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A NOVA COMPETNCIA DA JUSTIA MILITAR

UMA ABORDAGEM LUZ DA EMENDA


CONSTITUCIONAL N 45/2004
Sidney Eloy Dalabrida*

1. INTRODUO
Fundamentalmente, o artigo que segue tem o propsito de abordar as conseqncias, no mbito da Justia Militar,
da entrada em vigor da Emenda Constitucional n 45/2004.
Para tanto, principia-se com uma exposio do parmetro constitucional reformulado e a indicao dos novos rumos da Justia Militar.
Procede-se, a seguir, anlise de questes controvertidas em torno da modificao constitucional da competncia
da Justia Militar, com a apresentao, em nvel dogmtico, do
juzo competente para o processo e julgamento de mltiplos
crimes militares ligados por conexo ou continncia, assim
como o rito processual a ser adotado em face da inexistncia de
procedimento especfico disciplinando o processo e julgamento singular perante a Justia Militar Estadual.
* Promotor de Justia. Especialista em Direito Penal. Especialista em Direito Processual Penal. Mestre em Cincia Jurdica. Professor da Escola Superior da Magistratura de Santa Catarina. Professor Pesquisador da UNISUL.
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Abordam-se, outrossim, os reflexos decorrentes da ampliao da competncia da Justia Militar Estatual para o processo e julgamento de atos disciplinares militares e da necessidade de garantir-se a simetria constitucional em relao competncia da Justia Militar da Unio.
Por fim, so apresentados pontos conclusivos a respeito do tema enfrentado.

2. DESENVOLVIMENTO
Em face da Emenda Constitucional n 45/2004, os
dispositivos constitucionais relacionados Justia Militar passaram a prescrever:
Art. 125
(...)
3 A lei estadual poder criar, mediante proposta do Tribunal de Justia, a Justia Militar estadual, constituda, em
primeiro grau, pelos juzes de direito e pelos Conselhos de
Justia e, em segundo grau, pelo prprio Tribunal de Justia,
ou por Tribunal de Justia Militar nos Estados em que o
efetivo militar seja superior a vinte mil integrantes.
4 Compete Justia Militar estadual processar e julgar os
militares dos Estados, nos crimes militares definidos em lei e
as aes judiciais contra atos disciplinares militares, ressalvada a competncia do jri quando a vtima for civil, cabendo
ao tribunal competente decidir sobre a perda do posto e da
patente dos oficiais e da graduao das praas.
5 Compete aos juzes de direito do juzo militar processar
e julgar, singularmente, os crimes militares cometidos contra civis e as aes judiciais contra atos disciplinares
militares, cabendo ao Conselho de Justia, sob a presidncia de juiz de direito, processar e julgar os demais crimes
militares.

Da reformulao promovida atravs da Emenda Cons266

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titucional n 45/04, portanto, no plano da Justia Militar Estadual, em face do Texto Constitucional anterior, destacam-se
como inovaes
a) a insero do juiz de direito como rgo do primeiro grau
da Justia Militar Estadual;
b) a competncia que foi reservada, com exclusividade, ao juiz
de direito para, singularmente, julgar os crimes militares
praticados contra civis;
c) a definitiva excluso dos crimes dolosos contra a vida de
civil da competncia da Justia Militar;
d) a ampliao da competncia da Justia Militar Estadual para
o processo e julgamento das aes judiciais contra atos disciplinares militares.
Procedeu-se, deste modo, uma ampliao substancial
da competncia material da Justia Militar Estadual; uma diviso da competncia interna, e o estabelecimento de regra expressa, em favor do juiz de direito, de competncia funcional
por objeto do juzo.
Com a reforma constitucional, modificou-se a estrutura organizacional da Justia Militar Estadual que, em primeira instncia, passou a ser integrada pelo juiz de direito, titular do Juzo Militar, e pelos Conselhos de Justia.
A alterao implica, notadamente em Estados sem Tribunal de Justia Militar, na necessidade de modificao das
diversas Leis de Organizao Judiciria e Constituies Estaduais que ainda contemplam a figura do juiz-auditor, bem como
em concurso prprio para o ingresso na carreira, que deixou de
ser isolada, passando a integrar a da magistratura estadual.
Ao juiz de direito transferiu-se a presidncia dos Conselhos Permanente e Especial de Justia, de modo a subtrair do
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Oficial Militar todos os poderes que processualmente lhe eram


conferidos em face daquela condio, passando automaticamente quele todas as atribuies que at ento a este eram
reservadas. A propsito, conferir a presidncia dos Conselhos
de Justia a Oficial Militar que, pelas normas processuais penais militares, sequer tinha o poder de perguntar diretamente
testemunha (art. 418 do CPPM), direito que faz jus o prprio juiz leigo durante a realizao do Jri Popular, no sendo
sequer o primeiro a pronunciar o voto por ocasio do julgamento (art. 435 do CPPM), sempre se me afigurou como
medida absolutamente desnecessria.
Diante do panorama constitucional redesenhado pela
Emenda Constitucional n 45/04, impe-se pontuar alguns
aspectos em torno dos quais grassa intensa controvrsia doutrinria.

2.1 A CONEXO E CONTINNCIA: JUNO DOS


PROCESSOS CRIMINAIS OU QUEBRA DA
UNIDADE
De acordo com a dogmtica processual, a conexo existe
quando duas ou mais infraes estiverem entrelaadas por
um vnculo, um nexo, um liame que aconselha a juno dos
processos, proporcionando, assim, ao julgador perfeita viso
do quadro probatrio, e, de conseqncia, melhor conhecimento dos fatos, de molde a poder entregar a prestao juris1
dicional com firmeza e justia , constituindo-se em tcnica
processual pela qual se busca evitar o desperdcio de recursos
pblicos na tarefa de persecuo penal, sendo tal economia
1 TOURINHO FILHO, Fernando da Costa. Processo Penal 2. 27. ed. So Paulo:
Saraiva, 2005. p. 198.
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manifestada pela reunio de causas para uma melhor otimizao da produo probatria, bem como para evitarem-se jul2
gamentos colidentes.
Em face do comando constitucional de transferncia
ao juiz de direito da competncia para o processo e julgamento
de crimes militares praticados contra civis, havendo dois ou
mais crimes militares ligados em razo de relao de conexidade ou continncia com aqueles, possvel, ao menos em tese,
sugerir quatro solues diferentes: a) ciso dos processos; b)
ciso apenas do julgamento, mantida a unidade do processo;
c) um simultaneus processus perante o Conselho de Justia; d)
juno dos processos, para julgamento singular pelo juiz de
direito da Justia Militar Estadual.
O entendimento esposado por alguns, dentre os quais
3
merece destaque o notvel Clio Lobo , no sentido de impor-se a separao dos processos nestes casos, data venia, no
se apresenta como a soluo mais ajustada hiptese. Embora,
em princpio, possa impressionar o argumento que lhe empresta suporte - de que a competncia dos Conselhos de Justia tambm tem sede constitucional, sendo, portanto, improrrogvel -, uma anlise mais cuidadosa da norma de competncia depe em sentido contrrio.
Com efeito, no texto constitucional inicialmente se
identifica uma competncia de ordem material (crimes militares definidos em lei), mantida a tradio jurdica, com a reeleio do critrio ratione legis.

2 CHOUKR, Fauzi Hassan. Cdigo de Processo Penal: Comentrios Consolidados e Crtica Jurisprudencial. Rio de Janeiro: Lmen Jris, 2005. p. 185.
3 LOBO, Clio. Reforma do Judicirio: A competncia da Justia Militar. In
Direito Militar n 50, novembro/dezembro-2004, p. 6-11.
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Assim, prescreve o 4, do art. 125, da Carta Poltica:


Compete Justia Militar estadual processar e julgar os
militares dos Estados, nos crimes militares definidos em lei e
as aes judiciais contra atos disciplinares militares, ressalvada a competncia do jri quando a vtima for civil (...).

Sabe-se que a inobservncia desta competncia material, por implicar em violao da garantia do juiz natural, importa naturalmente na inexistncia do processo ou, como sustenta parte da doutrina, na sua nulidade absoluta.
No entanto, ao mesmo efeito no pode ser submetida
a hiptese de julgamento, pelo juiz de direito da Justia Militar Estadual, de crime militar que no seja praticado contra
civil por fora de uma atrao decorrente de conexo ou continncia, porquanto, neste caso, ao contrrio do sugerido, no
haver qualquer ofensa competncia material da Justia Militar, que permanece intocada, mas to-somente uma prorrogao da competncia em favor de um dos rgos jurisdicionais da prpria Justia Militar Estadual.
E isto porque, ao tratar dos Conselhos de Justia e do
juiz de direito e, em relao a este, traar o objeto do processo
e do julgamento, o comando constitucional sub examine apenas tratou de regra de competncia interna, que se bifurcou
entre os Conselhos de Justia e o juiz de direito da Justia Militar, sendo a deste expressa, explcita, enquanto a daquele residual e implcita.
Dito de outro modo, num primeiro plano, a Emenda
Constitucional n 45/2004 consagrou a competncia material
da Justia Militar Estadual e, a seguir, tratou da competncia
interna, distribuindo-a entre o juiz de direito e os Conselhos
de Justia. Contudo, em relao ao juiz de direito, estabeleceu
expressamente uma regra de competncia funcional por obje270

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to do juzo militar: crime militar contra civil. J em relao aos


Conselhos de Justia, a competncia foi estabelecida apenas de
modo residual, implcito, isto , no se tratando de crime militar contra civil, caber ao Conselho de Justia processar e julgar o crime militar.
Regras desta natureza (competncia interna) geralmente
se encontram hospedadas em normas infraconstitucionais, sendo caso tpico desta espcie a competncia interna de tribunais
colegiados heterogneos, dentre os quais pode-se citar o Tribunal do Jri: juiz togado e juzes populares.
Entrementes, de modo excepcional, a prpria Constituio Federal, por meio do poder reformador, estabeleceu em
relao Justia Militar Estadual uma regra interna expressa de
competncia em favor do juiz de direito, de modo que, nos
casos de conexo e continncia com crimes da competncia
dos Conselhos de Justia, quele competir o julgamento conjunto das infraes penais militares. A vis atractiva, nestes casos, no poder ser exercida pelo rgo colegiado, porquanto,
em relao a estes, a competncia interna foi firmada de forma
apenas residual, por excluso.
No h falar-se, por outro lado, que nestes casos faltaria ao juiz singular competncia para processar e julgar crimes
militares de outra natureza, alm daqueles em que a vtima
civil, porque, como afirmado alhures, trata-se apenas de competncia interna, sem regra constitucional expressa, fixa, determinando aos Conselhos de Justia o processo e julgamento
de todos os demais crimes militares. Note-se que a Constituio Federal passou a dispor: compete Justia Militar processar e julgar os crimes militares definidos em lei, e no expressamente aos Conselhos de Justia, fazendo referncia expressa
somente em relao ao juiz de direito, quando tratou de crimes militares praticados contra civis.
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Mutatis mutandis, o que ocorre em relao competncia constitucional do Tribunal do Jri para o julgamento
dos crimes dolosos contra a vida. Ao estabelecer a competncia
do Jri Popular para o julgamento dos crimes dolosos contra a
vida, o legislador constituinte no excluiu a possibilidade de
julgar outras infraes por fora de conexo ou continncia, j
que tratou de competncia mnima e no mxima, tanto que a
lei ordinria poder perfeitamente elencar outros crimes para
serem submetidos ao Tribunal Popular. Como professa PAULO RANGEL, o que a Constituio probe a subtrao do
jri nos crimes dolosos contra a vida, porm, no impede
que outros crimes sejam julgados por ele, desde que a lei as4
sim estabelea.
O mesmo ocorre em relao ao juiz de direito da Justia Militar Estadual. A circunstncia da Constituio Federal
dispor que compete ao juiz de direito da Justia Militar Estadual o processo e julgamento do crime militar praticado contra civil no significa que, em hipteses de entrelaamento das
diversas infraes por fora de conexo ou continncia, no
possa processar e julgar crimes da competncia dos Conselhos
de Justia.
Do mesmo modo, ao estabelecer a competncia dos
Tribunais Superiores para o processo e julgamento de certas
autoridades, no excluiu a Constituio Federal a possibilidade de outras pessoas serem julgadas naquela superior jurisdio, por fora da regra de conexo ou continncia, em que
pese o Texto Constitucional no fazer qualquer referncia a
esta possibilidade.
Embora alguns ainda sustentem, foroso reconhecer
4 RANGEL, Paulo. Direito Processual Penal. 5. ed. Rio de Janeiro: 2001. p. 259.
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como ultrapassado o argumento segundo o qual a competncia constitucional de rgos jurisdicionais superiores como o
Supremo Tribunal Federal e o Superior Tribunal de Justia no
poderia se estender ao exame de causas que guardassem relao
de conexo ou continncia envolvendo agentes no previstos
nos dispositivos constitucionais correspondentes.
A propsito, a Smula 704 do colendo Supremo Tribunal Federal, consolidando a jurisprudncia daquele Sodalcio em torno do tema, pontificou:
No viola as garantias do juiz natural, da ampla defesa e do
devido processo legal a atrao por continncia ou conexo
do processo de co-ru ao foro por prerrogativa de funo de
um dos denunciados.

Tambm o que ocorre em relao competncia da


Justia Comum Federal e da Justia Comum Estadual.
A competncia da Justia Estadual residual, implcita, ao passo que da Justia Federal expressa e taxativa. A circunstncia, contudo, no impede o julgamento pela Justia
Federal de causas afetas Justia Estadual quando presente relao de conexo ou continncia. O afastamento da competncia da Justia Comum Estadual, porquanto no prevista
expressamente, apesar de sua inequvoca residualidade, igualmente no implica em qualquer subverso ao princpio do juiz
natural.
Esse entendimento jurisprudencial foi consolidado na
Smula 122 do Superior Tribunal de Justia, que estabelece:
Compete a Justia Federal o processo e julgamento unificado dos crimes conexos de competncia federal e estadual,
no se aplicando a regra do art. 78, II, a, do Cdigo de Processo Penal.

Portanto, no h falar-se que, em face da competncia


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residual em favor dos Conselhos de Justia , decorrente da


previso expressa nica da competncia do juiz de direito da
Justia Militar Estadual, falte ao Juiz Singular competncia para
o processo e julgamento dos crimes militares conexos com aqueles em que figure como vtima o civil, quando presente elo de
conexo ou continncia.
Ao contrrio, identificada a relao de conexo ou continncia, haver unidade de processo e julgamento, sendo do
juiz de direito da Justia Militar Estadual, e no dos Conselhos
de Justia,. a competncia para o processo e julgamento conjunto das infraes penais militares
Alinhem-se a estes argumentos de ordem tcnica, outros de ndole eminentemente operacional.
Com efeito, no me parece razovel que, havendo infraes penais militares que guardem entre si uma estreita imbricao lgica (conexo), promova-se a disjuno dos processos, procedendo-se a uma instruo criminal em duplicata, com
a repetio de todos os atos postulatrios, probatrios e decisrios, com prejuzo da perfeita visualizao do panorama integral do fato pelo rgo julgador, e a exposio da matria
debatida pronunciamentos conflitantes.
A providncia, fcil antever, certamente causar um
emperramento da Justia Militar Estadual, com a multiplicao dos processos criminais, e congestionamento das pautas,
em face de interminveis audincias.
Poder-se-ia cogitar, como forma de abrandamento destes efeitos indesejados, da separao apenas do julgamento,
5 OLIVEIRA, Rodrigo Tadeu Pimenta de. Reflexos da Emenda Constitucional
n 45, de 08 de desembro de 2004, nas Justias Militares Estaduais. In Direito
Militar n 50, novembro/dezembro-2004, p. 12-15.
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mantendo-se a unidade do processo, com o que se evitaria a reproduo desnecessria daqueles atos processuais. A providncia, alis, no seria indita, na medida em que j prevista no
mbito do processo penal comum quando um dos rus no
puder ser julgado a revelia pelo Tribunal do Jri ou por
fora de estratgia defensiva por ocasio das escusas peremptrias (art. 79, 2, do CPP), sendo tambm prevista no prprio
Cd. de Proc. Penal Militar em face de circunstncias especiais
(art. 105).
No entanto, a eventual vantagem que a formao deste
processo militar hbrido representaria pela no repetio dos
diferentes atos processuais estaria comprometida totalmente
pelos inconvenientes advindos da prolao, num um nico
processo, de duas sentenas definitivas, igualmente impugnveis atravs de recurso de apelao, cujo processamento em
conjunto praticamente no seria possvel, em decorrncia da
improvvel simultaneidade na sua prolao por fora de variados incidentes processuais.
Assim, tambm sob o aspecto prtico, de economia
processual, de rigor que o juiz de direito da Justia Militar
Estadual, singularmente, processe e julgue os crimes militares
praticados contra civis e todos os demais crimes em relao aos
quais se identifique relao de conexidade ou continncia.

2.2 O PROCESSO CRIMINAL NOS CRIMES DA


COMPETNCIA DO JUIZ DE DIREITO DA
JUSTIA MILITAR ESTADUAL.
O processo penal perante o juzo monocrtico, enquanto inexistente lei ordinria prevendo o rito processual a ser aplicado nestes casos, dever continuar obedecendo aquele previsREVISTA DA ESMESC, v. 12, n. 18, 2005

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to no Cd. de Proc. Penal Militar, afastando-se to-somente a


fase de debates orais, porquanto no se justifica que, em sede
de um julgamento singular, seja mantida a solenidade procedimental que foi instituda justamente em razo de um julgamento colegiado.
Justifica-se aqui, para preenchimento deste vcuo normativo, a integrao, por analogia, das disposies da legislao processual penal comum, adotando-se, portanto, as fases
finais do procedimento-regra para os crimes apenados com recluso, em virtude de sua maior vocao preservao dos direitos dos acusados.
Dispe o prprio Cd. de Proc. Penal Militar:
Art. 3. Os casos omissos neste cdigo sero supridos:
I pela legislao de processo comum, quando aplicvel ao
caso concreto e sem prejuzo da ndole do processo penal
militar (...)

De fato, no h razes para aplicao integral do procedimento ordinrio, j que o recurso ao suplemento analgico, neste caso, somente se justificaria se no houvesse possibilidade de aproveitamento das regras procedimentais especiais
previstas no prprio Cd. de Proc. Penal Militar. certo que a
matria procedimental prevista no Cd. de Proc. Penal Militar
foi programada em face de um rgo jurisdicional colegiado
heterogneo: juiz-auditor e Conselhos de Justia. Todavia,
fcil tambm perceber que aquelas regras no so absolutamente
conflitantes com um julgamento singular, at em face da preeminncia, sempre conferida naquele diploma legal, ao juizauditor.
Assim, melhor atende tcnica processual e s garantias da ampla defesa, a observncia de toda a cadeia procedimental prevista na Lei Especial (Cd. de Proc. Penal Militar), com
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a adoo, na fase derradeira, das regras do procedimento ordinrio que, nesta etapa, ampliaria as oportunidades de defesa,
garantindo um processo justo, eqitativo e, principalmente,
livre de qualquer contaminao.
Parece-me insustentvel a aplicao das regras do rito
sumrio, como defendem alguns, com a transformao do julgamento militar em uma simples audincia de instruo e julgamento. Esta alternativa, que comprime o procedimento previsto no Cd. de Proc. Penal Militar, reduzindo direitos processuais das partes, ineludivelmente sujeitaria o processo militar a incontornvel vcio de nulidade absoluta. A abreviao do
procedimento previsto no Cd. de Proc. Militar sacrifica irremediavelmente o direito de defesa, rendendo ensejo nulidade absoluta do feito penal.
A opo pelas regras do procedimento ordinrio, ao
contrrio, amplia os mecanismos de defesa, j que a pretenso
punitiva deduzida ao final do procedimento poder ser contrastada pela defesa, tambm por intermdio de alegaes escritas, em tempo muito superior quele reservado para os debates orais, desmoralizando qualquer alegao de cerceamento
de defesa.
A propsito, neste particular, a jurisprudncia tem sido
enftica em proclamar que somente a adoo de rito processual mais clere e abreviado tem o condo de afetar a validade do
processo, jamais, porm, a observncia de rito processual de
maior amplitude.
Noutra angulao, vale recordar que no h como completar o vazio legal por meio de normas de outro ramo do direito (heterointegrao) quando desta colmatao resultar algum prejuzo para o acusado. a chamada analogia em malam
partem, que repelida pela doutrina mesmo em normas no
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incriminadoras. No caso, o prejuzo com a aplicao do procedimento sumrio seria evidente, em face do estrangulamento
do procedimento, com a supresso de inmeras fases processuais.

2.3. A COMPETNCIA ANMALA DO JUIZ DE


DIREITO DA JUSTIA MILITAR ESTADUAL
PARA O PROCESSO E JULGAMENTO DAS
AES
JUDICIAIS
CONTRA
ATOS
DISCIPLINARES MILITARES.
No obstante a sua unicidade, resultado de uma opo
poltica (e poltica aqui entendida como um processo de escolhas axiolgicas voltadas ao cumprimento das funes do Esta6
do ), como cedio, a Jurisdio foi delimitada atravs da distribuio racional do exerccio da atividade jurisdicional entre
diferentes rgos do Estado.
A estratificao deste poder ou, mais apropriadamente, desta expresso do poder do Estado, se opera em diferentes
planos e nveis, tendo por objetivo principal, como ponto central de sua preocupao, garantir a realizao da justia. Deste
modo, o limite ou a medida da jurisdio (competncia) no
tem em mira atender puramente a critrios de convenincia da
administrao da justia, visando um funcionamento mais prtico da mquina judiciria, mas fundamentalmente garantir
que, em cada caso concreto, as normas de direito substancial
conduzam ao resultado prtico aspirado pelo Estado.
A ampliao da competncia da Justia Militar Esta6 DINAMARCO, Cndido Rangel. A instrumentalidade do Processo. 11. ed.
So Paulo: Malheiros, 2003. p. 100.
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dual para o processo e julgamento de causas de natureza cvel,


envolvendo atos disciplinares militares, atende ao critrio da
especificidade da jurisdio, da racionalidade da sua distribuio, na medida em que atribui a um rgo da jurisdio especial, com qualificao prpria, a anlise de temas que exigem
conhecimento especfico da esfera de poder de onde emanam.
Ademais, o entrelaamento quase sempre existente entre crimes militares e transgresses disciplinares desaconselha
completamente o modelo de dualidade de jurisdio at ento
em vigor
De fato, as singularidades que envolvem toda a atividade militar, em especial a administrativa, no permitem que a
matria seja tratada por rgos jurisdicionais sem vocao especfica para esta rea do saber.
Neste quadrante, pelo efeito pecaminoso da generalizao, tem-se observado um completo descaso para com os
princpios que sustentam as instituies militares.
Assim, nos conflitos intersubjetivos submetidos apreciao do Judicirio na Justia Comum, no raro, a prestao
jurisdicional entregue como se no houvesse distino significativa entre os valores que transitam pelo direito comum e
direito militar, como se o servidor militar no se sujeitasse a
uma disciplina jurdica prpria ou se a relao jurdico-administrativa comum fosse a mesma relao jurdico-administrativa militar. A hierarquia e disciplina so apenas critrios ordinrios, expresses de completa vagueza semntica, valores sem
concretude, dotados de total abstrao. Corolrio lgico desta
atuao no poderia ser outro: contnuo desgaste dos princpios
que sustentam as instituies militares.
Sem embargo da identidade entre alguns princpios que
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inspiram a atuao administrativa comum e a militar, o certo


que o direito disciplinar militar possui caractersticas prprias
e inconfundveis, que exigem um ofcio judicante vocacionado preservao dos valores que mantm de p as instituies
militares.
Da porque o acerto da Reforma Constitucional neste
particular.
Em decorrncia daquela regra constitucional, vrias
aes cveis devem ser ajuizadas perante Justia Militar Estadual, dentre as quais o habeas corpus, repressivo ou liberatrio,
contra transgresses disciplinares, mandado de segurana contra ato ilegal de autoridade militar, aes anulatrias de ato
administrativo relacionado punio disciplinar militar, aes
cominatrias, aes de reintegrao de policial militar excludo da corporao, medidas cautelares tpicas e inominadas, aes
de reparao de danos resultantes de punio disciplinar fundada em desvio de poder, ao de indenizao por dano moral,
aes civis pblicas, e, inclusive, aes de improbidade administrativa, em face de punio disciplinar aplicada com desvio
de finalidade.
Neste ponto da reflexo, merece referncia a Proposta
de Emenda Constitucional que foi aprovada pelo Senado
Federal e retorna Cmara Federal, que estabelece modificaes na Justia Militar da Unio. Embora mantenha
os Juzes-Auditores Federais, no havendo previso da figura
do Juiz de Direito, bem como no transfira a Presidncia
dos Conselhos de Justia ao rgo monocrtico, a PEC n
29 amplia a competncia da Justia Militar da Unio para
permitir-lhe o controle jurisdicional sobre as punies disciplinares militares.
A necessidade de posicionamento simtrico entre as
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normas constitucionais definidoras da competncia da Justia


Militar da Unio e Estadual resulta da prpria similitude dos
fins perseguidos por estes rgos jurisdicionais.
A definio constitucional da Justia Militar como Justia Especializada tem o propsito de realar o alto grau de
especializao e especificidade normativa deste ramo do direito material, por conta de suas caractersticas prprias, especiais
e inconfundveis.
No se pode ignorar que a assimetria entre as competncias especiais das Justias Militares constitui-se em fator com
poder reagente consecuo do prprio fim da delimitao da
jurisdio, alm de representar um retrocesso em termos de
preeminncia da Unio no sistema federativo, princpio tantas
vezes invocado pelas Cortes Superiores para solucionar questes de competncia.
Em outros termos, se a medida da jurisdio (competncia) tem como precpuo escopo poltico, neste universo, a
transferncia a um rgo especializado, que a Justia Militar,
das aes que impliquem em afetao dos bens jurdicos comuns que por ali trafegam, ainda que indiretamente, no h
como racionalmente manter-se a radical distino havida com
a reforma produzida pela Emenda Constitucional n 45.
A distino estabelece um espao de tenso entre as
normas constitucionais definidoras da competncia na Justia
Militar da Unio e Estadual, comprometendo sensivelmente a
sua conformidade funcional, cuja preservao fundamental
fiel concretizao dos fins da jurisdio especial militar.

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3. CONCLUSES
Fundado nas razes alinhadas, concluo:
a) identificada relao de conexo ou continncia com crime
militar em que figure como vtima exclusivamente civil,
haver unidade de processo e julgamento, sendo competente o juiz de direito da Justia Militar Estadual para, em
um simultaneus processos, processar e julgar todos os crimes
militares.
b) no mbito da competncia interna da Justia Militar Estadual, firmada a competncia do juiz de direito, os processos
devero observar o rito processual previsto no Cdigo de
Processo Penal Militar, a exceo da fase de julgamento,
oportunidade em que devero ser aplicadas as regras do processo comum, previstas no Cdigo de Processo Penal.
c) ao juiz de direito da Justia Militar Estadual compete o processo e julgamento de todas as aes cveis cuja causa petendi guarde relao com atos disciplinares militares.
d) a reafirmao da preeminncia da Unio no Sistema Federativo, a observncia da regra da simetria, com a conseqente conformidade funcional das normas de extrao
constitucional, determinam a ampliao da competncia da
Justia Militar da Unio para o controle judicial dos atos
disciplinares.

4. REFERNCIAS
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