Ana Mara Ezcurra: Qu es el neoliberalismo?

El objetivo de la autora es realizar una aproximacin histrica -aunque al mismo tiempo crtica- del
paradigma neoliberal, definiendo las ideas-fuerza que lo caracterizan como tal. Para ello devela una
dialctica, vigente hasta el da de hoy, basada en los conceptos de continuidad y cambio. Dicho de otro
modo, intenta perfilar un tipo de evolucin que se distingue tanto por la fuerza de algunas mutaciones
como por el vigor y estabilidad de ciertas invariantes. As, se marcan las distintas etapas que fue
atravesando el neoliberalismo.
Durante la primera etapa, llamada fundacional (alrededor de los fines de la Segunda Guerra
Mundial), se sostiene la tesis de la creacin de un mercado que resulta ser el mejor instrumento y el ms
eficaz para asignar los recursos y para la satisfaccin de las necesidades. Este mercado autorregulado
conduce al mejoramiento social a travs de la mnima intervencin estatal. Sobre esta base se arm una
agenda de polticas cuyo objetivo primordial es el crecimiento econmico de libre mercado, el aumento de
la ganancia de capital privado, reduccin en el costo de la fuerza de trabajo y contencin del gasto pblico
social.
Son varias las crticas que puede trazarse ante estas ideas neoliberales. Primero que nada el
crecimiento sigue siendo insuficiente por lo que deben replantearse las polticas y las acciones sociales
para el progreso social. Esto marca la variacin que ha ido sufriendo el paradigma, debiendo reformular
sus tesis.
La finalizacin del crecimiento econmico de posguerra, producido durante la expansin del Estado
de bienestar, sumado al aumento del precio del petrleo a mediados de 1970, dio paso a la aplicacin de
polticas inspiradas en el neoliberalismo econmico, corriente que considera que el nico camino posible
de gestionar seriamente la economa y de superar la crisis es aquel que deja libres las fuerzas del mercado
y que restringe el poder de intervencin del Estado. La ideologa neoliberal sostiene, entre otras cosas, que
la asignacin de recursos a travs del mercado, sin intervenciones o regulaciones de ningn tipo, provoca
por si misma un crecimiento rpido y estable de la economa que, con el tiempo, beneficia a toda la
sociedad. Esta es la caracterstica principal de la etapa estatal de esta doctrina. El impulso original estuvo
dado por las administraciones de Margaret Tatcher en Gran Bretaa y de Ronald Reagan en EEUU. Una
cualidad distintiva de este perodo -al que se le suma el bagaje terico anterior- es la bsqueda de
competitividad externa mediante un conjunto de ajustes estructurales repensados desde el pensamiento
neoconservador. De esta manera, el neoliberalismo se reorganiz ideolgicamente, dando lugar a dos
novedades: la incorporacin de polticas sociales que marc una transformacin global, acercando el
ideario neoliberal a ciertos valores democrticos (fundamentalmente el de libertad, ya defendido por el
liberalismo poltico-econmico clsico); y una voluntad internacionalista que apunt hacia la expansin
mundial del programa y a la hegemona del mismo globalmente. Ahora s que el programa neoliberal
alcanz una incidencia realmente planetaria, tejiendo las redes social y econmica del globo.
LOS cambios producidos en el sistema capitalista en las ltimas dcadas contribuyen a difundir la
imagen de un mundo nuevo e interconectado en el que las principales operaciones econmicas y
financieras tienen un alcance planetario superador de las fronteras nacionales. A este espacio, sin lmites
para la circulacin de bienes o servicios de cualquier tipo, se lo denomina aldea global y surge a partir de
la globalizacin o mundializacin de la economa capitalista. Algunos investigadores consideran la
globalizacin como un fenmeno relativamente nuevo, pero otros sostienen que este proceso fue
avanzando desde los inicios del capitalismo de manera paulatina e inexorablemente, aunque reconocen
que la actual es una etapa de expansin geogrfica sin precedentes, favorecida por el desarrollo de la
tecnologa. Se considera, adems, que dicha expansin se realiza a travs de diferentes estrategias, entre
las que se pueden mencionar la exportacin de capitales por medio de prstamos, la instalacin de
empresas en diferentes partes del planeta, el aumento del comercio internacional y -sobre todo a partir de
la dcada de 1990- la especulacin financiera. Sostiene Ana Ezcurra, entonces, que el
neoconservadurismo-liberal se constituye en un proyecto de alcance mundial que es incitado por el Estado
del capitalismo avanzado a travs de instituciones econmico-financieras como el Fondo Monetario
Internacional (FMI) y el Banco Mundial (BM) que implementan los ajustes pertinentes y determinan el
modelo de sociedad a seguir. En este punto la autora es crtica, ya que a pesar de que estos son
organismos multilaterales, es decir, que sus miembros son Estados, la capacidad de tomar decisiones y
llevar a cabo resoluciones al interior de estos organismos tiene que ver con el capital comprometido por
cada uno, lo que equivale a decir que quien mayor proporcin de capital aporte mayor ser la posibilidad
de tomar decisiones y el rol que cumpla. Evidentemente, los pases menos favorecidos econmicamente
seguirn -ya de modo legtimo prcticamente- ocupando puestos de dependencia en la escala econmica
global.
Los opositores al neoliberalismo, por su parte, descreen que ste sea el camino posible. Por el
contrario, consideran que les cabe a los gobiernos nacionales tomar medidas concretas y decisivas para
modelar, orientar y, en algunos casos, neutralizar los influjos de la globalizacin, tal como lo hacen en la
prctica, hoy en da, los pases desarrollados. Sostienen, adems, que la falta de aplicacin de estas

medidas termina por concentrar el poder de decisin sobre las actividades econmicas y financieras con el
consecuente traspaso de los criterios de distribucin de la riqueza desde los Estados nacionales hacia los
poderes financieros internacionales y las grandes corporaciones trasnacionales, quienes se trasladan
libremente de una parte a otra de la aldea global en busca de beneficios propios cada vez mayores, en
vez de propiciar el desarrollo nacional o regional del lugar donde se desarrollan.
Ante la crtica de los opositores al rgimen neoliberal que muestra que en lugares como Amrica
Latina se produjo un negativo aggiornamento que condujo, entre otras cosas, a la pobreza, los
defensores del programa aceptan la falla que ocurri a largo plazo, pero la atribuyen no a los lmites del
crecimiento econmico (premisa principal) sino a la desigualdad que empricamente puede percibirse. Por
eso, la hiptesis sigue mostrando que debe promoverse la mayor cantidad de acumulacin posible (esfera
de la continuidad) pero se admite la necesidad de polticas distributivas (proceso de cambio).
Combatir contra la desigualdad y contra el programa neoconservador-liberal supondra crear una
alternativa que implique una transformacin substancial en la estructura del poder, es decir, erigir un poder
basado en las mayoras y no en las minoras pudientes que manejan la poltica a escala mundial y que
estn vinculadas estrechamente con los organismos financieros.
Otro de los puntos ante los que se puede poner en tela de juicio al neoliberalismo es el papel del
Estado frente a ciertos servicios pblicos de los que se debera hacer cargo. En reas consideradas clave
para alcanzar cierta equidad como la salud, la educacin y la seguridad social, el Estado deslinda sus
responsabilidades dejndolas en manos privadas, a merced de las reglas del juego del libre mercado, en
perjuicio de los ms necesitados. Un claro ejemplo de este proceso se dio en la dcada del los `90 en
nuestro pas a travs de los mandatos presidenciales de Menem. Los resultados de esta lgica mercantil
son un abatimiento del costo de la fuerza de trabajo y la proliferacin de formas precarias de relacin
salarial, o sea, trabajadores de tiempo inestable, con casi nada de proteccin social, bajos salarios y
aumentos en la carga de trabajo. Los trabajadores nos hemos convertido en una mercanca ms que se
puede comprar y vender y que est sujeta a las leyes que regulan el mercado econmico. Este nuevo
rostro de la cuestin social genera y legitima cada vez ms la desigualdad, al mismo tiempo que provoca
desempleo y exclusin.
En el mbito de la educacin, muestra la autora el impacto generado por el programa neoliberal que
intenta a toda costa expandir la competencia. Particularmente la mercantilizacin del Estado se da en la
Educacin Superior. Desde el BM se ejerce presin para sostener reformas polticas que apunten a la
expansin y fortalecimiento de proveedores de educacin privados; a una diversificacin institucional que
implique ampliar la franja de centro o entidades no universitarios que cuesten menos capital y faciliten la
participacin de manos privadas en su gestin; el financiamiento pblico de capital privado; se impulsa el
cobro de derechos de matrcula en todo el nivel; los establecimientos tienden a comportarse como
empresas privadas que compiten entre s en el mercado de consumidores (educandos); la limitacin de
acceso a las universidades pblicas, y es por ello que en muchas se promueve el ingreso restringido,
cuestin que sigue motivando la desigualdad. A qu nos lleva este modelo? Lgicamente al
arancelamiento de la educacin que no hace sino legitimar la diferencia entre aquel que pueda pagar una
educacin eficiente, novedosa, actualizada -la que est en manos privadas- y una educacin estancada,
ineficiente, regresiva -la educacin de carcter pblico.
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Explique la tesis de la autora y brinde argumentos en contra o a favor de ella. Use ejemplos.
Seale las crticas a las ideas neoliberales y justifique su acuerdo o desacuerdo.
Marque las ventajas de la aplicacin del neoliberalismo a nivel mundial y ejemplifique.
Muestre cmo impact el programa neoliberal en la educacin y realice un anlisis crtico de
nuestra realidad actual.

Jaime Carbonell Sebarroja: Estado, mercado y escuela

El objetivo fundamental del autor en este texto es mostrar los rasgos de la doctrina neoliberal y las
consecuencias que este programa trae aparejados en el mbito educativo. Desde una postura crtica,
intenta exponer cmo desde Gran Bretaa y EEUU -los pases que mejor tratan de aplicar esas recetas
polticas en la educacin- este mensaje se ha extendido a todo el globo. Para ello, cree conveniente
examinar las premisas neoliberales en general, y luego su incidencia en la educacin.
Debido a la crisis mundial de 1973 la propuesta de John Keynes, para quien el Estado deba
garantizar por medio de polticas fiscales progresivas los derechos y servicios sociales a toda la
ciudadana, tambin entra en crisis. Esto implica la derrota del conocido Estado de Bienestar, dando lugar
a la doctrina neoliberal que se torna hegemnica en los `80. Los defensores de esta doctrina suponen que
los causantes de esta crisis y del mal manejo que llev al desempleo son los altos salarios y la intervencin
del Estado, que se considera burocrtica e ineficaz.
Los neoliberales proponen la no intervencin del Estado, sino mas bien que el Mercado sea quien
rija la vida econmica entre los sujetos sociales. Esto forja desigualdad acompaada por el individualismo
y la competitividad entre aquellos que libremente defienden sus intereses. Los rasgos ms comunes del
neoliberalismo son la flexibilidad del mercado laboral, un Estado dbil o mnimo, las privatizaciones de
funciones de alcance pblico, la reduccin del gasto pblico, gestiones financieras y productivas de
carcter global, la primaca de lo econmico sobre lo poltico, la eficiencia de lo privado por sobre lo
pblico, la fe en el progreso del mercado, la aparicin de una visin unilateral de la realidad que configura
un pensamiento nico y hegemnico.