T I T U L o Ix Regimen de Zonas Francas

T I T U L O IX.
ZONAS FRANCAS.
CAPITULO I.
ZONAS FRANCAS PERMANENTES.
SECCION I.
DISPOSICIONES GENERALES.
<Ttulo IX modificado por el artculo 1 del Decreto 383 de 2007. El nuevo texto es el siguiente:>
ARTCULO 392. AMBITO DE APLICACIN Y DEFINICIONES.
<Artculo modificado por el artculo 1 del Decreto 4051 de 2007. El nuevo texto es el siguiente:> El presente captulo se aplica a las
Zonas Francas Permanentes y a los usuarios de estas que sern de las siguientes clases: Usuarios Operadores, Usuarios Industriales
de Bienes, Usuarios Industriales de Servicios y los Usuarios Comerciales, de acuerdo con las condiciones y requisitos establecidos en
los artculos siguientes.
Para los solos efectos de este decreto, las expresines utilizadas en el presente captulo tendrn el significado que a continuacin se
determina:
Activos fijos reales productivos. Bienes tangibles que no hayan sido usados en el pas, que se adquieren para formar parte del
patrimonio de la persona jurdica que solicite la declaratoria de existencia de una zona franca o la persona jurdica que solicite la
calificacin de usuario de zona franca, participan de manera directa y permanente en la actividad productora de renta y se deprecian o
amortizan fiscalmente.
Generacin de empleo directo y formal. Se considera que los proyectos generan empleo directo y formal cuando en los mismos se
contratan puestos de trabajo que exigen la vinculacin de personal permanente y por tiempo completo, a travs de contratos laborales
celebrados conforme con las normas legales vigentes que rigen la materia y respecto de los cuales el empleador cumpla con los
aportes parafiscales y con las obligaciones del sistema integral de seguridad social.
La generacin de empleo directo y formal debe estar directamente relacionada con el proceso productivo o de prestacin de servicios.
Nueva inversin. Se considera nueva inversin el aporte de recursos financieros que realiza la empresa representados en nuevos
activos fijos reales productivos y terrenos, que se vinculen directamente con la actividad productora de renta de los Usuarios de la
Zona Franca.
No se consideran nueva inversin los activos que se transfieren por efecto de la fusin, liquidacin, transformacin o escisin de
empresas ya existentes.
Patrimonio lquido. Se determina restando del patrimonio bruto posedo por una persona jurdica el monto de los pasivos a cargo de
la misma.
Plan maestro de desarrollo general de la zona franca. Documento que contiene una iniciativa de inversin encaminada a asegurar
la generacin, construccin, y transformacin de infraestructura fsica, estructura de empleo, competitividad y produccin de bienes y
servicios con el fin de generar impactos y/o beneficios econmicos y sociales mediante el uso de buenas prcticas de gestin
empresarial.
Puesta en marcha. Etapa subsiguiente a la terminacin de la fase de construccin de obras civiles o edificios incluyendo la instalacin
de activos fijos de produccin tales como maquinaria y equipo para el desarrollo del proceso productivo y montaje de los dems bienes
necesarios para la ejecucin del proyecto, que en todo caso no podr exceder del plazo mximo otorgado para el cumplimiento del
ciento por ciento (100%) de la nueva inversin.
ARTCULO 392-1. CONCEPTO SOBRE LA VIABILIDAD DE DECLARAR LA EXISTENCIA DE ZONAS FRANCAS PERMANENTES
Y CRITERIOS PARA APROBAR EL PLAN MAESTRO DE DESARROLLO GENERAL.
<Artculo modificado por el artculo 2 del Decreto 4051 de 2007. El nuevo texto es el siguiente:> Para emitir concepto favorable sobre
la viabilidad de declarar la existencia de una Zona Franca Permanente y para aprobar el Plan Maestro de Desarrollo General de Zona
Franca, la Comisin Intersectorial de Zonas Francas tendr en cuenta al momento de evaluar el Plan Maestro de Desarrollo General
de Zona Franca, que el proyecto cumpla a cabalidad con los fines establecidos en el artculo 2o de la Ley 1004 de 2005, as como su
impacto Regional.
Aprobado el Plan Maestro de Desarrollo General de Zona Franca y emitido el concepto favorable sobre la viabilidad de declarar la
existencia de una Zona Franca Permanente por parte de la Comisin Intersectorial de Zonas Francas, la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales previa verificacin del cumplimiento de los restantes requisitos emitir el acto administrativo correspondiente.
PARGRAFO 1o. No podr declararse la existencia de Zonas Francas Permanentes a las reas geogrficas del Territorio Nacional
aptas para la exploracin, explotacin o extraccin de los recursos naturales no renovables definidos en el Cdigo de Minas y
Petrleos.
No podrn ampararse bajo el rgimen de Zonas Francas Permanentes la prestacin de servicios financieros, las actividades en el
marco de contratos estatales de concesin y los servicios pblicos domiciliarios, salvo que se trate de generadoras de energa o de
nuevas empresas prestadoras del servicio de telefona pblica de larga distancia internacional.
PARGRAFO 2o. Tratndose de proyectos de alto impacto econmico y social para el pas, la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales previa verificacin de los requisitos establecidos en los artculos 393-3 y393-4, podr declarar la existencia Zonas Francas
Permanentes Especiales, siempre y cuando la Comisin Intersectorial de Zonas Francas haya emitido concepto favorable sobre su
viabilidad y aprobado el Plan Maestro de Desarrollo General de Zona Franca.
ARTCULO 392-2. TRMINO DE LA DECLARATORIA DE EXISTENCIA Y DE AUTORIZACIN Y CALIFICACIN DE LOS
USUARIOS. <Ttulo IX modificado por el artculo 1 del Decreto 383 de 2007. El nuevo texto es el siguiente:> La declaratoria de
existencia de una Zona Franca se efectuar mediante resolucin motivada que expedir la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales y su duracin, no podr exceder de treinta (30) aos, prorrogables hasta por el mismo trmino.
El trmino de autorizacin del Usuario Operador y el de calificacin de los Usuarios Industriales de Bienes, Usuarios Industriales de
Servicios y de los Usuarios Comerciales, no podr exceder al autorizado para la Zona Franca.
ARTCULO 392-3. BIENES PROHIBIDOS. <Ttulo IX modificado por el artculo 1 del Decreto 383 de 2007. El nuevo texto es el
siguiente:> No se podrn introducir a las Zonas Francas bienes nacionales o extranjeros cuya exportacin o importacin est prohibida
por la Constitucin Poltica y por disposiciones legales vigentes. Tampoco se podrn introducir armas, explosivos, residuos nucleares y
desechos txicos, sustancias que puedan ser utilizadas para el procesamiento, fabricacin o transformacin de narcticos o drogas
que produzcan dependencia squica o fsica, salvo en los casos autorizados de manera expresa por las entidades competentes.
PARGRAFO. Se exceptan de la prohibicin prevista en el presente artculo, las armas de dotacin utilizadas por los cuerpos de
seguridad, autoridades aduaneras, de fuerza pblica y de los vigilantes de las instalaciones localizad as dentro de las reas de las
Zonas Francas. Estos ltimos requieren autorizacin de la autoridad competente.
La introduccin a la Zona Franca de los bienes de que trata este artculo ser responsabilidad del Usuario Operador.
ARTCULO 392-4. ALCANCE DEL RGIMEN ADUANERO. <Ttulo IX modificado por el artculo 1 del Decreto 383 de 2007. El nuevo
texto es el siguiente:> Los bienes que se introduzcan a las Zonas Francas Permanentes por parte de los usuarios, se considerarn
fuera del Territorio Aduanero Nacional para efectos de los tributos aduaneros aplicables a las importaciones e impuestos a las
exportaciones.
ARTCULO 392-5. SOLICITUD DE LA DECLARATORIA DE EXISTENCIA DE ZONA FRANCA PERMANENTE.

<Artculo modificado por el artculo 3 del Decreto 4051 de 2007. El nuevo texto es el siguiente:> Para obtener la declaratoria de
existencia de una Zona Franca Permanente, deber presentarse la correspondiente solicitud ante la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales por parte de la persona jurdica que pretenda ser Usuario Operador de la misma, acompaada, entre otros
requisitos, del Plan Maestro de Desarrollo General de Zona Franca aprobado y del concepto favorable emitido por la Comisin
Intersectorial de Zonas Francas. El Usuario Operador deber dedicarse exclusivamente a las actividades propias de dichos usuarios y
tendr los tratamientos especiales y beneficios tributarios una vez sea autorizado como tal.
PARGRAFO. Para obtener la declaratoria de existencia de una Zona Franca Permanente Especial, deber presentarse la
correspondiente solicitud ante la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales por parte de la persona jurdica que pretenda ser el
nico Usuario Industrial de la misma, acompaada, entre otros requisitos, por el Plan Maestro de Desarrollo General de Zona Franca
aprobado y el concepto favorable emitido por la Comisin Intersectorial de Zonas Francas. El Usuario Operador, deber ser una
persona jurdica diferente al Usuario Industrial y sin vinculacin econmica o societaria con esta en los trminos sealados en los
artculos450 y 452 del Estatuto Tributario y 260 a 264 del Cdigo de Comercio.
ARTCULO 393. INGRESO Y SALIDA DE BIENES. <Ttulo IX modificado por el artculo 1 del Decreto 383 de 2007. El nuevo texto es
el siguiente:> El Usuario Operador deber autorizar todo ingreso y salida de bienes, de manera temporal o definitiva, de la Zona
Franca Permanente sin perjuicio del cumplimiento de los dems requisitos aduaneros a que haya lugar. La autorizacin ser
concedida mediante el diligenciamiento del formulario correspondiente, donde se indique el tipo de operacin a realizar y las
condiciones de la misma.
PARGRAFO. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales determinar la forma y contenido de los formularios y dispondr que
dichas autorizaciones se efecten a travs de sistemas informticos.
SECCION II.
REQUISITOS PARA LA DECLARATORIA DE EXISTENCIA DE LAS ZONAS FRANCAS PERMANENTES.
ARTCULO 393-1. REQUISITOS DEL REA DE LAS ZONAS FRANCAS PERMANENTES.
<Artculo modificado por el artculo 4 del Decreto 4051 de 2007. El nuevo texto es el siguiente:> El rea que se solicite declarar como
Zona Franca Permanente deber cumplir con los siguientes requisitos:
1. Ser continua y no inferior a veinte (20) hectreas.
2. Tener las condiciones necesarias para ser dotada de infraestructura para las actividades industriales, comerciales o de servicios a
desarrollar.
3. Que en esta no se estn realizando las actividades que el proyecto solicitado planea promover.
PARGRAFO 1o. Cuando el rea de terreno se encuentre separada por una va pblica o un accidente geogrfico, podr
considerarse excepcionalmente continua por parte de la Comisin Intersectorial de Zonas Francas, previo concepto favorable de la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, siempre que la misma se pueda comunicar por un puente o tnel de uso privado y se
garantice el cerramiento de la Zona Franca.
PARGRAFO 2o. El requisito del rea mnima establecida en el numeral 1 del presente artculo no se aplica para la declaratoria de
existencia de Zonas Francas Permanentes Especiales, y el requisito del numeral 3 relacionado con las actividades que el proyecto
planea desarrollar no se aplica para el caso contemplado en el artculo 393-4.
PARGRAFO 3o. <Pargrafo modificado por el artculo 1 del Decreto 4801 de 2010. El nuevo texto es el siguiente:> La Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales podr hacer extensiva la declaratoria de existencia de una Zona Franca Permanente Especial de
Servicios a varias reas geogrficas delimitadas, siempre que se obtenga el concepto previo favorable de la Comisin Intersectorial de
Zonas Francas y se acredite ante esta, mediante estudios de factibilidad tcnica, econmica, financiera y de mercado que por la
naturaleza de la actividad lo requiere.
Cuando la solicitud de extensin se realice con relacin a una Zona Franca Permanente Especial de Servicios que involucre
movimiento de carga, se requerir pronunciamiento previo de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales antes que la Comisin
Intersectorial emita su correspondiente concepto
PARGRAFO 4o. Cuando se solicite la declaratoria de existencia de una Zona Franca Permanente Especial de Servicios que no
involucre movimiento de carga, la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales excepcionalmente podr autorizar, que los
empleados realicen su labor fuera del rea declarada como Zona Franca Permanente Especial bajo el esquema de teletrabajo o bajo
cualquier sistema que permita realizar el trabajo a distancia y que involucre mecanismos de procesamiento electrnico de informacin
y el uso permanente de algn medio de telecomunicacin para el contacto entre el trabajador a distancia y la empresa, siempre que la
Comisin Intersectorial haya emitido su concepto favorable.
En este evento, la persona jurdica deber acreditar ante la Comisin Intersectorial de Zonas Francas mediante estudios de factibilidad
tcnica, econmica, financiera y de mercado que por la naturaleza de la actividad requiere de este esquema.
De igual forma, se deber acreditar que al menos el cincuenta por ciento (50%) de estos empleados son discapacitados o madres
cabeza de familia.
ARTCULO 393-2. REQUISITOS PARA OBTENER LA DECLARATORIA DE EXISTENCIA DE UNA ZONA FRANCA PERMANENTE.
existencia de una Zona Franca Permanente, quien pretenda ser Usuario Operador de la misma, deber acreditar los siguientes
requisitos:
1. Constituir una nueva persona jurdica domiciliada en el pas y acreditar su representacin legal, o establecer una sucursal de una
sociedad extranjera legalizada de conformidad con el Cdigo de Comercio. En el certificado de existencia y representacin legal debe
constar que su objeto social le permite desarrollar las funciones de que trata el artculo 393-16 del presente decreto.
2. Acreditar el cumplimiento de los requisitos previstos en los literales b), c), e), f) y h) del artculo 76 del presente decreto.
<Inciso adicionado por el artculo 2 del Decreto 4801 de 2010. El nuevo texto es el siguiente:> El requisito previsto en el literal h) del
artculo 76 del presente decreto, se exigir frente a la persona jurdica solicitante, as como respecto de sus socios, personal directivo y
representantes legales
3. Allegar las hojas de vida de la totalidad del personal directivo y de los representantes legales.
4. Presentar estudios de factibilidad tcnica, econmica, financiera y de mercado que demuestren la viabilidad del objetivo de la Zona
Franca Permanente solicitada.
5. Presentar el Plan Maestro de Desarrollo General de la Zona Franca aprobado por la Comisin Intersectorial de Zonas Francas.
6. Allegar estudio de ttulos de propiedad de los terrenos sobre los que se desarrollar fsicamente el proyecto de la Zona Franca
Permanente.
7. Adjuntar plano topogrfico y fotogrfico con la ubicacin y delimitacin precisa del rea para la que se solicita la declaratoria y los
linderos de la misma.
8. Anexar certificacin expedida por la autoridad competente en cuya jurisdiccin se pretenda obtener la declaratoria de existencia de
la Zona Franca Permanente en la que se declare que el proyecto est acorde con el plan de desarrollo municipal o distrital y que se
encuentra conforme con lo exigido por la autoridad ambiental.
9. Adjuntar certificados de Tradicin y Libertad de los terrenos que formen parte del rea que se solicita declarar como Zona Franca
Permanente expedidos por la respectiva Oficina de Registro de Instrumentos Pblicos y Privados.
10. Allegar certificacin expedida por la autoridad competente que acredite que el rea que pretenda ser declarada como Zona Franca
Permanente puede ser dotada de servicios pblicos domiciliarios.
11. Adjuntar proyeccin de la construccin del rea destinada para el montaje de las oficinas donde se instalarn las entidades
competentes para ejercer el control y vigilancia de las actividades propias de la Zona Franca Permanente y del rea para la inspeccin
aduanera, que en todo caso deber ser mnimo de mil quinientos (1.500) metros cuadrados.
12. Presentar un cronograma en el que se precise el cumplimiento de los siguientes compromisos de ejecucin del proyecto:
a) Realizar el cerramiento del ciento por ciento (100%) del rea declarada como Zona Franca Permanente antes del inicio de las
operaciones propias de la actividad de Zona Franca, de manera que la entrada o salida de personas, vehculos y bienes deba
efectuarse necesariamente por las puertas destinadas para el control respectivo;
b) <Literal modificado por el artculo 1 del Decreto 1769 de 2010. El nuevo texto es el siguiente:> Tener, al finalizar el quinto ao
siguiente a la declaratoria de existencia de la Zona Franca Permanente, al menos cinco (5) Usuarios Industriales de Bienes y/o
Servicios vinculados y una nueva inversin que ser realizada por los Usuarios Industriales de Bienes y/o Servicios o el Usuario
Operador, que sumada sea igual o superior a cuarenta y seis mil salarios mnimos mensuales legales vigentes (46.000 smmlv).
La inversin a la que se refiere el inciso anterior podr ser realizada por el Usuario Operador siempre y cuando esta sea para el
desarrollo de la infraestructura que requieren los Usuarios Industriales de Bienes y/o Servicios para el desarrollo de su actividad.
El requisito mnimo de cinco (5) usuarios, deber mantenerse por el trmino de declaratoria de existencia de la Zona Franca
Permanente.
13. Acreditar un patrimonio lquido de veintitrs mil salarios mnimos mensuales legales vigentes (23.000 smmlv).
14. Postularse como Usuario Operador.

15. Comprometerse a establecer un programa de sistematizacin de las operaciones de la Zona Franca Permanente para el manejo
de inventarios, que permita un adecuado control por parte del Usuario Operador, as como de las autoridades competentes y su
conexin al sistema de comunicaciones y de transmisin electrnica de datos y documentos de la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales y cronograma para su montaje.
16. Los dems exigidos por las normas especiales que regulen la actividad que se pretenda desarrollar o el servicio que se pretenda
prestar.
PARGRAFO 1o. Cuando se pretenda la declaratoria de existencia de una Zona Franca Permanente de terrenos que no sean de
propiedad de la persona jurdica que solicite la declaratoria de existencia de Zona Franca se deber acreditar, con los contratos
correspondientes, que puede hacer uso de los mismos. El trmino de la declaratoria en ningn caso podr exceder del trmino de
vigencia de dichos contratos.
PARGRAFO 2o. Los representantes legales de las personas jurdicas reconocidas como Parques Tecnolgicos por la autoridad
competente, de conformidad con la Ley 590 de 2000 podrn solicitar la declaratoria de existencia como Zona Franca Permanente
cumpliendo los requisitos establecidos en el numeral 2 del artculo 393-1 y los contemplados en el presente artculo, salvo los
indicados en los numerales 12 y 13. Sin embargo, debern ejecutar el cerramiento del rea declarada como Zona Franca Permanente
antes del inicio de operaciones.
PARGRAFO 3o. <Pargrafo adicionado por el artculo 1 del Decreto 780 de 2008. El nuevo texto es el siguiente:> Podr declararse
como Zona Franca Permanente un rea geogrfica en la jurisdiccin territorial de los municipios descritos en el artculo 1o de la Ley
218 de 1995 modificado por el artculo 42 de la Ley 383 de 1997, siempre y cuando en el rea geogrfica estuvieren operando ms de
cinco (5) empresas definidas por el artculo 1o del Decreto 890 de 1997, beneficiarias de la exencin a que se refiere el artculo 2o de
la Ley 218 de 1995 y sus modificaciones que se encuentren establecidas en la zona y en capacidad de cumplir con los requisitos
sealados para ser calificados como Usuarios Industriales.
Para el efecto se exigir nicamente como requisito del rea que sea continua y no inferior a 50 hectreas. Lo anterior, sin perjuicio de
lo establecido en el pargrafo 1o del artculo 392-1 del presente decreto.
<Inciso modificado por el artculo 1 del Decreto 4285 de 2009. El nuevo texto es el siguiente:> Quien pretenda ser el usuario operador
de la zona franca permanente bajo las condiciones antes sealadas, deber allegar con la solicitud de declaratoria de existencia de la
zona franca permanente documento suscrito por los representantes legales de las empresas que pretendan ser calificadas como
usuarios industriales, en el cual se postule al solicitante como usuario operador de la zona franca y acreditar los requisitos previstos en
el presente artculo, salvo los indicados en los numerales 1, 13, 14 y en el literal b) del numeral 12 que ser sustituido por el siguiente:
Tener, al finalizar el quinto ao siguiente a la declaratoria de existencia de la Zona Franca Permanente al menos diez (10) Usuarios
Industriales de Bienes y/o Servicios vinculados que realicen una nueva inversin que sumada sea igual o superior a noventa y dos mil
salarios mnimos mensuales legales vigentes (92.000 smmlv).
ARTCULO 393-3. REQUISITOS PARA LA DECLARATORIA DE EXISTENCIA DE UNA ZONA FRANCA PERMANENTE ESPECIAL
Y RECONOCIMIENTO DEL USUARIO INDUSTRIAL.
existencia de una Zona Franca Permanente Especial, quien pretenda ser Usuario Industrial de la misma, deber acreditar los
siguientes requisitos:
1. Constituir una nueva persona jurdica, domiciliada en el pas y acreditar su representacin legal o establecer una sucursal de
sociedad extranjera legalizada de acuerdo con las exigencias del Cdigo de Comercio.
2. Acreditar el cumplimiento de los requisitos previstos en los literales c), d), f) y h) del artculo 76 del presente decreto.
<Inciso adicionado por el artculo 3 del Decreto 4801 de 2010. El nuevo texto es el siguiente:> El requisito previsto en el literal h) del
artculo 76 del presente decreto, se exigir frente a la persona jurdica solicitante, as como respecto de sus socios, personal directivo y
representantes legales
3. Allegar la hoja de vida de la totalidad del personal directivo y de los representantes legales.
4. Realizar, dentro de los tres (3) aos siguientes a la declaratoria de existencia una nueva inversin por un monto igual o superior a
ciento cincuenta mil salarios mnimos mensuales legales vigentes (150.000 smmlv) y crear ciento cincuenta (150) nuevos empleos
directos y formales. Por cada veintitrs mil salarios mnimos mensuales legales vigentes (23.000 smmlv) de nueva inversin adicional,
el requisito de empleo se podr reducir en un nmero de 15, sin que en ningn caso el total de empleos sea inferior a 50.
A partir del segundo ao siguiente a la puesta en marcha del proyecto deber mantenerse mnimo el noventa por ciento (90%) de los
empleos a que se refiere este numeral.
5. Tratndose de personas jurdicas que pretendan la declaratoria de existencia de Zonas Francas Permanentes Especiales
exclusivamente de Servicios, debern cumplir, dentro de los tres (3) aos siguientes a la declaratoria con los requisitos de nueva
inversin y empleo segn se determina a continuacin:
- Nueva inversin por un monto superior a diez mil salarios mnimos mensuales legales vigentes (10.000 smmlv), y hasta cuarenta y
seis mil salarios mnimos mensuales legales vigentes (46.000 smmlv) y la creacin de quinientos (500) o ms nuevos empleos directos
y formales, o
- Nueva inversin por un monto superior a cuarenta y seis mil salarios mnimos mensuales legales vigentes (46.000 smmlv) y hasta
noventa y dos mil salarios mnimos mensuales legales vigentes (92.000 smmlv), y la creacin de trescientos cincuenta (350) o ms
nuevos empleos directos y formales, o
- Nueva inversin por un monto superior a noventa y dos mil salarios mnimos mensuales legales vigentes (92.000 smmlv) y la
creacin de ciento cincuenta (150) o ms nuevos empleos directos y formales.
A partir del segundo ao siguiente a la puesta en marcha del proyecto deber mantenerse mnimo el noventa por ciento (90%) de los
empleos a que se refiere este numeral.
6. Presentar el Plan Maestro de Desarrollo General de la Zona Franca Permanente Especial aprobado por la Comisin Intersectorial
de Zonas Francas.
7. Allegar estudio de Ttulos de Propiedad de los terrenos sobre los que se desarrollar fsicamente el proyecto de la Zona Franca
Permanente Especial.
8. Adjuntar plano topogrfico y fotogrfico con la ubicacin y delimitacin precisa del rea para la que se solicita la declaratoria y los
9. Anexar certificacin expedida por la autoridad competente en cuya jurisdiccin se pretenda obtener la declaratoria de existencia de
la Zona Franca Permanente Especial, en la que se manifieste que el proyecto est acorde con el plan de desarrollo municipal o distrital
y se encuentra conforme con lo exigido por la autoridad ambiental.
10. Allegar certificados de Registro de Libertad y Tradicin de los terrenos que formen parte del rea que se solicita declarar como
Zona Franca Permanente Especial, expedidos por la respectiva Oficina de Registro de Instrumentos Pblicos y Privados.
11. Adjuntar certificacin expedida por la autoridad competente que acredite que el rea que pretenda ser declarada como Zona
Franca Permanente Especial puede ser dotada de servicios pblicos domiciliarios.
12. Presentar proyeccin de la construccin del rea destinada para el montaje de las oficinas donde se instalarn las entidades
competentes para ejercer el control y vigilancia de las actividades propias de la Zona Franca Permanente Especial y del rea de
inspeccin aduanera.
13. Cronograma en donde se precise el cumplimiento de los siguientes compromisos de ejecucin del proyecto:
a) Cerramiento del ciento por ciento (100%) del rea declarada como Zona Franca Permanente Especial antes del inicio de las
operaciones propias de la actividad de Zona Franca, de manera que la entrada o salida de personas, vehculos y bienes deba
efectuarse necesariamente por las puertas destinadas para el control respectivo;
b) Ejecucin dentro del tercer ao siguiente a la declaratoria de existencia de la Zona Franca Permanente Especial del ciento por
ciento (100%) de la nueva inversin incluyendo la instalacin de activos fijos reales de produccin tales como maquinaria y equipo
para el desarrollo del proceso productivo y montaje de los dems bienes necesarios para la ejecucin del proyecto;
c) Generacin del empleo directo y formal o vinculado en los casos previstos en los pargrafos 1o, 2o y 4o del presente artculo, a la
puesta en marcha del proyecto.
14. Presentar dentro del Plan Maestro de Desarrollo General de la Zona Franca Permanente Especial un componente de reconversin
industrial, de transferencia tecnolgica o de servicios.
15. Presentar un programa de sistematizacin de las operaciones de la Zona Franca Permanente para el manejo de inventarios, que
permita un adecuado control por parte del Usuario Operador, as como de las autoridades competentes y su conexin al sistema de
comunicaciones y de transmisin electrnica de datos y documentos de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales y

cronograma para su montaje.
16. Postular a la persona jurdica que ejercer las funciones de Usuario Operador.
17. Los dems exigidos por las normas especiales que regulen la actividad que se pretenda desarrollar.
PARGRAFO 1o. Tratndose de proyectos agroindustriales el monto de la inversin deber corresponder a setenta y cinco mil
salarios mnimos mensuales legales vigentes (75.000 smmlv) o la vinculacin de quinientos (500) o ms trabajadores.
Adicionalmente, se debe acreditar la vinculacin del proyecto de Zona Franca Permanente Especial con las reas de cultivo y con la
produccin de materias primas nacionales que sern transformadas.
<Inciso adicionado por el artculo 2 del Decreto 4285 de 2009. El nuevo texto es el siguiente:> Para efectos del presente Decreto, se
entendern por proyectos agroindustriales, adems de los biocombustibles, aquellos que impliquen la transformacin industrial de
productos del sector agropecuario y cuya produccin se clasifique en los siguientes subsectores, de acuerdo con la nomenclatura de
las Cuentas Nacionales Base 2000 del DANE y su correspondiente Clasificacin Industrial Internacional Uniforme - CIIU Revisin
3.1.A.C. y la Clasificacin Central de Productos - CPC 1.0 A.C. - del DANE:
Nomenclatura Cuentas Nacionales
10
11
12
17
14
Descripcin
Carnes y pescados
Aceites y grasas, animales y vegetales.
Productos lcteos
Productos alimenticios no clasificados previamente (n.c.p.)
Productos de caf y trilla
PARGRAFO 2o. Cuando se pretenda la declaratoria de existencia de Zonas Francas Permanentes Especiales dedicadas a la
prestacin de servicios de salud, el cincuenta por ciento (50%) de los nuevos empleos debern ser directos y formales y el cincuenta
por ciento (50%) restante podr ser de empleos vinculados. En todos los casos, la actividad de los empleados deber desarrollarse
dentro del rea declarada como Zona Franca Permanente Especial.
PARGRAFO 3o. Las instituciones prestadoras de salud podrn solicitar la declaratoria de la existencia como Zona Franca
Permanente Especial si se cumplen los requisitos establecidos en el presente artculo y adems los siguientes:
a) Comprometerse ante la autoridad competente del ramo a iniciar el procedimiento de acreditacin nacional dentro de los tres (3)
aos subsiguientes al acto de declaratoria de existencia de Zona Franca Permanente Especial;
b) Comprometerse ante la autoridad competente del ramo a iniciar el procedimiento de acreditacin internacional dentro de los cinco
(5) aos subsiguientes al acto de declaratoria de existencia de Zona Franca Permanente Especial.
Dichos procedimientos debern concluirse de acuerdo al cronograma y a la reglamentacin expedida por el Ministerio de la Proteccin
Social.
PARGRAFO 4o. <Pargrafo modificado por el artculo 1 del Decreto 4584 de 2009. El nuevo texto es el siguiente:> Las Sociedades
Portuarias que hayan suscrito un contrato de concesin para la operacin de puertos de servicio pblico podrn solicitar la declaratoria
de existencia como Zona Franca Permanente Especial de Servicios, sobre el rea correspondiente a su rea portuaria por el mismo
trmino de la concesin del puerto.
Para efectos de este decreto se considera rea portuaria el espacio fsico delimitado por las reas privadas y pblicas, donde se
facilita el desarrollo de actividades portuarias y de infraestructura portuaria martima. El rea portuaria incluye los terrenos
correspondientes a zonas de uso pblico (terrestre y acutico, playas, zonas accesorias y terrenos de bajamar) y los terrenos
adyacentes (terrenos aledaos y zonas accesorias) con uso exclusivo a la explotacin de actividades portuarias.
La Sociedad Portuaria podr ejecutar las actividades de ingreso o salida de bienes y equipo de infraestructura necesario para el
adecuado funcionamiento, servicios de muellaje, servicios de uso de instalaciones portuarias, las actividades portuarias consagradas
en el numeral 5.1 del artculo 5o de la Ley 1 de 1991 y los servicios de Operador Portuario consagrados en el artculo 1o del Decreto
2091 de 1992.
Estas Sociedades debern cumplir con la regulacin del sector portuario prevista en la Ley 1 de 1991, sus modificaciones y en las
disposiciones reglamentarias, con el requisito sealado en el numeral 2 del artculo393-1 y con los establecidos en el presente artculo
excepto el sealado en el numeral 5 que se sustituye por las siguientes exigencias:
Compromiso de realizar dentro de los tres (3) aos siguientes a la declaratoria de existencia de Zona Franca Permanente Especial de
Servicios una nueva inversin por un monto equivalente a ciento cincuenta mil salarios mnimos mensuales legales vigentes (150.000
smmlv) y generar al menos veinte (20) nuevos empleos directos y formales y al menos cincuenta (50) empleos vinculados.
En cuanto al rea, podr considerarse excepcionalmente continua por parte de la Comisin Intersectorial de Zonas Francas, previo
concepto favorable de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
La mercanca introducida a los puertos declarados como Zonas Francas Permanentes Especiales, deber cumplir los requisitos y
procedimientos establecidos en este decreto para el ingreso de las mercancas a la Zona Primaria Aduanera, salvo la maquinaria y
equipo necesarios para la prestacin de los servicios portuarios.
Si dentro del rea declarada como Zona Franca Permanente Especial opera un puerto privado habilitado como tal por la autoridad
competente que preste servicios exclusivamente al Usuario Industrial, la Comisin Intersectorial de Zonas Francas podr conceptuar
favorablemente sobre la posibilidad de extender la declaratoria de existencia de la Zona Franca Permanente Especial al puerto privado
sin necesidad del cumplimiento de los requisitos previstos en el presente decreto.
PARGRAFO 5o. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales establecer los mecanismos para verificar el cumplimiento del
requisito de nuevos empleos.
PARGRAFO 6o. <Pargrafo adicionado por el artculo 2 del Decreto 780 de 2008. El nuevo texto es el siguiente:> Excepcionalmente
y cumpliendo todos los dems requisitos establecidos en el presente decreto, se podr declarar la existencia de una Zona Franca
Permanente Especial sin necesidad de que se constituya una nueva persona jurdica siempre y cuando se cumplan las siguientes
condiciones:
1. Que la persona jurdica no haya realizado las actividades que el proyecto solicitado planea promover.
2. Que modifique el objeto social para ejercer exclusivamente el nuevo proyecto de inversin, excluyndose las actividades que vena
desarrollando.
En ningn caso las actividades que vena desarrollando la persona jurdica podrn incluirse en el nuevo proyecto de inversin que
pretende la declaratoria de Zona Franca Permanente Especial, salvo que se cumplan los requisitos del artculo 393-4 del presente
decreto.
PARGRAFO 7. <Pargrafo adicionado por el artculo 1 del Decreto 2884 de 2013. El nuevo texto es el siguiente:> Cuando la
sociedad calificada como nico Usuario Industrial de una Zona Franca Permanente Especial de Servicios, se asocie o participe con la
Nacin, los entes territoriales, las cmaras de comercio o cualquier entidad de carcter pblico, o que administre recursos de origen
pblico, con el objetivo de promover el crecimiento econmico y el desarrollo de la competitividad de la regin a travs de la zona
franca, podr aportar para efectos de dicha asociacin o participacin, parte del terreno declarado como Zona Franca Permanente
Especial, siempre que se conserve la destinacin exclusiva del terreno aportado a los fines de la zona franca, se mantengan las
condiciones y requisitos mnimos exigidos para su declaratoria y se realice en la zona franca una Nueva Inversin por un monto igual o
superior a ciento diez mil salarios mnimos mensuales legales vigentes (110.000 smmlv), dentro de los tres (3) aos siguientes a la
fecha del aporte del terreno.
El compromiso de inversin que acreditar la asociacin a que se refiere el inciso anterior, deber ser comunicado por el Usuario
Operador de la Zona Franca Permanente Especial de Servicios, a la autoridad competente, dentro de los tres (3) meses siguientes a la
constitucin de dicha asociacin.
El aporte del terreno en ningn caso conllevar la extensin o cesin de los beneficios otorgados por el rgimen franco al nico
Usuario Industrial reconocido en la zona.
ARTCULO 393-4. SOLICITUD DE DECLARATORIA DE ZONA FRANCA PERMANENTE ESPECIAL POR SOCIEDADES QUE
ESTN DESARROLLANDO LAS ACTIVIDADES PROPIAS QUE EL PROYECTO PLANEA PROMOVER.
<Artculo modificado por el artculo 7 del Decreto 4051 de 2007. El nuevo texto es el siguiente:> Las sociedades que ya se encuentran
desarrollando las actividades propias que el proyecto planea promover, podrn solicitar la declaratoria de existencia de Zona Franca
Permanente Especial, siempre y cuando cumplan los requisitos sealados en el artculo anterior, excepto:
1. El de los numerales 4 y 5, los cuales sern sustituidos por las siguientes exigencias:
a) Tener un patrimonio lquido al momento de la solicitud, superior a ciento cincuenta mil salarios mnimos mensuales legales vigentes
(150.000 smmlv);
b) Realizar una nueva inversin, dentro de los cinco (5) aos siguientes a la declaratoria de existencia de Zona Franca Permanente
Especial, superior a seiscientos noventa y dos mil salarios mnimos mensuales legales vigentes (692.000 smmlv); y
c) Duplicar la renta lquida gravable determinada a 31 de diciembre del ao inmediatamente anterior a la fecha de la declaratoria de
existencia de Zona Franca Permanente Especial. Para efectos del clculo de la renta lquida gravable esta se adicionar con el
cuarenta por ciento (40%) del valor de la deduccin por activos fijos reales productivos que se haya solicitado en dicho ao gravable.
2. El de los literales b) y c) del numeral 13.
Cuando se cumplan los requisitos a que se refiere el artculo anterior y el sealado en el literal a) del numeral 1 del presente artculo,
la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales previa aprobacin del Plan Maestro de Desarrollo General de la Zona Franca y
concepto favorable de la Comisin Intersectorial de Zonas Francas, podr declarar la existencia de Zona Franca Permanente Especial.
La calidad de Usuario Industrial se entender adquirida a 31 de diciembre del perodo gravable en que se cumplieron los requisitos de
nueva inversin y renta lquida gravable, pero en todo caso, el Usuario Industrial deber acreditar ante la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales el cumplimiento de dichas exigencias dentro de los treinta (30) das siguientes a la fecha sealada. Cuando no se
acrediten los requisitos de nueva inversin y renta lquida gravable, o cuando la informacin aportada no corresponda con aquella
incluida en la declaracin de Renta y Complementarios del ao correspondiente, la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales
dejar sin efecto la calidad de Usuario Industrial, mediante acto administrativo contra el cual procede el recurso de reposicin que
deber presentarse dentro de los cinco (5) das siguientes a su notificacin y resolverse dentro de los dos (2) meses siguientes, a
partir de la presentacin del recurso.
En todo caso, si al finalizar el quinto ao despus de la declaratoria de existencia de la Zona Franca no se han cumplido los
compromisos de nueva inversin y renta lquida gravable, la declaratoria de existencia de la Zona Franca y la autorizacin del Usuario
Operador quedarn sin efecto. En consecuencia, se deber definir la situacin jurdica de la maquinaria y equipo que haya ingresado a
dicha zona en los trminos sealados en el artculo 409-2 del Decreto 2685 de 1999. Cuando la situacin jurdica se defina mediante
la importacin de dichos bienes, los tributos aduaneros debern cancelarse sobre el valor en aduanas de los mismos al momento de
su introduccin a la Zona Franca, cancelando adicionalmente el diez por ciento (10%) del valor de los tributos aduaneros
correspondiente al costo de oportunidad por el diferimiento en el pago de los mismos.
Mientras se adquiere la calidad de Usuario Industrial, la maquinaria y equipo requeridos para la ejecucin del proyecto podr ingresar
a la Zona Franca Permanente Especial, consignada a la persona jurdica que solicit la declaratoria de existencia de la Zona Franca, y
se considerar fuera del Territorio Aduanero Nacional para efectos de los tributos aduaneros aplicables a las importaciones.
A las materias primas, insumos y bienes procesados que ingresen a la Zona Franca Permanente Especial, as como a los bienes
procesados en ella, solo se les aplicar el Rgimen de Zona Franca cuando se adquiera la calidad de Usuario Industrial.
La calidad de Usuario Industrial se conservar si dentro de los tres aos gravables siguientes a aquel en que se adquiera dicha
calidad, el Usuario Industrial declara como renta lquida gravable mnima, la renta duplicada a que se refiere el literal c) del numeral 1
de este artculo.
Cuando no se conserve el compromiso en materia de renta lquida, la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales dejar sin efecto
la declaratoria de existencia de la Zona Franca Permanente Especial, la autorizacin al Usuario Operador y la calidad de Usuario
Industrial, mediante acto administrativo contra el cual nicamente procede el recurso de reposicin que deber interponerse dentro de
los cinco (5) das siguientes a su notificacin y resolverse dentro de los dos (2) meses siguientes. Ejecutoriado el acto administrativo
que deja sin efectos la declaratoria de existencia de la Zona Franca Permanente Especial, la autorizacin al Usuario Operador y la
calidad de Usuario Industrial, se deber definir la situacin jurdica de las mercancas en los trminos sealados en el artculo 4092 del presente decreto.
La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales establecer el trmite correspondiente para las operaciones de comercio exterior a
que se refiere este pargrafo y los mecanismos de verificacin de los requisitos correspondientes.
PARGRAFO. <Pargrafo adicionado por el artculo 3 del Decreto 780 de 2008. El nuevo texto es el siguiente:> Las empresas
beneficiarias de la exencin a que se refiere el artculo 2o de la Ley 218 de 1995 y sus modificaciones, definidas por el artculo 1o del
Decreto 890 de 1997 y localizadas en la jurisdiccin territorial de los Municipios descritos en el artculo 1o de la Ley 218 de 1995
modificado por el artculo 42 de la Ley 383 de 1997 que se encuentren desarrollando las actividades propias que el proyecto planea
promover, podrn solicitar la declaratoria de existencia como Zona Franca Permanente Especial siempre y cuando cumplan los
requisitos previstos en el presente artculo, sustituyndose los requisitos del numeral 1 por los siguientes:
a) Tener un patrimonio lquido mnimo al momento de la solicitud de setenta y cinco mil salarios mnimos mensuales legales vigentes
(75.000 smmlv);
b) Realizar una nueva inversin, dentro de los tres (3) aos siguientes a la declaratoria de existencia de Zona Franca Permanente
Especial, superior a setenta y cinco mil salarios mnimos mensuales legales vigentes (75.000 smmlv).
En el presente caso la calidad de Usuario Industrial se entender adquirida a 31 de diciembre del perodo gravable en que se cumpla
con el requisito de nueva inversin.
En todo lo dems, se aplicar el procedimiento establecido en el presente artculo para la declaratoria de existencia de la Zona Franca
Permanente Especial y para el reconocimiento del Usuario Industrial, teniendo en cuenta que el trmino de cinco (5) aos all previsto
deber ser sustituido por el de tres (3) aos y que el requisito de renta lquida no ser considerado en el presente caso.
ARTCULO 393-5. COMISIN INTERSECTORIAL DE ZONAS FRANCAS. <Artculo modificado por el artculo 1 del Decreto 711 de
2011. El nuevo texto es el siguiente:> Crase la Comisin Intersectorial de Zonas Francas, la cual estar integrada por:
- El Ministro de Comercio, Industria y Turismo, o su delegado, quien lo presidir.
- El Ministro de Hacienda y Crdito Pblico, o su delegado.
- El Ministro del ramo que regule, controle o vigile la actividad sobre la que se pretende obtener la declaratoria de existencia de la Zona
Franca Permanente o su delegado.
- El Director del Departamento Nacional de Planeacin, o su delegado.
- El Director de Impuestos y Aduanas Nacionales.
- El Presidente de Proexport.
- El Alto Consejero Presidencial para la Gestin Pblica y Privada o quien haga sus veces.
Los delegados de los Ministros que conforman la Comisin debern ser los Viceministros y el delegado del Director del Departamento
Nacional de Planeacin deber ser el Subdirector General.
Funciones. Son funciones de la Comisin las siguientes:
1. Analizar, estudiar, evaluar y emitir concepto sobre la continuidad del rea en las casos expresamente sealados en el presente
decreto y sobre la viabilidad de la declaratoria de existencia de la Zona Franca Permanente, dentro del contexto de la finalidad prevista
en el artculo 2o de la Ley 1004 de 2005 y de los criterios del presente decreto.
2. Aprobar o negar el Plan Maestro de Desarrollo General de las Zonas Francas y sus modificaciones.
3. Darse su propio reglamento el cual deber contener por lo menos, sesiones, convocatoria, qurum, criterios de evaluacin del Plan
Maestro y adopcin de decisiones. En el reglamento se deber estandarizar la presentacin, tcnica y metodologa con requerimientos
mnimos del Plan Maestro de Desarrollo General de Zonas Francas.
4. Establecer las funciones de la Secretara Tcnica.
Secretara Tcnica. La Secretara Tcnica de la Comisin estar a cargo del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo. La Secretara
apoyar a la Comisin en el desarrollo de sus actividades y en las dems tareas que este le encomiende.
PARGRAFO. La Comisin Intersectorial de Zonas Francas podr emitir concepto desfavorable sobre la viabilidad de declarar la
existencia de la Zona Franca Permanente y desaprobar el Plan Maestro de Desarrollo General de la Zona Franca, por motivos de
inconveniencia tcnica, financiera o econmica.
ARTCULO 393-6. CONTENIDO DEL ACTO ADMINISTRATIVO DE DECLARATORIA DE EXISTENCIA DE LA ZONA
FRANCA. <Ttulo IX modificado por el artculo 1 del Decreto 383 de 2007. El nuevo texto es el siguiente:> La Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales determinar mediante resolucin el contenido del acto administrativo de declaratoria de existencia de la Zona
Franca Permanente. Copia de dicho acto ser remitido a la Oficina de Registro de Instrumentos Pblicos correspondiente, al
Departamento Nacional de Planeacin y al Ministerio de Comercio, Industria y Turismo.
<Inciso adicionado por el artculo 9 del Decreto 4051 de 2007. El nuevo texto es el siguiente:> Tratndose de Zonas Francas
Permanentes Especiales a las que se refiere el artculo 393-3 la calidad de Usuario Industrial se adquiere con el reconocimiento que
haga la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales en el acto administrativo correspondiente una vez se verifique el cumplimiento
de los requisitos y condiciones sealados en dicho artculo. En el mismo acto administrativo, se deber autorizar al Usuario Operador
previo el cumplimiento de los requisitos respectivos.
PARGRAFO. <Pargrafo adicionado por el artculo 9 del Decreto 4051 de 2007. El nuevo texto es el siguiente:> El procedimiento
para la declaratoria de existencia de la Zona Franca Permanente y Zona Franca Permanente Especial, de ampliacin y reduccin de
reas de las Zonas Francas Permanentes y de autorizacin de Usuarios Operadores ser el establecido en los artculos 78 y
siguientes de este decreto. Para la solicitud de prrroga se aplicar el procedimiento y los trminos previstos en el artculo 84 del
presente decreto.
ARTCULO 393-7. RGIMEN DE GARANTAS. <Ttulo IX modificado por el artculo 1 del Decreto 383 de 2007. El nuevo texto es el
siguiente:> El Usuario Operador de la Zona Franca deber constituir y entregar a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales a
travs de la dependencia competente, dentro de los quince (15) das siguientes a la ejecutoria del acto administrativo en que se
declara su existencia, una garanta bancaria o de compaa de seguros por un monto equivalente a cinco mil salarios mnimos
mensuales legales vigentes (5.000 Smmlv) en los trminos que indique la autoridad aduanera, cuyo objeto ser garantizar el pago de
los tributos aduaneros y de las sanciones a que haya lugar por el incumplimiento de las obligaciones y responsabilidades consagradas
en este decreto. Una vez aceptada la garanta, el Usuario Operador podr iniciar actividades.
Si la garanta a que se refiere este artculo no se presenta dentro del trmino sealado y con el cumplimiento de los requisitos que se
establezcan, la autorizacin del Usuario Operador y la declaratoria de existencia de la Zona Franca quedarn suspendidas sin acto
administrativo que as lo declare, hasta la fecha en que esta se presente en debida forma.
PARGRAFO. <Pargrafo derogado por el artculo 35 del Decreto 4051 de 2007>
ARTCULO 393-8. PRDIDA DE LA DECLARATORIA DE EXISTENCIA DE ZONA FRANCA PERMANENTE Y DE LA ZONA
FRANCA PERMANENTE ESPECIAL.
<Artculo modificado por el artculo 10 del Decreto 4051 de 2007. El nuevo texto es el siguiente:> La declaratoria de existencia de la
Zona Franca Permanente y de la Zona Franca Permanente Especial se perder cuando ocurra uno de los siguientes eventos:
ZONA FRANCA PERMANENTE:
a) Cuando no se efecte y no se mantenga el cerramiento del ciento por ciento (100%) del rea declarada como Zona Franca
Permanente antes del inicio de las operaciones propias de la actividad de Zona Franca;
b) Cuando no se cumpla con el Plan Maestro de Desarrollo;
c) <Literal modificado por el artculo 2 del Decreto 1769 de 2010. El nuevo texto es el siguiente:> Cuando al finalizar el quinto ao
siguiente a la declaratoria de existencia de la Zona Franca Permanente, no existan al menos cinco (5) Usuarios Industriales de Bienes
o Servicios vinculados y no se haya realizado una nueva inversin, por parte de los Usuarios Industriales de Bienes y/o Servicios o el
Usuario Operador, que sumada sea igual o superior a cuarenta y seis mil salarios mnimos mensuales legales vigentes (46.000
smmlv), o cuando no se mantengan al menos cinco (5) Usuarios Industriales de Bienes o Servicios por el trmino de la declaratoria de
Zona Franca Permanente, o cuando la inversin realizada por el Usuario Operador no acredite el cumplimiento de lo previsto en el
inciso segundo del literal b) del numeral 12 del artculo 393-2 del presente decreto.
ZONA FRANCA PERMANENTE ESPECIAL:
a) Cuando no se efecte y no se mantenga el cerramiento del ciento por ciento (100%) del rea declarada como Zona Franca
Permanente Especial antes del inicio de las operaciones propias de la actividad de Zona Franca;
b) <Literal modificado por el artculo 4 del Decreto 4801 de 2010. El nuevo texto es el siguiente:> Cuando al finalizar el tercer ao
siguiente a la declaratoria de existencia de la Zona Franca Permanente Especial no se haya ejecutado el ciento por ciento (100%) de
la nueva inversin incluyendo la instalacin de activos fijos de produccin tales como maquinaria y equipo para el desarrollo del
proceso productivo y montaje de los dems bienes necesarios para la ejecucin del proyecto; salvo que la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales, por casos excepcionales debidamente justificados, haya autorizado una prrroga para el cumplimiento de los
compromisos de inversin e instalacin de los activos fijos de produccin, previstos en el Plan Maestro de Desarrollo General. La
prrroga referida al cumplimiento de los compromisos de inversin no podr ser superior al trmino de un ao.
c) Cuando al finalizar el tercer ao siguiente a la declaratoria de existencia de la Zona Franca Permanente Especial no se haya
cumplido con el requisito de nuevos empleos directos y formales o vinculados segn los pargrafos 1o, 2o y 4o del artculo 393-3;
d) Cuando despus del segundo ao siguiente a la puesta en marcha del proyecto no se mantenga mnimo el noventa por ciento
(90%) del total de nuevos empleos directos y formales vinculados al proceso productivo;
e) Cuando la institucin prestadora de salud no solicite dentro del trmino establecido en el presente decreto o se le niegue la
acreditacin nacional o internacional, segn sea el caso, de conformidad con el pargrafo 3o del artculo 393-3.
Establecida alguna de las causales previstas en este artculo, la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales requerir al Usuario
Operador para que en el trmino mximo de tres (3) meses contados a partir de la fecha del recibo del requerimiento subsane las
causales de incumplimiento.
Vencido dicho trmino sin que se acredite ante dicha entidad el cumplimiento de los requisitos se dejar sin efecto la declaratoria de
existencia de la Zona Franca y la autorizacin al Usuario Operador mediante acto administrativo contra el cual nicamente procede el
recurso de reposicin que deber interponerse dentro de los cinco (5) das siguientes a su notificacin y resolverse dentro de los dos
(2) meses siguientes.
Ejecutoriado el acto administrativo que deja sin efectos la declaratoria de existencia de la Zona Franca Permanente y la autorizacin al
Usuario Operador, se deber definir la situacin jurdica de las mercancas en los trminos sealados en el artculo 409-2 del presente
decreto.
PARGRAFO. A las Zonas Francas Permanentes Especiales solicitadas por personas jurdicas que ya se encontraban desarrollando
las actividades propias del proyecto de Zona Franca Permanente Especial slo les aplica la causal prevista en el literal a) del presente
artculo, o por el incumplimiento de lo establecido en el artculo 393-4 del presente decreto.
SECCION III.
AMPLIACIN Y REDUCCIN DE REAS DE LAS ZONAS FRANCAS PERMANENTES.
ARTCULO 393-9. AMPLIACIN DE REAS. <Ttulo IX modificado por el artculo 1 del Decreto 383 de 2007. El nuevo texto es el
siguiente:> Con fundamento en los criterios y requisitos establecidos en el presente Ttulo, la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales, previo concepto del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, el Departamento Nacional de Planeacin y la entidad
competente que regule, controle o vigile la actividad que pretenda adelantarse, podr autorizar la ampliacin de las reas geogrficas
declaradas como Zona Franca, de conformidad con los trminos establecidos en este Decreto. Dicho concepto deber ser emitido
dentro de un plazo de quince (15) das calendario, contados a partir del recibo de la solicitud de concepto.
La ampliacin del rea declarada como Zona Franca, se autorizar cuando ocurra una de las siguientes circunstancias, debidamente
demostrada por el Usuario Operador:
1. Cuando sobrevenga un hecho que constituya caso fortuito o fuerza mayor, que modifique las condiciones presentadas inicialmente
que sirvieron de base para declarar la existencia de la Zona Franca.
2. <Numeral modificado por el artculo 5 del Decreto 4801 de 2010. El nuevo texto es el siguiente:> Cuando la ampliacin se traduzca
en un incremento de la eficiencia del proyecto, expresado en trminos de generacin de empleo e inversin. En este caso el Usuario
Operador debe demostrar, al momento de la solicitud, el cumplimiento del 80% de los compromisos referidos a dichos aspectos o la
ejecucin del cronograma de ejecucin de obras, contemplados en el Plan Maestro de Desarrollo General con base en el cual se
declar la Zona Franca.
3. Cuando se trate de terrenos que se encuentren dentro de puertos martimos o aeropuertos internacionales con el nico objeto de
que all se desarrollen actividades industriales de servicio de construccin, reparacin mantenimiento de naves o aeronaves.
ARTCULO 393-10. CARACTERSTICAS DEL REA ADICIONAL. <Ttulo IX modificado por el artculo 1 del Decreto 383 de 2007. El
nuevo texto es el siguiente:> El rea adicional deber tener las siguientes caractersticas:
1. Ser apta para contar con infraestructura bsica para las actividades industriales, comerciales o de servicios que se vayan a
desarrollar.
2. Que en esta no se estn desarrollando las actividades que se planea promover y se trate de inversiones nuevas, y
3. <Numeral modificado por el artculo 11 del Decreto 4051 de 2007. El nuevo texto es el siguiente:> Que el rea a ampliar sea
colindante con los terrenos declarados como Zona Franca, salvo en el evento contemplado en el numeral 3 del artculo 393-9.
ARTCULO 393-11. SOLICITUD. <Ttulo IX modificado por el artculo 1 del Decreto 383 de 2007. El nuevo texto es el siguiente:> Para
obtener la Declaratoria de ampliacin de una Zona Franca, el Usuario Operador, deber presentar ante la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales solicitud escrita, acompaada de los siguientes documentos:
1. Plano topogrfico y fotogrfico con la ubicacin y delimitacin precisa del rea adicional para la cual se solicita la declaratoria y los
2. Estudio de factibilidad tcnico, econmico y financiero que muestre el efecto de la ampliacin sobre el proyecto inicialmente
aprobado.
3. Proyecto adicional al Plan Maestro de Desarrollo general de la Zona Franca.
4. Certificacin expedida por el Municipio o Distrito en cuya jurisdiccin se pretenda realizar la ampliacin de la Zona Franca, en la que
conste que el proyecto del rea adicional se ajusta al plan de desarrollo municipal o distrital y que el proyecto se encuentra acorde con
lo exigido por la autoridad ambiental.
5. Estudio de ttulos de propiedad de los terrenos sobre los que se desarrollar fsicamente el proyecto de ampliacin de la Zona
Franca.
6. Certificados de Tradicin y Libertad de los terrenos que formen parte del rea que se solicita declarar como Zona Franca, expedidos
por la Oficina de Registro de Instrumentos Pblicos y Privados.
7. Documentos que prueben que el rea tiene posibilidad para ser dotada de servicios pblicos domiciliarios.
PARGRAFO. Cuando se pretenda la ampliacin de Zona Franca de terrenos dados en concesin, se deber acreditar
adicionalmente la vigencia de la concesin.
ARTCULO 393-12. REDUCCIN DE REAS. <Ttulo IX modificado por el artculo 1 del Decreto 383 de 2007. El nuevo texto es el
siguiente:> La reduccin de las reas declaradas como Zonas Francas Permanentes se sujetar a la ocurrencia de cualquiera de las
siguientes circunstancias, que deber ser demostrada ante la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales por el Usuario Operador
solicitante:
1. Cuando sobrevenga un hecho que constituya caso fortuito o fuerza mayor, que modifique las condiciones presentadas inicialmente
que sirvieron para declarar la existencia de la Zona Franca, o
2. Cuando durante un perodo superior a un (1) ao no se presente solicitud de instalacin de nuevos Usuarios Industriales o
Comerciales.
PARGRAFO. En todo caso, el rea a excluir no podr afectar el rea mnima sealada en el artculo 393-1de este decreto, pues en
caso contrario se denegar la solicitud de reduccin.
ARTCULO 393-13. SOLICITUD. <Ttulo IX modificado por el artculo 1 del Decreto 383 de 2007. El nuevo texto es el siguiente:> Para
solicitar la reduccin del rea de una Zona Franca Permanente, el Usuario Operador presentar ante la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales solicitud escrita, acompaada de los siguientes documentos:
1. Plano topogrfico en el que se determine en forma precisa tanto el rea que se pretenda excluir como la que conservar la calidad
de Zona Franca, con la descripcin de los nuevos Linderos.
2. Sustentacin de la circunstancia que hace necesaria la reduccin por las razones sealadas en el artculo anterior.
SECCION IV.
USUARIOS DE ZONA FRANCA.
ARTCULO 393-14. USUARIO OPERADOR. <Ttulo IX modificado por el artculo 1 del Decreto 383 de 2007. El nuevo texto es el
siguiente:> El usuario operador es la persona jurdica autorizada para dirigir, administrar, supervisar, promocionar y desarrollar una o
varias Zonas Francas, as como para calificar a los usuarios que se instalen en estas.
PARGRAFO 1o. La calidad de usuario operador se adquiere cuando la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales expide el acto
de autorizacin.
PARGRAFO 2o. <Pargrafo derogado por el artculo 35 del Decreto 4051 de 2007>
ARTCULO 393-15. REQUISITOS PARA LA AUTORIZACIN DEL USUARIO OPERADOR.
<Artculo modificado por el artculo 12 del Decreto 4051 de 2007. El nuevo texto es el siguiente:> Para ser autorizado como Usuario
Operador de una Zona Franca, la persona jurdica deber acreditar, adems de los requisitos establecidos en el artculo 76 de este
decreto, salvo el previsto en el literal g), los siguientes requisitos:
1. Ser una persona jurdica debidamente constituida, domiciliada en el pas y acreditar su representacin legal o establecer una
sucursal de sociedad extranjera legalizada de acuerdo con las exigencias del Cdigo de Comercio, con el nico propsito de
desarrollar las actividades propias de los Usuarios Operadores.
2. Postularse o haber sido postulado para ejercer el cargo de Usuario Operador.
3. Tener dentro de su objeto social la direccin, administracin, supervisin y desarrollo de actividades en Zonas Francas.
4. Una vez autorizado incluir dentro la razn social la expresin Usuario Operador de Zona Franca.
5. Allegar la hoja de vida del personal directivo y representantes legales.
6. Comprometerse a la ejecucin del Plan Maestro de Desarrollo General de la Zona Franca Permanente y especialmente a la
ejecucin de los cronogramas en las condiciones y trminos previstos en el numeral 12 del artculo 393-2 del presente decreto.
7. Acreditar un patrimonio lquido de dos mil trescientos salarios mnimos mensuales legales vigentes (2.300 smmlv). Este requisito
ser sustituido por el previsto en el numeral 13 del artculo 393-2 en el evento en que quien pretenda ser Usuario Operador solicite la
declaratoria de existencia de la Zona Franca Permanente.
8. Los dems exigidos por las normas especiales que regulen la actividad que se pretenda desarrollar o el servicio que se pretenda
prestar.
PARGRAFO 1o. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales tendr en cuenta los siguientes criterios para autorizar al Usuario
Operador:
1. Conocimiento o experiencia especfica de la persona jurdica sobre las actividades que se van a desarrollar en la Zona Franca.
2. Conocimiento y experiencia en comercio exterior y aduanas.
3. Capacidad operativa y financiera.
PARGRAFO 2o. La postulacin como Usuario Operador se presentar con la solicitud de declaratoria de existencia de la Zona
Franca Permanente, salvo que se trate de una Zona Franca ya declarada.
ARTCULO 393-16. FUNCIONES DEL USUARIO OPERADOR. <Ttulo IX modificado por el artculo 1 del Decreto 383 de 2007. El
nuevo texto es el siguiente:> El usuario operador en ejercicio de su actividad, tendr las siguientes funciones:
1. Dirigir, administrar, supervisar, promocionar y desarrollar la Zona Franca;
2. Comprar, arrendar, enajenar o disponer a cualquier ttulo, los bienes inmuebles con destino a las actividades de la Zona Franca;
3. <Numeral modificado por el artculo 13 del Decreto 4051 de 2007. El nuevo texto es el siguiente:> Directamente o a travs de
terceros urbanizar los terrenos y construir en estos la infraestructura y edificaciones necesarias para el desarrollo de la Zona Franca,
de acuerdo con el Plan Maestro de Desarrollo General de Zona Franca aprobado por la Comisin Intersectorial de Zonas Francas.
Esta funcin no podr ser desarrollada por Usuarios Industriales que tengan vnculos econmicos o societarios con el Usuario
Operador en los trminos sealados en los artculos 450 y 452 del Estatuto Tributario y 260 a 264 del Cdigo de Comercio.
4. Calificar a quienes pretendan instalarse en la Zona Franca como Usuarios Industriales de Bienes, Usuarios Industriales de Servicios
o Usuarios Comerciales.
5. Garantizar y coordinar la prestacin de los servicios de vigilancia y mantenimiento de la Zona Franca, guardera, capacitacin,
atencin mdica a empleados y transporte de los empleados, y dems servicios que se requieran para el apoyo de la operacin de los
usuarios y el funcionamiento de la Zona Franca.
6. Las dems relacionadas con su objeto, en el desarrollo de las actividades de la Zona Franca.
ARTCULO 393-17. AUDITORA EXTERNA.

<Artculo modificado por el artculo 14 del Decreto 4051 de 2007. El nuevo texto es el siguiente:> El Usuario Operador deber
contratar una auditora externa con una empresa debidamente registrada, la cual revisar los inventarios de los Usuarios para
establecer la concordancia con la informacin del Usuario Operador.
De igual manera, la auditora externa revisar lo siguiente:
1. Cumplimiento del Plan Maestro de Desarrollo General de Zona Franca de acuerdo con el cronograma establecido.
2. Generacin de nuevos empleos directos y formales o vinculados, segn lo previsto en los pargrafos 1o, 2o y 4o del artculo 393-3,
lo que deber demostrarse con certificados expedidos por las entidades pblicas o privadas donde se efecten los aportes
parafiscales de sus trabajadores y con las obligaciones del sistema integral de seguridad social.
3. Cumplimiento de la nueva inversin y de la renta lquida por parte de las Zonas Francas Permanentes Especiales de personas
jurdicas que se encontraban desarrollando las actividades propias del proyecto.
Lo anterior, sin perjuicio de las verificaciones directas que efecte la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales en ejercicio de sus
facultades de fiscalizacin y control.
PARGRAFO. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr fijar mediante resolucin de carcter general, el contenido del
informe de control de las auditoras externas, as como el trmino de presentacin ante dicha entidad.
ARTCULO 393-18. REEMPLAZO DEL USUARIO OPERADOR.
<Artculo modificado por el artculo 15 del Decreto 4051 de 2007. El nuevo texto es el siguiente:> Cuando al Usuario Operador se le
cancele la autorizacin para operar, o este se encuentre en liquidacin, y en general cuando se presente la falta del mismo, la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr autorizar un nuevo Usuario Operador previa verificacin de los requisitos
correspondientes, el cual deber ser postulado por el o los Usuarios Industriales y Comerciales de la Zona Franca Permanente segn
sea el caso, en los trminos y condiciones que esta establezca.
Cuando no se presente solicitud de reemplazo del Usuario Operador se dejar sin efectos la declaratoria de existencia de la Zona
Franca Permanente, sin perjuicio de las obligaciones civiles y comerciales a cargo del Usuario Operador para con los Usuarios
Industriales y Usuarios Comerciales y de la definicin jurdica de los bienes conforme con lo previsto en el artculo 409-2 del presente
decreto.
PARGRAFO 1o. La persona jurdica que pretenda reemplazar al Usuario Operador deber cumplir con los requisitos sealados en el
presente decreto. As mismo, cuando sea del caso, deber comprometerse a darle continuidad al Plan Maestro de Desarrollo General
de la Zona Franca.
PARGRAFO 2o. Mientras se efectan los procedimientos descritos, la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr autorizar
provisionalmente un Usuario Operador postulado por los Usuarios de la Zona Franca, el cual deber cumplir los requisitos y
condiciones establecidos en el artculo 393-15 del presente decreto.
ARTCULO 393-19. USUARIO INDUSTRIAL DE BIENES. <Ttulo IX modificado por el artculo 1 del Decreto 383 de 2007. El nuevo
texto es el siguiente:> Es la persona jurdica instalada exclusivamente en una o varias Zonas Francas, autorizada para producir,
transformar o ensamblar bienes mediante el procesamiento de materias primas o de productos semielaborados.
ARTCULO 393-20. USUARIO INDUSTRIAL DE SERVICIOS. <Ttulo IX modificado por el artculo 1 del Decreto 383 de 2007. El
nuevo texto es el siguiente:> Es la persona jurdica autorizada para desarrollar, exclusivamente, en una o varias Zonas Francas, entre
otras, las siguientes actividades:
1. Logstica, transporte, manipulacin, distribucin, empaque, reempaque, envase, etiquetado o clasificacin.
2. Telecomunicaciones, sistemas de tecnologa de la informacin para captura, procesamiento, almacenamiento y transmisin de
datos, y organizacin, gestin u operacin de bases de datos.
3. Investigacin cientfica y tecnolgica.
4. Asistencia mdica, odontolgica y en general de salud.
5. Turismo.
6. Reparacin, limpieza o pruebas de calidad de bienes.

7. Soporte tcnico, mantenimiento y reparacin de equipos, naves, aeronaves o maquinaria;
8. Auditora, administracin, corretaje, consultora o similares.
ARTCULO 393-21. USUARIO COMERCIAL. <Ttulo IX modificado por el artculo 1 del Decreto 383 de 2007. El nuevo texto es el
siguiente:> Es la persona jurdica autorizada para desarrollar actividades de mercadeo, comercializacin, almacenamiento o
conservacin de bienes, en una o varias Zonas Francas.
<Inciso modificado por el artculo 16 del Decreto 4051 de 2007. El nuevo texto es el siguiente:> Los Usuarios Comerciales no podrn
ocupar, en su conjunto, un rea superior al cinco por ciento (5%) del rea total de la respectiva Zona Franca.
ARTCULO 393-22. EXCLUSIVIDAD.
<Artculo modificado por el artculo 17 del Decreto 4051 de 2007. El nuevo texto es el siguiente:> Las personas jurdicas que soliciten
la calificacin como Usuario Industrial de Bienes y Usuario Industrial de Servicios, debern estar instalados exclusivamente en las
reas declaradas como Zona Franca y podrn ostentar simultneamente las dos calidades.
El servicio ofrecido por el Usuario Industrial de Servicios deber ser prestado exclusivamente dentro o desde el rea declarada como
Zona Franca siempre y cuando no exista desplazamiento fsico fuera de la Zona Franca Permanente de quien presta el servicio.
La persona jurdica que solicite la calificacin como Usuario Comercial no podr ostentar simultneamente otra calificacin pero el
desarrollo de su objeto social no est circunscrito al rea declarada como Zona Franca.
La persona jurdica que solicite la declaratoria de existencia de una Zona Franca Permanente Especial, ser reconocida como nico
Usuario Industrial de la misma.
En la Zona Franca Permanente Especial no podr calificarse ni reconocerse a Usuarios Comerciales.
La persona jurdica autorizada como Usuario Operador no podr ostentar simultneamente otra calificacin ni podr tener ninguna
vinculacin econmica o societaria con los dems usuarios de la Zona Franca en los trminos sealados en los artculos 450 y 452 del
Estatuto Tributario y 260 a 264 del Cdigo de Comercio.
ARTCULO 393-23. CALIFICACIN DE USUARIOS DE ZONA FRANCA PERMANENTE.
<Artculo modificado por el artculo 18 del Decreto 4051 de 2007. El nuevo texto es el siguiente:> La calidad de Usuario Industrial de
Bienes, de Usuario Industrial de Servicios o de Usuario Comercial se adquiere con la calificacin expedida por el Usuario Operador,
quien deber enviar a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, copia del acto de calificacin correspondiente dentro de los
dos (2) das hbiles siguientes a su expedicin.
La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, dentro de los seis (6) meses siguientes al acto de calificacin y en ejercicio del
control posterior podr dejar sin efecto la calificacin de los usuarios cuando se establezca que no cumplieron con los requisitos
exigidos, mediante acto administrativo contra el cual nicamente procede el recurso de reposicin que deber interponerse dentro de
los cinco (5) das siguientes a su notificacin y resolverse dentro de los dos (2) meses siguientes. Ejecutoriado el acto administrativo
que deja sin efectos la calificacin del usuario se deber definir la situacin jurdica de las mercancas en los trminos sealados en el
artculo 409-2 del presente decreto.
ARTCULO 393-24. REQUISITOS GENERALES DE LA SOLICITUD DE CALIFICACIN COMO USUARIO INDUSTRIAL DE
BIENES, USUARIO INDUSTRIAL DE SERVICIOS Y USUARIO COMERCIAL. <Ttulo IX modificado por el artculo 1 del Decreto 383
de 2007. El nuevo texto es el siguiente:> Las personas jurdicas que pretendan ser calificadas como usuarios industriales de bienes y
usuarios industriales de servicios o usuarios comerciales de Zona Franca deben presentar solicitud escrita de calificacin ante el
usuario operador, acompaada de la siguiente informacin:
1. Razn y objeto social, domicilio, nmero de Registro Unico Tributario, representante legal y suplentes, miembros de la Junta
Directiva y socios con excepcin de los socios y accionistas de las sociedades annimas o en comandita por acciones.
2. Descripcin del proyecto a desarrollar.
3. Estudio de factibilidad financiera y econmica del proyecto, que demuestre su solidez y capacidad para desarrollar las actividades
sealadas en su objeto social.
4. Composicin o probable composicin del capital vinculado al proyecto, con indicacin de su origen nacional o extranjero.
5. Cuando sea del caso, concepto favorable de la entidad competente sobre el impacto ambiental del proyecto, de acuerdo con las
normas ambientales vigentes.
6. Cuando se pretenda prestar servicios tursticos, concepto previo del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo.
7. Cuando se pretenda prestar servicios de salud, concepto previo del Ministerio de la Proteccin Social.
8. Las dems autorizaciones, calidades y acreditaciones necesarias para el desarrollo de la actividad exigidas por la autoridad
competente que regule, controle o vigile la actividad correspondiente segn sea el caso, as como las acreditaciones especiales que
requieran dichas entidades a efectos de otorgar su visto bueno para desarrollarse como usuario industrial o comercial de Zona Franca.
9. Comprometerse a obtener certificacin en cuanto a procedimientos, servicios, infraestructura, tecnologa y dems elementos
inherentes al desarrollo de su actividad, expedida por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales o un tercero autorizado por
esta dentro de los dos (2) aos siguientes a su calificacin como usuario industrial o comercial de Zona Franca;
10. Manifestacin escrita y bajo la gravedad de juramento, del representante legal de la persona jurdica solicitante en la que indique
que ni l ni sus socios han sido condenados por delitos no culposos durante los cinco (5) aos anteriores a la solicitud de calificacin.
Este requisito no se exigir para los accionistas, cuando la persona jurdica se encuentre constituida como una sociedad annima.
11. <Numeral adicionado por el artculo 19 del Decreto 4051 de 2007. El nuevo texto es el siguiente:> Certificado de Existencia y
Representacin Legal mediante el cual se acredite que la persona que pretende obtener la calificacin, se constituy como persona
jurdica o se estableci como una sucursal de sociedad extranjera legalizada de acuerdo con las exigencias del Cdigo de Comercio,
con el nico propsito de desarrollar la actividad en Zona Franca.
12. <Numeral adicionado por el artculo 19 del Decreto 4051 de 2007. El nuevo texto es el siguiente:> Tratndose de personas
jurdicas que acrediten activos totales inferiores a quinientos salarios mnimos mensuales legales vigentes (500 smmlv) no se exigirn
requisitos en materia de nueva inversin y generacin de empleo.
jurdicas que acrediten activos totales entre quinientos salarios mnimos mensuales legales vigentes (500 smmlv) y cinco mil salarios
mnimos mensuales legales vigentes (5.000 smmlv), compromiso de generar mnimo veinte (20) nuevos empleos directos y formales a
la puesta en marcha del proyecto.
jurdicas que acrediten activos totales entre cinco mil un salarios mnimos mensuales legales vigentes (5.001 smmlv) y treinta mil
salarios mnimos mensuales legales vigentes (30.000 smmlv), compromiso de realizar una nueva inversin por cinco mil salarios
mnimos mensuales legales vigentes (5.000 smmlv) dentro de los tres (3) aos siguientes a la calificacin y de generar mnimo treinta
(30) nuevos empleos directos y formales a la puesta en marcha del proyecto.
jurdicas que acrediten activos totales por un monto superior a treinta mil salarios mnimos mensuales legales vigentes (30.000
smmlv), compromiso de realizar una nueva inversin por once mil quinientos salarios mnimos mensuales legales vigentes (11.500
smmlv) dentro de los tres (3) aos siguientes a la calificacin y de generar mnimo cincuenta (50) nuevos empleos directos y formales
a la puesta en marcha del proyecto.
16. <Numeral adicionado por el artculo 19 del Decreto 4051 de 2007. El nuevo texto es el siguiente:> Tratndose de Usuarios
Industriales de las Zonas Francas Permanentes Especiales, comprometerse a ejecutar el Plan Maestro de Desarrollo General de la
Zona Franca y a cumplir el cronograma en las condiciones y trminos previstos en el numeral 13 del artculo 393-3 del presente
decreto.
PARGRAFO. En desarrollo de su objeto, el usuario operador podr exigir informacin adicional relacionada con el cumplimiento de
los requisitos para la calificacin de usuarios en la Zona Franca.
PARGRAFO 2o. <Pargrafo adicionado por el artculo 19 del Decreto 4051 de 2007. El nuevo texto es el siguiente:> La Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales deber certificar que el usuario no tenga deudas exigibles con la entidad, o si las tiene que exista
acuerdo de pago vigente y, que ni el representante legal ni sus socios han sido sancionados con cancelacin por violacin a las
normas aduaneras.
PARGRAFO 3o. <Pargrafo adicionado por el artculo 19 del Decreto 4051 de 2007. El nuevo texto es el siguiente:> En el evento en
que dentro del ao siguiente a la calificacin del Usuario Industrial o Comercial se aumente el valor de los activos totales debern
ajustarse los compromisos de empleo y/o inversin, segn corresponda.
Cuando se disminuya el valor de los activos totales podrn ajustarse los compromisos de empleo y/o inversin, segn corresponda,
previa autorizacin del Usuario Operador.
PARGRAFO 4o. <Pargrafo adicionado por el artculo 19 del Decreto 4051 de 2007. El nuevo texto es el siguiente:> A partir del
segundo ao siguiente a la puesta en marcha del proyecto deber mantenerse mnimo el noventa por ciento (90%) de los empleos a
que se refieren los numerales 13, 14 y 15 del presente artculo.
PARGRAFO 5o. <Pargrafo adicionado por el artculo 4 del Decreto 780 de 2008. El nuevo texto es el siguiente:> Las personas
jurdicas que estuvieren operando en la Zona Franca Permanente declarada al amparo del pargrafo 3o del artculo 393-2 debern
obtener la calificacin como Usuarios Industriales cumpliendo los requisitos previstos en los numerales 1 a 11 del presente artculo y
adicionalmente los siguientes:
1. Disponer de un rea mnima de cinco mil metros cuadrados (5.000 m2) para ejercer las actividades propias de su calificacin.
2. Tratndose de personas jurdicas que acrediten activos totales hasta de cinco mil salarios mnimos mensuales legales vigentes
(5.000 smmlv) compromiso de realizar una nueva inversin equivalente a dos mil salarios mnimos mensuales legales vigentes (2.000
smmlv) y de generar mnimo veinte (20) nuevos empleos directos y formales, dentro de los tres (3) aos siguientes a la calificacin.
3. Tratndose de personas jurdicas que acrediten activos totales entre cinco mil un salarios mnimos mensuales legales vigentes
(5.001 smmlv) y treinta mil salarios mnimos mensuales legales vigentes (30.000 smmlv) compromiso de realizar una nueva inversin
equivalente a siete mil quinientos salarios mnimos mensuales legales vigentes (7.500 smmlv) y de generar mnimo treinta (30) nuevos
empleos directos y formales, dentro de los tres (3) aos siguientes a la calificacin.
4. Tratndose de personas jurdicas que acrediten activos totales por un monto superior a treinta mil salarios mnimos mensuales
legales vigentes (30.000 smmlv) compromiso de realizar una nueva inversin equivalente a quince mil salarios mnimos mensuales
legales vigentes (15.000 smmlv) y de generar mnimo cincuenta (50) nuevos empleos directos y formales, dentro de los tres (3) aos
siguientes a la calificacin a partir de la calificacin.
ARTCULO 393-25. CALIFICACIN DE USUARIOS. <Ttulo IX modificado por el artculo 1 del Decreto 383 de 2007. El nuevo texto
es el siguiente:> El usuario operador evaluar la solicitud y emitir la calificacin que deber contener como mnimo, lo siguiente:
1. Identificacin del solicitante.
2. La clase de usuario.
3. Indicacin del trmino en que mantendr la calidad de usuario, el que no podr exceder al autorizado para la Zona Franca.
4. Indicacin y delimitacin del rea a ocupar.
5. La actividad o actividades a desarrollar de conformidad con el objeto social del tipo de usuario para el cual solicit la calificacin.
6. Indicacin de los derechos y obligaciones derivados de su calidad de usuario, as como de las sanciones de que puede ser objeto,
por el incumplimiento de las mismas.
ARTCULO 393-26. REQUISITOS ESPECIALES PARA SOLICITAR Y CONSERVAR LA CALIFICACIN COMO USUARIOS
INDUSTRIALES DE BIENES Y USUARIOS INDUSTRIALES DE SERVICIOS DE LAS PERSONAS JURDICAS QUE SE
TRASLADEN A ZONA FRANCA PERMANENTE.
<Artculo derogado por el artculo 35 del Decreto 4051 de 2007>
ARTCULO 393-27. CAUSALES DE PRDIDA DE LA CALIFICACIN. <Ttulo IX modificado por el artculo 1 del Decreto 383 de
2007. El nuevo texto es el siguiente:> El usuario operador deber declarar la prdida de la calificacin del usuario industrial de bienes,
usuario industrial de servicios o usuario comercial, por cualquiera de las siguientes causales:
a) La imposicin de sanciones por faltas gravsimas que por aplicacin de la gradualidad prevista en el artculo 481 del presente
decreto den lugar a la imposicin de la sancin de cancelacin por parte de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. En tales
eventos se entender cancelado el concepto favorable emitido por la entidad sobre la calificacin emitida por el usuario operador;
b) La obtencin de la calificacin utilizando medios irregulares;
c) La no obtencin de la certificacin de que trata el literal r) del artculo 409-1 del presente decreto dentro del plazo mximo otorgado
para obtenerla;
d) La prdida de las correspondientes autorizaciones, calidades y acreditaciones necesarias para el desa rrollo de la actividad exigidos
por la autoridad competente que regule, controle o vigile la actividad correspondiente segn sea el caso, as como las acreditaciones
especiales que requieran dichas entidades a efectos de otorgar su visto bueno para desarrollarse como usuario industrial de bienes
y/o servicios o comercial de Zona Franca. La autoridad competente informar a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales sobre
las decisiones adoptadas en este sentido a efectos de dar aplicacin a lo previsto en la presente disposicin;
e) La terminacin de la concesin por cualquier circunstancia, de los terrenos dados bajo esta modalidad de contrato;
f) <Literal modificado por el artculo 20 del Decreto 4051 de 2007. El nuevo texto es el siguiente:> Cuando no se mantengan los
requisitos para su calificacin o no se realicen y mantengan los ajustes correspondientes de que trata el pargrafo 1o del artculo 39324 del Decreto 2685 de 1999.
g) <Literal adicionado por el artculo 5 del Decreto 780 de 2008. El nuevo texto es el siguiente:> La imposicin de la sancin por
inexactitud prevista en el artculo 647 del Estatuto Tributario como consecuencia de procesos de determinacin oficial de impuestos
administrados por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, cuando el valor de la inexactitud supere el diez por ciento (10%)
del total de los ingresos brutos del respectivo periodo gravable.
PARGRAFO. Dentro de los tres (3) meses siguientes a la prdida de la calificacin, el usuario industrial de bienes y/o servicios o
comercial se encontrar obligado a importar los bienes de los cuales es titular, o a enviarlos al exterior, o a efectuar su venta o entrega
a cualquier ttulo a otro usuario, conforme con lo previsto en el artculo 409-2 del presente decreto.
La prdida de la calificacin inhabilita a la persona jurdica y a sus socios, para obtener otra calificacin en cualquier Zona Franca y
por cualquier calidad de usuario, por el trmino de cinco (5) aos, contados a partir de la declaratoria que efecte el usuario operador.
SECCION V.
OTRAS DISPOSICIONES.
ARTCULO 393-28. INSTALACIN DE INSTITUCIONES FINANCIERAS. <Ttulo IX modificado por el artculo 1 del Decreto 383 de
2007. El nuevo texto es el siguiente:> Las Instituciones Financieras vigiladas por la Superintendencia Financiera, con excepcin de los
Almacenes Generales de Depsito, podrn vincularse a las Zonas Francas como sucursal o agencia de una Institucin Financiera sin
rgimen de Zona Franca.
ARTCULO 393-29. RGIMEN CREDITICIO. <Ttulo IX modificado por el artculo 1 del Decreto 383 de 2007. El nuevo texto es el
siguiente:> Los usuarios establecidos en las Zonas Francas, podrn tener acceso a los crditos en Instituciones Financieras del pas,
en igual forma que las empresas establecidas en el resto del territorio nacional.
ARTCULO 393-30. REGISTRO DE BIENES DADOS EN GARANTA. <Ttulo IX modificado por el artculo 1 del Decreto 383 de 2007.
El nuevo texto es el siguiente:> Corresponder al usuario operador de la Zona Franca llevar un registro interno actualizado de los
bienes dados en garanta a terceros por parte de los usuarios.
Las Instituciones Financieras que realicen prstamos a los usuarios, garantizados con bienes que se encuentren dentro de la Zona
Franca, debern comunicar por escrito al usuario operador el otorgamiento del crdito para su correspondiente registro.
Los bienes en garanta slo podrn ser retirados definitivamente de la Zona Franca mediante autorizacin previa de la Institucin
Financiera que otorg el crdito.
ARTCULO 393-31. RESTRICCIONES EN LAS VENTAS AL DETAL. <Ttulo IX modificado por el artculo 1 del Decreto 383 de 2007.
El nuevo texto es el siguiente:> Dentro del rea correspondiente a las Zonas Francas no se permitir realizar operaciones de venta o
distribucin de mercancas al detal, salvo que se trate de restaurantes, cafeteras y en general de establecimientos destinados a las
personas que trabajen dentro de la jurisdiccin de la respectiva zona, todos los cuales requerirn autorizacin previa del usuario
operador para su establecimiento.
PARGRAFO. En las Zonas Francas dedicadas exclusivamente a servicios tursticos se permitir la prestacin de servicios de
alojamiento, de agencias de viajes, restaurantes, organizaciones de congresos, servicios de transporte, actividades deportivas,
artsticas, culturales y recreacionales por parte de los usuarios industriales de servicios y usuarios comerciales y la venta de
mercancas al por menor a travs de los almacenes autorizados a los usuarios comerciales por el usuario operador. Estos almacenes
y las mercancas que all se expendan, se sometern para todos los efectos a la legislacin vigente en el resto del Territorio Aduanero
Nacional.
A las Zonas Francas dedicadas exclusivamente a la prestacin de servicios tursticos se podrn introducir, por parte de los usuarios
industriales de servicios, sin el pago de tributos aduaneros, los vehculos de la partida 87.02 del Arancel de Aduanas para el transporte
de diez personas o ms, incluido el conductor. Estos vehculos slo podrn transitar en la Zona Franca y entre esta y el puerto o
aeropuerto o el Terminal de transporte, con el objeto de transportar los turistas destinados a la Zona Franca.
ARTCULO 393-32. RESIDENCIAS PARTICULARES. <Ttulo IX modificado por el artculo 1 del Decreto 383 de 2007. El nuevo texto
es el siguiente:> En la Zona Franca, no se podrn establecer residencias particulares.
ARTCULO 393-33. RGIMEN JURDICO. <Ttulo IX modificado por el artculo 1 del Decreto 383 de 2007. El nuevo texto es el
siguiente:> En lo no dispuesto de manera especial en este decreto, en la Zona Franca se aplicar el mismo rgimen existente en el
resto del territorio nacional.
SECCION VI.
RGIMEN DE COMERCIO EXTERIOR.
PARTE I.
OPERACIONES DESDE EL RESTO DEL MUNDO CON DESTINO A ZONAS FRANCAS PERMANENTES.
ARTCULO 394. REQUISITOS PARA LA INTRODUCCIN DE BIENES PROCEDENTES DE OTROS PASES.
<Artculo modificado por el artculo 21 del Decreto 4051 de 2007. El nuevo texto es el siguiente:> La introduccin a Zona Franca
Permanente de bienes procedentes de otros pases por parte de los usuarios no se considerar una importacin, y slo requerir que
los bienes aparezcan en el documento de transporte consignados a un usuario de la zona, o que el documento de transporte se
endose a favor de uno de ellos.
Mientras se adquiere la calidad de Usuario Industrial, la introduccin a la Zona Franca de maquinaria y equipo procedentes de otros
pases necesaria para la ejecucin del proyecto a una Zona Franca Permanente Especial a la que se refiere el artculo 393-4, no se
considerar una importacin y slo requerir que aparezca consignada en el documento de transporte a la persona jurdica que
pretende ser Usuario Industrial de la Zona Franca Permanente Especial o que se endose a favor de la misma.
PARGRAFO. Estos bienes debern ser entregados por el transportador al Usuario Operador de la respectiva Zona Franca en sus
instalaciones, dentro de los plazos establecidos y para los efectos previstos en los artculos 113 y 114 de este decreto. La Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales determinar las condiciones y requisitos para la autorizacin de trnsito o de traslado de las
mercancas, segn el caso, con sujecin a lo establecido en el artculo 113 del presente decreto.
En todo caso, la autoridad aduanera de la jurisdiccin correspondiente al lugar de arribo, siempre deber informar al respectivo
Usuario Operador sobre las mercancas cuyo traslado o trnsito haya sido autorizado a la Zona Franca.
PARTE II.
OPERACIONES DE ZONAS FRANCAS PERMANENTES CON DESTINO AL RESTO DEL MUNDO.
ARTCULO 395. DEFINICIN DE EXPORTACIN DE BIENES.
<Artculo modificado por el artculo 22 del Decreto 4051 de 2007. El nuevo texto es el siguiente:> Se considera exportacin, la venta y
salida a mercados externos de los bienes producidos, transformados, elaborados o almacenados, por los Usuarios Industriales y
Comerciales, de acuerdo con los trminos y condiciones establecidos en el presente decreto.
Este procedimiento slo requiere la autorizacin del Usuario Operador, quien deber incorporar la informacin correspondiente en el
sistema informtico aduanero.
Estas operaciones no requieren del diligenciamiento de la solicitud de autorizacin de embarque ni de declaracin de exportacin.
En todo caso se requiere el diligenciamiento del formulario del Usuario Operador, en donde conste la salida de los bienes a mercados
externos, conforme lo establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
PARTE III.
OPERACIONES DESDE EL RESTO DEL TERRITORIO ADUANERO NACIONAL CON DESTINO A ZONAS FRANCAS
PERMANENTES.
ARTCULO 396. EXPORTACIN DEFINITIVA.
<Artculo modificado por el artculo 23 del Decreto 4051 de 2007. El nuevo texto es el siguiente:> Se considera exportacin definitiva,
la introduccin a Zona Franca Permanente desde el Territorio Aduanero Nacional, de materias primas, partes, insumos y bienes
terminados nacionales o en libre disposicin, necesarios para el normal desarrollo de su objeto social a favor del Usuario Operador o
Industrial de Bienes y de Servicios, siempre y cuando dicha mercanca sea efectivamente recibida por ellos.
Las exportaciones temporales que se realicen desde el resto del Territorio Aduanero Nacional a Zona Franca, con el objeto de someter
el bien a un proceso de perfeccionamiento por un usuario, no tendrn derecho a los beneficios previstos para las exportaciones
definitivas.
La introduccin en el mismo estado a una Zona Franca Permanente de mercancas de origen extranjero que se encontraban en libre
disposicin en el pas, no se considera exportacin.
Tampoco se considera exportacin el envo de bienes nacionales o en libre disposicin a Zona Franca desde el resto del territorio
nacional a favor de un Usuario Comercial.
ARTCULO 397. REGMENES SUSPENSIVOS. <Ttulo IX modificado por el artculo 1 del Decreto 383 de 2007. El nuevo texto es el
siguiente:> Los bienes de capital sometidos a la modalidad de importacin temporal de corto o largo plazo para reexportacin en el
mismo estado, y los bienes sometidos a importacin temporal en desarrollo de Sistemas Especiales de Importacin-Exportacin,
Depsitos de Transformacin y Ensamble y Depsitos de Procesamiento Industrial, podrn finalizar su rgimen con la reexportacin a
una Zona Franca Permanente, a nombre de un usuario industrial o comercial.
ARTCULO 398. INTRODUCCIN DE ALIMENTOS Y OTROS. <Ttulo IX modificado por el artculo 1 del Decreto 383 de 2007. El
nuevo texto es el siguiente:> No constituye exportacin, la introduccin a Zona Franca, proveniente del resto del Territorio Aduanero
Nacional de materiales de construccin, combustibles, alimentos, bebidas y elementos de aseo, para su consumo o utilizacin dentro
de la zona, necesarios para el normal desarrollo de las actividades de los usuarios y que no constituyan parte de su objeto social.
PARTE IV.
OPERACIONES DE ZONAS FRANCAS PERMANENTES CON DESTINO AL RESTO DEL TERRITORIO ADUANERO NACIONAL.
ARTCULO 399. RGIMEN DE IMPORTACIN. <Ttulo IX modificado por el artculo 1 del Decreto 383 de 2007. El nuevo texto es el
siguiente:> La introduccin al resto del Territorio Aduanero Nacional de bienes procedentes de la Zona Franca ser considerada una
importacin y se someter a las normas y requisitos exigidos a las importaciones de acuerdo con lo previsto en este decreto.
PARGRAFO. Los productos fabricados en la Zona Franca que tengan Registro Sanitario expedido por el INVIMA se exceptan de
visto bueno para su ingreso al resto del Territorio Aduanero Nacional.
ARTCULO 400. LIQUIDACIN DE TRIBUTOS ADUANEROS. <Ttulo IX modificado por el artculo 1 del Decreto 383 de 2007. El
nuevo texto es el siguiente:> Cuando se importen al resto del Territorio Aduanero Nacional mercancas fabricadas, producidas,
reparadas, reacondicionadas o reconstruidas en Zona Franca, los derechos de aduana se liquidarn y pagarn sobre el valor en
aduana de las mercancas importadas, en el estado que presenten al momento de la valoracin, deduciendo del mismo el valor
agregado nacional y/o el valor de los bienes nacionalizados que se les haya incorporado en la Zona Franca. El gravamen arancelario
aplicable corresponde a la subpartida del producto final.
Las mercancas de origen extranjero almacenadas en Zona Franca sern valoradas considerando el estado que presenten al
momento de la valoracin. El gravamen arancelario aplicable corresponde al de la subpartida de la mercanca que se est importando.
El valor en aduana de las mercancas importadas se determinar de conformidad con las reglas establecidas en el Acuerdo sobre
Valoracin de la OMC y normas reglamentarias.
Cuando en la produccin, elaboracin o transformacin, reparacin, reacondicionamiento o reconstruccin del bien final se hubieren
incorporado materias primas o insumos que se encuentren incluidos en el Sistema Andino de Franjas de Precios, deber liquidarse el
gravamen arancelario correspondiente a las subpartidas arancelarias de las materias primas o insumos extranjeros que participen en
su fabricacin.
PARGRAFO. El impuesto sobre las ventas se liquidar, en ambos casos, en la forma prevista en el artculo459 del Estatuto
Tributado.
ARTCULO 401. CERTIFICADO DE INTEGRACIN. <Ttulo IX modificado por el artculo 1 del Decreto 383 de 2007. El nuevo texto
es el siguiente:> Para los efectos previstos en el artculo anterior, el usuario operador expedir el certificado de integracin de las
materias primas e insumos nacionales y extranjeros utilizados en el respectivo proceso. Dicho certificado constituir documento
soporte de la Declaracin de Importacin.
ARTCULO 402. AGREGADO NACIONAL. <Ttulo IX modificado por el artculo 1 del Decreto 383 de 2007. El nuevo texto es el
siguiente:> Para efectos de lo establecido en el artculo 400 de este Decreto, se considerarn nacionales las materias primas, insumos
y bienes intermedios, provenientes de terceros pases, desgravados en desarrollo de acuerdos de libre comercio celebrados por
Colombia, cuando dichos productos cumplan con los requisitos de origen exigidos.
Igualmente, se considera como valor agregado nacional, la mano de obra, los costos y gastos nacionales en que se incurra para la
produccin del bien, el beneficio y las materias primas e insumos nacionales y extranjeros que se encuentren en libre disposicin en el
resto del Territorio Aduanero Nacional, que se introduzcan temporal o definitivamente para ser sometidos a un proceso de
perfeccionamiento en la Zona Franca.
ARTCULO 403. SALIDA DE BIENES HACIA ZONAS FRANCAS TRANSITORIAS. <Ttulo IX modificado por el artculo 1 del Decreto
383 de 2007. El nuevo texto es el siguiente:> La salida de bienes de una Zona Franca Permanente con destino a una Zona Franca
Transitoria, con fines de exhibicin, requerir la autorizacin del usuario operador y de la Administracin de Aduanas de la jurisdiccin
de la Zona Franca Permanente de que se trate.
Dichos bienes debern regresar a la Zona Franca Permanente una vez finalizado el evento y en todo caso dentro de los trminos
establecidos en el artculo 410-5 del presente Decreto. Para los efectos previstos en ese artculo, el usuario industrial o Comercial de
la Zona Franca deber presentar, a travs del sistema informtico aduanero, una Declaracin de Trnsito Aduanero, cuando la Zona
Franca Transitoria se encuentre en una jurisdiccin aduanera diferente a la de la Zona Franca Permanente.
Cuando se trate de un traslado de mercancas que no implique cambio de jurisdiccin, el usuario operador expedir una planilla de
envo en el Sistema Informtico Aduanero.
ARTCULO 404. MERCANCAS EN GRAVE ESTADO DE DETERIORO, DESCOMPOSICIN, DAO TOTAL O DEMRITO
ABSOLUTO. <Ttulo IX modificado por el artculo 1 del Decreto 383 de 2007. El nuevo texto es el siguiente:> Sin perjuicio de la
responsabilidad contractual del usuario operador con los depositarios de las mercancas que se hubieren introducido en la Zona
Franca, aquellas que por un hecho ocurrido durante su permanencia en la respectiva zona, presenten grave estado de deterioro,
descomposicin, dao total o demrito absoluto, podrn ser destruidas en presencia de la autoridad aduanera y bajo la
responsabilidad del usuario operador.
De esta diligencia el usuario operador elaborar el acta correspondiente que suscribirn los participantes en la diligencia.
ARTCULO 405. RESIDUOS Y DESPERDICIOS. <Ttulo IX modificado por el artculo 1 del Decreto 383 de 2007. El nuevo texto es el
siguiente:> El usuario operador, bajo su responsabilidad, podr autorizar la salida definitiva al resto del Territorio Aduanero Nacional de
los residuos y desperdicios sin valor comercial, que resulten de los procesos productivos realizados por los Usuarios Industriales de
Bienes, o de la prestacin del servicio de los usuarios industriales de servicios, o la destruccin de los mismos en los trminos
previstos en el artculo anterior.
Si los residuos y desperdicios tienen valor com ercial, en concepto del usuario industrial, se sometern al trmite de importacin
ordinaria que establece el presente decreto.
Para la liquidacin de los Tributos Aduaneros se proceder conforme a las normas de valoracin vigentes.
ARTCULO 406. PROCESAMIENTO PARCIAL FUERA DE ZONA FRANCA. <Ttulo IX modificado por el artculo 1 del Decreto 383 de
2007. El nuevo texto es el siguiente:> El usuario operador podr autorizar la salida temporal de la Zona Franca Permanente, con
destino al resto del Territorio Aduanero Nacional, de materias primas, insumos y bienes intermedios, para realizar parte del proceso
industrial en el resto del Territorio Aduanero Nacional.
PARGRAFO. El usuario operador establecer el trmino durante el cual estas mercancas podrn permanecer por fuera de la Zona
Franca, que no podr exceder de seis (6) meses e informar a la autoridad aduanera de la jurisdiccin de la Zona Franca sobre dichas
autorizaciones en el momento en que se produzca. Previa justificacin debidamente aceptada por el usuario operador, este plazo se
podr prorrogar hasta por tres (3) meses.
ARTCULO 407. REPARACIN, REVISIN O MANTENIMIENTO DE BIENES DE CAPITAL, PARTES O SUS REPUESTOS FUERA
DE ZONA FRANCA. <Ttulo IX modificado por el artculo 1 del Decreto 383 de 2007. El nuevo texto es el siguiente:> El usuario
operador podr autorizar la salida temporal de bienes de capital, partes o sus repuestos de la Zona Franca Permanente, con destino al
resto del Territorio Aduanero Nacional, para su reparacin, revisin o mantenimiento.
El trmino de permanencia de los bienes fuera de la Zona Franca ser hasta de tres (3) meses y podr ser prorrogado por una sola
vez y por trmino igual, slo en causas claramente justificadas. El usuario operador informar a la autoridad aduanera de la
jurisdiccin de la Zona Franca sobre dichas autorizaciones en el momento en que estas se produzcan.
La sustraccin de estos bienes del control aduanero generar las sanciones a que haya lugar previstas en el presente decreto.
ARTCULO 407-1. ELEMENTOS PERECEDEROS, FUNGIBLES Y CONSUMIBLES DENTRO DE LA ZONA FRANCA. <Ttulo IX
modificado por el artculo 1 del Decreto 383 de 2007. El nuevo texto es el siguiente:> El usuario operador podr autorizar a los
usuarios industriales de bienes o usuarios industriales de servicios, los descargues correspondientes de sus inventarios de las
mercancas perecederas, fungibles y aquellas cuyo consumo sea implcito en el proceso de produccin o en la prestacin del servicio
dentro de la Zona Franca.
PARTE V.
OPERACIONES ENTRE USUARIOS DE ZONAS FRANCAS PERMANENTES.
ARTCULO 408. COMPRAVENTA DE BIENES, ARRENDAMIENTO DE MAQUINARIA Y EQUIPO. <Ttulo IX modificado por el
artculo 1 del Decreto 383 de 2007. El nuevo texto es el siguiente:> Los usuarios industriales de bienes, usuarios industriales de
servicios y los usuarios comerciales podrn celebrar entre s contratos de arrendamiento de maquinaria y equipo o de compraventa de
bienes. Igualmente, podrn contratar con otro usuario la produccin, transformacin o ensamble de dichos bienes.
Estas operaciones slo requerirn el diligenciamiento de los formularios establecidos para tal fin y la autorizacin previa del usuario
operador.
Cuando estas operaciones impliquen el traslado de bienes de una Zona Franca Permanente a otra que se encuentre en una
jurisdiccin aduanera diferente, el usuario industrial o Comercial deber presentar una Declaracin de Trnsito Aduanero. Cuando el
traslado de mercancas no implique cambio de jurisdiccin aduanera, el usuario operador elaborar en el sistema informtico aduanero
una planilla de envo.
PARTE VI.
OBLIGACIONES Y RESPONSABILIDADES DE LOS USUARIOS DE LAS ZONAS FRANCAS PERMANENTES.
ARTCULO 409. OBLIGACIONES DE LOS USUARIOS OPERADORES DE LAS ZONAS FRANCAS PERMANENTES. <Ttulo IX
modificado por el artculo 1 del Decreto 383 de 2007. El nuevo texto es el siguiente:> Son obligaciones de los usuarios operadores de
las Zonas Francas Permanentes, las siguientes:
a) Autorizar el ingreso a la Zona Franca de mercancas consignadas o endosadas en el documento de transporte a un usuario de
dicha zona;
b) Autorizar el ingreso a los recintos de la Zona Franca, desde el resto del Territorio Aduanero Nacional, de mercancas en libre
disposicin, o con disposicin restringida, de conformidad con lo establecido en las normas aduaneras;
c) Autorizar la salida de mercancas de la Zona Franca hacia el resto del Territorio Aduanero Nacional, con el cumplimiento de los
requisitos y formalidades establecidos por las normas aduaneras;
d) Autorizar la salida de mercancas con destino al exterior con el cumplimiento de los requisitos y formalidades establecidos por las
normas aduaneras;
e) Reportar a la autoridad aduanera la informacin relacionada con la rece pcin de las mercancas entregadas por el transportador;
f) Elaborar, informar y remitir a la autoridad aduanera el acta de inconsistencias encontradas entre los datos consignados en la planilla
de envo y la mercanca recibida, o adulteraciones en dicho documento, o sobre el mal estado o roturas detectados en los empaques,
embalajes y precintos aduaneros o cuando la entrega se produzca fuera de los trminos previstos en el artculo 113 del presente
decreto;
g) Facilitar las labores de control que determine la autoridad aduanera;
h) Llevar los registros de la entrada y salida de mercancas de la Zona Franca conforme a los requerimientos y condiciones sealadas
por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales;
i) Expedir el Certificado de Integracin de las materias primas e insumos nacionales y extranjeros utilizados en la elaboracin y
transformacin de mercancas en la Zona Franca, de conformidad con lo previsto en el artculo 401 de este decreto;
j) Contar con los equipos de seguridad, de cmputo y de comunicaciones que la autoridad aduanera establezca, para efectos de su
conexin al sistema informtico aduanero;
k) Informar por escrito a la autoridad aduanera, a ms tardar dentro de los tres (3) das siguientes a la ocurrencia del hecho o de su
deteccin, sobre el hurto, prdida o sustraccin de las mercancas sujetas a control aduanero de los recintos de la Zona Franca;
l) <Literal modificado por el artculo 24 del Decreto 4051 de 2007. El nuevo texto es el siguiente:> Disponer de las reas necesarias
para ejecutar antes del inicio de las actividades propias de la Zona Franca Permanente la construccin del rea destinada para el
montaje de las oficinas donde se instalarn las entidades competentes para ejercer el control y vigilancia de las actividades propias de
la Zona Franca Permanente y del rea de inspeccin aduanera, las cuales debern ser continuas y adyacentes a la puerta de acceso
para el ingreso y salida de mercancas;
m) Supervisar el cumplimiento del rgimen de la Zona Franca;
n) Autorizar y llevar el control de las operaciones de ingreso y salida de mercancas e inventarios de bienes de los usuarios, para lo
cual el operador deber establecer un sistema informtico de control de inventarios y efectuar inspecciones fsicas a dichos inventarios
y revisiones a los procesos productivos de los mismos, cuando lo considere conveniente, o cuando lo solicite la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales;
o) Contratar una auditora externa en los trminos del artculo 393-17;
p) Declarar la prdida de la calificacin de los Usuarios Industriales de Bienes, Industriales de Servicios o Comerciales en los eventos
previstos en el artculo 393-27 del presente decreto.
q) <Literal adicionado por el artculo 24 del Decreto 4051 de 2007. El nuevo texto es el siguiente:> Ejecutar los compromisos
sealados en el numeral 12 del artculo 393-2, en los trminos y condiciones all previstas, y vigilar el cumplimiento de los
compromisos sealados en el numeral 13 del artculo 393-3 y en el artculo 393-4 del Decreto 2685 de 1999;
r) <Literal adicionado por el artculo 24 del Decreto 4051 de 2007. El nuevo texto es el siguiente:> Incluir dentro de la razn social la
expresin Usuario Operador de Zona Franca;
s) <Literal adicionado por el artculo 24 del Decreto 4051 de 2007. El nuevo texto es el siguiente:> Garantizar que en el rea declarada
como Zona Franca Permanente no opere ninguna persona natural o jurdica que no sea usuario calificado o reconocido, salvo las
personas autorizadas por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales para ubicarse en las instalaciones;
t) <Literal adicionado por el artculo 24 del Decreto 4051 de 2007. El nuevo texto es el siguiente:> Cuando se trate de una Zona Franca
Permanente garantizar que en el espacio asignado a un Usuario Industrial o Comercial nicamente opere el respectivo usuario y una
sola razn social;
u) <Literal adicionado por el artculo 24 del Decreto 4051 de 2007. El nuevo texto es el siguiente:> Verificar el cumplimiento,
mantenimiento y ajustes de los requisitos exigidos para la calificacin de usuarios;
v) <Literal adicionado por el artculo 24 del Decreto 4051 de 2007. El nuevo texto es el siguiente:> Controlar que las actividades
desarrolladas por los usuarios correspondan a aquellas para las cuales fueron calificadas;
w) <Literal adicionado por el artculo 24 del Decreto 4051 de 2007. El nuevo texto es el siguiente:> Conservar a disposicin de la
autoridad aduanera por el trmino mnimo de cinco (5) aos los documentos que soporten las operaciones que se encuentren bajo su
control;
x) <Literal adicionado por el artculo 24 del Decreto 4051 de 2007. El nuevo texto es el siguiente:> Mantener las condiciones y
requisitos exigidos para la declaratoria de existencia de Zona Franca Permanente y la autorizacin como Usuario Operador;
y) <Literal adicionado por el artculo 24 del Decreto 4051 de 2007. El nuevo texto es el siguiente:> Informar a la autoridad aduanera
sobre el incumplimiento del trmino otorgado a los usuarios calificados para el reingreso de los bienes que salieron para
procesamiento parcial, reparacin, revisin o mantenimiento;
z) <Literal adicionado por el artculo 24 del Decreto 4051 de 2007. El nuevo texto es el siguiente:> Reportar a las autoridades
competentes las operaciones sospechosas que detecte en el ejercicio de su actividad y que puedan constituir conductas delictivas,
entre otras las relacionadas con el contrabando, la evasin y el lavado de activos;
aa) <Literal adicionado por el artculo 24 del Decreto 4051 de 2007. El nuevo texto es el siguiente:> Remitir a la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales dentro del trmino previsto por el artculo 393-23 del presente decreto, copia del acto de calificacin
de los usuarios;
bb) <Literal adicionado por el artculo 24 del Decreto 4051 de 2007. El nuevo texto es el siguiente:> Tratndose de Zonas Francas
Permanentes Especiales Agroindustriales, informar a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales los titulares de los predios
agrcolas, su ubicacin y proveedores y empleos directos y formales por cada uno;
cc) <Literal sustituido por el artculo 2 del Decreto 4584 de 2009. El nuevo texto es el siguiente:> Reportar trimestralmente a la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, el estado de avance en la ejecucin del plan maestro de desarrollo de las zonas
francas permanentes y zonas francas permanentes especiales.
dd) <Literal adicionado por el artculo 2 del Decreto 4584 de 2009. El nuevo texto es el siguiente:> Las dems que le sean asignadas
legalmente en relacin con el desarrollo de las actividades de la Zona Franca.
ARTCULO 409-1. OBLIGACIONES DE LOS USUARIOS INDUSTRIALES DE BIENES, INDUSTRIALES DE SERVICIOS Y
COMERCIALES DE ZONAS FRANCAS. <Ttulo IX modificado por el artculo 1 del Decreto 383 de 2007. El nuevo texto es el
siguiente:> Los usuarios industriales de bienes, usuarios industriales de servicios y usuarios comerciales, tienen las siguientes
obligaciones:
a) Permitir las labores de control de inventarios que determine el usuario operador y la autoridad aduanera, facilitando y prestando los
medios para esta funcin;
b) Llevar los registros de la entrada y salida de bienes conforme a las condiciones establecidas por el usuario operador y cumpliendo
los requisitos que establece el presente decreto y las normas que lo modifiquen, adicionen o reglamenten;
c) Observar las medidas que la autoridad aduanera seale para asegurar el cumplimiento de las disposiciones aduaneras;
d) Obtener la autorizacin del usuario operador para la realizacin de cualquier operacin que lo requiera;
e) Estar al da en el cumplimiento de las obligaciones adquiridas frente al usuario operador y cumplir con las normas internas de
convivencia;
f) Permitir el ingreso a sus instalaciones de los bienes que les hayan sido consignados o endosados en el documento de transporte y
los adquiridos en desarrollo de las operaciones permitidas entre los usuarios, previa autorizacin del usuario operador;
g) Permitir la salida de sus instalaciones hacia cualquier destino, solamente de mercancas en relacin con las cuales se hayan
cumplido los requisitos y formalidades establecidos por las normas aduaneras;
h) Informar por escrito al usuario operador, a ms tardar al da siguiente, la ocurrencia del hecho o de su deteccin, sobre el hurto,
prdida o sustraccin de bienes de sus instalaciones;
i) Disponer de las reas necesarias para la inspeccin fsica de mercancas y dems actuaciones aduaneras, as como el
establecimiento de un adecuado sistema de control de sus operaciones;
j) Desarrollar nicamente las operaciones para las cuales fue calificado;
k) Suministrar la informacin necesaria y en debida forma para la expedicin por parte del usuario operador, del certificado de
integracin de las materias primas e insumos nacionales y extranjeros utilizados en la elaboracin y transformacin de las mercancas
en la Zona Franca;
l) Utilizar las reas declaradas para el fin autorizado en la calificacin;
m) Contar con los equipos de seguridad, de cmputo y de comunicaciones que la autoridad aduanera establezca, para efectos de su
conexin al Sistema Informtico Aduanero;
n) Informar previamente al usuario operador el ingreso de las mercancas de que trata el artculo 392-3 del presente decreto.
o) Custodiar las mercancas almacenadas o introducidas a sus recintos;
p) Responder por el pago de los tributos aduaneros y las sanciones a que haya lugar por las mercancas que hayan salido de la
respectiva zona sin el cumplimiento de los requisitos aduaneros correspondientes;
q) Importar los bienes de los cuales es titular, o enviarlos al exterior, o efectuar su venta o traslado a otro usuario dentro de los tres (3)
meses siguientes a la prdida de la calificacin;
r) Obtener la calificacin como empresa certificada en cuanto a procedimientos, servicios, infraestructura, tecnologa y dems
elementos inherentes al desarrollo de su actividad dentro de los dos (2) aos siguientes a su calificacin como Usuario Industrial o
Comercial de Zona Franca.
s) <Literal adicionado por el artculo 25 del Decreto 4051 de 2007. El nuevo texto es el siguiente:> Mantener las condiciones y
requisitos exigidos para obtener la calificacin o ajustarlos cuando haya lugar a ello;
t) <Literal adicionado por el artculo 25 del Decreto 4051 de 2007. El nuevo texto es el siguiente:> Facilitar las labores de control que
determine la autoridad aduanera;
u) <Literal adicionado por el artculo 25 del Decreto 4051 de 2007. El nuevo texto es el siguiente:> Tratndose de Zonas Francas
Permanentes Especiales el Usuario Industrial deber cumplir con la ejecucin del Plan Maestro y con el cronograma en los trminos y
condiciones previstos en el numeral 13 del artculo 393-3 y con lo sealado en el artculo 393-4 del presente decreto, segn
corresponda.
v) <Literal adicionado por el artculo 3 del Decreto 4584 de 2009. El nuevo texto es el siguiente:> Tratndose de Zonas Francas
Permanentes Especiales, el usuario industrial deber reportar trimestralmente, tanto al usuario operador como a la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales, el estado de avance en la ejecucin del plan maestro de desarrollo.
w) <Literal adicionado por el artculo 3 del Decreto 4584 de 2009. El nuevo texto es el siguiente:> Tratndose de Zonas Francas
Permanentes, los usuarios industriales debern reportar trimestralmente tanto al usuario operador como a la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales el estado de avances en la ejecucin de los compromisos adquiridos.
ARTCULO 409-2. ABANDONO. <Ttulo IX modificado por el artculo 1 del Decreto 383 de 2007. El nuevo texto es el siguiente:>
Dentro de los tres (3) meses siguientes a la prdida de la calificacin de un usuario industrial de bienes, industrial de servicios o
comercial de una Zona Franca, o de la cancelacin de la autorizacin de un usuario operador, quien tenga derecho sobre los bienes
introducidos a la Zona Franca deber definir la situacin jurdica de estos mediante su importacin, envo al exterior, o su venta o
traslado a otro usuario. Si al vencimiento de este trmino no se define por parte del usuario la situacin jurdica de los bienes, se
producir su abandono legal. El interesado podr rescatar la mercanca en los trminos y bajo las condiciones previstas en el
pargrafo del artculo 115 del presente decreto.
<Inciso adicionado por el artculo 26 del Decreto 4051 de 2007. El nuevo texto es el siguiente:> Tambin proceder el abandono
voluntario conforme a lo previsto en el artculo 1o del presente decreto.
ARTCULO 409-3. RESPONSABILIDAD POR PRDIDA O RETIRO DE BIENES EN ZONAS FRANCAS.<Ttulo IX modificado por el
artculo 1 del Decreto 383 de 2007. El nuevo texto es el siguiente:> El usuario operador de la Zona Franca responder ante la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales por los tributos aduaneros y las sanciones a que haya lugar respecto de los bienes que
sean sustrados de sus recintos o perdidos en estos, salvo que en la actuacin administrativa correspondiente demuestre que la causa
de la prdida o retiro le es imputable exclusivamente al Usuario Industrial de Bienes o Usuario Industrial de Servicios o al Usuario
Comercial, segn sea el caso.
Cuando el usuario operador invoque en la respuesta al Requerimiento Especial Aduanero la circunstancia prevista en el inciso anterior,
la autoridad competente proferir el Requerimiento Especial Aduanero contra el presunto infractor, y la actuacin administrativa
adelantada en contra del usuario operador se interrumpir desde la notificacin de dicho acto hasta el vencimiento del trmino para d
ar respuesta al mismo. Vencido este trmino, se acumularn los expedientes y los trminos de la etapa probatoria y de las dems
etapas sern los previstos en los artculos 510 y siguientes del presente decreto.
ARTCULO 410. FACULTADES. <Ttulo IX modificado por el artculo 1 del Decreto 383 de 2007. El nuevo texto es el siguiente:> La
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, en ejercicio de las funciones que le asigna la ley en materia de control y fiscalizacin,
es la entidad competente para vigilar y controlar el rgimen aduanero, tributario y cambiario de los usuarios industriales de bienes y/o
de servicios o usuarios comerciales instalados en las Zonas Francas Permanentes. Esta facultad se ejerce sin perjuicio de las
funciones y obligaciones que le corresponde cumplir al usuario operador.
PARGRAFO 1o. <Pargrafo adicionado por el artculo 27 del Decreto 4051 de 2007. El nuevo texto es el siguiente:> La
Administracin de Impuestos y Aduanas Nacionales de la jurisdiccin de la Zona Franca asignar los funcionarios necesarios para
realizar las labores de su competencia. Los funcionarios se instalarn dentro de la Zona Franca en las oficinas que para el efecto
deber destinar el usuario operador.
PARGRAFO 2o. <Pargrafo adicionado por el artculo 27 del Decreto 4051 de 2007. El nuevo texto es el siguiente:> La
Administracin de Impuestos y Aduanas Nacionales de la jurisdiccin de la Zona Franca revisar, cuando lo considere conveniente, la
informacin del sistema de control de inventarios del usuario operador. As mismo, podr efectuar inspecciones fsicas a las
mercancas que se encuentren en las instalaciones de los usuarios.
PARGRAFO 3o. <Pargrafo adicionado por el artculo 27 del Decreto 4051 de 2007. El nuevo texto es el siguiente:> Los servidores
pblicos de la Administracin de Impuestos y/o Aduanas Nacionales de la jurisdiccin de la respectiva Zona Franca podr revisar los
vehculos que ingresen y salgan de las instalaciones de la Zona Franca.
PARGRAFO 4o. <Pargrafo adicionado por el artculo 27 del Decreto 4051 de 2007. El nuevo texto es el siguiente:> La Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales deber autorizar, previa solicitud del Usuario Operador, la ubicacin en la Zona Franca Permanente
de personas naturales o jurdicas que no ostenten la calidad de usuarios y presten servicios relacionados con la actividad de la Zona
Franca Permanente.
La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales establecer los requisitos y el trmite de la solicitud.
CAPITULO II.
ZONAS FRANCAS TRANSITORIAS.
SECCION I.
DISPOSICIONES GENERALES.
ARTCULO 410-1. DECLARATORIA. <Ttulo IX modificado por el artculo 1 del Decreto 383 de 2007. El nuevo texto es el siguiente:>
La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr declarar de manera temporal como Zonas Francas Transitorias los lugares
donde se celebren ferias, exposiciones, congresos y seminarios de carcter internacional, que revistan importancia para la economa y
el comercio internacional del pas.
ARTCULO 410-2. SOLICITUD. <Ttulo IX modificado por el artculo 1 del Decreto 383 de 2007. El nuevo texto es el siguiente:> La
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales declarar, mediante resolucin, como Zonas Francas Transitorias, los lugares de que
trata el artculo anterior, previa solicitud del interesado, con el cumplimiento de los requisitos previstos en este decreto.
ARTCULO 410-3. AREA. <Ttulo IX modificado por el artculo 1 del Decreto 383 de 2007. El nuevo texto es el siguiente:> El rea que
se solicite declarar como Zona Franca Transitoria deber estar rodeada de cercas, murallas, vallas o canales, de manera que la
entrada o salida de personas, vehculos y mercancas deba realizarse necesariamente por las puertas destinadas para el efecto.
SECCION II.
TRMITE DE APROBACIN.
ARTCULO 410-4. REQUISITOS. <Ttulo IX modificado por el artculo 1 del Decreto 383 de 2007. El nuevo texto es el siguiente:> Para
obtener la declaratoria de una Zona Franca Transitoria, el representante legal del ente administrador del lugar deber presentar
solicitud escrita ante la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, por lo menos cuatro (4) meses antes de la fecha de iniciacin
del evento, acompaada de la siguiente informacin:
1. Prueba de la existencia y representacin legal de la entidad administradora del rea para la cual se solicita la autorizacin y permiso
de funcionamiento expedido por la autoridad competente.
2. Linderos y delimitacin precisa del rea respectiva.
3. Indicacin del evento que se realizar en los recintos de la Zona Franca Transitoria, con una breve explicacin de su importancia
para la economa y el comercio internacional del pas.
4. Tipos de mercancas que ingresarn a la Zona Franca Transitoria.
5. Duracin del evento y perodo para el cual se solicita la autorizacin.
ARTCULO 410-5. PROCEDIMIENTO. <Ttulo IX modificado por el artculo 1 del Decreto 383 de 2007. El nuevo texto es el siguiente:>
Estudiada la solicitud, la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, dentro de los quince (15) das siguientes al recibo de la
solicitud, emitir la resolucin declarando el rea como Zona Franca Transitoria y autorizando su funcionamiento o negando tal
tratamiento.
La resolucin que declara el rea como Zona Franca Transitoria, deber contener por lo menos la siguiente informacin:
1. Delimitacin del rea que se declara como Zona Franca Transitoria.
2. Designacin del usuario administrador del rea.
3. Perodo que comprende la declaratoria como Zona Franca Transitoria. Dicho perodo incluir la duracin del evento, un perodo
previo hasta de tres (3) meses y uno posterior hasta de seis (6) meses, prorrogable este ltimo por una sola vez y hasta por el mismo
trmino.
La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales remitir copia de la resolucin que declara el rea como Zona Franca Transitoria y
autoriza su funcionamiento, al Ministerio de Comercio, Industria y Turismo.
SECCION III.
USUARIOS.
ARTCULO 410-6. CLASES DE USUARIOS. <Ttulo IX modificado por el artculo 1 del Decreto 383 de 2007. El nuevo texto es el
siguiente:> En las Zonas Francas Transitorias existirn dos clases de usuarios: Usuario Administrador y Usuario Expositor.
ARTCULO 410-7. USUARIO ADMINISTRADOR. <Ttulo IX modificado por el artculo 1 del Decreto 383 de 2007. El nuevo texto es el
siguiente:> El usuario administrador es la entidad administradora del rea para la cual se solicita la declaracin de Zona Franca
Transitoria. El Usuario Administrador deber estar constituido como persona jurdica, con capacidad legal para organizar eventos de
carcter internacional, as como para desarrollar actividades de promocin, direccin y administracin del rea.
ARTCULO 410-8. FUNCIONES DEL USUARIO ADMINISTRADOR. <Ttulo IX modificado por el artculo 1 del Decreto 383 de 2007.
El nuevo texto es el siguiente:> El usuario administrador ejercer las siguientes funciones:
1 Promover y dirigir los eventos internacionales para cuya realizacin se solicite la declaracin de la Zona Franca Transitoria.
2. Administrar el rea en donde se celebren los eventos y para la cual se solicite la declaracin de Zona Franca Transitoria.
3. Desarrollar la infraestructura requerida por la Zona Franca Transitoria.
4. Autorizar el ingreso de los Usuarios Expositores y celebrar con ellos los contratos a que haya lugar.
5. Autorizar el ingreso y salida de mercancas de la Zona Franca Transitoria.
6. Velar por el cumplimiento de las normas y reglamentos relacionados con el funcionamiento de la Zona Franca Transitoria,
especialmente en lo relacionado con la importacin de mercancas al territorio nacional.
7. Las dems relacionadas con el desarrollo de las actividades del rea autorizada como Zona Franca Transitoria.
ARTCULO 410-9. RESPONSABILIDAD. <Ttulo IX modificado por el artculo 1 del Decreto 383 de 2007. El nuevo texto es el
siguiente:> El Usuario Administrador responder ante la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales por los Tributos Aduaneros y
las sanciones a que haya lugar, por los elementos perdidos o retirados de la Zona Franca Transitoria sin el lleno de los requisitos
previstos en las normas aduaneras.
ARTCULO 410-10. USUARIO EXPOSITOR. <Ttulo IX modificado por el artculo 1 del Decreto 383 de 2007. El nuevo texto es el
siguiente:> El usuario expositor es la persona que, con ocasin de la celebracin de un evento de carcter internacional, adquiere,
mediante vnculo contractual con el Usuario Administrador, la calidad de expositor.
Para la realizacin de sus actividades, el usuario expositor deber suscribir con el usuario administrador un contrato en el cual se
determinen los trminos y condiciones de su relacin.
SECCION IV.
OPERACIONES DE INGRESO Y SALIDA DE MERCANCAS DE ZONAS FRANCAS TRANSITORIAS.
ARTCULO 410-11. ALMACENAMIENTO. <Ttulo IX modificado por el artculo 1 del Decreto 383 de 2007. El nuevo texto es el
siguiente:> En la Zona Franca Transitoria se podrn almacenar, durante el trmino autorizado por la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales y en los lugares destinados para el efecto, bienes nacionales, extranjeros bajo control de la Autoridad Aduanera o de libre
disposicin.
ARTCULO 410-12. ALCANCE DEL RGIMEN ADUANERO. <Ttulo IX modificado por el artculo 1 del Decreto 383 de 2007. El
nuevo texto es el siguiente:> Los bienes destinados a la exhibicin en un evento, procedentes de otros pases o de otras Zonas
Francas, que se introduzcan por parte de los usuarios expositores a la Zona Franca Transitoria, se considerarn fuera del Territorio
Aduanero Nacional para efectos de los Tributos Aduaneros. El ingreso de estos bienes a la Zona Franca Transitoria, slo requerir
autorizacin del usuario administrador y debern tener relacin directa con el evento para el cual se autorice su ingreso.
PARGRAFO. Para la introduccin a una Zona Franca Transitoria de bienes procedentes de otros pases, se requerir, adems del
cumplimiento de los requisitos establecidos en el presente Decreto y dems normas que lo reglamenten, modifiquen, adicionen o
deroguen, que dichos bienes estn destinados en el documento de transporte a la Zona Franca Transitoria o que dicho documento
venga consignado o endosado al usuario administrador o a un Usuario Expositor de dicha zona, segn corresponda.
Para la introduccin de bienes procedentes de otras Zonas Francas Permanentes o Transitorias, se requerir autorizacin de salida
otorgada por el usuario operador o el usuario administrador, segn el caso.
ARTCULO 410-13. BIENES QUE SE PUEDEN INTRODUCIR. <Ttulo IX modificado por el artculo 1 del Decreto 383 de 2007. El
nuevo texto es el siguiente:> Adems de los bienes destinados a la exhibicin en el evento, los usuarios expositores podrn introducir
a la Zona Franca Transitoria las siguientes mercancas de origen extranjero, para el uso, consumo o distribucin gratuita dentro de la
zona:
1. Muestras sin valor comercial.
2. Impresos, catlogos y dems material publicitario.
3. Materiales destinados a la decoracin, mantenimiento y dotacin de los pabellones.
4. Artculos destinados exclusivamente a fines experimentales de demostracin dentro del recinto, que sern destruidos o consumidos
al efectuar dicha demostracin.
5. Alimentos y bebidas.
PARGRAFO. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr, mediante resolucin, determinar el valor y la cantidad de los
artculos que sean introducidos bajo las condiciones previstas en este artculo.
ARTCULO 410-14. INTRODUCCIN DE BIENES EN LIBRE DISPOSICIN. <Ttulo IX modificado por el artculo 1 del Decreto 383
de 2007. El nuevo texto es el siguiente:> La introduccin a Zona Franca Transitoria de bienes nacionales o que se encuentran en libre
disposicin en el resto del territorio nacional, no constituye exportacin y slo requerir la autorizacin del usuario administrador.
ARTCULO 410-15. ABANDONO LEGAL. <Ttulo IX modificado por el artculo 1 del Decreto 383 de 2007. El nuevo texto es el
siguiente:> Los bienes de que trata el artculo 410-13 del presente Decreto debern ser embarcados al exterior, a otra Zona Franca, o
importados al resto del Territorio Aduanero Nacional, dentro de los plazos de que trata el numeral 3 del artculo 410-5 del presente
decreto.
Vencido este trmino sin que se hubiere embarcado la mercanca a mercados externos, a otra Zona Franca u obtenido el levante de la
declaracin de importacin al resto del Territorio Aduanero Nacional, operar el abandono legal. El interesado podr rescatar la
mercanca de conformidad con lo dispuesto en el inciso 1o del artculo 231 del presente decreto, dentro del mes siguiente a la fecha
en que se produzca el abandono.
En ningn caso los bienes introducidos a una Zona Franca Transitoria podrn ser trasladados al resto del Territorio Aduanero Nacional
sin el cumplimiento previo de las formalidades aduaneras.
El tratamiento previsto en este artculo se aplicar igualmente a los bienes sealados en el artculo 410-13 de este decreto, solamente
en los casos en que no hayan sido consumidos, distribuidos o utilizados durante el evento.
PARGRAFO. La salida a mercados externos o a otra Zona Franca de estos bienes requerir la autorizacin del usuario administrador
y de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
ARTCULO 410-16. IMPORTACIN ORDINARIA. <Ttulo IX modificado por el artculo 1 del Decreto 383 de 2007. El nuevo texto es el
siguiente:> La importacin de bienes procedentes de Zona Franca Transitoria con destino al resto del territorio nacional, se someter a
los requisitos exigidos por la normatividad aduanera para este rgimen.
ARTCULO 410-17. DESTRUCCIN O PRDIDA. <Ttulo IX modificado por el artculo 1 del Decreto 383 de 2007. El nuevo texto es el
siguiente:> Las mercancas extranjeras que a la terminacin del evento se encuentren en estado de destruccin o prdida total por
fuerza mayor o caso fortuito ocurrido durante su permanencia en las instalaciones de la zona y que carezcan de valor comercial, no
quedarn sujetas al pago de Tributos Aduaneros.
La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, por solicitud del usuario administrador, elaborar un acta en la que conste tal
situacin y se consigne adems, entre otra informacin, la cantidad y la subpartida arancelaria de las mercancas destruidas o
perdidas.
Los residuos que tengan valor comercial a criterio del usuario expositor debern someterse al tratamiento previsto en el artculo 41015 del presente decreto. Su introduccin al resto del Territorio Aduanero Nacional se regir por las disposiciones de la legislacin
aduanera relativas al rgimen de importacin.
SECCION V.
OTRAS DISPOSICIONES.
ARTCULO 410-18. TRNSITO ADUANERO. <Ttulo IX modificado por el artculo 1 del Decreto 383 de 2007. El nuevo texto es el
siguiente:> Las operaciones aduaneras de ingreso y salida de mercancas de las Zonas Francas Transitorias, as como las
condiciones y requisitos para el traslado de los bienes de que tratan los artculos 410-13 y 410-14 de este decreto a una Zona Franca
Transitoria ubicada en la jurisdiccin de arribo del medio de transporte y la autorizacin del Rgimen de Trnsito Aduanero cuando la
Zona Franca Transitoria se encuentre en una jurisdiccin aduanera diferente a la de arribo del medio de transporte, se regirn por las
disposiciones consagradas en el presente decreto.

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T I T U L O IX.

ARTCULO 392-5. SOLICITUD DE LA DECLARATORIA DE EXISTENCIA DE ZONA FRANCA PERMANENTE.

14. Postularse como Usuario Operador.

comunicaciones y de transmisin electrnica de datos y documentos de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales y

ARTCULO 393-17. AUDITORA EXTERNA.

6. Reparacin, limpieza o pruebas de calidad de bienes.

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