BRAZILIAN STUDIES

PROGRAMME
UNIVERSITY OF OXFORD
LATIN AMERICAN CENTRE

Ainda novidade: uma reviso das transformaes do

Partido dos Trabalhadores no Brasil

Rachel Meneguello
Oswaldo E. do Amaral
Occasional Paper Number
BSP-02-08

Brazilian Studies Programme

Latin American Centre
St Antonys College
Oxford OX2 6JF

Brazilian Studies Programme, University of Oxford, Occasional Paper 02-08

Ainda novidade: uma reviso das transformaes do

Partido dos Trabalhadores no Brasil1
Rachel Meneguello
Universidade Estadual de Campinas (Unicamp)
Oswaldo E. do Amaral
Universidade Estadual de Campinas (Unicamp)
Occasional Paper Number
BSP-02-08
Abstract
This article reviews some of the innovations brought by the Workers Party (PT) to the
Brazilian party system. The PT won the presidential elections in 2002 and 2006 and became
a major player in Brazilian politics. Following the partys success in the last two presidential
elections, various scholarly articles sought to explain the transformations within the party
over the last 15 years, highlighting its path through moderation and the expansion of its
electoral base. This article analyzes the transformations of PTs political proposal and
internal organization and also conducts, for the first time, an evaluation of two surveys
conducted with PTs delegates in 2006. The authors argue that the PT remains different
from the other major Brazilian political parties despite all the changes caused by internal and
external pressures during the last years.
Resumo
Este artigo faz uma reviso das inovaes introduzidas pelo Partido dos Trabalhadores (PT)
no sistema partidrio brasileiro. O PT elegeu o presidente da Repblica em 2002 e 2006 e
consolidou-se, no incio desta dcada, como um dos principais atores da poltica brasileira.
Na esteira do sucesso das eleies presidenciais de 2006, uma srie de trabalhos buscou
analisar as recentes mudanas no partido, considerado desde a sua formao uma
novidade na poltica brasileira. Este artigo avalia as transformaes da proposta poltica e
da organizao interna petistas e analisa, pela primeira vez, os dados de duas pesquisas
empricas realizadas junto aos delegados do partido em 2006. Os autores argumentam que
as presses internas e externas sofridas pelo PT ao longo de sua trajetria alteraram a sua
conformao original, mas no lhe retiraram a inovao e a diferena.

Este working paper tambm resultado das atividades de pesquisa desenvolvidas por Oswaldo E.
do Amaral junto ao Brazilian Studies Programme (BSP) e ao Latin American Centre (LAC) da
University of Oxford, durante o ano de 2008, com auxlio financeiro da Capes.
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Introduo
Este artigo resulta da preocupao com as transformaes do Partido dos
Trabalhadores (PT) nos ltimos anos. O PT elegeu e reelegeu o presidente da Repblica
em 2002 e 2006, tornou-se uma das maiores bancadas na Cmara Federal, quadriplicou o
nmero de prefeituras conquistadas entre 1996 e 2004, chegando a governar 35% das
capitais de estados. Este notvel crescimento deu-se atrelado a mudanas no perfil e
funcionamento do partido, tal como mostra a discusso recente da literatura em Samuels
(2004; 2008), Hunter (2007; 2008) e Palermo (2005).
Decidimos, ento, verificar se as transformaes do partido lhe retiraram a inovao
e a diferena trazidas ao sistema partidrio brasileiro em sua origem: a proposta poltica e a
organizao interna partidria. Os marcos destas inovaes esto analisados luz da
trajetria da esquerda brasileira e da discusso sobre a crise de representao que marcou
as ltimas dcadas. Foi neste terreno que o Partido dos Trabalhadores conseguiu, ao longo
dos anos 90, metabolizar no campo da esquerda a relao de congruncia entre cidados e
Estado no nvel das estruturas formais do funcionamento democrtico, levando para a
arena eleitoral o terreno da expresso de demandas e insatisfaes de setores da
sociedade civil com os processos polticos e sociais. Formado em um cenrio de
emergncia da 'esquerda social' e a partir da confluncia de matrizes polticas distintas, o
PT organizou uma ampla proposta poltica de esquerda, que aglutinou diversos atores
polticos e sociais e garantiu a participao das bases no seu processo decisrio interno.
Fazemos ento uma breve reviso de sua proposta poltica e de organizao
partidria, e avanamos em uma anlise das lideranas mdias do partido. Mostramos que
as presses internas e externas sofridas pelo partido ao longo de sua trajetria alteraram
sua conformao original, mas no lhe retiraram a inovao e a diferena.
O artigo est organizado em trs partes. Na primeira, recuperamos as inovaes da
proposta poltica petista, abordando sua gnese e transformaes a partir do ingresso da
agremiao na dinmica do sistema partidrio brasileiro. Na segunda, apresentamos a
construo e o funcionamento de mecanismos deliberativos internos e as formas de
distribuio de poder entre os vrios grupos e tendncias que integram o partido. Na
terceira, analisamos o perfil dos delegados petistas e suas percepes sobre o PT,
sobretudo os efeitos do exerccio do governo federal sobre a organizao partidria. Os
dados que utilizamos nesta parte foram obtidos a partir de pesquisas realizadas pela
Fundao Perseu Abramo no 11 Encontro Nacional (1997), no 2 Congresso (1999) e no
13 Encontro Nacional (2006) e de pesquisa feita pelos autores tambm no 13 Encontro do
partido. A deciso de utilizar os dados de opinio dos delegados do partido reunidos em
Encontros e Congressos Nacionais est baseada em aspectos empricos e tericos. Os
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delegados constituem uma boa mostra daqueles que participam mais intensamente da vida
partidria (os ativistas) e os Encontros e Congressos, segundo o estatuto petista, so
instncias por meio das quais os filiados, representados por delegados eleitos, deliberam
sobre o programa, a estratgia, a ttica, a poltica de alianas e as linhas de construo
partidria (PT, 2001, p.30). Embora no seja muito comum encontrarmos estudos com
lideranas mdias na literatura sobre partidos polticos institucionalizados, trabalhos como
os de Reif, Cayrol e Niedermayer (1980), Rohrschneider (1994) e Mair (2001) ressaltam a
importncia de pesquisas deste tipo para anlise do posicionamento ideolgico e para a
compreenso da organizao e funcionamento interno dos partidos polticos.

A proposta poltica e a transio democrtica

O Brasil, como vrios pases da Amrica Latina, teve na experincia da ditadura dos
anos 1970 e 1980 um marco determinante na trajetria das organizaes de esquerda. No
o caso aqui de explicitar os caminhos de cada grupo ou organizao durante este
perodo, ou ainda, detalhar as formas de interveno desenvolvidas at seu total
desmantelamento pela represso no perodo mais fechado do regime militar brasileiro, entre
1969 e 1974. importante, no entanto, apontar que a gerao revolucionria, inspirada
sobretudo na Revoluo Cubana e na revalorizao da tradio marxista-leninista, no
encontrou terreno de expanso e enfrentou como obstculos a fora da represso dos
aparatos do regime militar e, especialmente, a prpria incapacidade de pensar o fim da
ditadura fora dos parmetros vanguardistas. Este o cenrio que, ainda durante o regime
militar, acolheu a superao das tradicionais formas de ao e organizao de esquerda
por novos paradigmas de interveno poltica apresentados pelos movimentos sociais e
pela onda associativista dos anos 80, produzindo o terreno para o surgimento da esquerda
social (GARCIA, 1986; 1994). Seus vnculos de origem com os movimentos sociais, em
especial com o sindicalismo urbano que emergia no final dos anos 70, e o aprendizado de
participao e associao levaram esses novos setores a uma viso crtica das esquerdas
tradicionais, do instrumentalismo e vanguardismo, marcando uma matriz de distines
importantes: a heterogeneidade ideolgica e a priorizao da democracia.
O cenrio da transio democrtica tambm precisa ser destacado. J foi apontada
em trabalho anterior a singularidade do processo de transio brasileira frente a alguns
pases da Amrica Latina que, durante os anos 80, tambm estabeleceram uma agenda de
transformao poltica (MENEGUELLO, 1998b). O paradoxo do regime autoritrio brasileiro,
dado pela combinao entre a reintegrao de procedimentos democrticos e a
longevidade do processo de liberalizao, foi o vetor que conduziu as mudanas
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institucionais e constituiu o espao possvel de dilogo com as foras de oposio (CRUZ &
MARTINS, 1983). A convivncia entre lgicas polticas conflitantes, como a definio de
regras de competio e organizao partidria e a violncia contra segmentos especficos,
delimitou as feies da transio. Assim, a arena institucional eleitoral e a reorganizao
das foras polticas, resultantes da Reforma Partidria de 19792, constituram o cenrio no
qual um nmero significativo dos setores da esquerda social encontrou a alternativa
partidria como abrigo e caminho de organizao. Foi neste contexto que surgiu o Partido
dos Trabalhadores, fundado em 1980, no rumo das possibilidades legais que o regime
militar abria com a Reforma Partidria de 1979. No entanto, as mobilizaes para a sua
formao ocorreram desde 1978, fortemente associadas aos avanos polticos do novo
sindicalismo, vertente moderna do movimento sindical, vinculado aos setores de ponta
mais avanados da indstria nacional, estabelecidos sobretudo na regio do ABCD paulista.
Parte da sua inovao esteve aqui, no processo de fundao do partido, luz da
experincia partidria brasileira. O PT foi produto da transformao da estratgia sindical,
deslocando seu mbito de ao para o sistema poltico sob a forma de partido, dando
formato a duas dinmicas convergentes: a ampliao do projeto do novo sindicalismo com
novos contedos reivindicativos, ligados ao universo do trabalho e ao terreno social mais
amplo; e a ampliao do quadro partidrio como vrtice da estruturao da vida
democrtica no Pas ainda sob o regime autoritrio (MENEGUELLO, 1989). O processo de
organizao do partido definiu-se pela confluncia de sujeitos polticos mobilizados em
torno da nova proposta de representao: os sindicalistas, j ento liderados por Luis Incio
da Silva (Lula) desde as mobilizaes anteriores do movimento sindical; parlamentares
ligados tendncia popular, ala esquerda do partido de oposio ao regime, o MDB;
organizaes de esquerda, especialmente grupos de orientao trotskista, que enxergaram
no partido a possibilidade de participao no processo poltico institucional; e, finalmente,
vrios segmentos dos movimentos populares urbanos, sobretudo os setores articulados em
torno da ala progressista da Igreja Catlica, vinculados Teologia da Libertao
(MENEGUELLO, 1989; KECK, 1991).
Outra parte da inovao residiu na proposta poltica e no modelo de organizao
interna do partido. A proposta apresentada cena pblica pelo PT no reivindicou filiao a
qualquer matriz ideolgica especfica, inclusive marxista. Produzido pela matriz da
esquerda social, o PT recusou a vinculao com as vertentes doutrinrias tradicionais,
definindo uma proposta socialista imprecisa, que traduzia os mltiplos nexos sociais que
havia contrado na sua formao. A presena do movimento operrio sindical como

A partir da Reforma surgiram os seguintes partidos: PDS, PMDB, PT, PDT e PTB.
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principal componente social do partido teve clara influncia nesta concepo autnoma com
relao s orientaes da esquerda tradicional.
Em um cenrio ideolgico mais amplo, a impreciso socialista do PT traduzia
tambm a crise do socialismo que se colocava no horizonte dos experimentos
internacionais. A associao do projeto socialista petista s perspectivas democrticas pode
ser explicada, em parte, pela contemporaneidade das experincias do PT e do Sindicato
Solidariedade, na Polnia, que emolduraram a reflexo da construo democrtica e das
estratgias de organizao poltica sob o regime militar (GARCIA, 1990).
A feio classista acompanhou o partido at o fim do regime militar, em 1985. O
primeiro

experimento

eleitoral

do

partido,

em

1982,

quando

foram

escolhidos

governadores, senadores, deputados federais e estaduais, prefeitos e vereadores, foi o

momento da mais clara definio da proposta partidria, atravs da Plataforma Eleitoral
Nacional: reforma agrria radical, desconcentrao da propriedade privada e governo de
trabalhadores (MENEGUELLO, 1989). Um ano mais tarde, o PT buscaria aprofundar sua
relao orgnica com os setores do sindicalismo, por meio do seu envolvimento na
formao da Central nica dos Trabalhadores (CUT).
Contudo, o novo ambiente democrtico refletiu-se internamente no partido, definindo
formas distintas de concepo de ao poltica. Surgia aqui a idia do PT-light, formado
pelos segmentos menos radicais do partido, com menor teor ideolgico, claros adeptos da
dinmica democrtica representativa que se estabelecia com a realizao das eleies e
com a elaborao da nova Constituio. O lado inverso dessa feio partidria estava com
os setores radicais, os xiitas, assim denominados em uma clara aluso aos
fundamentalistas que ocupavam a cena da revoluo islmica do Ir desde 1979. Essa
convivncia entre setores conflitantes quanto a estratgias e formas de interveno poltica
passou a marcar a dinmica interna partidria desde o incio do perodo democrtico.
O confronto entre o isolamento poltico e as imposies da prtica parlamentar
traduziu essa lgica, observada, por exemplo, na recusa do partido em participar do Colgio
Eleitoral que elegeria o presidente Tancredo Neves, em 1985, bem como em subscrever a
nova Constituio do Pas, promulgada em 1988.
O impacto dessa dinmica pde ser observado tambm nas eleies realizadas em
1985, 1986 e 1988. Durante a segunda metade da dcada de 80, estabeleceram-se as
primeiras transformaes das bases polticas e programticas do partido. Em 1986, no 4
Encontro Nacional, a agremiao afirmou a relao indissolvel entre socialismo e
democracia. Um ano mais tarde, no 5 Encontro, o partido rejeitaria os moldes leninistas de
partido - nico e burocrtico. Em 1989, ano da primeira eleio presidencial direta psditadura, consolidando os novos caminhos desenhados a partir de 1986, o partido afirmaria
o seguinte, no 6 Encontro Nacional:
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No debate poltico-ideolgico ao longo da campanha eleitoral deixaremos clara nossa opo

pelo socialismo, um socialismo com democracia, com liberdade de expresso, com liberdade
de organizao dos trabalhadores, que rejeita a concepo burocrtica e a viso do partido
nico (PT, 1998, pp. 400-401).

A participao no 2 turno daquela eleio presidencial levou o partido a definir sua

primeira concesso poltica: como vetor das foras de esquerda, contra Fernando Collor e
os partidos conservadores, o PT aglutinou a diversidade partidria e ideolgica que a
democratizao havia produzido no campo da centro-esquerda, compartilhando o palanque
eleitoral com setores antes criticados pelo partido. Este foi o caso exemplar de Leonel
Brizola, lder do PDT e do antigo trabalhismo da Era Vargas, perodo em que se havia
produzido um modelo sindical atrelado ao Estado, contra o qual o novo sindicalismo, base
de formao do PT, lutara.
As regras do jogo democrtico, conquanto universais e s vezes justas, so
implacveis (PRZEWORSKI, 1989, p.38). No parece excessivo lembrar o dilema que as
imposies da dinmica eleitoral apresentaram social-democracia na primeira metade do
sculo 20, levando diluio de seu carter de classe, para apontar os impasses
enfrentados pelo PT diante do ingresso no jogo poltico. Embora a eleio de 1989 tenha
produzido um divisor claro do mapa ideolgico de foras expressivas no cenrio nacional,
dando a Lula e ao PT um espao privilegiado de articulao e representao da esquerda,
o ingresso do PT na dinmica eleitoral como partido de apelo poltico amplo imps a
definio da poltica de alianas e de ampliao do leque de setores polticos.
Essa nova direo consolidou-se j no 1 Congresso Nacional do partido, realizado
em 1991, que discutiu um renovado projeto de socialismo democrtico. As teses
majoritrias afirmavam a rejeio da ditadura do proletariado, o colapso do socialismo real e
as distines com a social-democracia, alm de definirem uma poltica de acmulo de
foras de longa durao baseada na articulao das foras democrticas e socialistas (PT,
1998, pp. 481-516).
Durante a dcada de 90, o partido adotaria uma posio cada vez mais flexvel com
relao construo de alianas eleitorais e a formao de frentes para a disputa de pleitos
presidenciais. No 9 Encontro Nacional, realizado alguns meses antes das eleies de
1994, o partido definiria como estratgia agregar todas as foras polticas contrrias ao
'projeto neoliberal', estendendo o arco, inclusive, para setores dissidentes das agremiaes
de centro e centro-esquerda:

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A construo do mais amplo leque de aliana partidria que seja possvel em torno do
programa de governo transformador constitui tambm eixo central de nossa estratgia.
(...) Unificando desde j, em escala nacional, os partidos que integram o campo democrticopopular no Brasil PSB, PPS, PC do B, PC, PSTU e rea do PV- temos condies, em
muitos estados, de ampliar pragmaticamente tal leque, incorporando Frente setores do
PSDB, PDT e PMDB descontentes com as alianas formadas pelas cpulas de seus
partidos, ou os que acompanharo a dinmica de crescimento da candidatura Lula,
respeitando sempre os critrios ticos e polticos, que vedam alianas com os
conservadores, com os exploradores e os corruptos (Ibid., pp. 590-591).

Na prtica, esta estratgia foi confirmada pela construo da Frente Brasil Popular,
composta, alm do PT, por PSB, PPS, PC do B, PSTU, PCB e PV, e com Lula como seu
candidato s eleies presidenciais.
Quatro anos mais tarde, a estratgia se repetiria e o PT definiria, como mnimo
denominador comum para a construo de alianas, a oposio ao governo FHC, ao
'projeto neoliberal' e aos partidos de direita. A determinao petista em ampliar o leque de
alianas resultou na construo da Frente Unio do Povo-Muda Brasil, integrada por PT,
PSB, PC do B e, principalmente, PDT, que indicou Leonel Brizola como candidato a vice de
Lula. A construo da Frente, no entanto, no ocorreu sem tenses dentro do PT, pois a
atrao do PDT dependia de um acordo entre os dois partidos em torno da candidatura de
Anthony Garotinho (PDT) ao governo do Rio de Janeiro. A lgica da ampliao da coalizo
para a disputa nacional prevaleceu e o partido no lanou candidato prprio ao Palcio
Guanabara.
Os programas de governo elaborados para as eleies presidenciais de 1989, 1994
e 1998 tambm refletem os efeitos da maior insero petista na dinmica eleitoral. Em
1998, pela primeira vez, houve participao sistemtica de todos os partidos aliados na
elaborao do programa. J a anlise das propostas indica uma preocupao cada vez
maior da agremiao em ampliar a sua base eleitoral. Entre 1989 e 1998, houve uma
acentuada desideologizao do programa petista, acompanhada da exaltao da
capacidade do partido para resolver problemas concretos da populao e governar de
forma responsvel e com a colaborao de outras foras polticas (AMARAL, 2003).
O sucesso da poltica econmica implantada por FHC foi definitivo para as duas
derrotas do PT e das frentes de esquerda nas eleies de 1994 e 19983 (MENEGUELLO,
2006). A avaliao equivocada do partido sobre as possibilidades de consumo e bem-estar
que o Plano Real e a estabilidade monetria criavam para segmentos significativos da
populao impediu que o PT adquirisse, no plano nacional, uma capacidade mais ampla de
3

Nas duas eleies, Lula foi derrotado no primeiro turno por Fernando Henrique Cardoso, candidato
pelo PSDB.
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aglutinao. J no incio de 1999, no entanto, o PT e a frente de oposies ao governo

foram beneficiados pela crise internacional que despontava e que se adicionaria ao
esgotamento do modelo implantado pela Era FHC.
Este foi o cenrio que acolheu a aliana do partido com os setores do empresariado
nacional. A perspectiva de uma ao poltica combinada entre o PT e setores mais amplos
da sociedade estava colocada para o partido desde meados dos anos 90, e, em 2001, o
partido reconhecia, atravs de seu presidente, o momento de apresentar um projeto de
grande potncia para o Pas4. A aliana com os empresrios nacionais fundava-se na
busca pela rearticulao da economia com o resgate da estabilidade, o fortalecimento do
mercado nacional e o combate ao desemprego.
De fato, a superampliao pragmtica do leque de foras de oposio foi
formalizada em maro de 2002, quando o Diretrio Nacional autorizou a aproximao do PT
a setores do PMDB oponentes ao governo federal, e ao PL, que viria a compor com Lula a
chapa para a presidncia da Repblica na eleio de outubro daquele ano5. Em junho de
2002, o lanamento da Carta ao Povo Brasileiro expressou, em definitivo, a nova face do
partido, enfatizando a integrao nacional como pilar da mudana, articulando uma vasta
coalizo que aglutinava de lideranas populares a setores do empresariado para a
confeco de um novo contrato social.
Aps trs disputas presidenciais, o PT chegava ao governo federal em 2003 com
uma proposta transformada e assegurada pela aliana com setores do capital nacional e
pelo compromisso da mudana sem ruptura, fruto de uma ampla negociao nacional.

O desafio a Michels
Uma das discusses que marcou a teoria da organizao partidria no sculo 20 e,
principalmente, do funcionamento dos partidos de esquerda, concentrou-se nas formas de
organizao interna e distribuio de poder. O clssico modelo do partido socialista de
massas condenou a anlise dos partidos busca de elementos de organizao e de
funes desconexos dos processos polticos de organizao e representao que se
desenvolveram neste perodo (BALDASARRE, 1983).
4

Entrevista de Jos Dirceu, ento presidente do PT, publicada na Revista Repblica, em agosto de
2001.
5
O XII Encontro Nacional autorizou a direo nacional a construir, com base em nossa candidatura
e nas diretrizes do programa, um arco de alianas que incorpore as foras polticas de oposio a
FHC, cabendo ao Diretrio Nacional a deciso final sobre o programa, o candidato a vice-presidente
da Repblica e as alianas. neste sentido que o DN, informado das conversaes havidas, autoriza
o prosseguimento do dilogo com o PL e setores do PMDB que se opem ao governo FHC (DN,
2002).
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Um novo flego foi dado teoria partidria por meio da superao da

unidimensionalidade clssica, considerando a natureza interativa - e no interdependente
das funes governativa e representativa dos partidos polticos (KATZ & MAIR, 1994).
Ainda assim, as anlises indicam as debilidades da dinmica do funcionamento interno
partidrio, com a difcil seno, impossvel - convivncia entre grupos, com os deficientes
processos deliberativos e participativos internos, indicando a permanncia das premissas
oligrquicas michelianas na vida dos partidos.
O aspecto organizacional continua destacando o PT de forma singular no cenrio
partidrio brasileiro, assim como alimenta o debate sobre os desafios dos partidos frente s
determinaes de Michels (1982). So dois os pontos apresentados aqui: a organizao
interna de nvel local e a distribuio de poder.
Nesse mbito, a clara novidade da formao petista residiu em sua adequao do
formato e funcionamento ao modelo do partido de massas sistematizado por Duverger,
erguidos em meio ao processo de crise generalizada dos partidos (MENEGUELLO, 1989).
Sua origem externa, vinculada de forma slida a bases sociais organizadas; um modelo de
funcionamento interno fortemente articulado e centralizado; e a primazia da funo de
agregao de interesses sobre a funo eleitoral eram alguns dos pontos traduzidos na
organizao estatutria do PT e estabelecidos pela teoria clssica como condicionantes do
seu grau de representatividade (DUVERGER, 1980).
Embora a Legislao Partidria de 1979 tivesse estabelecido um modelo formal
comum s organizaes6, o PT introduziu uma inovao fundamental no mbito da
organizao de base, pela qual, por meio de canais especficos os ncleos de base definiu-se um mecanismo de maior ligao entre instncias partidrias, implantando a
proposta de democracia participativa. Esse mecanismo diferenciou o PT tanto frente
legislao partidria vigente, quanto com relao aos demais partidos do sistema.
Esse desenho institucional interno, que traduz a premissa participativa da
organizao poltica, seria uma das marcas centrais do partido7 e teve reflexo nas
inovaes institucionais no mbito governamental, atravs da implantao do oramento
participativo, uma das vitrines do modo petista de governar nos anos 90.

A Lei Orgnica dos Partidos Polticos (LOPP) de 1979 estabelecia um modelo mnimo comum de
organizao e funcionamento de abrangncia local (Conveno Municipal, Diretrio Municipal e
Comisso Executiva Municipal), regional/estadual (Conveno Regional, Diretrio Regional e
Comisso Executiva Regional) e nacional (Conveno Nacional, Diretrio Nacional e Comisso
Executiva Nacional), com nmero definido de membros para cada nvel e com funes mnimas
bsicas.
7
No manifesto de fundao, o PT afirmaria o seguinte: Queremos (...) um partido amplo e aberto a
todos aqueles comprometidos com a causa dos trabalhadores e com o seu programa. Em
conseqncia, queremos construir uma estrutura interna democrtica, apoiada em decises coletivas
e cuja direo e programa sejam decididos em suas bases (PT, 1998, p.66).
9

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Um dos mais caros e duradouros debates da teoria partidria diz respeito

distribuio de poder dentro dos partidos. A inevitabilidade das oligarquias preconizada por
Michels (1982) h quase 100 anos provavelmente a mais contempornea das questes,
porque traduz os aspectos que diretamente afetam a unidade interna, a representao de
grupos e a capacidade de agregao dos partidos.
A composio poltica do PT em sua origem, com uma base de grupos de esquerda
de filiao variada, determinaria uma convivncia interna difcil, marcada, sobretudo, pela
disputa entre distintas vises de partido e seus objetivos. Entre 1984 e 1993, o PT foi
ininterruptamente controlado pela Articulao, grupo criado em 1983 cujo pilar era
composto por lideranas sindicais e moderados independentes. Neste perodo, as vrias
dissenses deram-se em torno da viso no-doutrinria que o grupo dominante impunha ao
partido.
Em 1986, no 4 Encontro Nacional e s vsperas da segunda eleio geral
legislativa de que participaria, o partido apontava a necessidade de equacionar os
problemas de ordem ideolgica, poltica e organizativa trazidos pela disputa entre
tendncias. Um ano mais tarde, no 5 Encontro, o partido produziria uma firme resoluo
regulando a atuao e a existncia das tendncias internas. A intensa atuao de grupos
trotskistas no partido foi o motivo central da resoluo. Vejamos um trecho:
rigorosamente incompatvel com o carter do PT a existncia, velada ou ostensiva, de
partidos em seu interior, concorrentes do prprio PT. Quer dizer, o PT no admite em seu
interior organizaes com polticas particulares em relao poltica geral do PT; com
direo prpria; com representao pblica prpria; com disciplina prpria, implicando
inevitavelmente em dupla fidelidade; com estrutura paralela e fechada; com finanas
prprias, de forma orgnica e permanente; com jornais pblicos e de periodicidade regular
(PT, 1998, p. 357).

O 5 Encontro seria definitivo para a excluso de grupos internos, notadamente a

Causa Operria e a Convergncia Socialista, que seriam expulsos do partido,
respectivamente, em 1990 e 1992. Em 1994, a segunda organizaria o PSTU.
No apresentamos aqui, de forma detalhada, as distines ideolgicas de cada
grupo e a composio poltica de cada disputa para a formao do Diretrio Nacional. No
entanto, necessrio lembrar que, em 1993, consolidou-se a ciso do grupo Articulao,
surgindo a Articulao Unidade na Luta e a Articulao de Esquerda. A nova configurao
de foras decorrente da separao fez com que a esquerda petista controlasse o partido
nos dois anos seguintes.

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No 10 Encontro Nacional, a Articulao Unidade na Luta, composta pelo ncleo

dirigente da antiga Articulao, retomaria o controle do partido, aliando-se tendncia
moderada Democracia Radical, e sendo a base do que ficaria conhecido como Campo
Majoritrio.
O que marcou as disputas internas no partido nos anos 90 foram as diferentes
vises em torno das relaes entre democracia e socialismo e entre luta institucional e luta
social. A tenso em torno destas questes foi mais perceptvel na primeira metade da
dcada. A partir de 1995, com a construo do Campo Majoritrio, a viso moderada
acabou predominando nas resolues partidrias, bem como nos programas de governo.
Interessa destacar que na virada da dcada, apesar da desmobilizao natural
conseqente das derrotas eleitorais, o PT mostraria um surpreendente flego organizativo:
o partido realizou uma campanha de filiao e recadastramento e iniciou o sculo 21 com
mais de 860 mil filiados e com diretrios em 4.016 municpios do Pas. Alm disso, o novo
Estatuto do partido, aprovado em 2001, contemplaria novos mecanismos internos para
legitimar a distribuio de poder entre grupos, como a realizao do Processo de Eleies
Diretas (PED) para a escolha de direes e presidentes do partido em todos os nveis. Este
um processo deliberativo de base, em que participam os filiados que contribuem em dia
com o partido.
Na eleio interna de 2001 ficou explcita mais uma vez a difuso de grupos e o
predomnio dos moderados: as seis chapas apresentadas contemplaram 20 tendncias e
227 mil filiados compareceram s urnas. Para o Diretrio Nacional, o Campo Majoritrio
obteve 51,6% dos votos vlidos e seu candidato presidente, Jos Dirceu, foi reeleito, em
primeiro turno, com 113.713 votos (55,5%).
Esse processo indito na dinmica partidria nacional, embora legitimasse o
predomnio histrico do grupo Articulao, sugeriu um flego de resistncia a Michels
(1982), fundamental para consolidar a linha poltica do partido. Entretanto, o distanciamento
do ncleo central de lideranas nacionais a partir da vitria nas eleies presidenciais, em
2002, mostraria que esse flego no fora suficiente e o partido entraria na sua maior crise
de organizao, eclodida em 2005, e agravada pelas denncias de corrupo que atingiram
seus dirigentes8.
J ocupando o governo federal, em 2003, a disjuntiva governo/partido definiu as
disputas internas. Foi exemplar deste novo perodo a expulso dos parlamentares

Em junho de 2005, o deputado federal pelo PTB, Roberto Jefferson, detonou uma grave crise
poltica envolvendo o PT ao afirmar que importantes dirigentes do partido faziam parte de um
esquema de pagamentos a deputados da base aliada para assegurar seu apoio ao governo o
mensalo. A esta denncia seguiram outras, como a realizao de caixa dois pelo partido. Como
resultado, importantes figuras do PT e do governo federal foram afastados de seus cargos.
11

Brazilian Studies Programme, University of Oxford, Occasional Paper 02-08

contrrios reforma da previdncia realizada pelo governo logo no incio da gesto9. O PT

seria a matriz de mais uma organizao de esquerda: o PSOL, claramente marcado pela
crtica ao governo federal. Esta no foi a primeira vez que o PT expulsou parlamentares
com posicionamentos contrrios s diretrizes partidrias10. Nesta ocasio, no entanto, para
alm de uma punio disciplinar em defesa do mandato imperativo, tratava-se de garantir a
base do governo constitudo.
O movimento de adaptao estrutural do partido ao poder de mbito nacional levou
autonomizao das lideranas, isolando o executivo partidrio do controle dos corpos de
base do PT. O PED de 2005 traduziu os constrangimentos impostos por essa relao.
Realizadas na esteira da reorganizao imposta pela crise de corrupo que afetou a
agremiao, as eleies internas foram marcadas pela crtica de amplos setores do PT
excessiva independncia do ncleo dirigente que comandava o partido desde 1995. A
tenso na relao governo/partido tambm emergiu durante o PED e, das dez chapas que
concorreram, nove articulavam-se em torno da crtica poltica econmica do governo Lula.
O rearranjo na distribuio interna de poder resultou na perda por parte do Campo
Majoritrio da maioria automtica de que dispunha, bem como da capacidade de agir sem
compor com outras foras polticas internas do PT. No primeiro turno da eleio para o
Diretrio Nacional, a obteno de 41,9% dos votos vlidos por Ricardo Berzoini, do Campo
Majoritrio, levou realizao de um acirrado segundo turno com Raul Pont, representante
da tendncia de 'esquerda' Democracia Socialista. Berzoini foi eleito com 51,6% dos votos
vlidos, um resultado que demonstrou a clara diviso do partido frente ao seu novo papel
no sistema de poder.
Por outro lado, o PED mostrou tambm que, mesmo depois da crise que abateu o
PT em 2005, o partido tinha um significativo vigor de participao de base: nos 1 e 2
turnos do processo eleitoral, respectivamente, 314.692 e 232.701 filiados votaram em 3.650
municpios brasileiros, superando o comparecimento verificado em 2001.

O PT por dentro: o perfil e as percepes dos delegados

Os estudos sobre a organizao interna do PT apontam que, no final dos anos 80, o
perfil predominantemente classista da primeira formao da Comisso Executiva Nacional,
de 1979, havia se transformado em razo da presena de vrios outros segmentos que
9

Em 2003, foram expulsos a senadora Helosa Helena e os deputados federais Joo Batista Arajo,
Joo Fontes e Luciana Genro.
10
Em 1985, o deputado estadual paulista Marco Aurlio Ribeiro e os deputados federais Arton
Soares, Bete Mendes e Jos Eudes tiveram que deixar o partido pela desobedincia deciso do PT
em no participar do Colgio Eleitoral.
12

Brazilian Studies Programme, University of Oxford, Occasional Paper 02-08

aderiram proposta de criao de um partido de esquerda amplo, como profissionais

liberais, funcionrios pblicos e professores (MENEGUELLO, 1989; NOVAES, 1993;
RODRIGUES, 1997; SINGER, 2001). Rodrigues (1997) mostra que a composio de
delegados participantes do 1 Congresso Nacional do partido, em 1991, era de
trabalhadores assalariados urbanos de classe mdia (79%) e com escolaridade de nvel
superior (71%). Esse ser o cenrio de transformaes do perfil partidrio nos anos 90 e
2000.
Os dados de pesquisas sobre a composio dos delegados partidrios no 11
Encontro de 1997, no 2 Congresso Nacional, em 1999, e no 13 Encontro de 200611
apontam que os funcionrios pblicos constituam o grupo socioocupacional mais
numeroso, crescendo de 33% para 57,1% do total de delegados entre 1997 e 2006. Neste
mesmo perodo, a porcentagem de assalariados caiu de 32%, em 1997, para 13,1%, em
2006 (Tabela 1). Para um partido fundado a partir de lutas sociais, estes nmeros
representam uma alterao importante no perfil social da liderana petista. Uma possvel
explicao para o aumento no nmero de funcionrios pblicos reside na ampliao do
espao institucional ocupado pelo partido a partir dos anos 90, e uma forte indicao a favor
desta hiptese a ampliao da porcentagem de delegados que ocupavam cargos eletivos
ou de confiana nos poderes Executivo e Legislativo de 30%, em 1997, para 39,6% em
2006. No mesmo perodo, a porcentagem de delegados profissionalizados por movimentos
sociais e tendncias polticas caiu de 12% para 3% (Tabela 2).
Com relao escolaridade, o predomnio de delegados com nvel superior percorre
todo o perodo estudado. Em 2006, 80,7% chegaram, pelo menos, a freqentar algum curso
superior. Em 1997, este ndice era de 73% e, em 1999, de 71% (Tabela 1). Ao contrrio,
quanto renda individual, o perfil dos delegados se altera. A queda da participao de
delegados com renda superior a 20 salrios mnimos ntida, de 28%, em 1997, para
13,4%, em 2006, uma distribuio acompanhada do crescimento do grupo de delegados
com renda entre 5 e 10 salrios mnimos: de 19%, em 1997, para 33% em 2006 (Tabela 1).
O elevado nmero de funcionrios pblicos entre os delegados e o aumento real do salrio
mnimo no perodo analisado so hipteses que nos ajudam a compreender a queda na
renda individual medida em salrios mnimos entre a liderana petista.

11

Os dados sobre o perfil dos delegados provm de pesquisas realizadas pela Fundao Perseu
Abramo (FPA) em 1997 (11 Encontro), 1999 (2 Congresso) e 2006 (13 Encontro), e de pesquisa
realizada pelos autores tambm no 13 Encontro, ocorrido em So Paulo, em abril de 2006. Os
dados sobre opinies e percepes dos delegados foram obtidos nas pesquisas feitas no 13
Encontro. A pesquisa Delegados-PT/Fundao Perseu Abramo foi feita por meio de entrevistas e
atingiu 864 dos 1053 delegados (82%) participantes; a pesquisa Delegados-PT/autores foi realizada
por meio de autopreenchimento de um formulrio distribudo a todos os presentes e obteve o retorno
de 289 delegados (27,5%).
13

Brazilian Studies Programme, University of Oxford, Occasional Paper 02-08

Sobre os dados demogrficos, importante destacar a alterao na distribuio dos

delegados entre as faixas mais altas de idade. As pesquisas apontam mudanas
significativas na direo do envelhecimento da liderana petista e sugerem certa dificuldade
na renovao dos quadros do partido. Em 1997, 18% dos delegados tinham at 30 anos.
Esta porcentagem caiu para 14%, em 1999, e atingiu 11,2% em 2006. J o porcentual de
delegados com mais de 40 anos subiu de 32%, em 1997, para 38% dois anos mais tarde,
alcanando 59% em 2006 (Tabela 1). Com relao distribuio por sexo, os dados
mostram apenas uma pequena queda no predomnio dos homens na composio da
liderana, de 80%, em 1997, para 75,6%, em 2006 (Tabela 1).
Dentre os delegados do 13 Encontro, 22,3% filiaram-se ao partido durante a
primeira fase da organizao, entre 1978 e 1982, 35%, entre 1983 e 1989, e 19%, entre
1990 e 1994 (Figura 1). Este um dado significativo, pois indica a importncia dos grupos
de origem do partido entre as lideranas mdias. Mesmo assim, segundo a pesquisa
Delegados-PT/FPA, parecia haver certa rotatividade na ocupao das atividades de
liderana: em 2006, 46% dos delegados exerciam esta funo pela primeira vez e apenas
5,6% compareciam, ao menos, pela dcima vez a um encontro ou congresso do PT.
Alm disso, a atividade partidria estava presente de forma significativa para mais
da metade dos delegados. Os dados da pesquisa Delegados-PT/autores mostram que
52,1% dos delegados dedicavam mais de 40 horas por ms, em mdia, ao partido, e 62,5%
consideravam-se mais ativos na militncia partidria do que nos cinco anos anteriores.
A caracterizao ideolgica no traz surpresas, assim como no traz novidades a
distribuio religiosa dos delegados. A autolocalizao no continuum esquerda-direita dos
participantes do 13 Encontro concentrava 65,5% dos delegados esquerda, 31,7%
centro-esquerda e 2,8% ao centro (Tabela 3). Sobre a caracterizao religiosa, os dados
mostram a manuteno da maioria catlica em todo o perodo de 1997 a 2006 (Tabela 1). A
estreita relao do partido com a Igreja catlica progressista, desde a sua formao, explica
em grande medida a composio religiosa dos delegados, e parte das referncias
ideolgicas presentes no partido deve ser vista segundo sua influncia (KECK, 1991;
RODRIGUES, 1997). Havia, porm, um sinal de mudanas: a identidade religiosa que mais
cresceu entre a liderana petista foi a dos evanglicos, que passou de 2%, em 1997, para
9,7%, em 2006. Embora seja uma distino importante na composio social da liderana
petista, ela parece refletir, em parte, o crescimento no nmero de evanglicos em todo o
Pas nos ltimos anos.

14

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Tabela 1. Perfil do delegado petista (%)

1997 1999 2006
Condio de Trabalho12
Funcionrios Pblicos

33

49

57,1

Assalariados

32

23

13,1

Profissionais Liberais

7,3

Autnomos

9,5

Nuca estudou

0,1

1 Grau

2,2

2 Grau

21

22

16

Superior

62

57

68,1

Mestrado/Doutorado

11

14

12,6

Sem renda

0,5

At 2 sm

5,6

2 a 5 sm

14

19,1

5 a 10 sm

19

22

33

10 a 20 sm

27

34

26,4

Mais de 20 sm

28

26

13,4

Sem resposta

2,1

At 25 anos

4,3

26 a 30 anos

13

6,9

31 a 40 anos

46

41

29,5

41 anos ou mais

32

38

59,0

0,2

Homens

80

77

75,6

Mulheres

20

23

24,4

13

Escolaridade

Sem resposta
Renda individual

Idade

Sem resposta
Sexo

Religio

12

Os dados relativos a 1997 e 1999 foram obtidos em pesquisas realizadas pela FPA. Os dados
relativos a 2006, em pesquisa realizada pelos autores. As categorias retratadas foram as mais
citadas em 2006.
13
Os dados relativos escolaridade referem-se aos delegados que chegaram ao menos a freqentar
cada categoria.
15

Brazilian Studies Programme, University of Oxford, Occasional Paper 02-08

Catlica

57

59

54,8

Esprita

4,3

Umbanda

2,1

Evanglica

9,7

30

31

24,6

Outras

4,3

Sem resposta

0,2

No tem

Fonte: Delegados PT/FPA; Delegados PT/autores

Tabela 2. Tipo de profissionalizao poltica (%)

1997 2006
No profissionalizado

47

52,1

2,3

10

17,7

Funcionrio em cargo de confiana de governo petista

Dirigente profissionalizado do PT

Funcionrio/assessor do PT

1,7

Militante profissionalizado por sua tendncia poltica

0,3

Militante/dirigente profissionalizado de movimento social

2,7

12

12,6

0,5

Prefeito/governador/vice
Assessor de vereador/deputado/senador/liderana do PT

Vereador/deputado/senador
Outras atividades
Fonte: ROMA, 2006; Delegados PT/FPA

F igura 1 . Distribuio dos delegados

por perodo de filiao ao partido (%)
2001-2006

6,9

1995-2000

16,7

1990-1994

19

1983-1989

35

1978-1982

22,3

Fonte: Delegados-PT/FPA

16

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a viso e a avaliao do partido pelos seus delegados na fase posterior vitria

para a presidncia em 2002 que nos interessa destacar. Se os delegados se
autolocalizaram predominantemente esquerda do espectro ideolgico, sua viso sobre o
PT e o governo Lula deslocou-se para o centro: 38% dos delegados acreditavam que o PT
um partido de esquerda, enquanto para 50,4%, a agremiao de centro-esquerda. J
69,3% consideravam o governo Lula de centro-esquerda, 18,7%, de centro, e apenas 9,2%
apontavam o governo como de esquerda (Tabela 3). Estes dados traduzem uma opinio
geral dos delegados sobre a transformao do partido no tempo, em que 65,9% afirmaram
que o PT, desde o seu surgimento, deixou de ser um partido de esquerda e aproximou-se
mais do centro14. Ainda segundo a pesquisa Delegados-PT/autores, 90,3% dos delegados
achavam que o PT mudou sua forma de fazer poltica nos ltimos anos, sendo que, para
54,5% destes, a mudana ocorreu a partir da segunda metade da dcada de 90, perodo
que coincide com a construo do predomnio dos moderados reunidos em torno do
Campo Majoritrio. Perguntados sobre as razes que levaram s mudanas, 37,8%
apontaram a poltica de alianas implantada pela direo do partido como uma das
principais causas. J para 33,9%, as mudanas foram necessrias para o partido
conquistar a presidncia da Repblica.

Tabela 3. Localizao no espectro esquerda-direita (%)

Esquerda

Centro-esquerda

Centro

Centro-direita

Direita

65,5

31,7

2,8

Localizao do PT

38

50,4

9,2

2,1

0,4

Localizao do

9,2

69,3

18,7

2,5

0,4

Autolocalizao

Governo Lula
Fonte: Delegados-PT/autores

Os delegados, no entanto, mostraram-se bastante divididos sobre a avaliao das

mudanas no partido decorrentes da conquista da presidncia da Repblica. A pesquisa
Delegados-PT/FPA indica que 45,6% dos delegados consideravam que o partido mudou
para melhor desde 2002, e 47%, que mudou para pior. Os delegados com maior tempo de
filiao foram os mais crticos s mudanas, e a clara diviso das opinies sugere a
dificuldade do processo de adequao do partido sua nova posio no ambiente
14

Enunciado da pergunta: Voc concorda com a afirmao de que o Partido dos Trabalhadores,
desde o seu surgimento, deixou de ser um partido de esquerda e aproximou-se mais do centro?
Respostas possveis: concordo muito, concordo pouco, nem concordo/nem discordo, discordo pouco,
discordo muito, no sei (pesquisa Delegados-PT/autores).
17

Brazilian Studies Programme, University of Oxford, Occasional Paper 02-08

institucional. De maneira semelhante, os delegados dividiram-se praticamente ao meio para

avaliar os efeitos da conquista do governo federal sobre o distanciamento do partido da luta
dos trabalhadores, a descaracterizao da estratgia e atuao partidrias, a desfigurao
do modo de governar, o acirramento da luta interna e a formao de quadros partidrios
(Tabela 4).

Tabela 4. Opinies dos delegados sobre as conseqncias para o PT

da conquista do governo federal em 2002 (%)
Perguntas

Concorda Discorda

O distanciamento do PT da luta dos trabalhadores/ movimentos

55

44,1

47,3

49,9

51

47,8

45,8

52,1

49,4

49

sociais.
Descaracterizao da estratgia poltica e atuao do PT.
Um importante espao de formao de quadros partidrios.
A desfigurao do modo petista de governar por falta de padro
nas aes de suas administraes.
O acirramento da luta interna.
Fonte: Delegados-PT/FPA

As percepes sobre a crise que envolveu o partido com denncias de corrupo

em 2005 atingiram as lideranas com intensidades variadas: 65,5% dos delegados do 13
Encontro consideraram a crise muito grave, e, para 57,2%, as mudanas ocorridas no
partido, embora verdadeiras, foram insuficientes. Um ncleo significativo de delegados 14% - considerou um exagero o partido ter perdido dirigentes por causa da crise (Tabela 5).
Este dado sugere que as aes tanto para a recomposio interna da organizao, quanto
de sua imagem externa, encontravam resistncias.
Tabela 5. Opinies dos delegados sobre as mudanas ocorridas no partido
a partir das denncias de corrupo em 2005 (%)
As mudanas foram verdadeiras, mas insuficientes.

57,2

As mudanas foram adequadas s denncias.

19,6

Foram exageradas, o PT no deveria ter perdido dirigentes.

14

As mudanas foram s fachada.

7,2

Outras respostas.

1,6

No sabe.

0,2

Fonte: Delegados-PT/FPA

18

Brazilian Studies Programme, University of Oxford, Occasional Paper 02-08

Ainda segundo a pesquisa Delegados-PT/FPA, os dados indicam que o efeito da

conquista do governo federal sobre o espao interno partidrio e a retomada das atividades
de organizao de base concentravam a preocupao dos delegados. Assim, para 65% dos
delegados, uma das conseqncias da conquista da presidncia da Repblica foi o
enfraquecimento do espao interno e entre as atividades de organizao necessrias para
a superao da crise do partido mais mencionadas estavam a valorizao das bases e a
aproximao dos movimentos sociais (Figura 2).

Figura 2 . Atividades de organizao partidria necessrias

para superar a crise, segundo os delegados (%)
Valorizao das
bases

37

Capacitao das
bases

17,6

Apurar as
denncias/Expulsar
os culpados
Aproximao dos
movimentos sociais

14,8

12,5

Fonte: Delegados-PT/FPA. O grfico apresenta apenas as atividades mais citadas.

Mesmo assim, uma proporo alta das lideranas mdias mantinham vnculos
claros com os movimentos sociais: 72,3% dos delegados do 13 Encontro estavam
associados a movimentos ou organizaes sociais, sendo que, dentre eles, 76,1%
pertenciam direo e 72,7% militncia de base, o que sugere a existncia de bases
objetivas para a recuperao dos vnculos de organizao.

Concluses
Os estudos partidrios mostram, via de regra, que a crise dos partidos, da
representao e da organizao de interesses um fenmeno associado s mudanas da
poltica, importncia declinante das formas tradicionais de mediao institucional,

19

Brazilian Studies Programme, University of Oxford, Occasional Paper 02-08

individualizao das preferncias polticas e ao desengajamento cvico (LAWSON &

MERKL, 1988; NORRIS, 1999; MAIR & VAN BIEZEN, 2001).
As anlises tambm mostram que o crescente papel do Estado como regulador da
vida e funcionamento dos partidos alterou o perfil e a priorizao das funes partidrias
(KATZ & MAIR, 1994; LAWSON & MERKL, 2007). O cenrio que acolhe os partidos
polticos brasileiros no diferente. Os 23 anos de experincia democrtica no foram
capazes de redimensionar a relao dos cidados com a poltica representativa, produzindo
uma crise de representatividade, em um quadro marcado pela ausncia de credibilidade
nas instituies do Pas. Alm disso, a dinmica de acesso s instncias decisrias por
meio de eleies apresentou, para os partidos, um conjunto de recursos polticos que
remodelaram suas relaes internas e externas. A gesto das modernas campanhas
eleitorais e a necessidade de construo de alianas polticas e coalizes governamentais
so processos que determinaram a desideologizao dos partidos, a perda dos vnculos
institucionais com movimentos sociais e a profissionalizao de suas estruturas.
neste cenrio que, mais uma vez, o PT se destaca. Sua trajetria de mudanas
em direo a uma proposta inclusiva de amplas camadas sociais colocou-o na rota de
formao de um grande partido de massas, que adequou-se s imposies da democracia
de massas e do sistema poltico, com mudanas que desfiguraram apenas parcialmente
seu perfil organizacional.
A tentao em identificar nas mudanas do PT as transformaes da socialdemocracia europia grande, mas precisa ser tratada com cuidado. A crescente
autonomizao das lideranas, a diminuio da importncia das bases e a moderao no
discurso em busca de maior competitividade eleitoral so algumas das semelhanas. No
entanto, o partido, em nenhum momento, encontrou-se diante da necessidade de fazer
concesses e rupturas com os referenciais da esquerda marxista, e sempre teve seu
projeto socialista associado s perspectivas da democracia. Alm disso, o partido teve
relativo xito em manter uma dinmica de funcionamento e de tomada de deciso com base
na convivncia entre grupos distintos, sustentada por mecanismos deliberativos
participativos. A organizao interna em nvel local, o envolvimento das lideranas de base
na dinmica partidria e os dispositivos de distribuio de poder, sobretudo o Processo de
Eleio Direta, destacam o partido no conjunto das organizaes partidrias brasileiras.
Panebianco (2005) d grande nfase origem do partido poltico e ao modelo
gentico para entender seu padro de desenvolvimento. No temos dvida que residem no
processo de formao do PT as bases explicativas de sua mudana poltica sem a
desfigurao de muitas das caractersticas organizativas centrais.
As presses do ambiente poltico, no entanto, podem ter conseqncias severas
(HUNTER, 2007; SAMUELS, 2008). A experincia do PT no governo federal mostrou que
20

Brazilian Studies Programme, University of Oxford, Occasional Paper 02-08

as imposies da nova relao contrada com o Estado produziram srio impacto sobre a
organizao, sobretudo a desvalorizao da base partidria frente autonomizao do
grupo no governo. No conjunto dos partidos de esquerda europeus, este processo no
novo e veio acompanhado de uma crescente aproximao ao modelo profissional-eleitoral,
amplamente independente de movimentos de mobilizao. As conseqncias foram a
reduo dos nveis de identidade partidria e a punio, nas urnas, por parte de grupos
tradicionalmente ligados a estas agremiaes (PATERSON & SLOAM, 2007).
No caso do PT, os dados de opinio dos delegados indicam que est na agenda das
lideranas partidrias de base a recuperao do espao interno do partido e o resgate de
vnculos mais fortes com os movimentos sociais. Tambm apontam que o partido
reconhece as presses exercidas pelo novo ambiente em que est inserido e as tenses
organizativas por ele produzidas. Como o partido vai equacionar estas tenses e reagir s
novas presses ambientais a questo em aberto da qual depende a durao da novidade.
Relao dos partidos citados

SIGLAS

PARTIDOS

MDB

Movimento Democrtico Brasileiro

PC do B

Partido Comunista do Brasil

PCB

Partido Comunista Brasileiro

PDS

Partido Democrtico Social

PDT

Partido Democrtico Trabalhista

PL

Partido Liberal

PMDB

Partido do Movimento Democrtico Brasileiro

PPS

Partido Popular Socialista

PSB

Partido Socialista Brasileiro

PSDB

Partido da Social Democracia Brasileira

PSOL

Partido Socialismo e Liberdade

PSTU

Partido Socialista dos Trabalhadores Unificado

PT

Partido dos Trabalhadores

PTB

Partido Trabalhista Brasileiro

PV

Partido Verde

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