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TERCEIRA CMARA CVEL

AGRAVODE INSTRUMENTO N 96509/2014 - CLASSE CNJ - 202 COMARCA


CAPITAL

AGRAVANTE:AUGUSTINHO MORO
AGRAVADO: MINISTRIO PBLICO

Nmero do Protocolo: 96509/2014


Data de Julgamento: 03-03-2015

EMENTA
PROCESSUAL CIVIL AGRAVO DE INSTRUMENTO
AO

CIVIL

PBLICA

POR

ATO

DE

IMPROBIDADE

ADMINISTRATIVA INICIAL RECEBIDA

MANIFESTAO

PRELIMINAR PELO REQUERIDO EXISTNCIA DE INDCIOS DA


PRTICA DE IMPROBIDADE EXAME SUPERFICIAL DECISO
MANTIDA RECURSO IMPROVIDO.
Somente dever ser rejeitada a petio inicialda ao civil pblica
por ato de improbidade administrativa, quando o julgador se convencer, de
plano, da inexistnciado ato de improbidade, da improcedncia da ao ou da
inadequao da via eleita.

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AGRAVODE INSTRUMENTO N 96509/2014 - CLASSE CNJ - 202 COMARCA
CAPITAL

AGRAVANTE:AUGUSTINHO MORO
AGRAVADO: MINISTRIO PBLICO

RELATRIO
EXMO. SR. DES. MRCIO VIDAL
Egrgia Cmara:
Cuida-se de Recurso de Agravo de Instrumento, interposto por
Augustinho Moro contra a deciso do Juzo da Vara Especializada de Ao Civil Pblica
e Ao Popular da Comarca da Capital, que recebeu a inicial da Ao Civil Pblica por
Ato de Improbidade Administrativaproposta pelo Agravado (fls. 43 e 44).
O Recorrente pretende a reforma da deciso impugnada, ao
argumento de que, poca em que era Secretrio de Sade do Estado de Mato Grosso,
no deixou de cumprir as liminaresconcedidas pelo Poder Judicirio mato-grossense.
Aduz que todos os processos indicados na inicial da Ao Civil
Pblica tiveram as liminaresatendidas, o que implica reconhecer a inexistnciade indcios
da prtica de atos mprobos.
Sustenta que no h provas de desonestidade e dolo na conduta
considerada ilcita, bem assim que tenha agido de forma escusa, com intuito de tirar
proveito pessoal para si ou para outrem.
O efeito pretendido foi indeferido pela Desembargadora Maria
Erotides Kneip Baranjak, ento Relatora, conforme se v s fls. 294 a 295v-TJ.
As informaes requisitadas ao Juzo singular foram juntadas fl.
304-TJ.
A parte agravada apresentou contraminuta, s fls. 309 a 319-TJ,
na qual pleiteia o improvimento do Agravo.
A Procuradoria-Geral de Justia emitiu parecer, s fls. 323 a
328-TJ, opinando por seu desprovimento.
Em razo da eleio da relatora, Desembargadora Maria Erotides
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Kneip Baranjak, ao cargo de Corregedor-Geral da Justia, o processo foi a mim
redistribudo (fl. 330-TJ).
a sntese.

P A R E C E R (ORAL)
O SR. DR. LUIZ EDUARDO MARTINS JACOB
Ratifico o parecer escrito.

VOTO
EXMO. SR. DES. MRCIO VIDAL (RELATOR)
Egrgia Cmara:
Como consignado na sntese, trata-se de Recurso de Agravo de
Instrumento, interposto por Augustinho Moro contra a deciso do Juzo da Vara
Especializada de Ao Civil Pblica e Ao Popular da Comarca da Capital, que recebeu
a inicial da Ao Civil Pblica por Ato de Improbidade Administrativa proposta pelo
Agravado (fls. 43 e 44).
Denota-se dos autos que o Ministrio Pblico Estadual, no ano
de 2013, props Ao Civil Pblica por Ato de Improbidade Administrativa contra
Augustino Moro, ex-secretrio de sade do Estado de Mato Grosso, em razo de ter
descumprido inmeras ordens judiciais, relativas prestao de servios de sade e ao
fornecimento de medicamentos, durante sua gesto, conforme demonstrado no Inqurito
Civil n 000111-001/2010 e apensos (fls. 26 a 41).
O Juiz monocrtico, por entender que a defesa preliminar
apresentada pelo ora Agravante limitou-se a questes de mrito e que havia indcios de
cometimento de atos de improbidade administrativa, recebeu a inicial da Ao Civil
Pblica (fls. 43 e 44).
Contra essa deciso, insurge-se o Requerido, Augustinho Moro.

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O Agravante argumenta, entre outras coisas, no ter praticado
nenhum ato que configure improbidade administrativa, pois inexiste a figura do dolo
capaz de justificar a tipificao do ato.
Faz uma explicao detalhada de todos os feitos indicados na
inicial, salientando no haver a prtica de atos mprobos, portanto defende que a inicial
dever ser rejeitada.
Ab initio, cumpre realar que, de acordo com o 7 do artigo 17
da Lei n 8.429/92, proposta a Ao Civil Pblica, deve o Julgador determinar a
notificao da parte demandada para apresentar defesa prvia.
Esse procedimento preliminar oportuniza ao Julgador analisar a
convenincia do recebimento, ou no, da petio inicial e, ao mesmo tempo, evitar o
manejo de aes temerrias, desarrazoadas ou sem fundamento. Contudo, no significa
que o recebimento da ao seja um prejulgamento de mrito, basta apenas a presena de
indcios da prtica de atos de improbidade.
No caso sub examine, depois de ensejada a prvia manifestao
do Agravante, o Magistrado singular, em juzo sumrio, recebeu a Ao Civil por Ato de
Improbidade, por entender que os requisitos necessrios ao seu recebimento estavam
presentes.
Da anlise do conjunto ftico-probatrio constante dos autos impresses dos andamentos dos feitos no Sistema Apolo (fls. 48 a 287), entendo que a
dvida quanto prtica de ato mprobo pelo Agravante no foi afastada, porque h
trechos de decises que indicam, a princpio, o no cumprimento de ordens judiciais.
Com efeito, observa-se no documento de fl. 69v a expedio de
ofcio ao Recorrido, requisitando cpia integral do pronturio mdico do paciente, com
vistas a saber se vinha realizando as consultas e esse expediente foi reiterado, em razo de
no ter sido atendido (fl. 68) e fl. 114v, consta expressamente o descumprimento de
ordem judicial.Veja-se:
(...) Em razo do descumprimento das determinaes
exaradas por este Juzo, principalmente em razo da atitude
omissa dos Secretrios Estaduais (titular e adjunto) da
Sade, extrai-se cpia integral dos autos e remeta-se ao

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Ministrio Pblico para fins do art. 40 do CPP (...). (Negritei)
Dessarte, no h dvidas de que h fortes indcios de que o
Recorrente tenha praticado ato ofensivo aos princpios da administrao pblica, o que
somente poder ser constatado, mediante cognio exauriente.
Alm disso, cumpre anotar que, ao receber a inicialda Ao Civil
Pblica por Ato de Improbidade Administrativa, o Juiz faz apenas um exame superficial,
relegando as particularidades do caso para o curso da ao, quando ser facultado s
partes apresentar ampla produo de provas, com o exerccio do princpio constitucional
do contraditrio.
Corroborando o entendimento, perfila-se o seguinte julgado:
ADMINISTRATIVO. AO CIVIL PBLICA POR ATO DE
IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA. "FUNCIONRIOS
FANTASMAS" EM GABINETE DE PARLAMENTAR. ART.
17, 8, DA LEI N 8.429/92. RECEBIMENTO DA PETIO
INICIAL. INDCIOS DE PRTICA E DE AUTORIA DE ATOS
DE IMPROBIDADE CAPITULADOS NOS ARTS. 9, 10 E 11
DA LIA. CONTROVRSIA ACERCA DA COMPROVAO
DA EXISTNCIA DE DOLO NA CONDUTA DOS AGENTES.
PRINCPIO
DO
IN
DUBIO
PRO
SOCIETATE.
NECESSIDADE DE PROSSEGUIMENTO DA REGULAR
INSTRUO PROCESSUAL.
1. A jurisprudncia desta Corte tem asseverado que "
suficiente a demonstrao de indcios razoveis de prtica de
atos de improbidade e autoria, para que se determine o
processamento da ao, em obedincia ao princpio do in
dubio pro societate, a fim de possibilitar o maior resguardo
do interesse pblico" (REsp 1.197.406/MS, Rel. Ministra
Eliana Calmon, Segunda Turma, DJe 22/8/2013).
2. Como deflui da expressa dico do 8 do art. 17 da Lei n
8.429/92, somente ser possvel a pronta rejeio da ao,
pelo magistrado, caso resulte convencido da inexistncia do
ato de improbidade, da improcedncia da ao ou da
inadequao da via eleita.
3. (...).
5. Agravo regimental provido, em ordem a se acolher o agravo e,
na sequncia, dar provimento ao recurso especial. (AgRg no
AREsp 400.779/ES, Rel. Ministro NAPOLEO NUNES MAIA
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FILHO, Rel. p/ Acrdo Ministro SRGIO KUKINA,
PRIMEIRA TURMA, julgado em 25/11/2014, DJe 17/12/2014).
(Destaquei)
Por fim, saliento que, nesta fase do processo, deve o Magistrado
utilizar-se do princpio in dubio pro societate, de modo que no se indefira o
processamento da ao de forma precipitada, j que se deve dar ao autor a oportunidade
de provar o alegado durante o andamento do processo.
Ante o exposto, nego provimento ao Agravo, mantendo
inalterado o decisum impugnado.
como voto.

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ACRDO
Vistos, relatados e discutidos os autos em epgrafe, a TERCEIRA
CMARA CVEL do Tribunal de Justia do Estado de Mato Grosso, sob a Presidncia
do DES. MRCIO VIDAL, por meio da Cmara Julgadora, composta pelo DES.
MRCIO VIDAL (Relator), DESA. MARIA APARECIDA RIBEIRO (1 Vogal) e
DRA. VANDYMARA G. R. P. ZANOLO (2 Vogal), proferiu a seguinte deciso:
UNANIMIDADE, NEGOU PROVIMENTO AO RECURSO, NOS TERMOS DO
VOTO DO RELATOR.
Cuiab, 3 de maro de 2015.

-----------------------------------------------------------------------------------------DESEMBARGADOR MRCIO VIDAL - RELATOR

-----------------------------------------------------------------------------------------PROCURADOR DE JUSTIA

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