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nossas cidades?
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O Plano Diretor pe o
Estatuto da Cidade em prtica...................................6
As etapas do Plano Diretor
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Conhea o
Estatuto da Cidade
O Estatuto da Cidade uma lei
que cria regras para se organizar
a cidade. O objetivo do Estatuto
que todos tenham uma vida de
qualidade nas cidades.
Voc j parou para pensar
como sua vida na cidade? Normalmente a gente passa por um
monte de dificuldades, como falta
de nibus, de gua, de boas escolas e bons hospitais pblicos perto
de casa. Lazer e emprego, ento,
nem se fale! tudo muito longe
ou muito difcil.
CIDADE.
Todos devem ter acesso s
oportunidades que a cidade oferece!
Muitos grupos, como o movimento dos sem-teto e as associaes de bairro, lutam pelo
direito cidade.
Desde 2001 j tem uma lei que
vai ajudar nessa luta: o Estatuto da
Cidade.
O Estatuto ajuda a
regularizar reas de
ocupao ilegal
Muitas pessoas no Brasil moram
em reas que ocuparam h muito
tempo, mas que no so delas no
papel. O resultado disso que elas
no pagam os impostos sobre a
moradia e acabam no tendo a infra-estrutura necessria para viver
bem: gua encanada, luz eltrica,
rede de esgotos, transporte, postos
de sade e escolas na regio.
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.
Essas pessoas no tm endereo
oficial, por isso no conseguem
nem receber cartas nem abrir
credirio.
O Estatuto tem regras para regularizar moradias. Conhea essas
regras nas pginas 11 e 12.
O Plano Diretor pe
o Estatuto da Cidade em prtica
O Plano Diretor uma
lei municipal criada com
a participao de toda a
sociedade. Ele deve ser
aprovado na Cmara Municipal.
O Plano Diretor organiza o
crescimento e o funcionamento da
cidade. No Plano Diretor est o
projeto da cidade. Ele diz qual o
destino de cada parte da cidade.
Sem esquecer, claro, que essas
partes formam um todo.
O Plano Diretor vale para todo
o municpio, ou seja, para as reas
urbanas e tambm para as rurais.
O Estatuto d as regras gerais
para o planejamento de todas as
cidades. O Plano Diretor diz quais
regras sero usadas em cada municpio. Ele define o futuro da cidade
decidido por seus moradores.
As cidades precisam
ter Plano Diretor
Cada cidade deve ter um Plano
Diretor para que todas as regras
do Estatuto da Cidade sejam
aplicadas. So poucas as regras
do Estatuto que podem ser usadas
quando a cidade ainda no tem
Plano Diretor.
O Estatuto diz que devem
OBRIGATORIAMENTE ter Plano
Diretor as cidades que:
tm mais de 20 mil habitantes;
fazem parte de regies metropolitanas, como a grande
So Paulo;
so tursticas ou
tm grandes obras que colocam o meio ambiente
em risco ou que mudam
muito a regio, como hidreltricas.
O Plano Diretor
bom para todas as
cidades
Mesmo que a cidade tenha
menos de 20 mil habitantes e no
se encaixe em nenhum dos casos
citados, ela pode ter um Plano
Diretor. E bom que tenha, porque
s com o Plano Diretor ela pode
aplicar todas as regras do Estatuto
da Cidade.
O Plano Diretor
s vale quando feito e colocado em prtica com a participao popular.
A participao das pessoas garante que a lei saia do papel.
Veja como participar do Plano
Diretor
na pgina 28.
Descubra em que
etapa do Plano sua cidade est!
Depois, procure um movimento
social, sindicato, associao profissional ou de bairro. Participe das
decises sobre o destino de sua
cidade.
O Estatuto da Cidade
quer boa moradia
para todos
O Estatuto da Cidade quer
garantir a todos o direito a morar
bem. Mas a realidade outra.
Quase metade da populao brasileira vive em situao ruim: em
Veja o que o
Estatuto faz
pela moradia
As regras do Estatuto da
Cidade servem para:
da
o dinheiro
r
ta
n
e
m
u
a
tir
para inves
a
r
u
it
fe
e
r
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o
em habita
regularizar e melhorar a
situao de quem mora
em terrenos ilegais
criar mor
adias pop
ular
em reas
que j tm es
boa
infra-estr
utura
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Concesso de Uso
Especial para Fins de
Moradia
A regularizao da propriedade
ganha esse nome quando o terreno ou imvel ocupado pblico. Antes, as prefeituras podiam
conceder o direito real de uso de
terreno pblico atravs de uma lei
aprovada na Cmara Municipal.
Agora, isso se resolve na justia.
Em primeiro lugar, o morador
ou os moradores precisam pedir
a concesso de uso do imvel ao
rgo pblico que o dono oficial.
Depois de um ano, se o rgo no
tiver passado a propriedade do
Primeira presso:
Parcelamento e
Edificao Compulsrios
Se uma propriedade no est
cumprindo sua funo social como
manda o Plano Diretor, o proprietrio vai ser pressionado a dar um
bom uso a seu imvel.
Essa primeira presso feita
por meio da regra de parcelamento e edificao compulsrios. Por
essa regra, o proprietrio tem o
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Segunda presso:
IPTU Progressivo no Tempo
Terceira
presso:
Desapropriao
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ZEIS
Uma ZEIS uma rea da cidade que fica destinada pelo Plano
Diretor para abrigar moradia popular. O nome ZEIS quer dizer Zonas
Especiais de Interesse Social.
O Estatuto da Cidade estendeu
para todo o pas a regra das ZEIS,
que j existia desde os anos 80 em
algumas cidades.
As ZEIS servem para:
reservar terrenos ou prdios
vazios para moradia popular;
facilitar a regularizao de
reas ocupadas e
facilitar a regularizao de
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cortios.
A ZEIS reserva espao para
moradia popular em reas com boa
infra-estrutura. Uma propriedade
vazia no centro da cidade pode virar uma ZEIS. A fica mais fcil para
a prefeitura exigir que nela sejam
construdas moradias populares.
Quando uma rea ocupada vira
ZEIS, seus moradores conseguem
regularizar sua moradia de forma
mais rpida. E tambm fica mais
fcil lutar por melhorias para aquela regio.
Solo Criado
O proprietrio no pode construir
o quanto quiser no terreno. O Plano
Diretor diz quantos metros quadrados a pessoa pode construir, de
acordo com o tamanho do terreno e
sua localizao.
Tudo o que se constri alm
do que permitido chama-se Solo
Criado. Para construir a mais
preciso pagar prefeitura pelo solo
criado.
No Estatuto da Cidade, essa
regra tem um nome mais complicado: OUTORGA ONEROSA DO
DIREITO DE CONSTRUIR.
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A cidade tambm
meio ambiente
Meio ambiente no s plantas e animais. Ele o lugar onde
vivemos. Muitas cidades tm um
rio que passa por elas. Para viver
bem na cidade precisamos de um
ambiente com ar e gua limpos,
matas naturais, boa coleta de lixo
e de esgoto.
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O Estatuto pe a populao na
discusso das grandes obras
Quando alguma grande obra vai
ser feita em uma regio, a prefeitura ou os moradores podem exigir
um estudo para medir seus efeitos.
Este estudo se chama ESTUDO
DE IMPACTO DE VIZINHANA.
De acordo com o resultado, a
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O Plano Diretor s
vale se a populao
participar
O Estatuto da Cidade obriga a
prefeitura e a Cmara Municipal a
dar espao para que todos participem das decises sobre a cidade. O Plano Diretor s tem valor
quando feito ou colocado em
prtica com a participao de toda
a sociedade. Se a populao no
participar na hora de fazer o texto
do Plano Diretor, ele no pode nem
ser votado na Cmara.
O Plano Diretor precisa
ser bem divulgado e estar disponvel para todos
consultarem. S assim as
pessoas podem fiscalizar se a prefeitura
est cumprindo o
que foi decidido
junto com a populao.
Audincias Pblicas
e Debates sobre decises polmicas
A prefeitura e a Cmara Municipal devem reunir a populao
quando alguma deciso polmica
vai ser tomada. Prefeitos e verea-
Iniciativa Popular
A populao pode se organizar, coletar assinaturas e propor
planos, projetos ou alterao nas
leis da cidade. Essas propostas
so discutidas e votadas pelos
vereadores na Cmara Municipal. O nmero de assinaturas que
a populao precisa conseguir
aparece em lei da cidade. O artigo
da Constituio que deu origem ao
Estatuto da Cidade surgiu por uma
iniciativa popular.
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Consultas Pblicas
sobre decises polmicas
A prefeitura e a Cmara Municipal precisam consultar a populao
quando forem tomar uma deciso
polmica. Essa consulta funciona
como uma votao e ocorre de
duas maneiras:
Referendo: o resultado da
votao serve s para orientar a deciso dos governantes.
Plebiscito: o resultado da
votao vale como deciso
final.
Oramento Participativo
Conferncias sobre
assuntos de interesse
urbano
Conferncias so grandes
encontros, realizados periodicamente, com ampla divulgao e
participao popular. onde se
definem polticas de habitao, por
exemplo, para o perodo seguinte.
Nas conferncias so costurados
os consensos e pactos entre o
poder pblico e os diversos setores
da sociedade.
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Realizao
Coordenao geral
Raquel Rolnik
Equipe tcnica
Raquel Rolnik
Renato Cymbalista
Paula Santoro
Uir Kayano Nbrega
Edio de texto
Texto base
Paula Santoro
Edio de arte
Ilustraes
Mrcio Baraldi