OBSERVATORIO DEL DESARROLLO EN LOS TERRITORIOS RURALES DE COLOMBIA

VOLUMEN 1
ANALISIS DEPARTAMENTAL
SSEECCCCII
N 11
N
DDEEPPAARRTTAAM
O DDEE CCEESSAARR
NTTO
MEEN
1
0,8
0,6
0,4
0,2
0

LUIS ALBERTO CONDINES SEOANE

Representante - IICA Colombia

MARIO ALEXANDER MORENO ORDOEZ

ESPECIALISTA EN DESARROLLO RURAL - IICA

DANIEL SEBASTIAN CONTRERAS ORTIZ

ASISTENTE DE INVESTIGACIN DESARROLLO RURAL IICA

PILAR HERNANDEZ

PASANTE AREA DE DESARROLLO RURAL - IICA

Agradecimientos a:
Andrs Rueda
Cindy Casallas

BOGOT D.C., ENERO DE 2015

INSTITUTO INTERAMERICANO DE COOPERACIN PARA LA AGRICULTURA
IICA - COLOMBIA

OBSERVATORIO DEL DESARROLLO DE LOS TERRITORIOS DE COLOMBIA

INDICE DE DESARROLLO SOSTENIBLE DESAGREGADO PARA EL DEPARTAMENTO DEL CESAR (2015)

CAPITAL
REA (HAS)
POBLACIN
POBLACIN CABECERA
POBLACIN RURAL
GOBERNADOR
NOMBRE DEL PLAN DE
DESARROLLO 2012 2015
NDICE DE DESARROLLO
SOSTENIBLE
POSICIN OBSERVATORIO
TERRITORIOS
POSICIN CEPAL 2013
(COMPETITIVIDAD)

DATOS GENERALES
VALLEDUPAR
2290500
254.072
193.608
60.464

LUIS ALBERTO MONSALVO

PROSPERIDAD A SALVO
0,457
16 de 32
16 de 22

INDICE DE DESARROLLO SOSTENIBLE

De acuerdo a la metodologa de clculo para el ndice de Desarrollo Sostenible, en la cual se
ponderan los avances en trminos econmicos, sociales, institucionales y ambientales,
encontramos que el departamento de Cesar, es un departamento con un nivel de desarrollo
catalogado como inestable, con dificultades estructurales para garantizar a sus habitantes un
desarrollo competitivo, equitativo y sostenible.
Respecto a cada una de las dimensiones se evidencia que el departamento del Cesar tiene un
mayor desarrollo en el tema poltico institucional, promovido principalmente por su ptimo
manejo institucional y presupuestal, y una buena participacin de su poblacin en las elecciones
de asamblea departamental.
Sin embargo debe mejorar en las cuestiones de orden pblico en especial la seguridad, pues sus
niveles de delitos econmicos y sociales son altos, como tambin lo es su registro de personas
desplazadas.
Por otro lado se resalta el bajo nivel vial con el que cuenta lo cual sobresale como una de las
problemticas que mayor impacto tiene en la productividad de los sectores econmicos, es decir
las empresas del departamento deben propender por lograr un mayor nivel de innovacin
mientras que las autoridades departamentales se concentran en la construccin y mejoramiento
de vas.
En la dimensin social encontramos que se deben tomar varias medidas para mejorar la situacin
de bienestar de la poblacin, la primera medida es la creacin de programas que ayuden a la
generacin de ingresos para las mujeres bien sea mediante procesos de contratacin o mediante
el apoyo a proyectos de emprendimiento, para de esta manera disminuir la dependencia
econmica y ayudar a salir a los hogares de la condicin de pobreza.
Por otro lado se debe aumentar el cubrimiento de servicios pblicos en especial los relacionados
con acueducto y alcantarillado. Por ltimo se deben enfatizar en el aumento de la calidad
educativa, para lograra acumular mayor capital humano y generar mayores oportunidades de
trabajo, vinculadas a un aumento de la productividad.
Por ltimo el tema ambiental debe estar vinculado de manera transversal, con las dems
dimensiones, para que de esta manera se logre un desarrollo ambientalmente sostenible, en el
que se proteja el recurso hdrico, se organice de forma eficiente la explotacin del suelo y se
proteja la biodiversidad

RESULTADOS POR DIMENSIN

La calificacin del IDS para el departamento del Cesar, obtenida tras la ponderacin de 4
dimensiones tiene un valor de 0.457 en una escala de 0 a 1 siendo 0 la calificacin ms baja y 1 el
mejor puntaje posible, de esta manera presenta una brecha de 0.131 puntos respecto al
departamento con mayor calificacin; situndose as en la posicin nmero 16 dentro de los 32
departamentos analizados.
Para entender el porqu de esta calificacin analizaremos el impacto de los componentes y
variables que componen cada una de las dimensiones del ndice de Desarrollo Sostenible.
Para entender el porqu de esta calificacin analizaremos el impacto de las variables que
componen cada una de las dimensiones del ndice de Desarrollo Sostenible.
FIGURA 1. Biograma departamental del Departamento del Cesar, desagregado por Dimensiones del desarrollo territorial.
Fuente: Observatorio de territorios IICA - COLOMBIA

DIMENSIN
IDS
AMBIENTAL

VALOR

IDS SOCIAL

0.472

IDS
ECONMICO
IDS POLTICO INSTITUCIONAL

IDS
TERRITORIAL

0.528

0.263

IDS

0.566
Dimensin
Polticoinstitucional

Dimensin
Ambiental
0,6
0,5
0,4
0,3
0,2
0,1
0

Dimensin
social

Cesr
Promedio

Dimensin
econmica

0,457

El Biograma departamental, nos permite identificar el comportamiento dispar de las dimensiones

del desarrollo, para el caso de Santander, se evidencia un comportamiento diferenciado de cada
una de sus dimensiones. Siendo la dimensin social la que recibe la ponderacin ms alta. El
mismo biograma permite identificar los principales cuellos de botella en cada una de las
dimensiones, permitiendo sugerir algunas prioridades de intervencin por dimensin. Para este
caso se identifican nueve (9) prioridades que deberan atenderse en pro de un aumento de la
competitividad territorial:

1. Disminuir la huella hdrica del sector agropecuario y en general la presin sobre el recurso
hdrico, pues se ve amenazado el acceso futuro al lquido. (Dimensin Ambiental)
2. Basados en los datos de vocacin del suelo se deben redefinir las reas de produccin
agropecuaria, para no intervenir las reas de proteccin. (Dimensin ambiental)
3. Introducir en el plan de desarrollo territorial un fuerte componente de reubicacin de las
poblaciones que se encuentran en zonas inundables, como tambin planes de contencin
y prevencin de desastres. (Dimensin Ambiental)
4. Priorizar los programas de reduccin de la pobreza en especial aquellos que cuentan
dentro de sus ejes la creacin de ingresos para madres cabeza de familia, la dotacin de
servicios pblicos bsicos a los hogares y la construccin de redes de alcantarillado en las
poblaciones rurales. (Dimensin social)
5. Transformar los contenidos educativos buscando su potenciacin, para impactar
positivamente la calidad de la educacin impartida en el departamento. (Dimensin social)
6. Incrementar el PIB departamental mediante la potenciacin de todos los sectores de la
economa en especial el industrial, con sistemas productivos diseados para proveer un
valor agregado ms alto. (Dimensin econmica)
7. Realizar una mayor inversin en infraestructura vial, basada en los ejes de construccin y
fortalecimiento de vas, que logren comunicar no slo con los dems departamentos, sino
con los municipios con alta produccin agrcola y pecuaria. (Dimensin econmica)
8. Tomar las medidas correspondientes e implementar programas para reducir los delitos
econmicos y sociales. (Poltico institucional)
9. Aumentar los montos de inversin en todos los rubros comprendidos en el presupuesto
del departamento en especial en los temas ambientales y agropecuarios (Poltico
institucional)
DDIIM
MEENNSSII
NN AAM
MBBIIEENNTTAALL
Para la dimensin ambiental el resultado de la ponderacin de las variables arroj un resultado de
0.528 situndose 0.181 puntos por debajo del mejor puntaje obtenido, ubicndose de esta
manera por debajo del comportamiento promedio del pas y en la posicin 22 de 32
departamentos.
Esto muestra la necesidad de mejorar la produccin agrcola y ganadera de manera que no afecten
tanto las fuentes hdricas ya que el departamento si bien no presenta ndices de escasez altos, si
es necesario ver los daos que a futuro puede generar sobre las fuentes hdricas. Tambin es