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Las razones formales. Estas razones se refierne aque las contirbucioens estarn
destinadas al gasto pblico.Esto no e slo suficinemtemente especfico y debe
complementarse ocn las razones ustanciales.
Lasrazones sustnaciales es donde el gasto pblico es un determinado el cual puede
ser
se aleja del fin financiero y recaudatirio
En la constitucun no hay mencin expresa sobre la extrafiscalidad.
Fiscal encaminado a la simple recaudacin para el gasto pbloco que va a el erario
federal y su ulterior distribucin entre los diferentes rgans de gobierno.
Parafiscal: encaminado a un rgano determiand que racaudar contribuciones para
s mismo y para satisfacer las actividades que realiza. un Ejemplo puede ser el
Instituto Mexicano dle Seguro Social
UN fin Extrafiscal es uno que est encamiando a alentar o desalentar alguna
practica de la dinmica social que se considere bnfica o daona ra la economa
nacional.
En las leyes fiscales encontramos infinidad de supuestos, entre otros, exenciones,
desgravamientos, deducciones, subsidio al empleo, programa del primer empleo,
empleo a mayores de 65 aos o discapacitados, monumentos histricos, estmulos
fiscales, acreditamientos, entre ellos, estimulo para el apoyo de ciertas actividades
econmicas, el uso de autopistas de cuota, el consumo del diesel, tecnologas que
no contaminen, inversiones, deduccin inmediata, apoyos a la produccin del cine,
a la investigacin y desarrollo de tecnologa, al desarrollo inmobiliario o desalentar
ciertas actividades como el uso del efectivo con el impuesto a los depsitos, y el
uso del sistema financiero, etc.
Amparo en revisin 814/2010. Altiora Semper, S.A. de C.V. y otras. 1o. de diciembre
de 2010. Unanimidad de cuatro votos. Ponente: Jos Ramn Cosso Daz. Secretario:
Juan Carlos Roa Jacobo.
PARAFISCALIDAD
El legislador ordinario, en el artculo 135 de la Ley del Seguro Social, dio el carcter
de aportaciones fiscales a las cuotas que deben de cubrir los patrones como parte
de los recursos destinados al sostenimiento del Seguro Social, considerando a las
cuotas como contribuciones de origen gremial o profesional a cargo del patrn, que
hallan su fundamento en la prestacin del trabajo y su apoyo legal en lo dispuesto
por el artculo 123 de la Carta Magna y su ley reglamentaria. De tal manera que las
cuotas exigidas a los patrones para el pago del servicio pblico del Seguro Social,
quedan comprendidas dentro de los tributos que impone el Estado a los particulares
con fines parafiscales, con carcter obligatorio para un objetivo concreto de una
persona jurdica que tiene a su cargo la prestacin de un servicio pblico en
administracin indirecta del Estado, encargado de la prestacin de un servicio
pblico. En tales circunstancias no se puede considerar que la obligacin de cubrir
las cuotas del Seguro Social sea de carcter civil derivada de acuerdo de
voluntades, sino que su imposicin deriva de la ley.
El legislador ordinario, en el artculo 135 de la Ley del Seguro Social, dio el carcter
de aportaciones fiscales a las cuotas que deban de cubrir los patrones como parte
de los recursos destinados al sostenimiento del Seguro Social, considerando a las
cuotas como contribuciones de derecho pblico de origen gremial o profesional a
cargo del patrn, que desde el punto de vista jurdico, econmico o de clase social,
puede estimarse como un cumplimiento de prestacin del patrn en bien del
trabajador, constituyendo un salario solidarizado o socializado que halle su
fundamento en la prestacin del trabajo y su apoyo legal en lo dispuesto por el
artculo 123 de la Carta Magna y su reglamentaria. De tal manera que las cuotas
exigidas a los patrones para el pago del servicio pblico del Seguro Social, quedan
comprendidas dentro de los tributos que impone el Estado a las partes con fines
parafiscales, con carcter obligatorio para un fin consagrado en beneficio de una
persona jurdica distinta del Estado encargada de la prestacin de un servicio
pblico.
Volumen 30, pgina 54. Amparo en revisin 4607/55. Manufacturas Unidas, S.A. 29
junio de 1971. Unanimidad de diecisiete votos. Ponente: Ezequiel Burguete Farrera.
Volumen 37, pgina 39. Amparo en revisin 5976/69. Anderson Clayton & Co., S.A.
11 de enero de 1972. Unanimidad de diecisiete votos. Ponente: Mariano Ramrez
Vzquez.
Volumen 38, pgina 51. Amparo en revisin 8112/68. Empresas Longoria. S.A. 23 de
febrero de 1972. Unanimidad de quince votos. Ponente: Ernesto Sols Lpez.
Volumen 38, pgina 51. Amparo en revisin 2679/70. Triturados y Concretos, S.A. 23
de febrero de 1972. Unanimidad de quince votos. Ponente: Ernesto Sols Lpez.
Volumen 38, pgina 51. Amparo en revisin 3490/71. Sociedad Kyle de Mxico, S.A.
23 de febrero de 1972. Unanimidad de quince votos. Ponente: Ernesto Sols Lpez.
Nota: En el Informe de 1972, la tesis aparece bajo el rubro "SEGURO SOCIAL, LEY
DEL.".