Escolar Documentos
Profissional Documentos
Cultura Documentos
ESTADO PLURINACIONAL
DE BOLIVIA
Diseo y Diagramacin :
PRESENTACIN
A CARGO DEL VICEMINISTRO DE RECURSOS HIDRICOS Y RIEGO EN SU CALIDAD DE
ORGANISMO SECTORIAL COMPETENTE
NDICE
CAPITULO I
1.
4
Clasificacin en zaranda estacionaria (clasificacin en seco) ................................... 21
Clasificacin y lavado en canales.............................................................................. 21
3.4.2. Trituracin, clasificacin y lavado ............................................................................. 22
Proceso en seco ...................................................................................................... 23
Flujo grama de operaciones tpicas de un proceso en seco...................................... 25
Proceso en hmedo ................................................................................................. 26
Flujo grama de operaciones tpicas de un proceso en hmedo ............................... 27
Actividades asociadas al procesamiento y produccin en una planta de ridos ... 29
3.5. Manejo y disposicin de residuos slidos .................................................................. 30
3.6. Transporte y comercializacin de ridos ................................................................... 31
Productos comerciales32
Productos de descarte .............................................................................................. 32
3.7. Manejo y tratamiento de aguas residuales del lavado de ridos ............................... 33
3.8. flujo gramas tpicos de explotacin de ridos............................................................ 35
3.9. Recopilacin de normas tcnicas y buenas prcticas para la extraccin de ridos .........35
3.10 Recomendaciones y buenas prcticas de manejo y tratamiento de aguas................36
CAPITULO IV
4. ZONIFICACION DE ROS Y REAS DE ENTORNO VINCULADAS AL
APROVECHAMIENTO DE RIDOS EN CAUCES DE ROS Y AFLUENTES ........................ 37
4.1. Zonas o reas de entorno ......................................................................................... 37
4.1.1. Zonas agrcolas ........................................................................................................ 38
4.1.2. Zonas de construccin y de urbanizacin ................................................................. 38
4.1.3. Zonas de proteccin .................................................................................................. 38
4.2. Tipos de ros en el mbito de la Cordillera Oriental ................................................. 38
4.2.1. Ros de "valles piedemonte" (Tipo VP).. 39
4.2.2. Ros de planicie o terraza de valle (Tipo PTV) .......................................................... 39
4.2.3. Ros "afluentes o tributarios" (Tipo AT)..................................................................... 40
4.2.4. Ros de "planicie piedemonte" (Tipo PP) ................................................................... 41
4.3. Ros en el mbito de la llanura oriental o "Llanura Chaco Beniana"..........................42
4.3.1. Ros de los "llanos orientales" (Tipo LLO).................................................................. 42
4.4. Zonificacin de ros para la explotacin de ridos .................................................... 42
4.4.1. Zonificacin de los ros de La Paz .............................................................................. 43
a) Ro Achachicala ................................................................................................... .43
tramo ro kaluyo: Tipo VP-2 ................................................................................. 43
tramo ro Supayani: Tipo AT-2 ............................................................................. 43
b) Ro Orkojauira ..................................................................................................... .44
tramo ro Chuquiaguillo: Tipo VP-2 y Tipo PTV-2 (sector Canastani) ..................46
c) Ro Callapa - Irpavi ............................................................................................. .46
tramo Jampaturi - puente Chicani: Tipo VP-2..46
tramo puente Chicani - puente Callapa: Tipo VP-147
tramo Irpavi II - parque Japons: Tipo PTV-2 y Tipo PTV-3 .............................. 48
d) Ro Achumani ...................................................................................................... .49
tramos kellumani y Huayllani: Tipo PTV-2 ........................................................... 49
e) Ro Cotahuma...................................................................................................... .49
tramo Sopocachi - kantutani: Tipo AT-2 .............................................................. 49
5
4.4.2. Zonificacin de los ros de Cochabamba ................................................................... 50
a) Ro Tapacari ......................................................................................................... .50
tramo Ramada - Parotani: Tipo PTV-1 y Tipo PTV-2 ............................................ 50
b) Ro Rocha ............................................................................................................. 52
tramo Parotani - Ucuchi: Tipo PTV-2 y Tipo PTV-1............................................... 53
c) ros kora 1 y 2 ....................................................................................................... 53
tramo de la planicie piedemonte: Tipo PP-1 y Tipo PP-2 ...................................... 54
tramo de la planicie de valle: Tipo PTV-2 .............................................................. 54
4.4.3. Zonificacin de los ros de Santa Cruz................................................................... 54
a) Ro Pirai ................................................................................................................ 54
tramo Limoncito-Santiago de El Torno: Tipo LLO-2 .............................................. 56
tramo La Guardia - Porongo: Tipo LLO-2.............................................................. 56
tramo Urbano de la ciudad de Santa Cruz: Tipo LLO-2 ........................................ 57
b) Ro Yapacani.......................................................................................................... 57
tramo confluencia Yantata - puente Yapacani: Tipo LLO-2 ................................... 57
c) Ro Surut ............................................................................................................. 58
tramo zona Huayt - confluencia ro Yapacani: Tipo LLo-2.................................. 58
4.4.4. Zonificacin de los ros del Valle de Tarija ................................................................. 58
a) Ro Guadalquivir ................................................................................................... 59
tramo zona norte (Tomatitas- San Lorenzo) Tipo PTV-2 ...................................... 59
tramo zona central, ciudad de Tarija: Tipo PTV-2 ................................................. 59
tramo zona sureste (El Temporal - Ancn Grande): Tipo PTV-2 y PTV-1 ..............59
b) Ro Erquis .............................................................................................................. 60
tramo Erquis Ceibal - Tomatitas: Tipo PTV-2..60
c) Ro Santa Ana ....................................................................................................... 60
tramo La Pintada: Tipo PTV-2............................................................................... 60
4.5. Normas y recomendaciones para la explotacin de ridos por tipos de ros: ............61
Matriz resumen de aplicacin de normas bsicas por tipos de ros ......................... 62
Referencias Bibliogrficas .................................................................................................. 67
ANEXOS
Anexo 1: Diagnstico
Anexo 2: Flujogramas tipos de modelos de explotacin de ridos
Anexo 3: Mapas geolgicos
Anexo 4: Ley N 3425
Anexo 5: Decreto Supremo 091
Reglamento a la ley N 3425
RAAA
Anexo 6: Flujograma del procedimiento de obtencin de la Licencia Ambiental para actividades
de aprovechamiento de ridos en lechos de ros.
CAPITULO I
MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL
INTRODUCCION. 1.1 Introduccin
La explotacin de ridos y agregados realizada en cuencas hidrogrficas, y en los lechos de
ros estuvo considerada como una actividad minera y por lo mismo con competencias de
regulacin por el Ministerio de Minera y Metalurgia y la ex Superintendencia de Minas (Art.
14 de la Ley N 1777 de fecha 17 de marzo de 1997).
La explotacin y aprovechamiento de ridos y agregados se ha convertido en una actividad en
crecimiento debido al incremento de construcciones y a la facilidad con la que los
concesionarios han realizado su explotacin sin ningn o con poco control de las instancias
pertinentes y sin ninguna intervencin municipal, esto ha derivado en problemas para el
municipio, los mismos que a la fecha subsisten.
Las concesiones mineras otorgadas a las personas individuales y jurdicas para la explotacin
de ridos y agregados han tenido como resultado la explotacin irracional con impactos
negativos para el medio ambiente, modificando el rgimen hidrulico, la calidad de aguas con
el consiguiente riesgo de erosin, inestabilidad de suelos, inundaciones que afectan la
seguridad de poblaciones que viven cerca a las playas.
Ante esta realidad, y tratando de remediar el dao producido, producto de consensos y nuevas
visiones con respecto a los recursos naturales se promulg la Ley N 3425 de fecha 20 de
junio de 2006, entre sus objetivos ms importantes se encuentran las siguientes:
Las tasas para la explotacin de los ridos y agregados estarn a cargo de los
Gobiernos Municipales, con destino al Plan de manejo de ros y cuencas, construccin
de defensivos y obras en beneficio de comunidades colindantes.
Control Social del cumplimiento de las normas de manejo de ros y cuencas a cargo de
las comunidades colindantes con los ros o donde se encuentren los agregados.
La Ley de ridos N 3425, y el Decreto Supremo N 091 de fecha 22 de abril de 2009, que
aprueba el Reglamento de Aprovechamiento y Explotacin de ridos y Agregados y el
Reglamento Ambiental de Aprovechamiento de ridos y Agregados (RAAA), establecen la
7
adecuacin de las concesiones que realizan actividades de explotacin y aprovechamiento de
ridos y agregados a las autorizaciones municipales anuales; y establece el procedimiento
para la otorgacin de autorizaciones anuales para la explotacin de ridos y agregados en
base a un plan de manejo de ros y cuencas, creando al mismo tiempo una nueva
institucionalidad, que tiene como cabeza de sector al Ministerio de Medio Ambiente y Agua.
OBJETIVO DE LA GUA
Por disposicin del Reglamento Ambiental para el Aprovechamiento de ridos y Agregados RAAA (Artculo 6, inciso d) el Viceministerio de Recursos Hdricos y Riego, se constituye en el
Organismo Sectorial Competente OSC, que debe elaborar una Gua Tcnica Nacional de
ridos y agregados, para su posterior aprobacin por la Autoridad Ambiental Competente
Nacional - AACN, que luego se constituir en el instrumento gua al servicio de los Gobiernos
Municipales en el territorio Nacional.
Los objetivos que se busca con la gua tcnica son:
8
ALCANCE DE LA GUA
La Gua Tcnica debe ser aplicada por los municipios tal como estipula el inciso c) Articulo 8
del Captulo II del Reglamento a la Ley N 3425, y ser un insumo tcnico para la elaboracin
de sus planes de manejo de ridos y agregados en cuencas y microcuencas.
Se debe tomar en cuenta que el DS N 091/2009 aprueba dos reglamentos uno administrativo
municipal y otro Ambiental RAAA, esta gua sobretodo est enfocado en el segundo
reglamento, es decir, el Ambiental RAAA.
MARCO INSTITUCIONAL
La Autoridad Ambiental Competente Nacional (AACN) (art. 5 RAAA), tiene las siguientes
competencias, atribuciones y funciones:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
e)
f)
g)
h)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
10
g)
Los autorizados debern cumplir con las obligaciones que sean requeridas por los Gobiernos
Municipales y estn determinadas en sus reglamentos municipales especficos para la
explotacin y aprovechamiento de ridos y agregados.
LA RED VIAL FUNDAMENTAL Y EL APROVECHAMIENTO DE ARIDOS
Dentro de las obras que ejecuta la Administradora Boliviana de Carreteras (ABC), estn el
mantenimiento de Red Vial Fundamental (RVF), rehabilitacin y construccin de carreteras, las
cuales necesitan de enormes cantidades de ridos para la ejecucin de diversos componentes
del proyecto como conformacin de terraplenes, paquetes estructurales (sub base, base) y
pavimentos ya sean estos rgidos o flexibles, adems de obras de arte de hormign.
11
La normativa vigente hace referencia a las preferencias que se deben tener para obras de
inters social licitadas y financiadas por el Estado, a travs de la ABC, teniendo instrumentos
como los citados a continuacin:
I.
Con relacin al uso de ridos y/o agregados para obras pblicas, especialmente del
Sistema Nacional de Carreteras, los Gobiernos Municipales debern dar
cumplimiento a lo establecido en la Ley N 3507 de 27 de octubre de 2006 y el
Captulo II del Decreto Supremo N 28946 de 25 de noviembre de 2006. La
utilizacin libre que establece el mencionado Decreto Supremo se entender con
relacin a la necesidad y cantidad de las obras bajo control de la entidad estatal
respectiva.
II.
12
Tambin debe tomarse en cuenta que la nueva Constitucin Poltica del Estado, vigente en el
pas desde el 7 de febrero de 2009, si bien en su artculo 302 punto 20 reconoce como
competencia exclusiva de los gobiernos municipales la creacin y administracin de tasas,
patentes a la actividad econmica y contribuciones especiales de carcter municipal, seala
tambin en su artculo 271 que la Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin ser la que
respalde el procedimiento para la elaboracin de Estatutos Autonmicos y Cartas Orgnicas,
la transferencia y delegacin competencial, el rgimen econmico financiero y la coordinacin
entre el nivel central y las entidades territoriales descentralizadas.
Se recomienda sean tomadas en cuenta las definiciones presentes con el fin de prevenir
problemas de provisin de ridos a las obras de la Red Vial Fundamental con el consiguiente
perjuicio a los cronogramas y plazos para la entrega de las mismas.
CAPITULO II
MARCO CONCEPTUAL DE APROVECHAMIENTO DE RIDOS EN
CAUCES DE ROS Y AFLUENTES
2.1
2.2
2.2.1
2.2.2
13
Sin embargo, para que estas actividades sean sostenibles, la tasa de extraccin no debera
exceder a la tasa de recarga. Esto garantizara la estabilidad y seguridad fsica de las
terrazas adyacentes, y obviamente de las actividades asociadas al uso de suelos.
La forma de manejo puede ser beneficiosa o perjudicial, dependiendo de los objetivos
y las restricciones establecidas en el plan de manejo de cuenca. Consecuentemente, para las
actividades de extraccin de ridos en cauces de ros se considera esencial la
participacin de Unidades Tcnicas especializadas en manejo de cuencas y recursos
naturales.
La demanda de ridos en la industria de la construccin es elevada en las ciudades de
La Paz, Cochabamba, Santa Cruz y Tarija, por lo que desarrollan actividades intensivas
en la mayor parte de los ros prximos a estos centros de consumo. El objetivo econmico
debe equilibrarse con objetivos de proteccin ambiental, equidad social y gobernabilidad
en las comunidades involucradas con estas actividades.
2.3
14
En zonas prximas a construccin de carreteras se produce arena y material clasificado
capa base, mediante extraccin mecanizada del material del ro con palas frontales y
retroexcavadoras. La alimentacin a las plantas de tratamiento se realiza mediante
transporte en volquetas, o mediante correas transportadoras. El procesamiento de la
carga del ro y los bancos adyacentes se realiza en plantas ms complejas que
comprenden operaciones de trituracin y clasificacin; con
produccin
de
cantidades mnimas o despreciables de residuos slidos.
Los problemas tcnicos y sociales relevantes identificados en el diagnstico
son: Temas socio-econmicos
Cambios en los cursos de agua en planicies de valle, por extraccin de ridos fuera del
cauce del ro (Ros Kora 1 y Kora 2 Cochabamba).
Alteraciones y modificaciones de los suelos agrcolas, por uso de aguas residuales en
riego de cultivos, con contenidos de slidos finos que son descargadas por las plantas
de lavado.
Salinizacin de aguas por actividades de explotacin de cal y yeso en las cabeceras del
ro (Tapacar- Cochabamba).
Acumulacin de residuos slidos en la playa del ro, generando condiciones de riesgo
para la estabilidad de los taludes y terrazas adyacentes (Cochabamba y Tarija).
Modificacin del curso y caudal de las aguas del ro afectando las actividades de riego
de terrenos de cultivo en las comunidades ribereas.
Extraccin de ridos en taludes adyacentes al ro, generando condiciones de riesgo de
prdida de estabilidad y derrumbes.
Falta de planificacin de las operaciones de explotacin, considerando la capacidad de
carga y control de riesgos de desbordes y erosin de suelos. La redeposicin de ridos
esta sujeta a las condiciones naturales de los periodos de lluvia, no se preparan fosas
de recarga, no se canaliza el ro y en algunos casos no se retiran los cascotes del ro
(Kora 1 y Kora 2 - Cochabamba)
Colmatacin de carga en algunos sectores del ro, que eleva el nivel de los cauces del
ro, con riesgo de desbordes hacia las terrazas laterales (Parotani - Cochabamba), dao
a obras de infraestructura como puentes y ferrovas (Confluencia ros Rocha y Tapacar
- Cochabamba).
No se realiza un seguimiento adecuado a las operaciones industriales y artesanales de
explotacin de ridos, por parte de las autoridades ambientales competentes a nivel
departamental y municipal.
Existe una alta demanda para realizar inspecciones a los lugares de explotacin, pero
la capacidad fsica de los organismos e instituciones del Estado son insuficientes.
15
CAPITULO III
CRITERIOS Y PROCEDIMIENTOS TCNICOS DE MANEJO Y
APROVECHAMIENTO DE RIDOS EN CAUCES Y AFLUENTES
3.1 Criterios tcnicos aplicables
A continuacin se identifican algunas medidas tendientes a mantener el equilibrio entre el aporte
de sedimentos y el material a explotar en un ro, con el fin de evitar los efectos sobre el fondo
del cauce y la consiguiente erosin de retroceso, daos a bienes pblicos o de terceros y la
desestabilizacin de bordes de riberas. Entre stos se pueden mencionar:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
3.2
Los ridos depositados en cauces de ros slo pueden ser aprovechables en una proporcin
equivalente a los excedentes de arrastre, vale decir, el material de recarga.
La extraccin racional de ridos en ros es beneficiosa para prevenir la colmatacin de
sedimentos y evitar desbordes e inundaciones hacia terrenos circundantes.
Las excavaciones no pueden superar en profundidad las cotas normales del fondo y de
pendiente del cauce, con el fin de evitar los procesos de erosin.
La explotacin de ridos en islas laterales (adyacentes a las riberas) se debe llevar a
efecto extrayendo slo el material depositado en el sector ms prximo al eje del ro, y
no as el material del borde ribereo, ya que esta accin conlleva a debilitar la estabilidad
de las riberas.
Las excavaciones tienen que realizarse en franjas paralelas al eje del cauce, evitando la
apertura de zanjas en direccin transversal a ste.
Todo el material ptreo no aprovechable para su uso o comercializacin, de preferencia
debe destinarse al reforzamiento de las riberas.
No es recomendable la formacin de bancos artificiales (fosas de sedimentacin), tanto
en el centro (para prevenir el arrastre) como en los bordes del ro (por seguridad).
En cauces principales, las excavaciones deben localizarse a distancias no inferiores a 100
m aguas arriba o aguas abajo de puentes carreteros importantes. Para el caso de cauces
menores, de reducido caudal y seccin, pueden situarse a una distancia inferior a 100
m, siempre y cuando exista una disposicin especfica emanada de autoridad competente
en tema de manejo de cuencas y aprobada en la Licencia Ambiental respectiva.
Las excavaciones no tienen que afectar ni amenazar a las obras de encauzamiento y
defensas (muros o gaviones) existentes. Tampoco deben localizarse a distancias
inferiores a las establecidas por disposiciones y normas tcnicas vigentes.
Los residuos slidos finos provenientes del lavado y clasificacin de ridos deben ser
reutilizados, o dispuestos en lugar seguro sin afectar a la calidad del agua.
16
Para los propsitos de la presente gua, la extraccin de ridos comprende la primera fase del
proceso de produccin de arena, grava y piedra con diferentes rangos de tamao, segn los
requerimientos de la industria de la construccin, que consiste en la extraccin o remocin del
material del lecho del ro para su posterior tratamiento en plantas de clasificacin y lavado,
plantas de trituracin o pequeas instalaciones para clasificacin manual.
Los materiales sedimentados en los ros, formando bancos y/o capas de sedimentos, tienen una
composicin y granulometra variable, en funcin del rgimen hidrulico de los procesos de
erosin, transporte y sedimentacin asociados a su origen, ndices de precipitacin y condiciones
fisiogrficas del medio. Algunos de estos materiales son aptos para produccin de arena fina,
grava de diferentes tamaos, piedra de construccin (Ej. piedra manzana) y otros.
3.3 Mtodos de extraccin de ridos en lechos de ro
Existen varios mtodos de extraccin de ridos, dependiendo de la naturaleza del material a
extraer, o sea el tamao de grano (grueso o fino), grado de dureza de las rocas, cantidad de
humedad o agua que contenga el banco o lecho del ro, y fundamentalmente de los productos
que se desee obtener. Estas labores pueden ser mecanizadas o manuales.
3.3.1 Extraccin mecanizada
Extraccin con Pala Mecnica y Retroexcavadora
La explotacin y aprovechamiento de ridos se realiza con la ayuda de maquinara, consiste en
utilizar palas frontales, bulldozers y retroexcavadoras, a travs de la excavacin de fosas paralelas
al eje del ro, donde adems se depositan nuevos sedimentos de ridos en forma cclica. Este
tipo es el ms empleado internacionalmente, se caracteriza por sus elevados rendimientos
volumtricos por unidad de tiempo. Este procedimiento va combinado ya sea con carguo directo
a la planta de procesamiento, o mediante transporte del material extrado en volquetas hasta
la planta de procesamiento.
En la evaluacin de la situacin actual, la disponibilidad de informacin y experiencias recogidas
sobre los mtodos de explotacin de ridos, utilizados universalmente para producir arena, grava
y piedra como materiales de construccin, a partir de material sedimentado en los cauces de
los ros.
17
Foto N 1.-Sistema mecanizado de extraccin de ridos, en ro pedemontano - zona de abanicos aluviales al pie de la
cordillera del Tunari, Cochabamba, ro Kora 1, utilizando palas cargadoras para extraccin y carguo y zarandas para
clasificacin en seco.
IMPACTOS NEGATIVOS
Acumulacin de material de descarte en el lecho
del ro
Generacin de polvo
MEDIDAS DE MITIGACIN
La acumulacin de materiales de descarte debe ser
removido al final de la faena hacia los bordes en forma
de camellones para proteger la orilla del ro
La generacin de polvo debe evitarse con el uso de
carros cisterna, por lo menos dos veces a la semana
18
Foto N 2.- Actividad semimecanizada, extraccin con bombas de succin (draga), en ros de la llanura. La
clasificacin se realiza en un castillete con zaranda estacionaria (Ro Pira sector La Guardia - Santa Cruz).
IMPACTOS NEGATIVOS
Acumulacin de material de descarte en pleno lecho
del ro
Falta de pozas de sedimentacin.
La estructura que soporta el clasificador en la parte
superior es muy frgil y rstica poniendo en riesgo
la seguridad de los operadores y el equipo en caso
de cada
MEDIDAS DE MITIGACIN
El material de descarte se debe acomodar en los bordes
de los ros a manera de camellones para evitar el desborde
de los ros
Se deben abrir fosas de sedimentacin para evitar la
generacin de material fino y slidos en suspensin
La estructura de soporte de estos equipos se deben
hacer con material metlico y de fcil desmontaje
Existen bombas centrfugas especialmente diseadas para operar con arena fina o con agregados
gruesos, con una gama amplia de tamaos de grano, movidos por motores elctricos o motores
a gasolina y diesel.
19
Foto N 3.- Motor estacionario a diesel, bomba y manguera de succin para realizar el tratamiento y clasificacin de
ridos en ambiente de llanura, Ro Pirai, (Departamento de Santa Cruz)
IMPACTOS NEGATIVOS
Contaminacin hdrica por derrame de grasas,
aceites y lubricantes Generacin de ruido
MEDIDAS DE MITIGACIN
Se recomienda que el equipo est situado en un lugar
alejado de las fuentes de agua, y adems se debe realizar
un mantenimiento preventivo constante
20
Foto N 4.- Explotacin artesanal de ridos en el centro del lecho del ro, donde se obtiene arena corriente,
utilizando agua del ro para clasificar y lavar el material con herramientas manuales (Ro La Paz, sector Amor de
Dios).
IMPACTOS NEGATIVOS
Impacto ambiental al agua por generacin de slidos
en suspensin.
MEDIDAS DE MITIGACIN
La recomendacin en este tipo de trabajos, es que las
zanjas sean paralelas al eje del ro para obtener recargas
producto de las crecidas.
Este mtodo artesanal es utilizado en operaciones de pequea escala, mediante explotacin muy
localizada, donde slo se aprovecha pequeos bancos de material clasificado y lavado, que son
formados en forma natural por los procesos de arrastre mecnico y clasificacin por gravedad
y fuerzas hidrulicas que tienen lugar en los cauces de ro en periodos de lluvia. Esta alternativa
de operacin implica normalmente el cargado directo del material extrado a cedazos o zarandas
fijas instaladas en el suelo.
La extraccin de piedra de ro en Bolivia se realiza generalmente en forma manual o a veces con
ayuda de una pala mecnica para remover el lecho del ro y efectuar el carguo.
3.4
Mtodos de tratamiento
Los mtodos de tratamiento de materiales extrados de los cauces de ro, para fines de produccin
de ridos, vale decir, para produccin de arena, grava de diferentes rangos de tamao y piedra
de construccin, depende de la naturaleza y composicin del material extrado, del relieve y las
condiciones fsicas del cauce del ro, y los objetivos del operador.
21
Existen mtodos de tratamiento manual o artesanal para operaciones de pequea escala, y
mtodos mecanizados con mayor capacidad de procesamiento, que involucran utilizacin de
equipos e instalaciones para almacenamiento del material de alimentacin, transporte interno
segn las operaciones unitarias requeridas, clasificacin hmeda o seca, trituracin primaria y
secundaria, almacenamiento de productos y sistemas de carguo para el transporte y comercializacin
final.
Foto N 5.Sistema mecanizado de tratamiento simple para obtener hasta 3 clases de ripio, segn el tamao. (Ro
Irpavi - La Paz)
22
Foto N 6-
Clasificacin Manual
Este sistema se realiza de manera artesanal para operaciones de baja capacidad, donde los
operadores son agrupaciones de comunarios.
Clasificacin en zaranda estacionaria (clasificacin en seco)
Es el ms empleado en actividades artesanales, como una complementacin a la extraccin
manual. Se trata de una clasificacin seca en un cedazo inclinado donde el subtamao es el
material de inters, y el sobretamao constituye el residuo slido. Este trabajo es realizado por
una o dos personas por cada instalacin mediante herramientas manuales.
Clasificacin y lavado en canales
El material removido es conducido mediante una canaleta hacia una pequea fosa circular
construida con piedra a manera de "buddle", donde se recuperan arena corriente y arena fina
por sedimentacin, el material limoso o "lama" es removido por lavado con agua.
23
Foto N 7.- Explotacin semi mecanizada intensa en un talud del ro Orkojahuira, en ambiente pedemontano,
mediante tneles con explosivos, pala cargadora frontal, volquetas, pozas de concentracin y clasificacin manual.
(Ro Chuquiaguillo - La Paz).
24
Foto N 8.- Tratamiento de ridos sistema mecanizado, donde se observa la planta de trituracin, correas
transportadoras, una criba vibradora DPLEX. (Valle central de Tarija, ro Erquis).
IMPACTOS NEGATIVOS
Planta mecanizada, para tratamiento de ridos,
estas plantas si bien cumplen en su mayora con
las normas ambientales y de seguridad industrial,
el problema se presenta en los lugares de acopio
tanto mecanizado como manual del material en
bruto en el ro, donde no siempre cumplen las
normas ambientales y seguridad de las comunidades
MEDIDAS DE MITIGACIN
Se recomienda a los municipios y prefecturas, realizar
el seguimiento del manejo ambiental tanto en la planta
como en el lugar de extraccin y acopio del material
donde se realizan algunas malas prcticas, durante la
etapa de operacin.
La etapa de clasificacin opera en "circuito cerrado" con los productos triturados, mediante correas
transportadoras. Los equipos de clasificacin son generalmente cribas vibratorias de uno o dos
pisos, con aberturas definidas segn los productos deseados.
Proceso en Seco
Cualquier planta de este tipo estar basada en tres procesos mecnicos bsicos: trituracin,
clasificacin y operaciones complementarias, y se puede construir sobre la base de alguna o de
todas las siguientes operaciones unitarias:
Precribado
Clasificacin
Trituracin primaria
Trituracin secundaria
Trituracin terciaria
Clasificacin (primaria, secundaria y/o terciaria)
25
Cuando se disea una planta con trituracin secundaria y/o terciaria, se debe tener en consideracin
la mayor capacidad de produccin de los equipos de trituracin primaria, lo que en la prctica
significa disponer de una mayor cantidad de los primeros equipos si se desea tener una produccin
continua. En caso contrario, ser necesario contar con depsitos de almacenamiento temporal.
Las principales ventajas de este tipo de plantas son:
Sencillez y flexibilidad
Bajos costos de inversin y operacin
Alta tasa de produccin
Fcil ubicacin (independiente de fuentes de abastecimiento de agua)
Requieren poco espacio
26
Nota: La
granulometra de los productos depende de los requerimientos especficos del comprador.
En la industria de la construccin se emplean por lo general la arena fina, arena corriente, gravilla,
grava, piedra manzana y piedra bruta. A manera de ejemplo se puede definir los siguientes
rangos:
Finos: Limos, arena fina y arena corriente, dependiendo del proceso de tratamiento (-3/8").
Medios: Gravilla y otros materiales para capa base en carreteras (+ 3/8" - %").
Gruesos: Grava (3/4" - 1 Vi"), piedra manzana (3" - 4") y piedra bruta (+ 4").
27
Proceso en hmedo
Para este tipo de planta, tampoco existen esquemas fijos, por lo que el diseo de la planta tambin
depender de los tipos de ridos que se desee producir. Sin embargo, la cantidad de operaciones
unitarias (procesos mineralgicos) involucradas es considerablemente superior al proceso en seco.
Las operaciones involucradas son:
El siguiente flujo grama presenta un esquema de bloques con las operaciones tpicas de una
Planta con un proceso hmedo, que en este caso incluye lavado, trituracin y clasificacin de
ridos con hidroclasificacin de arenas. Operaciones tpicas de un proceso hmedo:
28
En cuanto a las ventajas y desventajas de este tipo de plantas, bsicamente se invierten las
sealadas en las de proceso en seco.
Para llevar a cabo la fase de procesamiento y/o produccin de ridos, es preciso recordar que
dicha actividad se puede encontrar dentro de la programacin global de las actividades de un
proyecto de extraccin. Sin embargo, cabe sealar que este subproyecto en s, tambin tiene
asociadas actividades relacionadas con una etapa de preoperacin, operacin y abandono.
Las actividades de construccin corresponden a aquellas ms especficas que se desarrollan en
la etapa de implementacin del proyecto, bajo la componente de instalacin de faenas, a objeto
de consolidar las acciones para el desarrollo integral de ste.
29
Como una de las primeras acciones de la fase preoperacion, se refiere al empleo de mano de
obra, la cual tambin incluye la mano de obra asociada a las dems actividades de la planta
(extraccin de ridos, taller de mantenimiento, personal administrativo, etc.)- Posteriormente se
llevan a cabo las actividades de despeje, limpieza y nivelacin del terreno para la instalacin de
la planta de procesamiento, con el consiguiente movimiento de tierra y acopio del suelo orgnico.
Junto con esto, el transporte de equipos y personal se encuentra presente en la mayora de esta
fase del subproyecto.
Previo montaje de los equipos, se lleva a cabo la construccin de los cimientos, radieres y bases
estructurales, para dar la estabilidad necesaria de la planta.
Considerando que el procesamiento de ridos requiere el suministro de agua para el lavado del
material y las arenas (proceso hmedo), se puede habilitar una piscina (tranque) de acumulacin
de agua, la cual la mayora de las veces contempla la recirculacin del agua a un lavador de
arenas o al harnero vibratorio.
Esta instalacin lleva asociada una piscina de decantacin, a objeto de recibir las aguas del
proceso y acumular el sedimento para ser dispuesto en las reas de recuperacin de terreno.
La siguiente tabla resume las actividades asociadas a la etapa del procesamiento y produccin
de ridos.
30
RIDOS
FASE I
PREOPERACION EN UNA
PLANTA
(Ejecucin)
FASE II
OPERACIN EN UNA
PLANTA
FASE III
CIERRE Y
REHABILITACIN DE
UNA PLANTA
31
3.5
En las operaciones artesanales o manuales los residuos slidos son comnmente abandonados
en el mismo sitio donde se realizaron la extraccin y clasificacin.
La mejor opcin es el uso como relleno in situ.
Foto N 9.
32
Foto N 10.- Gavin de piedra con aros de goma entrelazado, en ambiente de planicie o terraza de valle, sobre el
ro Sella -Tarija
IMPACTOS NEGATIVOS
Ninguno
IMPACTOS POSITIVOS
Proteccin del lecho de ro
MEDIDAS DE MITIGACIN
El enmallado con aros de goma es una buena prctica
para conservar el gavin en buenas condiciones y evitar
desbordes de ro.
El manejo de residuos slidos incluye tambin a las "lamas" o sedimentos de arcilla y limo
recuperados en las fosas de sedimentacin, que se obtiene como producto de las plantas de
lavado. Estos materiales finos se deben utilizar como tierra de reposicin en terrenos de cultivo.
Cuando la calidad de las "lamas" no permite su reutilizacin en actividades agrcolas, por ejemplo
cuando son muy salinos o muy arcillosos, se recomienda su remocin y disposicin final fuera
del lecho del ro, en concordancia con las medidas de mitigacin y plan de adecuacin definidas
en el respectivo estudio ambiental (MA, EEIA o PPM-PASA).
33
Foto N 11.-
34
MEDIDAS DE MITIGACIN
Se debe implementar pozas de sedimentacin Sin embargo,
este trabajo es un buen ejemplo por la explotacin
artesanal de ridos en el tercio central del ro.
Los caminos de acceso a los puntos de acopio deben seguir rutas fijas es decir que no se abrirn
accesos, dependiendo del sitio de almacenamiento, sino que se determinar una ruta de ingreso
y salida, y a lo largo del ro se podr seguir una ruta en sentido longitudinal, lo mas prxima al
tercio central, con el fin de no modificar la seccin transversal del ro ni cambiar el comportamiento
hidrulico del mismo
No se debe permitir el almacenamiento, cambio de aceite, ni limpieza de maquinaria y equipo
en el lecho del ro. Para las operaciones de carguo de ridos a las volquetas y descarga en los
lugares de venta, los operarios deben usar protectores buco nasales.
35
Foto N 13.Deslizamiento de talud por procesos erosivos y debido a trabajos de explotacin artesanal en el
margen del ro (Ro Irpavi- La Paz)
IMPACTOS NEGATIVOS
Impacto al lecho de ro
Impacto al paisaje
Impacto al agua
MEDIDAS DE MITIGACIN
No se debe realizar trabajos de explotacin en el
tercio exterior
36
Foto N 14.- Explotacin artesanal en ambiente de cabecera -piedemonte, utilizando el agua del ro en la base
del talud ( Ro Choqueyapu-Achachicala)
IMPACTOS NEGATIVOS
Impacto a la base del talud, debido al proceso erosivo
ocasionado por el desvo del ro para extraer ridos.
Impacto al agua, por la generacin de slidos en
suspensin.
MEDIDAS DE MITIGACIN
El desvo del agua hacia el talud provoca deslizamientos
e inseguridad en los operadores
Se deben instalar pozas de sedimentacin
En poca de estiaje se reducir el volumen del agua empleada durante la operacin. Esta
medida ser indispensable en aquellos cursos de agua que, aguas abajo, sean empleados como
fuentes de agua potable.
3.8
El Instituto de Normas y Tecnologa tiene una serie de normas tcnicas aplicadas a los ridos,
las principales son: La Norma NB 594 para ridos de Morteros y Hormigones, la Norma NB 59591 para Morteros y Hormigones relativa a la Extraccin y Preparacin de muestras de ridos para
la fabricacin de Hormigones, La Norma boliviana NB 596 Requisitos de los ridos Naturales y
Artificiales Utilizados en la Fabricacin de Hormigones de Cemento Prtland, Norma Boliviana
37
38
CAPITULO IV
ZONIFICACIN DE ROS Y REAS DE ENTORNO VINCULADAS AL
APROVECHAMIENTO DE RIDOS EN CAUCES DE ROS Y AFLUENTES
Como parte fundamental del procedimiento de elaboracin de normas tcnicas y recomendaciones
de buenas prcticas, en la presente gua, se ha procedido a la identificacin y agrupacin de tipos
de ros por sus caractersticas fisiogrficas regionales o geomorfolgicas y, por otra parte, una
zonificacin dentro de una cuenca, basada en sus caractersticas locales y/o configuracin del
cauce.
Los cauces de ro, donde se explotan los ridos, presentan caractersticas geolgicas (litologaestructura) y formas o configuracin de relieve fluvial, propias, en los cuales se puede distinguir
diferentes tipos de ros, ya que los mismos se encuentran en diferentes fases de desarrollo
pueden ser antiguos o nuevos, activos o inactivos. Las formas antiguas son erosivas, erosivo
acumulativas y acumulativas, lo cul permite identificar y agrupar tipos de ros relacionados con
la explotacin de ridos.
El objeto de la zonificacin es ayudar a regular el uso que se le permite al suelo (aptitud)
donde se realiza las actividades de extraccin de ridos, como tambin de los suelos de su entorno
o rea de influencia, (Figuras N 1 y N 2).
Cauce Fluvial
Terraza Aluvial
Lecho
Figura N 1
39
Franja de seguridad
Franja de seguridad
i Franja de
extraccin
condicionada
EIA (1/3 acho)
Franja de I
extraccin | I
condicionada.
a EIA
I (1/3
ancho) |
Franja de
extraccin
autorizada
(1/3 ancho)
I
Sin Escala
Figura N 2
Seccin idealizada del cauce de un ro para la explotacin de ridos, (b:
Isla o barra de grava, arena y limo. I: lecho del ro en poca de estiaje, t: talud del ro)
4.1
Zonas agrcolas:
Comprende terrenos que son aptos para su aprovechamiento en la agricultura o son de inters
general para ser utilizados en la agricultura.
4.1.2
Comprende terrenos que son aptos para ser construidos, o ya existen construcciones, o se espera
construir en un periodo determinado.
As mismo, terrenos cuya accesibilidad a vas principales, matrices de agua, energa, alcantarillado
permiten proyectos de urbanizacin.
4.1.3
Zonas de proteccin:
Comprende terrenos de "reas Protegidas" destinados a habitat para animales, plantas, bosques,
paisajes, especialmente atractivos que son de inters natural o histrico-cultural o representan
un patrimonio natural o cultural, que requieren proteccin.
4.2
40
extensos y profundos en forma de U (Figuras N 3 y N 4), situados en las cabeceras de los
valles, donde debido a la pendiente alta existe mucha erosin y transporte principalmente de
sedimentos gruesos tales como piedra, grava y arena.
En funcin de la estabilidad de sus taludes hay dos alternativas:
Figura
N 3
a
Figura N 4
formaciones
rocosas,
de
origen
Se refiere a los ros principales de la zona de valles mesotrmicos de la cordillera Oriental, donde
se realiza explotacin de ridos. Estos ros se encuentran en el fondo del valle ocupando paisajes
de planicies y terrazas. Generalmente cuando el valle es angosto las terrazas (Qta) son de origen
aluvial, mientras que las planicies, de mayor extensin son de origen lacustre (Qt) o fluviolacustre. Ejemplo: la zona sud de La Paz, el valle de Cochabamba, el valle de Tarija etc. (Figuras
N 5 y N 6)
En funcin de la estabilidad de sus taludes existen tres alternativas:
41
Planicie o terraza
de valle
Figura N 5
Figura N 6
42
43
4.3
Ros en el mbito de la llanura oriental o "Llanura Chaco-beniana"
4.3.1 Ros de los "Llanos Orientales": Tipo LLO
Son ros desarrollados sobre la extensa llanura aluvial - elica del Cuaternario (figura N 8).
Llanura oriental
(Chaco - Benlana)
Ro
Figura N 8
4.4
Para la elaboracin de sta propuesta se ha utilizado los mapas topogrficos y mapas geolgicos
publicados por el Instituto Geogrfico Militar (IGM) y el ex Servicio Geolgico de Bolivia (GEOBOL),
respectivamente, ver ANEXO N 3. As mismo se toma en cuenta variables tales como: Regiones
morfolgicas del territorio boliviano, los paisajes locales que ocupan los ros, la naturaleza y
estabilidad de los taludes que encausan a los ros de cada situacin en particular.
44
Los ros que abastecen la demanda de ridos en las ciudades de La Paz, Cochabamba, Sucre,
Potos y Tarija son explotados en la zona de los valles de la Cordillera oriental. Mientras que, los
ros que abastecen ridos al departamento de Santa Cruz se encuentran en la zona de los llanos
orientales denominada "Llanura Chaco - beniana".
Foto N 15.Ro Tipo VP-2, de "valle piedemonte" (cabecera), con talud bien desarrollado e inestable, en plena
explotacin de ridos. (Ro Kaluyo, zona Achachicala - La Paz.)
45
Foto N 16.Ro Tipo AT-2, "afluente tributario" de valle piedemonte, encausado con taludes inestables.
(Confluencia Ros Supayani-Kaluyo, zona Achachicala - La Paz).
b)
Ro Orkojauira
Est encausado con taludes bien desarrollados, pero inestables o semi- estables.
Es un valle conformado con sedimentos fluvio-glaciales o fluvio lacustre, no consolidados, por
lo cul los taludes del ro con pendiente alta son inestables, principalmente cuando se saturan
de humedad o por causa de la explotacin de ridos en los taludes, tal como est ocurriendo
en la actualidad. Por tanto, a fin de precautelar su estabilidad, se recomienda explotar ridos
solamente en el 1/3 central del ro a lo largo de ste tramo (ver foto N 17).
Adems, en el tramo existe ros afluentes de curso temporal, que en pocas de lluvia descargan
sus sedimentos en la confluencia y/o lecho del ro principal, donde se forman los depsitos de
abanico aluvial (Qaa), cuya explotacin de ridos es necesaria y prioritaria a fin de retirar la carga
que podra obstruir el cauce del ro principal.
46
Foto N 17.- Ro Tipo VP-2, de "valle piedemonte", con talud bien desarrollado pero inestable. Adems, se
observa un depsito de abanico aluvial (Qaa) en plena explotacin (talud SO del Ro Chuquiaguillo, zona Sehuencani
- La Paz)
Foto N 18.- Ro Tipo VP-2, de "valle piedemonte", con talud bien desarrollado pero inestable y en plena explotacin
de ridos. (Talud SO del Ro Chuquiaguillo, zona Canastani - La Paz.).
47
c) Ro Callapa - Irpavi
Hasta hace poco ste ro fue considerado el yacimiento ms importante de ridos en La Paz.
Actualmente, en la planicie de Irpavi, est por concluir la canalizacin de aproximadamente dos
kilmetros de longitud, lo cul implica confinar la explotacin de ridos hacia la parte superior
del valle.
Empezando en la cabecera del ro se identifican tres tramos con caractersticas diferentes:
(de valle
piedemonte)
Este tramo est encausado con taludes semi- estable, bien desarrollado, conformado con
sedimentos fluvio-glaciales (Qfg) y coluviales (Qco), ambos son no consolidados.
En pocas de lluvia los taludes del ro podran saturarse de agua y originar deslizamientos
pequeos, para cuya proteccin se podra utilizar los bloques de granito que existe en el cauce
del ro. Por lo tanto conviene explotar ridos en el 1/3 central del ro. Adems explotar con
prioridad los materiales ridos del abanico aluvial acumulados por el Ro Jonta Khora
(ver foto N 19)
48
Foto N 19.- Ro Tipo VP-2, de "valle piedemonte", con talud inestable. Adems, se observa depsitos de
abanico aluvial (Qaa) en plena explotacin de ridos. (Confluencia Ros Callapa - Jonta Khora, Zona Jampaturi La Paz)
49
Foto N 20.Ro Tipo PTV-3, de "planicie o terraza de valle", con cauce profundo y talud geolgicamente
inestable (litologa-estructura). (Ro Irpavi, zona Callapa, La Paz).
Tramo Irpavi II - Parque japons: Tipos PTV-2 y PTV-3 (de planicie o terraza de valle)
El ro ocupa una extensa planicie fluvio-lacustre con taludes que varan de 1- 3 m de altura,
donde mayormente afecta la erosin a los suelos de las terrazas (ver foto No 21), salvo el
talud del sector de Bolognia que es mucho ms alto, que est conformado de arcillas
inconsistentes de la Formacin La Paz.
Parte de ste tramo est canalizado, desde la calle 1 hasta la calle 17 de Irpavi, por lo cul las
reas de explotacin de ridos en sta planicie se han reducido considerablemente, por lo
tanto, as actividades de explotacin de ridos en ste tramo con fines comerciales est
llegando a su fin.
50
Foto N 21 Ro Tipo PTV, de "planicie o terraza de valle", con talud Norte poco desarrollado e inestable, adems, cauce
en plena explotacin de ridos en ambas mrgenes. (Ro Irpavi, altura Hospital Psiquitrico, zona Irpavi II - La
Paz).
d)
Ro Achumani
51
Foto N 22.- Ro Tipo AT-2, "afluente tributario" de valle, con cauce profundo y taludes geolgicamente inestables
(litologa-estructura), en plena explotacin de ridos (Ro Cotahuma, zona Sopocachi - La Paz).
Ro Tapacar
52
Foto N 23 Ro Tipo PTV2 de "Planicie o terraza de valle" con cauce superficial y ribera Oeste con talud semi
estable, y ribera Este (sin talud) con residuos slidos para evitar el desborde del Ro Tapacari. (Cerca al puente
de Parotani - Cochabamba)
53
Foto N 24 Ro Tipo PTV2 de "Planicie o terraza de valle", con cauce superficial, ribera Norte sin talud y terraza
lateral con viaducto del FF CC. Adems, labores de extraccin de ridos abandonados (Ro Rocha, Itapaya,Cochabamba).
Ro Rocha
54
Debido a la escasa altura de los taludes del no y a la acumulacin de sedimentos finos acarreados
y dejados en el cauce, la erosin fluvial en los mrgenes del ro es fuerte en pocas de crecida,
o cul origina desbordes e inundaciones hacia las terrazas del entorno.
Por lo tanto, se recomienda explotar ridos en el 1/3 central del ro, con el propsito de profundizar
el cauce del ro.
Ro Tipo PTV-1: (de planicie o terraza de valle)
En ste Subtramo, los mrgenes del ro estn delimitados y encausados por taludes rocosos,
estables, sin embargo, su extensin es corta y se encuentra en la confluencia de los Ros Rocha
y Tapacar. Por lo tanto si bien no existe restriccin para la explotacin de ridos, se debe
considerar que en el lugar de la confluencia existe mayor movimiento del agua.
c)
Foto N 25.- Ro Tipo PP-1, de "planicie piedemonte", con cauce profundo y taludes estables, bien desarrollados,
situado al pie de la cordillera del Tunari. (Ro Kora 1, zona Llave mayu Cochabamba).
55
Foto N 26.- Ro Tipo PTV-2, de "planicie o terraza de valle", con cauce superficial y talud escasamente desarrollado,
adems cauce en plena explotacin de ridos, con objeto de profundizar el lecho del ro (Ro Kora 1, planicie de
Vinto - Cochabamba)
56
Superficialmente el contenido de material aluvial en el cauce del ro vara desde cantos rodados,
gravas y arena aguas arriba, hasta arenas limos y arcillas aguas abajo.
Los depsitos sedimentarios del cauce de ro y de las terrazas laterales estn conformados por
lentes y horizontes o bancos intercalados de materiales gruesos (arena, grava y piedra) y
materiales finos (arcilla, limo y arena), cuyos espesores y extensin son variables. Se infiere que
los espesores de materiales gruesos aumentan aguas arriba
Siendo sta una condicin favorable para las empresas que estn explotando ridos, tanto del
cauce de ro, como de la terraza lateral (ribera Oeste del Ro Pira) y preferentemente aguas
arriba. La explotacin de ridos en las terrazas, realizada fuera del cauce de ro y correspondiente
a sedimentos ms antiguos, es considerada como yacimientos de cantera, cuyo tratamiento y
anlisis est fuera del alcance de la presente gua.
En general, se realiza las siguientes recomendaciones:
No dejar residuos slidos en el cauce de ro, principalmente desmontes de limo y arcilla, debido
a que los mismos son retransportados por el ro formando aluviones o riadas con inundaciones
de terrenos que se encuentran aguas abajo.
En general, el ancho de los ros permite la excavacin de zanjas y pozos en el 1/3 central del
ro, cuya profundidad para explotar ridos no debe exceder una relacin de 1: 20 del ancho
explotable, con el objeto de prevenir el desplome de paredes y por ende la seguridad de los
operadores y de la maquinaria.
Foto N 27.- Ro Tipo LLO-2, de los "Llanos Orientales", con cauce poco profundo, talud escasamente desarrollado
y terraza con reas de bosque. (Ribera Este del Ro Pira, tramo La Guardia,
Santa Cruz).
57
Foto N 28.-Ro Tipo LLO-2 en los "Llanos Orientales", con cauce superficial, talud escasamente desarrollado
y terraza lateral con reas de bosque. (Playa y ribera Oeste del Ro Pira - tramo El Carmen, Santa Cruz).
As mismo, las zanjas y fosas excavadas deben estar cercadas y/o sealizadas debidamente a
fin de evitar accidentes personales.
Por otro lado, en las excavaciones mecanizadas de zanjas y fosas tanto en el cauce de ros como
de las terrazas, debe considerarse que: en el primer caso son rellenados en forma natural con
el aporte de material aluvial arrastrado por el mismo ro, mientras que en las terrazas el relleno
o substitucin con otro material es ms costoso y de no hacerlo podrn originarse lagunas y/o
curiches en los sitios excavados.
La zonificacin siguiente es preliminar:
a)
Ro Pira
Tramo Limoncito - Santiago de El Torno: Tipo LLO-2 (de los llanos orientales)
En general el ro es de cauce plano, superficial, riberas con taludes parcialmente desarrollados,
en algunos subtramos alcanzan hasta 3 metros de altura y el ancho promedio del cauce es de
150 metros. En ste tramo, adems se explota de forma mecanizada en la terraza que se halla
al oeste del ro y de forma artesanal en la terraza al este del ro, en ambos casos debido a la
existencia de materiales gruesos. Por tanto, se debe autorizar la explotacin de ridos solo en
el 1/3 central del ro. (Ver mapa geolgico y zonificacin del ro Pira, lmina N 5, Anexo 3).
Ro de cauce superficial y riberas con taludes, parcialmente desarrollados hasta una altura de
2.5 m. Se explota arenas y gravas en la terraza donde se encuentra el pueblo de Porongo.
58
Por tanto, se recomienda explotar ridos solo en el 1/3 central del ro (ver foto N 27 y el mapa
geolgico y zonificacin del ro Pira, lmina N 6, Anexo 3).
Tramo urbano de la ciudad de Santa Cruz: Tipo LLO-2 (de los llanos orientales)
Ro de cauce superficial y riberas con taludes escasamente desarrollados. En la ribera este la
ciudad est parcialmente protegida por muros de gaviones, en cambio en la ribera oeste no existe
taludes, por lo cual existe inundaciones con deposicin de sedimentos finos de limo y arcilla; lo
ideal sera aumentar la profundidad del cauce y la altura de las orillas (ver foto N 28 y el mapa
geolgico con zonificacin del ro Pira, lmina N 7, Anexo 3).
b)
Ro Yapacan
Tramo Confluencia Yantata hasta puente Yapacan: Tipo LLO-2 (de los llanos orientales)
Ro de cauce superficial, con taludes escasamente desarrollados y presencia de terrazas laterales,
en poca de lluvias es un ro caudaloso y torrentoso.
Foto N 29 -Ro Tipo LLO-2 de los "Llanos Orientales", con cauce superficial, talud escasamente desarrollado
y la terraza lateral con el "rea Protegida Parque Ambor", (Ro Yapacan, cerca a la confluencia de los Ros Surut,
Yapacan- Santa Cruz)
59
Foto N 30.-Ro Tipo LLO-2 de los "Llanos Orientales", con cauce superficial, taludes escasamente desarrollados y terraza
con el "rea Protegida Parque Ambor", (Ro Surut Villa Aquile, al sud de Buena Vista - Santa Cruz)
Por otro lado, la ribera oeste del Ro Yapacan tiene taludes de 1 a 3 m de alto sin embargo debido
a la naturaleza blanda de las arenas, existe mucha erosin lateral, afectando a las terrazas
laterales del entorno. La ribera este del ro est ms desprotegida por lo cual en poca de lluvias
existe inundaciones hacia los terrenos que pertenecen al "rea Protegida Parque Ambor" (ver
foto N 29 y el mapa geolgico con la zonificacion del ro Yapacan, lmina N 8, Anexo 3).
Por las razones anotadas se debe profundizar el lecho en la parte central del cauce, es recomendable
no explotar ridos en las mrgenes del ro (Ver foto N 29).
c)
Ro Surut
Tramo zona Huayt - Confluencia Ro Yapacan: Tipo LLO-2 (de los llanos orientales)
Ro torrentoso y caudaloso en poca de lluvias, de cauce superficial y taludes con alturas que
varan desde pocos decmetros hasta ,4 metros de alto, conformando terrazas laterales con
bosques, donde se encuentra el "rea Protegida Parque Ambor". (Ver foto N 30).
El ancho del ro varia desde 180 hasta unos 600 metros, sin embargo debido a la escasa profundidad
del cauce, se debe explotar en el tercio central del ancho de ro, mientras que en los meandros
el rea explotable ser el tercio de la curva interior (curva de deposicin).
4.4.4
a)
60
Tramo zona Norte (Tomatitas - San Lorenzo): Tipo PTV-2 (de planicie o terraza de valle)
Ro de cauce superficial, taludes escasamente desarrollados con presencia de terrazas laterales,
debido a esta morfologa del cauce; la nica posibilidad de explotar ridos es aumentando la
profundidad del ro, excavando en el 1/3 central del ro, el material sobrante de descarte se debe
extender a las orillas con el objeto de prevenir inundaciones de las terrazas circundantes (ver
foto N 31).
Tramo zona central, ciudad de Tarija: Tipo PTV-2
Foto N 31.- Ro Tipo PTV-2 de "planicie o terraza de valle", cauce superficial en plena explotacin de ridos,
con talud escasamente desarrollado y la terraza este con reas agrcolas. (Cauce y ribera este del ro Guadalquivir,
concesin Erika - Tarija).
61
Tipo PTV-1 (de planicie o terraza de valle)
Bien encausado con taludes rocosos, estables, por lo tanto no hay desbordes y por ende no es necesaria la restriccin
de explotacin de ridos (ver foto N 32)
Foto N 32.-Ro Tipo PTV-1 de "planicie o terraza de valle", encausado con taludes rocosos, estables. (Ro
Guadalquivir, cerca del balneario de Tomatitas - Tarija).
b) Ro Erquis
Tramo Erquis Ceibal hasta Tomatitas: Tipo PTV-2 (de planicie o terraza de valle)
Ro de cauce superficial, con taludes escasamente desarrollados y terrazas laterales, es una zona
plana con pendiente moderada hacia Tomatitas, lugar donde vierte sus aguas al Ro Guadalquivir;
en la parte superior del cauce de ro predominan materiales gruesos como ser piedras y gravas
(ver foto N 33)
Con el fin de evitar las inundaciones hacia las terrazas laterales es conveniente extraer materiales
ridos, del 1/3 central del cauce, con el propsito de aumentar la profundidad del cauce del ro,
adems el material de descarte sobrante debe ser extendido lateralmente, a manera de camellones,
para proteger las orillas y los muros de gaviones existentes.
c)
Ro Santa Ana
62
Foto N 33.- Ro Tipo PTV-1 de "planicie o terraza de valle", riberas con taludes rocosos, estables y cauce de ro en explotacin de
ridos (cabecera de ro Erquis, zona Ceibal - Tarija).
Foto N 34.-Ro Tipo PTV-2 de "planicie o terraza de valle", con cauce superficial, talud escasamente desarrollado y al fondo la terraza
con la comunidad La Pintada. (Ribera este del Ro Santa Ana - Tarija).
4.5
En la matriz siguiente, se presenta un resumen de manejo ambiental y normas, sobre los residuos slidos, agua,
prevencin de riesgos y el trmite administrativo correspondiente para la obtencin de licencia ambiental.
63
MATRIZ DE RESUMEN DE APLICACIN DE NORMAS BASICAS POR TIPOS DE RIOS
TIPO DE RIO
DESCRIPCION
Tipo VP
Ro de cabecera o de
ladera alta, torrentoso,
de gradiente alta a
moderada, el cauce
contiene bloques, cantos
rodados, gravas y arenas
desde algunos mm.
Hasta bloques de 2.0 m.
mrgenes encausados
por taludes, de material
fluvio glacial (Qfg),
glacial (Qg), coluvial
(Qco) y antiguas terazas
aluviales (Qta)
Valle de
Piedemonte
Ejemplos:
En La Paz:
Achachicala,
Chuquiaguillo,
Callapa y otros
afluentes menores
En funcin de la
estabilidad de sus taludes
existen dos tipos:
1.- Ro encausado con
taludes rocosos,
estables. 2.- Ro
encausado con taludes
inestables o semi
estables
En Potosi:
Samasa Alta,
Samasa Baja, San
Antonio
LICENCIA AMBIENTAL
Actividad Mayor
Los cascotes deben
disponerse en las
orillas, Los lodos de la
clasificacin deben
decantarse y
disponerse
posteriormente en
terrenos aledaos
Los bloques de
piedra y cascotes
podrn ser
trasladados a las
mrgenes del ro
formando escolleras,
como defensivos de
las orillas.
No extraer ridos
fuera del cauce de ro
para evitar el
debilitamiento y /o
deslizamiento de
taludes inestables.
Deslizamiento de
taludes inestables o
debilitamiento por
actividades de
extraccin de ridos
Actividad
Mayor
Existente
requiere MA. Para Actividad
Mayor Nueva se requiere iniciar
con la presentacin de la FA y el
procedimiento establecido en el
RPCA.
Para la obtencin de la Licencia
Ambiental en reas Protegidas
se presentar la FA al
Organismo
Sectorial
Competente y al SERNAP para
posterior
procedimiento
de
acuerdo al RPCA.
DESCRIPCION
Actividad Familiar,
Comunitario y de
Orden Social y
Actividad Menor de
Aprovechamiento
Artesanal
El manejo de residuos
slidos no tiene mayor
incidencia, por los bajos
volmenes.
Tipo PTV
Planicie o terrazas
de valle
Ejemplos:
En La Paz:
Irpavi, Achumani
En Cochabamba:
Rocha, Tapacari,
Kora
En Tarija:
Guadalquivir, Sella,
Erquis, Victoria, el
Monte y Santa Ana
No se producen
impactos severos, sin
embargo, el agua del
proceso de
clasificacin debe
decantarse en fosas y
cuidar las tomas de
agua.
Evitar excavar
canales de agua en las
orillas del ro para no
desestabilizar los taludes.
Se recomienda no
realizar actividades de
extraccin de r i d o s
en las mrgenes del ro
a fin de prevenir la
erosin de suelos y
taludes que podran
originar desbordes e
inundaciones a las
terrazas laterales
64
LICENCIA AMBIENTAL
Las AFCyOS no recurrentes estn
exentas del EEIA y MA. Sin
embargo, stas debern
contemplar acciones y medidas de
restauracin de reas afectadas.
Actividad Menor Nueva requiere
presentar formulario EMAR y Ficha
Ambiental si est ubicada en rea
Protegida
nacional
al
OSC/SERNAP
La actividad menor en operacin
presenta el EMAR y MAC. Actividad
menor en operacin en rea
protegida Nacional el MA al
OSC/SERNAP
Actividad Mayor
Los desmontes de
cascotes deben
disponerse en las
orillas.
Evitar la turbidez, la
dism inuc in de
caudal del ro y los
desbordes a las tierras
de labranza
Los lodos de la
clasificacin deben
decantarse y
disponer en reas
circundantes fuera del
alcance del ro.
Evitar la extraccin de
r i d o s en lugares
donde existen
t a l u d e s inestables que
son susceptibles de sufrir
deslizamientos.
65
MATRIZ DE RESUMEN DE APLICACIN DE NORMAS BASICAS POR TIPOS DE RIOS
TIPO DE RIO
DESCRIPCION
Tipo AT
Ros afluentes
tributarios
Ejemplos:
En La Paz:
Supayani,
Jonta Khora,
Cotahuma
En Cochabamba:
Caquer, Pirque
No se tiene mayor
incidencia, sin
embargo se debe
e v i t a r el
enturbamiento del
agua en el proceso del
lavado de ridos.
No existen riesgos
potenciales de
magnitud
Actividad Mayor :
Los cascotes
deben disponerse en
los bordes del ro
formando escolleras y
dejar en el cauce los
bloques grandes de
piedra para ayudar a la
desaceleracin de la
corriente del ro.
En relacin a la
naturaleza y estabilidad
de sus taludes se
presenta dos casos:
l.-Ros encausados con
taludes rocosos, estables.
LICENCIA AMBIENTAL
Se recomienda no
realizar actividades de
extraccin en los
mrgenes del ro para
prevenir la erosin del
talud y la saturacin
con humedad.
La
actividad
menor
en
operacin presenta el EMAR y
MAC. Actividad menor en
operacin en rea protegida
Nacional
el
MA
al
OSC/SERNAP
Actividad Mayor Existente
requiere MA. Para Actividad
Mayor Nueva se requiere iniciar
con la presentacin de la FA y el
procedimiento establecido en el
RPCA. Para la obtencin de la
Licencia Ambiental en reas
Protegidas se presentar la FA
al Organismo Sectorial
Competente y al SERNAP para
su posterior procedimiento de
acuerdo al RPCA.
66
DESCRIPCION
Tipo PP
Planicie
Pedemontano
Ejemplos:
En Cochabamba:
Cabecera de los
ros: Kora 1, Kora
2, Pairumani,
Chaco y Viloma
Ros de cabecera,
torrentosos en poca de
lluvias, donde existe erosin
intensa produce y
transporta
principalmente material
grueso, cantos rodados,
grava y arena. El cauce
est desarrollado dentro
de antiguos abanicos,
donde la altura del talud
va disminuyendo en
funcin del espesor del
abanico.
No existen riesgos
potenciales de
magnitud
Actividad Mayor
Los desmontes de
cascotes deben
disponerse en las
mrgenes del ro
formando escolleras de
proteccin con
gaviones
Las
AFCyOS
no
recurrentes estn exentas
del EEIA y MA. Sin
embargo, stas debern
contemplar acciones y
medidas de restauracin
de reas afectadas.
Actividad Menor Nueva
requiere
presentar
formulario EMAR y Ficha
Ambiental si est ubicada
en rea Protegida nacional
al OSC/SERNAP
En relacin a la
naturaleza y estabilidad
de sus taludes se
presentan dos casos:
l.-Ros encausados
con taludes estables.
LICENCIA AMBIENTAL
Se recomienda no
realizar actividades de
extraccin en las
mrgenes del ro a
f i n de prevenir: la
saturacin con
humedad, la
erosin de suelos y
taludes que
podran originar
desbordes e
inundaciones a las
terrazas laterales
La actividad menor en
operacin
presenta
el
EMAR y MAC. Actividad
menor en operacin en
rea protegida Nacional el
MA al OSC/SERNAP
Actividad Mayor Existente
requiere MA. Para
Actividad Mayor Nueva se
requiere iniciar con la
presentacin de la FA y el
procedimiento establecido
en el RPCA. Para la
obtencin de la Licencia
Ambiental en Areas
Protegidas se presentar
la FA al Organismo
Sectorial Competente y al
SERNAP para su posterior
procedimiento de acuerdo
al RPCA.
67
MATRIZ DE RESUMEN DE APLICACIN DE NORMAS BASICAS POR TIPOS DE RIOS
TIPO DE RIO
TIPO LLO
Llanos Orientales
Ejemplos:
En Santa Cruz:
Pira, Ya paca ni,
Surut
DESCRIPCION
Actividad Familiar,
Comunitario y de
Orden Social y
Actividad Menor de
Aprovechamiento
Artesanal:
No se tiene
mayor incidencia.
En general, la ocurrencia de
material grueso como ser,
cantos rodados y gravas es
mayor hacia la cabecera de
los llanos y, aguas abajo
mayor la ocurrencia de
sedimentos finos, como
ser arena, limo y arcilla.
Dichos materiales estn
dispuestos en bancos
horizontales tanto en el
lecho del ro como en los
taludes y en las terrazas
laterales del lugar, l o s
cuales son explotados
intensamente.
En relacin a la
naturaleza y estabilidad de
sus taludes se presenta dos
casos:1.- Ros de cauce
profundo con taludes bien
desarrollados y estables. 2.Ros de cauce superficial,
con taludes escasamente
desarrollados
No se tiene mayor
incidencia
LICENCIA AMBIENTAL
Las AFCyOS no recurrentes
estn exentas del EEIA y MA. Sin
embargo, stas debern
contemplar acciones y medidas
de restauracin de reas
afectadas.
Actividad Menor Nueva requiere
presentar formulario EMAR y
Ficha Ambiental si est ubicada
en rea Protegida nacional a
OSC/SERNAP
La actividad menor en operacin
presenta el EMAR y MAC.
Actividad menor en operacin en
rea protegida Nacional el MA al
OSC/SERNAP
Actividad Mayor
Los
cascotes
de
piedra
deben
ser
trasladados
a
las
mrgenes
del
ro
formando escolleras.
Los desmontes de limo
y
arcilla
deben
disponerse fuera del
alcance de ro
Se
recomienda
no
realizar actividades de
extraccin
en
las
mrgenes del ro a fin de
prevenir la saturacin
con
humedad,
la
erosin de suelos y taludes
que
podran
originar
desbordes
e
inundaciones a l a s
t e r r a z a s laterales
68
REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
Adasme, C, 2002, Consideraciones ambientales y de uso del territorio relacionadas con actividades extractivas de
ridos: Simposio Internacional de Geologa Ambiental para Planificacin del Uso del Territorio, Puerto Varas.
Carvajal Fernndez, Javier, 1988, Climatologa e Hidrologa, Estudio de crecidas por el Modelo HYMO 10 en la
cuenca del Ro Pira, Convenio ORSTOM, IHH-UMSA, PHICAB, SENAMHI
Ministerio de Obras Pblicas, Ministerio de Vivienda...y la Cmara Chilena de la Construccin, 2001, Industria
del rido en Chile, Sistematizacin de antecedentes Tcnicos y Ambientales, Tomo I, Providencia, Santiago,
Chile
Municipalidad de Rancagua, 2002, Administracin Conjunta de Permisos y Concesiones, para la extraccin de
ridos del ri Cachaporal, Santiago de chile.
Patricio A. Oportos Romero, 2002, Ordenamiento territorial y extraccin de ridos en la regin metropolitana
de Santiago: Primer Seminarios Iberoamericano de Ordenamiento, Minera y Actividades Productivas, Can
Cn, Mxico.
Rodrigo Casson, 2002, Norma reglamentaria para el uso y Aprovechamiento de ridos, Tarija-Bolivia
Servicio Geolgico de Bolivia, (ex Geobl), 1995, Carta Geolgica de Bolivia: Hoja La Paz, Escala 1: 100.000,
Publicacin SGB Serie I - CGB - 35
Servicio geolgico de Bolivia (ex Geobl), 1994, Carta Geolgica de Bolivia: Hoja Cochabamba, Escala 1:
100.000, Publicacin SGB Serie I - CGB - 28
Servicio Geolgico de Bolivia, (ex Geobl), 1991, Carta Geolgica de Bolivia: Hoja Tarija, Escala 1: 100.000,
Publicacin SGB Serie I - CGB - 7
Sequira, Jos E., lvarez Bujons, Ignacio, 1974, Lecciones sobre ridos, Grupo de Investigaciones Aplicadas a la
Construccin, Mxico.
UTOAF, 2001, De la Vulnerabilidad al Riesgo de Desastres, La Paz, Mesa Redonda, Programa Bol, 00/009
Ley del Medio Ambiente. Ley N 1333
Reglamento General de Gestin Ambiental D.S. 24176
Reglamento de Prevencin y Control Ambiental D.S. 24176
69
ANEXO 1
DIAGNOSTICO
70
DIAGNOSTICO
3.1 Caracterizacin y diagnstico de los ros del Valle de La Paz
El valle de La Paz constituye una cuenca hidrogrfica local de direccin NO-SE cuyo colector principal
es el Ro Choqueyapu, la cuenca est delimitada al Este por el flanco occidental de la cordillera
Oriental y al Oeste, por el borde Oriental de la meseta altiplnica.
En el valle de La Paz existen varias zonas y ros donde se realizan actividades de explotacin de ridos.
La zona de mayor importancia es el entorno de la ciudad de La Paz, donde los ros de inters son: Ro
Achachicala (tramo Kaluyo), Ro Chuquiaguillo (desde La Cumbre hasta El Rosal), Ro Irpavi (sector
Callapa), Ro Achumani (cabecera); en la ladera Oeste y Sudoeste son: Ro Cotahuma y Ro Achocalla;
al sud el Ro La Paz (desde La Florida hasta Mecapaca) como principal colector. Casi todos estos ros estn
estrechamente relacionados con la zona urbana y suburbana.
3.1.1.2 Hidrografa
Los ros donde se explotan ridos en las cabeceras de valles (Ros Achachicala, Chuquiaguillo, Irpavi
(tramo Jampaturi), Kellumani y Huayllani) son ros torrentosos debido a la gradiente pronunciada del
cauce, por lo que en esta zona, el lecho de stos ros contiene bloques y cantos rodados, gravas y
arenas de tamaos muy variables desde algunos milmetros hasta bloques de 2 metros de dimetro.
Los mrgenes de los ros estn encausados por taludes de antiguas terrazas aluviales (Qta),
fluvioglaciales (Qfg) o coluviales (Qco)
En las zonas de ladera baja y planicies (Ros Irpavi, Choqueyapu, Cotahuma y Achocalla), la gradiente
del cauce es moderada a suave por lo que en sta zona el cauce de los ros contiene mayormente
grava, arena, limo y arcilla. Son ros poco profundos, cuyos taludes estn poco desarrollados.
La configuracin del drenaje es subdendrtico a rectangular, de densidad media.
71
3.1.1.3 Clima
El clima en la cabecera de los valles o de la zona montaosa es fro, con precipitaciones de lluvia y
nieve.
En cambio, el clima propiamente del valle es templado, con una estacin lluviosa desde diciembre hasta
marzo, y una estacin seca desde abril hasta noviembre.
Las precipitaciones anuales son alrededor de 510 mm, la temperatura promedio anual es de 11 C y la
presin atmosfrica es de 660 mb.
3.1.1.5 Poblacin
En las cabeceras de valles el asentamiento humano es baja. En cambio desde la parte media de las
laderas hasta los valles de ro abajo la densidad de poblacin es alta, donde algunas zonas
urbanizadas se encuentran muy prximas a los ros donde se explota ridos.
72
Malas prcticas en La Paz.1.- Durante la explotacin, se puede ver que adems de tratar los materiales del ro los operadores
artesanos tambin, tratan cargas finas tradas de otros lugares, aprovechando el agua del ro el
producto es arena y material de descarte consistente en limos finos que se depositan en el ro
provocando turbidez.
2.- En Irpavi en el proceso de lavado de ridos se esta utilizando aguas negras provenientes de
desages domsticos del lugar con el consecuente peligro para la salud.
3.- Otro caso tpico se ve en el ro Cotahuma, en la zona de Sopocachi, donde el lecho de ste ro
contiene depsitos Aluviales (Qa), formados por arenas finas y limos arcillosos, de los cuales se
extraen arena fina y arena corriente, causando procesos erosivos en el entorno debido a la
excavacin de canales que desembocan en los frgiles taludes de arcilla.
Impactos Ambientales:
Desestabilizacin de taludes.
Riesgo de deslizamiento de suelos y represamiento del ro.
Riesgo innecesario para los mismos operadores.
Contaminacin del agua, debido a turbidez.
Impacto al paisaje.
Manejo Ambiental
Los impactos ambientales relacionados con este tipo de extraccin derivan en la inestabilidad de los
taludes, turbidez, erosin y cambio del rgimen hidrulico, adems los operadores en la mayora de los
casos no cuentan con licencias ambientales.
73
3.2
Los ros principales donde se explotan ridos en el Departamento de Cochabamba son: Ro Kora 1, Ro
Kora 2, Ro Pairumani y ro Chaco que se encuentran en las localidades de Vinto y Sipe Sipe, situados
en el Valle Central de Cochabamba. El Ro Tapacar y Ro Rocha en la localidad de Parotani, situados
al Sudoeste del Valle Central de Cochabamba. Casi todos estos ros estn estrechamente relacionados
con las zonas urbanas y suburbanas
El paisaje montaoso, conformado por las serranas del lugar, de topografa ondulada y
accidentada, con alturas que alcanzan a 3.215 msnm. En la serrana de Huytani al norte
de Ramada. Geolgicamente est constituido por rocas del Paleozoico, Ordovcico, Silrico
y Devnico y en forma reducida por rocas del Cretcico y del Terciario, con plegamientos
anticlinales y sinclinales de rumbo NW-SE. Adems existe en las laderas sedimentos
cuaternarios, que son transportados por los ros tributarios hacia los valles inferiores.
2)
El paisaje de planicies, donde estn desarrollados los ros Tapacar y Rocha, que se
encuentra en el fondo de los valles, cuyas alturas varan desde 2400 msnm en Ucuchi,
hasta 2.640 en la localidad de Ramada.
Los depsitos cuaternarios estn desarrollados principalmente en los cauces de los ros (Qa),
en las terrazas fluviales (Qta) y en los flancos de los valles (Qco).
El cauce del Ro Tapacar est constituido por depsitos aluviales (Qa), de 70 a 100 m de
ancho, en las riberas del ro se observan horizontes de limos gravosos y horizontes de
gravas gruesas con bloques de piedra hasta 1.0 m de dimetro.
Distribuidos en forma discontinua, bordean al ro terrazas aluviales (Qta), conformadas por
horizontes de gravas, arenas y limos de dad Cuaternaria. Estas terrazas de extensin local,
son utilizadas como terrenos de cultivo, ver Mapa Geolgico con zonificacin de ros, en
Anexo N 3.
Aguas abajo, el ro Tapacar vierte sus aguas y sedimentos al ro Rocha, cuyo cauce es ms
ancho, 200 a 300 m y, cuyo lecho contiene horizontes de limo, arena, y en menor espesor
horizontes de grava, con cantos rodados de hasta 0.15 m de dimetro, de areniscas, cuarcitas,
limolitas y lutitas.
En ambas riberas del Ro Rocha, bordean extensas terrazas (Qta), con taludes poco
desarrollados, de hasta 2 m de alto, por lo cul, en pocas de crecida del ro, la erosin fluvial en
las mrgenes es fuerte, afectando a las terrazas del entorno, donde existen comunidades
rurales y reas de uso agrcola y pastoreo.
74
3.2.1.2 Hidrografa
El Ro Tapacar constituye una subcuenca de direccin NW-SE y es un afluente importante de la
cuenca del Ro Rocha. Los ros tributarios son numerosos, cuyas aguas y sedimentos provienen de las dos
serranas entre las cuales se encuentra los ros Tapacar y Rocha. El diseo de los ros tributarios es
subdendrtico a subparalelo.
3.2.1.3 Clima
Corresponde a la zona denominada "mesotrmica seca".Esta condicin, hace que la zona sea
semirida con elevado dficit de agua.
El clima de la zona vara con la altitud, templado en los valles y fro en las serranas. La
temperatura media anual vara de 12 a 17 C, con mnimas extremas de -5o C y mximas extremas de
20 C. La humedad relativa oscila alrededor del 50%.
Las precipitaciones tambin varan con la altitud y la localizacion geogrfica en la zona montaosa desde
800 a 1300 mm anuales, mientras que en la parte baja de la cuenca o de los valles vara de 400 a 500
mm anuales. La poca de lluvias corresponde al periodo de noviembre hasta abril, con el 60 % de las
precipitaciones anuales, siendo los meses ms secos mayo, junio y julio.
3.2.1.5 Poblacin
El rea ms poblada de la zona corresponde al valle del Ro rocha, donde se encuentran las siguientes
poblaciones y comunidades rurales: Parotani, Itapaya, Chara Mokho, Calicanto y Ucuchi. La densidad de
poblacin en este valle es media.
En el valle del Ro Tapacar se encuentran las siguientes comunidades: Pirque, Ramada, Chapini, Kochi
Marca. La densidad de poblacin es baja.
La principal actividad econmica de los campesinos es la agricultura y luego la ganadera tanto de
ovinos como vacunos. Los campesinos del valle alto, del Ro Tapacar tambin se dedican a la
explotacin de ridos, aunque en forma espordica.
75
La llanura plana est formada por depsitos fluviolacustres con predominancia de materiales finos.
La llanura pedemontana situada al pie de la Cordillera del Tunari, est conformada por depsitos aluviales
torrentosos de bloques y cantos rodados, gravas y arenas, configurada como abanicos o conos. Esta
llanura aluvial est inclinada hacia el Sud.
La zona montaosa comprende las cordilleras del Tunari y Mazo Cruz que circundan la cuenca Norte y
Oeste respectivamente
Estos dos ros se inician sobre la planicie inclinada "Llanura Pedemontana" modelada por antiguos
abanicos aluviales (Qaa), cuya cabecera se halla al pie de la Cordillera del Tunari y, donde el Ro
Llave Mayu se bifurca y forma los Ros Kora 1 y Kora 2, los cuales despus de recorrer la extensa
planicie de Vinto, desembocan finalmente al Ro Rocha.
En la cabecera, el cauce de stos ros es profundo, con taludes naturales de alturas que disminuyen en
funcin del espesor del abanico (desde 8 m), luego el cauce es superficial con taludes escasamente
desarrollados hasta desaparecer ro abajo en contacto con sedimentos fluviolacustres (Qfl), stos ltimos
se hallan conformando la planicie de Vinto.
En poca de lluvias, estos ros son torrentosos ya que transportan y depositan sobre todo en la
cabecera, abundante material grueso, cantos rodados, gravas y arenas.
3.2.2.2 Hidrografa
La hidrografa de la cuenca del Valle central de Cochabamba est formada por los Ros Rocha y
Tamborada, otros ros que echan sus aguas al Ro Rocha y que nacen en la Cordillera son los Ros
Tacata, Payrumani, Llave, Chaco y Viloma; todos estos ros cuando bajan de la cordillera lo hacen en
forma de torrenteras.
El Ro Llave cuando llega al pie de la cordillera se bifurca en dos y forma los Ros Kora 1 y Kora 2, los
cuales recorren de Norte a Sud sobre la planicie de Vinto hasta desembocar en el Ro Rocha.
En las serranas de la Cordillera los ros tienen un diseo dendrtico, en cambio en el valle tienen
tendencia centrpetaI hasta desembocar en el Ro Rocha.
3.2.2.3 Clima
El clima del Valle Central de Cochabamba es templado, con precipitaciones pluviales de Noviembre hasta
Abril, siendo los meses ms secos mayo, junio y julio. La temperatura media anual es de 17.5 C.
con mnimas extremas de -5 o C. y mximas extremas de 35 C.
Sin embargo, el clima vara con la altura, as, entre 2500 y 2800 msnm es templado y semirido, a
mayor altura disminuyen las temperaturas y aumentan las precipitaciones, donde el clima es ms fro y
ms hmedo.
Las precipitaciones pluviales en el sector de la Cordillera del Tunari varan de 800 a 1.300 mm
anuales, en cambio en la llanura del Valle Central es de 400 a 500 mm. anuales
76
3.2.2.5 Poblacin
En la zona de la "llanura piedemonte" existen comunidades y propiedades rurales cuya actividad principal
es la agricultura, ya que el agua que llega de la Cordillera es utilizada para el riego.
La llanura o planicie de Vinto tiene una densidad alta de asentamientos humanos urbanos y rurales,
donde tambin existen urbanizaciones y propiedades agrcolas. La escasez de agua y de humedad de
esta zona es considerable.
77
Explotacin con zaranda y uso de agua.Es similar al anterior con la variante de que se utiliza carga hmeda que mitiga la produccin de
polvo, siendo los materiales de descarte causantes de represamiento y desborde de ros como en el
anterior caso.
3.2.3.2 Manejo Ambiental:
En pocas de precipitacin intensa parte de los cascotes podran ser arrastrados por la corriente del ro
formando un aluvin peligroso para las parcelas laterales del ro, y tierras agrcolas.
Malas Prcticas en Cochabamba:
1.
2.
Los ros principales donde se explotan ridos en el Departamento de Santa Cruz son los ros Pira,
Yapacan y Surut, los cuales constituyen colectores principales de un sistema de ros tributarios, cuyas
aguas pertenecen a la cuenca del Amazonas.
3.3.1 Caracterizacin biogeogrfica del Ro Pira
El Ro Pira y la cuenca del Ro Pira se encuentran desarrollados en dos regiones fisiogrficas
diferentes que son:
1)
2)
El Subandino corresponde a las ltimas estribaciones del flanco oriental de Los Andes, presenta una
topografa accidentada, con fuertes pendientes, cadenas montaosas y serranas estrechas con valles
profundos. Litolgicamente, est constituida de areniscas, calizas margas, pertenecientes al paleozoico,
mesozoico y cenozoico, plegadas y diaclasadas, los que al ser erosionadas y transportadas aguas
abajo son acumulados como depsitos aluviales (Qa), que son la fuente para la explotacin de ridos.
La "Cuenca Alta del Ro Pira" pertenece a sta unidad fisiogrfica, la misma que se extiende hasta el
estrecho denominado La Angostura, lugar donde el ro deja los Andes, formando un divorcium
acuarum.
Los Llanos de Santa Cruz, constituyen una extensa llanura aluvial - elica del Cuaternario, con
pendientes suaves, propias de llanura. La altitud vara desde 615 msnm en la angostura hasta 400
msnm. a la altura de la ciudad de Santa Cruz en un recorrido de 60 km. Este ltimo tramo corresponde a
la "Cuenca Media del Ro Pira", que es donde se realiza mayormente la explotacin de ridos.
78
3.3.1.2 Clima
El clima de la llanura es seco sub-hmedo, megatrmico, vegetacin de bosque, la evapotranspiracin en
verano es menor a 48 %. La temperatura media anual flucta entre 24 y 25 C y el mes ms fri
Junio. La precipitacin media anual flucta entre 1.300 y 1.400 mm. El periodo lluvioso abarca de
Octubre hasta Mayo y el periodo seco de Jun io a septiembre.
El clima de la parte sub andina es seco sub hmedo, mesotrmico (templado), vegetacin
submontaa y montaa, la evapotranspiracin en verano menor de 48 %. La temperatura media anual
flucta entrel7 y 21 C y el mes ms fro julio. La precipitacin media anual flucta entre 700 y 800 mm.
El periodo lluvioso abarca de octubre hasta marzo y el periodo seco de abril a septiembre.
Esta zona tiene un clima clido y precipitaciones altas en poca de lluvia causando inundaciones y
suelos laterticos de color rojizo, la altura promedio flucta entre 400 a 1200 msnm
79
80
3.3.2.2 Hidrografa
La configuracin de drenaje de la parte Sub Andina es dendrtico-rectangular a enrejado, de densidad
alta. En los llanos es paralela a subparalelo poco denso.
3.3.2.3 Clima
La Precipitacin media anual del rea vara entre 1.000 a 1.900 mm/ao. La temperatura media anual
vara entre 23 y 24 C.
81
3.3.3.3
Los conflictos socio ambintales, se observan en el ro Yapacani - Surutu, en el que los operadores
mecanizados, estn enfrentados con los pobladores y las alcaldas por la irracional explotacin a que
son sometidos estos ros, poniendo en riesgo incluso la seguridad del puente Yapacani, y la poblacin
de Santa Fe.
En la cuenca del ro Pira existe mas control por la cercana de la Prefectura, durante las labores de
extraccin.
El Ro Guadalquivir constituye el colector principal de un sistema de ros tributarios que vierten sus
aguas y sedimentos a la Cuenca del Ro Guadalquivir, correspondiente al Valle Central de Tarija.
Regionalmente, la totalidad de los ros son afluentes de la Cuenca del Plata
82
3.4 Caracterizacin y diagnstico de los Ros del Valle Central de Tarija 3.4.1
Caracterizacin biogeogrfica del Ro Guadalquivir y sus afluentes
El Ro Guadalquivir constituye el colector principal de un sistema de ros tributarios que vierten sus
aguas y sedimentos a la Cuenca del Ro Guadalquivir, correspondiente al Valle Central de Tarija.
Regionalmente, la totalidad de los ros son afluentes de la Cuenca del Plata
3.4.1.1 Fisiografa y Geologa
La cuenca del Ro Guadalquivir del valle Central de Tarija se encuentra en dos zonas fisiogrficas con
caractersticas topogrficas diferentes, que son:
1)
2)
Las laderas de la zona montaosa ocupan los flancos Oeste, Norte y Noreste del Valle Central de
Tarija, cuyo relieve es ondulado con elevaciones moderadas, constituidas por afloramientos de rocas
sedimentarias, como ser areniscas, lutitas, limonitas y cuarcitas, de los sistemas Cmbrico, Ordovcico,
Silrico y Devnico; en el mapa Geolgico del Anexo 5 estn identificadas como "Formaciones
rocosas". En sta unidad fisiogrfica nacen todos los ros tributarios que vierten sus aguas y
sedimentos a la cuenca del Ro Guadalquivir.
La planicie del Valle Central de Tarija es de relieve suave, ondulado, conformado por sedimentos
Cuaternarios, principalmente de origen fluviolacustre (Qfl), adems, se presentan en las mrgenes de los
ros principales terrazas aluviales (Qt) y hacia las cabeceras abanicos de origen aluvial (Qaa).
La explotacin de ridos se realiza en los ros principales que se encuentran en sta unidad
fisiogrfica.
3.4.1.2 Hidrografa
El Ro Guadalquivir, principal colector de la cuenca nace en la serrana de Sama, al Norte de la
localidad de Tomatas Grande. El Ro Camata y otros menores son los afluentes de la cabecera.
Aguas abajo su curso se extiende de Norte a Sud, sobre la extensa planicie del Valle Central. Entre los
principales ros tributarios que aportan sus aguas y sedimentos tenemos a los siguientes: Por el Noreste,
el curso del Ro Sella, por el Noroeste, de la serrana de Sama, los ros Erquis y Victoria, al Este de
Tarija, el Ro Santa Ana y sus afluentes Gamoneda y Yesera.
La configuracin del drenaje de la cuenca es dendrtica a subparalelo
3.4.1.3 Clima
El clima del Valle Central de Tarija es templado, semirido, con veranos calurosos y hmedos e
inviernos fros y secos.
La temperatura media anual es de 17.1 C, alcanzando las mximas a 39.5 C en la estacin de verano
y las mnimas a -9.5 C durante la estacin de invierno.
Las precipitaciones alcanzan a 609.3 mm al ao, entre los meses de noviembre y marzo. El mes ms
lluvioso es enero con una media de 138.6 mm. La humedad relativa alcanza a un promedio de 60%.
83
3.4.1.4 Flora y fauna
La vegetacin natural corresponde a una estepa arbustiva semiseca entre las que se tiene el churqui
(Acacia Cavenia), algarrobo blanco y negro (Prosopis alba y nigra), molle (Schinus molle).
La fauna nativa est representada por Zorro andino, la Anatuya, la Karachupa, la Liebre y el conejo
de campo, especies de reptiles, lagartijas, culebras etc.
3.4.1.5
84
ANEXO 2
FLUJOGRAMAS TIPO DE
MODELOS DE EXPLOTACION
DE ARIDOS
85
86
87
88
89
90
91
ANEXO 3
MAPAS GEOLOGICOS Y
ZONIFICACION
DE RIOS PARA EL
APROVECHAMIENTO
DE ARIDOS
92
93
94
95
96
97
98
99
100
101
102
ANEXO 4
Ley N 3425, DE 20
DE JUNIO DE 2006
103
LEY N 3425
LEY DE 20 DE JUNIO DE 2006
EVO MORALES AYMA
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPUBLICA
Por cuanto, el Honorable Congreso Nacional, ha sancionado la siguiente Ley:
EL HONORABLE CONGRESO NACIONAL
DECRETA:
ARTCULO 1 (Concepto) Se considera como ridos o agregados a la arena, cascajo, ripio,
piedra, grava, gravilla, arenilla, lama, arcilla y turba que se encuentra en los lechos y/o
margenes de los ros o en cualquier parte de la superficie o interior de la tierra.
ARTICULO 2. Se determina la competencia de los Gobiernos Municipales en el manejo de
los ridos o agregados, motivo por el cual se modifica y complemementa el Cdigo de
Minera (Ley N 1777, de 17 de marzo de 1997), en su Artculo 14, establecindose la
exclusin de loa ridos; quedando redactada de la siguiente manera:
Articulo 14. Se excluyen de las disposiciones de este Cdigo, el petrleo, los dems
hidrocarburos y las aguas minero medicinales, que se rigen por leyes especiales. De igual
manera, se excluyen los ridos y los agregados.
La Superintendencia de Minas no tiene competencia en la regulacin de los ridos o
agregados.
ARTICULO 3. La Administracin y la regulacin de los ridos o agregados, estar a cargo
de los Gobiernos Municipales, en coordinacin con las organizaciones campesinas y las
comunidades colindantes con los ros.
ARTCULO 4. Los Gobiernos Municipales, mediante ordenanzas Municipales, aprobarn las
normas de manejo y conservacin de los ros y las cuencas de su jurisdiccin municipal,
donde estarn establecidas las normas de explotacin de agregados. Estas normas deben
ser enmarcadas en la Ley de Medio Ambiente y sus reglamentos.
Para los ros y cuencas que abarcan varios municipios, los Gobiernos Municipales de estos
municipios de forma conjunta, elaborarn sus planes de manejo y conservacin de ros y
cuencas.
Los Gobiernos Municipales, en base a la Ley del Medio Ambiente y sus reglamentos, podrn
gestionar auditoras ambientales ante las autoridades competentes, de las explotaciones
irracionales o irregulares de los ridos. En base a informes tcnico-legales, podrn declarar
pausas ecolgicas en los ros que estn afectados y que representen riesgos de desastres
naturales. De forma obligatoria realizarn evaluaciones tcnicas y legales de las
concesiones de ridos otorgadas a la fecha con informes y conclusiones.
ARTCULO 5. Los Gobiernos Municipales, mediante Ordenanzas Municipales, aprobarn
las tasas por la explotacin de los ridos; estos recursos estarn destinados al plan de
manejo de los ros y cuencas, a la construccin de defensivos y a obras que beneficien a las
comunidades colindantes con los ros.
104
ARTICULO 7. Las comunidades colindantes con los ros o donde se encuentren los
agregados, realizarn el control social del cumplimiento de las normas de manejo de los ros
y cuencas, presentando los informes y las denuncias de irregularidades ante el honorable
Concejo Municipal.
ARTICULO 8. Se derogan y abrogan todas las disposiciones legales contrarias a la presente
ley.
Remtase al Poder Ejecutivo, para fines constitucionales.
Es dada en la Sala de Sesiones del honorable Congreso Nacional, a los catorce das del
mes de junio de dos mil seis aos.
Fdo. Santos Ramrez Valverde, Edmundo Novillo Aguilar, Ricardo Alberto Das, Flix Rojas
Gutirrez, Alex Cerrogrande Acarapi, Jorge Milton Becerrra M.
Por tanto, la promulgo para que se tenga y cumpla como Ley de la Repblica.
Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, a los veinte das del mes de junio de dos mil
seis aos.
FDO. EVO MORALES AYMA, Juan Ramn Quintana Taborga, Hugo Salvatierra Gutirrez,
Walter Villarroel Morochi
105
ANEXO 5
DECRETO SUPREMO 091
REGLAMENTO A LA LEY N 3425
DE 20 DE JUNIO DE 2006
106
CONSIDERANDO:
Que la Ley N 3425 de 20 de junio de 2006, establece las normas generales para la
administracin, regulacin y manejo de las actividades de aprovechamiento y explotacin
de ridos y agregados, otorgando a los gobiernos municipales absoluta competencia sobre
estas actividades, en coordinacin con las organizaciones campesinas y las comunidades
colindantes con los ros.
Que en su artculo segundo, la Ley N 3425 de 20 de junio de 2006 excluye de los
alcances del Cdigo de Minera, el aprovechamiento y explotacin de ridos y agregados,
suprimiendo competencias a la Superintendencia de Minas en lo relativo a la regulacin de
los mismos.
Que en concordancia con la Ley N 1257 de 11 de julio de 1991, que aprueba el Convenio
169 sobre Pueblos Indgenas y Tribales en Pases Independientes, se establece que los
pueblos indgenas tienen el derecho a participar en la adopcin de decisiones en los temas
que afecten a sus derechos, a travs de representantes elegidos por ellos de conformidad
con sus procedimientos, as como mantener y desarrollar sus propias instituciones de
adopcin de decisiones.
Que de acuerdo al artculo 5 de la Ley N 2028 de Municipalidades de 28 de octubre del
1999, los Gobiernos Municipales deben crear las condiciones para asegurar el bienestar
social y material de sus habitantes mediante el establecimiento y ejecucin directa de
obras, servicios pblicos y explotaciones municipales, en concordancia con las facultades
y atribuciones contenidas en la Ley N 3425 y la Ley N 1551 de Participacin Popular.
Que a objeto de establecer normas que regulen el aprovechamiento y explotacin de
ridos y agregados de manera racional, sostenible y equilibrada, pero adems en armona
con la actividad agraria y la regulacin ambiental, a objeto de contribuir en la preservacin
y conservacin de los recursos naturales, en el marco de lo dispuesto por la Ley de Medio
Ambiente N 1333 de fecha 27 de abril de 1992, se hace necesaria su reglamentacin que
defina el marco procedimental de autorizaciones de explotacin y aprovechamiento
temporal, as como la conformacin de marcos institucionales participativos.
Que la actividad de aprovechamiento y explotacin de ridos y agregados, si bien es
susceptible de generar impactos ambientales, no es menos evidente que es una fuente
importante del sector generador de recursos para el desarrollo local y como fuente de
generacin de empleos, por lo que se hace necesaria su reglamentacin en el marco de la
Ley de Medio Ambiente N 1333 de fecha 27 de abril de 1992.
Que el Viceministerio de Medio Ambiente, Biodiversidad y Cambios Climticos,
dependiente del Ministerio de Medio Ambiente y Agua, en su calidad de Autoridad
Competente Nacional y encargado de la regulacin y control en materia ambiental, ha
elaborado el Reglamento Ambiental para el Aprovechamiento y Explotacin de ridos y
Agregados (RAAA).
107
EN CONSEJO DE MINISTROS
DECRETA:
ARTICULO UNICO.I. Se aprueba el Reglamento a la Ley N 3425 de fecha 20 de junio de
2006, para el
aprovechamiento y explotacin de ridos y
agregados, en sus diez (10) Captulos, treinta y seis (36) Artculos,
una (1) Disposicin Transitoria y cinco (5) Disposiciones Finales,
instrumento que forma parte integrante del presente Decreto
Supremo.
II. Se aprueba el Reglamento Ambiental para el Aprovechamiento de
ridos y Agregados (RAAA), en sus cinco (5) Ttulos, cuarenta y
seis (46) Artculos, dos (2) Disposiciones Transitorias, seis (6)
Disposiciones Finales y el anexo 1 Formulario EMAR, instrumentos
que forman parte integrante del presente Decreto Supremo.
DISPOSICIONES ABROGATORIAS Y DEROGATORIAS
Disposicin Abrogatoria.- Se abroga el Decreto Supremo N 28590 de fecha 17 de
enero de 2006, que aprueba el Reglamento Ambiental Minero para el Aprovechamiento de
ridos en Cursos de Ros y Afluentes.
Disposicin Derogatoria.- Se deroga el Artculo 7 del Anexo relativo a la
Reglamentacin del artculo 44 de la Ley N 1777 de 17 de marzo de 1997, aprobado
mediante Decreto Supremo N 28579 de 17 de enero del 2006.
El Seor Ministro en la Cartera de Medio Ambiente y Agua, queda encargado de la
ejecucin y cumplimiento del presente Decreto Supremo.
Es dado en el Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, a los veintids das del mes de
abril de dos mil nueve aos.
FDO. LVARO MARCELO GARCA LINERA, Juan Ramn Quintana Taborga MINISTRO
DE LA PRESIDENCIA E INTERINO DE RELACIONES EXTERORES, Nardy Suxo Iturry,
Carlos Romero Bonifaz, Alfredo Octavio Rada Velez, Walker Sixto San Miguel Rodrguez,
Hector E. Arce Zaconeta, Noel Ricardo Aguirre Ledezma, MINISTRO DE
PLANIFICACION DEL DESARROLLO E INTERINO DE ECONOMIA Y FINANZAS
PUBLICAS , Oscar Coca Antezana, Patricia A. Ballivian Estenssoro, Walter Delgadillo
Terceros, Luis Alberto Echaz Alvarado, Calixto Chipana Callizaya, MINISTRO DE
TRABAJO, EMPLEO Y P.S. E INTERINO DE JUSTICIA, Ren Gonzalo Orellana Halkyer,
Roberto Ivn Aguilar Gmez, Julia D. Ramos Snchez, MINISTRA DE DESARROLLO
RURAL Y TIERRA E INTERINA DE SALUD Y DEPORTES, Pablo Cesar Groux Canedo.
108
CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1.- (Objeto).- El presente reglamento de la Ley N 3425 de 20 de junio de 2006,
tiene por objeto establecer normas generales para la administracin, regulacin y manejo de
las actividades de aprovechamiento y explotacin de ridos y agregados, otorgando a los
gobiernos municipales competencia sobre estas actividades, en coordinacin con las
organizaciones campesinas y las comunidades colindantes con los ros.
Artculo 2.- (mbito y Obligatoriedad).- I. El presente reglamento establece normas
jurdico - administrativas de cumplimiento obligatorio para cualquier actividad obra o
proyecto (AOP) de aprovechamiento y/o explotacin de ridos y agregados establecidas en
la Ley N 3425 de 20 de junio de 2006 y en concordancia con la Ley de Medio Ambiente N
1333 de 27 de abril de 1992 y sus reglamentos, el Reglamento General de reas Protegidas
aprobado por Decreto Supremo N 24781 de 31 de julio de 1997 y sus normas e
instrumentos conexos; Ley de Municipalidades N 2028 de 28 de octubre de 1999; Ley de
Riego N 2878 de 8 de octubre de 2004 y Decretos Supremos N 28817, N 28818, N
28819 del 2 de agosto 2006; Ley N 1551 de Participacin Popular de 20 de abril de 1994,
Ley N 1257 de 11 de julio de 1991.
II. El presente reglamento, es de cumplimiento obligatorio para toda persona jurdica,
natural, colectiva, pblica o privada que desarrolle actividades de aprovechamiento y/o
explotacin de ridos y agregados de conformidad a lo dispuesto en la Ley N 3425; los
Gobiernos Municipales y otras entidades pblicas involucradas en el tema debern adecuar
sus normas al presente reglamento.
Artculo 3.- (Definiciones).- Para los efectos de este Reglamento, se consideran las
siguientes definiciones:
a) ridos y Agregados: Se considera como ridos y agregados a la arena,
cascajo, ripio, piedra, grava, gravilla, arenilla, arcilla y turba, que se
encuentran en forma superficial o de forma subterrnea en las cuencas, en
los lechos, abanicos, cursos y/o mrgenes de los ros activos o secos y que
son utilizados en actividades relacionadas a la construccin.
b) Adecuacin de las concesiones: Es el procedimiento obligatorio a seguir
para que las concesiones actuales para el aprovechamiento y explotacin de
ridos y agregados otorgados en aplicacin del Cdigo de Minera, se
adecuen a la Ley N 3425 y al presente reglamento.
c) Aprovechamiento artesanal o actividad menor de ridos y agregados: Es
aquella operacin que utiliza mtodos de extraccin manual, sin hacer uso de
maquinaria industrial, que no se encuentre ubicada dentro de un rea
protegida y cuyo volumen de operacin mensual sea igual o menor a
quinientos (500) metros cbicos.
d) Aprovechamiento industrial o actividad mayor de ridos y agregados: Es
aquella operacin que utiliza mtodos de extraccin con maquinaria industrial
y/o manual y cuyo volumen de extraccin mensual es mayor a quinientos
(500) metros cbicos.
e) Aprovechamiento familiar, comunitario y de orden social: Es aquella
actividad que, sin fines comerciales, cumple con las necesidades de ridos y
agregados para la construccin de viviendas familiares propias, obras que
beneficien a las comunidades colindantes con los ros, lechos de ro o donde
se hallasen los ridos.
109
110
111
b)
c)
d)
e)
112
113
114
Artculo 9.- (rgano Regulador).I. El rgano Regulador, es la instancia de control, supervisin, coordinacin,
consulta y de concertacin de polticas y normas relativas a la administracin
y regulacin de la explotacin y aprovechamiento de los ridos y agregados
en su jurisdiccin municipal, con intervencin de sectores sociales, y estar
conformado por siete miembros, que son:
a) El Presidente del Concejo Municipal y dos Concejales.
b) Un representante de las Organizaciones Campesinas y/o Indgenas u
Originarias.
c) Un representante de las Organizaciones de Regantes.
d)
Dos representantes de las Comunidades colindantes con los ros y/o
donde se hallasen los ridos y agregados.
II. Una vez elegidos los miembros del rgano Regulador, la primera sesin de
instalacin, organizacin y funcionamiento deber ser convocada por el
Presidente del Concejo Municipal y/o por dos representantes electos de las
organizaciones sociales a solicitud de cualquiera de sus miembros. En caso
de no existir qurum mnimo, se convocar sucesivamente las veces que
sean necesarias hasta lograr el qurum, pudiendo recurrirse incluso a los
suplentes a partir de la tercera convocatoria.
Artculo 10.- (Qurum del rgano Regulador).- Las sesiones del rgano
Regulador se llevarn adelante con un mnimo de cuatro representantes.
Artculo 11.- (Presidencia del rgano Regulador).- El rgano Regulador
ser presidido por el Presidente del Concejo Municipal. En caso de
impedimento o inasistencia de aquel a las reuniones del rgano Regulador,
ser reemplazado o delegar sus funciones a uno de los Concejales.
Artculo 12.- (Representantes de las Organizaciones Sociales).- I. Los
representantes de las organizaciones campesinas, indgenas y originarias
existentes en la jurisdiccin del Municipio, sern convocados a reuniones, por
sus organizaciones matrices, pudiendo estas ser: las Centrales Campesinas,
Sub-centrales, Capitanas, Ayllus, Marcas u otras organizaciones sociales. En
estas reuniones o ampliados regionales, debern elegir a sus representantes,
titular y suplente, que formarn parte del rgano Regulador. El suplente
podr ser convocado en caso de inasistencia del titular.
II. Las organizaciones de regantes existentes en una jurisdiccin municipal,
sern convocadas por sus organizaciones matrices para elegir a su
representante que conformar parte del rgano Regulador y un suplente para
que en caso de impedimento del titular participe de las reuniones.
III. Los representantes de las comunidades colindantes con los ros y aquellas
en las que se hallasen ridos y agregados, realizarn una convocatoria, a
todos los dirigentes de las comunidades colindantes de todos los ros de la
jurisdiccin municipal. Una vez establecida la reunin, las comunidades
procedern a elegir, entre los dirigentes, a sus representantes y suplentes
para formar parte del rgano Regulador. Para llevar adelante la reunin,
primeramente se verificar que la convocatoria haya sido recibida por los
dirigentes de cada comunidad y que sus firmas consten en copias originales
de la convocatoria.
115
116
117
118
CAPTULO III
ORGANIZACIONES SOCIALES Y CONTROL SOCIAL
Artculo 17.- (Atribuciones de las Organizaciones Sociales).I. De acuerdo a lo establecido en el artculo 171 de la Constitucin Poltica del
Estado y la Ley N 3425, las organizaciones campesinas, indgenas,
originarias, de regantes y las comunidades colindantes con los ros y/o
comunidades donde se ubican los ridos y agregados, mediante sus
representantes, podrn participar en:
La formulacin y evaluacin de planes y normas.
a) Las evaluaciones tcnico legales de todas las concesiones relacionadas
al aprovechamiento y explotacin de ridos y agregados, la adecuacin
de las mismas y las autorizaciones.
b) La elaboracin de proyectos de patentes e ingresos no tributarios sobre
aprovechamiento y explotacin de ridos y agregados y presupuestos
sobre gastos relativos a la materia.
c) La elaboracin de proyectos de manejo de cuencas y ros, defensivos y
proyectos que beneficien a las comunidades colindantes con los ros o
aquellas donde se hallasen ridos y agregados.
d) Control y supervisin del cumplimiento de las normas de manejo de
cuencas y ros, y las normas de aprovechamiento y explotacin de ridos
y agregados.
e) Pronunciamiento sobre las denuncias de irregularidades en contra de los
miembros del rgano Regulador y autoridades municipales, as como de
los particulares que efectan el aprovechamiento y explotacin de ridos
y agregados.
f) Apoyo en la gestin y resolucin de conflictos suscitados entre el
Gobierno Municipal, los particulares beneficiarios de la autorizacin y las
organizaciones sociales.
g) Denunciar las acciones que contravengan la Ley N 3425 de 20 de junio
de 2006 y el presente Reglamento y gestionar ante el Gobierno Municipal,
el procesamiento y la aplicacin de las sanciones correspondientes.
II. Todas las actividades emergentes de las atribuciones que ejerzan las
organizaciones sociales, sern programadas en reuniones convocadas a
travs de los comits coadyuvantes
Artculo 18.- (Responsabilidades emergentes del control social) I. En el
marco del rol del control social, toda irregularidad denunciada por las
organizaciones sociales contra las Autoridades Municipales, los miembros del
rgano Regulador o los miembros de los comits coadyuvantes que sean
funcionarios municipales, ser sometida a las acciones de fiscalizacin y
responsabilidades establecidas en la Ley de Municipalidades N 2028 de 8 de
noviembre de 1999 y la Ley N 1178 (SAFCO) de 20 de julio de 1990.
II. En cuanto a las irregularidades que pudieran cometer los representantes
de las organizaciones campesinas, originarias, indgenas y regantes, sern
evaluadas por sus organizaciones de base en reuniones extraordinarias. Las
organizaciones sociales se pronunciarn mediante resoluciones por la
revocatoria de mandato del representante social en caso de encontrarse
suficiente prueba de las irregularidades denunciadas, las cuales sern
elevadas a conocimiento del rgano Regulador.
119
CAPITULO IV
PROCESO DE PLANIFICACIN
Artculo 19.- (Planificacin en materia de ridos y Agregados).- I.-Los
Planes de Manejo de ridos y Agregados en Cuencas y Ros del Municipio,
Plan Municipal de Cuencas y Ros, son componentes del proceso de
planificacin del Desarrollo Municipal, se realizan segn las Normas del
Sistema Nacional de Planificacin (SISPLAN) y la planificacin participativa
en el nivel Municipal; y proporciona los instrumentos, las normas y
procedimientos del uso del suelo, aprovechamiento y explotacin de ridos y
agregados, se articula con los Planes de Ordenamiento Territorial Municipal y
los Planes de Uso de Suelo Departamental y las polticas pblicas sectoriales
de riego, manejo de Cuencas y Recursos Hdricos del nivel nacional,
prevencin y gestin de desastres naturales y riesgos y conservacin de
recursos naturales.
II. Los planes municipales de aprovechamiento y explotacin de ridos y
agregados tomando en cuenta las particularidades topogrficas, geogrficas
geomorfolgicas de los sitios de aprovechamiento y explotacin, definirn de
forma especfica los procedimientos para un adecuado aprovechamiento y
explotacin, as como tambin definirn los procedimientos para la asignacin
de sitios de explotacin.
III. Los Municipios de escasa poblacin y con incapacidad institucional que
compartan con otros similares la cuenca, podrn formular y comprometer
recursos para implementacin de los planes mancomunados de manejo
integral de cuencas y de ridos y agregados, los mismos que sern revisados
y compatibilizados con el Plan Nacional de Cuencas.
Articulo 20.- (Participacin en la Planificacin).- I. Para el cumplimiento del
anterior artculo se garantiza la participacin de las organizaciones sociales:
las organizaciones campesinas, indgenas, originarias, de regantes y las
comunidades colindantes con los ros y/o comunidades donde se ubican los
ridos y agregados, mediante sus representantes, quienes participarn de
forma activa en los procesos de planificacin de Planes de Manejo de ridos y
agregados en Cuencas y Ros del municipio, Plan Municipal de Cuencas y
Ros quienes articularan sus decisiones y pronunciamientos a travs del
Comit Coadyuvante y el rgano Regulador.
II. El Concejo Municipal para la aprobacin de los Planes referidos, deber
requerir el pronunciamiento de las organizaciones sociales y consensuar con
los mismos, los alcances y contenido de la formulacin, implementacin y
evaluacin.
120
CAPITULO V
PROCEDIMIENTO PARA LA ADECUACIN DE LAS CONCESIONES.
Artculo 21.- (Procedimiento).- La adecuacin de las concesiones para el
aprovechamiento y/o explotacin de ridos y agregados otorgadas con
anterioridad a la promulgacin de la ley N 3425 de fecha 20 de junio de 2006,
debern realizarse dentro el plazo de un ao a partir de la promulgacin del
presente reglamento, debiendo sujetarse al siguiente procedimiento:
a) El Alcalde Municipal, mediante Resolucin Municipal instruir a sus
departamentos tcnico legales o contratar a consultoras para la
realizacin de las evaluaciones tcnico legales de las concesiones
otorgadas con anterioridad a la Ley N 3425, evaluacin que debe concluir
en un plazo no mayor a 120 das hbiles, computables desde la fecha de
emisin de la Resolucin Municipal.
b) Los informes de evaluacin tcnico legal, verificarn en particular la
existencia o inexistencia de afectacin a la infraestructura (defensivos,
tomas de agua, gaviones, taludes y otros), afectacin a usos y
costumbres, forestacin e infraestructura y otros inherentes a riesgos y
desastres naturales, pago de patentes, la falta de requisitos legales
relativos al derecho de uso y usufructo de las reas de aprovechamiento y
explotacin de ridos y agregados; y el cumplimiento de los requisitos de
procedimientos ambientales expresados en la resolucin de la AAC que
corresponda.
c) Los informes de evaluacin tcnica legal, una vez concluidos, se harn
conocer inmediatamente al Alcalde Municipal, quin elevar al rgano
Regulador y sern de conocimiento de los Comits Coadyuvantes.
d) El rgano Regulador, otorgar un plazo de 30 das hbiles para que los
comits coadyuvantes previa socializacin con sus mandantes, puedan
hacer conocer sus observaciones y recomendaciones sobre los informes
referidos al proceso de adecuacin de las concesiones.
e) El rgano Regulador en base a los Informes de Evaluacin y a las
observaciones y recomendaciones del Comit Coadyuvante, se
pronunciar mediante dictamen, dando lugar a la adecuacin para la
autorizacin anual o a su negativa; este ltimo caso, dar paso a la
consiguiente prdida de sus derechos para el aprovechamiento y
explotacin de ridos y agregados, pudiendo recomendar inclusive, se
proceda al correspondiente cierre de las operaciones extractivas.
f) Los dictmenes del rgano Regulador, sern elevados al Concejo
Municipal, a objeto de que se emita las Ordenanzas Municipales y/o en su
caso, las Resoluciones Municipales correspondientes.
g) Los concesionarios que hayan cumplido con la normativa ambiental y
administrativa municipal, obtendrn dictamen favorable del rgano
Regulador y podrn iniciar el trmite de adecuacin a la Autorizacin
Anual, para el aprovechamiento y/o la explotacin de ridos y agregados.
h) Dentro del ao de adecuacin, el Alcalde Municipal, podr tomar medidas
precautorias de inmovilizacin del rea y/o paralizacin de obras, que
sean oportunas y proporcionales a la amenaza o riesgo del caso concreto
causado por la explotacin irracional, arbitraria e ilegal, bajo
responsabilidad de la Autoridad Municipal, quien podr ejecutarlas
inclusive con el apoyo de la fuerza pblica.
121
i)
CAPITULO VI
AUTORIZACIONES ANUALES
Artculo 22.- (Procedimiento para otorgar las autorizaciones anuales).I. El Alcalde Municipal con la participacin social elaborar el Proyecto de
Reglamento de Procedimiento de Otorgacin de Autorizaciones anuales,
que ser elevado al H. Concejo Municipal para su respectiva aprobacin
mediante Ordenanza Municipal; previa coordinacin y opinin
fundamentada del rgano Regulador.
II. En base al Plan de Cuencas, Plan de ridos y agregados y/o a los
informes tcnico legales de las condiciones fsico ambientales de cada
uno de los ros, emitidos por las instancias de planificacin y de gestin
ambiental y los informes de Monitoreo Ambiental, el Ejecutivo Municipal
emitir un informe de evaluacin que se elevar al rgano Regulador
para que se pronuncie a travs de los dictmenes respectivos, en virtud
de los cuales el Concejo Municipal emitir las Ordenanzas Municipales
que declaren las zonas de explotacin, mismas que sern publicadas
mediante medios de comunicacin oficial y existentes en su Jurisdiccin
Municipal.
III. Determinadas las reas de explotacin, los interesados podrn presentar
sus solicitudes de autorizacin correspondientes, cumpliendo los
requisitos y procedimientos contemplados en el presente reglamento y el
Reglamento de Procedimiento de Otorgacin de Autorizaciones Anuales,
a ser aprobado por el Gobierno Municipal.
IV. En base a la solicitud presentada, el Alcalde Municipal en el plazo de 3
das hbiles instruir a los departamentos tcnico y legal la elaboracin de
informes de pertinencia relativos a la existencia de antecedentes de
explotacin y/o aprovechamiento y a la determinacin de prioridad en la
presentacin de las solicitudes, informes que deber ser elaborados
dentro del plazo de 7 das hbiles, con cuyo resultado el Alcalde
Municipal, elevar en el plazo de hasta 3 das hbiles todos los
antecedentes al rgano Regulador, instancia que pondr a conocimiento
de los Comits Coadyuvantes.
V. El rgano Regulador otorgar un plazo de 10 das hbiles, para que los
comits coadyuvantes previa socializacin con sus mandantes, puedan
hacer conocer sus observaciones y recomendaciones.
VI. El rgano Regulador en base a los Informes de Evaluacin y a las
observaciones y recomendaciones del Comit Coadyuvante, en el plazo
mximo de 10 das hbiles se pronunciar mediante dictamen de
aprobacin de la autorizacin anual para cada solicitante; dicho dictamen
ser elevado al Concejo Municipal para que emita la Ordenanza Municipal
aprobando la autorizacin anual y autorizando al Alcalde Municipal emita
Resolucin Municipal correspondiente.
VII. En caso de dictamen negativo para el solicitante se remitir al ejecutivo
municipal para la emisin de Resolucin de rechazo correspondiente.
122
Artculo 23.- (Renovaciones y Revocaciones anuales).a) El autorizado a fin de continuar con las operaciones de aprovechamiento
y explotacin de ridos y agregados, podr solicitar antes del vencimiento
de su autorizacin anual, su renovacin, cumpliendo los pasos
establecidos en el presente Reglamento y el procedimiento municipal.
b) El derecho preferente para la continuidad de las renovaciones anuales en
un rea de explotacin asignada al mismo titular, estar sujeta al
cumplimiento de las normas ambientales vigentes, normas administrativas
- municipales y al presente Reglamento.
c) El autorizado que haya dejado de operar un ao por no haber cumplido
con los requisitos para obtener la renovacin de la Autorizacin Anual,
podr solicitar su renovacin para el prximo ao, siempre y cuando haya
subsanado el incumplimiento de los requerimientos de renovacin. En
caso de que el autorizado deje de operar por dos aos consecutivos, se
operar una renuncia tcita de su autorizacin, lo que permitir que se
pueda conceder nueva autorizacin en favor de un tercero solicitante.
d) La revocacin de la continuidad de las autorizaciones anuales y la
renuncia tcita de explotacin, permite el cambio de titular de la
Autorizacin Anual.
e) El titular de la Autorizacin Anual, no podr transferir la misma a terceros
bajo ningn concepto; en caso que as lo haga deber sujetarse a la
sancin prevista en el presente reglamento y el Reglamento Municipal.
Artculo 24.- (Procedimiento para las evaluaciones anuales).I. El Alcalde Municipal, cada ao, una vez finalizado el periodo de lluvias,
organizar una comisin de inspeccin compuesta por las direcciones
tcnicas y por cada uno de los comits coadyuvantes y representantes de las
organizaciones sociales relacionadas con los ridos y agregados, para que
realicen la inspeccin del ro y la cuenca.
II. Una vez realizada la inspeccin, la comisin levantar un informe de
evaluacin de la situacin fsica, ro por ro y su cuenca, o del rea donde se
ubican los ridos y agregados, tomando en cuenta el cumplimiento de
aprovechamiento y explotacin de ridos y agregados y la explotacin fsica
realizada.
III. El informe ser de carcter descriptivo y analtico, debe circunscribirse al
plan de manejo de cuencas y ros, y ser elevado al Alcalde Municipal, quien
a su vez lo remitir al rgano Regulador para la emisin del dictamen
pertinente que dar lugar a la emisin de la Ordenanza Municipal respectiva.
CAPTULO VII
GENERACIN Y ADMINISTRACIN DE RECURSOS MUNICIPALES
Artculo 25.- (Patentes y otros ingresos no tributarios).I. Los Gobiernos Municipales en el marco de la Ley de Municipalidades
podrn establecer patentes municipales para el uso o aprovechamiento de los
ridos y agregados, las cuales se deben aplicar de acuerdo a lo definido en el
Cdigo Tributario Boliviano.
II. de acuerdo a la Ley de Municipalidades, los Gobiernos Municipales podrn
obtener ingresos no tributarios, entre otros, por concepto de compensacin en
la explotacin de ridos y agregados.
123
Artculo 27.- (Destino de los recursos).I. Todos los ingresos por ridos y agregados estarn destinados a la
ejecucin de obras en los ros, a los proyectos de manejo de cuencas, obras
de control de torrenteras, gaviones, construccin de tomas y canales de riego
en los mrgenes de los ros, forestacin, gastos de control, fiscalizacin y
cobro, capacitacin, proyectos que beneficien a las comunidades colindantes
con los ros y a las organizaciones sociales, as como a la mitigacin de
impactos ambientales en general y sus procesos administrativos.
II. La mitigacin de impactos ambientales con recursos pblicos proceder
excepcionalmente cuando no sea posible determinar un responsable.
III. Est prohibido dar otro uso a estos recursos econmicos que no sean a
las que seale el presente Reglamento, siendo sus infractores pasibles a las
acciones legales que correspondan de acuerdo a su condicin.
Artculo 28.- (Presupuesto).- I. El Alcalde Municipal en el marco del POA de
la Municipalidad y del Presupuesto de la Municipalidad, formular el
presupuesto relativo a los Proyectos y obras de manejo de Cuencas y otros
mencionados en el artculo anterior con la participacin del rgano Regulador
y las organizaciones sociales sealadas en el presente Reglamento.
Asimismo emitir los informes relativos a los ingresos provenientes de la
administracin y regulacin de ridos y agregados y el destino y ejecucin de
gastos, adems el Ejecutivo podr presupuestar con otros ingresos la
ejecucin de los proyectos sealados.
Artculo 29.- (Proceso de elaboracin de los informes econmicos).- Los
Alcaldes Municipales convocarn a los comits coadyuvantes y stos a los
representantes sociales relacionados con los ridos y agregados para presentar los
informes econmicos de ingresos y gastos, informes de la ejecucin de los proyectos
de manejo de cuencas y ros, informes de defensivos y de proyectos que beneficien a
las comunidades colindantes con los ros, informes de ejecucin presupuestaria y
todos los informes referentes a la administracin de los ridos y agregados.
124
CAPTULO VIII
INFRACCIONES Y SANCIONES
Artculo 30.- (Infracciones).- Constituyen infracciones de carcter
administrativo o tcnico, todo acto ejecutado por persona natural o jurdica,
sea pblica o privada cuando por accin u omisin transgreda las
disposiciones emitidas en la Ley N 3425 de 20 de junio de 2006, el presente
Reglamento y las disposiciones reglamentarias establecidas en el
ordenamiento jurdico vigente y especficamente cuando realicen las
siguientes actividades:
a) Transportar ridos y agregados por vas o rutas no autorizadas.
b) Impedir o dificultar la realizacin de inspecciones, visitas o revisiones a
las operaciones y lugares de explotacin de ridos y agregados.
c) Declarar informacin falsa o no autorizada sobre los sitios de explotacin,
cantidades y volmenes de material aprovechado, superficie y
caractersticas del rea a ser explotada.
d) Explotar ridos y agregados sin contar con la Autorizacin Anual
correspondiente o hacerlo en zonas que los planes de Cuenca no lo
permitan.
e) Excederse de los lmites autorizados para la explotacin de ridos y
agregados.
f) Explotar ridos y agregados en reas protegidas cuyas categoras o
zonificaciones no lo permitan o que atenten contra los valores de
conservacin de la diversidad biolgica y cultural existente en ellas.
g) Generar impactos negativos en reas protegidas por la explotacin de
ridos y agregados en zonas de amortiguacin y zonas de influencia de
reas protegidas.
h) Implementar infraestructura, estructuras o cualquier otro tipo de
construcciones, obras o equipo para el aprovechamiento y explotacin de
ridos y agregados sin contar con autorizacin respectiva.
i) Incumplir las exigencias tcnico legales establecidas por norma.
j) Realizar actividades de explotacin de ridos y agregados que provoquen
desestabilizacin de taludes, activacin de deslizamientos y pongan en
riesgo la seguridad de las comunidades colindantes con las fuentes de
explotacin.
k) Reincidir en cualquiera de las infracciones.
l) Cambiar, modificar o alterar los cauces de los cuerpos de agua.
m) Transferir la autorizacin anual a terceros.
n) Causar daos en el sistema de defensivos de las torrenteras, en la
infraestructura de los sistemas de riego existentes en los lechos y cursos
de los ros.
o) Causar desbordes e inundaciones y otras actividades que pongan en
peligro a las comunidades colindantes con los ros.
p) Otras contravenciones que sern determinadas por el Concejo Municipal
y el rgano Regulador.
125
CAPTULO IX
PROCEDIMIENTO TCNICO ADMINISTRATIVO
Artculo 32.- (Procedimiento para la determinacin de infracciones y
sanciones).a) El Procedimiento Tcnico Administrativo, para la determinacin de
infracciones administrativas a la Ley N 3425 de fecha 20 de junio de
2006 y el presente Reglamento, podr iniciarse a denuncia de cualquier
persona particular o de oficio por el Gobierno Municipal, algn miembro
del rgano Regulador o del Comit Coadyuvante.
b) Toda denuncia deber ser presentada en forma escrita ante el Presidente
del rgano Regulador y/o ante el Alcalde Municipal, misma que
mnimamente deber contener las generales del denunciante, la relacin
de hechos circunstanciados procurando precisar: lugar, fecha e
identificacin del infractor, si fuera posible; as como, la fundamentacin
de derecho en base a las infracciones establecidas en el captulo
precedente de este reglamento.
c) Recibida la denuncia, el Alcalde la remitir en el plazo de dos (2) das
hbiles, incluyendo las pruebas si hubiesen sido presentadas, a la
Oficiala Mayor Tcnica del Municipio, a fin de que se promueva la
inspeccin del lugar objeto de concesin o autorizacin.
d) El Oficial Mayor Tcnico o la Direccin Correspondiente del Municipio,
realizar en el plazo de 7 das hbiles la inspeccin conjuntamente el
representante del rgano Regulador, miembros del Comit Coadyuvante
y las organizaciones sociales, a objeto de que se emita un Informe de
Inspeccin.
e) En el informe de Inspeccin se verificara la existencia de indicios sobre
los hechos denunciados, las personas individuales o colectivas
presuntamente responsables de los hechos denunciados, las normas o
previsiones expresamente vulneradas y otras circunstancias relevantes
para el caso, debiendo recomendar en caso necesario la paralizacin de
obras de explotacin y/o aprovechamiento de ridos y agregados.
126
f)
127
CAPITULO X
OPOSICION DE AUTORIZACIONES
Artculo 36.- (Procedimiento para la oposicin de autorizaciones).Posterior a la publicacin de las solicitudes de autorizacin anual de
aprovechamiento y explotacin de ridos y agregados, las personas naturales
o jurdicas o las organizaciones sociales del sector y del municipio que
demuestren un inters legtimo, podrn presentar sus oposiciones de
acuerdo al siguiente procedimiento:
i. La oposicin deber ser presentada por escrito ante el H. Alcalde Municipal
con los argumentos de hecho y de derecho que la justifiquen, con las
pruebas pertinentes, consignando el nombre completo, domicilio y dems
datos generales del opositor, la individualizacin del sector en el que se
pretende realizar la explotacin de ridos y agregados, y de ser posible, el
nmero de trmite y fecha de la peticin de autorizacin seguida del
nombre del peticionante. Esta oposicin deber ser dada a conocer al
rgano Regulador a los fines de su pronunciamiento.
ii. La oposicin deber sustentarse en la violacin a las leyes ambientales,
reincidencia de infracciones, explotacin irracional de ridos y agregados,
daos ecolgicos, a la actividad agrcola y otras; superposicin de
autorizaciones o prioridad de autorizacin y otros que por su naturaleza o
gravedad puedan afectar negativamente al sector.
iii. La oposicin una vez que se haya tomado conocimiento, en el plazo de tres
das hbiles el Alcalde Municipal correr en traslado al peticionante de la
autorizacin afectado con la oposicin a fin de que conteste y presente sus
descargos que creyere conveniente en el plazo de cinco das hbiles
computables desde su notificacin.
iv. Admitida la respuesta del peticionante afectado, previa realizacin de las
inspecciones que correspondan, se verificar la existencia de derechos, la
legitimidad y legalidad de los mismos, la Oficiala Mayor Tcnica
correspondiente proceder a emitir Informe tcnico-legal sobre el caso.
v. El Alcalde Municipal en base del Informe tcnico legal, con o sin
contestacin del peticionante en el plazo de veinte das hbiles,
computables a partir de su admisin emitir una Resolucin final de
aceptacin o rechazo de la oposicin; resolucin que tendr carcter
definitivo.
vi. El agraviado con la Resolucin Administrativa, podr interponer los recursos
que le faculta la Ley para agotar la va administrativa correspondiente.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y FINALES
Disposicin Transitoria.- Los Gobiernos Municipales, debern elaborar las
normas especficas y guas tcnicas para la administracin y regulacin para
el aprovechamiento y explotacin de ridos y agregados, en el plazo de
cuarenta y cinco das hbiles. El Ministerio de Medio Ambiente y Agua, en
funcin a la solicitud de los Gobiernos Municipales, coadyuvara en la
formulacin correspondiente.
128
129
TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
CAPTULO I
OBJETO
Artculo 1.- (Objeto).- El presente reglamento tiene por objeto regular y
establecer los lmites y procedimientos ambientales para la explotacin de
ridos y agregados, durante las fases de implementacin, operacin, cierre,
rehabilitacin y abandono de actividades.
Para efectos del presente reglamento, el aprovechamiento de ridos y
agregados se entiende como la explotacin racional y sostenible de ridos y
agregados, actividad no minera de acuerdo a lo prescrito en el art. 2, de la
Ley N 3425, de fecha 14 de junio de 2006.
Artculo 2.- (mbito de aplicacin).- I. Las actividades de aprovechamiento
de ridos y agregados en los lechos y/o mrgenes de los ros, debern
efectuarse con pleno respeto a los derechos y obligaciones que establece la
normativa ambiental, en el marco de la Ley N 1333, de 27 de abril de 1992,
reglamentos conexos y sus modificaciones y complementaciones posteriores,
as como los requisitos establecidos en el presente reglamento.
II. Los ridos y agregados ubicados en canteras, bancos o en cualquier parte
de la superficie o interior de la tierra que no estn comprendidos en el
presente reglamento, se regirn por lo dispuesto en la Ley de Medio
Ambiente, Reglamento General de Gestin Ambiental y el Reglamento de
Prevencin y Control Ambiental.
Artculo 3. (Obligatoriedad).- El cumplimiento del presente reglamento es
obligacin de toda persona natural o colectiva, pblica o privada que
desarrolle actividades de aprovechamiento de ridos y agregados en los
lechos y/o mrgenes de los ros, que causen o pudieran causar
contaminacin o afectacin al medio ambiente y los recursos naturales.
CAPITULO II
DEFINICIONES
Artculo 4.- (Definiciones).- Para los efectos de este reglamento, adems de
las definiciones existentes en el Reglamento de Prevencin y Control
Ambiental (RPCA), se consideran las siguientes:
Afluente: Arroyo o ro secundario que desemboca o desagua en otro
principal.
Aluvial (aluvin): Depsito de materiales sueltos, gravas, arenas, etc.,
transportados y dejados por un curso de agua. El fondo de todos los valles
est compuesto de aluviones.
130
131
132
CAPITULO III
MARCO INSTITUCIONAL
Artculo 5.- (Autoridad Ambiental Competente Nacional).- La Autoridad
Ambiental Competente Nacional (AACN), tiene las siguientes competencias,
atribuciones y funciones:
h) Ejercer las funciones de rgano normativo en materia ambiental en el
aprovechamiento de ridos y agregados;
i) Ejercer las funciones de fiscalizacin ambiental general a nivel nacional,
sobre las actividades de aprovechamiento de ridos y agregados;
j) Establecer los criterios ambientales que deben ser incorporados en la
formulacin de las polticas sectoriales para el aprovechamiento de ridos
y agregados;
k) Otorgar Licencias Ambientales en el marco de la distribucin
competencial definida en el artculo 4, del Reglamento de Prevencin y
Control Ambiental, aprobado mediante Decreto Supremo N 24176.
l) Aprobar la Gua Tcnica Nacional de ridos elaborada por el Organismo
Sectorial Competente.
m) Resolver los recursos jerrquicos interpuestos contra actos de instancia
de las Autoridades Ambientales Competentes Departamentales.
n) Otras fijadas por Ley u otros reglamentos.
Artculo 6.- (Organismo Sectorial Competente).- El Viceministerio de
Recursos Hdricos y Riego, en calidad de Organismo Sectorial Competente
(OSC), tiene las siguientes competencias, atribuciones y funciones:
133
i)
j)
k)
l)
m)
n)
o)
p)
k)
l)
m)
n)
o)
p)
q)
r)
134
CAPITULO IV
DE LA LICENCIA AMBIENTAL
Artculo 9.- (Obligatoriedad de la Licencia Ambiental).- I. Los autorizados
de AOPS que, realicen un aprovechamiento de ridos y agregados en lechos
y/o mrgenes de los ros, deben contar con la Licencia ambiental,
correspondiente.
II. El aprovechamiento familiar, comunitario y de orden social, siempre y
cuando se enmarque en lo dispuesto en el artculo 24 del presente
reglamento, queda exento de la realizacin de Estudio de Evaluacin de
Impacto Ambiental o Manifiesto Ambiental y consiguientes Declaratoria de
Impacto Ambiental (DIA) y Declaratoria de Adecuacin Ambiental, ambas con
carcter de Licencia Ambiental.
Artculo 10.- (Condicin Indispensable).- Para la obtencin de la Licencia
ambiental es requisito indispensable que la persona natural o jurdica
solicitante cuente con la Autorizacin Municipal otorgada por el Gobierno
municipal de la jurisdiccin territorial donde se desarrollarn las actividades.
Artculo 11.- (Licencia Integral).- La Licencia ambiental para la realizacin
de actividades de aprovechamiento de ridos y agregados, ya sea que se
trate de Declaratoria de Impacto Ambiental (DIA), la Declaratoria de
Adecuacin Ambiental (DAA), o Certificado de Dispensacin Categora 3
(CD3), incluir en forma integrada todas las autorizaciones, permisos o
requerimientos de proteccin ambiental legalmente establecidos.
135
136
137
138
139
140
141
7. Estabilizacin de suelos.
8. Adopcin de las medidas de seguridad respecto del lugar de
aprovechamiento, de modo que el mismo no constituya un riesgo para la
seguridad de las personas.
Articulo 43.- (Informe post - cierre).- Ejecutadas las medidas de cierre y
rehabilitacin del rea y transcurrido un perodo de post-cierre en el que los
impactos no presenten seales de inestabilidad por tres (3) aos (para
actividades mayores) y por un (1) ao (para actividades menores) conforme al
Plan de Cierre aprobado. El autorizado presentar a la Autoridad Ambiental
Competente un informe que detalle:
1) Las acciones realizadas de cierre, rehabilitacin y post-cierre; y
2) La evaluacin de las acciones de cierre, rehabilitacin, post-cierre y el
estado actual del rea.
Los autorizados que realicen actividades de Exploracin menor a 500 m3/mes
nicamente ejecutarn las medidas de cierre y rehabilitacin del rea
establecida en el Formulario EMAR. Una vez que el autorizado ejecute dichas
medidas deber presentar ante la Autoridad Ambiental Competente del
Departamento que emiti el CD-C3 un informe que detalle las acciones de
cierre y rehabilitacin y estado actual del rea.
Los precitados informes debern contar con dictamen favorable de un
Consultor registrado en el RENCA.
Una copia del informe con el cargo de recepcin debe ser remitido al OSC en
el plazo de diez (10) das hbiles a partir de su presentacin a la Autoridad
Ambiental Competente.
Articulo 44.- (Conclusin de actividades).- El Autorizado concluye sus
actividades de aprovechamiento de ridos y agregados cuando presenta el
informe mencionado en el artculo precedente.
TITULO IV
CAPITULO I
INFRACCIONES Y SANCIONES
Artculo 45.reglamento:
(Infracciones).-
Constituyen
infracciones
al
presente
142
f)
143
CAPITULO II
DISPOSICIONES FINALES
Disposicin Final Primera.- (Cumplimiento de otras disposiciones).- Sin
perjuicio del cumplimiento de lo establecido en el presente reglamento, los
autorizados debern cumplir tambin disposiciones municipales (Plan de Uso
de Suelo) y prefecturales (Plan de ordenamiento territorial) para la realizacin
de sus actividades de explotacin.
Disposicin Final Segunda.- (Guas tcnicas).- Los Gobiernos municipales
debern elaborar guas tcnicas de aprovechamiento de ridos y agregados
en ros o afluentes de ros, sobre la base del presente reglamento y las
normas ambientales vigentes, siendo de responsabilidad de estas instancias
su modificacin y adecuacin a las problemticas locales.
Disposicin Final Tercera.- (Participacin Ciudadana).- En sujecin a los
artculos 92 y 100 de la Ley N 1333 y los artculos 83 al 85 del reglamento
General de Gestin ambiental, toda persona natural o colectiva tiene derecho
a participar en la gestin ambiental, y el deber de intervenir activamente en la
comunidad para la defensa y conservacin del medio ambiente; asimismo,
presentar denuncia de incumplimiento de normas ambientales ante la
autoridad ambiental competente, en caso de presentarse infracciones y
contravenciones a normas que protejan al medio ambiente.
Disposicin Final Cuarta.- (Operaciones en bancos y canteras).- I. Los
ridos y agregados ubicados en canteras, bancos o en cualquier parte de la
superficie o interior de la tierra que no estn comprendidos en el presente
reglamento, se rigen por lo dispuesto en la Ley de Medio Ambiente,
Reglamento General de Gestin Ambiental y el Reglamento de Prevencin y
Control Ambiental, requiriendo para su explotacin la autorizacin municipal y
la consiguiente Licencia Ambiental.
II. Los procesos de seguimiento y control ambiental, as como la
determinacin, a travs de acto administrativo motivado, de medidas
correctivas, de emergencia o condicionamientos ambientales, posteriores a
las inspecciones ambientales y el establecimiento de plazos para su
ejecucin, podrn ser ejercidos por los gobiernos municipales de manera
subsidiaria en el caso de extraccin de ridos y agregados en canteras,
bancos o en cualquier parte de la superficie o interior de la tierra.
Disposicin Final Quinta.- (Revisin).- El presente reglamento ser
revisado y adecuado cada cinco aos.
Disposicin Final Sexta.- (Vigencia).- El presente reglamento entrar en
vigencia desde su publicacin.
144
ANEXO 1
FORMULARIO PARA LA EXPLOTACIN MENOR DE RIDOS Y AGREGADOS (EMAR) EN LECHOS Y/O MRGENES
DE LOS ROS
i. DATOS GENERALES
Fecha de llenado:
Representante Legal:
Municipio
Departamento
N de Autorizacin Municipal
Monto de inversin:
Coordenadas UTM(WGSNorte:
84):
Este:
Zona:
145
Clasificacin:
Lavado:
otros:
IMPACTO
Slidos en suspensin
-1 / +1
-2 / +2
-3 / +3
cambio de caudal
cambio curso ro
cambio de Ph
Factor Aire:
Partculas suspensin
Gases combustin
Ruido
Factor Suelo:
Erosin
Deslizamientos
Inundacin
Salinizacin suelos
Factor
Ecolgico
Flora
Fauna
cosecha agrcola
cambio paisaje
Factor
Propiedad Pblica
Socioeconmic
Propiedad Privada
o:
Salud
necesidades comunales
Empleo
Estilo de vida
nota: Los parmetros -1, -2 y -3 se usan para impactos negativos en tres niveles de importancia; de manera
similar para los impactos positivos
cambio de caudal
cambio curso ro
cambio de pH
Partculas suspendidas
Factor aire
Gases combustin
ruido
Erosin
Factor Suelo
deslizamientos
Inundacin
Salinizacin suelos
146
Flora
Factor
Ecolgico
Fauna
cosecha agrcola
cambio paisaje
Propiedad Pblica
Propiedad Privada
Factor
Salud
Socioeconm
necesidades comunales
ico
Empleo
Estilo de vida
Forma de
Ubicacin
almacenamiento en croquis
Acumulacin Ton.
A la fecha
Tamao de
grano
Tipos de roca
Total
Proyectada
Lamas
Cascote
otros
Plantas de tratamiento
Impactos al:
Descripcin
aire
agua
Suelo
Aguas Superficiales
nombre del cuerpo de agua
cuerpo de agua
cuenca de drenaje
Parmetros: pH, conductividad,
Slidos Totales Disueltos, caudal,
calidad, otros
Suelos y vegetacin
Describir de modo resumido la fauna, vegetacin y suelos (cultivables, ridos, agregados,
salinos y otros) existentes en el rea.
Fauna:
Vegetacin
Rehabilitacin:
Suelo :
147
Cierre:
Rehabilitacin:
VIII. DECLARACIN JURADA
Yo, con C.I:
. En calidad de representante Legal de la Empresa
juro la exactitud
de la informacin detallada en el presente formulario y me comprometo a no realizar
actividades diferentes a las sealadas, a cumplir con las normas del reglamento aplicables a mi
actividad y reparar todos los daos o impactos que pudieran producirse como resultado de mi
actividad.
Nombre Representante Legal:
Firma Representante Legal :
________________________________________________________________________________________
Fecha:_____________________________________________________________________________________
148
ANEXO 6
FLUJOGRAMA
PROCEDIMIENTO DE OBTENCION DE
LA LICENCIA AMBIENTAL
149
150