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DIREITO PREVIDENCIRIO

8 Termo UNIC Cuiab/MT


Resumo para Prova 1 Bimestre
CONCEITO E NOES GERAIS
1. O que direito previdencirio?
o ramo do direito pblico que tem como objeto nuclear o estudo da seguridade
social, com nfase na previdncia social.
2. O que seguridade social?
A Seguridade social brasileira, como prev a Constituio de 1988, no art. 194,
caput, um conjunto integrado de aes nas reas de previdncia social,
assistncia social e sade. Da ento se conclui, com facilidade, que a seguridade
social um gnero, do qual so espcies a previdncia social, a assistncia
social e a sade.

3. O que previdncia social?


A previdncia social, em um conceito simples, uma espcie de seguro social,
denominado social em razo de atender a sociedade contra os riscos sociais. Os
riscos sociais so os infortnios que qualquer pessoa est sujeita ao longo de sua
vida, como doenas, acidentes, invalidez, velhice etc. A idia simples: a pessoa
contribui previdncia, e em razo dos recolhimentos feitos, passa a ter proteo
contra estes riscos. O Sistema protetivo necessariamente contributivo, ou seja,
se no contribuiu no faz jus previdncia. Alm desta natureza contributiva, a
previdncia social bsica tem outra caracterstica: obrigatria (compulsria)
Leonan Roberto Set/2009
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5. Quais so os tipos de cobertura da previdncia social?


i.Cobertura contingncia de doena invalidez, idade avanada e morte: Auxilio
doena: assegurado
ii.Assegurar maternidade: quem paga o salrio maternidade o INSS
iii.Salrio famlia entre 25 e 28 reais (Getlio Vargas): A Empresa paga e
desconta do INSS.
iv.Trabalhador desempregado: hoje at 6 parcelas, o Ministrio do Trabalho e
quem paga por meio CEF Teto R$ 800,00 retirado do PIS/COFINS CSLL
Basta Trabalhar 6 meses 2 parcelas e acima de 12 6 parcelas
Dispensado sem justa causa.
v. Morte: Se morrer o trabalhador e tiver dependente, esses recebem.
OBS: VIDE ARTIGO 201 2 cf Nenhum benefcio pode ter valor inferior ao
salrio mnimo exceto auxlio acidente: 50% do salrio mnimo alrio doena:
91% salrio BASE, no podendo ser inferior ao mnimo.
6. Quais so os regimes da previdncia social?
O professor Miron assim classificou os regimes:
a) Regime Geral de Previdncia Social: (RGPS), aplicvel aos trabalhadores da
iniciativa privada e servidores sem cargo efetivo, nesse caso poderamos dizer que
seria a maioria dos contribuintes da previdncia.
b) Regime Prprio de Previdncia Social: (RPPS) aplicvel somente aos
servidores pblicos e desde que tenham cargo efetivo, e que seu respectivo orgo
tenha oramento prprio para o sistema de previdncia e assistncia social nos
termos do artigo 149 1 da Constituio Federal.
c) Regime de Previdncia Complementar: (RPC) a previdncia privada,
portanto sendo esta facultativa, podendo ser aberta (com fins lucrativos) ou
fechada (sem fins lucrativos)
Leonan Roberto Set/2009
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Obs. Fbio Zambitte ainda lembra da que o Regime de Previdncia Complementar


pode ser Pblico (Emenda Constitucional n 41/03) complementadoras de
benefcios de RPPS, de carter somente fechada.
7. Quais so os planos do regime de previdncia complementar aberta?
a) PGBL (Plano Gerador De Beneficio Livre) nessa opo voc faz os
sprimentos e aportes e tem a liberdade de escolher o fundo de investimentos
em que seus recursos sero aplicados como por exemplo, renda fixa, cambio
etc., e voc pode ainda definir a periodicidade e o valor de suas contribuies.
Nesse caso h ainda vantagens fiscais oferecidas pelo governo e 100% dos
rendimentos lquidos das aplicaes financeiras so repassados para a sua
reserva. A tributao vai ocorrer no momento do saque e incidir sobre o valor
retirado.
b) VGBL (Vida Gerador De Beneficio Livre) um seguro de vida com cobertura
por sobrevivncia, em outras palavras, em caso de morte seu beneficio ter
acesso aos recursos. O objetivo do mecanismo possibilitar a formao de
uma poupana que ser transformada em renda de aposentadoria futura.
Neste formato, a tributao incidira sobre o rendimento e ocorrer no momento
do saque.
4. O que assistncia social?
Ao contrrio da previdncia social, a assistncia social segmento protetivo no
contributivo. Basta ao indivduo comprovar sua condio
de necessitado (art. 203, CF/88). Quando digo que a assistncia no
contributiva, voc deve tomar cuidado!
O que quero dizer que o beneficirio direto, aquele que ir pedir o benefcio
assistencial, no precisa comprovar qualquer tipo de recolhimento, para o INSS ou
qualquer outro lugar. Mas evidente que existem fontes de custeio para a
manuteno da assistncia social, que so oriundas das contribuies sociais,
arrecadadas de toda a sociedade (em outras aulas iremos abordar por completo as
contribuies sociais).

Leonan Roberto Set/2009


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Dentre as diversas aes da assistncia social, uma se destaca com maior


importncia, sendo a que usualmente abordada em concursos pblicos. Trata-se
do benefcio de prestao continuada BPC, que pago ao idoso ou invlido
desde que tenham renda familiar per capita inferior a do salrio mnimo
(requisitos cumulativos). previsto na Constituio, no art. 203, V.
Assim, so os requisitos para a Assistncia Social: LOAS Lei n 8742/93
a) Nunca Contribuiu +
b) Mnimo 65 anos +
c) sem ningum para prover +
d) Receber at (jurisprudncia ) salrio mnimo por pessoa.
Obs.
Direito Personalssimo
Sem direito ao 13 salrio
Pode requerer para o invlido
5 O que a sade como espcie da seguridade social?
Assim como a assistncia social, a sade segmento da seguridade social que
no exige contribuio, ou seja, qualquer um, a qualquer momento, pode se dirigir
rede hospitalar pblica e requerer atendimento. A sade direito de todos e
dever do Estado (art. 196 da Constituio).
A sade alm de no-contributiva (mantida pelas contribuies sociais
arrecadadas da sociedade), no tem limitao de clientela. Qualquer um, do mais
pobre ao mais rico pode se dirigir ao hospital pblico e obter atendimento.
Como voc pode perceber sem maior esforo, a sade no tem qualquer ligao
com a previdncia social. Apesar das pessoas em geral ligarem o INSS e a
previdncia social ao atendimento mdico, isto totalmente equivocado na
atualidade.

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II Histrico da Previdncia Social no Brasil e no Mundo

5. Quais os principais fatos histricos da previdncia no mundo?

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6. Quais os principais fatos histricos da previdncia no Brasil?

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III Dos princpios aplicveis ao direito previdencirio


7. Quais os princpios bsicos aplicveis?
Entre os princpios gerais, merecem destaques os princpios da igualdade,
legalidade e do direito adquirido.
8. Quais so os princpios especficos? Cite e conceitue os mais importantes.
Princpio da solidariedade : o mais importante, impede adoo de um sistema
de capitalizao pura na previdncia social, pois o mais afortunado deve contribuir
com mais, tendo em vista a escassez de recursos e contribuies de outros. este
princpio que permite uma pessoa ser aposentada por invalidez em seu primeiro
dia de trabalho, sem ter qualquer contribuio recolhida para o sistema (art. 3, I,
CF/88).
Princpio da Universalidade da cobertura: Lastreado no art. 194, pargrafo
nico, I, CF/88 este princpio estabelece que qualquer pessoa pode participar da
proteo social patrocinada pelo Estado. Com relao sade e assistncia social,
j foi visto que esta a regra. Porm, quanto previdncia social, por ser regime
contributivo, , a princpio, restrito aos que exercem atividade remunerada. Mas,
para atender ao mandamento constitucional, foi criada a figura do segurado
facultativo.
Princpio da uniformidade e equivalncia dos benefcios e servios a
populao urbana e rural: A Constituio de 88 determinou a igualdade entre os
direitos das populaes urbanas e rurais, excluindo portanto a possibilidade de
diferenciar o sistema de beneficio dado aos diversos trabalhadores. Este principio
vem determinado no artigo 194, II da Carta Magna.
Seletividade e Distributividade na Prestao de Benefcios e Servios (art.
194, pargrafo nico, III, CF/88)- algumas prestaes sero extensveis somente
a algumas parcelas da populao, como, por exemplo, salrio-famlia (seletividade)
e os benefcios e servios devem buscar a otimizao da distribuio de renda no
pas, favorecendo as pessoas e regies mais pobres (distributividade). A
seletividade concede na concesso do benefcio ou servio em razo de sua
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essencialidade, por exemplo, o salrio-famlia que somente pago ao trabalhador


de baixa renda, sendo que a distributividade, que opera no plano interpessoal e
inter-regional, sendo que o primeiro estar vinculado a solidariedade do sistema,
onde a contribuio visa a manuteno do sistema protetivo, e no plano interregional determina que as regies mais pobres do pas devero receber mais
recursos que as mais ricas.
Irredutibilidade do Valor dos Benefcios (art. 194, pargrafo nico, IV, CF/88) diz respeito a correo do benefcio, o qual deve ter seu valor atualizado de acordo
com a inflao do perodo. A atualizao feita no mesmo ms do salrio-mnimo
(maio), com ndice fixado por decreto. Determina, dentro de uma viso estrita, uma
prestao negativa do Estado de abster-se de reduzir o benfico concedido, em
uma viso ampla seria uma previso de que o Estado deva corrigir os valores dos
benefcios.
Equidade na Forma de Participao no Custeio (art. 194, pargrafo nico, V,
CF/88) norma dirigida ao legislador, impe que este crie a contribuio de acordo
com as possibilidades de cada um dos contribuintes, empresa e trabalhador. No
implica a aplicao pura e simples da capacidade contributiva, como nos impostos,
mas alguma razoabilidade na taxao. Traduz a idia de cobrar alquotas e valores
mais elevados daqueles que tem maior fonte de rendimentos.
Diversidade da Base de Financiamento (art. 194, pargrafo nico, VI, CF/88)
a base de financiamento da Seguridade Social deve ser o mais variada possvel,
de modo que oscilaes setoriais no venham a comprometer a arrecadao de
contribuies. Como veremos, este princpio seguido risca, j que existem
diversas contribuies sociais.
Carter Democrtico e Descentralizado da Administrao (art. 194, pargrafo
nico, VII, CF/88) ALTERADO PELA EC 20/98 visa a participao da
sociedade da organizao e gerenciamento da seguridade Social, mediante gesto
quadripartite,
com
participao
dos
trabalhadores,
empregadores,
APOSENTADOS e do governo. Isto funciona nos rgos colegiados da
seguridade, como o conselho nacional de previdncia social, o conselho de
recursos da previdncia social etc.
Trplice Forma de Custeio (art. 195, CF/88) seguindo a tradio da CF/34, a
atual constituio consagra a forma trplice de custeio, recaindo sobre o
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empregador parte do custo do financiamento dos benefcios de seus segurados.


Envolve a cotizao de trabalhadores, empregadores e Poder Pblico.
Preexistncia do Custeio em Relao ao Benefcio ou Servio (art. 195, 5,
CF/88) este princpio visa o equilbrio atuarial e financeiro do sistema securitrio.
Este princpio ser melhor abordado em aulas futuras.

Questo Comentada
1) Julgue os itens a seguir (CESPE/UnB Adaptada Ponto dos concursos
cursos on line):
a) A seguridade social compreende um conjunto integrado de aes de
iniciativa dos poderes pblicos e da sociedade, destinado a assegurar o direito
relativo sade, previdncia e assistncia social.
Correta. a definio constitucional da seguridade social, sendo o gnero que engloba as
aes do governo e da sociedade em prol de todos, agregando aes relativas
previdncia social, assistncia social e sade (art. 194, CF/88).
b) O sistema de seguridade social integra aes dos poderes pblicos e da
sociedade destinado a assegurar os direitos relativos sade, previdncia
social e assistncia social, esse sistema prev que nenhum benefcio ou servio
poder ser criado, majorado ou estendido sem a correspondente fonte de
custeio total, o que determina o seu carter contributivo.
Incorreta: A questo quase toda correta, definindo corretamente a seguridade e
determinando que nenhum benefcio poder ser criado sem fonte de custeio. Todavia, o
carter contributivo restrito previdncia social (art. 196 e 203, CF/88).
c) Historicamente, as entidades fechadas de previdncia complementar sempre
foram acessveis, exclusivamente, aos empregados de uma empresa ou grupo
de empresas, denominados patrocinadores. De acordo com a atual legislao,
tambm so consideradas entidades fechadas as que se organizam em razo de
vnculo associativo, como o caso dos sindicatos e entidades de classes,
denominados instituidores.

Leonan Roberto Set/2009


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Correta: A atual regulamentao da matria amplia as possibilidades de atuao das


EFPC, no se limitando como antes s hipteses de existncia do vnculo empregatcio
entre participante e patrocinador, podendo hoje o vnculo ser meramente associativo,
como, por exemplo, entre um sindicato ou associao e seus participantes. Nestas
hipteses, a entidade associativa denominada de instituidora (art. 31, LC n. 109/01).
d) A fiscalizao e o controle dos planos de benefcios das entidades fechadas
de previdncia complementar cujos patrocinadores sejam entidades da
Administrao Pblica federal, direta ou indireta, no compete ao TCU.
Correta: A fiscalizao das EFPC de responsabilidade da SPC, pouco importando o
fato de ser patrocinada pelo Poder Pblico. O TCU somente fiscaliza o patrocinador
pblico (empresa pblica, por exemplo), mas nunca o fundo de penso.
e) A solidariedade princpio fundamental que norteia o sistema de seguridade
social, possibilitando que aqueles que tm melhores condies financeiras
contribuam com uma parcela maior para o financiamento do bem-estar de toda
a coletividade.
Correta: A solidariedade inerente a todos os regimes previdencirios com planos
coletivos, como os RPPS e RGPS. A idia do seguro sempre implica a repartio do
risco. Imagine, por exemplo, um trabalhador que fique invlido aos 19 anos, vivendo at
os 70. de onde viro os recursos para a manuteno de seu benefcio? Certamente o que
este trabalhador contribuiu durante sua vida ativa no chega nem perto do necessrio
para sua manuteno pelas dcadas seguintes. A entra a idia da solidariedade, inerente
ao seguro social, pois a cotizao do grupo que ir mant-lo ao longo de sua vida.

BIBLIOGRAFIA

IBRAHIM, Fbio Zambitte. Curso de direito previdencirio.14 ed. So Paulo:


Impetus, 2009.
IBRAHIM, Fbio Zambitte. Cursos on-line Apostila dir. Previdencirio curso
regular.
Ponto
dos
Concursos

2009.
Disponvel
em
www.pontodosconcursos.com.br acesso em 17/09/09
GOES,
Hugo.
Apostila
direito
Precidencirio.
www.euvoupassar.com.br acesso em17/09/09
Leonan Roberto Set/2009
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Disponvel

em