Você está na página 1de 33

PREFEITURA DA CIDADE DE CABO FRIO

LEI COMPLEMENTAR N 04, DE 7 DE DEZEMBRO DE 2006

SUMRIO
TTULO I
DA FUNDAMENTAO..........................................................................................................................4
CAPTULO I
DAS DISPOSIES PRELIMINARES....................................................................................................4
CAPTULO II
DOS PRINCPIOS .....................................................................................................................................5
Seo I
Da Funo Social da Cidade e da Propriedade ..........................................................................................6
Seo II
Da Sustentabilidade Ambiental ..................................................................................................................6
Seo III
Da Preservao e da Conservao do Patrimnio Scio-Ambiental..........................................................7
CAPTULO III
DAS DIRETRIZES GERAIS ....................................................................................................................8
TTULO II
DAS DIRETRIZES DE DESENVOLVIMENTO .....................................................................................9
CAPTULO I
DAS DIRETRIZES REGIONAIS DE DESENVOLVIMENTO ..............................................................9
CAPTULO II
DAS DIRETRIZES MUNICIPAIS DE DESENVOLVIMENTO ...........................................................10
TTULO III
DO ORDENAMENTO TERRITORIAL .................................................................................................16
CAPTULO I
DO MACROZONEAMENTO .................................................................................................................17
TTULO IV
DOS INSTRUMENTOS DA POLTICA MUNICIPAL .........................................................................18
CAPTULO I
DO PARCELAMENTO, EDIFICAO OU UTILIZAO COMPULSRIOS ................................20
CAPTULO II
DO IPTU PROGRESSIVO NO TEMPO ................................................................................................22
CAPTULO III
DO DIREITO DE PREEMPO ............................................................................................................23
CAPTULO IV
DA OUTORGA ONEROSA DO DIREITO DE CONSTRUIR ..............................................................23
CAPTULO V
DA TRANSFERNCIA DO DIREITO DE CONSTRUIR .....................................................................24
CAPTULO VI
DO DIREITO DE SUPERFCIE .............................................................................................................25
CAPTULO VII
DO ESTUDO DE IMPACTO DE VIZINHANA .................................................................................25
TTULO V
DOS INSTRUMENTOS DE REGULARIZAO FUNDIRIA ......................................................... 28
CAPTULO I
DAS REAS ESPECIAIS DE INTERESSE SOCIAL ...........................................................................28
CAPTULO II
DA CRIAO DO CONSELHO MUNICIPAL DO PLANO DIRETOR .............................................29
CAPTULO III
DA CRIAO DO SISTEMA PBLICO DE INFORMAES ..........................................................30
TTULO VI
DAS DISPOSIES FINAIS E TRANSITRIAS ............................................................................... 31
ANEXO NICO MAPA DAS MACROZONAS E ZONAS ...............................................................33

PREFEITURA DA CIDADE DE CABO FRIO


Regio dos Lagos - Estado do Rio de Janeiro

GABINETE DO PREFEITO
LEI COMPLEMENTAR N 1, DE 7 DE DEZEMBRO DE 2006.
Publicada no jornal Noticirio dos Lagos
Edio n 102 Ano I
Data: 8 e 9 / 12 /2006

Institui o novo Plano Diretor Municipal de


Desenvolvimento Sustentado, estabelece
objetivos, instrumentos e diretrizes para
as aes de planejamento no Municpio de
Cabo Frio, e d outras providncias.

O PREFEITO DO MUNICPIO DE CABO FRIO


Fao saber que a Cmara Municipal aprovou e eu sanciono a seguinte Lei:
TTULO I
DA FUNDAMENTAO
CAPTULO I
DAS DISPOSIES PRELIMINARES
Art.1 Esta Lei, com fundamento na Constituio da Repblica de 1988, em
especial no que estabelecem os seus arts. 30 e 182, na Lei Federal n 10.257, de 10 de julho
de 2001 - Estatuto da Cidade, na Constituio do Estado do Rio de Janeiro e na Lei
Orgnica do Municpio de Cabo Frio, institui o novo Plano Diretor Municipal de
Desenvolvimento Sustentado, estabelece normas, princpios e diretrizes para sua
implantao.
Art.2 O Plano Diretor Municipal de Desenvolvimento Sustentado, nos termos das
leis que o compem, aplica-se a toda a extenso territorial do Municpio de Cabo Frio.
Art.3 As polticas, diretrizes, normas, planos, programas, oramentos anuais e
plurianuais devero atender ao estabelecido nesta Lei, e nas Leis que implementam o Plano
Diretor.
Art.4 Implementam o Plano Diretor institudo por esta Lei, o seguinte conjunto de
Leis:
I Lei de Permetro Urbano;
II Lei de Zoneamento de Uso e Ocupao do Solo;
III - Lei de Parcelamento do Solo Urbano;
IV -Cdigo de Obras e Edificaes com os ajustes que se fizerem necessrios.
Pargrafo nico. Outras leis e decretos podero integrar o Plano, desde que,
cumulativamente:
a) tratem de matria pertinente ao desenvolvimento das atividades econmicas e s
aes de planejamento urbano municipal;
b) mencionem, expressamente, em seu texto, a condio de integrantes do conjunto
de leis implementares do Plano Diretor;

c) definam as ligaes existentes e a compatibilidade entre os seus dispositivos e os


desta Lei, ou daqueles das outras leis implementares do Plano Diretor, fazendo remisso,
quando for o caso, aos artigos dessas leis.
Art.5 O Plano Diretor dever ser revisado e atualizado em um prazo mximo de 10
(dez) anos, bem como ter suas diretrizes e propostas avaliadas e monitoradas,
periodicamente, mediante iniciativa especfica do Poder Executivo proposta pela Secretaria
Municipal de Planejamento e Desenvolvimento Urbano, ou do Poder Legislativo, em ambos
os casos garantida a ampla participao popular, e ouvido o Conselho Municipal do Plano
Diretor, criado pelo art. 76 desta Lei.
CAPTULO II
DOS PRINCPIOS
Art.6 O Plano Diretor Municipal de Desenvolvimento Sustentado de Cabo Frio o
instrumento bsico da poltica de desenvolvimento do Municpio, sob o aspecto fsicoterritorial e scio-econmico, visando orientao da atuao do Poder Pblico e da
iniciativa privada, bem como o atendimento s aspiraes da comunidade, sendo a principal
diretriz das relaes entre o cidado, as instituies e o meio fsico-territorial, de modo a
permitir a constante melhoria da qualidade de vida da populao.
Art.7 O Plano Diretor Municipal de Desenvolvimento Sustentado rege-se pelos
seguintes princpios:
I - garantia da funo social da cidade e da propriedade;
II - promoo do desenvolvimento sustentado, entendido como o acesso moradia,
infra-estrutura, servios e equipamentos pblicos e privados, para as atuais e futuras
geraes, de forma ambientalmente correta;
III - garantia da gesto democrtica com a participao da populao no processo
de desenvolvimento da cidade;
IV - adequao dos instrumentos de poltica econmica, tributria e financeira aos
objetivos do desenvolvimento municipal;
V - proteo,preservao e recuperao do ambiente natural e dos patrimnios
scio-ambiental e cultural, paisagstico, espeleolgico, histrico e arqueolgico e dos
monumentos arquitetnicos;
VI - incluso social, compreendida como garantia de acesso a bens, servios e
polticas sociais a todos os muncipes;
VII - justia social e reduo das desigualdades sociais e regionais;
VIII - cumprimento das exigncias dispostas no Estatuto da Cidade, bem como o
previsto nas legislaes federal, estadual e municipal pertinentes.

Seo I
Da Funo Social da Cidade e da Propriedade
Art.8 A funo social da cidade e da propriedade no Municpio de Cabo Frio se
dar pelo pleno exerccio, por todos, dos direitos moradia, aos meios de subsistncia, ao
trabalho, sade, educao, cultura, proteo social, segurana, ao meio ambiente
ecologicamente equilibrado, preservao do patrimnio scio-ambiental histrico e
arqueolgico, ao saneamento bsico, ao transporte pblico, ao lazer, religio, informao
e demais direitos assegurados pela legislao vigente.
Art.9 Para cumprir a sua funo social, a propriedade deve atender,
simultaneamente, no mnimo, s seguintes exigncias:
I - intensidade de uso adequada disponibilidade da infra-estrutura, de
equipamentos e de servios;
II - atividades e intensidade de uso compatveis com as condies de preservao da
qualidade do meio ambiente, da paisagem e dos patrimnios scio-ambiental e cultural, nos
termos da legislao em vigor ;
III - aproveitamento e utilizao compatveis com a segurana e sade de seus
usurios e da vizinhana;
IV utilizao adequada do terreno, segundo os parmetros mnimos definidos na
Lei de Zoneamento do Uso e Ocupao do Solo e legislaes correlatas.
1 O direito de propriedade sobre o solo no acarreta, obrigatoriamente, o direito
de construir, cujo exerccio dever ser autorizado pelo Poder Executivo, segundo os critrios
estabelecidos nesta Lei e na Lei de Zoneamento de Uso e Ocupao do Solo, respeitados os
interesses da coletividade.
2 O Municpio utilizar os instrumentos previstos nesta lei e demais legislaes
pertinentes para assegurar o cumprimento da funo social da cidade e da propriedade.
Art.10. Em caso de descumprimento da funo social da cidade e da propriedade
descritos pela legislao vigente, devero ser utilizados os instrumentos da poltica
municipal constantes do Ttulo IV desta Lei e os demais dispositivos legais em vigor.
Seo II
Da Sustentabilidade Ambiental
Art.11. Todas as aes contempladas nesta Lei tm como pressuposto a
sustentabilidade ambiental, de acordo com o art. 225 da Constituio da Repblica e demais
dispositivos legais de competncia federal, estadual e municipal referentes proteo ao
meio ambiente, com o objetivo de assegurar ao Municpio de Cabo Frio os recursos naturais
necessrios qualidade de vida das geraes atuais e futuras.
Art.12. O Municpio, a Cmara Municipal e a comunidade tm o dever de zelar
pela proteo ambiental em todo o territrio do Municpio, de acordo com as disposies da
legislao municipal e das normas adotadas pelo Estado do Rio de Janeiro e pela Unio
Federal.

Seo III
Da Preservao e da Conservao do Patrimnio Scio-Ambiental
Art.13. O desenvolvimento de polticas, programas ou projetos setoriais voltados
preservao e conservao do patrimnio scio-ambiental do Municpio de Cabo Frio
dever atender aos seguintes objetivos:
I - garantir a integridade do patrimnio scio-ambiental do Municpio conforme
determinam legislaes especficas dos rgos de competncia federal, estadual e
municipal;
II - fazer respeitar o cumprimento das legislaes federais, estaduais e municipais
vigentes que tratam do entorno dos patrimnios scio-ambiental e histrico no territrio
municipal, devendo ser observados os parmetros urbansticos e edilcios especficos para
cada uma das reas demarcadas na Lei de Zoneamento do Uso e Ocupao do Solo;
III - incorporar a proteo do patrimnio scio-ambiental ao processo permanente
de planejamento e ordenao do territrio;
IV - aplicar instrumentos normativos, administrativos e financeiros para viabilizar a
gesto do patrimnio scio-ambiental e cultural atravs dos rgos competentes;
V - conscientizar a populao quanto aos valores do patrimnio scio-ambiental e
cultural presentes no municpio, bem como quanto necessidade de sua proteo,
preservao, conservao e adoo de aes voltadas sua recuperao, a curto, mdio e
longo prazos;
VI - impedir ou controlar, na forma da Lei, o funcionamento e a implantao ou
ampliao de construes ou atividades que comportem risco efetivo ou potencial de dano
qualidade da vida humana e ao patrimnio scio-ambiental;
VII estimular, sob a coordenao tcnica da Secretaria Municipal de Meio
Ambiente e Pesca e respeitados os respectivos Planos de Manejo das Unidades de
Conservao e demais dispositivos legais vigentes, o exerccio de atividades geradoras de
trabalho, emprego e renda nas Unidades de Conservao institudas no Municpio, com o
objetivo exclusivo de valorizar a sustentao do meio ambiente;
VIII - desenvolver a poltica de preservao e conservao do patrimnio scioambiental do Municpio, mediante a utilizao de todas as formas de acautelamento e
preservao previstas na legislao em vigor.

CAPTULO III
DAS DIRETRIZES GERAIS
Art.14. So diretrizes e objetivos gerais do Plano Diretor Municipal de
Desenvolvimento Sustentado:
I - dar conhecimento sobre as reas aptas, inaptas ou com restries ocupao
humana, atravs dos meios de comunicao locais;
II - identificar as tendncias de expanso urbana sobre o territrio, orientando para
os vetores de crescimento que no acarretem comprometimentos scio-ambientais imediatos
ou potenciais;
III - identificar reas e usos do solo municipal que possam vir a ser potencializados
para ocupao humana ou atividades econmicas;
IV - valorizar a atividade turstica no Municpio a partir dos seus atrativos naturais e
histrico-culturais; bem como potencializar aqueles relacionados s manifestaes e usos
tradicionais, populares e folclricos, tcnico-cientficos e associados a acontecimentos
programados, atravs da otimizao do uso do territrio, permitindo ampliar a oferta de
empregos;
V - otimizar o atendimento do potencial turstico, auxiliando na atrao de
investimentos e fluxos tursticos nacionais e internacionais;
VI - munir o Poder Pblico Municipal com instrumento moderno e eficaz no mbito
da gesto pblica, buscando garantir maior agilidade nos procedimentos de consulta e
aprovao de projetos, bem como auxiliar no estabelecimento de parcerias tripartites onde
atuem o Poder Pblico, a iniciativa privada e a comunidade;
VII - estabelecer o bairro como parmetro de acessibilidade aos servios, infraestrutura e equipamentos urbanos, bem como local de expresso cultural e de cidadania,
considerando a Planta de Abairramento;
VIII - elevar a qualidade de vida da populao, particularmente no que se refere
sade, educao, s condies habitacionais, infra-estrutura, ao meio ambiente e aos
servios pblicos;
IX - promover a justa distribuio dos investimentos pblicos e benefcios
decorrentes das obras e servios de infra-estrutura;
X estabelecer processo de planejamento para os investimentos em saneamento
bsico, mediante o conhecimento dos vetores de expanso urbana sobre o territrio e dos
comprometimentos scio-ambientais, ouvido o Conselho Municipal de Defesa do Meio
Ambiente e as entidades de classe relacionadas ao assunto;
XI - promover a comunicao ampla para a construo e manuteno de bancos de
dados, cadastros urbanos, parmetros e indicadores econmicos, urbansticos e ambientais,
que permitam o monitoramento e a avaliao sistemtica do desenvolvimento municipal,
garantindo plena acessibilidade desses dados a todos os cidados, na forma do art. 82 desta
Lei;
XII adequar a legislao municipal de modo a promover a acessibilidade de todos
os muncipes na estrutura urbana pblica e privada.

TTULO II
DAS DIRETRIZES DE DESENVOLVIMENTO
Art.15. A consecuo do Plano Diretor se dar com base na implementao de
polticas setoriais integradas, definindo-se diretrizes que contemplem os eixos sobre a
diviso poltico-administrativa do Municpio; os projetos e programas que tenham como
objetivo a criao de fatores que fortaleam a independncia futura s receitas oriundas das
atividades petrolferas da Bacia de Campos- RJ e outras afins; o uso e a ocupao do solo e
do espao; a temtica habitacional; as atividades econmicas existentes e potenciais; a infraestrutura no que concerne circulao, aos transportes, ao saneamento bsico, energia
eltrica e s telecomunicaes; a distribuio espacial dos equipamentos coletivos de
competncia municipal relacionados educao, sade, segurana pblica e a cultura,
esporte e lazer; os patrimnios scio-ambiental e cultural, paisagstico, espeleolgico,
natural, histrico e arqueolgico.
Pargrafo nico. As diretrizes estabelecidas nesta Lei devero ser observadas de
forma integrada e simultnea pelo Poder Pblico Municipal, visando alcanar a
sustentabilidade do Municpio.
Art.16. Para garantir a implementao das diretrizes, o Poder Executivo dever
implantar Plano de Ao que estabelea prioridades e prazos para sua consecuo.
Pargrafo nico. Os recursos necessrios para a implementao dos programas,
projetos setoriais e aes estratgicas, indicado no Plano de Ao referido no caput deste
artigo, devero estar previstos na Lei de Diretrizes Oramentrias e nos Oramentos Anuais.
CAPTULO I
DAS DIRETRIZES REGIONAIS DE DESENVOLVIMENTO
Art.17. Para a promoo do desenvolvimento regional devem ser observadas as
seguintes diretrizes:
I - implementar os instrumentos legais regidos pelo Estatuto da Cidade, de forma a
consolidar os espaos urbanos municipais e potencializar as reas rurais no espao regional,
propiciando a manuteno e o desenvolvimento de atividades agroindustriais e da pesca;
II - garantir e aperfeioar os canais de participao da sociedade para discusso das
questes referentes ao planejamento municipal, regional, estadual e federal;
III - implementar uma poltica ambiental municipal que considere as polticas
ambiental regional, estadual e federal;
IV - implementar uma poltica municipal de preservao das reas das bacias
hidrogrficas dos mananciais atuais e futuros;
V - aproveitar as condies do municpio, para sua integrao na dinmica
econmica regional, tendo como estratgias de ao a criao de programas de capacitao
da mo-de-obra, elaborao de estudo para a identificao das cadeias produtivas regionais,
bem como para o desenvolvimento rural, incentivando o desenvolvimento das atividades
econmicas de carter rural;

VI - atuar de forma solidria aos demais municpios vizinhos, de forma a consolidar


uma poltica regional de habitao;
VII - fortalecer o sistema virio regional que passa pelo municpio, assim como
estudar a criao de novas vias intra-municipais, visando a mobilidade, a fluidez no trnsito
e a segurana viria, de modo a incentivar a implantao de atividades econmicas;
VIII - criar novos eixos e permitir a adoo de novas tecnologias avanadas de
transporte coletivo, via regulamento administrativo, de forma a propiciar maior velocidade e
eficincia nos deslocamentos municipais e intermunicipais, integrando a populao local ao
mercado de trabalho intra-urbano e regional;
IX promover a consolidao regional com a participao do municpio, inclusive
com a celebrao de convnios com os poderes estadual e federal, dando prioridade para
melhorias no sistema virio e da atratividade turstica e econmica.
CAPTULO II
DAS DIRETRIZES MUNICIPAIS DE DESENVOLVIMENTO
Art.18. So diretrizes municipais, cabendo ao Poder Pblico Municipal,
desenvolv-las e implant-las atravs das Secretarias competentes, assim definidas pela
Secretaria de Governo, sob a superviso Geral do Chefe do Poder Executivo Municipal:
I - determinar, prioritariamente, a realizao de estudos visando implantao dos
seguintes empreendimentos:
a) ncleo urbano de prestao de servios e difuso de informaes para o meio
urbano, rururbano e rural;
b) criao de um porto martimo para cargas, e com terminal porturio de turismo,
em conexo com a Rodovia Amaral Peixoto, bem como a instalao de um quadro de bias
ao largo da Praia do Forte apto ao ancoramento de navios transatlnticos de turismo;
c) criao de marina pblica para embarcaes de lazer na Boca do Rio So Joo, e
a criao de 2 (dois) terminais pesqueiros destinados a criar processos de agregao de valor
ao pescado artesanal, e capacitar pescadores e novos pescadores para a atividade pesqueira,
sendo um localizado na Boca do Rio So Joo, e o outro no Canal do Itajuru;
d) definio do local e criao de um plo de desenvolvimento econmico,
estimulando as vocaes produtivas municipais;
e) identificao e criao de um ncleo agro-industrial, tendo como finalidade o
estmulo e o desenvolvimento da agricultura familiar de pequeno e mdio porte e do
artesanato local, bem como potencializar a atividade industrial de produo de lcool e
acar;
f) criao de um terminal rodovirio, na regio centro-norte do Municpio;
g) criao de um plo turstico temtico municipal.

II - promover estudos visando o aproveitamento e o desenvolvimento do Aeroporto


de Cabo Frio, com vistas a capacitao local ao maior fluxo previsto no transporte areo de
mdio e longo curso, tanto de turistas quanto de carga, com a finalidade de fomentar
condies de atratividade ao estabelecimento de atividades industriais e de servios, com a
disponibilizao de equipamentos pblicos e privados, incluindo a compatibilizao do uso
do solo no seu entorno;
III dar tratamento prioritrio aos estudos necessrios implantao e ao
desenvolvimento das seguintes iniciativas e projetos:
a) a pavimentao da estrada de So Jacinto, a "Estrada da Integrao",
possibilitando maior ligao com a Rodovia Amaral Peixoto e com a Estrada do Guriri;
b) elaborao de estudos e projetos visando a urbanizao e valorizao paisagstica
das lagoas artificiais em Gargo e Unamar, oriundas da extrao de areia;
c) o desenvolvimento da atividade da lavoura de cana-de-acar no Noroeste do
Municpio, nas regies de Campos Novos, Ara e Vinhtico;
d) a participao do Municpio nos projetos de construo de rodovia alternativa no
2 Distrito, visando a interligao regional no litornea.
IV - garantir a existncia de permetro urbano consolidado, que atenda s
necessidades de crescimento da populao sobre o territrio, sem significar custos
adicionais de infra-estrutura e de servios pblicos municipalidade;
V - consolidar a imagem de cidade turstica, promovendo sua identidade como
centro receptivo nacional e internacional, valorizando seus atrativos naturais e histricoculturais, incluindo a revitalizao das reas tombadas do Municpio, do conjunto
arquitetnico da Fazenda Campos Novos e a estruturao da Praia das Conchas;
VI - integrar o ncleo histrico-central da Cidade de Cabo Frio, promovendo
tratamento urbanstico condizente em ambas s margens do Canal de Itajuru, buscando
harmonia dos espaos urbano e natural;
VII - valorizar a relao do morador com seu bairro e promover a integrao da
cidade.
Art.19. Para a consecuo da poltica de desenvolvimento institucional devem ser
observadas as seguintes diretrizes:
I - assegurar e promover a participao da sociedade nos processos de gesto;
II fortalecer a capacidade municipal de regulao e gesto da cidade, dotando os
setores competentes de condies tcnicas, institucionais e operacionais aptas ao exerccio
de suas funes.
Art.20. So diretrizes ambientais municipais, a serem desenvolvidas e implantadas
pela Secretaria Municipal de Meio Ambiente e Pesca, e pela Secretaria de Planejamento e
Desenvolvimento Urbano, sob a superviso do Chefe do Poder Executivo Municipal:

I - preservar e conservar as reas legalmente constitudas conforme o que determina


a lei orgnica do Municpio;
II - garantir a presena de reas verdes no meio urbano, promovendo o plantio e a
manuteno de cobertura arbrea apropriada nos logradouros pblicos, assim como das
reservas legais;
III - considerar as sub-bacias hidrogrficas para os fins de planejamento da infraestrutura de saneamento bsico;
IV - garantir a manuteno da qualidade dos recursos hdricos compatvel com os
usos a que se destinam;
V - minimizar os efeitos das enchentes, respeitando-se as coberturas das matas
ciliares e as limitaes ambientais;
VI - melhorar o uso da rea rural do territrio com vistas ao melhor desempenho
das atividades agro-industriais;
VII - minimizar as interferncias urbanas sobre o avano dos campos de dunas, bem
como promover estudos visando sua melhor fixao;
VIII - respeitar a definio das reas consideradas inaptas ou com restries
ocupao humana, conforme legislao correspondente, impedindo o assentamento humano
em reas de risco;
IX - promover estudos visando o levantamento e a demarcao do potencial hdrico
dos mananciais subterrneos de gua;
X - estudar alternativas para a reduo da poluio hdrica por carga orgnica,
garantindo a qualidade ambiental.
Art.21. So diretrizes econmicas municipais, a serem desenvolvidas e implantadas
pelas Secretarias de Desenvolvimento, Industria e Comrcio, de Fazenda, e de Turismo, sob
a coordenao da Secretaria de Governo e superviso do Chefe do Poder Executivo
Municipal:
I promover a otimizao do uso do solo e da infra-estrutura pblica e privada com
vistas a ampliar a gerao de renda e de empregos qualificados;
II garantir a destinao de reas voltadas s atividades agro-industriais;
III possibilitar a ampliao da arrecadao de tributos e taxas municipais a partir
da potencializao e otimizao do uso sustentado do territrio;
IV munir o Poder Pblico Municipal com instrumento moderno e eficaz no
mbito do planejamento e ordenamento territorial voltado a:
a) iniciar o processo de implantao do cadastro imobilirio e de atualizao da
planta genrica de valores imobilirios;

b) estimular a formao de parcerias pblico-privadas para a atrao e consolidao


de novos empreendimentos sobre o territrio;
V apoiar as pequenas e mdias atividades econmicas, atravs de processos de
qualificao gerencial e de suas operaes;
VI - criar infra-estrutura de apoio para a comercializao dos produtos artesanais e
industriais;
VII - direcionar o comrcio varejista e de servios bsicos para os centros de bairro;
VIII - estruturar, no centro da cidade, um espao que permita a aglomerao
ordenada de servios e de comrcio de menor monta, inclusive artesanato;
IX ampliar e desenvolver as atividades tursticas fora dos permetros urbanos;
X ampliar as alternativas de lazer para a populao residente e flutuante;
XI otimizar os potenciais tursticos a partir da criao de fatores de atratividade
para investimentos, bem como orientar a implantao de ofertas tursticas de servios e de
elementos culturais, proporcionando suporte criao de espaos e de instrumentos sociais
de apoio.
Art.22. So diretrizes da rea de Educao, a serem desenvolvidas e implantadas
pela Secretaria de Educao e de Cincia, Tecnologia e Ensino Universitrio, sob a
superviso do Chefe do Poder Executivo Municipal:
I desenvolver estudos que visem dimensionar e ordenar a rede municipal de
ensino para as demandas criadas pelo crescimento demogrfico da populao, considerando
as tendncias de expanso urbana identificadas sobre o territrio e os bairros;
II - elevar a oferta de escolaridade dos muncipes, permitindo a todos os cidados o
acesso a um ensino de qualidade;
III - permitir aos profissionais de educao oportunidades em sua formao bsica e
continuada;
IV - expandir a oferta de acesso da Educao Bsica, priorizando a Educao
Infantil e o Ensino Fundamental;
V - mobilizar novas tecnologias de informao e comunicao, permitindo ao aluno
o acesso aos modernos meios de procedimentos educacionais, priorizando a incluso digital;
VI - atender aos alunos com necessidades especiais de educao, disponibilizando
meios modernos de formao e educao profissional, visando sua incluso social;
VII - adaptar os prdios pblicos escolares para que possibilitem acessibilidade aos
portadores de deficincias fsicas necessrias de atendimento;

VIII - desenvolver estudos destinados a ampliar o tempo de permanncia dos


alunos, proporcionando-lhes o atendimento integral, atravs de parcerias com outras
Secretarias;
IX - desenvolver e fomentar a implantao e o desenvolvimento de cursos locais de
ps-graduao, especializao, extenso, tcnicos e profissionalizantes, de modo a
promover a contnua melhoria na qualificao para o trabalho, promovendo parcerias com
universidades, sociedade organizada, empresas e governos federal, estadual e municipal.
Art.23. So diretrizes da sade e assistncia social, a serem desenvolvidas e
implementadas pelas Secretarias de Sade e de Promoo Social, sob a superviso do Chefe
do Poder Executivo Municipal:
I - promover a expanso da rede de unidades de sade, buscando a cobertura de
atendimento igualitrio, em todo o municpio, inclusive atravs do programa de sade da
famlia;
II - ampliar e otimizar o atendimento na rea rural;
III - respaldar as aes de melhoria na infra-estrutura de saneamento bsico, com
programas de participao e conscientizao da populao;
IV - desenvolver programas prioritrios para as reas de risco scio-ambiental, de
forma articulada com as reas de educao, meio-ambiente e obras;
V - proporcionar o atendimento no 2 Distrito, atravs da criao de um Centro de
Imagens, de um Centro Fisioterpico voltado para idosos, um Centro Geritrico de
Atendimento Ambulatorial e de um Centro Oncolgico.
Art.24. So diretrizes da cultura, a serem desenvolvidas e implantadas pela
Secretaria de Cultura, sob a superviso do Chefe do Poder Executivo Municipal:
I mapear as atividades e manifestaes culturais, com a instituio do Registro de
Bens Culturais de Natureza Imaterial que constituem o patrimnio cultural do Municpio, e
promover a divulgao dos produtos nele contidos;
II divulgar o acervo histrico-cultural estabelecendo um corredor cultural apto
visitao;
III difundir a importncia da restaurao e preservao do Patrimnio imaterial,
histrico, cultural e arqueolgico local;
IV - promover eventos visando melhoria da qualidade de vida e a integrao
individual e social das pessoas maiores de 60 anos e dos portadores de deficincias
especiais;
V - incentivar a recuperao, restaurao e re-qualificao de edificaes e espaos
urbanos considerados de interesse cultural, paisagstico, histrico, arquitetnico e artstico
por parte, ou em parceria, com a iniciativa privada;

Art.25. So diretrizes da habitao, a serem desenvolvidas e implantadas pela


Secretaria de Trabalho e Habitao, sob a superviso do Chefe do Poder Executivo
Municipal:
I - estabelecer parcerias com municpios limtrofes visando a criao de uma
poltica adequada de habitao, em particular relacionada com a moradia das famlias de
baixa renda;
II - priorizar o atendimento populao de baixa renda residente em imveis ou
reas degradadas ou de risco ambiental;
III - fomentar a produo de unidades habitacionais;
IV -fazer cumprir as determinaes sobre os provisionamentos pblicos necessrios
nas reas Especiais de Interesse Social (AEIS), para implantao de programas
habitacionais;
V - promover a otimizao da infra-estrutura na urbanizao dos projetos
habitacionais;
VI - coibir o surgimento de assentamentos irregulares, implantando sistema eficaz
de fiscalizao pela rea competente do Poder Executivo, e definindo as condies e
parmetros para regularizar os assentamentos consolidados, incorporando-os estrutura
urbana, respeitado o interesse pblico e o meio ambiente;
VII - promover a adoo de tecnologias eficientes de projeto, construo e
manuteno dos empreendimentos habitacionais voltados para os princpios do
desenvolvimento sustentado, para as populaes de baixa renda.
Art.26. So diretrizes da segurana, a serem desenvolvidas pela Coordenao-Geral
de Segurana Pblica, sob a coordenao da Secretaria de Governo, e superviso do Chefe
do Poder Executivo Municipal:
I descentralizar a execuo dos servios de segurana para os bairros;
II incentivar a formao de Conselhos Comunitrios de segurana pblica;
III atuar no sentido da ao conjunta da Guarda Municipal e da Guarda Martima
e Ambiental com as Polcias Militar e Civil, a Defesa Civil, o Corpo de Bombeiros e a
Capitania dos Portos sediadas no Municpio.
Art.27. So diretrizes da infra-estrutura, a serem desenvolvidas e implantadas pelas
Secretarias de Planejamento e Desenvolvimento Urbano, de Transporte, de Turismo, e de
Meio Ambiente e Pesca, sob a coordenao da Secretaria de Governo e superviso do Chefe
do Poder Executivo Municipal:
I - definir na Lei de Zoneamento de Uso e Ocupao do Solo, a hierarquia do
sistema virio, de acordo com a funo da via, buscando a integrao e a continuidade da
malha viria;
II - garantir a mobilidade, com fluidez e segurana, na rea urbana;

III - qualificar o sistema virio urbano para o uso do pedestre, atendendo a critrios
ambientais e de escala;
IV - estabelecer critrios para a implantao do saneamento ambiental na escala do
Municpio;
V - estabelecer alternativas para reduo da poluio hdrica por esgotamento
sanitrio, garantindo a qualidade ambiental;
VI - ampliar e melhorar a coleta de resduos slidos;
VII - estabelecer alternativas para deposio de resduos slidos;
VIII - implantar um sistema de coleta com separao de lixo, com a implantao de
usina de reciclagem em espaos urbanos adequados.
Art.28. As diretrizes temticas e setoriais mencionadas nos artigos que compem
este Captulo II se constituem em normas subsidirias e complementares quelas constantes
na Lei Orgnica Municipal.
TTULO III
DO ORDENAMENTO TERRITORIAL
Art.29. O ordenamento territorial tem como objetivo orientar o poder municipal na
gesto do territrio, mediante a definio de:
I - macrozoneamento municipal, que considere a inter-relao harmoniosa entre
fatores naturais e antrpicos, ou seja, os decorrentes da ao humana;
II - zoneamento urbano, rururbano e rural, que defina e delimite zonas urbanas,
rururbanas e rurais de acordo com o seu grau de urbanizao e o padro de uso e ocupao
desejvel;
III abairramento, que defina a diviso de bairros do territrio municipal, de
acordo com a sua identidade reconhecida pelos moradores.
Art.30. As zonas citadas no artigo anterior bem como os seus parmetros de uso de
ocupao no Municpio de Cabo Frio estaro definidos na Lei Municipal de Zoneamento de
Uso e Ocupao do Solo.
Art.31. A planta de abairramento ser parte integrante da Lei de Permetro Urbano,
que definir por coordenadas geogrficas, os limites dos bairros existentes e a serem
criados.

CAPTULO I
DO MACROZONEAMENTO
Art.32. O macrozoneamento fixa as regras fundamentais de ordenamento do
territrio, e tem como objetivo definir diretrizes para a integrao entre as reas aptas a
ocupao humana.
Art.33. O territrio do Municpio de Cabo Frio fica subdividido em oito
macrozonas:
I - Macrozona Urbana 1;
II - Macrozona Urbana 2;
III - Macrozona Urbana 3;
IV -Macrozona Urbana 4;
V - Macrozona de Expanso Urbana 1;
VI - Macrozona de Expanso Urbana 2;
VII -Macrozona Rururbana;
VIII Macrozona Rural.
Pargrafo nico. A delimitao das macrozonas est definida no mapa
correspondente no Anexo nico, parte integrante desta Lei, bem como a descrio de seus
limites.
Art.34. Cada grupo de Macrozona mencionado no artigo anterior tem a seguinte
definio:
I Macrozona Urbana MZUR corresponde s reas delimitadas dentro do novo
permetro urbano de Cabo Frio, conforme lei especfica que integra o conjunto de
instrumentos legais deste Plano Diretor, tendo como caractersticas a grande diversidade de
usos do solo urbano, dentre eles a ocupao residencial intensiva, a concentrao de
atividades de comrcio, os servios especializados, os estabelecimentos industriais, as
edificaes de interesse histrico e a prtica religiosa;
Pargrafo nico. Para a Macrozona Urbana - MZUR ficam estabelecidos os
seguintes objetivos:
a) consolidar a diversidade de usos e de atividades de carter urbano;
b) aprimorar o desenho urbano e valorizar a paisagem;
c) expandir a rede de infra-estrutura de equipamentos e servios pblicos,
fortalecendo os centros de convivncia nos bairros;
d) potencializar o uso dos vazios urbanos;
e) garantir a incluso urbana da populao de baixa renda, mediante acesso
residncia bem como a espaos culturais, de esporte e lazer;

f) preservar, conservar e recuperar, quando for o caso, o patrimnio cultural,


natural, paisagstico, espeleolgico, histrico e arqueolgico;
II Macrozona de Expanso Urbana - MZEU corresponde s reas inseridas no
novo permetro urbano de Cabo Frio, conforme lei especfica, tendo como caractersticas a
inexistncia ou a precariedade de infra-estrutura urbana e de atendimento por servios
pblicos, que impedem a sua adequada ocupao, e que, aps corrigidas suas deficincias,
serviro expanso do tecido urbano, de modo a permitir o seu progressivo adensamento e
o atendimento aos direitos de cidadania dos seus moradores;
III Macrozona Rururbana _ MZRR corresponde s reas intermedirias entre uma
Macrozona Urbana e a Macrozona Rural, tendo como funo configurar-se como espao de
amortecimento para controlar as tendncias de crescimento urbano longo prazo, de modo a
evitar a diminuio acelerada das atividades em rea rural;
IV Macrozona Rural MZRU so as reas do territrio municipal com uso rural e
no localizadas dentro do permetro urbano.
1 Para a Macrozona Rural MZRU ficam estabelecidos os seguintes objetivos:
a) manter e incentivar atividades agrcolas, silvcolas, pastoris, de turismo rural, de
aqicultura e de silvicultura, do agro-negcio, de recuperao e manejo ambiental, de forma
sustentvel;
b) ordenar e monitorar o uso e ocupao da rea rural, de acordo com a aptido do
solo;
c) recuperar e preservar as florestas naturais, as reservas legais, as matas ciliares, as
reas de proteo de morros, e a biodiversidade;
d) permitir o uso agro-industrial, desde que mantidas as caractersticas de baixa
densidade ocupacional, o respeito ao mdulo mnimo rural, a compatibilidade de uso com
reas rurais vizinhas e a baixa impermeabilizao do terreno, a ser aferida na proporo
entre rea construda e rea total.
2 So permitidos condomnios industriais na Macrozona Rural, desde que
respeitadas as mesmas exigncias descritas no inciso IV, deste artigo.
TTULO IV
DOS INSTRUMENTOS DA POLTICA MUNICIPAL
Art.35. Consideram-se instrumentos da poltica municipal, alm daqueles
integrantes da Lei Orgnica Municipal:
I - instrumentos de planejamento:
a) plano plurianual;
b) lei de diretrizes oramentrias;
c) lei de oramento anual;
d) lei de zoneamento de uso e ocupao do solo;

e) lei de parcelamento do solo;


f) planos de desenvolvimento econmico e social;
g) instituio de unidades de conservao;
h) instituio de unidades de preservao de bens scio-ambientais;
i) demais planos definidos nesta Lei.
II - instrumentos jurdico-urbansticos:
a) parcelamento, edificao ou utilizao compulsrios;
b) IPTU progressivo no tempo;
c) direito de preempo;
d) outorga onerosa do direito de construir;
e) transferncia do direito de construir;
f) direito de superfcie;
g) estudo prvio de impacto de vizinhana (EIV);
h) reas especiais de interesse social;
i) o tombamento;
j) demais instrumentos jurdicos definidos nesta Lei.
III - instrumentos de regularizao fundiria:
a) concesso de direito real de uso para fins de moradia; e para o exerccio de
atividades comerciais, industriais ou de servios, comprovadamente exercidas na data de
publicao desta Lei, nos limites da legislao em vigor;
b) assistncia tcnica e jurdica gratuita para as comunidades e grupos sociais
menos favorecidos.
IV - instrumentos tributrios e financeiros:
a) tributos municipais diversos;
b) taxas e tarifas pblicas especficas;
c) contribuio de melhoria;
d) incentivos e benefcios fiscais.
V - instrumentos jurdico-administrativos:
a) servido administrativa e limitaes administrativas;
b) concesso, permisso ou autorizao de uso de bens pblicos municipais;
c) contratos de concesso dos servios pblicos urbanos e de parcerias pblicoprivadas;
d) convnios e acordos tcnicos, operacionais e de cooperao institucional;
e) termo administrativo de ajustamento de conduta, celebrado pelo Chefe do Poder
Executivo Municipal com o encaminhamento prvio favorvel da Consultoria-Geral do
Municpio;
f) dao de imveis em pagamento de dvidas.

CAPTULO I
DO PARCELAMENTO, EDIFICAO OU UTILIZAO COMPULSRIOS
Art.36. O parcelamento, a edificao e a utilizao compulsria do solo urbano
visam, complementarmente, garantir o cumprimento da funo social da cidade e da
propriedade, por meio da induo da ocupao de reas vazias ou subutilizadas, onde for
considerada prioritria por Lei especfica dispondo sobre a matria.
Art.37. A implementao do parcelamento, da edificao e da utilizao
compulsria do solo urbano objetiva:
I - otimizar a ocupao de reas da cidade dotadas de infra-estrutura e
equipamentos urbanos, coibindo a expanso urbana na direo de reas no servidas de
infra-estrutura, bem como nas reas ambientalmente frgeis;
II - aumentar a oferta de lotes urbanizados nas reas consolidadas da malha urbana;
III - coibir a reteno especulativa de imvel urbano, que resulte na sua
subutilizao ou no utilizao.
Art.38. facultado ao Poder Pblico Municipal exigir do proprietrio do imvel
urbano no edificado, subutilizado, utilizado inadequadamente ou no utilizado, que
promova seu adequado aproveitamento, sob pena de parcelamento, edificao ou utilizao
compulsria, nos termos das disposies contidas nos arts. 5 e 6, da Lei Federal n.
10.257/2001 - Estatuto da Cidade.
Art.39. O parcelamento, a edificao e a utilizao compulsria sero aplicados em
todo o permetro urbano, sendo que as reas prioritrias para aplicao desses instrumentos
sero definidas em lei especfica.
Art.40. Esto sujeitos aplicao dos instrumentos citados no art. 38 desta Lei os
seguintes casos:
I - imvel urbano com rea igual ou superior a 3.000 m (trs mil metros
quadrados), cujo coeficiente de edificao seja igual a zero;
II - conjunto de imveis urbanos contguos de um nico proprietrio registrado,
com coeficiente de edificao igual a zero, cuja somatria das reas registradas seja superior
a 3.000 m (trs mil metros quadrados);
III - imvel urbano com rea igual ou superior a 5.000 m (cinco mil metros
quadrados), cujo coeficiente de aproveitamento o caracterize como subutilizado, conforme
art. 38 desta Lei;
IV - conjunto de imveis urbanos contguos, de um nico proprietrio registrado,
cuja somatria das reas registradas seja superior a 3.000 m (trs mil metros quadrados) e
cujo coeficiente de aproveitamento o caracterize como subutilizado, conforme art. 38 desta
Lei;
V - edificao desocupada por mais de 5 (cinco) anos, independente da rea
construda, situada nas zonas definidas como aplicveis na Lei de Zoneamento de Uso e
Ocupao do Solo.

Pargrafo nico. Ficam excludos da obrigao estabelecida no caput, aps


tecnicamente comprovado pela Secretaria de Planejamento e Desenvolvimento Urbano, e
aprovado pelo Conselho Municipal do Plano Diretor, os imveis utilizados para instalao
das seguintes atividades econmicas:
a) terminais de armazenamento, de carga, de passageiros ou de multi-utilizao
logstica;
b) transportadoras de carga;
c) garagens de veculos de transporte pblico de passageiros.
d) os que exercem funo ambiental essencial, assim consideradas pela Secretaria
Municipal de Meio Ambiente e Pesca, ouvido o Conselho Municipal de Meio Ambiente;
e) os imveis considerados de interesse scio ambiental;
f) os ocupados ativamente por clubes, entidades religiosas ou associaes de classe;
g) imveis integrantes ou submetidos a restries promovidas por decises judiciais
em vigor.
Art.41. Os imveis nas condies a que se refere o art. 40 desta Lei sero
identificados e seus proprietrios notificados de sua condio.
1 A notificao far-se-:
a) por servidor do rgo competente da Secretaria de Planejamento e
Desenvolvimento Urbano, ao proprietrio do imvel ou, no caso de este ser pessoa jurdica,
ao seu representante legal ou ocupante encontrado no momento da notificao;
b) por edital quando frustrada, por trs vezes, a tentativa de notificao.
2 Os proprietrios notificados devero, no prazo de 180 (cento e oitenta) dias a
partir do recebimento da notificao, a critrio do rgo notificante, protocolar pedido de
aprovao e execuo de parcelamento ou edificao.
3 Somente sero processados pela Secretaria de Planejamento e Desenvolvimento
Urbano os pedidos de aprovao ou renovao de projeto ou de licena at 02 (duas) vezes
para o mesmo imvel.
4 Os parcelamentos e edificaes compulsrios devero ser iniciados e
concludos no prazo mximo de 2 (dois) anos a contar da primeira aprovao do projeto, sob
pena de cancelamento da licena concedida.
5 As edificaes enquadradas no inciso V do art. 40 desta Lei devero estar
utilizadas no prazo mximo de um ano a partir do recebimento da notificao.
6 A transmisso do imvel,a qualquer ttulo, inclusive por ato inter vivos ou
causa mortis, posterior data da notificao, transfere para o novo proprietrio as
obrigaes de parcelamento, edificao ou utilizao previstas neste artigo, sem interrupo
de quaisquer prazos.

CAPTULO II
DO IPTU PROGRESSIVO NO TEMPO
Art.42. Em caso de descumprimento do art. 41 desta Lei, dever o Poder Pblico
Municipal exigir do proprietrio do solo urbano no edificado, subutilizado, utilizado
inadequadamente ou no utilizado, que promova seu adequado aproveitamento sob pena de
ser institudo o Imposto sobre a Propriedade Predial e Territorial Urbana Progressivo no
Tempo IPTU Progressivo, conforme as disposies constantes da Lei Federal n.
10.257/2001 - Estatuto da Cidade.
1 O valor mximo final a ser atribudo em decorrncia da alquota instituda no
exceder ao limite de 15% (quinze por cento) do valor venal, servindo este como base para
novos reajustes e a base clculo no poder exceder a duas vezes o valor referente ao ano
posterior.
2 vedada a concesso de isenes ou de anistias relativas tributao
progressiva de que trata este artigo.
3 Conferida a devida e legal utilizao do imvel pelo proprietrio, e devidamente
comprovado pelo Poder Executivo, atravs de processo administrativo, no prazo mximo de
60 (sessenta) dias, a referida cobrana progressiva ser sustada, sem prejuzo de dbitos
anteriores.
Art.43. A aplicao do IPTU Progressivo no tempo, objetiva:
I - cumprimento da funo social da cidade e da propriedade por meio da induo da
ocupao de reas vazias ou subutilizadas, onde a Prefeitura Municipal considerar
prioritrio;
II - fazer cumprir o parcelamento, edificao ou utilizao compulsria;
III - aumentar a oferta de lotes urbanizados nas regies j consolidadas da malha
urbana de Cabo Frio;
IV - inibir o processo de reteno especulativa de imvel urbano, que resulte na sua
subutilizao ou no utilizao.
Art.44. O IPTU Progressivo no Tempo poder ser aplicado no permetro urbano de
todo o Municpio de Cabo Frio, sendo que as reas prioritrias para aplicao desse
instrumento sero definidas em lei especfica.
Art.45. O Municpio, a seu critrio, poder promover a execuo judicial do
proprietrio, do imvel que permanecer inadimplente por 5 (cinco) exerccios fiscais
seguintes implantao do IPTU progressivo, ou do exerccio seguinte inadimplncia do
IPTU regular.
Pargrafo nico. A Secretaria de Planejamento e Desenvolvimento Urbano,
regulamentar no prazo de 60(sessenta) dias e definio de utilizao inadequada e subutilizao mencionados no caput deste artigo.

CAPTULO III
DO DIREITO DE PREEMPO
Art.46. O Direito de Preempo confere ao Poder Pblico Municipal a preferncia
para a aquisio de imvel urbano objeto de alienao onerosa entre particulares, no caso
deste poder necessitar de reas para realizao de programas e projetos municipais.
Art.47. O Direito de Preempo ser exercido nos termos das disposies contidas
nos arts. 25, 26 e 27 da Lei Federal n. 10.257/2001 - Estatuto da Cidade.
Art.48. A Secretaria de Planejamento e Desenvolvimento Urbano ouvido o
Conselho do Plano Diretor, ir propor, atravs do Poder Executivo, lei municipal especfica,
com base nas diretrizes do Plano Diretor, que delimitar as reas em que incidir o direito
de preempo, definindo procedimentos e fixando prazos de vigncia.
Pargrafo nico. A lei municipal descrita no caput deste artigo, dever enquadrar
cada rea em uma ou mais das finalidades enumeradas no art. 26 da Lei Federal n.
10.257/2001 - Estatuto da Cidade.
CAPTULO IV
DA OUTORGA ONEROSA DO DIREITO DE CONSTRUIR
Art.49. Entende-se como outorga onerosa do direito de construir a faculdade
concedida ao proprietrio de imvel, para que este, mediante contrapartida ao Poder Pblico
Municipal, possa construir acima do coeficiente de aproveitamento bsico at o limite
estabelecido pelo Coeficiente de Aproveitamento Mximo permitido para a zona e dentro
dos parmetros determinados na Lei Municipal de Zoneamento de Uso e Ocupao do Solo.
Art.50. O Poder Executivo Municipal poder exercer a faculdade de outorgar
onerosamente o exerccio do direito de construir, mediante contrapartida financeira a ser
prestada pelo beneficirio, de acordo com os critrios e procedimentos definidos em
legislao em vigor e em lei municipal especfica.
Pargrafo nico. Cada concesso da Outorga Onerosa do Direito de Construir
dever ser informada ao Conselho Municipal do Plano Diretor.
Art.51. A lei municipal especfica estabelecer zonas dos imveis que podero
receber e as condies a serem observadas para a outorga onerosa do direito de construir,
determinando no mnimo:
I - a frmula de clculo da cobrana;
II - os casos passveis de iseno do pagamento da outorga;
III - a contrapartida do beneficirio;
IV - os procedimentos administrativos necessrios;
V a destinao dos recursos auferidos com a adoo da outorga onerosa do direito
de construir, obedecidas as disposies dos incisos I a IX do art. 26 do Estatuto da Cidade.
Art.52. O impacto da outorga onerosa do direito de construir dever ser controlado,
permanentemente, pelo Conselho Municipal do Plano Diretor, que tornar pblicos os
relatrios do monitoramento do uso do instrumento.

CAPTULO V
DA TRANSFERNCIA DO DIREITO DE CONSTRUIR
Art.53. O direito de construir do proprietrio de imvel limitado pelos direitos de
vizinhana, pelos coeficientes de aproveitamento, estabelecidos na Lei Municipal de Uso e
Ocupao do Solo, pelas determinaes do Plano Diretor e pelas demais legislaes
urbansticas aplicveis.
Art.54. Entende-se como transferncia do direito de construir o instrumento de
poltica urbana por meio do qual se permite, como forma de compensao, ao proprietrio
de imvel sobre o qual incide um interesse pblico de preservao de bens de interesse
scio-ambiental, a transferncia, para outro local, do potencial construtivo que foi impedido
de utilizar.
Pargrafo nico. O enquadramento dos imveis, conforme o caput deste artigo, ser
definido pela Secretaria de Planejamento e Desenvolvimento Urbano, no prazo de 90
(noventa) dias, e aprovado ou referendado pelo Conselho Municipal do Plano Diretor.
Art.55. A transferncia total ou parcial de potencial construtivo tambm poder ser
autorizada pelo Poder Pblico Municipal como forma de indenizao, mediante acordo com
o proprietrio, nas desapropriaes destinadas a melhoramentos virios, equipamentos
pblicos, programas habitacionais de interesse social e programas de recuperao de bens de
interesse scio ambiental.
Art.56. No ser concedida a faculdade de transferir o direito de construir, nos
termos do artigo acima, aos proprietrios de imveis cujos possuidores preencham os
requisitos para adquiri-lo por usucapio.
Art.57. O volume construtivo, base de clculo e demais critrios necessrios
aplicao da Transferncia de Potencial Construtivo sero definidos em legislao
municipal especfica, observando-se o coeficiente de aproveitamento mximo permitido na
zona para onde ele for transferido.
Pargrafo nico. O proprietrio de imvel, enquadrado na forma da legislao
urbanstica, que transferir potencial construtivo assumir a obrigao de manter aquele
preservado e conservado, mediante projeto e cronograma aprovado por rgo competente do
poder pblico municipal.
Art.58. O impacto da transferncia de potencial construtivo dever ser controlado
pelo Conselho Municipal do Plano Diretor, que tornar pblicos os relatrios do
monitoramento do uso do instrumento.

CAPTULO VI
DO DIREITO DE SUPERFCIE
Art.59. O Direito de Superfcie o direito de construir, assentar qualquer obra, ou
plantar em solo de propriedade de terceiros, estes definidos como os titulares do direito de
propriedade constantes no respectivo Registro de Imveis.
Art.60. O instrumento do Direito de Superfcie, objetiva a regularizao fundiria e
o ordenamento e direcionamento da expanso urbana de modo adequado s diretrizes desta
Lei.
Art.61. facultado ao proprietrio de imvel urbano localizado no territrio do
Municpio de Cabo Frio conceder a terceiros o direito de superfcie de seu terreno, por
tempo determinado ou indeterminado, mediante escritura pblica registrada no Cartrio de
Registro de Imveis, conforme o disposto na Lei Federal n. 10.257/2001 - Estatuto da
Cidade.
Art.62. O Direito de Superfcie poder ser exercido em todo o territrio municipal.
1 O Poder Pblico Municipal poder exercer, mediante remunerao justa, o
Direito de Superfcie em reas particulares onde haja carncia de equipamentos pblicos e
comunitrios.
2 O Poder Pblico Municipal poder utilizar, mediante remunerao justa, o
Direito de Superfcie em carter transitrio para remoo temporria de moradores de
ncleos habitacionais de baixa renda, pelo tempo que durarem as obras de urbanizao.
Art.63. O Poder Pblico Municipal poder conceder, onerosamente, o Direito de
Superfcie do solo, subsolo ou espao areo, nas reas pblicas integrantes do seu
patrimnio, para explorao por parte das concessionrias de servios pblicos, mediante
contratos especificamente fixados para tanto, aprovados pela Consultoria-Geral do
Municpio.
Art.64. O proprietrio de terreno poder conceder Administrao Direta e Indireta
do Municpio o direito de superfcie, nos termos da legislao em vigor, objetivando a
implementao de diretrizes constantes desta Lei.
CAPTULO VII
DO ESTUDO DE IMPACTO DE VIZINHANA
Art.65. Os empreendimentos e atividades que causem relevante impacto urbanstico
e ambiental, consoante os parmetros definidos na presente Lei ficam obrigados,
adicionalmente ao cumprimento dos demais dispositivos previstos na legislao urbanstica
e, se for o caso, ambiental, a se submeter elaborao e aprovao de Estudo Prvio de
Impacto de Vizinhana (EIV), nos termos definidos pela Secretaria de Planejamento e
Desenvolvimento Urbano, ouvida a Secretaria Municipal de Meio Ambiente e Pesca e o
Conselho Municipal do Plano Diretor.

Art.66. Esto sujeitos ao EIV os seguintes empreendimentos:


I - parcelamentos e condomnios urbanos com rea total superior a 100.000m (cem
mil metros quadrados);
II - empreendimentos comerciais com rea total edificada superior a 5.000m (cinco
mil metros quadrados);
III - cemitrios e crematrios, aterros sanitrios e casas de custdia;
IV -plantas industriais com mais de 10.000m (dez mil metros quadrados) de rea
de terreno, e quaisquer empreendimentos industriais situados na rea rural do Municpio;
V - aeroportos, portos, terminais pesqueiros e marinas.
Pargrafo nico. No caso de atividades exclusivas de bares e restaurantes, clubes,
entidades religiosas, postos de abastecimentos de combustvel, e outras instalaes que
armazenem derivados de petrleo e gs natural e demais geradores potenciais de rudo, risco
de exploso e incndio, poder ser exigido Documento Tcnico Simplificado, em
substituio do EIV, que comprove a mitigao ou compensao desses impactos.
Art.67. O Estudo Prvio de Impacto de Vizinhana (EIV) dever esclarecer os
aspectos impactantes positivos e negativos do empreendimento, a qualidade de vida da
populao residente ou usuria da rea em questo e de seu entorno, devendo incluir, no que
couber, a anlise e proposio de solues para as seguintes questes:
I - adensamento populacional;
II - uso e ocupao do solo e do espao;
III - valorizao ou desvalorizao imobiliria;
IV -reas de interesse histrico, cultural, arqueolgico, paisagstico e ambiental;
V - equipamentos urbanos, incluindo consumo de gua e de energia eltrica, bem
como gerao de resduos slidos, lquidos e efluentes de drenagem de guas pluviais;
VI - equipamentos comunitrios, tais como os de sade e educao;
VII -sistema de circulao e transportes, incluindo, entre outros, trfego gerado,
mobilidade, estacionamento, carga e descarga, embarque e desembarque;
VIII -poluio sonora, atmosfrica e hdrica, incluindo os lenis freticos;
IX - vibrao;
X risco de exploso e incndio;
XI gerao, coleta e depsito de resduos slidos;
XII - impacto scio-econmico na populao residente ou atuante no entorno;
XIII ventilao e iluminao.

Art.68. A Secretaria Municipal de Planejamento e Desenvolvimento Urbano, para


eliminar ou minimizar impactos negativos a serem gerados pelo empreendimento, dever
solicitar, como condio para aprovao do projeto, a realizao de alteraes e
complementaes, bem como a execuo de melhorias na infra-estrutura urbana e de
equipamentos comunitrios, tais como:
I - ampliao das redes de infra-estrutura urbana;
II - rea de terreno ou rea edificada, para instalao de equipamentos
comunitrios, em percentual compatvel com o necessrio para o atendimento da demanda a
ser gerada pelo empreendimento;
III - ampliao e adequao do sistema virio, faixas de desacelerao, ponto de
nibus, faixa de pedestres e sinalizao;
IV - proteo acstica, uso de filtros e outros procedimentos que eliminem os
incmodos da atividade;
V - manuteno de imveis, fachadas ou outros elementos arquitetnicos ou
naturais, considerados de interesse paisagstico, histrico, artstico, arqueolgico ou cultural,
bem como recuperao ambiental da rea;
VI - cotas de emprego e cursos de capacitao profissional, entre outros;
VII - percentual de habitao de interesse social no empreendimento;
VIII - possibilidade de construo de equipamentos sociais em outras reas da
cidade.
1 As exigncias previstas nos incisos anteriores devero ser proporcionais ao
porte e ao impacto do empreendimento, e consideraro o princpio da razoabilidade
econmica.
2 A aprovao do empreendimento ficar condicionada assinatura de Termo de
Compromisso pelo interessado, em que este se comprometa a arcar integralmente com as
despesas decorrentes das obras e servios necessrios minimizao dos impactos
relacionados implantao do empreendimento e s demais exigncias apontadas antes da
finalizao do empreendimento.
3 O Certificado de Concluso da Obra ou o Alvar de Funcionamento s sero
emitidos mediante comprovao da concluso dos investimentos exigidos.
Art.69. A elaborao do EIV no substitui o licenciamento ambiental requerido nos
termos da legislao ambiental, quando for o caso.
Art.70. Dar-se- obrigatria publicidade aos documentos integrantes do EIV, que
ficaro disponveis para consulta pblica, no Conselho Municipal do Plano Diretor, para
qualquer interessado.
Pargrafo nico. Sero fornecidas cpias do EIV, quando solicitadas pelas
associaes.de moradores da rea afetada .

TTULO V
DOS INSTRUMENTOS DE REGULARIZAO FUNDIRIA
Art.71. Para fins desta Lei, consideram-se instrumentos de regularizao fundiria
aqueles destinados a legalizar a permanncia de ocupaes populacionais em
desconformidade com a lei.
Art.72. So considerados Instrumentos de Regularizao Fundiria:
I a designao e demarcao de reas Especiais de Interesse Social;
II o usucapio especial, coletivo e individual;
III a concesso de direito real de uso para fins de moradia.
Art.73. Os instrumentos mencionados neste captulo regem-se pela legislao que
lhes prpria, observando, ainda e no que couber, o disposto nesta lei.
Pargrafo nico. Caber a Secretaria de Planejamento e Desenvolvimento Urbano,
coordenar e controlar a execuo dos programas de regularizao fundiria.
CAPTULO I
DAS REAS ESPECIAIS DE INTERESSE SOCIAL
Art.74. As reas Especiais de Interesse Social - AEIS so reas urbanas, onde
permitido, por meio da elaborao de um Plano Urbanstico prprio, o estabelecimento de
padres de uso e ocupao diferenciados da legislao em vigor.
1 A instituio de reas Especiais de Interesse Social, dentro do Permetro
Urbano de Cabo Frio, ser permitida apenas nos casos de cumprimento dos objetivos
dispostos nesta Lei e desde que obedecidos os critrios estabelecidos em lei municipal
especfica.
2 Ficam definidas como reas Especiais de Interesse Social as seguintes
comunidades: Rainha da Sucata, Jacar, Morub, Copacabana, Manoel Correia e Cajueiro,
considerando os polgonos determinados na Lei de Zoneamento de Uso e Ocupao do
Solo.
Art.75. So objetivos das AEIS:
I - permitir a incluso urbana de parte da populao que se encontra margem dos
padres urbanstico e edilcio da cidade;
II - possibilitar a extenso dos servios e da infra-estrutura urbana nas reas ainda
no atendidas pelo Poder Pblico Municipal e pelas Concessionrias locais,
III - garantir a qualidade de vida e o conforto ambiental nas comunidades;
IV - possibilitar a qualificao da paisagem urbana e da integrao com a cidade
formal.

CAPITULO II
DA CRIAO DO CONSELHO MUNICIPAL DO PLANO DIRETOR
Art.76. Fica criado, com base no art. 82 da Lei Orgnica Municipal, o Conselho
Municipal do Plano Diretor, rgo consultivo em matria de gesto de polticas pblicas
territoriais, urbanas, rururbanas ou rurais.
Art.77. O Conselho Municipal do Plano Diretor ser composto por 12 membros
titulares e 12 respectivos suplentes, nomeados pelo Chefe do Poder Executivo Municipal,
contendo, necessariamente:
I - 06 (seis) titulares e suplentes, representantes do Poder Executivo Municipal;
II 06 (seis) titulares e suplentes, representantes da sociedade civil organizada,
sendo um deles necessariamente representante da rea rural.
1 O Conselho Municipal do Plano Diretor ter 01 (um) Presidente, 01 (um) VicePresidente e 01 (um) Secretrio, escolhidos pela maioria absoluta de seus membros. O VicePresidente substituir o Presidente em seus impedimentos ou faltas.
2 As deliberaes do Conselho Municipal do Plano Diretor sero adotadas pela
maioria dos presentes, cabendo ao Presidente o voto de desempate.
Art.78. Para a escolha dos representantes do Conselho Municipal do Plano Diretor,
devero ser observadas as seguintes diretrizes:
I - a renovao dos representantes do Conselho se dar a cada 03 (trs) anos;
II - a renovao dever ocorrer em pelo menos 50% (cinqenta por cento) dos
componentes do Conselho;
III - cada conselheiro poder ter no mximo 02 (dois) mandatos consecutivos.
Art.79. Compete ao Conselho Municipal do Plano Diretor:
I - acompanhar a implementao do Plano Diretor, analisando e deliberando sobre
questes relativas sua aplicao;
II - propor e emitir pareceres sobre proposta de alterao do Plano Diretor;
III - emitir parecer sobre projetos de lei de interesse da poltica territorial, antes de
seu encaminhamento para o processo de aprovao pela Cmara Municipal;
IV - monitorar a concesso de Outorga Onerosa do Direito de Construir e a
aplicao da transferncia do direito de construir;
V - opinar e acompanhar a implementao dos Planos Setoriais definidos pelo
Plano de Ao;
VI - zelar pela integrao das polticas setoriais;

VII - opinar nos casos que exijam interpretao ou aplicao desta Lei, bem como
sobre os casos omissos na legislao pertinente gesto territorial;
VIII - convocar audincias pblicas, mediante aprovao da maioria de seus
membros, quando for o caso;
IX emitir parecer sobre os Estudos de Impacto de Vizinhana;
X - elaborar parecer sobre a convenincia municipal acerca da criao das
operaes imobilirias consorciadas previstas no art. 39 do Estatuto da Cidade, e
encaminh-lo aprovao do Chefe do Poder Executivo para, se for o caso, a elaborao de
projeto de lei especfica a ser encaminhada Cmara Municipal;
XI elaborar seu Regimento Interno, o qual dever ser submetido ao Chefe do
Poder Executivo Municipal para aprovao e publicidade.
Art.80. Para criao ou alterao de leis que disponham sobre matria pertinente ao
Plano Diretor, Lei de Permetro Urbano, Lei de Zoneamento de Uso e Ocupao do Solo
e Lei de Parcelamento do Solo, e ao Cdigo de Obras, o Conselho Municipal do Plano
Diretor dever emitir parecer prvio como pr-requisito para o processo de encaminhamento
do assunto para aprovao pela Cmara Municipal.
Art.81. O Poder Executivo Municipal garantir suporte tcnico e operacional
exclusivo ao Conselho Municipal do Plano Diretor para o seu regular funcionamento.
Pargrafo nico. Os membros efetivos e suplentes no recebero qualquer
remunerao, sendo sua atuao considerada como de relevante interesse pblico.
CAPTULO III
DA CRIAO DO SISTEMA PBLICO DE INFORMAES
Art.82. O Poder Executivo implantar um Sistema Pblico de Informaes, que
possibilite o monitoramento e a analise de dados sobre o Municpio, de modo a subsidiar os
processos de planejamento, execuo e controle da Prefeitura Municipal.
Pargrafo nico. A estrutura e a operao do Sistema Pblico de Informaes estar
vinculada estrutura da Secretaria de Governo, que viabilizar sua operao a outras
Secretarias Municipais definidas pelo Chefe do Poder Executivo Municipal.
Art.83. O Sistema Pblico de Informaes tem como objetivo:
I - produzir e sistematizar informaes pblicas, evitando a duplicao de meios e
instrumentos para fins idnticos;
II - controlar os ndices e os vetores do desenvolvimento scio-econmico, e o uso e
ocupao do solo municipal;

III - alimentar e facilitar a integrao de sistemas e mecanismos setoriais virio e


transporte, tributrio, preservao e recuperao ambiental, bens scio-ambientais e outros,
garantindo o registro das informaes produzidas;
IV atualizar e difundir, pblica e sistematicamente, as informaes constantes do
banco de dados.
Art.84. O Sistema Pblico de Informaes dever conter informaes sobre:
I - delimitao das zonas urbanas, rururbanas, rurais e demais componentes do
planejamento municipal ou unidades territoriais de planejamento;
II - informaes geo-ambientais, ndices de desenvolvimento do Municpio e dados
estatsticos;
III - cadastros que contenham a relao de atividades econmicas e scioambientais, equipamentos urbanos pblicos, equipamentos sociais, cadastros imobilirios,
reas vazias, sistema virio, rede de transporte pblico, arruamento, infra-estrutura de gua,
esgoto, energia eltrica, telefonia, estabelecimentos industriais, de comrcio, de servios,
reas verdes e configurao da rea rural e rururbana;
IV - legislao municipal.
Art.85. Os agentes pblicos e privados estabelecidos no Municpio sero solicitados
a fornecer Prefeitura todos os dados e informaes que forem considerados necessrios ao
Sistema Pblico de Informaes, sendo o atendimento relacionado aos prazos e condies
fixados pelo solicitante.
Pargrafo nico. Os dados e informaes fornecidos nos termos do caput deste
artigo sero considerados de interesse pblico, sendo vedado ao Poder Pblico Municipal
utiliz-los para qualquer finalidade que no seja exclusivamente a formao do banco de
dados do Sistema Pblico de Informaes.
Art. 86. Os contedos dos documentos, dos dados, das imagens geo-referenciadas, e
das informaes tcnicas que foram produzidas ou obtidas para a elaborao do Plano
Diretor, sero relacionados, e comporo o arquivo inicial do Sistema Pblico de
Informaes.
TTULO VI
DAS DISPOSIES FINAIS E TRANSITRIAS
Art.87. O Conselho Municipal do Plano Diretor criado por Lei, dever ser
instalado, no prazo mximo de 90 (noventa) dias, a partir da publicao desta Lei.
Pargrafo nico. Caber ao Chefe do Poder Executivo Municipal, durante o perodo
mencionado no caput mencionado neste artigo, praticar os atos inerentes s atribuies deste
Conselho.

Art.88. O Plano Diretor Municipal de Desenvolvimento Sustentado ter vigncia de


no mximo 10 (dez) anos, contados a partir da data da sua publicao no Dirio Oficial do
Municpio, devendo ser revisado e atualizado nesse prazo mximo.
Art.89. O Poder Pblico Municipal promover edio popular desta Lei, com
distribuio gratuita s escolas municipais, bibliotecas, faculdades, demais rgos e
entidades pblicas, bem como entidades da sociedade civil.
Art.90. Devero ser regulamentados, no prazo de 180 (cento e oitenta) dias,
contados da data da publicao deste Plano, os instrumentos de poltica municipal
institudos por esta Lei.
Art.91. O Plano de Ao, contendo a priorizao das aes a serem realizadas para
concretizao das diretrizes definidas nesta Lei, devero ser elaborados e sua implantao
regulamentada, em um prazo mximo de 180 (cento e oitenta) dias, contados da data da
publicao desta Lei.
Art.92. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.
Art.93. Revogam-se as disposies em contrrio.

Cabo Frio, 7 de dezembro de 2006.

MARCOS DA ROCHA MENDES


Prefeito

ANEXO NICO
MAPA DAS MACROZONAS E DAS ZONAS
DO MUNICPIO DE CABO FRIO