Nome Fbio Antonio Pedroso

RA n 509100107
1 ADM A

CONCEITO DE EXPORTAO E IMPORTAO E

IMPORTNCIA PARA O BRASIL
COMEX

EXPORTACO
Conceito
So todas as vendas no exterior, de bens e servios de um pas. Resulta, bem como a
importao, da diviso internacional do trabalho, pela qual os pases tendem a
especializar-se na produo dos bens para os quais tm maior disponibilidade de fatores
produtivos, garantindo um excedente destinado exportao. Exportar, mais do que
importar, era o mecanismo preconizado pelos mercantilistas no sc.XVII, como a nica
maneira de atrair metais preciosos para um pas e torn-lo rico e poderoso. Atualmente,
considera-se ainda a exportao como um dos principais instrumentos de uma poltica de
pleno emprego. a sada de mercadoria nacional ou nacionalizada do territrio aduaneiro
.
Esta sada est baseada em especializao do pas na produo de bens para os quais
tenha maior disponibilidade de fatores produtivos, garantindo excedentes exportveis.
A exportao implica em:

Entrada de divisas, exceto nos casos de exportao temporria;

Gerao de caixa.

As exportaes facilitam e promovem o desenvolvimento econmico e produzem uma

mudana de mentabilidade empresarial, propiciando um salto qualitativo, com reflexos
positivos.
A atividade de exportar exige:

Boa postura profissional;

Segurana diante da dinmica do mercado internacional;
Habilidade;

Principais vantagens da exportao:

Diversificao de mercados;
Aprimoramento da qualidade;
Oportunidade de implantao de marca internacional;
Desenvolvimento de marketing internacional;
Reduo de custos, no geral;
Extenso do ciclo de vida do produto;
Custo de produo menor;
Desenvolvimento de recursos humanos.

TIPOS DE EXPORTAO
Exportao direta - A exportao direta consiste na operao em que o produto
exportado faturado pelo prprio produtor ao importador. Este tipo de operao exige da
empresa o conhecimento do processo de exportao em toda a sua extenso. Cabe
assinalar que a utilizao de um agente comercial pela empresa produtora/exportadora
no deixa de caracterizar a operao como exportao direta. Nesta modalidade, o
produto exportado isento do IPI, e no ocorre a incidncia do ICMS. Beneficia-se

tambm dos crditos fiscais incidentes sobre os insumos utilizados no processo

produtivo. No caso do ICMS, recomendvel consultar as autoridades fazendrias
estaduais, sobretudo quando houver crditos a receber e insumos adquiridos em outros
Estados.
Exportao indireta - A exportao indireta realizada por intermdio de empresas
estabelecidas no Brasil, que adquirem produtos para export-los. Estas empresas podem
ser:

Trading companies (a venda da mercadoria pela empresa produtora para uma

trading que atua no mercado interno equiparada a uma operao de exportao,
em termos fiscais);
Empresas comerciais exclusivamente exportadoras;
Empresa comercial que opera no mercado interno e externo;
Outro estabelecimento da empresa produtora - neste caso a venda a este tipo de
empresa considerada equivalente a uma exportao direta, assegurando os
mesmos benefcios fiscais - IPI e ICMS; e
Consrcios de exportadores: Apesar de bem sucedidos em vrios pases, os
consrcios de exportao ainda so pouco utilizados no Brasil. Trata-se de
associaes de empresas, juridicamente constitudas, que conjugam esforos e/ou
estabelecem uma diviso interna de trabalho, com vistas reduo de custos,
aumento da oferta de produtos destinados ao mercado externo e ampliao das
exportaes.

Exportaes visveis - quando envolvem mercadorias

Exportaes invisveis quando se oferta servio, como turismo, transportes, servios
bancrios, juros, dividendos, seguros, fundos dos migrantes, heranas, donativos
IMPORTAO
Conceito
Consiste na entrada de mercadorias e servios estrangeiros num pas. Os servios, cujo
valor no figura na receita comercial, constituem as importaes invisveis. Para manter a
balana comercial favorvel, ou pelo menos equilibrada, os pases submetem as
importaes e diversas formas de controle. Os importadores podem recorrer ao mercado
financeiro internacional para obter crdito necessrio ao pagamento de suas importaes
. Para facilitar essas transaes, com o aumento do volume do comrcio mundial, foram
criados instrumentos de troca como certificados de crdito sobre operaes futuras e os
direitos especiais de saque que cada pas tem junto ao FMI, variando conforme suas
cotas neste rgo.
Importao
a entrada de mercadorias provenientes do exterior, em um pas. E conseqentemente,
resulta, quase sempre, na sada de divisas.
A poltica de importao brasileira estabelecida em funes dos seguintes fatores:

Momento poltico
Momento econmico

Mercado interno
Situaes de balana comercial
Deficincias nacionais.

Restries importao Medidas que restringem a importao de produtos num pas

so impostas, com o intuito de;

corrigir o dficit no balano no balano de pagamentos, substituindo o consumo

de bens importados pelo de bens produzidos no pas;
aumentar a economia do bem-estar social de um pas s expensas de outros, na
medida em que haja poder para explorar os supridores estrangeiros;
proteger o mercado da indstria nacional enquanto ela est se estabelecendo;

ROTEIRO IMPORTAO
Para o importador, so relevantes:

Perfil da empresa: data de fundao, experincia exportadora, nmero de

empregados, dimenses da fbrica, equipamentos utilizados, referncias
bancrias, etc. O fornecimento a empresas multinacionais, estabelecidas no
Brasil, constitui boa referncia, especialmente para a empresa que ainda no
exporta;
Descrio dos produtos: folhetos ou catlogos a serem encaminhados ao
importador devem conter o endereo da empresa (inclusive fax, e-mail, site),
ilustraes fotogrficas dos produtos; cada produto pode ser identificado por um
nmero, o que facilita a referncia respectiva descrio (dimenso, volume,
identificao do material utilizado, entre outras caractersticas);
Lista de preos: deve indicar preo FOB e/ou CIF de venda, e no deve ser
incorporada ao catlogo, uma vez que os preos podem mudar. Por isso, mais
apropriado utilizar folha avulsa, que seguir com o catlogo.

Documentos Necessrios para Importao:

Fatura Pr-Forma/Cotao
Carta de Crdito Fatura Comercial
Certificado de Origem ou Peso Certificado de Inspeo, Analise ou peso
Certificado de Qualidade Certificado ou Requisito Fitossanitrio
Romaneio de Embarque
Conhecimento de Embarque
Aplice de seguro Licena de Importao
Contrato de Cmbio
Saque ou Cambial de Importao
Declarao de Importao (DI)
Nota Fiscal de Entrada

Para efetuar atividades de importao, necessrio que o empreendedor siga

determinados procedimentos, conforme descrito abaixo:

Dirija-se a um dos postos de atendimento da SRF - Secretaria da Receita Federal

Defina o produto a ser importado - Procure o fornecedor no exterior ou utilize o
servio de um representante ou agente de produto

Verifique a legislao fiscal, cambial e comercial

Defina a condio de negociao
Faa uma estimativa de custo de importao para incluir no preo para
comercializao
Compare o preo do produto a ser importado com os preos do seu similar no
mercado interno - Avalie as perspectivas que o mercado nacional oferece.
Solicite catlogos e amostras do produto
Faa um plano de ao e estabelea o total do investimento

A micro-empresa, de acordo com seu Estatuto, e a empresa optante pelo SIMPLES, de

acordo com a lei 9317/96, no podem realizar a importao de produtos estrangeiros.

BRASIL E O COMRCIO EXTERIOR

Em 1930 d-se incio ao processo de industrializao brasileira, at ento o
Brasil era um pas agrcola. No sculo XIX tem-se o Brasil como o grande
produtor e exportador de caf. Produto este, que desempenhava crucial
participao na renda nacional.
Este pas agroexportador do sculo XIX, entretanto, era pouco dinmico, com
uma estrutura financeira que no estimulava o desenvolvimento industrial.
Tinha um pequeno mercado interno e um mercado de trabalho
profundamente perturbado por sculos de escravido.
Na dcada de 30 houve um processo de crise no mundo capitalista devido
insuficincia de procura, era a grande Recesso Mundial. O governo brasileiro
adota mecanismos, como a poltica cambial, em defesa do caf, para manter
estveis os preos e diminuir a perda de receitas da classe burguesa cafeeira.
Com a grande crise de 1930, o ndice de preo dos produtos importados subiu
33%. Isto acarretou, conseqentemente, uma queda nas importaes e fez
com que parte da procura, antes satisfeita com produtos importados,
passasse a ser atendida pela oferta interna.
Adota-se a Poltica de Substituio de Importaes, a qual resultou na rpida
ascenso da indstria que passou a ser o fator dinmico principal da
economia. Com o PSI houve uma grande mudana na pauta de importaes
do pas. Aumentando a produo interna de bens de consumo que eram antes
importados, aumenta-se a importao de bens de capital e de bens
intermedirios necessrios para essa produo. Contudo, apesar da economia
brasileira ter passado, a partir dos anos 30 a ser determinada pela produo
interna, trata-se de um processo de industrializao ainda incompleto, uma
vez que os setores de bens de capital e bens intermedirios eram muito
pouco desenvolvidos no pas.
Logo, o PSI necessitava de alguma abertura, medida que eram necessrias
importaes de mquinas e equipamentos, tendo em vista a necessidade de
ampliao da capacidade produtiva. Para gerar as divisas necessrias a essas
importaes, em parte valia-se de exportaes. Desse modo mesmo em um
processo de industrializao voltado para dentro, havia importante
participao do mercado internacional na economia brasileira.

Em 1954 h criao da Comisso de Poltica Aduaneira que vai permitir que

se comesse a trabalhar com alquotas de importaes. Os produtos com
alquota zero eram os julgados necessrios e, com alquota alta, eram os
quais se queria estimular a produo interna.
Depois do perodo de crescimento acelerado da industrializao brasileira
durante o governo de Kubitschek, sob explcita poltica de substituio de
importaes, a crise do incio da dcada de 1960 viria a marcar nova
alteraes na poltica cambial e, a partir de 1964, haveria uma relativa
liberalizao da poltica comercial.
Com o golpe militar de 1964 importantes reformulaes foram
implementadas. O novo governo fez profundas reformas institucionais nas
esferas monetria, bancria, na legislao do mercado de capitais e tributria.
As autoridades passaram a ver o aumento das exportaes como uma forma
de enfrentar o estrangulamento externo. A reduo das importaes, via PSI,
no era mais considerada uma forma eficiente de superar o estrangulamento
da capacidade de importao. Nos primeiros anos do governo militar, foram
implementadas polticas de estmulo as exportaes, aliadas a uma relativa
liberalizao das importaes.
J, no perodo de 1967-73, a poltica de comrcio exterior articulou-se a partir
do estmulo entrada de capitais estrangeiros, o incentivo produo de
excedentes
exportveis
e
a
liberalizao
progressiva
das
importaes.(Gonalves, Baumann, Prado, Canuto, 1998, p.103).
O Brasil teve crescimento acelerado no perodo do ps-guerra e foi capaz de
responder a crise dos anos 70 acelerando suas exportaes e aumentando
seu endividamento externo. Apostando que a crise internacional seria curta, o
Brasil decidiu sustentar suas taxas de investimento industrial com subsdios
s exportaes, emprstimos internacionais, aumento de tarifas e restries
administrativas s importaes.
Ao longo dos anos, o Brasil adotou polticas comerciais protecionistas, tendo
em vista, alm da promoo da industrializao interna, tambm os
desequilbrios relacionados ao Balano de Pagamentos. Esses desequilbrios,
que j foram sistemticos ao longo do PSI, mostraram-se especialmente
graves na dcada de 80.
Na dcada de 80 o Brasil teve de enfrentar uma conjuno de choques
adversos. Em 1979 os preos do petrleo dispararam novamente; houve o
aumento de juros do dlar, causando a ecloso da crise da dvida externa
latino-americana. Por conseguinte, a gerao de supervits comerciais
dependia de medidas drsticas de controle das importaes.
Como dito anteriormente, as prticas protecionistas internacionais continuam
por parte dos pases centrais e, em contrapartida, h defesa nos organismos
internacionais da abertura comercial dos pases em desenvolvimento.
Conseqentemente, por presses internacionais, o Brasil v-se obrigado a
eliminar ou reduzir os subsdios s exportaes.
A liberalizao comercial iniciou-se ainda no governo Sarney, em 1988,
fazendo parte da chamada Nova Poltica Industrial, que tinha por objetivo a
modernizao e o aumento da competitividade do parque industrial. Foram

reduzidas as alquotas de importao, abolidos os regimes especiais de

importao e unificada a incidncia dos impostos sobre importao.
A abertura comercial, no governo Collor, constituiu-se uma meta de governo.
Foram extintas muitas barreiras comerciais no tarifrias, definiu-se um
programa de diminuio gradual das tarifas sobre importao, que foi
acelerado no meio de seu governo.
No governo Itamar, depois do impeachment de Collor, continuou-se a poltica
progressiva de comrcio exterior. Isso passou a ser possvel em vista dos
elevados supervits comerciais brasileiros ao longo da dcada de 1980 e da
melhoria da situao do balano de pagamentos como conseqncia da
retomada do fluxo de capitais privados para o Brasil atrado pela mediante
oferta de um diferencial de taxas de juros em relao ao exterior.
A partir de 1992, no tocante ao comrcio, chama a ateno o crescimento das
importaes e as exportaes se elevam, mas a um ritmo bem menor, o que
se expressa na transio dos mega-supervits para dficits comerciais a partir
de 1995.
Uma poltica antiinflacionria, foi particularmente exercida a partir do Plano
Real, em 1994, um plano de estabilizao assentado na valorizao cambial.
Esta valorizao, em um contexto de abertura comercial, levou a uma
acelerao no crescimento das importaes.
Um outro ponto de fragilidade no quadro econmico montado pelo Plano Real
diz respeito aos dficits e dvida do setor pblico, visto que sobre eles se
fazem sentir as taxas reais de juros elevadas, o componente bsico para o
ingresso de capital.
Entre maro e julho de 1995, com a valorizao do Real aliada rpida
liberalizao tarifria, fez com que j neste ano o balano comercial brasileiro
fechasse o ano em dficit, depois de 12 anos de supervit.
Essa poltica de substituio de importaes ao mesmo tempo em que
protege a industria domstica, concede-lhe o mau hbito de acomodao.
A abertura em si e a forma como foi implementada implicaram efetivamente
uma readequao das empresas nacionais. A abertura pde ser considerada
rpida, sem dar tempo para que os setores internos se preparassem.
A falta de competitividade da indstria nacional tornou-se explcita com a
abertura comercial, e agravou-se com a valorizao da taxa de cmbio aps o
Plano Real. A conseqncia o fechamento de empresas e a profunda
retrao do emprego industrial.
De 1994 a 1999 o Brasil perdeu participao anualmente no comrcio
mundial. No entanto, sua participao passou de 0,87% em 1999 para 0,97%
em 2001, crescendo 0,1%.1
Em 2002, a situao ficou mais difcil. Nos primeiros cinco meses do ano, as
exportaes acumulam queda de 12.2% em relao ao mesmo perodo de
2001. A situao da balana comercial s no est pior porque a economia
brasileira pisou no freio. Nos ltimos seis meses, est praticamente
estagnada, segundo dados recente do Instituto Brasileiro de Geografia e
Estatstica (IBGE).

O baixo ritmo da economia reduziu a demanda por importaes, que

despencaram 21.4% de janeiro a maio de 2002 sobre o mesmo perodo de
2001. Esta foi a razo do aumento do saldo comercial brasileiro, que passou
de um dficit de US$354 milhes nos primeiros cinco meses de 2001 para um
supervit acumulado de US$1,932 milhes no mesmo perodo de 2002. O
supervit comercial est sendo obtido por reduo da atividade econmica e
no por melhora das exportaes.
COMRCIO E DESENVOLVIMENTO ECONMICO
O Brasil foi um pas muito bem-sucedido nas exportaes entre 1970 e 1985.
Mas entre 1990 e 1994 o crescimento das importaes se acelera, como
produto da nova poltica comercial.
O Brasil, com a criao do Plano Real, atravessou fases de crescente
desequilbrio em sua balana comercial.
Em agosto de 2001, o atual presidente Fernando Henrique Cardoso lanou o
lema "exportar ou morrer", priorizando o aumento das vendas externas para
garantir uma longa trajetria de crescimento da economia. Desde ento, as
exportaes no correspondem. Derrubadas pela freada da economia
mundial, as vendas externas esto 22% inferiores a agosto.
Antes disso, a meta de chegar ao fim de 2002 com vendas externas da ordem
de US$100 bilhes, estabelecida no lanamento do Programa Especial de
Exportaes (PEE) em outubro de 1997, virou slogan vazio. Pelas previses
do Banco BBV, o pas deve encerrar 2002 com exportaes de US$ 54.9
bilhes, um recuo de 5.8% em comparao com 2001. Contudo, o saldo da
balana est positivo. Nos primeiros seis meses do ano, o pas conseguiu um
resultado muito prximo ao obtido durante todo o ano de 2001, que foi de
US$ 2.6 bilhes, e deve terminar o ano dentro das previses do governo, por
volta de US$ 4.5 bilhes. Porm, isso se deve a uma queda ainda mais
expressiva das importaes, de 8,9%, que devem ficar em US$50,7 bilhes. 2
um supervit pelo negativo e isso s pode ser bom em curto prazo. A
reduo tanto das exportaes quanto das importaes mostra a total
fragilidade da economia brasileira. Apenas com o crescimento da corrente do
comrcio (soma de exportaes com importaes) que o pas ir conseguir
atingir um desenvolvimento econmico sustentvel, gerando emprego e
divisas.
Exportar tornou-se uma necessidade vital para o Brasil, tanto para reduzir
nossa dependncia de capitais externos e, conseqentemente, a nossa
vulnerabilidade, como para gerar divisas que possibilitem a importao para
atender as necessidades decorrentes a um aumento do consumo interno. H
um certo consenso de que uma maior oferta de emprego depende do
crescimento econmico, mas isso no acontece to automaticamente quanto
se apregoa.
Nenhum empresrio emprega ou desemprega a seu bel prazer, mas em
funo de ter ou no encomendas a atender, ou perspectivas de expanso ou
retrao do seu mercado. O que comanda o crescimento ou no da economia

no a produo, tampouco o investimento, a demanda: a produo

acompanha a evoluo da demanda.
Para que voltemos a crescer, portanto preciso ampliar a demanda que, por
sua vez, quando excessiva, traz risco da inflao e/ou a presso cambial
decorrente do aumento das importaes.
Um aumento excessivo das importaes levaria a um dficit no balano
comercial, o qual traria conseqncias para o balano de pagamentos.
A estrutura de um balano de pagamentos retrata os fluxos de entrada e
sada de mercadorias, ativos financeiros e monetrios no pas, ao longo de
um perodo. A macroeconomia abordada em torno dos quatros mercados
agregados: bens de servios, trabalho, capitais (ativos financeiros no
monetrios) e moeda.
Como todos os registros contbeis, no balano de pagamentos e na
contabilidade nacional, cada transao entre dois agentes envolve dois fluxos
em sentidos contrrios e seus correspondentes registros como crdito e
dbito. Um registro representa a natureza econmica da transao e o outro
expressa sua contrapartida monetria ou financeira.
O balano de pagamentos constitudo pelo balano de transaes correntes
(transaes em curto prazo) e a conta de capital (transaes em mdio e
longo prazo). A soma de crditos e dbitos resulta necessariamente em zero.
Os ajustes automticos ou induzidos destas contas esto presentes na
dinmica da macroeconomia.
No balano de transaes correntes, tem-se entre outros, o balano
comercial, o qual composto por importaes (divisa estrangeira que sai do
pas) e exportaes (divisa estrangeira que entra no pas).
Quando h ndice negativo no balano de transaes correntes, este tem que
ser compensado na conta de capital com investimentos ou emprstimos. O
dficit no balano comercial e, por conseguinte no balano de transaes
correntes, em 1995, foi compensado com o aumento dos investimentos
ocorridos devido s privatizaes, queda da inflao e boa perspectiva da
economia que se estabelecia.
O capital advindo atravs de privatizaes de empresas estatais, um
dinheiro que entra no para empresas novas, mas para que j existiam,
quando as estatais acabarem, a taxa de investimentos tende a cair.
Polticas Monetrias ou taxas de juros podem gerar movimentos
compensatrios de capital. A atual taxa elevada de juros no pas, alm de
atrair capital estrangeiro, retm o consumo e, conseqentemente, as
importaes. Esta alta taxa no deixa a economia crescer, para no aumentar
as importaes e levar a um dficit nas transaes correntes.
O fluxo de comrcio especialmente importante para os pases com dvidas,
pois capaz de gerar divisas para que estes possam amortece-las e/ou no
apiment-las com mais emprstimos para que a conta de capital compense os
dficits no balano de transaes correntes.