma reviso da literatura. Sociologias, Porto Alegre, ano 8, n 16, 2006.
Varela, C. A. e Matsumoto, C. Y. Poltica pblica inovadora de gerao de renda e desenvolvimento

local: o caso da Cmara de Animao Econmica da Subprefeitura de Itaim Paulista (CAE-IT), So Paulo,
Brasil. Revista Adm. Pblica Rio de Janeiro, 2012.