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Disciplina
Polticas e Legislao Urbana
30 horas
1. APRESENTAO _________________________________________________ 5
2. PLANO DE ESINO _________________________________________________ 6
2.1 IDENTIFICAO _______________________________________________ 6
2.2 EMENTA ______________________________________________________ 6
2.3 OBJETIVOS ___________________________________________________ 6
2.4 CONTEDO PROGRAMTICO ____________________________________ 6
2.5 METODOLOGIA _______________________________________________ 7
2.5.1 RECURSOS METODOLGICOS _______________________________ 7
2.5.2 RECURSOS MATERIAIS______________________________________ 7
2.6 AVALIAO ___________________________________________________ 7
2.7 BIBLIOGRAFIA _________________________________________________ 7
2.7.1 BIBLIOGRAFIA BSICA ______________________________________ 7
2.7.2 BIBLIOGRAFIA COMPLEMENTAR ______________________________ 7
3 PLANEJAMENTO DE AULAS ________________________________________ 9
4 PUBLICAES REFERENCIADAS __________________________________ 11
A: HISTRIA URBANA BRASILEIRA E OS DESAFIOS A SEREM SUPERADOS 12
RESUMO _________________________________________________________ 12
1 RESGATE HISTRICO E TERICO DAS CIDADES _____________________ 13
1.1 AS TENDNCIAS URBANSTICAS DO SCULO XX __________________ 15
1.2 O MODERNISMO E SUA CORRENTE PREDOMINANTE: A CORRENTE
PROGRESSISTA _________________________________________________ 15
1.3 O PS-MODERNISMO _________________________________________ 17
1.4 A CIDADE NOS ANOS 1990 _____________________________________ 18
1.5 A CIDADE NO SCULO XXI _____________________________________ 20
2 O URBANISMO NO BRASIL ________________________________________ 22
2.1 O PASSADO DAS CIDADES BRASILEIRAS _________________________ 22
2.2 O PRESENTE DAS CIDADES BRASILEIRAS ________________________ 25
CONSIDERAES _________________________________________________ 26
REFERENCIAS ____________________________________________________ 26
DATA:
01/10/2014
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Prof Arq Dr Solange Irene Smolarek Dias
PERODO
2014.2
DISCIPLINA
CH
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DOCENTE
Aula
Data
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Mdulo 1 - terico
Apresentao do Plano de Ensino, do Planejamento de Aulas e do
Sistema de Avaliao
Contextualizao
O modernismo
A corrente progressista
O ps-modernismo
O urbanismo no Brasil: o passado das cidades brasileiras
O presente das cidades brasileiras
Estatuto da cidade
Estatuto da cidade
Estatuto da cidade
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Mdulo 2 - terico
Plano Diretor Municipal
Plano Diretor Municipal
Plano Diretor Municipal
Leis do permetro urbano e parcelamento do solo urbano
Lei de uso e ocupao do solo urbano
Lei do sistema virio e parmetros urbansticos
Cdigo de obras
Cdigo de posturas
Plano plurianual
Apresentao do enunciado para trabalho prtico
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Mdulo 3 prtico
Assessoramento para elaborao do trabalho prtico pelas equipes
Assessoramento para elaborao do trabalho prtico pelas equipes
Assessoramento para elaborao do trabalho prtico pelas equipes
Assessoramento para elaborao do trabalho prtico pelas equipes
Assessoramento para elaborao do trabalho prtico pelas equipes
Seminrio de apresentao dos trabalhos prticos pelas equipes
Seminrio de apresentao dos trabalhos prticos pelas equipes
Seminrio de apresentao dos trabalhos prticos pelas equipes
Seminrio de apresentao dos trabalhos prticos pelas equipes
Avaliao da aprendizagem e da metodologia de ensino da disciplina
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4 PUBLICAES REFERENCIADAS
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Artigo publicado na Revista Cientfica Multidisciplinar Thema et Scientia. Vol. 01, n 02, jul/dez/2012.
Pgs 27 a 37. Disponvel em: http://www.fag.edu.br/minhafag/php/arquivo/1362060264.pdf
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Mestre em Arquitetura pela Politecnico di Milano Itlia; especialista em Docencia do Esino
Superior pela UNIPAN; arquiteto e urbanista pela Faculdade Asis Gurgacz. Pesquisador dos
Grupos de Pesquisa Teoria da Arquitetura; Histria da Arquitetura e Urbanismo; Mtodos e
Tcnicas do Planejamento Urbano e Regional. Docente da Faculdade Assis Gurgacz. E.mail:
caiosmolarek@hotmail.com.
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Doutora em Engenharia de Produo pela UFSC; mestre em Letras pela UNIOESTE; graduada em
Arquitetura pela UFPR. Pesquisadora lder dos Grupos de Pesquisa: Teoria da Arquitetura;
Histria da Arquitetura e Urbanismo; Mtodos e Tcnicas do Planejamento Urbano e Regional;
Teoria e Prtica do Design. Docente da Faculdade Assis Gurgacz e da Faculdade Dom Bosco.
E.mail: solange@fag.edu.br.
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1.3 O PS-MODERNISMO
No ltimo quarto do sculo XX arquitetos, planejadores, polticos e crticos
constatam a degenerao urbana existente. ONGs surgiram, bem como
multiplicaram-se as conferncias sobre assentamentos humanos, algumas
patrocinadas pela Organizao das Naes Unidas ONU e pela Organizao das
Naes Unidas para a educao, a cincia e a cultura UNESCO. Os esforos
dirigem-se para restaurar a vida do centro das antigas cidades; para criar transporte
pblico eficaz, desencorajando o uso do automvel; criando habitao a preos
acessveis; novas atraes culturais; ambientes coletivos como parques;
enfatizando-se a limpeza da cidade. questionado o grande projeto positivistailuminista modernista, e constata-se seu fracasso (COLIN, 2000).
A corrente que sucede o modernismo, denominada ps-modernismo, critica no
somente
quantitativamente
o
modelo
anterior,
mas,
especialmente,
qualitativamente. Nessa linha de pensamento, e a partir da, cada cidade deveria
ter uma imagem, uma identidade urbana sgnica, iconoclasta, que a diferenciasse
das demais. A questo que o ps-modernismo urbano, aos criar cones locais, o
faz com o intuito mercantilista, transformando a cidade em capital-dinheiro (DIAS,
MUKAI, LEZANA, 2007).
A partir dos anos 1980 melhorias, impulsionadas pela vontade poltica dos
governantes urbanos, transformam cidades como Berlim, parte de Londres, parte
de Paris, Barcelona e, na Amrica Latina, Curitiba (GLANCEY, 2001): o conceito
da cidade-espetculo. Nesse processo, as prticas urbansticas absorvem a
historicidade e a cultura das cidades, em um franco mercado urbano e em disputa
por investimentos. As questes que surgem so: quais os processos culturais,
representaes morais e estticas de cada cidade, que esto em jogo?
(Espaos&Debate, 2003).
Contata-se que na virada do sculo XX para o XXI, muitas cidades se renovaram
urbanisticamente, e tiveram semelhanas de atuaes na forma como o fizeram. A
cidade-modelo nessa renovao ps-moderna era a cidade a ser comprada e
vendida, e a metodologia utilizada foi a do planejamento estratgico urbano,
elaborado por seus administradores que, na maioria das vezes, no buscaram a
anuncia popular. As cidades, como qualquer mercadoria, concorriam entre si. No
processo de concorrncia, utilizavam-se do citymarketing. Se no modernismo as
figuras laureadas eram os urbanistas, no processo ps-moderno, os laureados
como patronos da soluo, foram os administradores pblicos (SANCHEZ, 2003).
O citymarketing mostrou-se, em muitos casos, eficiente na captao do cliente
externo desejado.
No entanto, o exemplo exposto por Souza (2005), pode ser transposto para o
cliente interno urbano: no consumo permanente e incessante (no caso, do espao
urbano), para manter o crescimento das empresas e do sistema capitalista, so
utilizadas estratgias de manipulao e persuaso. Tambm, e na maioria das
vezes, tais estratgias desconsideraram a cultura local pois, para promover a
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Na outra ponta esto as cidades que lideram o ranking de riqueza por habitante no
Brasil. De acordo com dados divulgados pelo mesmo IBGE, em dezembro de 2008
e relativos 2006 (LEAL, 2008), entre os 10 municpios de maior Produto Interno
Bruto PIB per capita do Brasil esto os com um nmero pequeno de habitantes e
casas e, em geral, apenas uma grande empresa.
O municpio com maior Produto Interno Bruto (PIB) per capita do Brasil em
2006 foi Arapur, em Minas Gerais, com R$ 261 mil. Segundo o Instituto
Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE), a posio explicada pelo fato
da cidade possuir a maior hidreltrica do Estado e a riqueza produzida pela
empresa ser distribuda entre poucos habitantes, como mtodo para
chegar ao indicador. Vale lembrar que, isto no significa que cada habitante
ganhou este valor no ano, mas que o total de riqueza produzida por eles
em relao ao nmero de pessoas que moram no municpio o maior do
Pas. Os dados foram divulgados nesta tera-feira pelo IBGE. Em segundo
lugar aparece So Francisco do Conde, na Bahia, com PIB per capita de
R$ 217 mil, em 2006. Na terceira posio ficou Triunfo, no Rio Grande do
Sul, com R$ 180 mil. O municpio de Guaribas, no Piau, possua em 2006,
o menor PIB per capita do Brasil: R$ 1.368. De acordo com o IBGE, a
cidade possua 52% de sua economia dependente da administrao
pblica. (GONALVES, 2008, pg. 1)
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CONSIDERAES
No final do sculo XX e incio do XXI, a crise da cidade mundial, e produto da
racionalidade imposta pelo planejamento funcionalista, pelas estratgias do poder e
pelo crescimento econmico que cria uma ordem planificada e programada. As
estratgias urbanas atuais devem, ento, priorizar as relaes sociais, no
esquecendo, no entanto que a criao de quaisquer estratgias no pode deixar de
considerar o espao, uma vez que as relaes sociais se realizam num espao
concreto, e no no imaginrio institucional. A perspectiva que se abre de
considerar a cidade enquanto prtica social (DIAS, 2009).
O Brasil segue a tendncia mundial de possuir parcela de populao urbana quatro
vezes maior que a rural. O que parece soar como modernidade e melhoria de vida
no ocorrem, pois as cidades, no crescimento acelerado, no possuem
planejamento para tal, o que leva desordem. Na desordem, o ser humano e o
ambiente sofrem as consequncias (DIAS, MUKAI, FEIBER, PALADINI, 2007).
Qual a soluo? Mais uma vez, determinaes legais. A partir de 1988, com a nova
Constituio Federal, houve a definio da obrigatoriedade do plano diretor
municipal PDM para cidades com populao acima de 20.000 habitantes
(BRASIL, 1988). Em 2001 a Lei Federal do Estatuto da Cidade reafirma essa
diretriz, estabelecendo o PDM como instrumento bsico da poltica de
desenvolvimento e expanso urbana (artigos 39 e 40). Inclui na obrigatoriedade
municpios situados em regies metropolitanas ou aglomeraes urbanas, em
reas de interesse tursticos, ou em reas sob influncias de empreendimentos de
grande impacto ambiental (BRASIL, 2001).
O novo enfoque brasileiro parte do entendimento de que a cidade possui vrios
agentes atuantes; que, a partir de um pacto comum, determinam por meio de aes
coordenadas a cidade que todos querem; o que, portanto, deve corresponder aos
interesses da maioria. Segundo Rolnik (s.d.), a grande diferena olhar para o
conjunto (...) a responsabilidade pela implementao desse plano no apenas do
governo ou do poder pblico, ela tambm de todos os cidados que vo
estabelecer entre si regras bsicas de convivncia naquele lugar. , no Brasil, a
viso da polis.
REFERENCIAS
BENEVOLO, Leonardo. A arquitetura no novo milnio. So Paulo: Estao
Liberdade, 2007.
BRASIL. Constituio Federal. Braslia: DOU, 1988.
______. Estatuto da Cidade. Braslia, DOU, 2001.
CEPAL. Crecimiento de Amrica Latina y el Caribe se estima en 1,9% en 2009.
Comunicado de prensa de 18 de diciembre, 2008. Disponvel em:
<http://www.eclac.cl/cgibin/getProd.asp?xml=/prensa/noticias/comunicados/8/34848/P34848.xml&xsl=/
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Texto disponvel em: Estatuto da cidade; para compreender... / Isabel Cristina Eiras de Oliveira. Rio de Janeiro: IBAM/DUMA, 2001
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Texto disponvel em: Estatuto da cidade; para compreender... / Isabel Cristina Eiras de Oliveira. Rio de Janeiro: IBAM/DUMA, 2001
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DIAS, Caio et al. 2007. Textos de abertura dos Planos Diretores Municipais de Campo Bonito/PR,
Realeza/PR, Medianeira/PR e Capanema/PR. Disponveis em:
https://skydrive.live.com/?cid=0A9CBCE7496A2FCE&id=A9CBCE7496A2FCE!111&sc=documents
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consultas pblicas;
iniciativa popular;
plebiscito;
referendo.
Art. 8 Nos casos previstos pelo art. 41, 2 do Estatuto da Cidade, o plano de
transporte urbano integrado, ora denominado de Plano Diretor de Transporte e da
Mobilidade, dever contemplar os seguintes princpios e diretrizes gerais:
I. garantir a diversidade das modalidades de transporte, respeitando as
caractersticas das cidades, priorizando o transporte coletivo, que
estruturante, sobre o individual, os modos no motorizados e
valorizando o pedestre;
II. garantir que a gesto da Mobilidade Urbana ocorra de modo integrado
com o Plano Diretor Municipal;
III. respeitar s especificidades locais e regionais;
IV. garantir o controle da expanso urbana, a universalizao do acesso
cidade, a melhoria da qualidade ambiental, e o controle dos impactos
no sistema de mobilidade gerados pela ordenao do uso do solo;
Art 9. Os princpios e diretrizes expostos no artigo 8. Devero ser considerados na
elaborao dos Planos Diretores municipais ao tratar dos temas da mobilidade
urbana.
Art 10. Alm do contedo mnimo exigido, o Plano Diretor poder inserir outros
temas relevantes, considerando a especificidade de cada municpio.
Art. 11 . Esta Resoluo entra em vigor na data de sua publicao.
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Novo Plano Diretor torna mais barato verticalizar e estimula moradia social.
Disponvel em: http://www.estadao.com.br/noticias/impresso,novo-plano-diretortorna-mais-barato-verticalizar-e-estimula-moradia-social,1079304,0.htm
Urbanismo. Proposta entregue por Haddad cede tanto presso de movimento
sociais quanto do mercado imobilirio; texto muda clculo da outorga onerosa, taxa
cobrada para construes acima do limite previsto no zoneamento, e estende Zeis
pela periferia
27 de setembro de 2013 | 2h 11
Artur Rodrigues e Fabio Leite - O Estado de S.Paulo
A proposta do novo Plano Diretor Estratgico (PDE), entregue nessa quinta-feira, 26,
pelo prefeito Fernando Haddad (PT) Cmara Municipal, torna mais barato o
adensamento (a verticalizao) e blinda as Zonas Especiais de Interesse Social
(Zeis), expandindo-as pelos extremos da cidade. Com isso, em relao primeira
minuta apresentada, ele cede tanto presso dos movimentos sociais de moradia
quanto ao mercado imobilirio. A proposta ser debatida e votada at o incio de
2014.
O projeto muda o clculo da chamada outorga onerosa, taxa cobrada para que
empreendimentos privados construam mais do que permitido pela Lei de
Zoneamento em cada rea.
"O preo da outorga foi recalibrado, porque estava em um patamar que
poderia encarecer os imveis da cidade", disse o prefeito. Pelos clculos da
administrao, a taxa inicialmente pensada no compensaria aos
empreendedores, porque sairia mais barato comprar um novo terreno do
que ter mais rea construda.
"Vamos adensar os eixos de mobilidade, onde tem transporte pblico, mas
os miolos dos bairros sero 'desadensados'", afirma Haddad.
A ideia que locais prximos de metr, trem e corredores de nibus possam ter
prdios mais altos. Entre os bairros onde ser possvel construir mais esto Moema,
Morumbi, Vila Mariana, Lapa, Tatuap, Mooca, Freguesia do , Liberdade e at o
eixo da Avenida Paulista.
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Texto de Artur Rodrigues e Fabio Leite, Publicado no Jornal O Estado de So Paulo Estado 27/09/213. Diaponvel em: http://www.estadao.com.br/noticias/impresso,novo-plano-diretortorna-mais-barato-verticalizar-e-estimula-moradia-social,1079304,0.htm
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URBANO/S
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os loteamentos,
demais requisitos
o loteador dever
deve ser doada ao
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Sentido Duplo:
a) Caixa da Via: 20,80 m (vinte metros e oitenta centmetros);
b) Caixa de Rolamento: 15,80 m (quinze metros e oitenta centmetros);
c) Pista de Rolamento: 11,40 m (onze metros e quarenta centmetros);
d) Faixa de Rolamento Adjacente ao Meio-Fio: 3,00 m (trs metros);
e) Faixa de Rolamento no Adjacente ao Meio-Fio: 2,70 m (dois metros e setenta
centmetros);
f) Faixa de Estacionamento: 2,20 m (dois metros e vinte centmetros);
g) Calada: 2,50 m (dois metros e cinquenta centmetros);
h) Passeio: 1,50 m (um metro e cinquenta centmetros).
Sentido nico
a) Caixa da Via: 12,90 m (doze metros e noventa centmetros);
b) Caixa de Rolamento: 7,90 m (sete metros e noventa centmetros);
c) Pista de Rolamento: 5,70 m (cinco metros e setenta centmetros);
d) Faixa de Rolamento Adjacente Faixa de Estacionamento: 3,00 m (trs metros);
e) Faixa de Rolamento no Adjacente Faixa de Estacionamento: 2,70 m (dois
metros e setenta centmetros);
f) Faixa de Estacionamento: 2,20 m (dois metros e vinte centmetros);
g) Calada: 2,50 m (dois metros e cinquenta centmetros);
h) Passeio: 1,50 m (um metro e cinquenta centmetros).
e) Via Coletora Secundria
Sentido Duplo:
a) Caixa da Via: 16,40 m (dezesseis metros e quarenta centmetros);
b) Caixa de Rolamento: 11,40 m (onze metros e quarenta centmetros);
c) Pista de Rolamento: 7,00 m (sete metros);
d) Faixa de Rolamento: 3,50 m (trs metros e cinquenta centmetros);
e) Faixa de Estacionamento: 2,20 m (dois metros e vinte centmetros);
f) Calada: 2,50 m (dois metros e cinquenta centmetros);
g) Passeio: 1,50 m (um metro e cinquenta centmetros).
Sentido nico:
a) Caixa da Via: 12,90 m (doze metros e noventa centmetros);
b) Caixa de Rolamento: 7,90 m (sete metros e noventa centmetros);
c) Pista de Rolamento: 5,70 m (cinco metros e setenta centmetros);
d) Faixa de Rolamento Adjacente Faixa de Estacionamento: 3,00 m (trs metros);
e) Faixa de Rolamento no Adjacente Faixa de Estacionamento: 2,70 m (dois
metros e setenta centmetros);
f) Faixa de Estacionamento: 2,20 m (dois metros e vinte centmetros);
g) Calada: 2,50 m (dois metros e cinquenta centmetros);
h) Passeio: 1,50 m (um metro e cinquenta centmetros).
f) Via Local
a) Caixa da Via: 12,60 m (doze metros e sessenta centmetros);
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As diretrizes para expanso do sistema virio bsico urbano tero que ser
observadas quando da aprovao e implantao de novos loteamentos.
As vias urbanas a serem implantadas devero garantir a continuidade das
existentes.
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III.
Modelos:
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Modelos:
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6 CDIGO DE POSTURAS17
6.1 Definies
Regula as aes do cidado na sociedade visando o interesse pblico:
regulamenta o Poder de Polcia do Municpio sobre temticas afetas s
posturas municipais;
Precisa ser revisto em muitos municpios devido s transformaes que a
sociedade sofreu ao longo dos anos;
Entre as normas de conduta que estabelece, atravs de multas e outras
penalidades, pode-se citar desde o limite do volume/som de carros de
publicidade, horrio de permisso para funcionamento de estabelecimentos
comerciais, higiene, segurana, ordem e bem estar pblicos at aes que
afetam o meio ambiente e, consequentemente, a vida dos demais muncipes,
como por exemplo, jogar lixo em vias pblicas.
6.2 Da Higiene Pblica
A fiscalizao sanitria abranger, em todo territrio do Municpio especialmente:
a higiene das vias pblicas (dos passeios, muros e cercas, dos anncios e
cartazes);
a higiene das habitaes;
controle da gua e do sistema de eliminao de dejetos;
controle da poluio ambiental;
a higiene da alimentao;
a higiene dos estabelecimentos em geral (hotis, penses, restaurantes,
abatedouros, casas de carne e peixarias);
a higiene das piscinas de natao;
a higiene dos hospitais e laboratrios;
a limpeza e desobstruo dos cursos de gua e das valas.
6.3 Da Polcia de Costumes, Segurana e Ordem Pblica
Do Sossego Pblico
Dos Divertimentos Pblicos
Dos Locais de Culto
6.4 Do Trnsito Pblico
Da Nomenclatura das Vias e Logradouros Pblicos
Das Medidas Referentes aos Animais
Da Extino de Insetos Nocivos
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Industriais,
Comerciais
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