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Transcrio Processo Penal I

Ciclo Investigativo
O inqurito policial se inicia da maneira como a gente estudou
(dependendo do tipo de ao penal), o inqurito caminha a gente estudou as
diligncias (arts. 6 e 7, CPP) e o inqurito acaba. O prazo para o inqurito acabar
est no art. 10, CPP. Se o indiciado est solto, o inqurito tem que terminar em 30 dias.
Se o indiciado est preso, o inqurito tem que terminar em 10 dias. Esses so os dois
prazos principais, mas h outros.
Na Justia Federal, voc tem que se basear na lei 5.010/66 que diz que o prazo
para o inqurito terminar de 15 dias, prorrogvel por mais 15 (art. 66, 5.010/66).
Observem que esse artigo s fala de quem est preso, ou seja, se o indiciado est solto
se aplica o prazo do CPP normalmente.
O art. 51 da lei 11.343/2006 (Lei de Drogas) tambm tem outro prazo diferente
para o trmino das investigaes.
Esses trs prazos (CPP, JF e Lei de Drogas) bom saber de cabea, pois caem
em provas de mltipla escolha.
Como tramita o inqurito?
O inqurito tramita da seguinte maneira: ele iniciado na delegacia. Na primeira
baixa dele, ele vai para a Justia, distribudo a uma Vara onde l colocada uma
etiqueta (s para haver um juzo prevento) e de l ele vai para o MP. Mas Mirza, por
que o inqurito sobe para c? Porque, em tese, ele tem que acabar em 30 dias, mas eu
nunca vi um inqurito terminar em 30 dias. Ento geralmente ele comea, passam-se os
30 dias (se o indiciado estiver solto, obviamente), ele vai para a primeira distribuio e
depois para o MP que concede um prazo para que o delegado termine. Esse prazo pode
ser de 30, 60, 90 ou 120 dias. Esses prazos no esto no Cdigo, vai da cabea do que
decidir o promotor ou procurador da Repblica.
E se o delegado no terminar o que ele tiver que fazer? A o inqurito volta para
o MP e ele escreve l dizendo que no conseguiu terminar porque no deu tempo, por
exemplo. A o promotor/procurador pode conceder mais tempo. Ah, Mirza, por isso
que os inquritos no andam rpido? . Tem outros motivos: o nmero de inquritos, o
nmero de pessoas, falta de recursos... enfim, uma srie de motivos pelos quais o

inqurito demora muito tempo. Teriam algumas solues? Sim, mas teriam que ser
estudadas.
Na Itlia, por exemplo, (?) preliminar, o inqurito deles tem que acabar em 6
meses. Se for caso de terrorismo, tem que acabar no mximo em 2 meses. Ah, Mirza, e
se no acabar? Se no acabar, extinto e acabou. Aqui no. No Tribunal do Jri, s 5%
dos casos so elucidados. Imagina que aqui o inqurito tem uma baixssima taxa de
soluo; s se resolve quando algum famoso e vai pra imprensa (ex: Tim Lopes), mas
quando um cidado comum fica por isso mesmo e os inquritos ficam l entulhando.
Se voc for na Central de Inquritos do Ministrio Pblico Estadual, voc ver a
quantidade de inquritos que existem l e que ficam nisso, at porque arquivar d
trabalho. Voc tem que estudar o inqurito, tem que ler, tem que fazer uma promoo
alertada... s vezes o cara t alia s passando pela central de inqurito, que um rgo
do MP estadual e que no existe no MPF, que engloba as chamadas PIPs (Promotoria de
Investigao Penal). Cada PIP do Ministrio Pblico responsvel por uma ou mais
delegacias. Ento, se for instaurado um inqurito na 4 DP, ele vai para a 5 ou 4 PIP
(professor no se recorda com exatido).
Na rea federal no tem PIP, pelo final do nmero. Aonde voc instaurou o
inqurito vai para o procurador X. Ento tem trs procuradores que atuam em tal vara.
Pelo final tal vai para o procurador tal. Qual a importncia disso? Descobrir o promotor
natural. Isso aqui tambm contestvel, mas a explicao que se d que esse juzo vai
ser o juzo prevento para decretar eventuais medidas restritivas de direito. Percebe, esse
juiz no vai tomar conta do inqurito. Inclusive, o STF decidiu isso h pouco tempo,
aqui no Rio o inqurito nem estava passando mais pelo juiz, estava indo direto do MP
para a Delegacia. O Supremo entendeu que tem que haver esse controle por parte do
Judicirio em deciso recentssima.
O promotor quando recebe o inqurito pela primeira vez... Hoje o inqurito foi
instaurado aqui na 18 DP. Passaram-se 30 dias, o inqurito no terminou. Primeira
baixa para o MP, chegou na PIP do MP. Ou ento, se voc quiser, foi instaurado
inqurito na Polcia Federal Delegacia de Represso a Crimes Financeiros
(DELEFIN) para apurar se determinada empresa comete crimes financeiros, lavagem
de dinheiro, etc.). O inqurito saiu do DELEFIN, foi para uma vara federal criminal e de
l foi para o MPF. Ao receber esse inqurito, o promotor ou procurador pode tomar 4
atitudes:

1.
2.
3.
4.

Oferecer denncia
Requerer o arquivamento do inqurito policial
Baixar os autos para a delegacia para diligncias
Declinar da sua atribuio (ex: delegado da Polcia Federal

instaura determinado inqurito para apurar crime ambiental. Quando chega na


mo do procurador, ele diz que no crime federal, no tem nada a ver comigo,
crime estadual e devolve o inqurito. O promotor estadual, se aceitar, ok, se
no aceitar, ele suscita um conflito negativo de atribuio)
No vamos ver o oferecimento de denncia agora. O arquivamento veremos
daqui a pouco.
Requerimento de diligncias
Prestem ateno, tem algumas coisas importantes. A primeira uma
pergunta acadmica que tem mais sentido em comarcas menores. Pode o juiz indeferir a
baixa para que volte delegacia? L o art. 16, CPP.
Art. 16. O Ministrio Pblico no poder requerer a devoluo do inqurito
autoridade policial, seno para novas diligncias, imprescindveis ao oferecimento da
denncia.
O termo utilizado aqui imprescindvel. Imprescindvel aquilo que
essencial. O que acontece na prtica muitas vezes? Verdadeiras barrigadas do delegado e
do promotor/procurador. O cara no est afim de ler, inqurito chega mo dele e ele
baixa por 120 dias, empurrando para o delegado. Se o delegado tambm estiver com
preguia, ele devolve ao fim do prazo dizendo que no deu para fazer nada. A volta
para o promotor, que baixa de novo por 120 dias para continuao das investigaes...
Isso um absurdo, uma brincadeira, por um motivo muito simples: o que o
procurador/promotor deve fazer ler o inqurito d trabalho, mas para isso que eles
so pagos e escrever para o delegado requerendo as diligncias necessrias. A o
delegado pega aquilo e tem que cumprir. Ao dar uma barrigada e a engraado
porque depois o prprio MP monta operaes para punir o delegado que no fez nada e
para tal o MP pe no mesmo saco o delegado corrupto e o preguioso. Imagina o
seguinte: eu mando o cara fazer, colo l a etiqueta, baixo por prazo de 120 dias. A o
cara v e diz Quer saber, no vou fazer nada. O cara no me falou o que eu vou
fazer. Percebe a insensatez e a falta de coerncia no decurso da investigao? Quando

o delegado der o migu (ex: no fiz por motivo X), o promotor deveria pedir novas
investigaes, s que isso d um trabalho do caramba!
Uma vez uma aluna que estagiava no MPF chegou e me disse que o que eu falei
era errado. A chefe dela falou que tudo o que o Mirza disse era uma grande besteira,
pois o inqurito do delegado, para ele fazer. A eu falei assim A sua chefe
preguiosa, conheo a pea, ela no t nem a para nada. O promotor tem que pegar o
inqurito, ler e pedir o que quer [as diligncias]. Isso exercer o controle externo! ler
e mandar cumprir. Se o cara no cumpri, o delegado ter que explicar porque no
cumpriu. Agora um no faz nada, o outro tambm e a ningum faz nada. A depois vo
dizer que o cara est levando uma grana para no fazer nada. Pode ser. Mas tambm
pode ser que ele seja vagabundo e no tenha feito nada por preguia. Os dois esto
errados. Obviamente que o grau de lesividade do corrupto muito mais elevado. Os
dois so nefastos com o Estado. A o MP diz Ah, voc no leu o inqurito?. E o
delegado diz Eu li, mas no achei nada. voc quem exerce o controle externo, o que
eu devia fazer aqui?. E o promotor rebate Voc t careca de saber o que fazer, voc
deixou o inqurito parado.... Delegado: , mas voc tambm deixou.
O artigo fala em baixar o inqurito para diligncias imprescindveis. So
diligncias que o membro do MP, aps ler o inqurito, entendeu pertinentes para a
continuao das investigaes.
lamentvel a rotina e a prtica que se tem, no so todos, bvios, mas tem
muitos promotores que no leem o inqurito, colocam uma etiqueta e baixam por 90
dias para continuao das investigaes. Isso tenebroso e lamentvel.
Voltando a nossa pergunta, pode o juiz indeferir a baixa para a delegacia? Pensa
o seguinte: obviamente no Rio isso seria impossvel, mas numa cidade pequena, o
inqurito fica li na sala do juiz e ele vai voltar ou no para que se continue a investigar.
Ele pode ou no indeferir essa baixa? A doutrina se divide em duas posies:
1.

O juiz no pode impedir a baixa do inqurito policial porque a

opinio delicti do MP, ou seja, o MP quem decide se as investigaes


continuam ou no, e ao fazer isso, o juiz est comprometendo a sua
imparcialidade.

Mas, Mirza, voc no disse que o juiz recebeu o inqurito antes. Isso
meramente protocolar. Esse juiz um juiz de garantias. Se no meio dessas investigaes
o MP quiser pedir uma interceptao telefnica ou a priso do indiciado no meio do
inqurito, ele pedir a esse juiz prevento. para o juiz ficar se metendo no meio dessas
coisas? No, s quando chamado, pois o juiz s exerce jurisdio quando provocado e o
inqurito policial um procedimento administrativo. Ao se meter nessa baixa, o juiz t
comprometendo a sua prpria imparcialidade.
2.

Sim. O juiz tambm exerce controle sobre essa atividade, ento

ele pode no mandar o inqurito, mas no pode obrigar o promotor a denunciar.


Se ele entender que a diligncia prescindvel, ou seja, que o inqurito no deve
voltar, ele deve aplicar o art. 28, CPP que a gente vai estudar aqui a pouco.
Pergunta: O juiz teria que ser provocado de qualquer forma, n?
Sem dvidas. O que acontece que nas cidades menores, chega para o
MP ou ele at pega no cartrio e depois ele devolve no cartrio, a a delegacia vai no
cartrio buscar.
Vamos ver agora o final do inqurito policial.

Arquivamento do Inqurito Policial ou das peas de informao


O procedimento do arquivamento est previsto no art. 28, CPP. O
promotor no arquiva, ele requer o arquivamento ao juiz. E a o juiz se concordar
arquiva, se no concordar, aplica o art. 28, CPP.
Art. 28. Se o rgo do Ministrio Pblico, ao invs de apresentar a denncia,
requerer o arquivamento do inqurito policial ou de quaisquer peas de informao, o
juiz, no caso de considerar improcedentes as razes invocadas, far remessa do
inqurito ou peas de informao ao procurador-geral, e este oferecer a denncia,
designar outro rgo do Ministrio Pblico para oferec-la, ou insistir no pedido de
arquivamento, ao qual s ento estar o juiz obrigado a atender.
Outra coisa: o juiz no arquiva o inqurito policial de ofcio, do mesmo jeito que
o delegado no pode arquivar inqurito policial (art. 17, CPP). Da aquela nossa
discusso da (24m12s) que visa burlar o art. 17, CPP. Delegado no arquiva de forma

alguma e juiz no arquiva de ofcio. Membro do MP requer o arquivamento. Se o juiz


concordar, ele arquiva, se no, remete ao Procurador Geral de Justia.
Qual o mecanismo do arquivamento? Est no art. 28, CPP. Os autos chegaram
para o promotor/procurador. Ele entende que no h justa causa. Ele achou que aquele
inqurito no achou uma prova mnima do cometimento de crime. Ento ele faz uma
petio e requer o juiz o arquivamento do inqurito. O juiz l e, caso concorde, arquiva
o inqurito policial. Caso no concorde, ele aplica o art. 28, CPP e remete os autos ao
PGJ (procurador geral de justia), para que ele d a ltima palavra, ou seja, para que a
ltima palavra fique no mbito do Ministrio Pblico, afim de que se preserve o sistema
acusatrio. Se o MP acha que tem que arquivar e o juiz acha que no, cada um tem que
ficar na sua posio. Seria bom que a opinio do juiz fosse a ltima? No. Ento o juiz
remete os autos ao PGJ para que ele decida em ltima anlise, ou seja, para que essa
diviso seja respeitada. Assim voc preserva a autonomia funcional, a autonomia do
MP, mas principalmente o sistema acusatrio.
Duas observaes:
1.

Na rea federal, voc trabalha com a Lei Complementar 75/93,

art. 62, 4. Ou seja, na rea federal os autos no vo para o PGJ, pois l no


existe PGJ, nem para o PGR. Os autos vo para as Cmaras de Coordenao e
Reviso do MPF, que fazem as vezes do PGJ. Ex: comeou o inqurito na 18
DP para apurar algum que t fazendo trfico de entorpecente aqui na sala. A
no se achou nenhuma prova e verificou-se que era em outra turma, l no 8
perodo. Ento o MP pede o arquivamento. O juiz no concorda, acha que tem
que continuar a investigao. A ele aplica o art. 28, CPP e remete ao PGJ.
Chega ao PGJ e ele tambm acha que tem que arquivar, a o juiz tem que
arquivar o inqurito. Ou ento, o PGJ pode achar que o juiz tem razo e mantm
as investigaes. Se for rea federal, no o PGJ, mas sim as Cmaras de
Coordenao e Reviso do MPF, que so procuradores que atuam na segunda
instncia e so mais antigos que exercem essa funo.
2.

Se for caso de atribuio originria ou competncia originria dos

tribunais, a no se aplica o art. 28, CPP. Nesses casos, o procurador determina o


arquivamento. Vamos imaginar que um juiz esteja sendo investigado. O juiz
investigado no rgo especial do TJ. Se ele tiver que ser denunciado, quem vai

denunci-lo? O PGJ que atua no tribunal. Vamos imaginar que depois das
investigaes, o PGJ entenda que no caso de denunciar do juiz. A ele
escreveria para o desembargador que, caso discordasse, remeteria para o prprio
PGJ? No. Ento nesse caso, embora o MP coloque na petio que ele requer o
arquivamento, no fundo no um requerimento, porque o desembargador no
pode no aceitar. Vamos imaginar que tem um Senador sendo investigado no
STF. Quem oferece a denncia o PGR, que quem atua no STF. Ou se voc
quiser, um governador sendo investigado pelo STJ quem atua no STJ so os
subprocuradores da Repblica, que atuam por delegao do PGR. Ento no tem
nenhum indcio de que o governador cometeu algo. Ento o subprocurador da
Repblica que o prprio PGR (?, 31m07s) vai chegar no ministro do STJ e
dizer requerer o arquivamento da investigao. A o ministro diria No, remeto
ao PGR para que ele decida. No faria sentido. No fundo, o
desembargador/ministro no poderia discordar.
Pergunta: o promotor natural, no caso, a ltima palavra deve ser dele?
A que t, nesse caso o promotor natural passa a ser o PGR. H um
deslocamento. A lei prev isso de antemo. O que a lei prev? Se o juiz no concordar,
aplica o art. 28, CPP. A ele transfere a promotoria natural para o PGJ.
Comentrio inaudvel do aluno
Ah, sim. Eu entendi o que voc est falando. O art. 28, CPP no deixa de
ser mais um mecanismo de controle do princpio da obrigatoriedade da ao penal. A
ao penal pblica to importante que o art. 28, CPP diz isso. claro que a doutrina
costuma dizer que essa uma funo anmala do juiz, pois ele no deveria realizar isso.
Tanto que no projeto de reforma do CPP, o juiz no vai mais poder fazer isso. Se houver
discordncia com o que o promotor falou, isso ser remetido para o Colgio de
Procuradores, para tirar o juiz dessa funo. No fundo, o art. 28, CPP no deixa de ser
uma quebra do sistema acusatrio. Quando o promotor quer arquiva e o juiz diz que no
quer, no fundo ele acha que tem alguma coisa contra o investigado. uma funo
anmala porque o juiz sai da funo dele de s julgar. Ele t se metendo. H um
problema nesse art. 28, CPP.
O art. 28, CPP exaltado na doutrina como a maior expresso do sistema
acusatrio porque onde voc deixa a ltima palavra com o MP. S que se voc for

olhar, historicamente falando, esse artigo tem um problema grave. Ele um artigo que
foi feito para a ditadura e para cercear o MP, porque h um tempo atrs, o Procurador
Geral era demissvel ad nutum pelo chefe do Executivo o governador ia l, demitia e
colocava quem ele quisesse. Ento se tinha um juiz que estava incomodando a
Magistratura sempre teve suas garantias, o MP s veio a ter com a CF/88... Imagina o
seguinte: t tendo uma investigao que eu, governador, no gosto. A tem um promotor
maluco e eu no consigo falar com ele, tem um juiz que tambm t incomodando ou
no tem um promotor que est na linha, gente fina, amigo do PGJ que fui eu que
nomeei, que eu posso tirar a hora que eu quiser (demissvel ad nutum por mim e
substituvel a qualquer momento) ... A o promotor fala que quer arquivar. O juiz, por
sua vez, fala que o governador bandido e aplica o art. 28, CPP. Ia aplicar o art.28 e ia
bater aonde?
Para o PGJ, escolhido pelo prprio governador. Ento o artigo 28 tem inspirao
fascista e de trambicagem historicamente falando. S que com o passar do tempo ele foi
elevado ao ato do sistema acusatrio.
Para trambique forte, mas para garantir que coisas que incomodassem no
fosse pra frente, porque? Volto a dizer, hoje em dia no mais assim. O PGH no mais
demissvel ad nutum, na poca que foi feita no se estava incomodando era mandado
embora.
O ministrio s ganhou as garantias que tem hoje com a constituio de 88
porque antes disso o ministrio pblico era uma brincadeira, era mandado, era
escolhido, o outro era tirado, trocado. Todas as garantias que o ministrio pblico tem
hoje vieram com a constituio de 1988.
Resposta de um aluno (pergunta inaudvel): No EUA no h concurso para o
ministrio pblico ele nomeado e escolhe pessoas para trabalharem com ele, ento
voc vai trabalhar com o cara e obrigado a seguir a linha do cara.
Uma das discusses que se tem hoje aqui, todo mundo tambm exalta o
promotor natural e gosta e tal. Mas aquilo que eu j falei em outra aula, o professor
Greco contrrio, porque ele diz que o acaba acontecendo que cada
promotor/procurador acaba se tornando um senhorzinho dentro do seu feudo, ento
tem uma poltica pblica importante e tem um promotor pblico l no Tocantins que
impetra uma ao civil pblica para parar determinada obra porque ele no concorda.

O professor Greco informa que era precisa haver uma chefia institucional para
rever essas questes que possui pros e contra as duas posies, mas uma discusso que
se tem hoje.
Qual a natureza jurdica da deciso que arquiva o inqurito policial?
Essa deciso, vamos imaginar que o juiz concorde. Essa deciso uma deciso
judicial, mas no uma deciso jurisdicional. judicial porque foi a pessoa do juiz que
fez, mas no uma deciso jurisdicional, porque? Porque o inqurito policial um
procedimento administrativo, ento essa deciso um procedimento administrativo. E
como tal, no faz coisa julgada material nem poderia fazer porque a coisa julgada
material e o que? Um atributo, uma qualidade de que a sentena de mrito tem, percebe
que nem a sentena terminativa faz coisa julgada material que dir uma deciso
administrativa no inqurito policial.
A deciso de arquivamento tem uma funo importantssima. Cessar as
investigaes sobre aquela pessoa. Voc no pode investigar o sujeito, ento ela no faz
coisa julgada material, mas ela leva a cessao das investigaes. As investigaes
param. Elas podero ser desarquivadas em algumas situaes. Prestem ateno que
vocs vo ver em alguns livros que dizem que como ela no faz coisa julgada material
ela esta sujeita a clausula rebus sic stantibus que uma das maiores burrices que algum
j falou na vida porque a clausula rebus sic stantibus esta ligada a teoria da impreviso
l no direito civil nada tem haver com a deciso de arquivamento (vou colocar isso
numa mltipla escolha na prova para vocs verem como isso idiota).
Agora isso o clssico, o correto. Agora coloca uma observao porque vocs
vo ver algumas aberraes, sobretudo oriundas do STF, porque? O STF em acrdo do
ministro sepulveda pertence que j perdura entende que se o inqurito for arquivado
(escreve o que vou dizer que depois vamos criticar porque est errado) em virtude do
reconhecimento da atipicidade da conduta ou for reconhecida a extino da punibilidade
essa deciso ser imutvel e far coisa julgada material porque isso melhor para o
acusado. O STF diz que se o inqurito for arquivado por atipicidade, se for reconhecida
a atipicidade na deciso de arquivamento ou se houver extino da punibilidade na
deciso de arquivamento essa deciso vai fazer coisa julgada material, portanto o cara
no poder mais ser denunciado por aquele crime.

Exemplo: Vamos imaginar que comea uma investigao para apurar um


estupro. O Pai contra a filha, ela maior de 19 anos. Durante as investigaes a filha com
medo e tal vo l e diz que no houve estupro nenhum, ou que foi consentido que seja.
Ento o que vai acontecer, seria um caso de atipicidade. Ento vamos imaginar que a
relao tenha sido consensual em razo de uma nova seita que eles esto fazendo agora
Ceita pai pavorosos- ento houve concesso. No fundo ela foi forada, mas no
inqurito ela diz que no, os familiares dizem que no.
A vem o MP e pede o arquivamento dizendo que o fato atpico e o juiz
concorda razo pela qual arquiva o inqurito policial reconhecendo a atipicidade. Se
amanh ou depois surgir uma fraude e de que o pai realmente estuprou. Ele pode ser
processado novamente? Pela posio do STF no, pela posio tecnicamente correta
pode, porque? Qual a posio tecnicamente correta?
Ignora tudo que foi falado, porque? Primeiro, o juiz no pode reconhecer a
atipicidade nessa deciso, porque? Como que uma deciso administrativa reconhece
mrito, aonde teve instruo para voc saber o que aconteceu? No tem contraditrio,
al no uma deciso jurisdicional e sim em processo administrativo, ento o juiz no
pode reconhecer a atipicidade porque isso se trata de mrito.
A extino da punibilidade ela pressupe ao penal em curso. Como vai
extinguir a punibilidade de algo que nem comeou?
O STF erra porque essa deciso no pode reconhecer a atipicidade e mesmo que
reconhea formalmente no papel isso no teria nenhum condo de fazer nada. Mas
Mirza o STF diz que a melhor para o acusado. H melhor para o acusado rasgar o
processo, tacar fogo na delegacia e o inqurito pegar fogo, todo mundo morrer, enfim,
qualquer coisa melhor menos ser denunciado por estupro.
Ento percebe de que o argumento de que melhor para o acusado
estapafrdio, mas percebe que uma coisa completamente atcnica porque isso no
pode ter o condo de realmente fazer coisa julgada esse reconhecimento da coisa
julgada. O juiz no pode escrever isso e mesmo que escreve isso no vai ter nenhuma
funo prtica, mas o supremo entende que tem.
O inqurito uma deciso administrativa ele no tem resoluo de mrito, no
h contraditrio. O que tem uma cessao da investigao a determinada pessoa.

Exemplo: Vamos imaginar que voc foi denncia e depois foi absolvida amanh
ou depois voc poder ser denunciada por este fato? No. Ento nesse caso seria
complicado porque voc no poderia mais ser investigado por um caso que voc se quer
foi processado. Ento ns vimos o efeito do arquivamento que a cessao das
investigaes.
Outra questo importante acadmica que passou por concursos e provas.
Imaginem a seguinte situao. Aplica o at.28 e chega no PGJ:

Art. 28. Se o rgo do Ministrio Pblico, ao invs de apresentar a denncia,


requerer o arquivamento do inqurito policial ou de quaisquer peas de informao, o
juiz, no caso de considerar improcedentes as razes invocadas, far remessa do
inqurito ou peas de informao ao procurador-geral, e este oferecer a denncia,
designar outro rgo do Ministrio Pblico para oferec-la, ou insistir no pedido de
arquivamento, ao qual s ento estar o juiz obrigado a atender.
Vamos imagina que o PGJ designe outro promotor para oferecera denncia esse
promotor designado pode se recusar a oferecer a denncia? Duas posies:
Hiptese acadmica: Que geralmente o PGJ designa os seus assessores e a o
cara no vai deixar de fazer o que ele est falando, mas quando no tinha esse esquema
de assessoria o cara designado um promotor para fazer a denncia. Esse promotor
designado ele est obrigado a oferecer a denncia.
A posio majoritria: Sim, ele est obrigado, porque ele age por delegao do
PGJ. O PGJ j formou opinio delicti, j acha que o momento de oferecer a denncia.
Mas se ele est designando porque ele no faz? Porque ele no quer, ele o PGJ para
outro fazer. Ento esse cara tem que fazer para primeira posio sim, porque esse
promotor um longa manus do PGJ como ele s se sentasse para escrever.
A segunda posio a posio do professor Afranio que entende que no. O
promotor designado no est obrigado a acatar porque ele tem independncia funcional.
Volto a dizer, na pratica isso mais difcil de assistir porque geralmente o PGJ designa
algum assessor dele e no levar aquilo adiante, mas academicamente voc essa hiptese.

Se voc olhar o cdigo vai ver que ele extremamente omisso quanto ao
arquivamento. Quando o promotor tem que arquivar? Quando cabe o arquivamento?
cabvel quando a ao penal for invivel, ou seja, quando a denuncia for ser rejeitada
era certo que o promotor no deveria nem ter oferecido.
Ento onde eu vou buscar as causas de arquivamento? L no artigo 395 do CPP.
Eles que te do a direo para voc requer o arquivamento porque o artigo 395 ele
uma espcie de artigo esmiuado do antigo artigo 43 que foi revogado. Ento se voc
olhar ai:
Art. 395. A denncia ou queixa ser rejeitada quando: (Redao dada pela Lei
n 11.719, de 2008).
I - for manifestamente inepta; (Includo pela Lei n 11.719, de 2008).
II - faltar pressuposto processual ou condio para o exerccio da ao
penal; ou (Includo pela Lei n 11.719, de 2008).
III - faltar justa causa para o exerccio da ao penal.

Ento quando a faltar uma condio da ao ou um pressuposto processual ou


quando falta justa causa a sim , nessa hiptese o ministrio pblico deve requerer o
arquivamento. Agora preste ateno que me parece que vale a pena vocs completarem
a de que voc tambm tem que olhar para o artigo 397 que trata das causas de
absolvio sumria.
Pergunto eu pra voc. Voc como promotor de justia recebe um inqurito
policial em que uma pessoa foi presa por homicdio e depois foi solta pelo juiz. E aquele
auto de priso em flagrante h uma legitima defesa.
Tem justa causa o promotor oferecer denncia a algum? Claro que no, mas
caso de absolver sumariamente a pessoa tambm? No, porque no d para fazer isso na
fase do inqurito. O que deveria fazer o promotor era ele requerer o arquivamento do
inqurito policial com base no Art.395, III,CPP. Dizendo, olha no caso de reconhecer
essa legitima defesa agora porque estamos numa fase administrativa mas est claro que
o fato de legitima defesa e no faz sentido denunciar esse cara. Razo pelo qual o

ministrio pblico requer o arquivamento do inqurito policial por justa causa. No h


prova mnima que h um fato tpico, antijurdico e culpvel para caracterizar o crime.
H autores que acham o contrrio. Algumas pessoas acham que para o cara
melhor ele ser denunciado a o cara responder a denncia e ele ser absolvido
sumariamente no caso do art.397, porque como e absolvio sumaria vai fazer coisa
julgada material, ento para o cara melhor dizendo que ele agiu em legitima defesa do
que ter essa deciso administrativa ocuando por a. Mas por outro lado voc pensa o
seguinte o cara vai ser denunciado n, ento ai vai ficar de como funciona melhor na sua
cabea.
A denncia a narrativa do crime e o crime um fato tpico, antijurdico e
culpvel, ou seja, o cara ter que narrar o crime com todas as suas circunstancias. Se
voc olhar o artigo 41 com calma ele diz que a denncia diz que conter o fato criminoso
com todas as suas circunstancias. No tem como fazer isso se as circunstancias so
favorveis ao cara.
Para o professor, na cabea dele, fica melhor fazer uma conjugao do artigo 395
com o artigo 397. Porque algumas hipteses podem levar ao arquivamento do inqurito
policial.
Ento agora uma ultima coisa aqui. Teve uma fato de que o professor Hlio
tornaghi deu um parecer sobre esse assunto onde a situao foi o seguinte: havia um
inqurito policial onde havia 5 indiciados no inqurito policial e chegou na mo do
promotor e ele denunciou 4 e deixou um de fora e nada falou sobre o que estava de
fora. O processo comeou a andar esse promotor entrou de frias e entrou outro
promotor. Quando esse promotor foi consultar os autos e verificar o que tinha
acontecido percebeu que ficou um cara de fora a ele foi e aditou a denuncia para incluir
essa pessoa que estava fora a o Hlio tornaghi foi chamado a dar um parecer que
entendeu que nessa hiptese teria ocorrido o arquivamento implcito, porque essa pessoa
a no ser denuncia implicitamente o inqurito foi arquivado em relao a ela porque se
ela no foi denunciada porque no havia justa causa para denuncia. Ento o professor
Hlio tornaghi criou a figura do arquivamento implcito. Essa posio minoritria.
Mas outros autores como Pacelli, Tourinho Filho no concordam com o
arquivamento implcito porque ele no tem base legal. claro que o que tornaghi
explicou e uma verdade, mas correto o sujeito ficar com uma espada de damit na sua

cabea por anos, imagina o seguinte no exemplo que eu acabei de dar de perigar essas 4
pessoas que foram indiciadas serem absolvidas, portanto terem uma vida tranquila dali
pra frente e o outro que no foi denunciado ficar esperando o dia que algum iria
denuncia aditando a denunciando, percebe, uma insegurana jurdica completa. O
arquivamento implcito um castigo pela desdia do MP.
Esse arquivamento que tornaghi achou num primeiro momento chama-se
arquivamento implcito subjetivo porque diz respeito a pessoas, mas logo em seguida
ele estendeu o parecer dele dizendo que voc pode ter tambm o arquivamento implcito
objetivo que em relao a parte. Exemplo voc esta sendo investigado em relao a
dois fatos criminosos e o ministrio pblico da procedimento a um e deixa o outro de
fora, quanto a esse outro haveria arquivamento implcito. por este motivo quem
trabalha no ministrio pbico estadual e ministrio publico federal vira e mexe uma
promoo ao excelentssimo senhor juiz denncia separada em quatro laudas; dois a no
incluso de fatos ou pessoas no implica em arquivamento implcito. O cara faz essa
ressalva, pra qu? Para amanha ou depois se ficar um fato de fora ou uma pessoa que na
hora ele esqueceu isso no significar arquivamento implcito, mas volto a dizer o
seguinte, porque se isso subir at o STF ele tambm no concorda com arquivamento
implcito, nem o STJ nem o STF (apenas uma posio doutrinaria e mesmo assim no
por toda doutrina).