1.

INTRODUO
Este presente trabalho tem como objetivo, estimular o aprendizado dos acadmicos, fazendo com
que ele aprenda de forma eficiente e eficaz, possibilitando, a desenvolver o seu raciocnio critico,
e tambm conquistar a sua dependncia intelectual, alm de promover a convivncia e o trabalho
em grupo.
Neste relatrio apresentam de forma integrada as etapas da ATPS, possibilitando assim conhecer
um pouco a cerca Seguridade Social, e a importncia do contexto desse ramo do Direito Pblico
na nossa sociedade e na vida de cada individuo e sobre tudo deixar claro a importncia do
Assistente Social como profissional conhecer acerca deste assunto. Outro ponto importante
tambm mostra que a Seguridade Social abrange um conjunto de aes dos poderes pblicos e
da sociedade, que visam assegurar o direito sade, previdncia e assistncia social; ,
sobretudo, um campo de luta e de formao de conscincias crticas em relao desigualdade
social no Brasil, quanto organizao dostrabalhadores; um terreno de embate que requer
competncia terica, poltica e tcnica, exigindo rigorosa anlise crtica da correlao de foras
entre classes e segmentos de classe, que interferem nas decises em cada conjuntura.
Na primeira etapa da ATPS, ser abordado sobre a disciplina jurdica das contribuies destinadas
ao financiamento da seguridade social, Direito como ponto de partida para, entre as normas
jurdicas vlidas, encontrar quais so os componentes do Sistema Constitucional Tributrio
Brasileiro. J na segunda etapa da ATPS ser exposto sobre a importante de se conhea as
emendas e as alteraes jurdicas que elas propem.
Na terceira etapa desta ATPS ser abordado sobre as informaes contidas na Constituio
Federal e nos textos de Aldaza Sposati sobre a poltica de Seguridade Social. E por fim na quarta
etapa o plano de ao, ou seja, uma ao acadmica.
2. POLTICA DE SEGURIDADE SOCIAL
A forma mais comum de identificar a seguridade social mediante prestaes e assistncia
medica, porm, essas so somente algumas das formas que se apresentam na vida cotidiana. Em
realidade, a seguridade social tambm se encontra nos atos solidrios e inclusivos das pessoas
aos demais, pois esses atos levam em si a procura do bem-estar social.
A seguridade social um conjunto de medidas proporcionado pela sociedade aos seus
integrantes com a finalidade de evitar desequilbrios econmicos e sociais que, a no ser
resolvidos, significariam reduo ou perda de renda a causa de contingncias como doenas,
acidentes, maternidade ou desemprego.
A Seguridade Social uma poltica pblica que tem como meta a proteo da cidadania. Ela
engloba a Sade, a Assistncia Social e a Previdncia Social. A sade garantida pelo SUS,
Sistema nico de Sade, e no depende de contribuio. A Assistncia Social administrada pelo
Conselho Nacional de Assistncia Social e tambm no depende de contribuio.
J a Previdncia funciona como um seguro social, exclusivo para quem contribui, ou seja, visa
garantir uma renda ao segurado-contribuinte quando este perder sua capacidade de trabalho por
um dos "riscos sociais", como doena, invalidez, morte.
A Constituio Federal de 1988 traz, em seu Captulo II, art. 194, disposies relativas

Seguridade Social. A seguridade social compreende um conjunto integrado de aes de iniciativa

dos Poderes Pblicos e da sociedade, destinadas a assegurar os direitos relativos sade,
previdncia e assistncia social.
Segundo Crrea (1999), Pela definio constitucional j possvel notar que a Seguridade Social
objetiva assegurar sade, previdncia e assistncia. Podemos ento dizer que Seguridade Social
gnero, da qual so espcies a Sade, a Previdncia e a Assistncia Social.
Afirma Balera (1989) que, quando os Constituintes insculpiram no Texto Constitucional o captulo
da Seguridade Social (arts. 194 a 204) visando Ordem Social, almejavam, tambm, a ampliao
e democratizao do acesso da populao assistncia social, sade e previdncia social.
Nesse trip, cuja implementao deveria envolver iniciativas dos Poderes Pblicos e da
sociedade, os Constituintes depositaram suas crenas em maior justia social, bem-estar e
melhoria da qualidade de vida para os brasileiros. O postulado fundamental da solidariedade
social (art. 3, I) surge como um marco para o sistema de seguridade social, rompendo
definitivamente com a lgica econmica do seguro privado, ou seja, fragilizando a rgida
correlao entre prmio e benefcio.
Assevera Arajo (2006) que a seguridade social contempla um direito social garantido no art. 6
da Carta Magna de 1988. A competncia para legislar sobre a seguridade social privativa da
Unio, conforme preceitua o art. 22, XXIII, da Constituio de 1988.
A previdncia social um seguro coletivo, compulsrio, pblico, destinado a estabelecer um
mecanismo de proteo social, mediante contribuio, com o objetivo de proporcionar meios
indispensveis de subsistncia ao segurado e a sua famlia, quando ocorrer certa contingncia
prevista em lei. (STEPHANES, 1999).
Assim, assegura ao segurado, com base no princpio da solidariedade, benefcios ou servios
quando atingido pelas referidas contingncias. O sistema previdencirio pblico utiliza o modelo
de repartio simples, na qual os ativos contribuem para os inativos. Logo,existe uma
solidariedade entre os participantes no custeio do sistema, cujos valores arrecadados destinam-se
aos benefcios futuros. (LEITE, 1996).
O art. 201 da Constituio Federal de 1988 dispe que a previdncia social ser organizada sob a
forma de regime geral, de carter contributivo e de filiao obrigatria, observados os critrios que
preservem o equilbrio financeiro e atuarial, nos termos da lei, e atender a:
I - cobertura de eventos de doena, invalidez, morte e idade avanada;
II - proteo maternidade, especialmente gestante;
III - proteo ao trabalhador em situao de desemprego involuntrio;
IV - salrio-famlia e auxlio-recluso para os dependentes dos segurados de baixa renda;
V - penso por morte do segurado, homem ou mulher, ao cnjuge ou companheiros e
dependentes. (STEPHANES, 1999).

Os princpios e diretrizes da Previdncia Social so a universalidade de participao nos planos

previdencirios, mediante contribuio; valor da renda mensal dos benefcios, substitutos do
salrio de contribuio ou do rendimento do trabalho do segurado, no inferior ao do salrio
mnimo; clculo dos benefcios considerando-se os salrios de contribuio, corrigidos
monetariamente; preservao do valor real dos benefcios e previdncia complementar facultativa,
custeada por contribuio adicional. Assim, o conceito de previdncia Social traz em si, nsito, o
carter de contributividade, no sentidode que s aqueles que contriburem tero acesso aos
benefcios previdencirios. (CORRA, 1999).
H grande semelhana entre Previdncia Social e contrato de seguro, uma vez que a pessoa
contribui e tem cobertura de certos eventos, sendo que outros estudiosos chegam a concluir que
aquela uma espcie deste. (TAVARES, 2004). O autor mostra que, na verdade, existem apenas
semelhanas, sendo em sua essncia espcies diversas, especialmente porque o seguro traz a
ideia de contrato ligado ao direito privado, enquanto a previdncia social eminentemente pblica,
face repercusso social de suas aes.
Nesse sentido, compreende-se que a previdncia privada, denominada de previdncia
complementar, prevista no art. 202 da Carta de 1988, caracteriza-se por ser um sistema de seguro
complementar ao regime oficial, de carter facultativo, e de natureza contratual. A Lei
Complementar n. 109/2001 dispe sobre o regime de previdncia complementar ao benefcio
pago pelo INSS. J a Lei Complementar n 108/2001 disciplina a previdncia fechada da Unio,
dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, inclusive suas autarquias, fundaes,
sociedades de economia mista e outras entidades pblicas. (CARDONE, 1990; TAVARES, 2004).
A assistncia social foi inserida na Constituio de 1988 nos arts. 203 e 204, sendo
regulamentada pela Lei n. 8.742/93 (Lei Orgnica da Assistncia Social LOAS), para atender
necessidades bsicas dos indivduos, tais como proteo famlia, infncia, adolescncia,
maternidade, velhice e pessoa portadora de deficincia. Essa assistncia destina-se aos
indivduos sem condies de prover o prprio sustento de forma permanente ou provisria,
independente de contribuio seguridade social. (ARAJO, 2006; TAVARES, 2004).
Assistncia social definida por Martins (2003, p. 56) como
um conjunto de atividades particulares e estatais direcionadas para o atendimento dos
hipossuficientes, consistindo os bens oferecidos em pequenos benefcios em dinheiro, assistncia
sade, fornecimento de alimentos e outras pequenas prestaes. No s complementa os
servios da Previdncia Social, como a amplia, em razo da natureza da clientela e das
necessidades providas.
A principal caracterstica da assistncia social ser prestada gratuitamente aos necessitados. As
aes governamentais na rea da assistncia social sero realizadas com os recursos dos
oramentos dos entes federativos e mediante o recolhimento das contribuies previstas no art.
195 da Constituio, alm de outras fontes, observando-se as seguintes diretrizes: I descentralizao poltico-administrativa das aes; II - participao da populao. (CARDONE,
1990, p. 45).

Geralmente, confundem-se os conceitos, principalmente de Previdncia e Assistncia Social e

essa confuso pode ser desfeita, ao se perceber que cada uma das reas da Seguridade Social
tem princpios prprios ediferentes objetivos. (TAVARES, 2004).
Entre as atividades da sade e da assistncia social uma grande diferena que a sade tem o
carter de universalidade mais amplo do que o previsto para a assistncia social, pois ela visa
garantir meios de subsistncia s pessoas sem condies de suprir o prprio sustento, dando
especial ateno s crianas, velhos e deficientes, independentemente de contribuio
seguridade social. A principal forma de assistncia social, prevista no art. 203, V da Constituio
Federal, garante o valor de um salrio mnimo mensal pessoa portadora de deficincia e ao
idoso que comprovem no ter meios de prover a prpria subsistncia, ou t-la provida por sua
famlia. (CORREIA, 2006).
J Previdncia Social, admite o autor, compete assegurar aos seus beneficirios meios
indispensveis de manuteno, por motivo de incapacidade, idade avanada, tempo de servio,
desemprego involuntrio, encargos de famlia e recluso ou morte daqueles de quem dependiam
economicamente.
A partir desse diferencial possvel divisar os conceitos dos ramos da seguridade social, sendo
que a diferena primordial que a assistncia social e a sade independem de contribuio, e a
previdncia pressupe contribuio. (CORREIA, 2006; TAVARES, 2004).
A Constituio de 1988 abordou a sade como espcie da seguridade social. Dispe o art. 196
que ela direito de todos e dever do Estado, devendo ser garantida mediantepolticas sociais e
econmicas que visem reduo do risco de doena e de outros agravos, e ao acesso universal e
igualitrio s aes e aos servios para sua promoo, proteo e recuperao. A execuo das
aes de sade pode ser realizada diretamente pelo Estado ou atravs de terceiros, pessoa fsica
ou jurdica de direito privado, de forma complementar, conforme preconiza o art. 199 da
Constituio. (BRASIL, 2003).
O art. 198 da Lei Maior dispe sobre o Sistema nico de Sade (SUS), que um conjunto de
aes e servios de sade prestado por rgos e instituies pblicas federais, estaduais e
municipais, da administrao direta e indireta e das fundaes pblicas, e instituies privadas de
forma complementar, com as seguintes diretrizes:
I - descentralizao, com direo nica em cada esfera de governo;
II - atendimento integral, com prioridade para as atividades preventivas, sem prejuzo dos servios
assistenciais;
III - participao da comunidade. (MINISTRIO DO TRABALHO E EMPREGO, 2008).
Como mencionado, a Lei n 8.080/90 a principal norma que trata da sade. O art. 2 da Lei n
8.212/91 dispe que a sade direito de todos e dever do Estado, garantido, por meio de polticas
sociais e econmicas que visem reduo do risco de doenas e de outros agravos e ao acesso
universal e igualitrio s aes e aos servios para sua promoo, proteo e recuperao.
(ARAJO, 2006).
De acordo com Arajo, oacesso aos programas de Sade Pblica necessariamente devem seguir
os princpios da igualdade e universalidade do atendimento a todos e de forma igual, sem

qualquer tipo de contribuio, de forma que o atendimento pblico sade deve ser gratuito.
A sade pblica dever do Estado, logo a prestao do servio gratuita, independentemente de
ser o paciente contribuinte ou no da seguridade social. O sistema de sade ser financiado pelo
oramento da seguridade social, alm de outras fontes (art. 198, 1 da Constituio). (BRASIL,
2003).
Seguridade Social para todos, ela est presente em todas as fases das vida das pessoas, mas,
geralmente, sua presena ignorada e se desconhece suas contribuies em favor de uma vida
mais digna. Hoje em dia, uma poro importante das populaes do Brasil carece de proteo
social e, pior ainda, no o contemplam como um direito exigvel em toda a sociedade. A origem
dessa realidade provm de vrios fatores, entre os quais, se destaca a falta de informao e
educao, assim como uma condio social de excluso que no possibilita desfrutar nem valorar
um esquema de proteo social.
As polticas de proteo social, nas quais se incluem a sade, a previdncia e a
assistncia social, so consideradas produto histrico das lutas do trabalho, na medida em que
respondem pelo atendimento de necessidades inspiradas em princpios e valores socializados
pelos trabalhadores e reconhecidos pelo Estado e pelopatronato.
Atualmente existe um consenso internacional a respeito da seguridade social como um direito
humano inalienvel, produto de quase um sculo de trabalho mancomunado das organizaes
internacionais relevantes, como a Organizao Internacional do Trabalho (OIT), a Organizao
das Naes Unidas (ONU), e instituies supranacionais, como a Associao Internacional de
Seguridade Social (AISS), a Organizao Iberoamericana de Seguridade Social (OISS) e a
Conferncia Interamericana de Seguridade Social (CISS).
No Brasil, ampliou-se o conceito de seguridade social, a partir da Constituio de 1988, conhecida
como a Constituio Cidad, preconizando-se que todos devem ter o direito aos benefcios que
ela distribui e o dever de contribuir para manter a solidariedade entre geraes. (ARAJO, 2006;
MARTINEZ, 1999).
Esse iderio orientou polticas sociais, aps a Segunda Guerra Mundial, nos pases mais
desenvolvidos e transformou aquelas sociedades em Estados de Bem-Estar Social (welfare state).
vlido ressaltar que esse resultado foi uma atitude deliberada das sociedades atravs do apoio
interveno do Estado, e no uma consequncia da ao do mercado. Essa foi, sem dvida, a
base sobre a qual se assentou o desenvolvimento econmico e social das sociedades mais
evoludas. (ARAJO, 2006).
A seguridade social no Brasil, quanto gesto do Regime Geral da Previdncia, organizada pelo
Ministrio da PrevidnciaSocial, devendo ser executada pelo Instituto Nacional do Seguro Social,
auxiliada pelas secretarias estaduais de assistncia social, estando envolvidos, ainda, o Ministrio
da Sade (as secretarias dos estados da federao) e o Ministrio do Trabalho e Emprego. H
ainda os Regimes Prprios de Previdncia, sob a gesto dos entes federativos (estados,
municpios, Distrito Federal) que os criarem, sendo que a Sade e a Assistncia Social podem ser
assumidas pelos entes federativos. (ARAJO, 2006).
Para a manuteno de um sistema de proteo social, a Carta Magna vigente estabeleceu um
modelo misto de financiamento, prescrevendo, no seu art. 195, que a seguridade social ser
suportada por toda a sociedade, com recursos oriundos tanto do oramento fiscal das pessoas
polticas como por meio de imposies de contribuies sociais. Logo, o custeio direto da

seguridade social deve ser feito com o produto da cobrana dos trabalhadores e das empresas,
sobre a receita de concursos de prognsticos e a importao de bens e servios (EC n 42/03),
ficando o custeio indireto por conta das dotaes oramentrias da Unio, dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municpios, reservando, ainda, Unio, a competncia residual para a
regulamentao de novas fontes de custeio. (ARAJO, 2006; MARTINEZ, 1999).
Destarte, a seguridade social constitui obrigao constitucional do Estado Brasileiro, no
significando que outros rgos (filantrpicos ou lucro/iniciativa privada) no devam atuar nas
reas previdencirias (ex. previdncia privada), sade pblica (planos particulares) e assistncia
social (entidades religiosas). Nesse caso, rgos podem firmar convnios com entes pblicos,
seguindo leis gerais para que possam atuar com uniformidade e responsabilidade.
O que constitui o desejo de elucidar a problemtica que envolve tais funes que esse amparo
previsto em lei no se coaduna com a realidade vivenciada pelos brasileiros, principalmente os
doentes e idosos.
Para se compreender com maior clareza sobre a disciplina jurdica das contribuies destinadas
ao financiamento da seguridade social, ser desenvolvida a etapa 1 desta ATPS.
Na etapa 2 desta ATPS era apresentar a cerca do Tributo e a natureza jurdica das contribuies.
Filippo, Filipe de Princpios e objetivos da seguridade social a luz da Constituio Federal. (pg. 47)
PLT802
Ao ingressarmos no estudo das normas jurdicas tributarias, elementos que compe o direito
positivo tributrio, imprescindvel se faz, inicialmente, fixarmos, o conceito de tributo como
pondera Geraldo Ataliba, funciona como categoria, ou seja, como um conceito bsico e nuclear do
direito tributrio.
Tributo como quantia em dinheiro tributo como prestao correspondente ao dever jurdico do
sujeito passivo.
Considerando que o objetivo da nossa analise o direito positivo tributrio, tendo como ponto de
partida os preconceitos constitucionais relativos a instituio de tributos, como sinnimo de norma
jurdica tributaria, utilizada pelo texto constitucional para outorgar competncia impositiva tributaria
pessoas politicas de direito publico interno, podemos dizer que tributo a norma jurdica
tributaria em sentido estreito que disciplina a conduta consistente no comportamento de o
particular entregar determinada quantia em dinheiro.
A definio de norma jurdica tributaria encontra-se vinculada ao conceito de direito positivo
tributrio consiste no complexo de normas jurdicas que referem direta ou indiretamente ao
exerccio da tributao sendo instituio, fiscalizao e arrecadao tributria.
Discutir a seguridade social de suma importncia, principalmente em um pais com ndices
elevados de pobreza em algumas regies, com aumento da populao de idosos, com grande
numero de acidentes de trabalho e mortes em acidentes com veculos que operam
expressivamente as despesas com a sade publica e previdncia social.
Os objetivos esto sendo alcanados com muita luta.
A lei Elay foi de fato o dispositivo legal embrionrio para o surgimento previdncia no Brasil
criando aposentadorias e penses.
O direito da Seguridade social um conjunto de princpios, de regras e de conjunto de princpios,
de regras e de instituies destinadas a estabelecer um sistema de proteo social aos indivduos
contra algo que impeam de prover as suas necessidades pessoais bsicas e de suas famlias

integrada por aes de iniciativa dos poderes pblicos e da sociedade.

Wlademir Novaes Martinez sustenta que a seguridade social o tcnico de proteo social,
custeada solidariamente por toda a sociedade segundo o potencia de cada um propiciando
universalmente a todos o bem estar das aes de sade e dos servios assistenciais em nvel
mutvel conforme a realidade scio econmica e as prestaes previdenciria.
Uma vez estudados os objetivos e princpios constitucionais da seguridade social, identificaremos
como o legislador ordinrio vem perquerindo o cumprimento das normas constitucionais, atravs
da regulamentao dos artigos que tratam da seguridade social.
Sem dvida foi um grande avano. A partir de ento a sade pblica no Brasil passou a ser
regulamentada seguindo os princpios e objetivos constitucionalmente previstos.
Recentemente, houve uma grande discusso se os recursos da sade poderiam ser utilizados no
Programa Fome Zero do governo federal. Deixando de lado questes oramentrias, entendo o
Programa Fome Zero como uma efetiva ao de promoo de sade pblica. To importante,
quanto as campanhas de preveno de diabetes, hipertenso e o mundialmente conhecido
programa de tratamento da AIDS.
Como se pode observar neste breve trabalho, em que pese as dificuldades, bem como o tamanho
do Sistema de seguridade social no Brasil, devemos permanentemente buscar a concretizao de
seus objetivos, uma vez que esta a maneira mais eficaz de se melhorar a qualidade de vida da
sociedade brasileira, especialmente, das camadas menos favorecidas.
Emendas constitucionais 27/2000.
Emenda Tributrio e Constitucional manda de segurana
Emendas Constitucionais 27/2000 e 42/2003. Impostos e Contribuies Sociais da Unio.
Desvinculao de rgo. Fundo ou Despesas, no perodo de 200 a 2007. Constitucionalidade
1- A Opo do legislador constituinte derivado foi no sentido de promover a desvinculao do
percentual de 20% dos valores arrecadados pela unio a titulo de contribuio social no perodo
inicial de 5 anos. Tal direcionamento, no entanto foi ultimado por meio de emenda constitucional
legitimamente promulgada, no aprestando capaz de macular a obrigao tributaria que recai
sobre a parte imperante, no que tange ao recolhimento da escaso em favor do seguridade social
2- Constitucionalidade das emenda constitucionais 27/200 e 42/2003, que alteram a redao do
artigo 76, do ADCT do CF/1988 p/ desvincular de rgo, fundo ou despesa, no perodo de 2000 a
20039 EC 27/2000 e de 2003 a 2007 ( EC 42/2003 ), vinte por cento da arrecadao de impostos
e contribuies sociais da Unio, j institudos ou que vierem a ser criados nos referidos perodos,
seus adicionais e respectivos acrscimos legais. Procedentes desta corte.
3- A desvinculao da receita, como determinado pelas emendas constitucionais no modificou a
natureza jurdica das escanes, sendo imprescindvel a promulgao de lei explicita para tanto
permanecer assim a natureza jurdica de contribuio social
4- Apelao desprovida
Na etapa 3 desta ATPS ser desenvolvida uma resenha sobre os textos: Concepo e Gesto da
Poltica Social no Contributiva no Brasil e Desafios do sistema de proteo social
A Constituio Federal de 1988 incluiu os Direitos Sociais no rol dos Direitos e Garantias
Fundamentais.
Neste contexto, a seguridade social, que na definio da prpria Constituio, compreende um

conjunto integrado de aes destinadas a assegurar direitos relativos sade, previdncia e

assistncia social, representa a realizao de uma parcela dos Direitos Sociais.
Uma poltica de proteo social contm o conjunto de direitos civilizatrios de uma sociedade e/ou
o elenco das manifestaes e das decises de solidariedade de uma sociedade para com todos
os seus membros. uma poltica estabelecida para preservao, segurana e respeito
dignidade de todos os cidados.
No contributivo o sentido aplicado na proteo social como forma de distinguir a previdncia
social do seguro social. Os benefcios previdencirios ou do seguro s so acessveis quando
algum se filia previdncia e recolhe ou paga uma quantia mensal. Portanto, essa proteo
contributiva porque pr-paga e s se destina aos filiados e no a toda a populao.
No significa que a assistncia social, como outras polticas sociais, opere uma doao, entregue
um bem a algum financiado pelo oramento pblico. Aassistncia social nasceu como prtica
estatal, sob a compreenso liberal, pela qual a cada um cabe suprir por seus meios suas prprias
necessidades. Sob essa concepo, o dinheiro pblico s pode ser aplicado para atender a
algum na condio de um socorro, isto , quando no tem mais condies pessoais e est em
uma situao que a coloca em risco.
A proteo social no contributiva significa que o acesso aos servios e benefcios independe de
pagamento antecipado ou no ato da ateno.
O sentido de no contributivo relativo sociedade de mercado. Nesse tipo de sociedade, onde
vivemos, concordando ou no com seus princpios H ainda no Brasil servios e benefcios de
assistncia social, isto , com e sem relao de renda dos dois tipos. Alguns ainda exigem teste
de meios, isto , demonstrao de quanto ganha aquele que pretende ser atendido por um
benefcio ou um servio de proteo social transformando os cidados em necessitados sociais,
ou em no cidados. A concesso de benefcios ainda traz essa marca de seleo do acesso pela
renda, em vez da necessidade ou da segurana a ser alcanada. No caso dos servios
socioassistenciais, ocorre maior centralidade na necessidade expressa pelo(a) cidado(), sem
exigir comprovao de renda, para acess-lo. Todavia, nem sempre esto comprometidos em
garantir a qualidade de seus resultados.
H aqui uma tenso ainda no resolvida, no modelo brasileiro, com gente puxando a corda dos
dois lados. Alguns defendem quea proteo deve ser vinculada com a misria, propondo aes
focalizadas nos necessitados, enquanto outros, que o vnculo da proteo deve ter atenes
baseadas em direitos, com perspectiva universal em face uma dada necessidade.
Em questo do desafio de Proteo Social tem-se que a universalizao da proteo social exige
superar o embate entre sua alternativa securitria, vinculada ao trabalho, e a de cidadania,
assentada em padres civilizatrios da sociedade. A resistncia a esse alargamento profunda e
ultrapassa o campo conservador, liberal ou de direita. Analistas progressistas tambm reagem a
ele negativamente. Ambos taxam-no como assistencialista, sem esclarecer se tal adjetivo advm
da sua vinculao com a assistncia social ou pelo fato de seu acesso no ser de carter
securitrio, embora indiretamente contributivo. Alguns afirmam que se trata de medida neoliberal
difundida pelo Banco Mundial para fortalecer a alternativa da previdncia privada. Pelo regime de
capitalizao individual, cabem ao Estado apenas os benefcios assistenciais voltados aos mais
pobres. A presena de benefcios scio assistenciais pautados na proteo da cidadania, mesmo
ao lado da previdncia pblica brasileira, seria, para esses progressistas, uma manifestao

neoliberal de assistencializao da previdncia. Por esse modo restrito de entender a complexa

realidade brasileira, que termina por defender a mxima da formiga, a consolidao e
consequente expanso da poltica de assistncia social seria uma ameaa previdncia social.
Desde a promulgao da C.F. de 88, foras sociais do pas empenham-se na tarefa de colocar a
assistncia social no campo do direito social, o que implica na responsabilizao do Estado,
contudo a Lei Orgnica da Assistncia Social que regulamenta os artigos 203 e 204 da
Constituio Federal e dispe sobre a assistncia social, s foi aprovada aps cinco longos anos
de debates da sociedade e cobrana do Ministrio Pblico.
A trajetria da poltica de assistncia social brasileira passou por momentos delicados de avanos
e retrocessos. Dentre os avanos consideramos significativo a aprovao da Poltica Nacional de
Assistncia Social PNAS em 2004, que dispe para a construo de um Sistema nico de
Assistncia Social- SUAS, configurando- o como uma estratgia de construo de um sistema de
proteo social.
E por fim a etapa 4 desta ATPS que o plano de ao.
Aposentadoria especial o benefcio concedido ao segurado ou segurada que tenha trabalhado
em condies prejudiciais sade ou integridade fsica.
A previdncia Social esta atrelada a maiorias dos benefcios que os seres humano necessitam
para ter uma boa qualidade de vida, dentre eles podemos citar

*Auxlio recluso o benefcio que a que tem direito os dependentes do segurado da Previdncia
Social que se encontra preso sob regime fechado ou semiaberto, durante o perodo de recluso
ou deteno. *Salrio familia que o benefcio que o segurado da previdncia Social recebe
mensalmente, na proporo do numeros de filhos, enteados e tutelados menores de 14 anos
de idade.

* Aposentadoria por invalidez Todos segurados da Previdncia Social tem direito a esse tipo de
aposentadoria sendo portanto concedido a segurados incapacitados definitivamente (por doena
ou acidente) para exercer suas atividades ou outro tipo de servio que lhes garanta o sustento.
*Reabilitao profissional um servio da Previdncia Social, prestado pelo INSS, de carter
obrigatrio, com objetivo de proporcionar os meios de reeducao ou readaptao profissiomal
para o retorno ao mercado de trabalho.

* Auxlio doena o beneficio que todo segurado da Previdncia Social recebe, mensalmente, ao
ficar temporariamente incapacitado para o trabalho, por motivo de doena ou acidente.
Aposentadoria por idade o beneficio a que tem direito os trabalhadores urbanos aos 65 anos de
idade (homens) e aos 60 anos de idade (mulheres).

*Salrio maternidade o beneficio que toda segurada da Previdncia social tem direito, por um
perodo de 120 dias, em razo do parto ou adoo de uma criana de at 1 (um) ano de idade.

3. CONSIDERAES FINAIS
O conceito de seguridade social, expresso na Constituio de 1988, constitui grande avano no
processo de redemocratizao da sociedade brasileira, em fins dos anos 70. Culminou na
Constituinte, ainda quetenha se mantido restrita previdncia, sade e assistncia social. Assim,
iniciou-se maior socializao da poltica, por meio dos mecanismos de gesto e controle social
com participao popular Conselhos e Conferncias nos trs nveis de governo, viabilizando-se
a implementao cotidiana das polticas de seguridade que se politizaram mais, tornando-se
ambiente relevante de disputa de projetos societrios.
Apontou-se tambm para uma alocao mais democrtica dos recursos pblicos, a partir do
oramento da seguridade social, na perspectiva de ampliao da cobertura, visando
universalidade do acesso a direitos sociais legalmente definidos. Portanto, a seguridade social
constitui espao de disputa poltica que expressa projetos societrios, onde se movem os
interesses das maiorias, mas esto presentes as marcas histricas da cultura poltica autoritria
no Brasil, que se expressa, teoricamente, pela pouca distino entre pblico e privado, pelo
clientelismo e pelo patrimonialismo. O resultado desse embate tem forte impacto sobre uma
parcela enorme da populao que conta com as polticas de seguridade para sua sobrevivncia.
Dessa forma, a Seguridade Social calcada na Carta Magna de 88 constitui avano extraordinrio
na reduo das profundas desigualdades sociais; lutar pelo seu aperfeioamento dever de todos
os brasileiros que querem uma nao mais justa e solidria.
Por isto, urgente criar, em nossasociedade, maior esprito de preservao e de aperfeioamento
da Previdncia Social, estimulando as chamadas elites pensantes a estudar com mais cuidado o
que representa a instituio na melhoria do padro de vida de tantas localidades que muitas vezes
no fazem parte do nosso mapa de preocupaes.
Cremos que a Previdncia Social carece cumprir o seu papel na construo de um Brasil mais
justo e solidrio, valendo ressaltar que ela no propriedade do governo, mas sim da sociedade
brasileira.

4.REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

BALERA, Wagner. A Seguridade Social na Constituio de 1988. So Paulo: Revista dos

Tribunais, 1989.
MARTINEZ, Wladimir Novaes. A Seguridade social na Constituio Federal. 2. ed. So Paulo: Ltr,
1999.
MARTINS, Srgio Pinto. Direito da seguridade social. 19. ed. So Paulo: Atlas, 2003.
ROCHA, Daniel Machado da. O direito fundamental previdncia social na perspectivados
princpios constitucionais diretivos do sistema previdencirio brasileiro. Porto Alegre: Livraria do
Advogado, 2004.
ROCHA, Daniel Machado da; BALTAZAR Junior, Jos Paulo. Comentrios Lei de Benefcios da
Previdncia Social. 2. ed. Porto Alegre: Livraria do Advogado, 2002.
STEPHANES, Reinhold. Reforma da previdncia sem segredos. Rio de Janeiro: Record, 1999.
TAVARES, Marcelo Leonardo. Previdncia e assistncia social: legitimao e fundamentao
constitucional brasileira. Rio de Janeiro: Lmen Jris, 2004.