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CURSO: PS-GRADUAO EM CINCIAS DA EDUCAO E

MULTIDISCIPLINARIDADE

MESTRADO PROFISSIONALIZANTE

DISCIPLINA: Avaliao Institucional, Planejamento e Gesto dos Diversos Saberes


PROFESSOR: Dr. Jorge Ubiracy Barbosa da Silva

MESTRANDAS: Adarlia Francisca Felix


Juliana Felisberto C. da S. Assis
Lenice de Medeiros
Maria Luiza Nelo

GESTO DEMOCRTICA NO CONTEXTO ESCOLAR

SO JOS DO CAMPESTRE,RN
JANEIRO/2015

GESTO DEMOCRTICA NO CONTEXTO ESCOLAR


DR. JORGE UBIRACY BARBOSA DA SILVA1
ADARLEIA FRANCISCA FLIX
JULIANA FELISBERTO C.DA S. ASSIS
LENICE DE MEDEIROS
MARIA LUIZA NELO 2
INSTITUTO DE ENSINO SUPERIOR NATALENSE
MESTRADO PROFISSIONALIZANTE EM CINCIAS DA EDUCAO E
MULTIDISCIPLINARIDADE
SO JOS DO CAMPESTRE - RN
RESUMO
Este artigo teve por incumbncia rediscutir acerca do tema da Gesto Escolar Democrtica, na tentativa
de compreender os desafios de uma nova modalidade de se fazer gesto escolar numa perspectiva
democrtica. Para tanto, buscamos compreender na ntegra o fenmeno analisando a mudana desse
paradigma, conceitualizao, aspectos legais, planejamento e prtica, bem como a participao dos
diversos atores envolvidos. Conforme definies em geral, a gesto democrtica pressupe uma
descentralizao da gesto, uma autonomia da escola qual constitui um dos quatro pilares de
sustentao de sua eficcia. Participam dessa gesto a equipe gestora, o conselho, e toda comunidade
escolar numa ao colegiada. Nesse contexto destaca-se a atuao articuladora da pessoa do gestor
assumindo papeis diversos na funo de incentivar a participao de todos os envolvidos nessa
modalidade administrativa. Desse modo, a realizao desse trabalho deu-se por meio de um levantamento
bibliogrfico referente ao tema em questo e para a fundamentao terica desse estudo tomamos por
base as consideraes de LEITE em sua pesquisa, possibilitando-nos a base e o ponto de partida para as
discusses propondo com isso abrir espao para a participao de mais pessoas na reflexo do tema
sugerido. A relevncia deste estudo est em contribuir para a reflexo da gesto democrtica no contexto
escolar em conjunto com a comunidade interna e externa, buscando atender suas aspiraes, mais
principalmente suas necessidades.
Palavras-chave: gesto democrtica participao princpios de uma gesto

Professor Orientador
Acadmicos(as) de Ps Graduao em Cincias da Educao e Muldisciplinaridade
Mestrado Profissionalizante
2

INTRODUO
Desde sua implementao, muito se tem discutido no cenrio educacional acerca
da gesto democrtica. O tema discorrido entre os profissionais de educao no
contexto da escola ganha sentido dicotmico. Para uns, a gesto democrtica representa
uma conquista, um avano na forma como se administra a instituio. Para outros, uma
praga que veio piorar o modo de se gerir uma escola. A verdade que ambos os
conceitos parecem povoar os pensamentos de todos oscilando o tempo todo entre um e
outro.
Sob esse prisma, este artigo de reviso tem a pretenso de abordar o tema aludido
para fins de estudo buscando se compreender, na medida em que se investiga o
fenmeno, os aspectos implicados numa gesto que se proponha a ser democrtica, sua
eficcia os efeitos produzidos por ela para a comunidade escolar, planejamento e
prtica. A realizao desse trabalho deu-se por meio de um levantamento bibliogrfico
referente a alguns conceitos sobre a gesto escolar democrtica que poderiam servir de
material de reflexo para fomentar uma proposta participativa na tomada de decises do
fazer escolar no mbito da instituio.
Por tudo isso, a escolha do tema teve por relevncia a participao de mais
pessoas na sua discusso visando um fim proveitoso para o objetivo maior que a
melhoria da qualidade na oferta de educao, a qual acontece por intermdio da gesto
escolar. Nesse sentido, o que seria gesto democrtica? Quem participa dessa gesto?
Quais os princpios de uma gesto democrtica? Assim, esse artigo teve por objetivo
entender quais os desafios de uma gesto no contexto escolar.
Para a fundamentao desse estudo tomamos como base as consideraes de
LEITE entre outros, possibilitando um enriquecimento de informaes para a discusso
do tema. A partir dos conceitos analisados optou-se pela linha de trabalho que trata de
pesquisa qualitativa como uma forma de investigar a temtica em questo visando sua
compresso.
A relevncia deste estudo est em contribuir para a reflexo da gesto
democrtica no contexto escolar em conjunto com a comunidade interna e externa,
buscando atender suas aspiraes, mais principalmente suas necessidades.

GESTO DEMOCRTICA

Conforme

definies

em

geral

gesto

democrtica

pressupe

uma

descentralizao da gesto, uma autonomia escolar, a mesma constitui um dos quatro


pilares de sustentao da eficcia da escola de acordo com Luck (2000).
O termo gesto democrtica passou, ento, a substituir a antiga nomenclatura
definida como administrao escolar alcanando uma mudana de paradigma, portanto
substancial. Para o pedagogo Valdivino Alves:
O novo paradigma da administrao escolar trs junto com a autonomia a
ideia e recomendao de uma gesto colegiada com responsabilidades
compartilhadas pelas comunidades internas e externas da escola.

Para Luck (2000) essa mudana tem relao com a transposio do modelo do
campo empresarial para a educao, subordinado a administrao da educao lgica
de mercado. Ainda de acordo com a bibliografia consultada o novo conceito da gesto
ultrapassa o de administrao, medida que envolve a participao da comunidade
escolar nas decises que so tomadas na escola. (LEITE, p. 4)
Assim considerando, Gesto Democrtica definida, como uma prtica polticopedaggica e administrativa, onde o gestor, atravs da articulao entre os diversos
segmentos da unidade escolar, modifica as relaes de poder, transformando-as em
aes colegiadas, transparentes e autnomas.
Quanto aos aspectos legais, a Lei de Diretrizes e Bases da Educao LDB, Lei
no. 9394/96, no seu Art.3 e 14 normatiza e oficializa a prtica de uma gesto
democrtica no ensino pblico:
Art. 3 O ensino ser ministrado com base nos seguintes princpios:
VIII- Gesto democrtica do ensino pblico, na forma desta Lei e da
legislao dos sistemas de ensino.
Art.14- Os sistemas de ensino definiro as normas da gesto
democrtica do ensino pblico na educao bsica, de acordo com suas
peculiaridades e conforme os seguintes princpios:
I. Participao dos profissionais da educao na elaborao do
projeto pedaggico da escola;
II. Participao das comunidades escolar e local em conselhos
escolares ou equivalentes.

LEITE destaca que a Constituio Federal de 1988 j preconizava modificaes


necessrias na gesto educacional vislumbrando a melhoria de sua qualidade com
respeito ao carter democrtico, na cooperao planejamento e responsabilidade da
gesto seguindo orientao dos princpios arrolados em seu artigo 206.
Seguindo essa premissa, entendemos que todo processo que necessita da
participao coletiva leva a dispndio de tempo, pois necessrio o planejamento das
atividades e a sua realizao. Mas significa tambm crescimento e formao de todos os
envolvidos. Quanto mais discusso para tomada de decises mostra resultados em
benefcio da escola, mais fortalece e tambm a prpria gesto.
A gesto democrtica somente se torna possvel se a escola dispuser de autonomia
para a prtica. Entende-se por autonomia a capacidade de algum ou instituio decidir
por si mesmo os rumos a seguir, segundo seus valores.
QUEM PARTICIPA DESTA GESTO?
Participam da gesto democrtica a equipe gestora, pais, alunos e o conselho.
Sendo que o papel do gestor escolar no se resume meramente a administrao do
estabelecimento de ensino, mas a de agente responsvel por mudanas.
O gestor atualmente deve gerenciar com responsabilidade, motivao,
preocupao com a formao continuada de sua equipe, interagindo com a comunidade
escolar, atualizando-se e compartilhando conhecimento. Conforme Luck (2001) os
diretores participativos baseiam-se no conceito da autoridade compartilhada, cujo poder
delegado aos representantes da comunidade escolar e as responsabilidades so
assumidas por todos.
Segundo Libneo (2003):
[...] o diretor coordena, mobiliza, motiva, lidera, delega aos membros da
equipe escolar, conforme suas atribuies especficas, as responsabilidades
decorrentes das decises, acompanha o desenvolvimento das aes, presta
conta e submete a avaliao da equipe do desenvolvimento das decises
tomadas coletivamente.

Nesse sentido, o gestor escolar desempenha vrios papeis dentro do ambiente


escolar, cabendo a ele a articulao de todos os setores e aspectos dos mesmos, porm o

papel do diretor assume uma srie de funes tanto de natureza administrativa quanto
pedaggica.
De acordo com Paro (2008):
O gestor escolar tem de se conscientizar de que ele, sozinho, no pode
administrar todos os problemas da escola, o caminho a descentralizao,
isto , o compartilhamento de responsabilidade com alunos, pais, professores
e funcionrios. Isso na maioria das vezes decorre do fato de o gestor
centralizar tudo, no compartilhar a responsabilidades com os diversos atores
da comunidade escolar. Na prtica, entretanto, o que se d a mera
rotinizao e burocratizao das atividades no interior da escola, e que nada
contribui para a busca de maior eficincia na realizao do seu fim educativo.

(Paro, 2008 p. 130).


importante ter em mente que a equipe escolar no se limita apenas a alunos,
professores e funcionrios internos da instituio, os pais tambm ganham espao nesse
ncleo quanto ao planejamento e na tomada de decises. Claro que de forma sugestiva.
Um bom gestor deve ser capaz de desenvolver o potencial de trabalho de toda sua
equipe, fazendo com que se sintam capazes de transformar e realizar com sucesso os
projetos desenvolvidos pela instituio de ensino.
Dentro deste contexto, denomina-se gestor participativo e/ou gestor educador esse
agente escolar atua no papel do inspetor escolar. A bibliografia cita Alarco (2001), o
mesmo explica que essa uma nova forma de estar na profisso e de viv-la. Nesse
aspecto so apontados cinco pilares responsveis pela sustentao de uma escola
dinmica, situada, responsvel e humana, so eles a liderana, a viso, o dilogo, o
pensamento e a ao. LEITE reitera:
[...] A educao nesta dimenso permite enxergar as pessoas de outra forma
alm de simples realizadoras de suas tarefas. neste ponto que o Inspetor
Escolar poder voltar seu olhar reflexivo para suas capacidades humanas,
num exerccio de se colocar acima da eficcia, ou seja, no caminho da
grandeza. (LEITE, p.13).

Observamos assim que papel da gesto democrtica administrar a instituio e


ao mesmo oferecer suporte didtico e pedaggico aos docentes nesse contexto atual em
que vive a escola num mundo de rpidas transformaes e incertezas cabendo a ela
responsabilidade de transmitir conhecimentos, informaes e valores ao seu discente.
A inspeo escolar est ligada a vrios fatores que contribuem com o processo
democratico da comunidade escolar, porm, atualmente, a figura deste profissional nas
instituies escolares proporciona uma estreita ligao entre os outros rgos do sistema

educacional.
A funo do inspetor escolar captar os efeitos da aplicao da norma com o
objetivo de promover a desejada adequao do formal ao real e vice - versa com uma
funo comunicadora, coordenadora e reinterpretadora das orientaes das bases do
sistema.
Dentre todos os profissionais das instituies de ensino o supervisor estabelece o
posicionamento de fazer, agir, movimentar e envolver - se interagindo na comunidade
dos relacionamentos na escola, em sala nas quais esto enseridos alunos.
Para Medina (1997), o trabalho do supervisor, centrado na ao do professor no
pode ser confundida como assessoria ou consultoria, por ser um trabalho que requer
envolvimento e comprometimento.
Sua funo est centrada na ao pedaggica, processos de ensino e
aprendizagem. Devemos entender que o supervisor escolar de grande importncia,
junto educacador e educando e toda equipe tecnica escolar, ele no deve ser visto
como um mero solucionador de problemas, mas que desenvolva trabalhos relacionados
preveno da indisciplina escolar
Libneo (2002, p. 35), refere-se ao supervisor educacional como um agente de
mudanas, facilitador, mediador e interlocutor , um profissional capaz de fazer a
articulao entre a equipe diretiva, educadores e demais intergrantes escolar no sentido
de colaborar no desenvolvimento individual, social e economico e, principalmente na
construo de uma cidadania tica e solidria.
A constituio de conselhos escolares consiste na forma mais democrtica de
gesto. Estes, por sua vez, devem ter funes deliberativas, consultivas e fiscalizadoras,
de modo que possam dirigir e avaliar todo o processo de gesto escolar, e no apenas
funcionar como instncia de consulta. Trata-se de uma instancia colegiada que deve ser
composta por representantes de todos os segmentos da comunidade escolar.
preciso incorporar esse gestor a modernizao. Mudanas rpidas e velozes
ocorrem em todos os setores, algumas so mais visveis como no caso da rea
tecnolgica, e precisamos acompanha-las. preciso entender que a educao no uma
rea esttica, as transformaes ocorrem medida que nesse foco - o aluno - interage
com o mundo externo.
Ante essa complexidade que a sociedade enfrenta, ainda h muito por se fazer na
educao para que assim venha ser humanizadora na transformao da realidade, pois
ainda existe uma dicotomia entre fundamentos tericos e prticos que sustentam a

pratica pedagogica do supervisor escolar e demais profissionais que atuam nas escolas.
Acreditamos que isso implicaria em mudar concepes, paradigmas prestabecidos para a educao, esse talvez seja um dos inmeros desafios que o supervisor
dever enfrentar, pois as pesssoas pensam e agem diferentes, ocasionando disputa de
poder e assim deixando a educacao em segundo plano.

PRINCPIOS DA GESTO DEMOCRTICA - O PLANEJAMENTO E A


PRTICA
No que se refere aos princpios norteadores que constituem uma gesto
democrtica, ou seja, aquilo que preconiza a busca pelo padro de qualidade, as autoras
apontam Freitas (1998), o qual pontua como tais princpios a focalizao, flexibilizao
e mobilizao, itens esses que tm dirigido a ao do Estado na ao social de acordo
com critrios poltico-econmicos postos pelo ajuste estrutural.
De acordo com Vieira (2008), a LDB mostra que a principal das atribuies das
unidades de ensino a elaborao e a execuo de uma boa proposta pedaggica e que
cabe a respectiva gesto traar o modo atravs do qual esta alcana essa finalidade.
Nesse caso, a proposta pedaggica de suma importncia e tem especial destaque no
contexto da gesto, pois, esta se torna a bssola da escola. Sendo assim, sua elaborao
torna-se o planejamento e a prtica da atividade gestora.
Outro item pontuado pelas autoras diz respeito formao de gestores, dando
segmento a essa ideia. Luck (2000) expressa que uma nova concepo de gesto evoca
uma discusso sobre a profissionalizao daqueles que fazem a administrao da escola
como condio para se melhorar a qualidade da educao bsica.
Diante do que foi exposto as atribuies da pessoa do gestor escolar ampliam-se
significativamente j que cabe a ele a articulao de todos os setores e aspectos do
mesmo. Vale lembrar que o termo articulao remete figura do coordenador/supervisor
na escola. De acordo com a bibliografia, prpria do gestor a habilidade para
influenciar o ambiente e clima escolar. Assim o diretor descaracterizando-se do seu
papel assume uma srie de funes que vo alm do mbito administrativo para o
pedaggico. Trata-se do gestor que assume o papel de inspetor escolar que juntamente
com a superviso compem a equipe gestora.

CONSIDERAES FINAIS
No transcorrer deste artigo, podemos perceber que o gestor escolar tem um papel
de fundamental importancia na organizao e funcionamento da instituio escolar em
todos os seus aspectos: fiscos, scio-poltico, relacional, material, financeiro e
pedaggico, procurando trabalhar em conjunto com toda a comunidade escolar,
buscando desenvolver um trabalho voltado para toda a equipe.
No entanto, fato reconhecvel que a efetiva realizao da gesto democrtica nos
sistema de ensino no depende somente da legislao. Ela um processo de construo
social que incute a participao de pais, diretores, professores, alunos, funcionrios e
comunidade local.
Portanto, depende da prtica, implicando todos os envolvidos num clima de
dilogo, que constitui-se numa condio necessria para a consolidao das prticas
democrticas na escola.

REFERNCIAS:
ALARCO, Isabel. Escola reflexiva e nova racionalidade. Porto Alegre: artmed
editora, 2001.
BARBOSA , Maria Rita Leal da Silveira . Inspeo Escolar : um olhar crtico. Ed.
Composer Ltda , 2008.
FERREIRA, Naura S. Carapeto (org.). Gestao Democrtica da educao: atuais
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FREITAS, Dirce Nei Teixeira de. A gesto educacional na interseo das polticas
federal

municipal.

Disponvel

em:

http://www.scielo.br/scielo.php?

script=sci_arttext&pid=S0102-25551998000200003. Acesso em 06 de janeiro de 2015.


LEITE, Acenlia de Oliveira Felix Leite. Princpios da gesto escolar democrtica.
LIBNEO, Jos Carlos. Organizao e gesto escolar: teoria e prtica. 4 ed.
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LIBNEO, Jos Carlos . Pedagogia e pedagogos para qu? 6. Ed. So Paulo: Cortez ,
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LIBNEO, J. C. et al. Educao Escolar: polticas, estrutura e organizao.

So Paulo: Cortez, 2003.


LUCK, Heloisa. Perspectivas da Gesto Escolar e implicaes quanto a formao
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PARO, Vitor Henrique. Eleio de diretores de escolas pblicas: avanos e limites da
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VIEIRA, Sofia Lerche. Educao Bsica: poltica e gesto escolar. Lber livro, fortaleza,
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