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Capa: Emanuella Clara e Snia Maria Borba

CPI-BRASIL. Catalogao na fonte


Cortina, Monica Ovinski de Camargo (Org.)
C829

Criminologia Crtica [recurso eletrnico] / organizao de


Monica Ovinski de Camargo Cortina e Valter Cimolin
Curitiba: Multideia, 2015. Coleo Pensar Direito, v. 2.

336 p.; 23 cm
ISBN 978-85-8443-020-8
(VERSO ELETRNICA)
1. Direito penal. 2. Criminologia. I. Cimolin, Valter (org.).
II. Ttulo.
CDD 345.05(22.ed)
CDU 344
As ideias e as informaes apresentadas nesta obra so de inteira responsabilidade de seus autores.
Autorizamos a reproduo dos textos, desde que citada a fonte.
Respeite os direitos autorais Lei 9.610/98.

Monica Ovinski de Camargo Cortina


Valter Cimolin
Organizadores

Criminologia
Crtica
Coleo Pensar Direito
volume 2

Autores
Ana Gabriela Mendes Braga
Andr Viana Custdio
Brbara Ktlin Cesa Mendes
Felipe da Veiga Dias
Fernanda da Silva Lima
Fernanda Martins
Francis Rafael Beck
Ismael Francisco de Souza
Jackson da Silva Leal
Josiane Rose Petry Veronese
Kssia Cristina de Sousa Barbosa

Maiquel ngelo Dezordi Wermuth


Marcelo Mayora Alves
Mariana Dutra de Oliveira Garcia
Marlia De Nardin Bud
Mateus de Oliveira Fornasier
Monica Ovinski de Camargo Cortina
Patrcia Chaves
Paula Pereira Gonalves Alves
Soraia da Rosa Mendes
Valter Cimolin
Vera Regina Pereira de Andrade

Curitiba
2015

PREFCIO
EM FAVOR DA CRIMINOLOGIA E DA
BRASILIDADE CRIMINOLGICA EM TEMPOS
DE BARBRIE PUNITIVA
Vera Regina Pereira de Andrade
Professora titular da Universidade Federal de
Santa Catarina. Ps-Doutora em Direito Penal
e Criminologia pela Universidade de Buenos
Aires e pela Universidade Federal do Paran.
Mestre e Doutora em Direito pelo PPGDUFSC. Coordenadora do Grupo de Pesquisa
Brasilidade Criminolgica e do Projeto de
Extenso Universidade Sem Muros. Pesquisadora do CNPq.

Que disciplina, que saber, que discursos temos produzido no Brasil,


sobretudo contemporaneamente, que possam ser qualificados de criminolgicos? Com que ferramentas epistemolgicas, metodolgicas, empricas, trabalhamos? Do que falamos, de quem falamos, como falamos? Onde
temos estado, em que laboratrios, como tm sido nossas artesanias?
Que dilogos temos promovido internamente com a Academia, e
externamente com as comunidades? Que Criminologia(s), enfim, temos
construdo? Que impacto ela tem produzido nos sistemas de justia penal
e segurana pblica e no destino da ordem social e dos seres humanos?
Penso que a reside um campo de pesquisa verdadeiramente importante e consequente e, no obstante toda a amplitude, complexidade e

Prefcio de Vera Regina Pereira de Andrade

pretenso que nele se consubstancia, iniciamos a enfrent-lo, a aproxim-lo,


a mape-lo, em pesquisa intitulada Em busca da brasilidade criminolgica: bases para uma criminologia crtica do controle penal no Brasil1.
Ao faz-lo, partimos de algumas hipteses.
A primeira delas a de que ainda sabemos pouco sobre uma possvel Histria da Criminologia no Brasil, e, no entanto, o saber acumulado
que deve nos servir de bssola para prosseguirmos rumo penso ser
fundamental construo de uma Histria do presente da Criminologia
brasileira, voltada compreenso da brasilidade, escrita como uma pgina das Cincias Humanas e Sociais, como uma pgina da compreenso de
ns mesmos, a partir e por dentro de uma Histria do passado e do saber
acumulado. Tarefa e desafio certamente decenrios, daqueles que, interpelando mltiplos protagonistas e esforos, teorticos e empricos, individuais, grupais e interinstitucionais, uma vez iniciados, alocaro por uma
vida a agenda dos envolvidos, ininterruptamente.
E sinto-me ento contemplada na feliz incurso de Zaffaroni:
A histria abarca fatos humanos passados s quando direta ou indiretamente condicionam o presente; por isso, o saber histrico no
coleciona curiosidades do passado, mas sim o conhecimento que
permite orientar-se no presente. Sua ignorncia amnsia social.
Quando o ser humano perde a memria de seu passado, apaga sua
identidade. Irremissivelmente montados sobre a flecha do tempo,
quando no sabemos de onde viemos, ignoramos onde estamos, e,
alm disso, ignoramos para onde vamos.! [...] Todo saber ou cincia, se se preferir produto da acumulao prolongada de dados e
experincias.2

A segunda hiptese a de que o territrio criminolgico no Brasil


no , em absoluto, monoltico. Trata-se de um campo heterogneo, no
qual convivem paradigmas e discursos diferenciados e em tenso, s ve1

Pesquisa financiada pelo CNPq, desde 2012, e que rene diversas pesquisas parciais de meus
orientandos de graduao, mestrado e doutorado em Direito da Universidade Federal de Santa
Catarina, vinculados, na UFSC, ao Grupo Brasilidade criminolgica e, no CNPq, ao Grupo Controle penal, direitos humanos, sistema de justia e segurana pblica, ambos sob nossa coordenao.
ZAFFARONI, Eugenio Ral. Prlogo de BATISTA, Nilo. Matrizes ibricas do sistema penal brasileiro. Rio de Janeiro: Instituto Carioca de Criminologia/Freitas Bastos, 2000. Coleo Pensamento
Criminolgico, n. 5, p. 11.

Criminologia Crtica

zes bipolar, s vezes dialtica. Trata-se de um campo hbrido, seguidamente cruzado com o territrio da Dogmtica Penal e da Poltica Criminal.
A terceira a de que existe um campo de produo criminolgica
crtica qualificada na sociedade brasileira, heterognea e internamente
diferenciada, com potenciais multiplicadores, que j compe uma geografia representativa; entretanto, o campo da reproduo ainda muito dbil, ou seja, a criminologia, enquanto disciplina, ainda se ressente de um
forte dficit educacional, ainda uma disciplina deficitariamente apropriada e desenvolvida no Brasil, e sua presena na universidade (matriz
ideolgica direta de formao dos operadores do controle penal), em
especial nas Escolas de Direito, ainda no ultrapassou o precrio estatuto
da residualidade (disciplina opcional). Talvez tambm como derivao,
ressinta-se a criminologia entre ns de um dficit dialgico entre os diversos espaos de sua produo.
Hipoteticamente, ainda, a criminologia se reveste de um forte dficit decisrio, pois tampouco sua influncia se faz sentir com intensidade
nas diversas instncias de poder e de deciso do circuito muito fechado
do controle penal, sejam legislativas, administrativas (policiais, penitencirias), ministeriais ou judiciais, e os operadores que ousam resistir
cartilha da criminalizao provedora e do dogma da pena (Nilo Batista) pagam, no raro, o preo alto da censura e da estigmatizao desde o
interior de suas corporaes profissionais. Estamos falando, pois, de divrcios que se do tanto entre tericos, quanto entre tericos e prticos
(decidibilidade).
De outra parte, um mecanismo de controle social poderoso como
o mass media, em suas diversas angulaes (televiso, jornal, rdio, internet), que vem pautando o discurso criminolgico, a poltica criminal e o
senso comum criminal dominantes na direo de um preocupante punitivismo, oposto aos mais elementares postulados criminolgicos crticos,
focados na minimizao da violncia punitiva e na busca de controles
alternativos, ocupando assim o espao politicamente vazio deixado pelo
saber acadmico. H, nesse sentido, um extraordinrio descompasso entre o poder (minoritrio e seletivo) de socializao do saber criminolgico produzido na academia e o poder (macio e aberto) de socializao
miditica do saber criminolgico, comeando pelos mtodos com que
trabalhamos.

Prefcio de Vera Regina Pereira de Andrade

Dessarte, se os dficits educacional, dialgicos e decisrios apontados no tm assim obstaculizado a emergncia da produo e da prtica
criminolgica, sua superao seria importante para incrementar, qualificar e contribuir para a construo de redes fecundas nesse territrio terico-prtico, o que tem sido feito no Brasil, por exemplo, pelo protagonismo do Instituto Carioca de Criminologia (ICC).
Advogamos neste sentido a importncia da construo de dilogos
e de redes criminolgicas e poltico-criminais crticas capazes de se solidificar no espao pblico democrtico com suficiente peso poltico e trnsito poltico-institucional, capazes de fazer frente ao megaprojeto punitivo neoliberal em curso, agravado pelas foras do acaso, como reformas
legislativas com participaes e definies bizarras, que levam tambm
para dentro do controle penal o inusitado, o que no tem lgica alguma,
seno a forma como o poder e o saber se exercem e distribuem no Estado
brasileiro, desde sempre oligrquica e patrimonialistamente.
Argumento, portanto, em favor de uma criminologia crtica do controle penal brasileiro, assumida como um dos saberes comprometidos
com a compreenso e limitao da nossa especfica violncia (em sua
complexa fenomenologia estrutural, institucional, intersubjetiva etc.) e a
busca de modelos no violentos de controle social, valendo-se de todo o
conhecimento que, cruzado com ela, j exista acumulado e se produza
nessa direo. Uma criminologia transdisciplinar, emprica e militante,
que se espraie em rede no apenas pelas Escolas, mas pelas ruas, que seja
cultivada no apenas por doutores, mas pelo senso comum, dialogicamente, e que chegue aos ouvidos do poder e produza mudanas libertrias. Esta a nossa utopia, que divido h anos em sala de aula com meus
alunos.
E solidificar este caminho tanto mais urgente e necessrio quanto
mais se revela irreversvel a barbrie3 capitalista em que estamos mergulhados, sobretudo no sul perifrico do mundo globalizado, do qual o
Brasil muito mais do que uma trgica metfora.
Com efeito, o contexto do capitalismo globalizado neoliberal se caracteriza pelo imprio decadente da pena no centro do controle social,
3

A respeito, ver MENEGAT, Marildo. A atualidade da barbrie. Discursos sediciosos: Crime, Direito
e Sociedade. Rio de Janeiro: Cortesia, n. 9, p. 143-153. 1 e 3 semestre de 2004; Estudos sobre
runas. Pensamento Criminolgico 18. Rio de Janeiro: Instituto Carioca de Criminologia/Revan,
2012.

Criminologia Crtica

com impacto crescentemente genocida nas periferias latino-americana e


brasileira, notadamente na cruzada da guerra s drogas e da satanizao do trfico e do traficante; uma guerra que no nossa, mas pela qual
a nossa juventude pobre e negra est pagando o preo em vidas humanas
despedaadas.
Vivemos um tempo de radicalizao da demanda e da resposta punitiva (eficientismo), que reaviva histrico desperdcio da teoria e da
empiria acumuladas sobre o sistema penal e a priso, radicalmente deslegitimados. Ao mesmo tempo, vivemos o esvaziamento e a fragmentao
do criticismo em Criminologia, pari passu ao silenciamento, quando no
satanizao do abolicionismo, aparecendo o garantismo aliado a um continuado reformismo penal, processual penal e prisional, como os grandes
vencedores de um cenrio de declarada crise de eficincia do sistema
penal, que, prometendo ilusria e simbolicamente resolver, cumprem,
paradoxalmente, a funo de manter e agudizar, perpetuando sintomas
mrbidos. Eis-nos na periferia da modernidade, contando as vtimas do
campo de (des)concentrao difuso e perptuo em que nos tornamos;
campo que, apesar de emitir sintomas mrbidos do prprio carrasco (polcias que matam, prises que matam, denncias que matam, sentenas
que matam direta ou indiretamente), aprendeu a trivializar a vida e a
morte, ambas descartveis sob a produo em srie do capitalismo de
barbrie, ao amparo diuturno do irresponsvel espetculo miditico, da
omisso do Estado e das instituies de controle. Maus-tratos e penas de
morte informais banalizam-se, pelas mos de carrascos perifricos, em
chacinas na rua, no campo, na priso (Carandiru, Candelria, Eldorado de
Carajs, Chacina do Pan), no lar patriarcal (Maria da Penha).
Na contraface, pelas mos do espetculo, banalizam-se igualmente
em escndalos os crimes de colarinho-branco, cujos maus-tratos e
penas difusas e indiretas produzidas (dinheiros desviados de alimentao, creches, asilos, hospitais, estradas) so impossveis de computar na
matemtica do poder; na contraface, enfim, deste processo, movimentos
politicamente progressistas se rendem seduo da criminalizao provedora e do dogma da pena (Nilo Batista).
No entorno do poder punitivo formal (ao do sistema de justia
penal e segurana pblica) e informal (sistemas punitivos subterrneos)
chegamos cifra criminalizadora alucinante de 700 mil presos (includos
provisrios, definitivos e domiciliares) somada cifra andarilha em busca

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Prefcio de Vera Regina Pereira de Andrade

de mais 300 mil presos (mandados de priso expedidos e no cumpridos)


totalizando 1 milho de presos, e conquistamos um invivel terceiro lugar naquele ranking invertido, em que nenhuma democracia pode ambicionar a vitria: o ranking do maior encarceramento e da mais aberta
violao de direitos humanos pelas condies da vida prisional, do mundo.
No bastasse, a vergonha punitiva brasileira assume a forma de um
binmio: grande encarceramento + grande sepultamento. Aqui, na periferia tupiniquim, o extermnio, notadamente de jovens negro(a)s e pobres
das periferias urbanas, embora nunca tenha sado de cena como objeto
do controle social punitivo, est hoje aberto e naturalizado.
Como chegamos at aqui? Como continuamos consentindo?
Ao ser honrosamente distinguida para abrir as pginas desta obra,
a ttulo de prefaci-la, quero parabenizar a coordenao do Curso de Direito da Universidade do Extremo Sul Catarinense UNESC, os Organizadores do volume II desta Coleo Pensar Direito, no formato E-book, os
admirveis Professores Valter Cimolin e Monica Ovinski de Camargo Cortina, por t-la dedicado rea da Criminologia; bem como os pesquisadores e professores de vrias regies e instituies do Brasil, aqui reunidos, pela contribuio que esta obra empresta ao debate criminolgico e
ao fortalecimento da disciplina Criminologia no Brasil e brasileira.
Esta Criminologia que nos chega pelas mos da UNESC reafirma,
de algum modo, aquelas hipteses, ao tempo em que representa um contributo superao do dficit educacional em seu bojo enunciado.
Em primeiro lugar, ela reafirma a heterogeneidade paradigmtica e
discursiva que caracteriza o campo da criminologia e, num sentido lato,
das cincias criminais no Brasil. Em segundo lugar ela reafirma a existncia de uma produo criminolgica crtica qualificada na sociedade brasileira, heterognea e internamente diferenciada, com potenciais multiplicadores, que j compe uma geografia representativa.
Com efeito, tendo como horizonte a modernidade burguesa central
e perifrica, e, em diversos sentidos, a brasilidade, e transitando de teorias
de mdio a macro alcance, os estudos aqui presentes percorrem territrios diferenciados que vo da teoria do funcionalismo sistmico, da criminalidade de colarinho branco, da subcultura criminal criminologia
cultural, da teoria da proteo integral da infncia e adolescncia, passando pela reviso crtica do positivismo e da criminologia positivista, at

Criminologia Crtica

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os estudos exploratrios da economia poltica da pena, da criminologia


crtica e da criminologia feminista, no sem conexes com a dogmtica
penal e a poltica criminal e referncias ao clssico modelo integrado de
cincias criminais.
Trata-se de uma obra que tanto traz elementos da discusso epistemolgica da disciplina criminologia(s) do seu estatuto, lugar e relaes
com outras disciplinas, tambm em suas relaes com a dogmtica penal
e a poltica criminal, quanto sobre o(s) objeto(s) e recortes temticos de
que se ocupa(m).
Eis ento configurado um pluralismo epistmico que tanto abriga
estudos sobre violncia intrafamiliar, contra a criana e o adolescente,
escravido e violncia racial, mulher e gnero, medo, higienismo, processos de dominao, estigmatizao e excluso, quanto ancora a preocupao no terreno das necessrias transformaes poltico-criminais que
interpelam o sistema de justia criminal e segurana pblica, no sentido
minimalista, garantista e/ou abolicionista e da justia restaurativa.
Entretanto, o grande objeto, o objeto transversal e comum, direta
ou indiretamente trabalhado, nas distintas narrativas, o poder punitivo,
o controle social punitivo e a grande preocupao, a violncia, a violao
de direitos humanos e os danos humanistas por ele causados. A grande
demanda, o fortalecimento das garantias, a transformao do poder punitivo, a superao da(s) violncia(s).
Apraz-me constatar que a pauta desta obra tecida, pois, primordialmente, pelo fio de uma criminologia do controle social punitivo,
seja a denominada crtica, feminista ou culturalista e por uma dogmtica
penal tambm crtica, de vis garantidor.
Aprofundar o caminho trilhado por esta Criminologia no Brasil, seja
enquanto disciplina, saber, ou simplesmente discurso, um desafio que
se impe em terra brasilis, a uma comunidade cada vez mais interpelada
pelo devir criminolgico social e politicamente transformador da(s) violncia(s), seja em relao aos negros, aos infantes, aos ndios, aos escravos, s mulheres e a todas as vtimas do controle punitivo, como bem e de
vrias formas percebem os autores desta Coletnea que, destarte, fortalece a insero educacional da disciplina na formao jurdica, pelas mos
de instituies, professores e pesquisadores comprometidos com a transformao da barbrie punitiva.

12

Prefcio de Vera Regina Pereira de Andrade

Por ltimo, no poderia deixar de registrar que a minha satisfao


em apresentar esta obra se potencializa, se duplica, pelo fato de nela estar
acompanhando vrios de meus ex-alunos e orientandos, junto ao Programa de Mestrado e Doutorado em Direito da UFSC (inclusive como coautora de um de seus artigos), com os quais tenho partilhado, ao longo de
uma vida vivida com a alma universitria, a utopia de construir uma brasilidade criminolgica como teoria e prtica libertria do controle social
punitivo.

SUMRIO

Apresentao................................................................................................................... 15
PARTE I
PODERES E CONTROLES PUNITIVOS
Da deslegitimidade do sistema penal nova preveno: uma
abordagem crtica sobre segurana pblica no Brasil ............................. 19
Valter Cimolin

O paradoxo na histria do poder punitivo moderno:


entre a pretenso sistematizadora e a manifestao
usurpadora e totalitria ............................................................................................ 47
Jackson da Silva Leal

Sobre bruxas e monstros pueris: do medo ao controle ........................... 75


Marlia De Nardin Bud

O controle penal na sociedade escravocrata: contributo da


economia poltica da pena para a compreenso da brasilidade ..... 101
Vera R. Pereira de Andrade; Marcelo M. Alves & Mariana D. de Oliveira Garcia

A criminalidade e o poder: o white-collar crime e a necessidade


de uma anlise a partir do Brasil ...................................................................... 125
Francis Rafael Beck

PARTE II
LEITURAS CRIMINOLGICAS SOBRE A INFNCIA E A JUVENTUDE
Criminologia cultural e a viso da infncia sobre a violncia:
um estudo com base nos documentrios promessas de um
novo mundo e dispatches as crianas de Gaza ................................. 149
Andr Viana Custdio & Felipe da Veiga Dias

O ato infracional e as medidas socioeducativas: h espao para


uma Justia Restaurativa nas Varas da Infncia e Adolescncia
no Brasil? ........................................................................................................................ 163
Fernanda da Silva Lima & Josiane Rose Petry Veronese

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Prefcio de Vera Regina Pereira de Andrade

O controle sociopenal da juventude no Brasil: Capites da


Areia e o realismo ficcional do controle higienista uma anlise
scio-histrica .............................................................................................................. 187
Jackson da Silva Leal

A violncia intrafamiliar contra a criana e o adolescente: uma


anlise jurdica e de cunho social a partir da Teoria da
Proteo Integral ........................................................................................................ 215
Ismael Francisco de Souza & Patrcia Chaves

PARTE III
CRIMINOLOGIA FEMINISTA
Reflexes sobre a construo da criminologia feminista na
perspectiva da categoria de gnero ................................................................. 233
Brbara Ktlin Cesa Mendes & Monica Ovinski de Camargo Cortina

Al andar se hace el camino: entre reflexes, crticas e dilogos,


a construo de uma criminologia feminista .............................................. 257
Soraia da Rosa Mendes & Kssia Cristina de Sousa Barbosa

PARTE IV
OS LUGARES DA CRIMINOLOGIA NA HISTRIA PUNITIVA
Positivismo lombrosiano high tech? Criminologia e bancos de
perfis genticos para fins de investigao criminal no Brasil ........... 273
Mateus de Oliveira Fornasier & Maiquel ngelo Dezordi Wermuth

O discurso criminolgico brasileiro na Revista de Direito Penal


e Criminologia (19711983): uma anlise estrutural do
sistema penal ................................................................................................................ 299
Fernanda Martins

Os lugares da criminologia: uma breve anlise da conjuntura do


pensamento e epistemologias criminolgicos .................................................. 315
Ana Gabriela Mendes Braga & Paula Pereira Gonalves Alves

APRESENTAO

O segundo volume da Coleo Pensar Direito concentra os resultados do esforo terico incessante de (re)pensar o Direito, assumido por
professores(as) e acadmicos(as) do Curso de Direito da UNESC, pertencentes aos trs grupos de pesquisa: o NUPEC (Ncleo de Pesquisa em
Direitos Humanos e Cidadania), o NUPED (Ncleo de Estudos em Estado,
Poltica e Direito) e o LADSSC (Laboratrio de Direito Sanitrio e Sade
Coletiva). As reflexes que seguem, reunidas sob o enfoque da Criminologia
Crtica, refletem a opo definida na matriz curricular do curso desde sua
fundao, em 1996, em promover o pensar crtico do fenmeno punitivo.
O cenrio punitivo atual demarcado pelo encarceramento em
massa como estratgia de controle punitivo, pelas expresses de violncia urbana e institucional, em conflitos pautados pela discriminao de
raa, etnia, gnero e gerao, pela prtica miditica de disseminao de
discursos legitimadores do sistema, pela hipocrisia da crena na impunidade em meio seletividade punitiva. Diante deste desafiador contexto
que se coloca este espao de dilogo e de reflexo, reunindo pesquisadores(as) pertencentes a distintos grupos de pesquisa, com o intuito de
ofertar diferentes leituras e de propor o contnuo (re)pensar da realidade
punitiva. Para tanto, o livro que segue est dividido em quatro partes:
poderes e controles punitivos, leituras criminolgicas sobre a infncia e a
juventude, criminologias feministas e os lugares da criminologia na histria punitiva.
Finalmente, agradecemos a todos(as) que contriburam para que
esta obra fosse publicada, movidos pelo intuito de concorrer para o avano da pesquisa acadmica e pela disseminao do conhecimento.

Monica Ovinski de Camargo Cortina


Valter Cimolin
Organizadores

PARTE I

PODERES E
CONTROLES PUNITIVOS

DA DESLEGITIMIDADE DO SISTEMA PENAL NOVA


PREVENO: UMA ABORDAGEM CRTICA SOBRE
SEGURANA PBLICA NO BRASIL

Mestre em Direito (CPGD/UFSC), Bacharel em Direito (Unisul). Especialista em


Cincias Jurdicas - Dogmtica Jurdica (Unisul). Especialista em Gesto Estratgica
em Segurana Pblica (Unisul). Pesquisador do Grupo de Estudos de Segurana
Pblica-PMSC/UFSC. Professor de Criminologia na Unesc. E-mail: valter@unesc.net

Resumo:
A globalizao e a sociedade capitalista e neoliberal tm resultado numa crise de legitimidade do
sistema de justia criminal e de sua incapacidade para resolver os conflitos sociais, tendo como
marco terico a criminologia crtica. Surgem, assim, as alternativas abolicionistas e minimalistas
para tal crise, sem olvidar do crescimento do eficientismo penal, que tenta ignorar a crise mencionada e via polticas de tolerncia zero aumenta cada vez mais o encarceramento. Foca a anlise nas
aes da segurana pblica, e nas deficincias do modelo atual, apresentando, nesse contexto, o
papel da Nova Preveno. Destaca que o modelo de segurana pblica necessita de mudanas,
urgentes e imprescindveis, para superao do modelo em voga, bem como que sejam incrementadas novas formas de soluo de conflitos sem a presena, obrigatria e necessria, do Estado.
Palavras-chave: Segurana pblica. Sistema penal. Deslegitimidade. Nova preveno.

NOTAS INTRODUTRIAS

A violncia urbana, o crime e o medo do crime1 permeiam cada vez


mais os discursos acadmicos, as estratgias e as polticas criminais e de
forma generalizada o prprio senso comum. Enquanto na academia se
busca compreender cientificamente os processos que geram tais situa1

A violncia aqui referida a individual, de grupos e institucional (BARATTA, 1993), em especial,


a microcriminalidade, o uso e trfico de drogas e as incivilidades. Como crime deve-se entender as aes objetivadas pelo legislador e que contrariam as normas penais (em especial, contra
a vida e o patrimnio). O medo do crime (SOAREZ apud ZACKSESKI, 1997, p. 128) trata-se do
sentimento subjetivo, ou seja, aquele em que as fantasias, o imaginrio coletivo, as sensibilidades, a afetividade humana, as paixes so mobilizadas, so estimuladas, concorrendo para que o
fenmeno da violncia seja percebido, afetado.

20

Valter Cimolin

es e a partir da crtica tentar alar os discursos para a rua, na poltica,


por sua vez, o que se busca dar uma resposta imediata e, muitas vezes,
meramente miditica. Dessa miscelnea de informaes o que se funde
no senso comum a necessidade de ampliao da cultura punitiva e a
reduo das garantias e dos prprios direitos individuais.
Pretende-se, neste artigo, situar o leitor sobre os fatores que se entrelaam e que nos permitem visualizar uma crise de legitimidade no
sistema de justia penal, a partir de uma viso crtica do sistema de justia penal e que podem culminar em novas estratgias para a segurana
pblica, via nova preveno.
Para tal, inicia-se a anlise abordando o desenvolvimento da sociedade moderna com o advento do Estado liberal, a fim de se perceber qual
o papel desempenhado e esperado do Estado. Nesse sentido, Slokar
(1993, p. 122) afirma que
[...] o Estado moderno organiza-se sobre a base do monoplio da
violncia, legitimado a partir das racionalizaes tericas do sculo
XVII (Crossman, 1982, p.49; Baratta, 1977, p. 12; Kliemt, 1983, p.
62; Perez Royo, 1980, p. 21). Mediante uma suposta cesso parcial
de liberdade individual, as pessoas subordinam-se autoridade estatal e, deste esquema bsico, derivar-se-ia para o Estado, o direito
de castigar todos aqueles sujeitos que se desviam dos padres de
normalidade estabelecidos por uma sociedade representada em
seus rgos de governo. A pena ser sempre um ato executado legitimamente pela coletividade. O castigo instala-se nas representaes sociais como um elemento cotidiano e assegura sua perenidade, assumindo-se a violncia estatal como positiva, justificada e natural.

Essa ideologia permeou toda a modernidade, no entanto, no a violncia persistiu e as respostas dadas por tal sistema no diminuram a
sensao de insegurana e nem do medo. Seno, veja-se o que diz Bauman, em anlise da temtica na atualidade
[...] nos tempos ps modernos, o fator medo certamente aumentou,
como indicam o aumento dos carros fechados, das portas de casa e
dos sistemas de segurana, a popularidade das comunidades fechadas e seguras em todas faixas de idade e de renda e a crescente
vigilncia nos espaos pblicos, para no falar nas interminveis

Criminologia Crtica

21

reportagens sobre perigo que aparecem nos veculos de comunicao de massa. (BAUMAN, 1999, p. 55)

Se o Estado que tem a incumbncia para garantir a segurana,


pois tem o monoplio do uso da fora, o que o impossibilitaria de cumprir
suas atribuies? Parte da resposta pode ser encontrada em Roth (1996,
p. 16), quando, ao traar a evoluo do Estado moderno, diz que
[...] tradicionalmente admite-se que o Estado Moderno tomou duas
formas principais: o Estado liberal e o Estado social. O primeiro
emergiu com as revolues burguesas dos sculos XVIII e XIX; o segundo comeou a constituir-se desde o final do sculo XIX at aproximadamente os anos 1970. Anos desde os quais se considera esse
ltimo em crise.

Tal crise, continua o autor,


[...] indica que os mecanismos econmicos, sociais e jurdicos de regulao, postos em p h um sculo, j no funcionam. O Estado Nacional j no est em capacidade de impor solues, seja de um
modo autoritrio, ou seja, em negociao com os principais atores
scio-polticos nacionais, aos problemas sociais e econmicos atuais.
(ROTH, 1996, p. 16-17)

Se o Estado social est em crise, de onde ela surgiu? Roth (1996, p.


17) afirma que uma das principais causas, se no for a principal, dessa
crise de regulao, encontra-se no fenmeno da globalizao.
A globalizao tem transformado os Estados nacionais em meros
executores de polticas mundiais Isto se constata ainda na obra de Roth
(1996, p. 20) quando diz que a desadaptao das intervenes do Estado
devido s transformaes econmicas e polticas, s quais se acrescenta a
onda neoliberal, e anti-estatal, tem provocado um retrocesso e uma deslegitimao da regulao social estatal.
Estando o Estado-Nao em crise, ficaria ele sem funes? Certamente que no. Zaffaroni (2007) diz que cabe ao Estado manter os inimigos, estranhos ou hostis segregados. Ressalta, no entanto, que isto s
compatvel com Estados absolutos e no Estados democrticos, pois, como ele afirma, o

22

Valter Cimolin

[...] inimigo da sociedade ou estranho, quer dizer, o ser humano


considerado como ente perigoso ou daninho e no como pessoa
com autonomia tica, de acordo com a teoria poltica, s compatvel com um modo de Estado absoluto e que, consequentemente, as
concesses do penalismo tem sido, definitivamente, obstculos absolutistas que a doutrina penal colocou com pedras no caminho da
realizao dos Estados constitucionais de direito. (ZAFFARONI,
2007, p. 12)

Neste mesmo diapaso se manifesta Batista (2002), ao abordar


questo da mdia e sistema penal, quando diz que prover mediante criminalizao quase a nica medida de que o governante neoliberal dispe [...] a nica poltica pblica que verdadeiramente se manteve em suas
mos a poltica criminal.
Por sua vez, Bauman (1999) afirma que cresce rapidamente em
quase todos os pases o nmero de pessoas na priso ou que esperam
provveis sentenas de priso. Em quase toda parte a rede de prises
est se ampliando intensamente. Os gastos oramentrios do Estado com
as foras da lei e ordem, principalmente os efetivos policiais e os servios penitencirios, crescem em todo o planeta. Mais importante, a proporo da populao em conflito direto com a lei e sujeita priso cresce
em ritmo que indica uma mudana mais que meramente quantitativa e
sugere uma significao muito ampliada da soluo institucional como
componente da poltica criminal e assinala, alm disso, que muitos
governos alimentam a pressuposio, que goza de amplo apoio na opinio
pblica, segundo a qual h uma crescente necessidade de disciplinar
grupos e segmentos populacionais (BAUMAN, 1999, p. 123).
Esta mesma viso compartilhada por Wacquant (2003, p. 27) que,
ao abordar a questo do avano do Estado penal, faz a seguinte pergunta:
como conter o fluxo crescente das famlias deserdadas, dos marginais
das ruas, dos jovens desocupados e alienados e a desesperana e a violncia que se intensificam e se acumulam nos bairros? Ele mesmo responde afirmando que nos EUA est sendo aumentado at a hipertrofia o
Estado disciplinar, via poltica estatal de criminalizao da misria. Isto
est sendo operado de duas formas: a primeira em transformar os servios sociais em instrumento de vigilncia e controle das novas classes
perigosas, por meio de polticas como a workfare e learnfare; a segunda
poltica de conteno dos pobres via recurso macio e sistemtico ao
encarceramento, que atinge prioritariamente os negros.

Criminologia Crtica

23

E arremata a ascenso do estado penal americano responde assim


no ascenso da criminalidade, que permaneceu constante durante
todo esse perodo, mas ao deslocamento social provocado pelo desengajamento do Estado caritativo (WACQUANT, 2003, p. 37).
A estratgia utilizada para cumprir essa tarefa via maior criminalizao de condutas, as quais esto abarrotando as prises de todo o mundo.
Para ratificar tal assertiva, veja-se o que diz Andrade (2003, p. 205): o
carter criminal de uma conduta e a atribuio de criminoso a seu autor
depende de certos processos sociais de definio, que atribuem mesma
tal carter, e de seleo, que etiquetam um autor como delinquente.
Assim, a acentuada acelerao da punio por meio do encarceramento porque h novos e amplos setores da populao visados, por
uma ou outra razo, como uma ameaa ordem social, e porque sua expulso forada do intercmbio social pela priso vista como um mtodo
eficiente de neutralizao ou para acalmar a ansiedade pblica provocada
por essa ameaa (BAUMAN, 1999, p. 122-123).
Zaffaroni (2003) diz que isto tem gerado pelo Estado um aumento
do poder punitivo, caracterizando uma regresso, pois, do debate entre
abolicionismo e minimalismo, passou-se para o incremento de polticas
criminais, aumentando os casos de criminalizao. E refora que isto
ocorreu em virtude de que o poder se planetarizou com a globalizao; a
tecnologia avana cada vez mais rpido e no se conseguem limites; as
condies do planeta se deterioram e ameaam a vida; a concentrao
das riquezas cada vez maior; os Estados nacionais so dbeis e incapazes de prover reformas estruturais; os organismos internacionais esto
desacreditados; a mdia cada vez mais popularesca e com propaganda
vingativa; so declaradas guerras de forma unilateral, e para culminar, o
poder planetrio fabrica inimigos e emergncias.
A priso, porm, significa no apenas imobilizao, mas tambm
expulso. O que aumenta a sua popularidade como meio favorito para
arrancar o mal pela raiz. [...] O lema tornar as ruas de novo seguras
e o que melhor promete a realizao disso que a remoo dos perigosos
para espaos fora do alcance e de contato, espaos de onde no possam
escapar? (BAUMAN, 1999, p. 130).
As pessoas que cresceram numa cultura de alarmes contra ladres
tendem a ser entusiastas naturais das sentenas de priso e de condena-

24

Valter Cimolin

es cada vez mais longas. Tudo combina muito bem e restaura a lgica
ao caos da existncia (BAUMAN, 1999, p. 131).
Isto ocorre em razo da alta taxa de excluso social, que produz os
indesejveis, os hostis, sendo eles retirados das ruas por priso preventiva, ou medidas de conteno, baseadas no conceito de periculosidade,
com um discurso policialesco e aes que limpem as ruas, com os argumentos da poltica da Lei e Ordem.
Como ressalta Zaffaroni (2007, p. 75-76-77),
[...] vende-se a iluso de que se obter mais segurana urbana contra o delito comum sancionando leis que reprimam acima de qualquer medida os casos vulnerveis e marginalizados tomados individualmente e aumentando a arbitrariedade policial, legitimando
direta ou indiretamente todo gnero de violncia, inclusive contra
quem contesta o discurso publicitrio como o Estado enfraquecido dos pases que levam a pior na globalizao no podem resolver os srios problemas sociais, seus polticos optam por fingir que
os resolvem ou que sabem como faz-lo, tornando-se maneiristas,
afetados, a poltica passa a ser um espetculo e o prprio Estado se
converte num espetculo.

Mas como isto no produz os resultados esperados pela sociedade,


o que fazer? Primeiramente necessrio entender melhor as funes do
sistema penal, para ento, poder-se visualizar a prpria deslegitimao
desse sistema, que foi idealizado como instrumento para resoluo de
conflitos, via Estado.
2

DO SISTEMA PENAL E DE SUA DESLEGITIMAO

Andrade (2006) retrata a crise no sistema de justia penal de forma


crtica e fundada, motivo pelo qual serve como referencial para o desenvolvimento da temtica em anlise. Portanto, como primeira tarefa, necessrio se faz contextualizar o sistema de justia penal, que Andrade
(2006, p. 169-170) entende como
[...] a totalidade das instituies que operacionalizam o controle
penal (Parlamento, Polcia, Ministrio Pblico, Justia, Priso) a totalidade das Leis, teorias e categorias cognitivas (Direitos + cincias
e polticas criminais) que programam e legitimam, ideologicamente,

Criminologia Crtica

25

a sua atuao, e seus vnculos com a mecnica de controle social


global (mdia, escola, Universidade), na construo e reproduo da
cultura e do senso comum punitivo que se enraza, muito fortalecidamente, dentro de cada um de ns, na forma de microssistemas
penais.

Partindo dessa compreenso e da totalidade das instituies que


compem o sistema de justia penal, Andrade passa a seu desvelamento,
afirmando que
[...] a deslegitimao, explicitada na teoria e na prtica (observao
emprica) constitui, antes de mais nada, a radical demonstrao de
que o sistema penal est nu, pelo desvelamento de suas mltiplas
incapacidades; ela explicita a inteira nudez do sistema penal e particularmente da priso, reduzida que est a espao de neutralizao
e de extermnio indireto [...] mas entender, tambm, que, pela via
da nudez, uma nova e mais perigosa relegitimao est em curso, e
que se apropria de outras prticas discursivas da sociedade tecnolgica, em detrimento do discurso cientfico que operava sua legitimao histrica, a saber: o espetculo miditico e dramatrgico o
medo do inimigo criminalidade que ele constri em escala massiva.
(ANDRADE, 2006, p. 170)

Assim, se a criminologia positivista, amparada em Lombroso, Ferri


e Garfalo, legitimou cientificamente durante o sculo XIX at incio do
sculo XX, que o criminoso ou nascia como tal ou era produto do meio,
com a revoluo introduzida pelo labelling approach2, passa-se do estudo das causas da criminalidade para a verificao do funcionamento do
prprio sistema penal. Isto vem a confirmar que a criminalidade, antes
que caracterstica de uma minoria (pobre e marginalizada), manifesta-se
atravs do comportamento da maioria das pessoas e em todos os estratos
sociais (ANDRADE, 2006).
Esta mudana de paradigma do etiolgico para o da reao social
desconstruiu a viso maniquesta e atvica do criminoso, passando o
crime a ser visto como uma construo da sociedade (ANDRADE, 2006).
2

Cf. Andrade (2003b, p. 39), o labelling appoach designado na literatura, alternativa e sinonimicamente, por enfoque (perspectiva ou teoria) do interacionismo simblico, etiquetamento, rotulao ou ainda por paradigma da reao social (social reaction approach), do controle ou
da definio.

26

Valter Cimolin

Com isto foi possvel compor o retrato da deslegitimao com argumentos concorrentes das desconstrues abolicionistas e minimalistas,
os quais Andrade (2006, p. 170-172) destaca, dentre outras, como sendo:
o sistema penal vigente constitui uma herana medieval, assentada no maniquesmo (bem x mal) e numa viso expiatria da pena
como castigo pelo mal;
a marca do sistema penal a eficcia invertida, ou seja, a contradio entre funes declaradas ou promessas que no cumpre, e
funes reais que cumpre sem declarar;
incapaz de cumprir as funes que legitimam sua existncia, a
saber, proteger bens jurdicos, combater e prevenir a criminalidade,
atravs das funes da pena (intimidando potenciais criminosos,
castigando e ressocializando os condenados), e fornecendo segurana jurdica aos acusados e segurana pblica sociedade;
funciona seletivamente - criminalizando os baixos estratos sociais
e reproduzindo as desigualdades sociais;
a impunidade a regra, a criminalizao a exceo;
no resolve nem previne os conflitos e no apresenta efeito positivo algum sobre as pessoas envolvidas nos conflitos.

Outro aspecto que ratifica a crise assinalada por Andrade e j diagnosticada por Baratta (1993, p. 49) que o sistema penal atua sobre um
limitado nmero de conflitos sociais, ou seja, de todos os crimes e contravenes capitulados em norma legal, o sistema de justia criminal atua
somente sobre uma nfima parcela, seguramente inferior a 10%.
Ainda digno de registro tambm o fato de que o sistema penal
rouba o conflito s vtimas, pois, com o monoplio do uso da fora, o Estado passou a administrar e fazer justia. Ocorre que tal modelo no
resolve o conflito existente, sendo que a soluo legal nem sempre atende
aos anseios dos envolvidos no problema.
Outro aspecto que demonstra a ineficcia do sistema penal que o
Poder Judicirio, a cada dia que passa, recebe mais e mais processos que
se amontoam em pilhas, conforme recentes pesquisas do Conselho Nacional de Justia3, inibindo-se a construo de solues alternativas, como a
mediao e a conciliao, dentre outras.
3

Disponvel em: <http://www.cnj.jus.br/images/pesquisas-judiciarias/relat_estudo_comp_inter.


pdf>. Acesso em: 24 jul. 2014.

Criminologia Crtica

27

Assim, pelo vis da criminologia crtica, conclui-se que o sistema


penal est em crise e que mudanas so urgentes e necessrias, para que
os conflitos sejam resolvidos tambm por meio de formas alternativas,
respeitando-se a pluralidade e a diversidade da sociedade na atualidade.
2.1

Do Clamor Popular Por Segurana Pblica

Se a violncia faz parte do cotidiano, obviamente que a presso popular faz com que os governos busquem respostas. Mas isso no quer
dizer que aquilo que feito seja o ideal e, muito menos, que seja efetivamente o necessrio para fazer frente ao problema da segurana pblica.
Colhe-se da sntese de Dias Neto para, resumidamente, apresentar
o crculo vicioso em que se insere a segurana pblica, qual seja,
[...] a retrica segurana atravs da luta contra a criminalidade sugere aos cidados que a sua segurana se estabelecer quando se fizer algo contra aqueles que entraram para a criminalidade, que saram fora do controle ou que so irresponsveis, perigosos, inoportunos ou inimigos do Estado. As instituies do direito penal
se apresentam como poder protetor contra a violao da propriedade, da integridade fsica e psquica dos cidados (e cidads). O
cdigo penal, a polcia, a justia, o sistema de penas o que se
afirma funcionariam como instituio de disciplinamento, eventualmente como prestadora de servios. (DIAS NETO, 2005, p. 7475)

Ento, h que se questionar. O modelo de segurana pblica idealizada e protagonizada em nosso pas pode fazer frente aos desafios da
sociedade atual? A CF/88 trouxe em seu bojo o Estado Democrtico de
Direito, mas at que ponto efetivamente a segurana pblica foi adequada
para fazer frente a esses novos desafios? Sua funo deve ser a de disciplinamento ou pode ser mais que isto, atuando como prestadora de servios? Pois, como salienta Alves (1997. p. 7),
[...] num Estado democrtico, a liberdade um valor supremo, a par
da segurana. A funo policial baseia-se muito mais num conceito
de ordem social, no igual ao de ordem jurdica; procura, para alm
do Estado de direito, alcanar convivncia pacfica, equilbrio e
harmonia nas relaes sociais. Trata-se, neste caso, de garantir o li-

28

Valter Cimolin

vre exerccio dos direitos e liberdades e de proporcionar segurana


aos cidados. A liberdade e a segurana so interdependentes. Nesta perspectiva, a funo polcia aparece sob a denominao de corpos, foras e servios de segurana: a tnica a defesa das liberdades fundamentais e a proteo dos cidados.

A segurana pblica no Brasil ainda no trabalha com essa viso incorporada a suas polticas, preferindo ampliar suas atividades com mais
do mesmo. Como menciona Dias Neto (2002), persiste um conceito seletivo centrado em duas dimenses fundamentais: a primeira na fuso das
ideias de segurana e criminalidade (ou de certas formas de criminalidade), e a segunda, entre segurana dos cidados e segurana do Estado,
entendida como capacidade de imposio repressiva da paz.
Mas isto tem sido provado como ineficaz, pois desde a dcada de 80
os mtodos de policiamento tradicional passaram a ser questionados,
visto que no tm sido eficazes na reduo dos conflitos. Pesquisas realizadas nos Estados Unidos (SKOLNICK; BAYLEY, 2002), nas dcadas de
1970 e 1980, comprovaram que:
o aumento do contingente policial no diminui os ndices do crime. Em vrios casos, o nmero de crimes no resolvidos tem aumentado consideravelmente;
o modelo tradicional de patrulhamento motorizado no garantia
de aumento ou diminuio da priso de suspeitos;
as radiopatrulhas que atuam com dois policiais no so mais eficazes do que os carros com somente um policial. Tambm no ficou
comprovado que sejam mais seguras;
a saturao de um determinado local com o policiamento no reduz a criminalidade, apenas a desloca para locais onde no haja policiamento;
os crimes que mais atemorizam as pessoas, como roubo, furto, estupro e homicdio, dificilmente so encontrados pelos policiais durante o patrulhamento;
a diminuio no tempo efetivo de resposta no influencia na probabilidade de prender o delinquente ou na satisfao dos cidados
envolvidos;
na maioria das vezes, os crimes so resolvidos, ou porque o criminoso preso imediatamente, ou porque algum membro da comunidade repassa alguma informao, tais como nome, nmero da
placa de veculo, etc. Raramente, atravs da investigao criminal
por si mesma.

Criminologia Crtica

29

Cerqueira (2001, p. 14) lembra ainda mais uma falha marcante deste modelo tradicional:
[...] outro ponto fraco dessa estratgia que ela no funciona na
preveno do crime; este tipo de policiamento s est preparado
para atuar depois que os crimes ocorrem. A polcia se prepara para reagir rapidamente depois que o crime ocorreu; no est preocupada com a anlise dos crimes ou com a eliminao das suas
causas, entendendo ser esta uma atribuio de outras reas do
poder pblico.

Ou seja, a atuao das foras policiais devem priorizar suas aes


com um vis preventivo e no repressivo, atuar nas causas e no nas consequncias dos conflitos e agir sobre situaes e no sobre pessoas, conforme ensina Baratta (1993), agindo como agncias prestadoras de servios pblicos de segurana ao cidado.
A busca de alternativas para a crise de legitimidade do sistema penal passa pela segurana pblica, no entanto, no se encerra nela. Outras
medidas para conter as violncias e para minimizar as taxas de excluso
social que conduzem os indesejados para o encarceramento devem ser
conquistadas pela sociedade, ou seja, para atender s necessidades reais
das pessoas (Baratta, 1993), conforme ser visto mais adiante.
Por ora, cabe analisar, a seguir, as alternativas a essa crise de legitimidade apontada pela crtica e que visam mudana do status quo.
2.2

Das Alternativas para a Crise no Sistema Penal

Para resolver ou mesmo minimizar esses problemas no sistema


penal, Cervini (1993) diz que se formou, a partir dos anos 80 do sculo
XX, uma corrente reformadora do sistema penal que visa desinstitucionalizar os conflitos e que se traduz basicamente dos seguintes processos: a
descriminalizao, a despenalizao e a diversificao.
Assinala Cervini (1993, p. 97) que a descriminalizao sinnimo
de excluir (formalmente ou de fato) do mbito do Direito Penal certas
condutas (no graves) que deixam de considerar-se como delituosas.
Por despenalizao Cervini (1993, p. 100-101) entende o ato de
afastar a pena de um delito sem descrimin-lo, quer dizer, sem tirar seu

30

Valter Cimolin

carter de ilcito penal, incluindo toda uma gama de possveis formas de


atenuao e alternativas penais (priso de fim de semana, prestao de
servio comunitrio, indenizao vtima, multa reparatria).
Por diversificao Cervini (1993, p. 101) diz que o conceito se traduz
na interrupo ou suspenso dos procedimentos criminais em casos em
que o sistema de justia penal mantm formalmente sua competncia.
Segundo esse autor, o objetivo principal das propostas de diversificao produzir um equilbrio mais justo entre vtima, autor e sociedade,
sem recorrer aos processos penais formais, o que implica o desenvolvimento de programas destinados a aumentar a capacidade das comunidades locais para manejar os conflitos em termos mais humanos, por meio
da mediao e colaborao interpessoal (CERVINI, 1993, p. 102). As controvrsias mais comuns para atuao da mediao referem-se s situaes de conflitos entre vizinhos, ambientais, familiares e trabalhistas,
motivo pelo qual os mediadores devem ser pessoas da prpria comunidade, para que o conflito se resolva inter partes e inter comunes.
de se assinalar, inobstante, que, embora a tendncia desinstitucionalizadora seja abertamente dominante no panorama doutrinrio, no
terreno legislativo, pelo contrrio, muitos pases desenvolvidos participam atualmente de uma orientao crescentemente repressiva que se
traduz em um aumento do nmero de condutas punveis, conforme ensina Cervini,
[...] os textos legais vigentes procedem de pocas que pouco tem a
ver com a presente, ditados para sociedades predominantemente
agrrias, quase antitticas das complicadas, pluralistas e despersonalizadas sociedades contemporneas afetadas por intensos e acelerados processos de urbanizao e industrializao, nas quais se
acrescentam as manifestaes de criminalidade tradicionais, s vezes crescente, outras novas e mais danosas. (CERVINI, 1993, p. 107)

Andrade (2006, p. 168-169), nessa mesma esteira, aps contextualizar a crise supra j mencionada, diz que ela emerge e adquire significao com as matrizes que passam a ocupar o cenrio do controle social e
das polticas criminais nas sociedades capitalistas a partir da dcada de

Criminologia Crtica

31

70 do sculo XX, quais sejam, as teses do abolicionismo e minimalismo4,


sucedidos, depois, pelo eficientismo5.
Utilizando a sntese de Hulsman, Andrade (2006, p. 172) diz que a
abolio , assim, em primeiro lugar, a abolio da justia criminal em ns
mesmos: mudar percepes, atitudes e comportamentos. Ressalta ainda
que o abolicionismo no implica a ausncia de controle social e que no
pretende renunciar a soluo dos conflitos, mas sim que pretende fazer
isso de outra forma, ou seja, por meio do restabelecimento dos vnculos
comunitrios que permitam a soluo desses conflitos sem a necessidade
de apelar para o modelo punitivo e formal do Estado.
Trata-se de ultrapassar a mera cobertura ideolgica de iluso de soluo hoje simbolizada no sistema penal, para buscar, efetivamente,
solues (punir x solucionar) deslocando o eixo tanto de espao, do
Estado para a comunidade, quanto de modelo, de uma organizao
cultural punitiva, burocratizada, hierarquizada, autoritria, abstrata, ritualstica e estigmatizante para uma organizao cultural horizontal, dialogal, democrtica e local de resposta no violenta a conflitos que passa por uma comunicao no violenta. (ANDRADE,
2006, p. 173)

Para ratificar a perspectiva abolicionista da reforma penal, Baratta


(1999, p. 162) cita a frase de Gustav Radbruch que merece ser reproduzida, a qual diz que a melhor reforma do direito penal no a sua substituio por um direito penal melhor, mas a sua substituio por qualquer
coisa de melhor.
Por outro lado, tem-se que compreender as prticas minimalistas,
pois elas propiciam alternativas que reduzem o poder punitivo e que visam aproximar as pessoas para a busca de solues de conflitos de formas alternativas. No minimalismo se pretende a mnima interveno do
poder estatal na resoluo dos conflitos, ou seja, a ideia de contrair ao

Cf. Andrade (2006), o abolicionismo pretende a abolio do sistema penal e sua substituio por
formas alternativas de resoluo de conflitos. J o minimalismo defende a mxima contrao do
sistema penal em sua vertente como fim, ou caminho para o abolicionismo em sua vertente
como meio.
Como eficientismo ou funcionalismo se designam formas de perverso do direito penal atualmente difusas na Europa e na Amrica Latina, isto , em pases nos quais as Constituies contm
os princpios do Estado social de direito e do direito penal liberal (BARATTA, 1997, p. 65).

32

Valter Cimolin

mximo a interveno do sistema penal nos conflitos, usando o direito


penal como ultima ratio e no prima ratio como ocorre na atualidade.
Surgem assim, modelos que partem da deslegitimao do sistema
penal para o abolicionismo ou minimalismos como meio e modelos que
partem da deslegitimao para a relegitimao do sistema penal ou minimalismos como fim em si mesmo (ANDRADE, 2006).
Com relao aos minimalismos como fim, Andrade (2006, p. 176)
ensina que
[...] os modelos que partem da deslegitimao para a relegitimao,
ou seja, minimalismo como fim, partem da deslegitimao do sistema penal, mas acreditam que ele possa ser relegitimado, e o minimalismo apresentado como fim em si mesmo um direito penal
mnimo para uma sociedade futura. Enquanto o abolicionismo pe
em relevo os custos do sistema penal, o Direito Penal mnimo de
Ferrajoli centra-se nos custos potenciais de uma anarquia punitiva,
sustentando que o Direito penal mnimo estaria legitimado pela necessidade de proteger, a um s tempo, as garantias dos desviantes
e no desviantes.

Para fechar este tema, importante que se traga baila uma das estratgias que est sendo largamente utilizada no mundo e que oposta ao
modelo preventivo e de resoluo pacfica dos conflitos. Trata-se do eficientismo penal, que, pela retrica e importncia na atualidade, apresentado a seguir.
2.3

Da Expanso do Sistema Penal e do Encarceramento

Se, por um lado, se prega a mxima contrao do sistema penal, para que ele opere como ultima ratio nos conflitos, ou mesmo sua abolio
com a instituio de novas formas de resoluo dos conflitos, por outro, o
vis totalmente inverso.
A violncia estrutural6 e o modo pelo qual opera o sistema de justia criminal conduziram a j citada deslegitimao, fazendo surgir movimentos que pregam a desinstitucionalizao dos conflitos. No entanto, na
6

Cf. Baratta (1993, p. 47), trata-se da represso das necessidades reais e, portanto, dos direitos
humanos no seu contedo histrico-social. a forma geral de violncia em cujo contexto costumam-se originar, direta ou indiretamente, todas as outras formas de violncia.

Criminologia Crtica

33

atualidade est em voga uma acelerada criminalizao que aumenta o


encarceramento. Baratta aborda a questo enfatizando que
[...] o direito penal no mais a extrema mas sim a prima ratio para
uma soluo dos problemas sociais, que , ao mesmo tempo, repressora (com o aumento da populao carcerria e a elevao das
penas em muitos pases) e simblica (com o recurso s leis manifestos, com o qual a classe poltica tenta recuperar perante a opinio
pblica a legitimidade perdida, acolhendo a sua demanda por aumento de penalidade) [...] nesse processo, o eficientismo penal tenta tornar mais eficaz e mais rpida a resposta penal, inclusive renunciando ao respeito s garantias substanciais e processuais, definidas na tradio do direito penal liberal, pelas Constituies e convenes internacionais [...] De fato, ao aumentar o nmero de previses de pena, o eficientismo aumenta tambm o nvel de impunidade, que, mesmo num direito penal normal, corresponde a uma porcentagem altssima dos casos penalmente relevantes [...] o eficientismo eleva o nvel da seletividade estrutural do sistema punitivo.
Porm, permanecem inalteradas as variveis tradicionais da seletividade: tambm o direito penal eficientista lota as prises, sobretudo de sujeitos vulnerveis. (BARATTA, 1997, p. 65-66)

ainda sob a tica da anlise da crise no sistema penal realizado


por Andrade que se diz que
[...] o discurso oficial da Lei e Ordem proclama, desta forma, que
se o sistema no funciona, o que equivale a argumentar, se no
combate eficientemente a criminalidade, porque no suficientemente repressivo. necessrio, portanto, mandar a Lei e a Ordem, em suas diversas materializaes pblicas e legislativas, criminalizar mais, penalizar mais, aumentar os aparatos policiais, judicirios, e penitencirios. necessrio incrementar mais e mais a
engenharia e a cultura punitiva, fechar cada vez mais a priso, e suprimir cada vez mais as garantias penais e processuais bsicas, rasgando, cotidianamente, a Constituio e o ideal republicano. De ultima, a priso retorna prima ratio. (ANDRADE, 2006, p. 178)

Ento, a partir da dcada de 80 do sculo passado, os movimentos


de Lei e Ordem se expandem de norte a sul, e as polcias passam a adotar polticas de maior represso, causando a mais gigantesca onda de
prises que abarrotam os estabelecimentos penais do mundo todo

34

Valter Cimolin

(WACQUANT, 2003), grande parte dos casos sendo por pequenos delitos
e incivilidades, como destaca Andrade (2006, p. 179):
[...] o barulho miditico dos sucessos no combate criminalidade das Polticas de Tolerncia Zero implantadas nos Estados Unidos, sobretudo pelo Prefeito Rudolf Giuliani, de Nova York, ecoou
em solo tupiniquim com vertiginosa seduo. Numa sociedade zelosa por encontrar respostas relegitimantes para o eleito problema
nmero 1 da sociedade (a segurana pblica contra o mximo inimigo interno criminalidade), o brado norte-americano da soluo
demarcou uma intensa corrida institucional para a clonagem do
combate restaurador do paraso perdido. Nossos governantes, secretrios de segurana pblica, ministros e, sobretudo policiais, migraram em busca de cursos, palestras e estgios, na mesma intensidade que a ideologia de Lei e Ordem e suas janelas quebradas
emigraram para a Amrica Latina em intensa colonizao doutrinria, replicando, com nova metodologia, a doutrinao da ideologia
da segurana nacional, agora vertida em segurana pblica.

Digna de registro a crtica de Wacquant (2002) ao eficientismo


penal, quando afirma que a teoria de base do tolerncia zero nem cientificamente foi comprovada. Diz ele ainda
[...] que a ideia segundo a qual a poltica de tolerncia zero, considerada responsvel pelo sucesso policial de Nova York, se basearia
numa teoria criminolgica cientificamente comprovada, a famosa
teoria da vidraa quebrada. Ela postula que a represso imediata
e severa das menores infraes na via pblica detm o desencadeamento de grandes atentados criminosas (r)estabelecendo nas ruas
um clima sadio de ordem prender os ladres de galinhas permitiria paralisar potenciais bandidos maiores. Ora, essa pretensa teoria
tudo menos uma teoria cientfica, j que foi formulada, h vinte
anos, pelo cientista poltico conservador James Q. Wilson e seu
comparsa George Kelling sob a forma de um texto de nove pginas
publicado no numa revista de criminologia, submetida avaliao
de pesquisadores competentes, mas numa revista semanal cultural
de grande circulao. E nunca recebeu, desde ento, o menor indcio de prova emprica.

Como os resultados imediatos e sugeridos pela mdia eram de que


as respostas penais estavam surtindo efeito, Andrade alerta que os

Criminologia Crtica

35

[...] consumidores vidos por segurana pblica e privada consomem vorazmente o espetculo meditico do eficientismo penal, o
show teledramatrgico de sangue e lgrimas, como se, do lado das
vtimas, o salvacionismo ancorasse e pudesse ancorar, no brao
protetor do sistema penal. (ANDRADE, 2006, p. 179-180)

Batista (2002) diz que a mdia tem um papel diferenciado para criao de novas e mais duras leis, pois, pela sua abrangncia a praticamente
todos os lares, conduz mensagens que interessam ao sistema (principalmente de seus patrocinadores). Assim, acaba fazendo surgir no senso
comum a necessidade de maior criminalizao, dando enfoque cada vez
maior aos casos e vtimas em que deseja dar notoriedade para aumentar
e justificar a necessidade de excluir os marginais irrecuperveis e as
classes perigosas.
Que consequncias tais aes e polticas tm conseguido atingir
efetivamente? Reduziram os ndices de criminalidade ou somente aplacaram, temporariamente, os nimos da sociedade que clama por segurana? Indubitavelmente, o nmero de enclausurados aumentou e as polticas de segurana ainda pregam como soluo mais cadeia, mais leis
repressoras, mais viaturas e mais policiais nas ruas. At quando?
Cervini (1993, p. 108) afirma que
[...] no h dvida de que cada vez que se recorre via punitiva com
a pretenso de solucionar um conflito se est reconhecendo um fracasso coletivo, pois intrinsecamente a pena representa um mal que
deve ser evitado na medida do possvel. O legislador deve ter presente isto na hora de criar novas normas penais ou ao ponderar a
real necessidade das j existentes, tomando conscincia de que no
deve buscar-se a soluo fcil da via punitiva para erradicar problemas frente aos quais no se tentou ainda todas e cada uma das
estratgias aconselhveis, nem menos ainda para tranquilizar o
eleitorado ante a apario de alteraes sociais. Em suma, o Direito
Penal no deve ser um remdio para incipientes desajustes sociais,
mas sim o ltimo recurso da comunidade.

O que se percebe que a cada eleio surgem polticos oportunistas


que, se dizendo salvadores da ptria, prometem importar estratgias e
programas sem analisar as reais causas dos problemas que conduzem ao
medo e violncia. Tais solues, comprovadamente, retiram de circula-

36

Valter Cimolin

o somente as vtimas da violncia estrutural, ou seja, os pobres e


marginalizados, que so os excludos socialmente.
Para superar este modelo de segurana pblica, que encarcera cada
vez mais cidados excludos da sociedade globalizada e neoliberal, h que
se investir em novas alternativas, pois a preocupao com a segurana
pblica aumenta cada vez mais e a busca por solues, como visto at
aqui, depende de uma conjugao de fatores sociais, culturais e econmicos. o que se apresenta a seguir.
2.4

Da Preveno de Delitos

A classe poltica e os administradores da segurana pblica tentam


responder s demandas crescentes da rea com alternativas, desde as
que primam pela represso cada vez maior (tolerncia zero) at os modelos comunitrios, com aes e polticas pblicas conflitantes e ambguas.
Neste sentido, ressalta Garland (2008, p. 249) que
[...] o resultado uma srie de polticas esquizofrnicas que parecem conflitar entre si. Por um lado surgem aes e estratgias que
tendem a se adaptar ao dilema, especialmente pelos gestores e administradores do sistema de justia criminal. Por outro lado, especialmente pelos polticos, as aes so notadamente no sentido de
negar tal dilema e reafirmar o mito do Estado soberano e seu poder
punitivo, ou ento, atuar de forma simblica, expressando a raiva e
indignao pblica em leis cada vez mais rigorosas e emblemticas,
que vo ao encontro dos clamores pblicos de maior segurana.

Garland (2008) sugere que tal dilema teve sua origem em dois fatos
sociais fundamentais do ltimo tero do sculo XX: a normalidade das
altas taxas de criminalidade e as reconhecidas limitaes do Estado de
justia criminal.
A anlise desenvolvida por Garland, apesar da abordagem com vis
pragmtico, propicia um retrato da crise de legitimidade do sistema penal, ao mesmo tempo em que apresenta as polticas pblicas desenvolvidas para dar solues na rea da segurana pblica.
Mas, quando se fala em preveno na atualidade, o que se busca
efetivamente? No que consiste? A preveno pode ser concebida como
situacional ou social, sendo a primeira aquela ligada ao dito popular de

Criminologia Crtica

37

que a ocasio faz o ladro, necessitando de aes para conter agentes,


educar possveis vtimas e melhorar ambientes. J a preveno social
seria aquela orientada a modificar as causas sociais, culturais e econmicas que favorecem o surgimento do desvio e da vitimizao, ou seja, objetiva modificar, com programas gerais, as condies de vida de uma determinada rea (bairro, cidade), de forma a aumentar a oportunidade de
comportamentos conforme a lei, e, em contrapartida, diminuir atitudes
ilegais. Alm disto, pretende tambm a insero profissional de jovens,
reformulando polticas educacionais, habitacionais e de ocupao do solo,
para prevenir o isolamento e a sua excluso social e a dos adultos em
dificuldades (ZAKSESKI, 1997).
Para atingir tal desiderato da preveno social, fundamental que
haja aes nas causas estruturais da violncia, sendo que a participao
das instituies de segurana pblica em parceria com os municpios
um ideal a ser concretizado. Para isto ocorrer, h que haver investimentos pblicos em polticas pblicas de segurana e no meramente em
polticas de segurana pblica, a fim de serem resolvidos problemas locais de desemprego, habitao e capacitao para o mercado de trabalho,
respeito aos direitos e garantias individuais, dentre outros. Entendendo-se
aqui a poltica pblica no sentido de Thomas R. Dye (2005, apud
HEIDEMANN, 2009, p. 30), ou seja, a poltica pblica tudo que os governos decidem fazer ou deixar de fazer, sendo que as de segurana seriam as destinadas efetivao dos direitos e garantias individuais e dos
direitos sociais. J as de segurana pblica visariam unicamente atender
ao aparato policial e judicial, alm da respectiva legislao preventiva/repressiva desse setor em particular da sociedade.
Dentro dessa linha da preveno social, Dias Neto (2002, p. 177)
usa a terminologia preveno integrada para se referir ao modelo da Nova Preveno, no qual afirma ser possvel mencionar dois modelos bsicos: o modelo anglo-saxnico do policiamento comunitrio, no qual a
polcia assume a coordenao das aes locais de preveno, e o modelo
de preveno comunal, desenvolvido na Frana, Itlia e Alemanha, no
qual a tarefa de coordenao assumida pelo governo municipal.
Partindo da compreenso de que existem limitaes na resoluo
de conflitos via justia estatal (direito penal), Dias Neto (2005, p. 103)
conceitua Nova Preveno como uma reao ao modelo penal de compreenso e tratamento dos conflitos sociais e acena para uma poltica

38

Valter Cimolin

integral de proteo e implementao de direitos, na qual o Direito Penal


opera como componente parcial e subsidirio.
Dias Neto (2005) afirma que esse modelo pode redirecionar o debate da segurana pblica para alm do marco da penalidade, e viabilizar
novas possibilidades da gesto material dos problemas relacionados ao
crime e insegurana dos cidados.
Para consecuo de tal objetivo, fundamental que as aes da segurana pblica sejam deflagradas tendo maior interao com instituies do setor privado e do setor pblico no governamental, abrangendo
os quatro conceitos-chave por ele mencionados: interdisciplinaridade,
interagencialidade, participao e descentralizao.
Dias Neto (2005, p. 105) entende que atravs da interdisciplinaridade ser possvel
[...] o envolvimento de novas instituies, o olhar e a experincia
das diversas cincias e culturas profissionais favorecem a construo de modelos explicativos mais abrangentes do que os oferecidos
pelo modelo binrio crime-pena e mais aptos a compreender os
conflitos em sua inteira complexidade causal.

Assim, crime e medo do crime passam a ser analisados por diversas


cincias, buscando melhor compreenso dos problemas. As solues possveis so engendradas para superao dos conflitos que emergem da
sociedade. O trnsito, a poluio, as incivilidades (desrespeito, preconceito), a falta de solidariedade, o desemprego, a pobreza, a degradao urbana, a mdia e o descaso governamental so exemplos citados por Dias
Neto para gerao de conflitos.
O que se pretende com a interdisciplinaridade encontrar solues
em conjunto, reunindo as diversas disciplinas nas quais os conflitos esto
inseridos. As solues advindas podem ser estatais ou no, respeitando-se
sempre a pluralidade e a diversidade existentes, e no exclusivamente as
construes penais, principalmente aquelas que primam pela homogeneizao da sociedade.
Tambm fundamental a participao de diversas agncias, pois a
questo da criminalidade vista no modelo burocratizado da organizao
estatal e no senso comum como coisa de polcia. Na viso do modelo da
Nova Preveno, tal estigma deve ser superado, pois a multiagencialidade

Criminologia Crtica

39

pressupe que o tema da segurana deixe de ser visto como questo de


polcia, para converter-se em questo de poltica (DIAS NETO, 2002, p.
179).
Isto ser possvel com a criao de uma rede de preveno que,
alm das instituies da segurana pblica, conte com outras agncias,
estatais ou no, que atuem localmente. Secretarias (estaduais e municipais) de sade, educao, ao social, dentre outras, aliadas ao empresariado local, isoladamente ou via suas associaes, universidades, ONGs,
dentre outros organismos, que devem ser chamados para anlise e contribuies, a fim de comporem solues no penais e/ou preventivas,
evitando-se assim, o crculo vicioso do crime e da pena, no qual a polcia
a primeira instncia a ser chamada, mas que muitas vezes acaba por ampliar os conflitos ao invs de resolv-los.
As decises de como tratar os problemas e conflitos sociais passou
a ser estabelecida pelo Estado, de cima para baixo e os policiais cumpriam,
e at hoje cumprem, o que a norma determina. Mas este modelo deve ser
ampliado para que a sociedade efetivamente participe das solues. Como ensina Dias Neto (2002, p. 180),
[...] uma condio de xito de uma estratgia de Nova Preveno a
participao direta dos cidados no planejamento da segurana da
cidade. Em contraposio a um modelo tradicional de segurana
pblica, orientado ao vrtice estatal, a proposta que o tema da segurana seja apropriado pela sociedade civil [...] o tecido social urbano constitui-se de uma variedade de manifestaes de insegurana e expectativas de segurana, que correspondem diversidade
de interesses, experincias e posies sociais. Essas expectativas de
segurana do jovem, do idoso, do trabalhador noturno, da prostituta, do imigrante, do homossexual, do policial, do comerciante, do
consumidor, do motorista, do pedestre, do usurio de drogas, da
mulher, do sem-teto so no somente diversas, como frequentemente conflitantes. Uma interveno dirigida satisfao da necessidade de segurana de um grupo pode ser fator de insegurana para outro. Em sociedades heterogneas, a produo de segurana
um projeto que deve viabilizar a convivncia democrtica entre distintas expectativas de autonomia em um mesmo espao territorial.

Aumentar os espaos pblicos para participao do cidado implica


consolidar a democracia participativa, dando voz e vez aos anseios co-

40

Valter Cimolin

munitrios, via polticas surgidas de baixo para cima, atendendo s expectativas de todos e no somente das classes abastadas financeiramente.
Tratar os problemas e conflitos que emergem localmente de forma
centralizada e ausente, como ocorre no atual modelo de segurana em
vigor, na qual a Administrao estatal determina as formas de resoluo
dos conflitos, geralmente via regras e normas preestabelecidas e que,
invariavelmente, terminam com a lgica da aplicao do direito penal,
algo que no combina com o ideal do Estado Democrtico de Direito. H
necessidade urgente de reforma na estrutura de arrecadao e distribuio de recursos no Pas, pois, conforme destaca Dias Neto (2002, p. 175),
[...] o debate em torno da reforma do Estado articula-se, pois, em
suas diversas vertentes ideolgicas, em torno do conceito-chave da
descentralizao, ou seja, da transferncia de recursos e competncias, tanto no plano subestatal (dos governos centrais aos governos locais, do executivo para o legislativo), como no plano extra-estatal (do Estado para as organizaes do mercado e da sociedade
civil).

A alocao de mais recursos para os municpios trar melhor condio para ateno s necessidades reais e locais de cada segmento populacional, pois, numa rea complexa como a da segurana pblica, trabalhar meramente com polticas centralizadas e homogneas tem-se mostrado invivel. Dias Neto (2002, p. 180) refora que
Os fatores de insegurana esto frequentemente relacionados a
condies locais, e mesmo problemas de natureza global apresentam manifestaes diferenciadas nos diversos contextos urbanos. A
relevncia de uma poltica descentralizada de segurana torna-se
naturalmente maior em sociedades de alta diversidade tnica, cultural e econmica, onde as necessidades de segurana, as regras de
convivncia, os cdigos morais, os nveis de tolerncia a condutas
podem ser dspares de uma localidade para outra.

Criar projetos de preveno e instrumentos de mediao de conflitos, com a participao das pessoas diretamente envolvidas, fundamental para a reduo do medo e da insegurana que permeiam as comunidades. Reduzir ao mnimo a soluo dos conflitos via Estado, alm de no
roubar os conflitos das pessoas diretamente envolvidas, facilita os pro-

Criminologia Crtica

41

cessos de mediao, alm de no ser oneroso e de evitar a demora na


resposta, to comum na justia provida pelo Estado.
Os sentimentos de alteridade e solidariedade, to ausentes na atualidade, devem ser incentivados e valorizados, pois possibilitam a formao
de vnculos entre as pessoas das comunidades e destas entre si. Assim ser
possvel criar formas alternativas de soluo de controvrsias e aumentar
as condies de atendimento das necessidades reais das pessoas.
Desenvolver sistemas de cogesto, tais como o cooperativismo e o
associativismo, capacitando as pessoas para o exerccio pleno da cidadania
(CASTELL, 2005), usufruindo das prerrogativas essenciais, como levar uma
vida decente, ser cuidado, ter moradia, ser reconhecido em sua dignidade,
etc., condio sine qua non para diminuio dos casos de marginalidade
em que vive grande parcela da populao amontoadas em cortios e favelas e com precariedade de servios pblicos disponveis.
Por outro vrtice, prticas minimalistas so fundamentais e imediatas, visando contrao do sistema penal. Desinstitucionalizar os conflitos, via despenalizao, descriminalizao e diversificao, ou seja, com
formas alternativas de mediao de conflitos e/ou prticas solidrias que
conduzam a polticas locais de insero e com instrumentos que viabilizem a incluso e as protees sociais necessrias para diminurem os
medos e as inseguranas da atualidade.
A resoluo preventiva de problemas um princpio que ajuda a
enfrentar a atitude repressiva que ainda prevalece nas polticas criminais,
bem como possibilita caminhos que conduzem ampliao da cidadania,
pois muitas das aes desenvolvidas abrem caminhos para as pessoas
excludas e marginalizadas. Deve-se incentivar a participao social, pois
ela que proporcionar condies para emancipao e gerao de novos
direitos, tanto por meio de movimentos sociais quanto por presso organizada sobre os governantes.
fundamental que, alm da participao da sociedade civil nas
aes de segurana pblica, haja canais que permitam a resoluo de conflitos sem a necessria manifestao estatal (justia monista), onde preponderem mais solues negociadas e menor demanda justia estatal
(morosa, cara e de difcil acesso).
A segurana pblica deve ser proativa (com participao da comunidade), de proximidade (descentralizao), atuando nas causas dos problemas, formando parcerias (multiagenciais e interdisciplinares) e ser

42

Valter Cimolin

capaz de se adequar s mudanas que a sociedade vem sofrendo ao longo


das ltimas dcadas (DIAS NETO, 2005).
Dessa forma, preconiza-se que os rgos da segurana pblica devam desenvolver relaes de proximidade com o cidado para, de forma
conjunta, possibilitar alternativas de participao e resoluo conjunta
dos problemas que conduzem ao crime e medo do crime. Por este motivo
que os conflitos, principalmente os que envolvam sujeitos coletivos,
devem ser resolvidos no mbito poltico e no no policial. Movimentos
dos sem-terra, sem-teto, passe-livre, dentre outros, precisam ser amplamente negociados entre as partes impactadas, para se buscar a situao possvel. Ocorre, na atualidade, que esses movimentos so criminalizados e rechaados, tanto no senso comum como no mbito do sistema
penal. Isto s tem conduzido a mais violncia. Os problemas continuam a
existir aps a ao do sistema penal (desocupao, cumprimento de
mandado de reintegrao de posse, limpeza das ruas para garantir livre
acesso dos cidados de bem, etc.).
Trata-se, essencialmente, de deslocar, cada vez mais, a nfase posta
nas formas de controle repressivo para formas de controle preventivo. As
primeiras respondem s expresses individuais dos conflitos manifestados por aes definidas como desviadas; as segundas atendem a situaes complexas nas quais os conflitos se produzem.
Nesse sentido, a poltica da justia social, a realizao dos direitos
humanos e a satisfao das necessidades reais dos indivduos representam muito mais que uma poltica criminal alternativa: constituem a verdadeira alternativa democrtica poltica criminal.
Tal pensamento incentivado por Wolkmer (2001), ao falar sobre
a necessidade de se reordenar os espaos pblicos para que sejam mais
democrticos, descentralizados e participativos. Para que isso se produza,
afirma ele, h que se passar por questes como conceito de comunidade,
polticas democrticas de base, gesto descentralizada, sistema de conselhos, dentre outros aspectos que tornem a democracia efetivamente mais
participativa.
3

CONCLUSO

Este artigo pretendeu situar a segurana pblica na atualidade, partindo da crise de legitimidade do sistema penal. Esta crise foi demonstrada sob o vis da criminologia crtica, ficando claro que o sistema penal

Criminologia Crtica

43

no resolve os conflitos existentes na sociedade. O Estado moderno, ao


trazer para si o monoplio do uso da fora e a prestao de justia, tinha
diversas promessas a executar. Essas promessas foram sendo questionadas, especialmente pelas cincias crticas, tais como a criminologia, a sociologia e a antropologia, restando comprovado que h, indubitavelmente, uma crise de legitimidade do sistema penal.
Para superar tal processo, h que haver mudanas estruturais na
sociedade, a fim de incluir os marginalizados pelo capitalismo globalizado
neoliberal. Existem alternativas, como existem dificuldades e resistncias
para mudanas. Dentre as aes futuras que devem balizar as polticas
pblicas de segurana, destacam-se as que proporcionem maior igualdade entre as pessoas, numa sociedade que respeite a diversidade e a multiculturalidade que permeiam a formao social na atualidade.
H alternativas para o enfrentamento das questes suscitadas pela
segurana pblica, mas na comunidade que o espao deve ser ampliado,
buscando-se, por meio da conjugao de esforos, o atendimento das necessidades reais. Pela construo de uma tica da alteridade ser possvel
fazer surgir maior valorao da pessoa humana e o fortalecimento de
outras instituies de controle social informal, as quais contribuiro para
a formao de uma sociedade mais justa e fraterna.
Para tanto, a segurana pblica no pode ser vista como varinha de
condo para todos os problemas estruturais da sociedade. Ela deve ser
uma parceira nesse processo de esforos comunitrios que possibilitem
reivindicar direitos. Ela pode e deve ser uma agncia que priorize polticas pblicas de segurana e que direcione seu foco para minimizar as
causas e situaes que gerem conflitos, atuando de forma preventiva para
evitar a ecloso dos conflitos, principalmente numa sociedade injusta
como a brasileira, onde a distribuio de renda das piores do mundo.
Por sua vez, os municpios devem dispor de maior autonomia financeira, a fim de atender s necessidades das pessoas que nele habitam
(educao, sade, trabalho, cooperativismo, associativismo) e melhorar o
acesso plena cidadania por parte de todos. Isto exige mudanas polticas
urgentes para descentralizao dos recursos fiscais de forma mais harmnica em nosso pas. Em segundo lugar, deve ser melhorada a relao
polcia/municpio. Isto decorre do fato de a polcia pertencer ao Estado-membro. Para superar tal distncia, h que existir um ambiente integrado no municpio (multiagencial, interdisciplinar e com participao da

44

Valter Cimolin

comunidade) para se poder diagnosticar causas dos problemas, encontrar solues que fujam da preveno meramente situacional e que atinjam as causas sociais, culturais, econmicas.
A segurana pblica precisa, cada vez mais, ser prestadora de servios pblicos de segurana, que garantam os direitos individuais e os
coletivos, alm de ser parceira para a concretizao em projetos onde se
busque a implementao das necessidades reais das pessoas. Portanto,
deve direcionar seus esforos respeitando a diversidade e a multiculturalidade da sociedade atual, fazendo prevalecer a dignidade e os direitos
humanos, sendo corresponsvel pelo encaminhamento de solues aos
problemas advindos de uma sociedade globalizada e neoliberal, que gera
muita excluso e injustias, e na qual ainda prevalece um Direito dogmtico e conservador.
Este o grande desafio para a segurana pblica do sculo XXI,
num Estado Democrtico e de Direito.
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O PARADOXO NA HISTRIA DO PODER PUNITIVO


MODERNO: ENTRE A PRETENSO SISTEMATIZADORA
E A MANIFESTAO USURPADORA E TOTALITRIA*

Mestre em Poltica Social (UCPel). Doutorando em Direito (UFSC). Bolsista pesquisador CNPq. Professor de Direitos Humanos na Unesc. Coordenador do Grupo Criminologia Crtica Latino-Americana (Unesc). E-mail: jacksonsilvaleal@gmail.com

Resumo:
No presente artigo, analisa-se a questo da subtrao do conflito por parte do Estado na modernidade burguesa ocidental. Busca-se entender como se deu esse processo histrico de construo e,
sobretudo, de legitimao do Estado como grande guardio da ordem e principal ofendido nos casos
de conflito e transgresso das regras estabelecidas pelo prprio paradigma de governabilidade liberal. Para isso, analisam-se contribuies especficas que so caras ao processo de construo deste
paradigma societrio, em especial a problemtica da resoluo de conflitos e do ius puniendi do
Estado, tais como John Locke e Cesare Beccaria, que, entre distanciamentos e aproximaes, permitiram que fosse se estruturando (e deram cada um a sua contribuio) o que se conhece contemporaneamente por Estado moderno burgus e punitivo. Frisa-se o esforo em tentar no atribuir significados histria de forma arbitrria e luz da modernidade contempornea, mas sim analisar a contemporaneidade e suas estruturas materiais e simblicas a partir da herana e ensinamentos permitidos com o estudo histrico. O presente trabalho se constri a partir de anlise eminentemente
bibliogrfica, buscando-se agregar, com o arcabouo terico-emprico da criminologia crtica, com
uma abordagem adensada do processo histrico em relao s questes que influenciam na conformao das instituies de poder punitivo na perspectiva de compreender, desvelar e desconstru-las.
Palavras-chave: Poder de punir. Modernidade burguesa. Criminologia crtica. Confisco do conflito.

INTRODUO

O presente artigo se prope a analisar a questo moderna do monoplio da violncia legitimada pelo Direito, o que se denomina de ius
puniendi, sendo, sobretudo, esta a forma que o Estado moderno se utiliza
para resolver os conflitos, em oposio a uma suposta guerra de todos
*

Este artigo foi aprovado originalmente para ser publicado na revista Mtis, do Programa de Ps-graduao em Histria, da Universidade de Caxias do Sul (UCS), no v. 13, n. 26, do ano de 2014.

48

Jackson da Silva Leal

contra todos (vingana privada) e tambm estandardizando o discurso


humanitrio em face da suposta brutalidade do antigo regime ao menos
esses so os argumentos legitimadores.
Entretanto, a partir do momento que se centraliza no Estado o que
o resultado das instituies e dessa construo scio-histrica moderna, as estruturas de governabilidade e inclusa a resoluo dos conflitos a
partir da ideia de punio/pena, que se verifica uma total subtrao do
conflito por parte do Estado, que passa a ser o grande ofendido em sua
potestade, apresentando-se a infrao mais como uma ofensa ao paradigma de organizao social baseada na legalidade, do que propriamente
uma preocupao com o todo social e com a comunidade politicamente
organizada. A essa questo, em especfico, que se d ateno no presente
trabalho.
Em um primeiro momento, trabalha-se o contexto social-polticojurdico ao final do antigo regime e princpio da modernidade, quando da
difuso primeira da filosofia liberal positivista, e como elas vinham se
constituindo e corroendo o antigo regime, implodindo-o, e assim constituindo um rompimento (liberal-positivista) e uma total mudana societal,
e com efeitos diretos na questo criminal e na resoluo de conflitos, que
so totalmente expropriados dos direta e indiretamente envolvidos
(ofensor-ofendido-comunidade), e que tambm muda totalmente de foco,
passando de uma ideia de justia (composio/restaurao) para uma
ideia de disciplina que se fazia necessria ao novo paradigma de sociabilidade marcadamente classista (uma classe em processo de hegemonizao). Paralelamente, o estudo analisa como esse processo passa por um
discurso estratgico de deslegitimao e desqualificao da estrutura
anterior, qualificando-a como brutal e desumana, arvorando-se em um
discurso humanizante pela tcnica (igualitarista).
No segundo ponto, analisa-se de forma mais detida essa questo do
monoplio da violncia e da transmutao da resoluo de conflitos e a
recomposio, e dinmicas punitivas e disciplinadoras de uma massa de
indivduos que precisavam ser reeducados para a vida da fbrica (e depois da indstria) e da produo capitalista, incorporando, no apenas a
ideologia do trabalho, mas tambm a nova hierarquia social e a condio
subalternizante atribuda/reservada a certos grupos/classes de indivduos e a naturalidade (artificial) dessa estrutura.
Um importante apontamento e na linha proposta por Paolo Grossi
(2010): no se pretende analisar o passado ou a histria luz da experin-

Criminologia Crtica

49

cia presente acumulada, o que seria uma verdadeira arbitrariedade e uma


atribuio leviana de significados; mas sim, compreender as estruturas
presentes luz ou a partir das experincias, ensinamentos e da herana
histrica.
Assim, este trabalho se constri como abordagem eminentemente
bibliogrfica, partir de uma interface entre a criminologia e a histria do
Direito, mas especificamente trabalhando-se com histria do Direito, em
especial a filosofia liberal constituidora da modernidade e principalmente
no quesito influncia da estrutura de poder punitivo; leitura de alguns e
especiais clssicos que orientam essa filosofia, como Cesare Beccaria
(1764 [traduo e edio de 2013]), como pai do direito penal moderno,
e John Locke e a filosofia liberal clssica; e, orientado por contribuies
de historiadores como Antonio Manuel Hespanha (2009; 1993) e Paolo
Grossi (2009; 2010); ainda, a partir do acmulo terico proporcionado
pela Criminologia Crtica e sua leitura do sistema penal burgus, classista
e sexista, em especial Dario Melossi e Massimo Pavarini (2006), Georg
Rusche e Otto Kirchheimer (2004), e a histria da estrutura punitiva moderno-burgus.
2

O RESGATE TERICO-CONTEXTUAL E POLTICO-IDEOLGICO LIBERAL E O


PODER PUNITIVO CLASSISTA

Prope-se nesta seo, difcil tarefa de tentar reconstituir o mapa


cognitivo e a estrutura material e simblica que transformaram o sistema
penal na instituio pretensa e falaciosamente resolutora de conflitos, e
tambm a priso como pena universal e generalizada. Assim, neste primeiro ponto, analisa-se o contexto social-poltico-jurdico e ideolgico de
matriz liberal que discursivamente preconiza-se como racionalista e empirista pautado por um humanismo utilitarista, a fim de legitimar sua
construo e estruturao institucional e poltica e em oposio frontal ao
paradigma societal e organizativo do antigo regime, que se passa a qualificar como brutal e desumano.
Inicia-se por uma perspectiva periodizada, com a Baixa Idade Mdia, que a partir de Antonio Manuel Hespanha (1993) se pode dividir em
dois momentos, como o prprio autor aponta a Idade Mdia pluralista e
a Idade Mdia centralizadora/unificadora e seu poder punitivo exacerbado.

50

Jackson da Silva Leal

O estudo desse perodo que Hespanha (1993) chama de Idade Mdia pluralista ajuda a desmistificar a ideia de guerra de todos contra todos, no qual se funda a concepo de governabilidade centrada na figura
do Estado e se produz a legitimao e necessidade do poder punitivo de
carter pblico e monopolista da violncia.
Nesta linha, verifica-se que a inexistncia de uma estrutura centralizada de governabilidade se dava pela construo social-poltica-cultural
e jurdico-plural pautada pela ramificao de poder e orientada pela ideia
de comunidade. Assim, a resoluo de conflitos se pautava por esse iderio, da recomposio social, e no pela manuteno ou restaurao de
poder. No se fazendo comprovvel, para alm dos discursos retricos
liberais, o apontamento da guerra de todos contra todos e as acusaes
de brutalidade ou incivilidade ideia que se vincula, eminentemente,
estrutura societria liberal. Sobre a dinmica das penas no antigo regime,
Rusche e Kirchheimer (2004, p. 23) escrevem:
Os diferentes sistemas penais e suas variaes esto intimamente
relacionados s fases do desenvolvimento econmico. Na Alta Idade
Mdia no havia muito espao para um sistema de punio estatal.
Tanto a lei do feudo quanto a pena pecuniria (penance) constituam
essencialmente um direito que regulava as relaes entre os iguais
em status e em bens. Pressupunham a existncia de terra suficiente
para atender ao crescimento constante da populao sem baixar o
nvel de vida.

Nesse perodo, que se estende at o sculo XVI, iniciam-se os esforos de reconfigurao do antigo regime (em srio processo de desgaste;
acredita-se que a partir de um processo de corroso projetada que partir
da dentro pela nascente filosofia liberal e sua classe). Assim, complementa Antonio Manuel Hespanha:
Do ponto de vista dos sistemas regulativos e de resoluo de conflitos, esta extenso s periferias do paradigma legalista no se deixa,
no entanto, descrever como um processo de harmnico progresso
de uma situao de anomia, em que as relaes sociais seriam dominadas pelo caos e pelo abuso, para uma outra de primado do direito. Na verdade, e como j vimos, o mundo perifrico era um
mundo regulado, embora por tecnologias disciplinares totalmente
diferentes da lei, correspondentes s condies sociais a vigentes.
A imposio do direito oficial, escrito e legislativo, significou, assim,

Criminologia Crtica

51

uma estratgia de dissoluo da ordem perifrica e a sua substituio por mecanismos disciplinares cujas condies de eficincia no
estavam a verificados. Em contrapartida, os mecanismos tradicionais de regulao e de composio deixam de poder ser invocados
perante os rgos do Estado. (HESPANHA, 1993, p. 19)

nessa nova configurao, a que Hespanha denomina como Idade


Mdia centralizadora/unificadora, que, paralelamente, se constitua todo
um aparato cultural, ideolgico, poltico e social como a produo do ensino, do iderio do trabalho, da centralizao do controle social e da Justia, dos controles de polcia focalizando o monoplio do poder, do direito e da poltica em mos do Estado no projeto de governabilidade liberal.
Tal construo social se d a partir do discurso do jusnaturalismo,
que se prope a subverter a ideia do teocentrismo, substituir a instituio
religiosa e colocar a figura do homem como centro do processo histrico
e tendo na figura do Estado a instituio centralizadora do novo projeto
de governabilidade. O projeto jusnaturalista era pautado por um discurso
que se sustentava em questes como a centralidade do Estado (na figura
da monarquia e do Rei); no obstante buscasse romper com a deificao
religiosa, ainda mantinha os privilgios e a diviso social por estamentos,
os quais separavam e naturalizavam (artificiosamente) a organizao
social desigual.
Ainda, com a centralizao estatal, comea a se fazer necessria
uma srie de outras instituies conexas e interdependentes que proporcionam a sustentabilidade deste paradigma de sociabilidade, tais como a
escola (o ensino e as universidades), a famlia como importante instncia
de ideologizao, o direito que passa a ser organizado em torno da instituio legal, e resumido a aplicao e interpretao desta o que Michel
Miaille (2005) chama de reduo do direito instncia judicial. E tambm, na centralizao estatal do poder de punir e do monoplio da violncia, surgem as instncias policiais e a dinmica da punio que preconiza mais a restaurao do poder do monarca e do status de poder central
do que a estrutura social, quando, ento a resoluo de conflitos que se
faz totalmente expropriada dos direta e indiretamente envolvidos no
conflito passa a infligir sofrimento e torna as penas como espetculo
com funo da exemplaridade.
O jusnaturalismo cumpriu importante funo nesse processo histrico, na esteira proposta por Michel Miaille (2005) de (a) ocultao que

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Jackson da Silva Leal

diz respeito em um primeiro ponto (i) aos privilgios estamentais existentes no antigo regime, contra os quais a burguesia se insurge, exaltando
a libertao desses (privilgios) que se faziam amarras para o crescimento e que faziam dos estamentos privilegiados parasitas alimentados (luxuosamente) pela burguesia produtora, industriosa e em ascenso de
poder; e em um segundo ponto (ii) esconder a passagem de uma estrutura organizada em estamentos baseados em um poder supra-humano de
orientao declaradamente religiosa, para passar a um discurso naturalizante e universalista (com pretenses de igualdade e liberdade), mas que
em realidade no informa a quem beneficia (a ascendente burguesia como classe no poder). Como resume Miaille (2005, p. 273) sobre a nova
estrutura de governabilidade que sai exclusivamente, mas tem como o
epicentro e formatao mais acabada na Revoluo Francesa, o direito
do homem egosta, da sociedade burguesa fechada sobre seus interesses.
Esquecendo os homens concretos, ele limita-se a proclamar princpios
que no tm, excepto para a burguesia, qualquer espcie de realidade.
Estrutura jurdica da qual resulta a institucionalidade de controle social,
que se prope neutra pela tecnicidade (generalidade e abstrao) e que
redunda em total distanciamento da realidade social desigual e opressora
a legitimando e naturalizando.
E, ainda, como (b) arma de combate, que se refere ao discurso jusnaturalista como sendo a articulao que visava subverter a ordem estamental do antigo regime (de privilgios), no qual a burguesia no se encontrava contemplada, e que por meio de uma estratgia naturalista que
se propunha como captao de uma realidade dada (os supostos direitos
naturais) contrapunha a ontologia de uma ordem definida pelos mitos-deuses, mas que, no fundo, segundo Miaille (2005), no passava da projeo de um novo paradigma de sociabilidade marcadamente classista e
operacionalizado por argumentos (liberdade e igualdade), sobretudo de
matiz ideolgico, e utilitrios pauta liberal na construo de sua nova
ordem burgus-capitalista.
Paolo Grossi analisa esse processo de transformao societal, da irrupo da sociedade burguesa, ainda que se tenha constitudo por dentro
(corroendo) a antiga estrutura e que na passagem do medievalismo para
a modernidade, por intermdio do discurso jusnaturalista, produz o nascimento do indivduo atomizado e sujeito burgus individualista.
Para essa acepo de individualista, Grossi escreve:

Criminologia Crtica

53

[...] a nova viso antropolgica que emerge j de um modo claro nas


grandes disputas teolgico-filosficas do tardo sculo XIII e das
primeiras dcadas do sculo XIV representa a tentativa de isolar o
mundo e sobre o mundo um indivduo que encontrou a fora (ou
assim ao menos presume) de se libertar de antigas prises; sujeito
presunoso, que quer encontrar somente no interior de si mesmo o
modelo interpretador da realidade csmica e social. (GROSSI, 2010,
p. 60)

A partir de John Locke (1978), verifica-se que ele diferencia o estado de natureza da sociedade civil e poltica, pela constituio de uma organizao oficializada e centralizada e erigida (operacionalizada) a partir
da imprescindvel instituio da lei1 como centro do Direito, e tendo no
Poder Judicirio a estrutura institucional nuclear, que seja incumbida da
resoluo de conflitos e da proteo, mormente a proteo da propriedade como o prprio autor refere, sendo esse (propriedade) um direito no
inato, mas natural, em que o desenvolvimento se faz como obrigao divina para a organizao e aprimoramento social e comunitrio.
Na mesma linha, se faz relevante a ideia de Locke relativa propriedade privada, que se constitui a partir da ideia de trabalho humano que
altera a coisa em estado natural, melhorando-a, e a partir de ento o
agente modificante alcana o direito de propriedade sobre a coisa (e
tambm a terra) que, segundo o autor, sem as modificaes e aprimoramentos, no proporcionam o bem-estar a que esto aptas e oferecidas em
quantidade abundante na natureza, e ainda, a funo de produzir e evoluir
se constituiria como uma obrigao divina, imposta pela ddiva da vida e
da abundncia natural (em estado bruto) proporcionada pela divindade.
Acrescenta-se ainda que, na proposta de Locke (1978), a propriedade tambm encontra fundamento, na medida em que os bens existem
em quantidade e abundncia, no havendo prejuzo para qualquer outro
indivduo que, com a mesma diligncia e aplicao, no conseguiria a
propriedade da terra, da mesma forma que se encontra passvel de frutificao para qualquer homem que assim desejasse e trabalhasse para
1

Nesta linha, tambm aponta Beccaria: eis o dogma poltico em que os povos deveriam acreditar
e que os supremos magistrados deveriam apregoar com a incorruptvel proteo das leis, dogma
sagrado sem o qual no pode haver sociedade legtima, certa recompensa pelo sacrifcio, por
parte dos homens, daquela ao universal sobre todas as coisas, que comum a cada ser sensvel e limitada pela prpria fora (BECCARIA, 2013, p. 48).

54

Jackson da Silva Leal

tanto. Se fazendo como um discurso profundamente retrico, e quase


como nefelibata, distante da realidade, de expropriaes e pilhagens por
parte dos grandes produtores e proprietrios de terras de homens (escravos) que eram feitos mquinas bpedes de produo burguesa extenuante.
Assim escreve John Locke (1978, p. 67), sobre a sociedade poltica:
Os que esto unidos em um corpo, tendo lei comum estabelecida e
judicatura para a qual apelar com autoridade para decidir controvrsias e punir os ofensores, esto em sociedade civil um com os
outros; mas os que no tm essa apelao em comum, quero dizer,
sobre a terra, ainda se encontram no estado de natureza, sendo cada um, onde no h outro, juiz para si e executor, e que constitui,
conforme mostrei anteriormente, o estado perfeito de natureza. E
por essa maneira a comunidade consegue, por meio de um poder
julgador, estabelecer que castigo cabe s vrias transgresses
quando cometidas entre os membros dessa sociedade que o poder de fazer leis , bem como possui o poder de castigar qualquer
dano praticado contra qualquer dos membros por algum que no
pertence a ela que o poder de guerra e de paz , e tudo isso para
preservao da propriedade de todos os membros dessa sociedade,
tanto quanto possvel.

Assim, se estrutura tambm a concepo de igualdade de Locke, na


qual todos os indivduos seriam iguais, sendo resultado da aplicao de
cada um o sucesso individual, e o insucesso ocasionado pelo vcio, pela
preguia, pela ociosidade.
Nesta linha, tendo-se o sistema penal como o grande protetor da
propriedade esta como sendo o resultado do trabalho e do potencial
humano transformador ; diante disso, os anseios de igualdade (em uma
sociedade em que a desigualdade resultado de patologias individuais),
que no se construa pela produo e pela indstria humana, devem ser
definidos como crime e assim combatidos seus autores. Escreve Cesare
Beccaria (2013, p. 42):
Impossvel evitar todas as desordens, no universal combate das
paixes humanas. Crescem elas na proporo geomtrica da populao e do entrelaamento dos interesses particulares, que no
possvel dirigirem geometricamente para a utilidade pblica [...]
por esse motivo, a necessidade de ampliar as penas vai sempre

Criminologia Crtica

55

aumentando. [...] Essa fora semelhante a da gravidade, que nos impele ao bem-estar, s se refreia, na medida dos obstculos que lhe
so levantados. Os efeitos desta fora so a confusa srie de aes
humanas. Se estas se chocam e se ferem, umas com as outras, as
penas, a que eu chamaria de obstculos polticos, impedem-lhe o
efeito nocivo sem destruir a fora motriz, que a prpria sensibilidade inseparvel do homem. E o legislador como hbil arquiteto,
cujo ofcio opor-se s diretrizes ruinosas da gravidade e pedir a
colaborao das que contribuem para a firmeza do edifcio.

Assiste-se elevao do patrimnio e da propriedade privada (esta


a categoria conceitual-chave para compreender o nascimento da modernidade) como grande bem a ser tutelado e protegido pela novssima
construo institucional (organizada) definida como sistema penal e sua
muito prxima relao entre o delito que se manifesta como ao (delituosa) e como condio (de ser miservel) e, assim, tambm entre classe e a
governabilidade burguesa em torno do patrimnio como estrutura material e simblica fundante. Na mesma linha, escreve Domnico Losurdo,
em sntese precisa, e reportando-se a John Locke:
Repetidamente o Segundo Tratado faz referncia ao ndio selvagem
(wild Indian), que ronda ameaador e letal nas florestas da Amrica
ou nas florestas virgens e incultos campos da Amrica [...] Alm do
trabalho e da propriedade privada, os ndios ignoravam tambm o
dinheiro: de modo que eles resultam no apenas alheios civilizao, mas tambm no associados ao resto da humanidade. Pelo seu
prprio comportamento, tornam-se objeto de uma condenao que
no deriva s dos homens: sem dvida, Deus prescreve o trabalho e
a propriedade privada, no pode certamente querer o mundo por
ele criado permanea para sempre informe e inculto. (LOSURDO,
2006, p. 36)

Pode-se inferir que a instituio da nova estrutura do sistema penal


volta-se menos para a resoluo de conflitos (como o discurso gostaria de
fazer crer) a partir de uma pretenso humanizadora e garantidora, e mais
sobre a manuteno das relaes de poder, e em defesa do sistema e da
sua estrutura jurdico-poltica e socioeconmica.
Verifica-se que os sentidos atribudos resoluo de conflitos, ou
seria melhor dizer monopolizao do poder de punir e gerir a pobreza e

56

Jackson da Silva Leal

a desigualdade, e ainda, com isso, utilitariamente produzir um processo


de docilizao da mo de obra de que tanto se necessitava, inculcando a
ideologia do trabalho sob a tica da sociabilidade e governabilidade burgus-capitalista. Assim escreve John Locke (2007, p. 236) sobre a lei da
assistncia:
A soluo mais eficaz que somos capazes de conceber para isso [...]
que sejam construdas escolas a operrias em cada parquia, s
quais os filhos de todos esses que pedem auxlio parquia, acima
de trs e abaixo de catorze anos de idade, enquanto viverem em casa com os pais e no sejam tampouco empregados para seu sustento pela penso do supervisor de pobres, sero obrigados a frequentar. Ser assim que a me se desembaraar de grande parte do incmodo de cuidar deles e prover-lhes a subsistncia em casa, tendo
ento mais liberdade para trabalhar; as crianas sero mantidas
numa ordem muito melhor, recebero melhor subsistncia e desde
a infncia se habituaro a trabalhar, coisa de extrema importncia
para torn-las ajuizadas e industriosas por toda a vida.

A pobreza passa a ser vista como um delito2 no novo paradigma de


sociabilidade que se institui a partir da filosofia (pseudo) humanitria
liberal, e ainda, que nela se encontram planos para cada um dos indivduos que fazem parte dessa estrutura social, desde a criana principalmente quando resultado da unio de dois pobres infratores da ordem
burguesa , a mulher e o homem.
A respeito da gesto dos miserveis/transgressores centralizada no
Estado e mediante o poder punitivo em meio a um discurso legitimante
de matiz garantidora positiva e tcnica, e ainda a partir de um discurso/estratgia contextualizada com a nova ordem burguesa e que necessitava de corpos dceis e aptos ou pelo menos submissos ideia de trabalho, Cesare Beccaria (2013, p. 83) propunha:
2

A respeito dessa concepo, John Locke escreve: se examinarmos bem a causa desse mal,
veremos que no decorre, em nossa humilde concepo, da escassez de provises, nem da falta
de emprego para os pobres, j que a bondade de Deus no abenoou estes tempos com menos
fartura do que os anteriores, e uma longa paz durante esses reinados nos proporcionou o mais
farto comrcio de todos os tempos. O aumento de pobres deve, portanto, ter alguma outra causa, e esta s pode ser o relaxamento da disciplina e a corrupo dos costumes de um lado, a
virtude e indstria so companheiras constantes, assim como so, de outro, o vcio e a ociosidade (LOCKE, 2007, p. 228).

Criminologia Crtica

57

Quem procura enriquecer custa alheia deve ser privado dos prprios bens, mas como habitualmente esse o delito da misria e do
desespero, o delito daquela parte infeliz de homens a quem o direito de propriedade (direito terrvel e talvez desnecessrio) no deixou seno uma existncia de privaes; mas como as penas pecunirias aumentam o nmero dos rus mais do que o nmero dos delitos, pois que, ao tirar o po dos criminosos, acabam tirando-o tambm dos inocentes, a pena mais oportuna ser ento a nica forma
de escravido que se pode chamar justa, ou seja, a escravido temporria dos trabalhos e da pessoa a servio da sociedade comum,
para ressarci-la, com a prpria e total dependncia do injusto despotismo exercido sobre o pacto social.

Nessa questo, que engloba em uma mesma discusso a retirada do


conflito da comunidade e dos prprios envolvidos direta e indiretamente,
sob o discurso da brutalidade e desregulamentao causadora da insegurana, se processa a organizao de uma estrutura utilitria para o novo
projeto de governabilidade e sociabilidade e que entrelaa a assistncia
social e poder punitivo, no qual a miserabilidade um delito e do qual
apenas o sujeito individualizado responsvel, naturalizando a estrutura
social burgus capitalista; o que objeto de anlise mais detida no prximo ponto.
3

DA SISTEMATIZAO DECODIFICADORA E PRETENSAMENTE HUMANITRIA


USURPAO DO CONFLITO E CONTROLE DOS INDESEJVEIS

O segundo momento da anlise centra-se especificamente na questo da subtrao do conflito a partir do discurso da humanizao pela
tcnica e como isso se traduz e se processa como uma dinmica de controle centralizado estatal de uma massa de indivduos indesejveis (e sem
espao na estrutura societal) que so objeto de um processo de disciplinamento para o novo paradigma de governabilidade voltada ao mercado
capitalista, do qual eles s fariam parte, qui, como mo de obra barata
(o mais possvel).
Nesta estrutura, como o discurso humanizante tinha de ser desqualificador das estruturas materiais e simblicas de resoluo de conflitos
do modelo predecessor, e ainda, como o tecnicismo-cientificista, ao qual
resumido o direito (direito penal e poltica criminal-assistencial), orien-

58

Jackson da Silva Leal

tados pela generalidade e abstrao (seletivas), funcional a esse processo de distanciamento dos indivduos e produz legitimao para o prprio
sistema que se prope neutro. Nesse sentido, escreve Cesare Beccaria
(2013, p. 48) como grande organizador da ideologia penal moderno-burguesa:
Eis o dogma poltico em que os povos deveriam acreditar e que os
supremos magistrados deveriam apregoar como incorruptvel proteo das leis, dogma sagrado sem o qual no pode haver sociedade
legtima, certa recompensa pelo sacrifcio, por parte dos homens,
daquela ao universal sobre todas as coisas, que comum a cada
ser sensvel e limitada apenas pela prpria fora.

E assim, como mquina de assistncia-controle social, monopolizadora de conflitos que eram resultados da prpria estrutura social ,
eram transformados em contingncia patolgica individualizada.
Trabalha-se em uma perspectiva de que a constituio de uma maquinaria de controle-assistncia social se fazia como resultado do contexto histrico em que esto inseridos, e assim orientados por esta dinmica
que os animava e justificava como afirma Miaille (2005), decorrem e
servem ao modo de produo da vida social e material da sociedade burguesa. Para tanto, colacionam-se alguns elementos que demonstram a
falcia do discurso desenvolvimentista, de humanizao e civilizao da
resoluo de conflitos, que se apresentam materialmente como dinmicas
punitivas comprometidas com seu tempo e com a classe qual essas dinmicas serviam e davam suporte de sustentabilidade material e simblica ao longo da histria moderna.
Assim, apresenta-se o paradoxo das dinmicas punitivas modernas,
entre as tantas incongruncias que apresenta, mas que, para efeito deste
trabalho, se analisa a partir dos seguintes elementos (a) os indivduos
sobre os quais se projeta a desigual distribuio dos bens negativos da
pena; (b) a quantificao do sofrimento humano; (c) (de)formao corpo
e esprito na nova estrutura social; (d) incapacidade tcnico-mecnica do
direito reduzido e a sua funcionalidade legitimante-naturalizante.
Este primeiro elemento de anlise (a) os indivduos sobre os quais se
projeta o sistema penal, trata da desigual distribuio dos bens negativos
(BARATTA, 2011) que so os processos de criminalizao primria (tipificao) e secundria (punio), tendo em vista que o sistema penal, em

Criminologia Crtica

59

sua acepo moderna, dirige-se, mormente, sobre determinados tipos de


indivduos e classes e tutela especialmente certos tipos de crimes (patrimnio), como se verificou acima, passa-se de uma preocupao com a
organizao comunitria ofendida por uma transgresso, tutela de um
bom funcionamento do sistema e estrutura social, que elege e d primazia
ao funcionamento do mercado, e no qual a ofensa ao direito de propriedade ocupa a maior preocupao e merece a enftica resposta/represso.
Nesta linha, como os bens positivos do sistema de sociabilidade capitalista so desigualmente distribudos, e de acordo com as caractersticas (eleitas como positivas) para distribuio, tais como produtor, industrioso, honrado, proprietrio, homem, branco, tambm os efeitos da lei
penal so distribudos de forma desigual, sendo, portanto, uma distribuio desigual de bens negativos, e que se distribui, de acordo com os valores antagonistas do ethos burgus; como Vera Regina Pereira de Andrade
formula, a criminalidade o exato oposto dos bens positivos (do privilgio). E, como tal, submetida a mecanismos de distribuio anlogos,
porm em sentido inverso distribuio destes (ANDRADE, 2003, p.
278).
Indivduos esses eram definidos como anormais, quando, em realidade, eram constitutivos de uma classe, que no comps a construo do
dogmtico contrato social e do paradigma de sociabilidade liberal, retoricamente igualitrio, e utilitariamente (pseudo)humanitrio. Assim, no
poderia ser melhor descrito do que por um dos entusiastas dessa concepo (BECCARIA, 2013, p. 137):
Os homens escravos so mais voluptuosos, mais libertinos e mais
cruis do que os homens livres. Estes meditam sobre as cincias e
sobre os interesses da nao, veem os grandes objetos, e os imitam,
mas naqueles, satisfeitos com o dia presente, procuram, no tumulto
da libertinagem, uma distrao para o aniquilamento em que se encontram. Afeitos incerteza em tudo, o xito dos seus crimes torna-se-lhes problemtico, favorecendo a paixo que os determina. Se a
incerteza das leis incide sobre uma noo indolente, pelo clima,
mantm e aumenta a indolncia e a estupidez.

Neste sentido, o sistema volta-se contra esses indivduos, que so,


assim como a burguesia, uma classe nova que se fazia antagonista no novo paradigma de sociabilidade, assim como ela prpria era no antigo re-

60

Jackson da Silva Leal

gime em relao aos estamentos nobres, e como esse tratamento pautado


pela igualdade e liberdade, to difundido retoricamente, no alcana esses indivduos que careciam dos pressupostos bsicos da pertena ao
mundo burgus, a humanidade e a civilidade o ethos burgus do proprietrio carecem, assim, de interveno forada do sistema, que oferece o
crcere e o trabalho forado como processo de ensinamento da disciplina
protestante e da filosofia liberal, sendo o perodo de tempo de subtrao
da liberdade a potencial porta de entrada no contrato social modernoburgus. Como escreve Losurdo (2006, p. 86), Graas a este gigantesco
universo concentrado, onde chega-se a ser internado sem ter cometido
crime algum e sem ter controle algum da magistratura, ser possvel operar o milagre da transformao em dinheiro daquele material descartado.
Assim tambm se manifestam Rusche e Kirchheimer (2004, p. 58)
sobre o pblico-alvo:
A fora de trabalho que o Estado podia controlar melhor era composta por pessoas que exercitam profisses ilegais, como mendigos
e prostitutas, e tantas outras pessoas que estavam sujeitas sua
superviso e dependiam de sua assistncia por lei e por tradio,
como vivas, loucos e rfos. A histria da poltica pblica para
mendigos e pobres somente pode ser compreendida se relacionamos a caridade com o direito penal.

A partir de ento, e por necessidade de uma justificativa legitimante, surge o iderio da ressocializao, da reeducao, que, em realidade,
o processo de convencimento, pela imposio da sujeio, da condio de
subalternidade do indivduo foradamente integrado ao novo mundo
ocidental regulado pelo contrato burgus, cuja espiritualidade nova de
ordem e de represso, [...] devia ser ensinada e inculcada desde a infncia,
mais particularmente na infncia (MELOSSI; PAVARINI, 2006, p. 53).
Complementam Dario Melossi e Massimo Pavarini sobre o iderio
da recuperao, ressocializao que se faz, sobretudo, utilitria para o
funcionamento e manuteno da nova estrutura social:
Os pobres, os jovens, as mulheres prostitutas enchem, no sculo
XVII, as casa de correo. So eles as categorias sociais que devem
ser educadas ou reeducadas na laboriosa vida burguesa, nos bons
costumes. Eles no devem aprender, mas sim ser convencidos. Desde o incio, indispensvel ao sistema capitalista substituir a velha

Criminologia Crtica

61

ideologia religiosa por novos valores, por novos instrumentos de


submisso. A espada no pode ser usada contra as multides e o
temor de que uma nova solidariedade, uma nova comunho surja
para romper com o isolamento das classes subalternas j, desde o
incio, uma realidade concreta. (MELOSSI; PAVARINI, 2006, p. 55)

Outro ponto a (b) quantificao do sofrimento humano; demonstra-se a instituio do sistema penal em sua relao gregria com a caridade estatal no processo de usurpao do conflito e manuteno da estrutura social que ela a passagem da resposta infrao como ofensa
comunidade a uma ideia de fato definida como crime, como manifestao
de uma afronta ao poder Estatal (como imprio monoplio do direito e
da poltica restrito lei e participao classista), e que este ato de insubordinao passa a ser respondido no corpo (no meramente fsico,
mas social) que esse indivduo infrator representa; e esta corporificao
do inimigo se presta a representar os valores burgueses que devem ser
introjetados.
Em um perodo (mormente do sculo XVIII em diante) em que a liberdade e o capital eram os bens maiores exaltados (e tutelados) pelo
Estado burgus, e quando o tempo livre, assim como todas as coisas eram
quantificadas pelo novo mercado capitalista, a pena passa a ser quantificada em tempo de privao, e, sobretudo, em tempo de trabalho forado,
retirado desses pobres desgraados indivduos, pois destitudos dos meios
de produo e expropriados da propriedade privada, cuja nica propriedade que possuem a fora de trabalho a que podiam (no totalmente
livre) colocar no mercado.
A essncia da pena constituda tambm no que diz respeito relao de trabalho, pela privao da liberdade, entendida sobretudo
como privao da liberdade de poder contratar-se: o detido est sujeito a um monoplio da oferta de trabalho, condio que torna a
utilizao da fora de trabalho carcerria conveniente para o contratante [...] o conceito de trabalho representa a ligao necessria
entre o contedo da instituio e a sua forma legal. O clculo, a medida de pena em termos de valor-trabalho por unidade de tempo s
se torna possvel quando a pena preenchida com esse significado,
quando se trabalha ou quando se adestra para o trabalho (trabalho
assalariado, trabalho capitalista). (MELOSSI; PAVARINI, 2006, p. 72;
91)

62

Jackson da Silva Leal

Como o discurso da segurana jurdica proporcionado e operacionalizado pela tcnica jurdica, acabaria a incerteza, e o arbtrio das penas
conformaria e encerraria a culpa nessa medida de tempo, dando assim
um parmetro (genrico e abstrato) para a resposta ao crime, e resoluo de conflitos que passam de um conflito intracomunitrio para um
conflito com o prprio Estado, que passa a ser o grande e principal atingido, em seu Imprio.
Nessa esteira, verifica-se a funcionalidade dessa transformao,
tendo em vista a necessidade de inculcao de uma ideologia (docilizao
e aceitao) e ainda o aproveitamento desse material humano descartado
como potencializao e eficientizao das estruturas punitivo-caritativas,
como extrativas de mais-valia, no somente econmica, mas tambm
simblica. Sobre as mudanas relativas ao sistema penal que acompanharam as mudanas do paradigma de sociabilidade, na passagem do antigo
regime e do feudalismo para a modernidade capitalista e seu discurso
desenvolvimentista-humanista e caritativo-punitivo, Georg Rusche e Otto
Kirchheimer (2004, p. 69) escrevem:
A essncia da casa de correo era uma combinao de princpios
das casas de assistncia aos pobres (poorhouse), oficinas de trabalho (workhouse) e instituies penais. Seu objetivo principal era
transformar a fora de trabalho dos indesejveis, tornando-a socialmente til. Atravs do trabalho forado dentro da instituio, os
prisioneiros adquiriam hbitos industriosos e, ao mesmo tempo,
receberiam um treinamento profissional. Uma vez em liberdade,
esperava-se, eles procurariam o mercado de trabalho voluntariamente.

E ainda, como controle da nova classe trabalhadora, que era forada ao trabalho e produo, seno pela via (semi) livre aos mais baixos
salrios e na mais extenuante carga-horria e sem direito organizao
para melhores condies de trabalho, visto como contrrio paz burguesa e se fazia severamente reprimida, ou ainda, pela via do trabalho forado nas workhouses e das penas, o que forava os indivduos a trabalharem
pelos mais baixos salrios, forando ainda o preo da mo de obra (semi)
livre, controlando o mercado e mantendo a lucratividade a partir de mais-valia pura, visto que os indivduos no podiam escolher entre trabalhar
(se submeter) ou no trabalhar (mendigar) ou exercer outra atividade

Criminologia Crtica

63

que se fazia deveras difcil, dada a monopolizao das oportunidades restritas produo da fbrica.
A questo do controle social e sua relao com o controle/produo
de mo de obra se faz de imensa importncia para compreender o funcionamento e a instituio/transformao do poder punitivo na modernidade.
Verifica-se que se pode dividir esse processo de construo do sistema
penal, (c) a (de)formao corpo e esprito na nova estrutura social a sua
verso moderna como instituio-mquina burguesa , em dois momentos.
Em um primeiro momento, (1) de extrao de mais-valia, que compreende o final do antigo regime e as penas nas gals, e a deportao e
que foram de fundamental importncia para o processo de colonizao
das terras incivilizada, levando a laboriosa e industriosa ideologia ocidental burguesa; e, no seu processo de transio para a modernidade, se estendendo at a revoluo industrial, que a partir do discurso jusnaturalista exaltava os valores do trabalho, que se fazia forado para os indivduos
no integrados filosofia liberal, e marcado por um perodo de escassez
de mo de obra, no qual o controle social, ou a poltica social (poorlaws) e
a filantropia/caridade estatal (exercida atravs das workhouses) cumpriram importante papel, alargando esse exrcito da nova classe operria
que nascia, desprovida dos meios de produo e alienada dos produtos
produzidos (aos quais no tinha acesso). Nessa linha, escrevem Melossi e
Pavarini (2006, p. 61):
Durante todo o sculo XVII e boa parte do XVIII, um dos problemas
mais graves enfrentados pelo capital foi o da escassez de fora de
trabalho, com o perigo continuamente subjacente do possvel aumento do nvel de salrios. O problema no se apresenta, contudo,
com a mesma gravidade dos primeiros anos do sculo XVII, quer
porque j estava comeando a ocorrer um certo incremento demogrfico, quer porque o processo de expulso e de apropriao dos
estratos camponeses j estavam em pleno andamento. No obstante, significativa a insistncia com que se pede o uso do trabalho
forado. O modo de produo capitalista necessita de um longo perodo de tempo para terminar de destruir aquela capacidade residual de resistncia do proletariado, que tinha origem no velho modo de produo.

Em um segundo momento, (2) como simblico-docilizadora, quando, no perodo de ouro do capitalismo, a partir da Revoluo Industrial,

64

Jackson da Silva Leal

passou a ser necessrio menos corpos para o trabalho, e mais espritos


dceis para obedecer, se adequar lgica e aceitar a sua condio dentro
dessa estrutura social capitalista desigual. Assim, a pena servia como
medida de tempo de privao da liberdade, e como introjeo da disciplina da norma ordem social, ou, como denominam Melossi e Pavarini
(2006), o proletrio como produto da mquina carcerria.
Em resumo, trata-se de uma extrao de mais-valia, que no se faz
meramente como produto econmico (financeiro-pecunirio), mas sim
em um sentido econmico mais alargado, que insere a economia da pena
e da estrutura social em uma anlise mais abrangente e que permitem
contextualizar as dinmicas punitivas como sendo o veculo de dominao e subordinao da grande maioria ao sistema que se prope como
livre e igual, enquanto mantm o povo na condio de classe oprimida
ainda que de forma juridicamente oficial-legtima (legitimidade em uma
acepo reduzida e restrita legalidade-oficialidade estatal burguesa).
A mais-valia assume um carter de produo de sentidos macrossociolgicos, material e simblicos que preconizam a manuteno da estrutura social burguesa, desigualdade e opresso, operacionalizadas de
dentro (e por dentro) do prprio sistema, que tem epicentro na instituio do Estado moderno de carter eminentemente classista:
Essas instituies se caracterizam por estar destinadas, pelo Estado
da sociedade burguesa, gesto dos diversos momentos da formao, produo e reproduo do proletariado de fbrica. Elas representam um dos instrumentos essenciais da poltica social do Estado, poltica que tem como meta garantir ao capital uma fora de
trabalho que por atitudes morais, sade fsica, capacidade intelectual, conformidade s regras, hbito disciplina e obedincia etc. ,
possa facilmente se adaptar ao regime de vida na fbrica em seu
conjunto e produzir, assim, a quota mxima de mais-valia passvel
de ser extrada em determinadas circunstncias. (MELOSSI;
PAVARINI, 2006, p. 73)

Por ltimo, traz-se a anlise da estrutura institucional que permitiu/contribuiu com todo esse processo, que, para alm de ser um projeto
eminentemente poltico, passa pela operacionalidade jurdica como ferramenta legitimante, por isso se inclui na anlise a (d) incapacidade tcnico-mecnica do direito reduzido e a sua funcionalidade legitimante-naturalizante.

Criminologia Crtica

65

Neste sentido, a partir do Poder Judicirio, como instituio especialista no fazer Justia e a constituio dela como uma estrutura de smbolos e rituais de/para a aplicao da lei que contribui (constitui/ constitudo) sobremaneira com esse processo, na medida em que foi a partir da
ideia de Direito resumido aplicao da lei, como sendo a manifestao da
segurana jurdica a aplicao da lei por uma entidade neutra, alheia s
partes (e aos interesses em disputa), que se chegaria a uma determinao
desinteressada e a uma aplicao assptica (pura) do Direito Estatal. Essa
ideia faz questo de se contrapor, como em tudo na historicidade moderna,
s dinmicas do antigo regime, que se pautava, intimamente, por decises
jurdico-polticas, que tinham imensa relao com o poder central da monarquia e da religio e, portanto, no seriam neutras (impuras).
Nesta linha que a magistratura no direito estatal moderno deve se
reduzir tcnica jurdica o que Michel Miaille denomina de instncia
judicial (2005), e a racionalidade formal como forma de produo de uma
segurana jurdica nas relaes conflituais que se erigiria sobre o julgamento neutro, e, assim, justo. Assim, analisando a questo da centralizao e do processo de tecnicizao do poder disciplinador, Antnio Manuel
Hespanha (1993, p. 349) escreve:
Tambm neste plano, a punio da violncia pblica completa a garantia da nova ordem pblica Estatal, fundada, no j sobre a proteo nomeadamente contra actos de fora dos equilbrios sociais
espontneos, as sobre a existncia e impacto social de um aparelho
burocrtico e administrativo encarregado da disciplina da sociedade, agora civil.

Operacionalmente, essa estrutura institucional se arvora em construes jurdico-sociais que se fazem dogmas, a fim de inserir elementos
polticos (despolitizados) na tcnica jurdica, e assim, privilegiar interesses da classe detentora do poder, elementos conceituais, que Domenico
Losurdo (2006) chama de inteiro de caractersticas singulares, referindo-se a concepes como bem comum, interesse pblico, bem da nao, salvao do povo, preservao da totalidade e se acrescentaria segurana
pblica, que, em realidade, permitem a insero, nessa dinmica de juridicidade que se pauta pela racionalidade tcnico-mecnico, dos elementos polticos de interesse da classe dirigente a burguesia e suas necessidades de controle. Domenico Losurdo (2006, p. 101-102) prope:

66

Jackson da Silva Leal

O que aqui est sendo to apaixonadamente invocado um inteiro


que exige o sacrifcio no momentneo mas permanente da grande
maioria da populao, cuja condio tanto mais trgica pelo fato
de que parece muito remota qualquer perspectiva de melhora. [...] o
capital de felicidade humana fortemente acrescido pela presena
de pobres obrigados a oferecer os trabalhos mais pesados e mais
penosos. Os pobres merecem plenamente a prpria sorte por serem
gestadores e vagabundos, mas para a sociedade seria um desastre
se porventura eles chegassem a se emendar [...] todos menos idiotas, sabem que as classes inferiores devem ser mantidas pobres, diversamente deixam de ser produtivas.

interessante trazer a contribuio da Thierry Pech e Fredric


Gros (2001) em conjuno analtica que orientam a presente anlise e
construo terica sobre a juridicidade estatal centralizadora moderna,
que tem sua operacioalidade como resultado de trs dinmicas paralelas
(i) pacto humanitrio - a partir do qual se prope construir uma estrutura
material e simblica que preconize os direitos humanos e o respeito
integridade (fsica e psquica) humana ou, em uma acepo beccariana
a maior felicidade com o menor sofrimento basta saber para quem se
dirige essa felicidade, e custa do sofrimento de quem (no parece ser
uma pergunta que necessite ser respondida); (ii) o consenso processual,
ou o que se poderia dizer a encampao jurdica do tecnicismo procedimental e formalista ou da mecnica operacional, buscando a neutralidade
e a imparcialidade o descompromisso pela substncia ou seja, em uma
orientao lockeana a construo desta estrutura neutra e imparcial
(terceira no conflito) que tiraria a humanidade do estado de natureza, e
permitiria a inaugurao da sociedade civil e poltica; e, por ltimo, o
apelo ao (iii) ethos do desempenho, quando os discursos anteriores se
confrontam com a necessidade de segurana, que se resume/transmuta
em atuao policial e judiciria cientfica e eficiente e ainda com a mudana de indivduos ou, em uma orientao autenticamente benthamiana3, fazer com que esses indivduos e esses processos revertam em alguma coisa de positiva para a sociedade, justificando-se com argumentos
(pseudo) cientficos a necessidade poltica envolta em sua capa de pretenso humanitria de mo de obra escravizadamente livre; e ainda,
3

Autor que no foi especificamente tratado no presente trabalho, e que necessitaria de um espao
prprio para aprofundamento de suas contribuies, posturas e consequncias para o pensamento criminolgico, e as estruturas institucionais de controle social a partir do utilitarismo.

Criminologia Crtica

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resumindo os indivduos quela nuance caracterstica que interessa ao


sistema e que justifica/legitima a sua interveno.
Assim contribui Antonio Manuel Hespanha (1993, p. 333) sobre o
reducionismo proporcionado pelas dinmicas tcnico-mecnicas de operacionalizao da justia estatal liberal:
Os sentidos implcitos desta sistemtica assim como a compreenso do direito penal que ela inculcava no devem ser ignorados.
Aparentemente, ela levava a eufemizar as dimenses extra-judicirias do problema penal, arrumando-o entre as questes puramente tcnicas do processo. As relaes da questo penal com valores polticos como as da defesa do Estado e da ordem pblica, a
dos interesses em jogo , eminentes no critrio romano de ordenao, tendem a ser obliteradas, tornando-se objetos dificilmente arrumveis no seio do discurso penal. Por outro lado, esta arrumao
processualista das questes penais contribui para valorizar os aspectos intra-individuais os conflitos de interesses privados das
questes criminais.

Transformam-se os indivduos considerados criminosos (cujo maior


crime a prpria existncia e condio social de classe) em monstros,
inimigos, que precisam ser exorcizados, purificados, e ainda, que precisam devolver nao a eterna gratido por sua humanidade e esforos
dispensados com a educao e trabalho.
Nesta linha, a resoluo de conflitos e a restaurao do tecido comunitrio deixa de ser a pauta da institucionalidade imbuda/detentora
do monoplio da fora ou do ius puniendi, passando, ento, de uma instituio de justia para uma instituio disciplinar, projetando-se uma nova organizao social:
No plano das ideias-guia da aco poltica, justia substitui-se a
disciplina. A coroa vai pretender constituir-se em centro nico do
poder e da ordenao social, esvaziando os centros polticos perifricos e pondo, com isto, fim constituio poltica da monarquia
pluralista [...] todo este programa poltico a que aqui cabe apenas
fazer uma referncia genrica tem consequncias na poltica penal, agora posta diretamente ao servio destes intentos disciplinadores da monarquia. Se, antes, a punio real cumpria uma funo
quase exclusivamente simblica, agora ela passa a desempenhar

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Jackson da Silva Leal

um papel normativo prtico. Ao punir, pretende-se, de facto, controlar os comportamentos, dirigir, instituir uma ordem social e castigar as violaes a esta ordem. Para isto, o direito penal da coroa
tem que se converter num instrumento efectivo, funcionando eficazmente e sendo, por isso, crvel e temido. (HESPANHA, 1993, p.
321)

Assim, a partir da estandardizao do discurso humanista e da adoo de um humanitarismo-garantista e de uma processualidade tcnico-mecnica, produz-se o que Thierry Pech chama de utopia carceral, ou, a
busca da neutralizao da pena que se apresenta como a (potencial) porta de entrada para o contrato e para a cidadania liberal dentro dos limites (aceitos) da subalternidade e de sua condio na estrutura social.
Neste intento de compreender e desvelar essa operacionalidade
punitiva que se faz a partir da pretensa racionalidade utilitrio-regulatria moderna que no se d apenas no plano macro e superestrutural da epistemologia, mas que se procedimentaliza de forma muito
concreta a partir das agncias estatais centralizadoras, interessante
trazer Antoine Garapon4 (1997) que contribui imensamente para compreender o Poder Judicirio5, que uma figura central nesta estrutura e
como instituio historicamente determinada em um projeto de engenharia social e de um paradigma de sociabilidade opressora e que tem
nesta instituio a figura do rbitro dos antagonismos sociais, mantendo-os
em nveis calculveis, por uma dinmica de clculo atuarial de riscos sociais e, sobretudo, sistmicos, em uma clara perspectiva de eficincia tecnolgica visando manuteno ordeira do status quo.
4

Antoine Garapon, na obra Bem Julgar: ensaio sobre o ritual judicirio (1997), promove efetivamente uma dissecao desta instituio, revelando suas entranhas operacionais, e, sobretudo, o
seu processo histrico de constituio e que se revelam em diversas questes contemporaneamente ainda existentes analisando especificamente questes como: o espao judicirio; o
tempo judicirio; a toga; os actores; o gesto; o discurso; o ritual; o drama da Justia; a encenao do conflito [...] propondo, verdadeiramente, um desvelamento da identidade, do legado, e
tambm, do comprometimento de classe, que marcam indelevelmente a atuao do Poder Judicirio.
No obstante os esforos liberais para se oporem ao antigo regime v-se na conformao do
Poder Judicirio, que seus membros eram indicados, e permaneciam submissos ao Rei
(HESPANHA, 1993; 2005); enquanto que na modernidade, sob o comando burgus, verifica-se
que somente membros da burguesia doutos, letrados, racionais, intelectual, humanistas ocupavam, no s os cargos da magistratura, como tambm de todos os altos cargos pblicos; verificando-se que a direo social est submissa apenas a outra classe de indivduos, mas que a
lgica, continua a mesma.

Criminologia Crtica

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O autor traz em sua obra o processo histrico e tambm uma anlise terica acerca das simbolizaes, estruturas conceituais com que trabalha e as quais sustentam o Poder Judicirio como figura centralizada e
estatizada responsvel por uma suposta resoluo de conflitos de forma
cientfica (mecnica) e pretensamente neutra. Antoine Garapon (1997, p.
20) resume a atuao do Judicirio nos seguintes termos:
O acusado ento esmagado pelo cerimonial concebido para o
manter ao abrigo da justia popular e a festa transforma-se numa
ordem para matar simblica, visto que a paixo popular demasiado forte e o temperamento dos juzes demasiado dbil. Nesse caso,
dir-se-ia, do que que estamos espera para pr fim a esses ritos
to perigosos! A verdade que as emendas tentadas, quer se tratasse da justia informal ou da intruso dos meios de comunicao social, mostraram ser mais nocivas do que o prprio soneto.

interessante notar como o sistema de resoluo de conflitos, ou


diga-se mesmo de punio, utilizado no antigo regime (mais apropriadamente como castigo ou expiao) a que se atribui uma suposta brutalidade ou desumanidade, encontrava-se intimamente vinculado ao seu paradigma societal e como decorrente (quase) lgico da sua estrutura material
e simblica medieval; e que a construo do sistema monista tecnicista e
centralizado na figura do Estado e seu monoplio da fora fsica e do poder de punir, que se apregoa como sendo o resultado da racionalidade e
pretensamente neutro, se verifica a ntima vinculao ao paradigma de
sociabilidade e governabilidade do qual resultado a positividade burguesa do modus vivendi ocidental moderno a defesa de seus interesses e
a perpetuao de sua hegemonia de poder.
Portanto, um sistema penal resultado do modo de produo da vida
material (MIAILLE, 2005) que se alterou no decorrer da prpria histria
(mantendo-se, estruturalmente, da mesma forma), para, quando necessitava de mquinas bpedes de trabalho no mar (embarcaes) e, alm-mar
nas colnias em seu processo de colonialismo que no seria realizado
sem a pena da deportao, do degredo e das gals, que foi o que permitiu
efetivamente a colonizao e os indivduos expulsos e escravizados que
levaram a ideologia liberal; ainda, quando internamente necessitou de
mo de obra, encontrando elementos justificadores da sua interveno,
impulsionando a sua dinmica societal at chegar industrializao; e

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Jackson da Silva Leal

posterior industrializao, quando no mais se fazia to necessria a


mo de obra, ao menos no um exrcito to numeroso, estrutura-se o
controle social mais como dinmica simblica reafirmadora e internalizadora da ideologia liberal e do contrato social; sempre em uma relao
gregria, simblica e procedimental, com as polticas de assistncia social,
na construo de indivduos, primeiramente hbeis e voltados para o
trabalho, e depois, como mentes dceis afeitas sua condio de subalternidade no novo paradigma de sociabilidade e governabilidade que se
constri como naturalizado.
4

CONSIDERAES FINAIS

Essas consideraes finais no encerram as possveis anlises que


se apresentam do processo histrico de construo da priso como forma
de punio privilegiada e generalizada e todo seu aparato tcnico-institucional e ideolgico, mas se apresenta no limite do flego terico e do objetivo analtico do presente trabalho, que a demonstrao da formao
do sistema centralizado no Estado como estrutura que subtrai os conflitos dos indivduos, principais interessados na sua resoluo.
Primeiramente, trazer o alerta de Antnio Manuel Hespanha
(1993) sobre esse processo histrico, que no se deu de forma evolutiva,
e tampouco pacfica; mas sim permeada por constante tenso, e que sequer contm marcos estanques de princpios e encerramentos de perodos, de hegemonias e poderes que se criam e se esfacelam. Marcos que
foram criaes cientficas e principalmente com fins didticos; so, em
realidade, processos histricos que se permeiam, se entrecruzam, interinfluenciam-se. Assim, o processo de transio de poder e de toda a mudana na estrutura societria contou com grande resistncia das estruturas
estamentais do antigo regime, com o poder ascendente e principalmente
econmico da burguesia, e tambm com a grande massa de servos e posteriormente proletrios, que, em significativa medida, foram utilizados
como massa de manobra pelas estratgias, e cooptados pelo sedutor discurso liberal da igualdade e liberdade.
A linha que se prope neste trabalho de uma postura crtico-reflexiva, um esforo terico e, sobretudo, desvelador dos paradoxos proporcionados pela filosofia liberal e a sua dinmica de operacionalizao.

Criminologia Crtica

71

Paradoxos que se manifestam quando a filosofia liberal e seu projeto societrio calcado no discurso da liberdade se constituem como
produtores da liberdade de uns poucos (burguesia homem, branco e
proprietrio), custa da privao da liberdade de muitos que sequer tinham a possibilidade de ser (liberdade negativa), sem a interveno do
Estado regulador, qui de fazer e participar seno pela via da condio
passiva do objeto de interveno, e escravizao da maioria que utilitariamente, e servindo ao todo com caractersticas singulares (LOSURDO,
2006) era submetida ao trabalho forado para o bem da nao e interesse
pblico.
Assim como tambm a igualdade, outro estandarte da luta contra o
antigo regime, e na qual a grande massa pensava estar includa, e depositava suas esperanas de libertao, e por meio da qual foi definida como
incivilizada, anormal, preguiosa, orgistica, irracional, e por essa via
justificada toda sorte (ou azar) de aes institucionais para docilizar, controlar e reeducar esse contingente de seres ignorantes, cujo nico amparo
se constitua na figura do Estado e sua caridade-punitiva. Discurso de
igualdade, que somente serviu para desqualificar os privilgios estamentais, nos quais a burguesia no pertencia, e constituir os prprios privilgios, assentados na propriedade como requisito fundamental e passar a
projetar uma nova naturalidade (artificial) que legitimava a posse de uns
seres por outros.
Por ltimo, a contrariedade liberal em relao a uma suposta brutalidade do antigo regime no tratamento dos infratores, que se manifesta na
substituio de uma alegao de arbtrio decisrio e subjetivista pelo
imprio da lei e do encerramento da resoluo de conflitos no tecnicismo
cientificista, operacionalizado por um Poder Judicirio eminentemente
classista que resume os indivduos considerados infratores condio de
criminoso como nica dimenso (ao menos a que importa para o funcionamento e legitimao do sistema e sua atuao) deste, transformado em
objeto de interveno normalizadora.
Ao fim e ao cabo, essas consideraes se prestam a reafirmar um
entendimento do paradigma de sociabilidade e governabilidade liberal
como um projeto de dominao, no qual o bem supremo o capital e a
propriedade privada e no entorno dos quais giram todas as instituies
materiais e simblicas, desde o discurso humanitrio e da segurana jurdica at o Estado e o Poder Judicirio, que servem nada mais que para a

72

Jackson da Silva Leal

manuteno da estrutura social, marcada pela desigualdade e opresso,


que se fazem naturalizadas, ontologizadas. Subvertem-se, assim, concepes de comunidade e solidariedade pela de produtividade, competitividade e eficincia, produzindo-se (pretenses) de autossuficincias e individualismos que permitem a negao do outro, a construo de inimigos
pblicos; o que, para os desforos de neutralizao, aniquilao e extermnio, so menos que um passo a mais no processo evolutivo.
Sobre essas bases epistmicas materiais e simblicas pensa-se
estar assentada a dinmica da resoluo de conflitos na modernidade
burguesa, e sua estrutura de desigualdade, permeada de perversos antagonismos e, assim, se perpetua o ciclo vicioso e violento da vingana oficializada.
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SOBRE BRUXAS E MONSTROS PUERIS:


DO MEDO AO CONTROLE

Doutora em Direito pela UFPR. Mestre em direito pela UFSC. Professora no Mestrado
em Direito da Faculdade Meridional. E-mail: mariliadb@yahoo.com.br

Resumo:
No Brasil atual, os adolescentes em conflito com a lei tm sido identificados nos discursos pblicos
como perpetradores dos maiores males sociedade, o que leva concluso lgica da necessidade
de um incremento da resposta estatal a eles dirigida. Em parte, essa concluso resulta da comparao com sistemas de outros pases, como Estados Unidos e Inglaterra. Diante disso, busca-se analisar essa construo de medos no imaginrio popular. Por meio de pesquisa bibliogrfica interdisciplinar, o trabalho se divide em duas partes. Na primeira, analisa-se a tendncia da cobertura miditica
sobre a criminalidade incentivar uma crescente cultura do medo; na segunda, estuda-se a maneira
como o medo tem sido dirigido, no somente na sociedade brasileira, aos adolescentes. Compara-se
a literatura nacional com aquela proveniente dos Estados Unidos e da Inglaterra, chegando-se
concluso de que esses pases tambm elaboram suas polticas baseadas na produo pblica do
medo, de maneira que seus casos no parecem adequados a servirem de exemplo ao Brasil no que
tange ao aumento da represso aos adolescentes em conflito com a lei.
Palavras-chave: Criminologia crtica. Adolescente em conflito com a lei. Medo. Controle social.

INTRODUO

A utilizao do sentimento de medo com objetivos polticos por


parte de governos, aliados mdia e indstria cultural em geral, vem
sendo denunciada nos ltimos anos por numerosos autores ao redor
mundo. Essa no , contudo, uma estratgia nova: no seria possvel o
extermnio das bruxas se a elas no estivesse direcionado um discurso
nada inofensivo sobre demnios, pestes, assassinatos. No toa que
Zaffaroni (2012) atribui ao Martelo das feiticeiras o ttulo de primeiro
livro de criminologia: acreditar em bruxas, afirma Batista (2002), primeira condio de eficincia da justia criminal.
Tampouco o satanismo e os medos que se construram simultaneamente a ele na Europa teriam conhecido a enorme difuso que tiveram

76

Marlia De Nardin Bud

no fosse o surgimento da imprensa. Para Delumeau (1989), no sculo


XVI, a ascenso do satanismo atingiu tal amplitude na difuso de angstias apocalpticas graas ao livro e ao folheto, por vezes enriquecidos com
desenhos. Mais do que os relatos sobre a caridade e as vidas dos santos, o
surgimento da imprensa auxiliou na difuso do medo de Sat, tendo como
exemplo fundamental o clebre Malleus maleficarum (KRAMER;
SPRENGER, 2009), um manual de demonologia que teve pelo menos 34
edies entre 1486 e 1669 (DELUMEAU, 1989).
Este trabalho busca identificar, por meio de pesquisa bibliogrfica,
as maneiras como as representaes sociais do crime vm alavancando a
produo de novos inimigos no imaginrio popular, com especial nfase
aos adolescentes em conflito com a lei. Para tanto, inicia-se com uma reviso bibliogrfica interdisciplinar a respeito do medo e suas consequncias no apoio a polticas punitivistas por parte da opinio pblica. Em um
segundo momento, expe-se alguns casos de grande repercusso de atos
infracionais que proporcionaram diferentes reaes sociais, conforme o
contexto cultural onde ocorreram. Considerando-se que as iniciativas
legislativas brasileiras de recrudescimento da represso aos adolescentes
so frequentemente baseadas na experincia de outros pases, estuda-se
a maneira como essa construo da criminalidade ligada aos jovens vem
se desenvolvendo em alguns dos mais citados, como a Inglaterra e os Estados Unidos. Diante dessa tendncia, questiona-se: de que maneira a
produo seletiva dos medos dirigidos contra crianas e adolescentes em
vrios pases, centrais e marginais, vem determinando um maior punitivismo contra eles?
2

MEDO E CRIMINALIZAO

Apesar de o medo e o sentimento de insegurana no terem sido


focos prioritrios do estudo da histria, sua relao com o controle social
e com a delimitao de inimigos tem sido sustentada por vrios estudiosos. Delumeau (1989, p. 83) nota que a Europa, em especial aquela do
incio da modernidade, viveu perodos de medo devastadores, por toda
parte ao lado de si e diante de si. Medo do mar, da peste, das revoltas,
de morrer de fome, do anticristo, do apocalipse, das bruxas: esses eram
alguns dos motes que levaram construo de um profundo controle
social dirigido queles considerados causadores das desgraas. No caso

Criminologia Crtica

77

da peste, por mais chocada que estivesse uma populao atingida por
esse mal, buscava-se uma explicao para tanto, de modo a recriar um
quadro tranquilizador e a encontrar remdios. Delumeau (1989, p. 138)
sintetiza trs tipos de explicaes formuladas para dar conta das pestes:
uma pelos eruditos, a outra pela multido annima, a terceira ao mesmo
tempo pela multido e pela Igreja.
A primeira atribua a epidemia a uma corrupo do ar, ela prpria
provocada seja por fenmenos celestes (apario de cometas, conjuno de planetas etc.), seja por diferentes emanaes ptridas, ou
ento por ambos. A segunda era uma acusao: semeadores de contgio espalhavam voluntariamente a doena; era preciso procura-los e puni-los. A terceira assegurava que Deus, irritado com os pecados de uma populao inteira, decidira vingar-se; portanto, convinha apazigu-lo fazendo penitncia.

Enquanto as explicaes de primeiro tipo, especialmente as relacionadas ao ar ptrido, auxiliavam na tomada de atitudes positivas para
afastar as causas, como o enterro dos cadveres, o uso de mscaras e o
isolamento de doentes, as de segundo e terceiro tipo, ligadas crena nos
planetas, cometas e em Deus, no auxiliavam nessa parte prtica, mas
conduziam necessria busca de bodes expiatrios. A prtica do sacrifcio humano para apaziguar a ira dos deuses, to atribuda s civilizaes
antigas, permaneceu ocorrendo na Europa dos sculos XIV-XVIII: no h
nenhum relato de peste que no evoque essas violentas descargas coletivas (DELUMEAU, 1989, p. 140). A busca pelos culpados pelo mal e, portanto, a causa do medo, levou a que eles fossem encontrados dentre aqueles sempre mais provveis:
Os culpados potenciais, sobre os quais pode voltar-se a agressividade coletiva, so em primeiro lugar os estrangeiros, os viajantes,
os marginais e todos aqueles que no esto bem integrados a uma
comunidade, seja porque no querem aceitar suas crenas o caso dos judeus , seja porque foi preciso, por evidentes razes, isol-los para a periferia do grupo como os leprosos , seja simplesmente porque vm de outros lugares e por esse motivo so em alguma medida suspeitos. (DELUMEAU, 1989, p. 140)

Quando j no bastava mais a culpabilizao dos estrangeiros, ingressava a perseguio ao inimigo interno, o traidor. Em relao a outros

78

Marlia De Nardin Bud

medos, como, por exemplo, o medo do crime, o bode expiatrio natural


foi a figura do mendigo, na identificao entre marginalidade e criminalidade. Observa o autor que, quando os mendigos excediam os 10% dos
habitantes de uma cidade, eles se tornavam constante fonte de ameaa
aos demais, sendo temidos como se capazes de quaisquer atos. Vistos
como monstros, eram representados como formadores de uma contrassociedade que punha em risco a ordem estabelecida (DELUMEAU, 1989).
Isso pode ser percebido na legislao inglesa dirigida a esse grupo social
e produzida entre os sculos XV e XVIII, com o objetivo de persegui-los,
tortur-los, escraviz-los, tomar seus filhos como aprendizes, aoit-los
publicamente. Conjuga-se, nas polticas adotadas pelas autoridades contra a mendicncia, a assistncia com a represso, e, especialmente a partir do sculo XVII, as casas de trabalho e de correo passam a ser o seu
destino mais comum. Na Frana do sculo XVIII, a ideia de que todo mendigo um candidato ao crime j era uma ideia comumente difundida
(DELUMEAU, 1989).
O medo das bruxas, contudo, tem algo de mais impressionante: a
adoo do processo inquisitorial, a difuso do uso da tortura para obteno de provas e as condenaes fogueira se tornaram corriqueiras em
vrias partes da Europa baseados apenas em uma crena incutida pela
Igreja e, claro, na percepo social especialmente sobre a mulher nessas
sociedades.
A histria cultural do medo fundamental para se entender o momento de pnico difuso que vivem as sociedades ocidentais. Desde os
aparatos de proteo, que variaram de altas muralhas ao redor das cidades aos mais modernos dispositivos produzidos pela lucrativa indstria
do controle do crime da atualidade, no foram poucos os esforos para se
buscar conter as ameaas, desde aquelas reais at aquelas completamente infundadas. O medo o que orienta boa parte das atividades dos indivduos comuns, passando pelos polticos profissionais e chegando a limites gravssimos de legitimao do extermnio daqueles portadores do
rtulo de perigosos.
Assim como as bruxas, o juzo final ou o diabo, os medos da atualidade tm muito de fictcio: Glassner (2001) nota que o medo do crime
aumenta no mesmo passo em que os ndices de homicdio diminuem nos
Estados Unidos; que a guerra s drogas e a identificao popular das drogas como um dos maiores males do pas aumentam no mesmo passo em

Criminologia Crtica

79

que o nmero de usurios diminui. Questiona-se, ento: por que tememos


cada vez mais o que deveramos temer cada vez menos? Trata-se da difuso do que o autor intitulou cultura do medo, que passa por temas como
a criminalidade, epidemias de vrus mutantes, minorias, mes solteiras,
entre outros (GLASSNER, 2001).
O sentimento de insegurana no mundo globalizado, alm de significativo por atingir a todos, difuso, pois no traz necessariamente um
objeto especfico para temer e, por outro lado, para prevenir. Nesse sentido, Bauman (2008, p. 10) aduz que possvel distinguir entre trs perigos dos quais se tem medo na atualidade:
Alguns ameaam o corpo e as propriedades. Outros so de natureza
mais geral, ameaando a durabilidade da ordem social e a confiabilidade nela, da qual depende a segurana do sustento (renda emprego) ou mesmo da sobrevivncia no caso de invalidez ou velhice.
Depois vm os perigos que ameaam o lugar da pessoa no mundo
a posio na hierarquia social, a identidade (de classe, gnero, tnica, religiosa) e, de modo mais geral, a imunidade degradao e excluso sociais.

Desses medos, o mais concreto e, portanto, fcil de ser alvo da adoo de medidas de combate o primeiro. No o mais importante e nem
o mais assustador. Como nota Bauman (2008, p. 8), o medo mais assustador quando difuso, disperso, indistinto, desvinculado, desancorado,
flutuante, sem endereo nem motivo claros; quando nos assombra sem
que haja uma explicao visvel, quando a ameaa que devemos temer
pode ser vislumbrada em toda parte, mas em lugar algum se pode v-la.
Entretanto, quanto a esse medo pouco ou nada se pode fazer: no se conhece a ameaa, sua origem e sequer o que exatamente ir atingir. Por
consequncia, o apego aos medos concretos se torna uma forma de exorcizar a ansiedade derivada dos medos difusos. Assim, uma forma de propiciar um alvio das tenses e uma sensao de segurana passa a ser o
combate ao medo depositado naquilo que h de mais concreto: o crime e
o criminoso.
Essa anlise de Bauman (2008) encontra respaldo em recentes
pesquisas de campo realizadas em diferentes regies da Europa e dos
Estados Unidos. Na Itlia, uma sociologia da insegurana vem sendo
desenvolvida nos ltimos dez anos, e relatada em vrios trabalhos. Se-

80

Marlia De Nardin Bud

gundo Diamanti e Bordignon (2001), uma pesquisa de campo relata o


aumento significativo da importncia conferida pela populao ao tema
da segurana, apresentando os possveis detonadores do medo: numerosas fontes de incertezas, crises polticas e institucionais, a tendncia de
espetacularizao da criminalidade, a irrupo de empreendimentos polticos orientados a multiplicar o medo. Um achado dos estudos empricos
diz respeito multiplicidade de fatores que levam ao sentimento de insegurana, mais uma vez confirmando a tese de Bauman (2008): a ressignificao da insegurana geral em insegurana em relao ao crime aparece
de forma evidente.
Frequentemente, o medo do crime pode depender de particulares
condies sociais e existenciais. Quem idoso, quem tem baixa
renda, quem se sente pouco protegido, manifesta com mais frequncia sentimentos de insegurana e de medo. Estratos sociais
que h um tempo estavam seguros, como alguns setores da middle
class, suscitam agora o medo do crime para denunciar uma crescente sensao de incerteza relativa prpria colocao social: ao fear
of crime se associa o fear of falling. (VIANELLO; PADOVAN, 2000, p.
113)

Outro elemento encontrado pelos autores na pesquisa realizada foi


a categoria confiana: a confiana social entre os moradores de um
bairro ou de uma comunidade dissolve as inseguranas e medos, ainda
que seja nos bairros onde as autoridades consideram encontrarem-se os
riscos mais elevados. Como se nota, a insegurana est ligada a mltiplos
fenmenos, frequentemente de natureza estrutural e que pouco tm a ver
com a criminalidade, que influenciam a percepo individual do fenmeno (VIANELLO; PADOVAN, 2000, p. 113).
Uma observao interessante no que diz respeito aos diferentes perigos o de que enquanto as pessoas de estratos sociais mais baixos economicamente costumam possuir um risco maior de serem vtimas dos
trs ltimos tipos de perigos elencados por Bauman (2008), so eles
mesmos os considerados maiores causadores dos perigos do primeiro
tipo. Ameaados na esfera social, so percebidos como ameaadores na
esfera individual. Isso pode ser claramente confirmado no caso brasileiro:
os adolescentes e jovens adultos negros e pobres so representados como
os maiores perigos para a sociedade, quando, na verdade, so as maiores
vtimas de homicdio (WAISELFISZ, 2012).

Criminologia Crtica

81

Kessler (2009) tambm relata vrios estudos realizados especialmente nos Estados Unidos a respeito desse sentimento de insegurana
que se tem difundido: as investigaes no conseguem estabelecer relaes entre o risco de ser vtima de um crime e o temor a ele, nem tampouco entre os temores difusos e o incremento geral da criminalidade. Na
verdade, a insegurana no abarca o conjunto dos delitos, nem sequer
todo o crime violento, e, ao mesmo tempo, pode fazer referncia a aes e
sujeitos considerados por certos grupos como ameaadores, mas que,
porm, no infringem lei alguma (KESSLER, 2009, p. 11).
Outras abordagens sobre o medo do crime vm sendo desenvolvidas, relacionando-o com a adoo de posturas pblicas pelos poderes,
especialmente nos Estados Unidos. O estudo de Jonathan Simon (2008),
por exemplo, buscou demonstrar que nesse pas vem ocorrendo o que ele
denomina governo atravs do medo do crime. Diante desse medo fortemente impulsionado por diversos fatores, como os meios de comunicao, cria-se grande margem discricionria ao Poder Executivo, o qual tem
legitimada a adoo de posturas repressivas em torno da questo penal,
no havendo, entretanto, um correspondente aumento da segurana. Em
funo disso, Simon (2008, p. 7) observa que
O governo atravs da criminalidade torna a Amrica menos democrtica e mais polarizada do ponto de vista racial; exaure o nosso
capital social e reprime a capacidade de inovar. Malgrado tudo isso,
o governo atravs da criminalidade no nos tornou e eu acredito
que no nos possa tornar mais seguros; ele, ao contrrio, alimenta
uma cultura do medo e do controle que, inevitavelmente, abaixa o
limiar do medo no momento em que submete os cidados a uma
presso sempre mais forte.

Em termos administrativos, o medo da criminalidade rendeu ao


governo uma ampliao de sua margem decisria. O prprio Ministrio
Pblico teve seu poder de acusao ampliado, restando, porm, os direitos de defesa estagnados. Sociologicamente, esse momento histrico
caracterizado pela identificao dos cidados com as vtimas dos crimes,
criando-se, inclusive a partir da legislao, um sentido de coletividade:
no papel de vtimas que os norte-americanos se compreendem como uma
unidade, mas a identidade de vtima profundamente conotada em termos raciais. a fisionomia deste sujeito-vtima desenhado pelo lobby,
pelos mass media, e enfim, mesmo pela linguagem legislativa, a constituir

82

Marlia De Nardin Bud

talvez o efeito mais importante das legislaes sobre a criminalidade:


sobretudo, do modo no qual ele consegue afirmar-se (SIMON, 2008, p.
143).
No contexto brasileiro, a induo de medos sempre ocorreu com o
objetivo de adoo legitimada de estratgias de neutralizao e disciplinamento do povo. Isso confirmado na tese de Malaguti Batista (2003, p.
23) de que a hegemonia conservadora na nossa formao social trabalha
a difuso do medo como mecanismo indutor e justificante de polticas
autoritrias de controle social. A autora analisa situaes em que na atualidade essa difuso do medo, com a contribuio decisiva dos meios de
comunicao de massa, auxiliou na adoo de prticas que geraram muitas mortes e conflitos, como a ocupao militar das favelas cariocas: o
medo a porta de entrada para polticas genocidas de controle social
(BATISTA, 1999, p. 135).
A poltica criminal com derramamento de sangue (BATISTA,
1998), tpica da adoo de um modelo blico de combate ao inimigo interno, no seria possvel sem a construo desses medos. As frequentes
invases de bairros pobres pela polcia, na sangrenta guerra s drogas,
permitem perceber o quanto o discurso legitimador do extermnio est
ligado ameaa que o trfico representa no discurso da mdia, dos polticos, do sistema penal. Assim, enquanto no caso norte-americano a ascenso do medo se torna uma forma de auxiliar a adoo de uma poltica
autoritria de represso ao crime, no Brasil ele aparece como forma de
justificar o extermnio. Por outro lado, ambos os pases tm em comum as
consequncias dessa poltica do medo quando relacionadas ao setor privado: nunca a indstria do controle do crime tanto lucrou (CHRISTIE,
1998). A manipulao dos medos um forte elemento de controle social,
que permeado por interesses econmicos, gente e grupos econmicos
que vendem solues, sistemas de segurana ou armas (ALMENDRA;
MORAIS, 2012).
Dessa forma, no difcil relacionar os meios de comunicao de
massa em sua ferrenha luta pela audincia e pregao de valores, o sentimento de insegurana, a manipulao desses sentimentos em polticas
criminais e, ainda, os lucros obtidos no setor privado com a parafernlia
de segurana.
Enquanto a proteo pessoal se tornou um grande ponto de venda,
talvez o maior, nas estratgias de marketing de mercadorias de

Criminologia Crtica

83

consumo, a garantia da lei e ordem, cada vez mais confinada


promessa de proteo pessoal, se tornou um grande ponto de venda, talvez o maior, tanto nos manifestos polticos quanto nas campanhas eleitorais ao mesmo tempo em que as ameaas segurana pessoal foram promovidas posio de grande trunfo, talvez o
maior, na guerra de audincia dos veculos de comunicao de massa, aumentando ainda mais o sucesso dos usos comerciais e polticos do medo. (BAUMAN, 2008, p. 188)

Assim como o surgimento da imprensa, lembrada por Delumeau


(1989), contribuiu fortemente para que o medo diante de sat se difundisse na Europa do sculo XVI, no se pode negar a centralidade dos meios
de comunicao de massa, em especial os audiovisuais, na produo do
medo contemporneo em relao ao crime, e do sentimento de insegurana. Como nota Barata (2012, p. 737), no podemos entender os medos sociais sem analisar os meios de comunicao, pois sua apario
transformou radicalmente a experincia coletiva frente ao delito. Tal
transformao aparece de maneira to importante, que os meios iro
aparecer como produtores do discurso sobre o crime, deslocando as fontes tradicionais de produo do senso comum sobre o mundo criminal: a
experincia do contato direto com o delito e as vivncias transmitidas
pelas pessoas prximas (BARATA, 2012).
A desproporcionalidade entre a probabilidade de determinadas
pessoas serem vtimas de crimes e o medo que possuem de serem vitimizadas uma das constataes encontrada pelos estudos realizados nesse
tema, o que indicaria que a atuao dos meios de comunicao de massas
induz ao desenvolvimento de medos. O maior problema encontrado, entretanto, o de estabelecer a relao entre as duas constataes (DITTON
et al., 2010).
Os primeiros estudos desenvolvidos nessa linha estabeleceram essa relao principalmente por meio de pesquisas de campo quantitativas.
O trabalho de Gerbner e Gross (1976), por exemplo, conclui que as pessoas
mais expostas televiso so mais dispostas a acreditar que se constituem
potenciais vtimas de crimes. Tambm traz resultados semelhantes
pesquisa desenvolvida por Chericos, Esccolz e Gertz (1997). A partir de
uma diferenciao conforme gnero, idade, cor da pele e experincia de
vitimizao, concluem que as pessoas mais atemorizadas pelo crime so
as mulheres brancas.

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Marlia De Nardin Bud

Uma crtica a esses estudos realizada por Ditton e Chadee (2010),


os quais referem que a pesquisa quantitativa insuficiente para a anlise
do problema. Por isso, desenvolvem uma metodologia quanti-qualitativa
de recepo, de modo a analisar de que forma o pblico pode formar a
imagem sobre o crime, e a construo do medo sobre ele influenciado
pela mdia. Em pesquisa semelhante, Smolej e Kivivuori (2006, p. 227)
estabeleceram a seguinte concluso de sua pesquisa de campo sobre mdia e medo do crime:
Nossa principal descoberta que a leitura de primeiras pginas dos
tablides est associada a comportamentos de evitao e com nveis mais elevados de preocupao sobre como se tornar uma vtima da violncia. Tambm descobrimos que as pessoas que se expem a muitas fontes de notcias sobre crimes so mais propensas
a temer a violncia. Como um subproduto interessante da nossa
anlise, observamos que estar desempregado foi fortemente associado ao medo da violncia.

Esses estudos tm em comum a caracterstica de considerarem as


possveis variveis que interferem no medo, alm da mdia. Apesar de
muito citados, todos eles tm sido objeto de duras crticas. Em primeiro
lugar, por adotarem uma percepo sobre a influncia da mdia de maneira mecanicista: o pblico assumiria a mensagem transmitida pela mdia sem questionar. Em segundo lugar, os realistas de esquerda, em especial Young (2011), criticam a ideia da irracionalidade dos medos em funo das chances de vitimizao a partir da tese de que a imagem desenvolvida sobre o crime provm mais da experincia pessoal e comunitria
do que dos meios de comunicao. As feministas trouxeram ainda outro
grupo de crticas: o fato de as mulheres estatisticamente serem menos
vtimas de crimes violentos no significa que seus temores no sejam
proporcionais aos riscos que correm. Entendem que o medo feminino no
irracional: elas estariam respondendo sensivelmente realidade de
suas vidas, pois rotineiramente elas esto diante de ameaas de violncias fsicas e sexuais, na rua, no trabalho e em casa (LUPTON; TULLOCH,
1999).
O trabalho de Gilchrist et al. (1998), contudo, vem romper com esse
pressuposto de que as mulheres so mais assustadas do que os homens e
que isso seria irracional. A partir de 64 entrevistas qualitativas realizadas

Criminologia Crtica

85

com homens e mulheres em Glasgow, os estudiosos perceberam que no


possvel sinalizar com uma diferena significativa entre homens e mulheres no medo do crime. Existe uma enorme diferena entre homens e
mulheres muito assustados, e homens e mulheres pouco assustados, mas
no seria uma diferena de gnero.
A questo da induo dos medos pela mdia estudada nos textos
de Reiner (2012, p. 333), onde explica que as representaes da mdia
tendem a exagerar a ameaa de crime e de promover o policiamento e
punio como o antdoto. provvel que isso acentue o medo e, portanto,
o apoio lei e ordem poltica. Em sua opinio, os estudos realizados
recentemente na Inglaterra comprovam que a mdia intervm claramente
na induo dos medos a respeito do crime.
Nos Estados Unidos, Altheide (2002) afirma que o medo se tornou
uma perspectiva pblica dominante, uma maneira de olhar para a vida. O
autor analisa vrios jornais norte-americanos buscando saber qual a
representatividade do discurso do medo e em referncia a qu a palavra
medo ligada simbolicamente ao longo do tempo. Para ele, o medo uma
palavra e um significado j generalizados no dia a dia, sendo um discurso
prevalente nos Estados Unidos e na Europa. Muitos norte-americanos
percebem a vida como assustadora e arriscada, principalmente pelo crime e a violncia, mas tambm por outras causas. Os resultados de sua
pesquisa sugerem que o medo no usado por si mesmo, mas crescentemente parte de um discurso do medo, uma maneira de focar nas caractersticas assustadoras da maior parte dos eventos. Essa generalizao do
discurso do medo provoca uma mudana de sentido: da experinciacomo-medo, ao medo-como-experincia (ALTHEIDE, 2002).
Da mesma maneira como Simon (2008), entre outros autores, observam que hoje a figura da vtima se generaliza, Altheide (2002, p. 178)
atribui essa posio a um discurso do medo que vem invadindo a opinio
pblica norte-americana, mas tambm de outros pases, nos ltimos vinte
anos. Para ele, o medo uma das poucas coisas que os americanos compartilham. Dentre os aspectos dessa perspectiva que enaltece a vtima, o
mais generalizado o crime.
Os cidados so agora solicitados a procurar criminosos, encontrar
crianas perdidas, e promover esforos de vigilncia para reduzir e
controlar o uso de drogas ilegais. O policiamento de nossas vidas se

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Marlia De Nardin Bud

tornou mais aceitvel se os riscos so grandiosos o bastante, se as


mensagens so repetidas com frequncia suficiente, e se os medos
ressoam atravs da vida cotidiana. (ALTHEIDE, 2002, p. 154)

A cultura do medo ligada s notcias sobre crimes provoca tambm


uma poltica criminal do medo. A partir da ideia do medo como construo social, na maior parte das vezes distanciada de bases reais, parte-se
para o estudo da representao do ato infracional e das possveis consequncias da difuso do medo direcionado a crianas e adolescentes provenientes dos grupos mais vulnerveis da populao.
3

VTIMAS TRGICAS E MONSTROS MALVADOS: MEDO E CONSTRUO


SOCIAL DO ATO INFRACIONAL

A percepo social sobre a infncia construda no discurso jurdico


a partir de fins do sculo XIX e durante todo o sculo XX se caracteriza
por uma importante ambiguidade: a representao da criana como naturalmente boa, romantizada e, portanto, tratada como vtima da maldade
adulta; e a criana m, corrompida por uma vida cheia de infelicidades,
por pais irresponsveis ou pelo abandono, que ir se transformar em um
problema social (BUD, 2013). A compreenso de que essas crianas
eram de responsabilidade do Estado vem dessa poca e a sua atuao
frente a elas teve a tendncia de igual-las: a criana abandonada passa a
ser vista como o germe da criana delinquente. Essas crianas, para quem
o Estado volta a sua ateno naquele perodo histrico, constituem a categoria social que passa ento a ser conhecida pela palavra menor
(LONDOO, 1991).
Essa percepo no caracterstica apenas do Brasil: socilogos,
antroplogos e historiadores de vrias nacionalidades fazem o mesmo
diagnstico. Barry Goldson (2002, p. 120), no contexto ingls, por exemplo, afirma que as crianas, a partir do incio do sculo dezenove, passaram a ser percebidas tanto como vtimas vulnerveis com necessidades de
cuidado e proteo, quanto como ameaas precoces que requerem controle e correo. Essa representao, contudo, no se destina a todas as
crianas, mas, sobretudo, quelas das classes trabalhadoras e das classes
pobres. Se, no final do sculo XIX, a delinquncia j havia sido descoberta, a construo do delinquente juvenil j havia sido institucionalizada
por meio de linhas polticas emergentes (GOLDSON, 2002).

Criminologia Crtica

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Na mdia, esses esteretipos nunca foram to vivos, ainda que no


sculo XXI: diferentes estudos empricos vm mostrando que as notcias
sobre crianas costumam traz-las dentro desses modelos, ou elas so
vtimas, ou elas so delinquentes, aquelas sendo vistas como o projeto
destas. No por isso de estranhar que infncia, risco social, delinquncia e crime se conjuguem numa associao com elevado potencial de noticiabilidade nas sociedades contemporneas (CARVALHO, 2012).
Diante dessa base cognitiva, que confirma as polticas excludentes e
institucionalizadoras levadas a cabo durante quase um sculo em relao
criana, no de se estranhar a ocorrncia de sucessivos pnicos morais fazendo uso tanto de uma quanto de outra representao. Basta observar o tema da pedofilia, que, dos Estados Unidos ao Brasil vem construindo predators e vtimas; o bullying, em que vtima e bandido so frequentemente crianas, e a questo da delinquncia juvenil, especialmente
em casos nos quais crianas matam crianas que tambm vem trazendo
mudanas nas polticas penais em muitos pases ocidentais a partir de
pnicos morais (COHEN, 2002).
No desenvolvimento dessa cultura do medo, patrocinada pelos
meios de comunicao em parceria com as agncias oficiais de controle
penal, Altheide (2002) percebe uma importante nfase em crimes envolvendo crianas, seja como vtimas seja como vitimizadores. As crianas
so smbolos poderosos de proteo, bem como de punio, no apenas
daqueles que fazem mal a elas, mas tambm de crianas que so culpabilizadas por outros males sociais (ALTHEIDE, 2002, p. 155). Na anlise de
jornais que realizou nos Estados Unidos, o autor identificou que as matrias refletem preocupaes com a segurana das crianas, de um lado, ao
mesmo tempo em que, de outro lado, enfatizam a ideia de que as crianas,
como membros de gangues, so a maior fonte de problemas e perigos.
Entretanto, raramente ambas as facetas da infncia so examinadas na
mesma matria. Diante desse tipo de enquadramento, a ateno se modificou para esforos de controle da juventude rebelde: isso inclui o envio
de mais jovens s prises de adultos, o julgamento deles como adultos e
ataques generalizados ao sistema de justia juvenil por ser demasiado
leniente (ALTHEIDE, 2002, p. 167).
Assim como nos Estados Unidos, a Inglaterra vem vivendo uma importante expanso da justia juvenil, normalmente na esteira de casos
que geram comoo social. O exemplo mencionado por todos os autores

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Marlia De Nardin Bud

que tratam sobre a construo de pnicos morais com a ajuda da mdia a


respeito de casos criminais envolvendo crianas ou adolescentes o caso
James Bulger. Ocorrido em 1993, esse caso apontado como uma das
causas que alavancaram um aumento do punitivismo contra crianas nas
ltimas duas dcadas. No caso, dois meninos de dez anos sequestraram
outro de dois anos em um shopping center e o amarraram aos trilhos do
trem, onde ele morreu devido ao atropelamento. Cohen, em seu prefcio
terceira edio da obra Folk Devils and Moral Panics, cita todo o processo
que sucedeu o fato como um caso de pnico moral. Barry Goldson (2002,
p. 123) menciona o caso como o marco no qual o grupo definido como
child offenders se transformou no novo inimigo interno da Inglaterra.
Nesse caso, a linguagem da punio e da retribuio foi ouvida em
todos os lugares, ultrapassando a faceta simblica: ele mexeu profundamente na prpria formao poltica estatal. O fato de esse ter sido um fato
atpico foi ignorado, de modo que se deu um processo de desmaterializao e descontextualizao. Desse modo, as crianas puderam ser reconhecidas tanto como a causa como o produto da desordem social.
O caso Bulger teve pelo menos trs consequncias relacionadas.
Primeiro, ele iniciou uma reconsiderao da construo social de
crianas de dez anos como demnios ao invs de inocentes. Segundo, ele se uniu com, e ajudou a mobilizar, o medo adulto e o pnico moral sobre a juventude em geral. Terceiro, ele legitimou uma
srie de respostas mais duras de lei e ordem para jovens infratores
os quais vieram caracterizar a dcada seguinte. (MUNCIE, 2004, p. 3)

Se a ansiedade dos adultos em relao s crianas provm do nascimento ambguo do conceito de infncia, nos dias atuais, em que o medo
do crime um dos poucos sentimentos compartilhados pelas pessoas que
vivem em centros urbanos, a tendncia parece ser a de que essa ansiedade se recrudesa. As mensagens dos meios de comunicao, as falas dos
polticos, a prpria fico, tudo vem ao encontro de sentimentos j existentes quanto ao carter dos jovens. Tudo ocorre de maneira a consolidar
a mentalidade de que crianas e adolescentes esto de alguma maneira se
tornando ferozes (GOLDSON, 2001). Para Goldson (2001), os processos
de demonizao das crianas se sustentam em dois elementos constituintes: primeiro, preocupao e ansiedade; segundo, hostilidade e desprezo.

Criminologia Crtica

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Quando o pnico amplificado na mdia e em outros lugares,


quando ele representado como significando um mal-estar amplo e
profundo, quando a ansiedade explicitamente conectada com a
hostilidade e cada um dos elementos crticos interagem, ento
que tanto as respostas simblicas como as institucionais so legitimadas e consolidadas. Quando todas essas ansiedades conectadas e
mesmo mais amplas e comuns, e reforadas pela ambivalncia intrnseca que se encontra nas profundezas da psique adulta, como
no caso das crianas e da infncia, as condies de 'demonizao'
simplesmente aguardam a ativao. (GOLDSON, 2001, p. 36-37)

Do nvel simblico, a demonizao passa por uma metamorfose e


chega ao nvel institucional, de maneira que as crianas passam a ser vistas como adultos em miniatura, como foi at o incio do sculo XIX. Ao
mesmo tempo em que os jovens cada vez mais tarde saem da casa dos
pais e passam a ter uma vida adulta processo que leva a uma sua infantilizao as crianas e adolescentes passam a ser entendidos como adultos na questo criminal, provocando uma adultizao (JEWKES, 2004).
Algumas das formas institucionalizadas de criminalizao e demonizao decorrentes do caso Bulger na Inglaterra dos anos 1990, citadas
por Goldson (2001, p. 40), foram: a ampliao do encarceramento de crianas, internaes mais longas, toques de recolher para crianas com menos
de dez anos, o naming and shaming1 de crianas, a eroso de garantias
legais para as crianas mais jovens, a punio fast-track mais acelerada
, dureza generalizada, a abolio da prudncia e a introduo de novas
medidas intervencionistas.
O fato de que, at o caso James Bulger, apenas um em cada cinco assassinatos de crianas por ano foram praticados por estranhos e no pelos prprios familiares (JEWKES, 2004, p. 94) no impediu que o caso, to
excepcional quanto dramtico, se tornasse um exemplo de como toda a
juventude da atualidade vem passando por um processo de demonizao.
Nos dez anos que sucederam o caso Bulger o nmero de adolescentes
detidos aumentou drasticamente, em decorrncia tanto do pnico moral,
que deslocou as crianas e jovens ao patamar dos outros perigosos
(MUNCIE, 2004), quanto da srie de normas que surgiram para controlar
a infncia. A Inglaterra, Gales e Esccia so os pases em que a maioridade
1

Expresso utilizada para significar o processo de nomeao pblica de pessoas, acompanhada


do relato de fatos que denigrem sua imagem, e, portanto, provoca vergonha.

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penal a mais baixa em toda a Europa, alm de ser onde as pessoas so


mais inclinadas a prenderem crianas (JEWKES, 2004). Na opinio de
Jewkes (2004, p. 102), ao se construir um outro indefensvel e demonizado diante de um pano de fundo de normalidade tomada como certa, os
pnicos morais sobre crianas que matam e so mortas evitam qualquer
risco real s estruturas essenciais da sociedade. Desse modo, as figuras
das crianas como tragic victims ou como evil monsters auxiliam na reproduo do status quo.
Ainda sobre o caso James Bulger, Green (2008) realiza um estudo
comparativo buscando compreender os motivos pelos quais aquele caso
gerou o pnico moral e a demonizao da infncia. O autor compara as
atitudes do pblico, dos polticos e da mdia na Inglaterra com o caso Silje
Redegard, de cinco anos, assassinada por trs meninos de seis anos na
Noruega em 1994. A partir dos dois casos, ambos trgicos e que revelam
situaes em que crianas matam crianas, o autor conclui que ingleses e
noruegueses tiveram percepes completamente diferentes. Enquanto na
Inglaterra, como j visto, os dois meninos que foram acusados chegaram
a ser comparados com demnios, criando-se o resultado poltico de
adultizao das crianas e o endurecimento das leis, na Noruega os jornais enquadraram o fato como um trgico acidente, tendo os nomes das
famlias e das crianas sido mantidos em segredo. O prefeito da cidade, ao
ver os jornalistas internacionais chegarem para cobrir o que seria um
novo caso James Bulger, pediu a eles que deixassem a comunidade em
paz para que pudessem lidar com essa tragdia. A preocupao pblica
expressa nos jornais era com o bem-estar futuro daqueles que mataram a
menina, com a necessidade de sua integrao social, e os polticos no
fizeram uso do caso para obter popularidade. A me da menina apareceu
na imprensa apenas para dizer que perdoava os meninos que a mataram,
sendo que foi publicizado o fato de ela ter negado dinheiro oferecido por
um tabloide ingls para falar sobre seu caso em exclusiva, alm de ter
participado de uma campanha para aumentar a idade da maioridade penal na Inglaterra (GREEN, 2008).
Para compreender essas diferenas, Green (2008) teve que fazer
uma anlise muito mais profunda do que meramente o estudo de um caso
de assassinato sugeriria: ele precisou estudar as diferenas culturais dos
dois pases, desde a educao, a solidariedade social, a economia, a cultura poltica, o mercado da mdia, especialmente a propriedade dos rgos

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91

de imprensa. Enquanto a Noruega se mantm como um forte Estado de


bem-estar igualitrio, o Estado de bem-estar ingls erodiu desde a emergncia da poltica econmica neoliberal thatcherista. O pblico no confia
na poltica inglesa, em especial em razo de seu estilo de poltico fortemente partidrio e adversarial. A imprensa inglesa tende a preconceitos
polticos abertos e abraa agendas intervencionistas em temas como o
crime e a punio. A propriedade da imprensa britnica extremamente
concentrada, enquanto a norueguesa mais local e plural (GREEN, 2008).
Ao comparar o sistema de justia criminal dos dois pases, Green
(2008) conclui que, apesar de eles possurem nveis semelhantes de vitimizao em crimes atravs dos dados disponveis, a Noruega tem sido
bem mais contida nas suas respostas ao crime em relao Inglaterra. A
Noruega possui menos polcia, menos adultos e adolescentes na priso e
por menos tempo, menos medo do crime, grande investimento de welfare,
importante igualdade de renda e altos nveis de assistncia criana.
Para o autor, o consenso envolvido na cultura desse pequeno pas estaria
por detrs do desincentivo dos polticos em se engajarem no populismo
penal cnico, e de uma cultura miditica menos sensacionalista (GREEN,
2008). Apesar de nos anos 1990 a presso da mdia para que a Noruega
respondesse aos medos sobre o crime e a insegurana ter aumentado, foi
possvel lidar com essas presses sem apelar para o punitivismo, ao contrrio da Inglaterra. Mesmo que no discurso haja mais falas punitivas,
elas no se relacionam diretamente com a ao dos polticos (GREEN,
2008).
Na anlise comparativa realizada por Green (2008) reafirma-se que
o carter criminoso das condutas construdo pela sociedade, pela mdia,
pelos polticos, de acordo com a cultura do local em que o caso se desenvolve. Quanto mais punitivamente uma sociedade reage a um caso, mais
os polticos encaminham suas propostas no sentido de atender s suas
expectativas. Da mesma maneira, diante dos interesses comerciais da
grande mdia, o destaque culpa e punio no discurso do jornal permite agendar o debate em um sentido punitivo. O Brasil, seguindo de perto
as tradies norte-americana e inglesa de apostar no sistema penal como
forma de gerir os problemas sociais, vem construindo sucessivos pnicos
morais em torno da juventude no pas, no sem a necessria conotao
racial e classista envolvida. A representao do criminoso brasileiro, na
mdia e no senso comum, de uma pessoa jovem e, nos ltimos tempos,

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muito jovem. O tema criminalidade juvenil, contudo, no costuma ser


tratado de uma maneira sria e crtica.
Vrios estudos sobre as crianas na imprensa ao redor do mundo
mostraram a preferncia dos jornais sobre notcias carregadas de violncia, principalmente individual e fsica, para tratar da infncia. O estudo de
Cristina Ponte, por exemplo, sobre a imagem das crianas representada
durante os trinta anos entre 1970 e 2000 no Dirio de Notcias, de Lisboa,
concluiu exatamente que a criana perigosa e a criana em perigo acabam
sendo as figuras mais comuns nessas notcias. A partir dos anos 90, sobretudo, uma importante insistncia no crime envolvendo crianas como
criminosas e como vtimas teve lugar (PONTE, 2005).
Nos monitoramentos da imprensa realizados pela Unicef (2007) no
Uruguai em 2006, os pesquisadores chegaram a concluses semelhantes.
A categoria mais representada nas notcias sobre crianas nos jornais
dirios, semanrios, de televiso e de rdio foi a violncia. Dentro dessa
categoria, 50,1% das notcias eram sobre situaes de conflito com a lei, e
as demais foram violncia relacionada com mbitos educativos (12,6%),
abuso sexual (10%) e violncia domstica (9,6%).
Em outro estudo, realizado na Argentina em 2008 pela Periodismo
Social, organizao civil membro da rede Agncia de Notcias de Direitos
da Infncia (ANDI), aparece que dentre as notcias sobre crianas e violncia, 47,9% se referiram violncia nas ruas e na comunidade, praticada por crianas e adolescentes, 7% violncia institucional contra eles,
2,1% violncia domstica, 2,1% a outros, 2,1% violncia em geral,
1,4% ao abuso sexual e 1,4% violncia nas escolas. Crianas e adolescentes apareceram como vtimas em 20,4% das notcias, e como agentes
em 52,1% (CYTRYNBLUM, 2009).
Em uma comparao realizada pela ANDI sobre as coberturas de
jornais de doze pases latino-americanos dos anos de 2005, 2006 e 2007,
os pesquisadores concluem que os assuntos tratados se mantiveram estveis, estando a educao como tema principal e, em segundo lugar, a
violncia. A nica exceo a Argentina, cujos dados demonstram ser o
tema da violncia mais abordado do que a educao. Outros temas importantes como abandono, situao de rua e trabalho infantil pouco apareceram na mdia (ANDI, 2009).
Um dado interessante a respeito dessa cobertura a ausncia de
fontes em muitas informaes sobre o ato infracional. Afirmaes do tipo:

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nos ltimos anos est aumentando o nmero de adolescentes que praticam delitos; os adolescentes praticam mais crimes violentos do que
antes so bastante frequentes. Em outros casos, simplesmente a notcia
se refere a um policial, sem identific-lo. Do total de fontes das notcias,
58,5% foram de fontes oficiais dos poderes pblicos, com destaque para a
polcia e o Poder Judicirio, 16,9% foram vozes de crianas e suas famlias, 8,2% de especialistas, 7,2% da sociedade civil, sendo que destes, as
organizaes da sociedade civil somente foram ouvidas em 2,4% das notcias (CYTRYNBLUM, 2009, p. 20).
Cada pas tem uma ou vrias histrias de pnicos morais envolvendo crianas e adolescentes vtimas e crianas e adolescentes autores de
condutas graves contra a pessoa. Na Argentina, vrios so os casos que
geraram grande repercusso. Recentemente, destacaram-se os casos Barrenechea e Capristo, ambos relacionados a latrocnio, que geraram grande polmica em Buenos Aires porque adolescentes foram acusados dos
crimes. No primeiro, o engenheiro Ricardo Barrenechea foi morto dentro
de sua casa e na frente de seus quatro filhos durante um assalto, em outubro de 2008, tendo sido condenados trs adolescentes, dois deles com
dezessete anos e um com dezesseis. No segundo, Daniel Capristo, um chofer de 45 anos foi morto quando resistiu a um assalto em frente sua casa
em 15 de abril de 2009. Foram condenados um adolescente de catorze
anos e outro de quinze. Ambos os casos geraram enorme repercusso na
Argentina, de maneira que se reacendeu o debate sobre a reduo da idade da responsabilidade penal para quatorze anos, j que na Argentina a
maioridade penal ocorre aos dezesseis anos.
No informe Periodismo Social, o caso Barrenechea analisado a
partir da cobertura dos dois maiores rgos da imprensa argentina, o
Clarn e o La Nacin. Apesar de vrios dias ocupando a primeira pgina
dos jornais, os temas mais importantes, ligados s condies reais de internao dos adolescentes e mesmo o aprofundamento do tema da maioridade penal no teve lugar. O que apareceu foram detalhes do crime e
reportagens sobre os suspeitos, mas sem a devida contextualizao e
problematizao. Tambm foram objeto de reportagens os protestos pleiteando mais segurana, realizados nas ruas de Buenos Aires
(CYTRYNBLUM, 2009). Zaffaroni (2009, p. 37), ao comentar a cobertura
da imprensa nesses casos observa que:

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Em geral, um meio, seja escrito ou televisionado, especializado em


notcia vermelha, nunca gera alarme social nem medo. Porque, tal
como a pornografia, tem um pblico que gosta disso, sempre existiu. O problema quando o faz um dirio como o Clarn, que aumenta o nmero de metros quadrados dedicados a isso. A, quando
vs que a notcia passa primeira pgina porque h uma inteno
de causar algo, h uma inteno de mostrar que o inimigo do momento est ali.

A partir do momento em que um caso relevante chega s pginas dos


jornais, outros que sequer teriam sido noticiados no fosse pela sensibilidade criminalidade juvenil que nesses perodos acabam aparecendo. O
efeito disso chamado de produo de ondas de criminalidade dadas
pela mudana de foco do jornal. As matrias de capa dos jornais mostram o
foco conferido insegurana, de um lado, e ao aumento da delinquncia
juvenil, de outro, associando o perigo aos inimigos do momento. As notcias
passam a apresentar dados sobre o incremento da delinquncia juvenil, a
impunidade e a reincidncia (CYTRYNBLUM, 2009). Dia aps dia, o excesso
quantitativo de notcias sobre o tema tem o seu correlato qualitativo.
No somente h mais crimes, mas piores, no somente h mais crianas e jovens envolvidos, seno que estes so cada vez mais jovens, e
cada vez mais ferozes [...]. Nada aqui permite tampouco supor que
esta afirmao esteja abalada por uma estatstica confivel ou alguma investigao qualitativa sria a respeito: se fala frequentemente a partir de um caso, ou, ainda, de uma hiptese, de uma
presuno. (ARFUCH, 1997, p. 73)

A falta de profundidade de anlise desses casos de grande repercusso, que acabam sendo pautados pelo tema da segurana pblica e
pelo critrio da imediaticidade tpica do jornalismo, leva a que pouco ou
nada se modifique na realidade das polticas pblicas em relao criana e adolescncia, exceto medidas de restrio de direitos. A descontextualizao, por negar complexidade s tramas da ao, simplifica o trabalho de leitura, na medida em que d a conhecer ao pblico o tema segundo quadros j familiares e facilmente identificveis. Nas falas dos especialistas, do mesmo modo, a explicao costuma se repetir:
[...] ou bem os desenvolvimentos interpretativos nos pem diante
de uma criana/adolescncia/juventude pervertida por culpa de

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um mundo adulto annimo (onde no se discriminam com clareza


nveis de responsabilidade nem papis institucionais especficos),
ou, de outro modo, se recorre descontextualizao extrema, encontrando nesse despojo o vitalismo de sua notcia. (ARFUCH,
1997, p. 69)

As semelhanas com os processos brasileiros de formao de pnicos morais no so poucas. Ainda no houve caso ligado ao ato infracional no Brasil que tenha gerado maior comoo pblica do que o roubo
que levou morte do menino Joo Hlio, em 1997, no Rio de Janeiro. No
caso, quatro jovens adultos da periferia do Rio e um adolescente de 16
anos assaltaram uma mulher em seu carro, que estava com a filha de doze
anos e o filho de seis anos. Ela e a menina conseguiram descer do carro,
mas o menino ficou pendurado pelo cinto de segurana, e morreu arrastado por sete quilmetros. A ampla repercusso dada pelos jornais e demais meios de comunicao trouxe como enquadramento prioritrio a
presena do adolescente e a necessidade de recrudescimento da punio
dos menores de dezoito anos. Propostas legislativas de reduo da maioridade penal e aumento do prazo de internao se multiplicaram neste
ano, em razo da produo desse pnico moral (BUD, 2013; CAMPOS,
2009; CAPPI, 2011).
De quando em quando, tal tema retorna pauta dos jornais, geralmente motivada por um crime contra a vida praticado por adolescente,
em geral quando a vtima de classe mdia, branca, e, portanto, carrega o
esteretipo de vtima; e quando o adolescente carrega o esteretipo de
criminoso. Assim como o caso James Bulger, entre tantos outros citados
neste trabalho, o caso Joo Hlio e suas repercusses polticas trazem o
principal questionamento para onde o foco deve ser deslocado: casos
excepcionais grandemente repercutidos devem ser a base para a adoo
de polticas punitivistas? Diante das realidades dos pases em que os legisladores brasileiros se baseiam para exemplificar a necessidade de recrudescimento da punio de adolescentes no Brasil, possvel perceber
que tambm naquelas regies o medo da conduta de crianas e adolescentes uma construo social e seletiva que no vem provocando bons
efeitos sociais. A exacerbao do dio contra essa parcela da populao
o pior efeito e, por outro lado, o mais provvel da adoo de polticas punitivas de curto prazo, ao invs de polticas integrativas de mdio e curto
prazos.

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CONCLUSO

A relao entre criana e violncia, em especial criminal, tem sempre grandes chances de ser noticivel. No caso da criana vtima da violncia de adultos, gera indignao em razo da perda da inocncia, do
prevalecimento de adultos contra vtimas vulnerveis. J no caso da criana autora de crime, a notcia gera ansiedade, porque se trata de um choque com a imagem da criana inocente. O fato que, independentemente
de qual das representaes se esteja falando, trata-se de construes dadas pelos contextos culturais em que os casos se desenvolvem.
A seleo dos fatos noticiveis, o apelo s fontes policiais, bem como o enquadramento motivador da adoo de polticas punitivistas costuma ser comum nesses casos. A comparao da resposta estatal ao ato
infracional no Brasil com a situao de outros pases, como Inglaterra e
Estados Unidos, costuma ser utilizada como argumento nas reportagens,
nos comentrios, nas falas de polticos, para criticar a lenincia identificada da legislao brasileira.
Para aprofundar a anlise a respeito das tendncias punitivistas
destes pases, o trabalho analisou, na primeira parte, de que maneira uma
cultura do medo tem se desenvolvido naquelas regies. Hoje, ao invs de
identificarem-se por algum pertencimento identitrio, possvel afirmar,
com base nos autores estudados, que a maior identificao dos norte-americanos est na posio da vtima de crime. O medo do crime vem
colonizando o seu imaginrio de tal maneira que muitos dos direitos individuais consagrados pela Constituio esto sendo legalmente vulnerados em nome da segurana. O punitivismo, o aumento do encarceramento
e a diminuio do limite de tolerncia aos pequenos crimes so resultados dessa cultura que v na criminalidade, seletivamente orientada contra os excludos do neoliberalismo, o maior mal da sociedade. Na Inglaterra, a adoo de polticas neoliberais a partir dos anos oitenta tambm
contribuiu para o aumento do punitivismo, podendo-se afirmar que tambm l uma cultura do medo, baseada no sensacionalismo dos famosos
tabloides, vem se desenvolvendo, em especial contra crianas.
Na segunda parte foi possvel identificar claramente a transposio
dessa cultura do medo para a perseguio e punio de crianas e adolescentes, tanto naquelas regies, como na Amrica Latina. Da anlise, percebeu-se que o motivo de os pases citados adotarem posturas contrrias
s tendncias internacionais de tratamento do adolescente em conflito

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com a lei no o seu pretenso desenvolvimento: tambm l h construes culturais que propiciam a adoo dessas posturas, as quais so tambm motivadas pelos meios de comunicao organizados em oligoplios
comerciais e fortemente ligados ao prprio sistema penal. Desse modo,
ao invs de citar esses pases como modelos a serem seguidos, torna-se
necessrio estabelecer uma crtica responsvel adoo dessas posturas
punitivistas baseadas em um medo irracional e irrefletido l e aqui.
A difuso do medo seletivamente orientado contra alguns grupos
sociais permite a adoo irrefletida de posturas punitivas que remontam
lgica medieval: poucos se interessam em saber que, ao contrrio de
serem os maiores assassinos, os adolescentes das classes pobres so as
maiores vtimas de assassinato. Da que a construo de uma percepo
social que os identifica como algozes de uma sociedade pacfica se confunde com a das bruxas, assim como as posturas da resultantes: fogueira
pouco para hereges impiedosos. Assim, a imaginao sobre a insegurana social e sobre quais so as suas verdadeiras causas vem orientando
as polticas penais e os discursos pblicos, e no estudos empricos sobre
o tema. Percebendo-se que tambm nos pases centrais as polticas punitivas so baseadas na produo pblica do medo, seus casos no parecem
adequados a servirem de exemplo ao Brasil. Essa concluso no pode ser
ignorada diante da realidade do genocdio que vem sendo legitimado contra a populao jovem, pobre e negra no Brasil. Esses discursos so to
assassinos quanto as armas que desferem os tiros e que causam as mortes.
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Periodismo Social Asociacin Civil, 2009. p. 36-37.

O CONTROLE PENAL NA SOCIEDADE ESCRAVOCRATA:


CONTRIBUTO DA ECONOMIA POLTICA DA PENA PARA A
COMPREENSO DA BRASILIDADE1

Ps-Doutora em Criminologia e Direito Penal pela Universidade de Buenos Aires e


pela Universidade Federal do Paran. Doutora e Mestre em Direito pela Universidade
Federal de Santa Catarina. Professora nos cursos de graduao, mestrado e doutorado em Direito da Universidade Federal de Santa Catarina. Pesquisadora do CNPq.
E-mail: vrpandrade@hotmail.com

Doutorando em Direito na Universidade Federal de Santa Catarina. Mestre em Cincias Criminais pela Pontifcia Universidade Catlica do Rio Grande do Sul. Professor
substituto na Universidade Federal de Santa Catarina. Bolsista CNPq.
E-mail: marcelomayoraa@gmail.com

Mestre em Direito na Universidade Federal de Santa Catarina.


E-mail: marianadutragarcia@gmail.com

Resumo:
O objetivo do presente artigo revisitar, em suas linhas mestras, as grandes indicaes epistemolgicas da matriz terica denominada Economia Poltica da Pena, que estabeleceu a conexo funcional
entre pena e estrutura social, situando sua validade para emoldurar a anlise do controle penal da
sociedade brasileira escravocrata, enriquecida com o legado da Sociologia, da Criminologia, da
Antropologia e da Histria.
Palavras-chave: Punio. Estrutura social. Brasil. Sculo dezenove.
1

Este artigo uma derivao do Projeto de Pesquisa Bases para uma Criminologia do controle
penal no Brasil: em busca da brasilidade criminolgica, desenvolvido por Vera Regina Pereira de
Andrade, sob o patrocnio do CNPq, ao qual se integram os Projetos de Pesquisa Os discursos
criminolgicos dos juristas na ditadura militar: entre a legitimao e a crtica da ordem, desenvolvido por Marcelo Mayora Alves, e A criminologia no ensino jurdico no Brasil, desenvolvido
por Mariana Garcia, respectivamente, como tese de doutorado em desenvolvimento e dissertao de mestrado defendida em 2014, junto ao Programa de Ps-Graduao em Direito da UFSC.

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Vera R. Pereira de Andrade; Marcelo Mayora Alves & Mariana D. de Oliveira Garcia

INTRODUO

A moldura analtica construda no mbito do que se convencionou


denominar Economia Poltica da Pena, a partir de trabalhos seminais como os de Rusche e Kirchheimer, Michel Foucault e Melossi e Pavarini,
entre outros (revisitados contemporaneamente por autores como Lic
Wacquant e Alessandro de Giorgio) constitui matriz expressamente assumida e de fundamental importncia para a fundao da chamada Criminologia crtica, e, num sentido mais amplo, do criticismo criminolgico2, pois delimitam pioneiramente um campo de aplicao do instrumental terico de raiz marxista anlise da pena (sobretudo carcerria), nos
quais os estudos criminolgicos posteriores se basearo para a anlise do
controle social e penal central e perifrico, potencializando e expandindo
tal campo.
O objetivo do presente artigo revisitar, em suas linhas mestras, as
grandes indicaes epistemolgicas desta matriz, situando sua validade
para emoldurar a anlise do controle penal na sociedade brasileira do
sculo XIX, enriquecida com o legado da Sociologia, da Criminologia, da
Antropologia e da Histria.
2

A MOLDURA ANALTICA DA ECONOMIA POLTICA DA PENA

Na absoluta maioria dos manuais de Direito Penal, a histria da punio mal contada. No preciso entrar nos importantes debates da
historiografia acerca das possibilidades e das dificuldades epistemolgicas do conhecimento histrico3 para perceber que autores que percorrem
sumariamente 10 mil anos em 10 pginas incorrem no erro profundo de
no levar a srio a alteridade do passado. Assim, (quase) todos manuais
comearo abordando o tema da pena na Antiguidade, na Grcia, em Roma, na Idade Mdia, na Modernidade e na Ps-Modernidade. Desta perspectiva linear e evolutiva, desconsideram que cada perodo carrega
2

Utilizamos o conceito de criminologia crtica e criticismo criminolgico no sentido proposto por


Vera Regina Pereira de Andrade na obra Pelas mos da criminologia: o controle penal para alm
da (des)iluso (2012), integrante da coleo Pensamento Criminolgico, do Instituto Carioca de
Criminologia.
Conferir, por exemplo, o livro Soberania, Representao, Democracia. Ensaios de Histria do
Pensamento Jurdico, de Pietro Costa (2010). Especialmente a parte I, cujo ttulo Histria do Direito e Histria dos Conceitos.

Criminologia Crtica

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enorme complexidade, empobrecida e falseada por esse tipo de descrio


superficial; superficialidade ressaltada pela linearidade com que os fatos
so narrados, como se estivssemos em evoluo, superando passo a passo os arcasmos numa marcha decidida em direo ao progresso.
Da porque a histria da punio contada como uma sucesso de
medidas em nome da humanizao, corolrio lgico e necessrio do progresso moral da humanidade. A crueldade na instrumentalizao das
penas e do processo penal, representada pelo farto uso do suplcio e da
tortura, teria sido constantemente suavizada, espelhando o prprio processo civilizatrio. Para alm da pobreza de tais perspectivas, fica evidente que tal narrativa idealista, dado que trata da histria das ideias sobre
a punio ou da histria da justificativa jurdica da pena; quer dizer, no
se trata de uma narrativa sobre a punio, mas de uma estria sobre os
discursos de legitimao da pena.
Os autores que refletiram acerca da violncia e do controle social e
penal levando a srio a histria, desconstruram irreversivelmente a narrativa idealista da pena, centrada no humanismo, e, no obstante, sequer
so citados nos manuais best-sellers. Um trabalho seminal responsvel
pela desconstruo da hiptese idealista foi fruto da pesquisa de Georg
Rusche e de Otto Kirchheimer, autores vinculados ao Instituto Internacional de Pesquisas Sociais, da Escola de Frankfurt4. O primeiro autor trabalhou inicialmente em tal pesquisa que tinha por premissa a inter-relao entre a punio e mercado de trabalho, e mais amplamente entre
sistema de produo e polticas estatais (ou seja, entre a esfera econmica e a esfera poltica) , publicando em 1933 o artigo chamado Mercado
de Trabalho e Execuo Penal. Posteriormente, em meio aos traumticos
acontecimentos da ascenso de Hitler ao poder e da transferncia do Instituto da Alemanha para os Estados Unidos, Otto Kirchheimer complementou a obra, do que resultou Punishment and Social Structure, publicada em 1939. Em 1967 foi publicada a segunda edio do livro em territrio norte-americano, e em 1978, dois italianos, Dario Melossi e Massimo
4

Antes de Rusche e Kirchheimer, Pachukanis, no clssico Teoria Geral do Direito e Marxismo,


publicado em 1924, j tinha dado algumas indicaes para a reflexo sobre pena e estrutura social em chave marxista. Conferir principalmente o captulo VII de tal obra, intitulado Direito e violao do direito, onde o autor afirma que a jurisdio criminal do Estado burgus o terror da
classe organizada que no se distingue das chamadas medidas excepcionais utilizadas durante a
guerra civil seno em certa medida (1988, p. 124).

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Pavarini, traduziram o livro para a sua lngua5. Em 1984, o livro foi traduzido para o castelhano, por Emilio Garca Mndez; a traduo para o portugus, realizada por Gizlene Neder, foi publicada apenas em 1999, pela
Editora Revan, na coleo Pensamento Criminolgico, do Instituto Carioca de Criminologia.
O objetivo dos autores foi superar a narrativa idealista, fugindo do
risco de escrever a histria da ideia de punio em vez da dos mtodos
de punio (RUSCHE; KIRCHHEIMER, 2004, p. 18). Nesse sentido, partiram de um referencial terico marxista para abordar a concretude da
pena a partir de suas relaes com a estrutura social. Naquele contexto,
era necessrio superar a abordagem da punio como um mero esquema
da sucesso das manifestaes histricas, uma massa de dados supostamente alinhados pela noo de que eles indicam o progresso (RUSCHE;
KIRCHHEIMER, 2004, p. 19). Isso porque, a transformao em sistemas
penais no pode ser explicada somente pela mudana das demandas da
luta contra o crime, embora esta luta faa parte do jogo (RUSCHE;
KIRCHHEIMER, 2004, p. 20). Alm disso, a pena como tal no existe;
existem somente sistemas punitivos concretos e prticas penais especficas
(RUSCHE; KIRCHHEIMER, 2004, p. 19). Desse modo, para uma anlise
profcua acerca da pena, necessrio investigar a estrutura da sociedade,
notadamente o seu modo e as suas relaes de produo, tendo em vista
que todo o sistema de produo tende a descobrir formas punitivas que
correspondem s suas relaes de produo (RUSCHE; KIRCHHEIMER,
2004, p. 20).
No trecho abaixo transcrito, restou inaugurada a moldura analtica
da Economia Poltica da Pena, nos seguintes termos:
Para adotar uma abordagem mais profcua para a sociologia dos
sistemas penais, necessrio despir a instituio social da pena de
seu vis ideolgico e de seu escopo jurdico e, por fim, trabalh-la a
partir de suas verdadeiras relaes. A afinidade, mais ou menos
transparente, que se supe existir entre delito e pena impede qualquer indagao sobre seu significado independente da histria dos
sistemas penais. Isto tudo tem que acabar. A pena no nem uma
simples conseqncia do delito, nem o reverso dele, nem tampouco
5

Os autores seguiram trabalhando segundo a perspectiva inaugurada por Rusche e Kirchheimer,


tendo produzido a fundamental obra Crcere e Fbrica. As origens do sistema penitencirio (sculos XVI e XIX) (2004).

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um mero meio determinado pelo fim a ser atingido. A pena precisa


ser entendida como um fenmeno independente, seja de sua concepo jurdica, seja de seus fins sociais. (RUSCHE; KIRCHHEIMER,
2004, p. 19)

Este tipo de enfoque materialista parte de algumas questes, tais


como: por que o crcere? A quem serve o crcere? Para que serve? Trata-se de investigao histrica que busca retirar, camada por camada, as
incrustaes que as diversas ideologias, jurdica, penalstica e filosfica
haviam depositado sobre a instituio (MELOSSI; PAVARINI, 2006, p.
19). Enfoque materialista, que constri a Economia Poltica da Pena, pois
leva em conta a funo efetivamente exercida pelo crcere no seio de uma
dada formao social. O enfoque materialista se ope ao idealista, que
aquele que trabalha com as teorias da pena, aqueles que consideram, por
exemplo, que o crcere surgiu pela obra dos pensadores do classicismo
penal. Conforme Melossi,
A criao desta nova e original modalidade de segregao punitiva
responde mais a uma exigncia conexa ao desenvolvimento geral
da sociedade capitalista do que a genialidade individual de algum
reformador como freqentemente uma histria jurdica entendida como histria das idias ou histria do esprito tenta convencernos. (MELOSSI; PAVARINI, 2006, p. 39)

Por meio desta moldura analtica, foi possvel perceber que no processo de acumulao primitiva, na dissoluo do mundo feudal e no surgimento do capitalismo, encontramos a gnese do crcere, que surge com
a funo de produzir proletrios. Na passagem da sociedade camponesa-medieval para a burguesa-industrial, o trabalhador no est mais sujeito
a um vnculo direto e imediato com o senhor, vnculo esse jurdica e militarmente garantido e justificado ideologicamente por uma viso teocrtica da vida. Por isso que surge a necessidade de reconstruir o controle,
utilizando a fora mais tnue e indireta. Torna-se necessrio constituir no
trabalhador uma tendncia natural e espontnea a se submeter disciplina, reservando o uso da fora apenas para a minoria de rebeldes. Tal
controle construdo, tambm, por meio do controle penal. Ento, no
contexto europeu, observamos o surgimento do crcere e do sistema penal vinculados s necessidades do capitalismo, de disciplinamento, de

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produo do proletariado, de produo de subjetividades, obedientes e


aptas ao trabalho na manufatura e depois na fbrica.
Michel Foucault tambm foi um dos responsveis pela desconstruo da mitologia Iluminista acerca da punio. O autor francs demonstrou a partir de sua genealogia da pena que a reforma penal da Ilustrao,
antes de significar a humanizao da punio, com o fim dos suplcios,
representava uma transformao na Economia Poltica da Pena, em nome
da efetividade de um controle social que deveria lidar com uma sociedade
em transformao. Portanto, a narrativa liberal-burguesa da humanizao das penas, presente at hoje no discurso dos juristas, sobretudo na
propedutica, na parte histrica dos manuais, estava a encobrir as novas estratgias repressivas, pois as Luzes que descobriram as liberdades tambm inventaram as disciplinas (FOUCAULT, 2005, p. 183).
Desde suas preocupaes metodolgicas para a construo da microfsica do poder, que lhe deu a certeza de que o indivduo um efeito
do poder (FOUCAULT, 2005, p. 183), o autor pde perceber que a forma
liberal que permitiu o processo que conduziu a burguesia ao poder poltico e econmico liberdade e igualdade do indivduo abstrato, substrato
discursivo da pena na Modernidade dependeu das disciplinas, como
contrapartida poltica das normas jurdicas segundo as quais era redistribudo o poder (FOUCAULT, 2005, p. 184). Ou seja, dependeu da fabricao, por meio das disciplinas, de corpos dceis, teis e adestrados. No
subsolo das formas jurdicas, a positividade das disciplinas, de mtodos
que permitem o controle minucioso das operaes do corpo, que realizam a sujeio constante de suas foras e lhes impe uma relao de docilidade-utilidade (FOUCAULT, 2005, p. 118), produzia sujeitos obedientes, consubstanciando a trama micropoltica capaz de garantir a dominao. Nas palavras do autor,
[...] a forma jurdica geral que garantia um sistema de direitos em
princpios igualitrios era sustentada por esses mecanismos midos, cotidianos e fsicos, por todos esses sistemas de micropoder
essencialmente inigualitrios e assimtricos que constituem as disciplinas. (FOUCAULT, 2005, p. 183)

Nesse contexto que Foucault ensina que o objeto da reforma penal


no era punir menos, mas punir melhor; punir talvez com uma severidade
atenuada, mas para punir com mais universalidade e necessidade: inserir

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mais profundamente no corpo social o poder de punir (FOUCAULT, 2005,


p. 70). Conforme o autor,
O verdadeiro objetivo da reforma, e isso desde suas formulaes
mais gerais, no tanto fundar um novo direito de punir a partir de
princpios mais equitativos: mas estabelecer uma nova economia
do poder de castigar, assegurar uma melhor distribuio dele, fazer
com que no fique concentrado demais em alguns pontos privilegiados, nem partilhado demais entre as instncias que se ope: que
seja repartido em circuitos homogneos que possam ser exercidos
em toda parte, de maneira contnua e at o mais fino gro do copo
social. A reforma do direito criminal deve ser lida como uma estratgia para o remanejamento do poder de punir, de acordo com modalidades que o tornam mais regular, mais eficaz, mais constante e
mais bem detalhado em seus efeitos. [...] A nova teoria jurdica da
penalidade engloba na realidade uma nova economia poltica do
poder de punir. (FOUCAULT, 2005, p. 69)

Nesse contexto, nos pases europeus, a burguesia, classe em ascenso, encontrava-se em situao ambgua. Por um lado, necessitava colocar
fim aos privilgios da ordem antiga, por meio da construo das garantias
em nome da liberdade e da igualdade formal. Se a questo da natureza da
pena afetava principalmente as classes subalternas,
[...] os problemas de uma definio mais precisa de direito substantivo e do aperfeioamento dos mtodos do processo penal foram
trazidos para o centro do debate pela burguesia, que ainda no havia ganho sua batalha pelo poder poltico e procurava obter garantias legais para sua prpria segurana. (RUSCHE; KIRCHHEIMER,
2004, p. 110)

Por outro lado, a burguesia precisava munir-se de instrumentos de


defesa da ordem, ameaada por uma multido de despossudos, j construda socialmente como classe perigosa, que gerava constante medo no
que toca segurana dos bens da classe proprietria. Nesse sentido, o
discurso das garantias liberais, consubstanciado na Codificao e posteriormente nas Constituies, convivia com a profuso do poder disciplinarnormalizador na capilaridade da sociedade, construindo nesse percurso a
obedincia e a desobedincia, e garantindo desde tal imbricao funcional a segurana dos bens e a legitimao do controle social.

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Sob o manto de um controle penal racionalizado, justo e igualitrio,


o Estado Liberal auxiliava a consolidao da ordem burguesa, construindo no mesmo processo o sujeito-mquina corpo dcil apto ao trabalho
capitalista e a delinquncia, de maneira a gerir as ilegalidades da nova
classe de sujeitos perigosos, corpos desajustados disciplina da nova
ordem. Nesse mesmo movimento, construa ideologicamente o valor do
trabalho e do trabalhador disciplinado, substrato fundamental para a
extrao da mais-valia. Melossi, refletindo sobre a gnese do crcere, tece
comentrios nesse sentido:
O regime interno da casa de trabalho tende, assim, alm da absoluta
proeminncia conferida ao trabalho, a acentuar o papel dessa Weltanschaung burguesa que o proletariado livre nunca aceitar completamente. A importncia que se confere ordem e limpeza, ao
vesturio uniforme, comida, e ao ambiente saudveis (o que certamente no diz respeito quilo que se relaciona ao processo de
trabalho), a proibio de blasfemar e do uso do jargo popular e
obsceno, de ler livros ou cartas ou de cantar baladas que no fosse
aquelas ordenadas pelos diretores (num pas e num sculo em que
as baladas so manifestaes de luta pela liberdade de pensamento!), a proibio de jogar, de usar apelidos, tudo isso constitua uma
tentativa de representar, concretamente, na casa de trabalho, o novo estilo de vida h pouco descoberto, para despedaar uma cultura
popular subterrnea que lhe radicalmente oposta, que contemporaneamente uma encruzilhada de velhas formas de vida camponesa recm-abandonada com as novas formas de resistncia que o
ataque incessante do capital impe ao proletariado. (MELOSSI;
PAVARINI, 2010, p. 47)

Portanto, desde a irrupo daquilo que podemos chamar de controle penal moderno, as baterias de seus dispositivos j foram direcionadas
para grupos sociais especficos. As promessas de segurana jurdica, de
um controle penal justo porque matemtico e proporcional, foram sempre promessas6. Assim como as agncias de controle social sabiam claramente quem eram as pessoas em relao s quais a sociedade deveria
ser defendida, tambm o judicirio sabia quem eram os proprietrios das
garantias construdas pelo liberalismo jurdico-penal. Rusche e Kirchheimer demonstraram que a seletividade estrutural ao liberalismo pe6

A respeito, cf Andrade (2003).

Criminologia Crtica

109

nal, ideologia justificadora da punio moderna7. Ou seja, que a seletividade no surge como disfuno de um sistema de garantias construdo
para funcionar bem; que, ao contrrio, a desigualdade na aplicao do
direito constitutiva do modelo de garantias:
[...] a experincia mostrou que os efeitos dos novos procedimentos
diferiram bastante entre as vrias classes, a despeito de uma certa
tendncia para o crescimento das garantias gerais. Isto serviu para
proteger, entre outros, aqueles membros da burguesia e da aristocracia que eram menos protegidos, de forma a dar-lhes garantias
contra os entraves em sua liberdade de movimento e, tambm, facilitar-lhes suas atividades pouco reputveis. As classes subalternas,
de outro lado, raramente podiam desfrutar da mquina judicial
complicada criada pela lei tanto para ela quanto para os ricos, por
no disporem do saber ou dos recursos necessrios. (RUSCHE;
KIRCHHEIMER, 2004, p. 117)

Tanto a narrativa idealista quanto a sua desconstruo, por parte


de autores que trabalharam na interseco entre pena e estrutura social,
dizem respeito realidade europeia. Suplcios substitudos e humanizados pelo surgimento da pena carcerria; casas de trabalho destinadas
formao de proletrios para o trabalho na manufatura e na fbrica; as
disciplinas do panoptismo destinadas a construir corpos obedientes s
necessidades do nascente capitalismo industrial, etc. Tudo isso se refere
s relaes entre Estado, pena e estrutura social no contexto europeu. As
funes exercidas pela pena estatal em tal contexto, ou seja, a atuao do
Estado em nome da construo de certo tipo de ordem, por meio do sistema penal, tem a ver com a estrutura social daquela situao histrica8.
Um Estado liberal j organizado, servindo aos interesses de uma
burguesia em ascenso, motor histrico do capitalismo industrial que
7

Este tema foi tratado em mincias no captulo III de A iluso de segurana jurdica. Do controle
da violncia violncia do controle penal. Conferir principalmente o tpico cinco, Da histria
oficial s histrias revisionistas da gnese do moderno sistema penal (ANDRADE, 2003).
A potncia de tal moldura analtica tornou invivel que autores srios considerem as questes
sobre a punio sem relacion-las estrutura social. A viso mais difundida sobre a punio atualmente, situa a ascenso do Estado Penal no contexto de crise do Estado Social. O hiperencarceramento estaria a contribuir para a neutralizao da massa de pessoas descartveis e abandonadas pela providncia estatal no atual cenrio poltico-econmico. Tambm tal narrativa diz respeito fundamentalmente ao contexto europeu e norte-americano. Conferir, nesse sentido, as obras
de Lic Wacquant.

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estava remodelar o mundo. A pena servindo formao e disciplinamento de proletrios, necessidade suprema da ordem capitalista.
3

PUNIO E ESTRUTURA SOCIAL NO BRASIL IMPERIAL

Qual a relao deste contexto e processo com o Brasil, mesma


poca? O que isso tem a ver com a brasilidade? Pouco, ou quase nada,
seno enquanto reflexos coloniais das polticas das metrpoles. Por aqui,
o Estado ainda estava em formao, a burguesia engatinhando, mimetizando influncias estrangeiras que surgiam vagarosamente. A ordem a
ser defendida no era a do capitalismo industrial, mas a escravocrata.
No havia nenhuma necessidade de formar e de disciplinar proletrios,
dado que o trabalho, essencialmente agrrio, era exercido por escravos.
As necessidades disciplinares, em nome da ordem, tinham a ver no com
a formao de proletrios, e sim com a manuteno da ordem escravocrata, sobretudo a manuteno desse modo de produo, bem como a defesa
da sociedade contra eventuais insurreies.
Sendo assim, se por um lado a moldura analtica de autores como
Rusche, Kirchheimer e Foucault9 indispensvel para qualquer construo terica sria sobre a punio, por outro, tal moldura deve ser preenchida com as especificidades do contexto brasileiro. Darcy Ribeiro, ao
longo de toda a sua obra, preocupou-se em construir uma teoria marginal, adequada para pensar as questes da colnia, da periferia do mundo
moderno. No prefcio de um de seus principais livros, O povo brasileiro, o
autor expe esse cuidado, esclarecendo que fugiria das teorizaes eurocntricas, impotentes para nos fazer inteligveis, dado que nosso
presente no era necessariamente o passado deles, nem nosso futuro um
futuro comum (RIBEIRO, 2006, p. 13). O desafio, portanto, trabalhar o
contexto brasileiro por meio de tal moldura analtica, construindo a partir da explicaes adequadas nossa marginalidade e brasilidade10.
9

10

No se desconhecem as importantes diferenas de premissas tericas de Rusche e Kirchheimer


e Foucault. No entanto, inegvel que tais autores apontam para a mesma questo, qual seja a
necessidade de relacionar punio e estrutura social. Para uma anlise sobre as diferenas entre
tais autores, sobretudo entre os livros Punio e Estrutura Social e Vigiar e Punir, conferir o artigo Um mundo aprisionado, que faz parte do livro Estudos sobre runas, de Marildo Menegat
(2012).
Nilo Batista, em sua Introduo Crtica ao Direito Penal, afirmava o seguinte: Uma teoria da
pena generalizante e esquemtica, que tenha a pretenso de apreender, com os mesmos instru-

Criminologia Crtica

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Se o direito e o processo penal tal como os conhecemos hoje surgiram no processo de modernizao europeu, de acordo com os condicionamentos da estrutura social daquele perodo histrico e tendo como
substrato discursivo legitimador o classicismo penal, fundamental refletirmos sobre a passagem modernidade no Brasil, levando em conta os
aspectos de nossa modernizao singular, sobretudo nas esferas econmica, poltica e jurdica. A tematizao da modernizao recorrente em
nosso pensamento sociolgico, antropolgico e poltico, sendo o objeto,
por exemplo, de obras como Sobrados e Mocambos, de Gilberto Freyre;
Razes do Brasil, de Srgio Buarque de Holanda; Os Donos do Poder, de
Raymundo Faoro; Coronelismo, Enxada e Voto, de Vitor Nunes Leal; e A
Revoluo Burguesa no Brasil, de Florestan Fernandes, todos fundadores
do pensamento social brasileiro. Tais autores no se debruaram especificamente sobre a pena, pois tinham preocupaes mais amplas. Apesar
disso, abordaram diversos temas vinculados ao controle social, formal e
informal, de modo que legaram contribuies valiosas para o intento desse artigo. Nesse sentido, acreditamos que pode ser bastante frtil procurar nas obras dos clssicos do pensamento brasileiro as vises sobre crime e castigo, ordem e liberdade, de maneira a construir explicaes criminolgicas que levem em conta as caractersticas profundas de nossa
formao social11, o que pretendemos fazer na sequncia de nossas pesquisas. Nesse texto desejamos, desde a moldura analtica da Economia
Poltica da Pena, abordar alguns pontos relativos punio e ao controle
social no Brasil do sculo XIX12.

11

12

mentos, por exemplo as prticas penais do escravismo colonial brasileiro [...], e de nossa capitalismo ao incio do sculo [...], est pagando abstrao um preo altssimo, cuja moeda o conhecimento (BATISTA, 2007, p. 113).
Obra pioneira na tentativa aqui ensaiada Direito Penal e Estrutura Social, de Zahide Machado
Neto. No livro, elaborado em curso de mestrado realizado de 1962 a 1965 na Universidade de
Braslia e publicado apenas dez anos mais tarde, pela Editora Saraiva, a autora analisa sociologicamente o Cdigo Criminal de 1830, notadamente sobre as relaes entre a sociedade escravocrata e o direito e o processo penal da poca.
Interessante exemplo da relao entre punio e estrutura social que no abordaremos nesse
texto o sistema de controle social plasmado no Regimento Diamantino, tambm conhecido
como Livro de Capa Verde, editado no sculo XVIII, no perodo colonial. Tal legislao teve como
funo regular, de forma violenta e arbitrria, a extrao do ouro no Distrito Diamantino, de maneira a garantir o controle absoluto por parte da metrpole de tal atividade econmica. Faoro ao
tratar do tema expe que o Regimento Diamantino o Livro da Capa Verde , compilao das
proibies, penas e ordens da legislao anterior, ser o instrumento mais duro, cruel e tirnico
dos trs sculos de domnio metropolitano. Ningum goza de nenhum direito, abolido o trnsito
de pessoas, sujeitos todos expulso e prises arbitrrias. A autoridade tudo pode, sem respeito

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O alvorecer do sculo XIX marca o incio do processo de modernizao brasileiro, marcadamente descontnuo diante das diferenas regionais. nesse perodo que se observa a decadncia do patriarcalismo e do
poder pessoal, paralelamente ascenso das principais instituies modernas, quais sejam o Estado e o mercado, que lentamente iro moldar
uma nova sociedade e um novo tipo de dominao. Jess Souza, ancorado
em Gilberto Freyre, especificamente na obra Sobrados e Mucambos, explica que dois acontecimentos do incio do sculo ilustram a entrada de tais
instituies ao Brasil: a chegada da famlia real portuguesa e a abertura
dos portos. O primeiro acontecimento simboliza o maior peso do Estado
na vida da colnia, do que decorre uma nova orientao da vida poltica
e social na direo de uma maior proteo dos interesses urbanos em
desfavor dos interesses rurais, de modo que lentamente a cidade tende
a se afirmar contra o engenho e o potentado rural, e o Estado contra a
famlia patriarcal (SOUZA, 2006, p. 137). J a abertura dos portos ocasionou a mercantilizao crescente da vida econmica, levada a cabo pela
figura do intermedirio, do financista, do emprestador de dinheiro a
juros, fato que passa a ameaar os fundamentos estamentais da base
socioeconmica do patriarcalismo (SOUZA, 2006, p. 138).
Do ponto de vista da estrutura de classes, observa-se a formao de
uma burguesia urbana, a partir dos imperativos das instituies recm-chegadas. Ocorre uma despolarizao da estrutura social, com a ascenso daquele sujeito outrora deslocado por no ser nem senhor, nem escravo. Conforme Souza (2006, p. 142),
[...] do lado do mercado, essas transformaes se operam segundo
uma lgica de baixo para cima, ou seja, pela ascenso social de
elementos novos em funes manuais, as quais, sendo o interdito
social absoluto em todas as sociedades escravocratas, no eram
percebidas pelos brancos como dignificantes. Do lado do Estado, a
mesma lgica se reproduzia a partir da generalizao da figura do
mulato bacharel, alguns ocupando os cargos mais altos do imprio.

A partir da observa-se a lenta insero e hegemonizao dos valores modernos, que passam gradativamente a moldar a sociedade do Brasil imperial, e nesse contexto, logo aps a Independncia, que surgiram
a nada e a ningum, afastada a hiptese de controle judicial com o banimento dos advogados
das reas diamantferas (FAORO, 2012, p. 263).

Criminologia Crtica

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a Constituio de 1824, o Cdigo Penal de 1830 e o Cdigo de Processo


Penal de 1832, textos legislativos influenciados por ideias liberais e que
tinham por funo civilizar o pas recm-nascido13. Alm disso, em 1831
foi criada a Guarda Nacional, instituio paramilitar que foi responsvel
pelo policiamento urbano e rural durante praticamente todo o imprio.
A escravido a principal instituio do imprio que, se devidamente considerada na mirada terica, acaba por subverter as anlises
acerca do direito e do processo penal supostamente liberal plasmado nos
Cdigos de 1830 e 1832. Em realidade, qualquer anlise sobre o Brasil
escravocrata deve considerar tal instituio, pois nossa sociedade era
no s baseada, como era a civilizao antiga, sobre a escravido, e permeada em todas as classes por ela, mas tambm constituda, na sua maior
parte, das secrees daquele vasto aparelho (NABUCO, 1988, p. 125).
O liberalismo que regia a modernizao conservadora que caracteriza nossa passagem ao capitalismo, encontrava-se, portanto, preso a
uma camisa-de-fora (NEDER, 2007, p. 146), que era propriamente a
convivncia dos princpios liberais com a ordem escravocrata. O liberalismo era uma gramtica mnima, cuidadosamente utilizada quando suas
concepes se conectassem aos interesses dos senhores da terra e do
Estado em formao. Conforme Neder,
[...] os postulados liberais foram invocados na luta contra o monoplio metropolitano na qual engajaram-se importantes segmentos
ligados grande propriedade agrria e escravista. O liberalismo foi
adotado, no entanto, com limitaes, resguardados os privilgios
daqueles segmentos sociais e mantida a escravido. (NEDER, 2007,
p. 146)

interessante perceber que as diferenas entre os programas polticos dos partidos liberal e conservador - que duelaram e sobretudo negociaram durante o perodo imperial - eram mnimas. Koerner, analisando os debates acerca do regime legal e da utilizao da priso preventiva,
esclarece que liberais e conservadores concordavam na maioria dos pontos, ambos preocupados com a manuteno da ordem escravocrata. Joa13

No adentraremos na anlise dos Cdigos, bem como no indagaremos acerca dos pormenores
de suas influncias tericas e legislativas. Sobre tal ponto, conferir as j citadas obras de Zahide
Machado Neto e Gizlene Neder, bem como o livro, Direito Penal Brasileiro (ZAFFARONI;
BATISTA; ALAGIA; SLOKAR. Rio de Janeiro: Revan, 2003, v. 1).

114

Vera R. Pereira de Andrade; Marcelo Mayora Alves & Mariana D. de Oliveira Garcia

quim Nabuco tambm pensava da mesma forma: No Partido Liberal a


corrente [abolicionismo] conseguiu, pelo menos, pr a descoberto os alicerces mentirosos do liberalismo entre ns (NABUCO, 1998, p. 31).
Nesse perodo, no se observa a tenso entre poder e liberdade, que
fundante do liberalismo, sendo o Judicirio o responsvel pela proteo
das liberdades. O Judicirio distinguia-se apenas funcionalmente do Poder
Executivo, era em verdade um verdadeiro brao do poder imperial. A magistratura no constitua uma burocracia e seu mtodo de recrutamento
estava longe de refletir o modelo impessoal burocrtico. A atividade do
Magistrado no era exclusivamente (e sequer predominantemente) judicial. Aliados do poder imperial, a principal funo da Magistratura era contribuir para a manuteno da sociedade escravocrata (KOERNER, 1998).
Andrei Koerner refere que, mesmo aps a proibio do trfico de
escravos, pela lei de 07 de novembro de 1831, os juzes faziam vista grossa
para tal prtica. Vejamos trecho bastante elucidativo acerca de tal ponto:
Em 1854, um juiz de direito mandou abrir investigaes a respeito
de um escravo africano, a fim de determinar se este entrara no pas
depois de lei de proibio do trfico de 1831. O ministro da Justia,
Nabuco de Arajo, advertiu o juiz por aplicar a lei com um rigor
contrrio utilidade pblica e pensamento do Governo. A aplicao dessa lei colidia com a inteno do governo, que tinha a aprovao geral do pas, de anistiar esse passado. O imprio das circunstncias impunha que, a bem dos interesses coletivos, o governo
alertasse os magistrados nesse sentido, porque, embora no fosse
conveniente julgar contra a lei, convinha evitar um julgamento em
prejuzo e com o perigo dos interesses, um julgamento que causaria
alarme e exasperao aos proprietrios. (KOERNER, 1998, p. 63)

Joaquim Nabuco, que era filho de Nabuco de Arajo, ministro da


justia responsvel pelos argumentos expostos no trecho recm-transcrito, deixa ainda mais evidente o motivo pelo qual os magistrados
prevaricavam no que toca ao trfico de escravos: O escndalo continua,
mas pela indiferena dos Poderes Pblicos e impotncia da magistratura,
composta, tambm, em parte, de proprietrios de africanos (NABUCO,
1988, p. 86)14. Gilberto Freyre, tratando do roubo de escravos nas cidades
14

nesse contexto que surge a expresso, utilizada at os dias de hoje, pra ingls ver. A represso ao trfico de escravos era um simulacro das autoridades brasileiras, que buscavam apenas

Criminologia Crtica

115

do norte, assevera que o judicirio tambm tratava com bastante condescendncia tal delito: Os interesses agrrios dominavam ento a presidncia das provncias, a justia e a polcia. Compreende-se assim a benignidade para com as quadrilhas de ladres de escravos (FREYRE, 2006, p.
157).
A pretenso do monoplio do uso legtimo da fora fsica no podia
afirmar-se num contexto de escravido, pois no se vislumbrava ainda o
controle absoluto por parte do Estado dos meios administrativos, de maneira que no se afirma inteiramente o Estado Moderno, segundo o tipoideal construdo por Max Weber (WEBER, 1979, p. 101). Assim, o escravo
estava submetido a dois sistemas de controle penal15. Em primeiro lugar,
estava submetido ao sistema penal privado, cujo juiz e carrasco era seu
proprietrio. No contexto da sociedade escravocrata, o Estado ainda no
alcanara a posio de agncia principal do controle social, tendo em vista que no penetrava na propriedade rural chefiada de modo patriarcal. O
controle era realizado, primordialmente, dentro das fazendas, local no
qual no havia qualquer tipo de interveno por parte do poder pblico,
de maneira que a violncia punitiva no conhecia nenhum limite, no
obstante a previso no Cdigo Penal de 1830 de que os castigos dos senhores aos escravos deviam ser moderados. Joaquim Nabuco concorda
que o poder punitivo exercido pelo proprietrio de escravos no encontrava qualquer limitao, porque a justia no penetrava no sistema econmico, social e poltico da Casa Grande & Senzala: a queixa do escravo
seria fatal a este, como j tem sido, e a prtica tornou o senhor soberano
(NABUCO, 1988, p. 99). Koerner, no mesmo sentido, refere que as denncias por crimes ou castigos excessivos encontravam na maior parte

15

mitigar as presses da Inglaterra pelo fim da escravido, mas no tinham interesse em combater
tal comrcio, bastante lucrativo.
A continuidade pblico-privada no exerccio do poder punitivo mantm-se at hoje. Como explica
Nilo Batista, o penalista brasileiro no pode perder de vista seu pecado original, que a fundao da pena pblica por uma estrutura social privatista, no qual o monoplio da violncia legtima
pertencia de fato no ao Estado, mas s classes dominantes. No pode perder de vista seu pecado original quando discute penitencirias privadas, quando v a fantstica capacidade de influncia e mesmo de mobilizao de agncias do sistema penal concentrada nas empresas de
comunicao, quando observa as parcerias que as corporaes oligrquicas estabelecem com
as agncias policiais, [...] quando percebe a tolerncia com castigos fsicos ou indiferena com
execues policiais, etc. [...] O penalista brasileiro, tal qual aquele personagem desiludido do
samba de Chico Buarque, deve mudar de calada e dar risada sempre que aparecer a categoria estatal de monoplio da violncia legtima. Mentira! (2006, p. 309).

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Vera R. Pereira de Andrade; Marcelo Mayora Alves & Mariana D. de Oliveira Garcia

das vezes a conivncia da justia, sendo absolvidos pelo jri os proprietrios acusados (KOERNER, 1998, p. 58).
Em segundo lugar, o escravo se submetia ao sistema penal estatal.
Sobretudo nas cidades, diversas leis regulavam todo o tipo de conduta dos
negros, enquadrados por um controle extremamente minucioso. As leis
penais provinciais e municipais configuravam um direito penal do cotidiano, ausente dos livros e cego para os princpios do liberalismo penal. O
contexto do medo branco, influenciado pelas notcias do Haiti e da revolta
Mal na Bahia, produziu uma durssima legislao penal provincial e municipal. No Rio de Janeiro, a Lei n 5, de 27 de maro de 1835, suspendia garantias constitucionais para suspeitos de insurreio escrava, criminalizava
discursos tendentes insurreio, criminalizava associao secreta da qual
participasse suspeito de cor, criminalizava a venda de plvora ou armas a
escravos ou pessoas suspeitas, criminalizava administradores de tavernas
ou botequins nos quais se reunissem trs ou mais escravos, etc.16. Medidas
que tinham por objetivo garantir a dominao social especfica da sociedade escravocrata. Conforme Koerner (1998, p. 57),
A mobilidade dos escravos no espao pblico era regulada pelas
posturas municipais, que determinavam a obrigatoriedade do passaporte do senhor com autorizao da circulao de seus escravos
pela cidade; proibiam a permanncia de escravos em vias pblicas
aps o toque de recolher; a sua concentrao nas ruas; a permanncia em casas de comrcio alm do tempo necessrio para realizar suas transaes; a compra e venda de determinados produtos
etc.

Os crimes praticados por escravos geravam situaes de ambiguidade. Se, por um lado, as penas eram mais cruis (pois o Cdigo Penal de
1830 continha um direito penal de exceo para os escravos17), por outro,
16

17

Acerca deste contexto, a referncia bsica o livro de Vera Malaguti Batista, O medo na cidade
do Rio de Janeiro. Dois tempos de uma histria (2003).
O Cdigo Penal de 1830 cominava a pena de morte para os crimes de homicdio qualificado,
roubo seguido de morte e insurreio de escravos. As duas primeiras podiam ser aplicadas a
qualquer pessoa, a terceira apenas aos negros. interessante perceber que apenas a insurreio
de escravos que tentassem conquistar a liberdade por meio da fora, era punida com pena de
morte. Nos demais crimes pblicos, como os delitos contra a existncia poltica do imprio,
no havia previso de pena capital. Tal situao demonstra um sentido de autoproteo do legislador, que num perodo de conspiraes, lutas e transformaes polticas no pretendia arriscar a
prpria cabea. A pena de aoite, da mesma forma, podia ser aplicada apenas em escravos.

Criminologia Crtica

117

os proprietrios agiam para atenuar as penas aplicadas aos seus bens,


dado que sua morte ou incapacitao fsica geraria prejuzos financeiros.
Nilo Batista detalhou tal ambiguidade a partir da narrativa acerca de um
processo criminal de 1879, iniciado depois que dois escravos de uma
fazenda situada em Vassouras, na Provncia do Rio de Janeiro, mataram o
feitor. O autor mostrou a atuao do proprietrio da fazenda e dos escravos perante o jri, no sentido de evitar a pena de morte, de modo a minimizar seu prejuzo patrimonial. Em tal intento, contou com a franca colaborao do Delegado, do Promotor e dos jurados, que de tudo fizeram
para atenuar o crime praticado pelos cativos. Batista consegue imaginar os sobressaltos de Guimaraes durante o julgamento, em seu receio de
perder dois escravos. Tendo tudo corrido bem, o fazendeiro sentia-se
aliviado: seu prejuzo com o caso cingira-se a um feitor, dois advogados e
custas processuais de 238$700 ris. O sistema penal funcionara
(BATISTA, 2006, p. 286).
Alm disso, pressionadas pelo antiescravismo exercido pelo Estado
ingls desde a Independncia, as classes dominantes escravistas do Brasil tiveram de admitir como possvel a ocorrncia da escassez interna de
escravos, num futuro prximo (SAES, 1985, p. 135). Por isso, a Constituio de 1824 aboliu explicitamente as penas cruis. Mais uma vez, o humanismo liberal resta questionado por uma leitura que relaciona a pena
com a estrutura social.
Se para os senhores a pena aplicada ao escravo poderia significar
prejuzo econmico, para o cativo poderia significar a libertao, ao menos do antigo carrasco. Interessante perceber que num contexto de escravido, a lei da menor elegibilidade18 apresenta-se sob outro aspecto do
que em sociedades de explorao do trabalho livre. que para o escravo
a pena de trabalhos forados pode ao menos o libertar de seu algoz tradicional (lhe colocando, claro, nas mos de outro, o Estado): preferem o
servio das gals, ao da fazenda, como os escravos romanos preferiam
lutar com as feras, pela esperana de ficar livres se no morressem
(NABUCO, 1998, p. 101)19. Por isso, era comum os escravos se apresen18

19

A lei da menor elegibilidade, sinalizada por Rusche e Kirchheimer (2004), dispe que as condies da execuo penal devem ser piores que a condio de vida da pessoa mais pobre em liberdade, de maneira que a pena alcance eficcia intimidatria.
Gilberto Freyre, em passagem que exemplifica sua viso sobre a escravido no Brasil, origem de
inmeras controvrsias na sociologia brasileira, critica o humanitarismo e o idealismo liberal e
burgus de Joaquim Nabuco: verdade que nos meados do sculo passado, a propaganda an-

118

Vera R. Pereira de Andrade; Marcelo Mayora Alves & Mariana D. de Oliveira Garcia

tarem espontaneamente polcia ou justia aps a prtica de um crime


(KOERNER, 1998, p. 58).
No por outro motivo, essa discusso entrou em pauta na sesso de
30 de abril de 1868 do Conselho de Estado. O conselheiro Nabuco de Arajo props a revogao do art. 60 do Cdigo Penal, que previa a pena de
morte e de aoites para crimes cometidos por escravos. Seu argumento
central era de que o escravo no se importa com a pena de morte, pois v
nela a libertao. O conselheiro Baro de Bom Retiro argumentou em
sentido contrrio, dizendo que com a abolio dos aoites e a manuteno
apenas da priso com trabalho forado, o escravo seria incentivado a cometer crimes, pois a priso com trabalho melhor que a sua condio de
cativo. Desse modo, a pena no seria eficaz, pois a priso com trabalho
seria um melhoramento da condio (NABUCO, 1988, p. 100). Joaquim
Nabuco comenta os debates:
A est a escravido como ela ! O suicdio, a morte parecem ao escravo a cessao dos males da escravido, a priso com trabalho
um melhoramento da condio tal que pode ser um incentivo para
o crime! No entanto ns, nao humana e civilizada, condenamos
mais de um milho de homens, como foram condenados tantos outros, a uma sorte ao lado da qual a penitenciria ou a forca parece
prefervel. (NABUCO, 1998, p. 101)

O controle policial nas cidades era realizado pela Guarda Nacional.


A criao da Guarda Nacional, em 1831, sob a batuta do Padre Diogo Antnio Feij, ento Ministro da Justia, buscou descentralizar o controle
social, restando nas mos dos grandes proprietrios o seu comando. Em
tal contexto, a Coroa no podia prescindir da fora disciplinadora encartiescravista britnica muito comentou o cruel tratamento dos escravos no Brasil. Mais tarde,
esses sombrios comentrios ingleses foram repetidos no Brasil por oradores brasileiros contrrios ao cativeiro homens inflamados pelo idealismo liberal e burgus de Wilberforce e, cada um
deles, animado pelo desejo, de resto muito humano, de glria pessoal, ligada a uma causa humanitria. A linguagem empregada por tais oradores foi to enfaticamente persuasiva que o brasileiro mdio de hoje ainda acredita ter sido a escravido no Brasil, toda ela, realmente cruel. Na
verdade, a escravido no Brasil agrrio-patriarcal pouco teve de cruel. O escravo brasileiro levava, nos meados do sculo XIX, vida quase de anjo, se compararmos sua sorte com a dos operrios ingleses, ou mesmo dos operrios do continente europeu dos mesmos meados do sculo
passado. Sua vida tudo o indica era tambm menos penosa que a dos escravos nas minas da
Amrica Espanhola e nas plantaes, quando mais industriais que patriarcais, da Amrica inglesa e protestante (FREYRE, 2008, p. 79). (o grifo nosso).

Criminologia Crtica

119

nada nos senhores de terra (LEAL, 2012, p. 199), de modo que utilizou
como estratgia a aliana com o poder privado, incorporando os elementos que dispunham de prestgio social ao aparelho administrativo do Estado, ou seja, utilizando em seu proveito o poder privado, institucionalizando-o (LEAL, 2012, p. 201). Esta necessidade era reforada pelo fato
de que o exrcito no era confivel, sendo poca instituio propcia
anarquia, o scio mais ativo do 7 de abril (FAORO, 2012, p. 347), movimentao poltica que culminou com a abdicao de Dom Pedro I e com
o incio do perodo Regencial. Ou seja, diante da fragilidade do aparelho
estatal, a Coroa opta por unir-se ao poder privado, indcio de que havia
afinidades eletivas entre os interesses do Estado e os da classe dominante, notadamente aquele vinculado manuteno da ordem escravocrata.
Jos Murilo de Carvalho (1981, p. 124) expe importantes questes sobre
o que chama de associao litrgica:
[...] seu oficialato era retirado das notabilidades locais, fazendeiros,
comerciantes e capitalistas, e o contingente se compunha de quase
toda a populao masculina adulta livre. De 1831 a 1873, a Guarda
Nacional tinha a seu cargo quase todo o policiamento a nvel local
alm de se constituir em poderoso instrumento de controle da populao livre e pobre pelos chefes locais. Se todo o funcionalismo
pblico do Imprio no chegava, em 1877, a 80.000 pessoas, a
Guarda Nacional tinha em 1873, 604.080 homens na ativa e
129.884 na reserva, o que corresponderia a 17% da populao
masculina livre.

O termo coronelismo, de basilar importncia na cincia poltica


brasileira, cunhado para compreender o sistema de compromisso entre o
poder pblico e o poder privado, tem sua origem na Guarda Nacional.
Conforme Baslio de Magalhes, em nota sobre a origem do vocbulo,
elaborada especialmente para a obra clssica de Vitor Nunes Leal, Coronelismo, Enxada e Voto, o vocbulo coronelismo [...] deve incontestavelmente a remota origem do seu sentido translato aos autnticos ou falsos
coronis da extinta Guarda Nacional (MAGALHES apud LEAL, 2012, p.
241). E continua:
Durante quase um sculo, em cada um dos nossos municpios existia um regimento da Guarda Nacional. O posto de coronel era geralmente concedido ao chefe poltico da comuna. [...] Eram, de ordi-

120

Vera R. Pereira de Andrade; Marcelo Mayora Alves & Mariana D. de Oliveira Garcia

nrio, os mais opulentos fazendeiros ou os comerciantes e industriais


mais abastados, os que exerciam, em cada municpio, o comandoem-chefe da Guarda Nacional, ao mesmo tempo em que a direo
poltica, quase ditatorial, seno patriarcal, que lhes confiava o governo provincial. Tal estado de coisas passou da Monarquia para a
Repblica, at ser declarada extinta a criao de Feij. Mas o sistema ficou arraigado de tal modo na mentalidade sertaneja, que at
hoje recebem popularmente o tratamento de coronis os que tm
em mos o basto de comando da poltica edilcia ou os chefes de
partidos de maior influncia na comuna, isto , os mandes dos corrilhos de campanrio. (MAGALHES apud LEAL, 2012, p. 242)

A Guarda, responsvel pelo policiamento, era instrumento de controle da populao pelos chefes locais. A ela cabia, tambm, reprimir as
revoltas populares, evitar a fuga de escravos e a formao de quilombos.
A funo da Guarda Nacional era garantir a dominao social, o que na
poca significava fundamentalmente a continuidade da explorao da
mo de obra escrava e a unidade do pas, objetivos interligados, dado que
estados autnomos poderiam decretar por conta prpria a abolio da
escravido. Tal funo fica bastante evidente a partir da leitura de um
ofcio datado de 1846, remetido pelo governo provincial de Minas Gerais
a um comandante da Guarda Nacional de Ouro Preto, transcrito por Dcio
Saes em sua obra A formao do Estado Burgus no Brasil (1985). No ofcio, o representante do governo provincial refere que a funo da Guarda
Nacional justamente remover o perigo da insurreio escrava, para o
bem dos cidados e da sociedade (SAES, 1985, p. 129), com o que resta
explicitamente admitido que a funo do Estado era garantir a dominao de uma classe por outra (tais classes sendo aqui indicadas de modo
deformado atravs dos termos cidados e escravos) (SAES, 1985, p.
130).
Percebe-se, com isso, a necessidade de situar a moldura analtica
que relaciona punio e estrutura social ao contexto de uma sociedade
escravocrata. E nesse sentido, resta ainda verificar a atuao das agncias
penais quanto aos homens livres no proprietrios. A instituio escravido influenciava radicalmente toda a organizao social e gerava a impossibilidade de formao de um proletariado, de trabalhadores livres
minimamente organizados. Conforme Joaquim Nabuco, o trabalhador
livre no tinha um lugar na sociedade, sendo um nmade, um mendigo e
por isso em parte nenhuma achava ocupao fixa (NABUCO, 1988, p.

Criminologia Crtica

121

121). Deslocada, nesse contexto, a atuao do sistema penal do Estado


Liberal, contribuindo para a formao de proletrios para o mercado de
trabalho, o que estava a ocorrer no velho continente no mesmo perodo
histrico.
A maior parte dos crimes cometidos pelos homens livres era julgada pelo tribunal do jri o que, em princpio, seria uma vitria liberal, dado
que o sujeito teria o direito de ser julgado por seus pares. No entanto,
imperava a seletividade. Os ricos geralmente escapavam da punio, pois
detinham o controle desses tribunais. J os pobres eram fatalmente condenados e sequer quando eram vtimas obtinham qualquer tipo de acesso
justia. Conforme Koerner,
Por ter o juiz aceitado uma denncia de homicdio feita por homens
pobres, um advogado acusava-o num processo de pouca reflexo
e circunspeco no exerccio de seu nobre e delicadssimo dever de
denunciar. Ao agir assim, o juiz havia aberto um precedente horroroso, porque ningum estaria livre de ser intimado amanh para
se defender de uma denncia de homicdio dada por um caboclo
qualquer, agregado ou colono de um desafeto. (KOERNER, 1998, p.
56-67)

O controle do tribunal do jri era importante para a manuteno do


sistema coronelista. Se em alguns casos, nesse tipo de organizao do
poder local, os coronis necessitavam resolver seus problemas com base
na fora, por meio da perseguio aos adversrios aos amigos, po; aos
inimigos, pau evidente que a possibilidade de escapar de punies por
meio de variados artifcios como a conivncia da investigao policial
ou a tolerncia do promotor era decisiva. Vitor Nunes Leal argumenta
no seguinte sentido:
O tribunal popular [...] sempre foi um dos setores de atuao da poltica local. A relativa impunidade dos capangas dos coronis encontrava sua explicao principal na influncia que os chefes polticos locais exerciam sobre o jri. Pr na rua ou fazer ordenar quem
tivesse cometido algum crime tem sido, tradicionalmente, problema
importante para a poltica local, sobretudo quando o criminoso, ou
seu mandante, ou a vtima tem atuao partidria de relevo. (LEAL,
2012, p. 198)

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O principal meio de influncia no tribunal do jri era o controle da


lista de jurados. que a organizao de tal lista era confiada ao juiz de
paz, magistrado sem as prerrogativas oficiais, que por tal motivo era facilmente comandado pelos coronis. Desse modo, eram includos no conselho de sentena apenas correligionrios, de modo que o tribunal absolvia ou condenava segundo as convenincias do chefe local. Pinto da Rocha, em O jri e sua evoluo, publicado em 1919, ressaltava que a poltica dominante conseguir tudo quanto quiser de um tribunal dessa
estofa (p. 219). Cndido de Oliveira Filho, em A reforma do jri, de
1932, dizia o mesmo: segundo esse sistema, o jri, em vez de ser a conscincia da sociedade era, simplesmente a conscincia dos caciques polticos (p. 18).
4

CONSIDERAES FINAIS

Em sntese, no obstante o verniz liberal sob o qual se apresentaram a Constituio de 1824, o Cdigo Penal de 1830 e o Cdigo de Processo Penal de 1832, as necessidades da estrutura social da sociedade
escravocrata que modelaram o controle penal no perodo imperial. Os
donos do poder adotaram de forma pragmtica os pressupostos metodolgicos do classicismo, sem que estivessem efetivamente dispostos a
levar os ventos da mudana at suas ltimas conseqncias (NEDER,
2007, p. 188). primeira vista, o Cdigo Criminal de 1830, o Cdigo de
Processo Penal de 1832 e a Constituio que os antecedeu (1824) do a
impresso de negarem a herana colonial e rural da formao poltica que
comeava a se emoldurar. Mas toda a estrutura do Imprio permaneceu
fundada nas mesmas bases anteriores: o latifndio agro-exportador e o
trabalho escravo (NEDER, 2007, p. 191), de maneira que o sistema de
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A CRIMINALIDADE E O PODER: O WHITE-COLLAR CRIME E A


NECESSIDADE DE UMA ANLISE A PARTIR DO BRASIL

Doutor em Direito.
E-mail: francis@francisbeck.com.br

Resumo:
A criminalizao da pobreza, historicamente vinculada ao sistema penal brasileiro, deve ser investigada em conjunto com a pobreza da criminalizao dos crimes que envolvem o poder. Assim, o
artigo analisa as vinculaes entre crime e pobreza (crimes in the streets) e, especialmente, entre
crime e poder (crimes in the suites), destacando o crime de colarinho branco, em sua origem e concepes contemporneas, bem como as caractersticas vinculadas ausncia de representao
estatstica, elevada danosidade, baixa percepo social e impunidade, a partir da realidade brasileira.
Palavras-chave: Criminalidade de colarinho branco. Crime e poder. Edwin Sutherland.

A CRIMINALIZAO DA POBREZA E O MITO DA IGUALDADE NO DIREITO


PENAL

No mais novidade a constatao de que o Direito Penal estatal


surgiu como um instrumento especfico contra a criminalidade dos aventureiros e dos pobres. Uma vez eliminada a queima de bruxas e hereges, bem
como a tortura (as piores bestialidades no mbito da punio), a proteo
da propriedade privada tem sido o ponto central do Direito Penal clssico
e, at hoje, a razo pela qual os membros das classes baixas sejam os clientes preferenciais da justia penal (SCHNEMANN, 2009, p. 19).
E esse fenmeno pode ser considerado mundial. No Brasil, a questo ficou bem visvel no Cdigo de 1940, que surge em pleno Estado Novo, com a preocupao de atingir um tipo especfico de clientela. Inspirado no modelo fascista, o Cdigo Penal apontou efetivamente para o
andar de baixo, com especial preocupao com os crimes contra o Estado, o livre desenvolvimento do trabalho e a proteo dos costumes,
mas sempre dando nfase propriedade privada (STRECK, 2009, p. 53).

126

Francis Rafael Beck

A hipertrofia sbita do Estado penal, no curso dos ltimos anos, foi


desenvolvida concomitante ao declnio do Estado social. Juntos, eles participam do estabelecimento do que Wacquant denomina um novo governo da misria, no mbito do qual a priso ocupa uma posio central
e que se traduz pela colocao sob tutela dos grupos relegados s regies
inferiores do espao social. Desenha-se, assim, a figura de um Estado
centauro, com a cabea liberal e o corpo autoritrio, que aplica a doutrina do laissez-faire, laissez-passer ao tratar das causas das desigualdades
sociais, mas se revela brutalmente paternalista e punitivo quando se trata
de assumir as consequncias (WACQUANT, 2001, p. 53).
Nessa mesma linha de raciocnio, mas com um vis amparado nas
demandas de consumo, Bauman afirma que o que se tem registrado como
criminalidade, em anos recentes, o prprio produto da sociedade de
consumidores. Quanto mais elevada a procura do consumidor (isto ,
quanto mais eficaz a seduo do mercado), mais a sociedade de consumidores segura e prspera. Todavia, ao mesmo tempo, mais ampla e mais
profunda a distncia entre os que desejam e os que podem satisfazer os
seus desejos. Os que no podem agir em conformidade com os desejos
induzidos dessa forma so diariamente confrontados com o deslumbrante espetculo dos que podem faz-lo, que mostra que o consumo abundante a marca do sucesso, da fama, da felicidade e, talvez, da prpria
dignidade humana (BAUMAN, 1998, p. 55-56).
Em suma, o que se afigura bastante claro, independentemente do
ngulo de anlise, que se mostra presente um projeto penal e criminolgico de ndole pragmtica e efetividade preventiva. Um modelo que no
se ocupa da anlise da complexidade real dos conflitos, que no pretende
a soluo real das causas estruturais que geram a violncia, que no sugere a transformao do sistema econmico e que renuncia ao tratamento
preventivo-especial. Orienta-se, exclusivamente, ao mero controle
(PORTILLA CONTRERAS, 2007, p. 73-74).
Entretanto, apenas uma minoria se beneficia do controle efetivo
que a democracia exerce sobre a violncia estatal, sendo certo que a maioria pobre ainda reconhece no Estado (democrtico) um agente arbitrrio
e seletivo (PASTANA, 2009, p. 247-248). Trabalhando a realidade latino-americana, afirma Zaffaroni (2010, p. 1237) que, em relao criminalidade comum, a seleo se opera em perfeita harmonia com todas as descries conhecidas de esteretipos.

Criminologia Crtica

127

No entanto, em pleno sculo XX, o sistema penal no poderia mais


assumir abertamente a desigualdade das penas e a seletividade do sistema entre as classes sociais. O que passou a interessar no era o que estava sendo explicitamente dito na legislao, mas exatamente o que no
estava sendo. Em outras palavras, procurou-se fazer falar o silncio
(COSTA, 2005, p. 118).
E a fala dele resultante desnudou uma realidade em que os resultados das aes empreendidas pelo sistema penal so o estigma, a seletividade e a desigualdade, tornando insustentvel o discurso democrtico,
que se dissolve na medida em que explicitado o que nele existe, mas que
no dito expressamente. O processo crtico encontra, ento, algo muito
preciso: a ideologia intrnseca ao sistema. Velada, porm viva (COSTA,
2005, p. 119).
Nessas condies, para lembrar Foucault, seria hipocrisia ou ingenuidade acreditar que a lei feita para todo mundo. prudente reconhecer que ela feita por alguns e se aplica aos outros. Da mesma forma, uma
categoria social encarregada da ordem sanciona outra fadada desordem: ao percorrer os locais onde se julga, identificam-se duas classes bem
distintas de homens, uma nos assentos dos acusadores e dos juzes, e
outra no banco dos rus (FOUCAULT, 1987, p. 229).
Como afirma Karam (1993, p. 202-203), a seleo de criminosos
uma caracterstica inerente ao sistema penal. De fato, o sistema penal no
se destina a punir todas as pessoas que cometem crimes, e nem poderia
faz-lo, sob pena de processar e punir, por vrias vezes, toda a populao.
Dessa forma, no h como negar que o sistema penal construdo para
funcionar apenas marginalmente, tendo na excepcionalidade de sua atuao e, portanto, na ineficcia, sua prpria condio de existncia.
A escolha dos que vo desempenhar o papel de criminoso, de mau,
de inimigo (os bodes expiatrios), prossegue a autora, tambm obedece
regra bsica da sociedade capitalista, ou seja, a desigualdade na distribuio de bens. Como se trata aqui da distribuio de um atributo negativo, os escolhidos para receber toda a carga de estigma, de injustia e de
violncia, direta ou indiretamente provocada pelo sistema penal, so preferencial e necessariamente os membros das classes subalternas, fato
facilmente constatvel, no Brasil, pelo simples olhar para quem est preso
(KARAM, 1993, p. 206).

128

Francis Rafael Beck

Acrescenta Batista (2011, p. 9-10) que chocante o nvel de desinformao com que a crnica miditica trata a questo criminal. Pior ainda
a nada inocente simplificao das posies tericas que, segundo tal
crnica, se digladiam. Esse senso comum criminolgico miditico no
percebe que sua grosseira classificao ope duas tendncias submetidas
ao mesmo paradigma etiolgico, que recebe como dado (dogma) um delito assim quase naturalizado. Para a criminologia dos noticirios, est
interditado o debate sobre a prpria lei penal e sobre o desempenho histrico real das agncias estatais encarregadas de sua aplicao e da execuo das penas aplicadas. Nas palavras de Debrd (1997, p. 214), a imbecilidade acha que tudo est claro quando a televiso mostra uma imagem bonita, comentada com uma mentira atrevida.
Esta desigualdade encoberta por uma publicidade enganosa e eficaz, que ainda consegue vender a ideia da soluo penal como alguma
coisa desejvel. E onde a eficcia publicitria do sistema penal se manifesta mais forte e perversamente em sua atuao sobre as classes subalternas, que, desejando a soluo penal, no percebem que so elas prprias as vtimas preferenciais daquela carga de estigma, injustia e violncia (KARAM, 1993, p. 206-207).
Ao tratar do mito da igualdade do sistema penal, Baratta afirma
que a anlise terica e emprica dos mecanismos de controle conduz a
trs proposies, que constituem a negao radical desse mito: a) o Direito Penal no defende todos e somente os bens essenciais (nos quais esto
igualmente interessados todos os cidados), e quando pune as ofensas
aos bens essenciais, o faz com intensidade desigual e de modo fragmentrio; b) a lei penal no igual para todos, e o status de criminoso distribudo de modo desigual entre os indivduos; e c) o grau efetivo de tutela e
a distribuio do status de criminoso independe da danosidade social das
aes e da gravidade das infraes lei, no sentido de que estas no constituem a varivel principal da reao criminalizante e da sua intensidade
(BARATTA, 1999, p. 162).
Prossegue o autor asseverando que, de fato, as maiores chances de
ser selecionado para fazer parte da populao criminosa aparecem concentradas nos nveis mais baixos da escala social (subproletariado e grupos marginais). A posio precria no mercado de trabalho (desocupao,
subocupao, falta de qualificao profissional) e os defeitos de socializao familiar e escolar (que so caractersticas dos indivduos pertencen-

Criminologia Crtica

129

tes aos nveis mais baixos, e que na criminologia positivista e boa parte da
criminologia liberal contempornea so indicados como as causas da
criminalidade) revelam ser, antes, conotaes sobre a base das quais o
status de criminoso atribudo. E no s as normas do Direito Penal se
formam e se aplicam seletivamente, refletindo as relaes de desigualdade existentes, mas o Direito Penal exerce, tambm, uma funo ativa, de
reproduo e de produo, com respeito s relaes de desigualdade. Em
primeiro lugar, a aplicao seletiva das sanes penais estigmatizantes, e
especialmente o crcere, um momento essencial para a manuteno da
escala vertical da sociedade (incidindo negativamente, sobretudo no status social dos indivduos pertencentes aos estratos sociais mais baixos,
ela age de modo a impedir sua ascenso social). Em segundo lugar, esta
uma das funes simblicas da pena, na medida em que a punio de certos comportamentos ilegais serve para cobrir um nmero mais amplo de
comportamentos ilegais, que permanecem imunes ao processo de criminalizao. Desse modo, a aplicao seletiva do Direito Penal tem como
resultado colateral a cobertura ideolgica desta mesma seletividade
(BARATTA, 1999, p. 162).
chegada a hora de analisar com mais ateno essa criminalizao
da pobreza e passar a falar da pobreza da criminalizao dos setores
que, de fato, trazem os maiores danos sociais. Em outras palavras, preciso deixar um pouco de lado a antiga vinculao entre criminalidade e
pobreza e passar-se a uma anlise, a partir do Brasil, das conexes entre a
criminalidade o poder.
2

OS ANTECEDENTES DA VINCULAO ENTRE CRIME E PODER

Apesar do conceito de white-collar crime ter atingido destaque


apenas em 1939, com Sutlerland, possvel encontrar, em perodos anteriores, a ideia de que tambm os ricos e os poderosos praticam condutas
criminosas. No entanto, tal concepo foi sempre marginal, se comparada
com a viso largamente dominante de que grande parte da criminalidade
pode ser explicada pela pobreza dos membros das classes sociais mais
desfavorecidas, ideia esta recorrente na primitiva sociologia criminal
(SANTOS, 2001, p. 39).
Deve ser recordado que a opinio pblica estadunidense, durante
as primeiras dcadas do sculo XX, vinha sendo sacudida por uma srie

130

Francis Rafael Beck

de reportagens e investigaes que denunciavam alianas escandalosas


entre polticos e homens de negcios, especialmente o suborno de funcionrios pblicos (VIRGOLINI, 2004, p. 44).
As publicaes mais importantes foram os livros de Tarbell (1904)
(sobre os negcios da Standard Oil Company) e de Sinclair (1906) (acerca
das prticas perigosas na indstria da carne). Duas dcadas depois, o
livro de Josephson (1934) sobre a histria dos ladres magnatas desnudou as prticas abusivas dos primeiros grandes empresrios capitalistas
dos Estados Unidos, como os Rockefeller, Morgan, Vanderbilt e Carnegie,
especialmente na indstria ferroviria, durante a segunda metade do
sculo XIX.
Tambm foram realizados estudos sociolgicos sobre a classe superior, bastando recordar os trabalhos de Veblen (1899) a esse respeito.
O termo white-collar, na literatura sociolgica, foi mais adiante utilizado
para referir-se classe mdia norte-americana. No entanto, estes trabalhos no enfocaram, seno marginalmente, fenmenos de criminalidade.
Ainda assim, no foi Sutherland o primeiro a identificar uma parcela de conduta criminal pertencente aos estratos superiores da comunidade (VIRGOLINI, 2004, p. 34). Antes dele, outros autores ousaram enfrentar o tema (embora de forma no to direta), sendo que os de maior relevncia foram trs acadmicos que abordaram a matria no incio do sculo XX: Ross (1907), Bonger (1916) e Morris (1935).
Ross, em 1907, escreveu sobre o criminaloid, designao que refere
aqueles que prosperaram por meio de prticas ilegais no curso de suas
ocupaes, mas que no sofriam reprovao pela opinio pblica. Tais
pessoas no expressam um impulso de maldade, mas sim uma insensibilidade moral que se traduz em um duplo padro de moralidade, demostrando altas virtudes na vida particular e prticas opostas tica no mbito cvico e dos negcios.
Bonger, em seu Criminality and Economic Conditions, de 1916, foi o
primeiro a desenvolver, sob a perspectiva marxista, uma teoria criminolgica que incorporava a categoria do crime nas sutes (crime in the
suites) junto do crime nas ruas (crime in the streets), atribuindo ambos
ao desenvolvimento do egosmo sobre as atitudes altrustas, provocado
pela influncia do capitalismo que, por um lado, acendia a cobia dos burgueses e, de outro, ensejava condutas criminosas em razo das miserveis condies de vida impostas s classes trabalhadoras.

Criminologia Crtica

131

Se comparadas as influncias de Bonger com as de Sutherland, pode ser notado que, apesar de ambos convergirem na ideia de que criminalidade e riqueza no so fatores que se excluem mutuamente, o primeiro
d expresso a uma economia poltica de raiz marxista, enquanto o segundo recebe as influncias do funcionalismo da sociologia americana do
ps-guerra.
Em 1935, pouco antes de Sutherland, Morris (MORRIS, 1935, p.
152-158) fez referncia queles que, em razo de sua posio social, inteligncia e tcnica, esto em condies de movimentarem-se entre os demais cidados virtualmente imunes a qualquer consequncia criminal
relacionada aos seus atos. Morris denominou tais pessoas de criminals of
the upperworld.
No entanto, nenhum desses trabalhos teve maiores repercusses
em um ambiente cientfico dominando por inafastveis conexes: pobreza e diversidade e criminalidade e violncia, pelo que parecia irrazovel
sustentar que os casos mais graves de comportamento criminal estavam
situados entre as pessoas de maior respeitabilidade. Em tal contexto, uma
afirmao como essa no poderia ser compreendida pela opinio pblica
ou pelos tribunais.
At ento, a vinculao da economia com a criminalidade se restringia quase que exclusivamente tentativa de explicar a criminalidade
com amparo na luta pela existncia ou pela obteno de bens de consumo
por parte de classes menos favorecidas, o que fazia com que os ndices de
crimes dessa natureza mantivessem vinculao direta com a situao
econmica e social do pas (inflao, salrios, preos, desemprego etc.). O
criminoso profissional era apenas aquele que fazia do crime o seu ofcio
(PARMELLE, 2004, p. 71-97).
E justamente esse paradigma que as reflexes de Sutherland comearam a colocar em discusso. Foram os trabalhos do criminlogo
norte-americano que incorporaram definitivamente este novo campo de
trabalho e anlise criminologia, sob a forma de um estudo cientfico
sistemtico.
3

COMO TUDO VEIO A PBLICO: O DISCURSO DE SUTHERLAND

No dia 27 de dezembro de 1939, por ocasio do 34 Encontro Anual


da American Sociological Society (que posteriormente passou a ser cha-

132

Francis Rafael Beck

mada de American Sociological Association) celebrado na Filadlfia,


Sutherland, representando a Universidade de Indiana, e na qualidade de
presidente da referida sociedade de sociologia, proferiu uma conferncia
intitulada The White-Collar Criminal. Durante a fala, ridicularizou as teorias sobre o crime, que (como visto) brandiam como fatores da criminalidade a pobreza, famlias desestruturadas, fixaes freudianas, aspectos
fsicos e psquicos, e outras formas de exibir monstros violadores de leis.
Em contrapartida, Sutherland documentou detalhadamente delitos cometidos a partir de corporaes que acarretavam mais danos do que os delinquentes profissionais (SUTHERLAND, 2009, p. XXI).
At ento, o crime era visto como algo que acontecia, basicamente,
entre imigrantes e pessoas pobres, vtimas da patologia social da sociedade urbana. A assertiva de que muitos dos grandes empresrios da poca poderiam ser considerados criminosos soava como algo no americano, mesmo em meio grande depresso da dcada de 1930. Mais ameaadora ainda era a exortao de Sutherland tomada de aes duras para
lidar com o problema do crime de colarinho branco, j que propostas que
tratassem os poderosos executivos como criminosos comuns dificilmente
receberiam aplausos da camada mais alta da sociedade norte-americana,
cuja influncia sobre a mdia e a distribuio das verbas de pesquisa e de
outras recompensas financeiras (to importantes para os criminlogos
acadmicos) criariam enormes barreiras a essas novas ideias (COLEMAN,
2005, p. 3-4).
Durante o discurso, Sutherland no reservou muito tempo para a
questo da definio. Seu foco foi o crime na classe superior ou de colarinho branco, composto, de acordo com ele, por respeitados ou ao menos
respeitveis homens de negcios ou profissionais.
Acrescentou que a sua preocupao era com o propsito de desenvolver as teorias do comportamento criminoso, no com a finalidade
de sensacionalismo ou de reformar qualquer coisa, exceto criminologia.
De acordo com Geis (2007, p. 123), ningum que ouviu o que Sutherland
disse ou leu o que ele escreveu mais tarde sobre o assunto poderia levar
este comentrio a srio. Parecia claro que a sua apresentao havia sido
alimentada por um desgosto, muitas vezes transformando-se em indignao acerca dos crimes de colarinho branco.
O impacto que a conferncia de Sutherland produziu entre os socilogos que participavam da reunio foi grande. Alguns peridicos chega-

Criminologia Crtica

133

ram a publicar resumos do contedo da interveno, que em ocasies


deixavam transparecer a imagem de um Sutherland radical que adotava
posies liberais (ALVAREZ-URA, 1999, p. 31).
A fala de Sutherland comeou com a observao de que os economistas na plateia raramente olhavam para suas prticas em termos de
criminalidade, da mesma forma que os socilogos raramente consideravam o delito como ingrediente dos negcios. No entanto, as mais importantes notcias criminais eram encontradas com maior facilidade nas pginas financeiras do que nas pginas iniciais dos jornais.
Embora a sua tipologia tenha sido utilizada muito mais com inteno sensibilizante do que com pretenso de rigor cientfico (CORREIA,
1998, p. 309), de acordo com Bajo e Bacigalupo (2001, p. 27), o discurso
significou para a criminologia uma comoo somente comparvel quela
causada por Lombroso, quando da publicao da sua obra LUomo Delinquente, em 1876.
As principais condies para a formao do conceito do delito de
colarinho branco, portanto, estavam postas. Para avanar, era preciso
verificar empiricamente que os critrios de seleo do sistema penal
eram mesmo socialmente seletivos.
Nos anos seguintes, Sutherland (1941, p. 112-118) continuou trabalhando a temtica, acumulando novos dados acerca dos delitos cometidos no mbito das grandes corporaes americanas. Em um dos seus
primeiros textos sobre o tema, tratou de deixar claro que a sua anlise
preocupava-se com crimes cometidos pelos empresrios, ao invs de
crimes cometidos contra empresrios. E que enquanto a ateno est
concentrada sobre os crimes de empresrios, no feito um ataque
empresa, mas s teorias atuais do comportamento criminoso.
A clssica obra de Sutherland, White Collar Crime, foi publicada
apenas em 1949. Nas palavras de Sutherland, trazidas no prefcio da verso original de sua obra, as corporaes, cujos dados perante os tribunais
e comisses so apresentadas no livro, esto designadas por nmeros e
letras ao invs de seus nomes. Portanto, no so reveladas as suas identidades, o que ocorreria por duas razes. Primeiro, a identidade dos delinquentes frequentemente ocultada nos escritos cientficos quando esses
esto vivos. Segundo, o objetivo do livro, a teoria da conduta delitiva, pode ter melhor xito sem dirigir a ateno de uma forma acusatria conduta de determinadas corporaes. Embora essas razes para ocultar a

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Francis Rafael Beck

identidade das corporaes que so analisadas sejam convincentes, ocasionam certas perdas. Primeiro, no possvel apresentar citaes das
decises dos tribunais e das comisses, j que estas revelariam a identidade das corporaes. Segundo, as informaes apresentadas no do a
impresso da realidade que poderia ser conferida com descries documentadas das decises contra as corporaes bem conhecidas. No entanto, apesar das perdas que resultam da ocultao da identidade das corporaes, a poltica adotada no afetaria qualquer parte essencial da lgica
do livro (SUTHERLAND, 1999, p. 55-56).
Em verdade, Sutherland teve que enfrentar o grande obstculo de
publicar a sua obra sem mencionar a identidade das corporaes investigadas, tendo em vista que a editora que assumiu a responsabilidade pela
publicao (Drydren Press), assim como a Indiana University, exigiram e
pressionaram o autor a apagar os nomes e a eliminar o Captulo III (Three
Case Histories), que continha relatos detalhados de episdios de irregularidades praticadas pela American Smelting and Refining Company, U.S. Rubber Company e Pittsburgh Coal Company. Isso porque a Dryden Press estava
temerosa quanto a possveis processos judiciais e queria que as identidades das empresas envolvidas fossem omitidas. A editora argumentou que
Sutherland tinha se referido a certas corporaes como criminosas embora no tivessem sido julgadas por um tribunal criminal. Se fosse processada, a editora poderia ter seus bens indisponibilizados para garantir uma
possvel condenao, e suas operaes teriam que ser drasticamente reduzidas. Alm disso, a Indiana University havia sido destinatria de considerveis doaes da Eli Lilly, uma grande empresa farmacutica, e Sutherland
estava preocupado que a empresa poderia interpretar a obra como um
ataque frontal ao mundo corporativo (GEIS, 2007, p. 17-18).
Assim, o receio do pagamento de indenizaes, bem como da perda
de subsdios acadmicos, afora as possveis consequncias polticas da
divulgao dos nomes das empresas investigadas, fizeram com que
Sutherland concordasse com a determinao e oferecesse explicaes
mascaradas para a no publicao das identidades das corporaes.
Apenas em 1983 o texto integral da obra de Sutherland foi publicado pela Yale University Press, a chamada uncut version do livro, que no
foi presenciada pelo autor, prematuramente falecido em 1950, no auge da
sua produo cientfica.

Criminologia Crtica

135

SUTHERLAND E A OPO PELO CRITRIO SUBJETIVO DE DEFINIO DO


WHITE COLLAR CRIME

O conceito de delinquncia de colarinho branco no foi cunhado


para apoiar os enfoques convencionais da causalidade criminolgica.
Como j referido, Sutherland desejava utilizar essas condutas como argumentos para arremeter contra a tendncia imperante de atribuir o delito a transtornos patolgicos pessoais ou sociais (NELKEN, 2009, p. 40).
Assim, na definio de Sutherland, os white-collar crimes so crimes
cometidos por pessoas de respeitabilidade e alto status social, no mbito
de suas ocupaes (SUTHERLAND, 1960, p. 40). Dessa forma, fica clara a
opo por um critrio subjetivo, j que leva em consideraes as condies pessoais do agente do delito (e no a forma como ele praticado).
Conforme afirma o autor, esse conceito no tem por finalidade ser
definitivo, mas apenas chamar a ateno acerca dos delitos que comumente no so includos no campo da criminologia. Ao focar a definio
no cometimento do delito por uma pessoa respeitvel e de elevado status
social, no curso de sua ocupao, consequentemente exclui muitos delitos
da classe alta, quando no so parte dos procedimentos prprios da funo exercida. Exclui tambm as fraudes das pessoas ricas do submundo,
j que no se tratam de pessoas de respeitabilidade e elevado status social
(SUTHERLAND, 2009, p. 13). Da mesma forma, ficam excludos os atos
praticados por aqueles agentes que no se relacionam com uma ocupao
legtima, bem como todos os comportamentos ilcitos (profissionais ou
no) adotados por pessoas sem as referidas caractersticas.
O white-collar crime de Sutherland, portanto, representa uma elite
que viola a lei no exerccio da sua atividade profissional (SANTOS, 2001,
p. 54). Como acrescenta Aller (2009, p. XXV), o conceito guarda relao
com o dinheiro, com a educao e com o status, mas de forma relativa, na
medida em que o fator essencial o poder.
Aps apresentar uma descrio breve e geral da delinquncia de
colarinho branco em um marco de argumentao dirigido s teorias da
conduta delitiva, Sutherland assim sintetiza suas concluses: 1) a delinquncia de colarinho branco delinquncia real, sendo em todos os casos
uma violao das leis penais; 2) a delinquncia de colarinho branco difere
daquela de classe baixa, sobretudo na forma como se aplica a lei penal,
que separa administrativamente os delitos de colarinho branco de outros

136

Francis Rafael Beck

delitos; 3) as teorias dos criminlogos, segundo as quais o delito se deve


pobreza ou s condies psicopticas ou sociopticas associadas estatisticamente a ela so invalidadas por vrias razes: em primeiro lugar,
porque derivam de amostras fortemente tendenciosas ao status socioeconmico; em segundo lugar, porque no se aplicam aos delinquentes de
colarinho branco; e, em terceiro lugar, porque tampouco explicam a delinquncia da classe baixa, j que os fatores no esto relacionados com
processos genricos caractersticos de todo tipo de delinquncia; 4) se
torna necessria, portanto, uma teoria da conduta delinquente capaz de
explicar ambos os tipos de delinquncia, a de colarinho branco e a de
classe baixa; 5) resta sugerida uma hiptese formulada em termos de
associao diferencial e de desorganizao social (SUTHERLAND, 1940, p.
11-12).
Em sntese, sua posio se dirige claramente a conferir carter criminal ao chamado delito de colarinho branco: as condutas consideradas
dentro dessa categoria respondem aos dois requisitos que ordinariamente satisfazem o conceito de delito, isto , a proibio legal de um fato como socialmente nocivo e a predeterminao de uma sano. Dessa forma,
Sutherland no limitava o conceito de delito de colarinho branco s violaes da lei penal em um sentido estrito, posto que as infraes s leis
civis ou s regulaes administrativas podiam abastecer os mesmos requisitos de conduta socialmente danosa e sancionada por lei. Nesse sentido, manifesto um primeiro ponto de separao dos estritos marcos da
criminologia tradicional, vinculada desde sempre aos catlogos legais de
delitos, ampliando-se assim, como consequncia, o espectro dos fenmenos sujeitos anlise criminolgica (VIRGOLINI, 2004, p. 53-54).
5

DAS TEORIZAES POSTERIORES A SUTHERLAND: FOCO E ALCANCE

Apesar do entendimento corrente de que nada em criminologia


mais seguro do que a ideia de white-collar crime, a verdade que j h
alguns anos existe uma constante polmica em torno do seu conceito. A
progressiva conscientizao da gravidade dessa forma de criminalidade
contribuiu para superar a fase inicial de contestao a seu respeito, afastando os entendimentos relacionados desnecessidade da tutela penal
em razo da prpria sociedade (supostamente) no os entender como
crimes (SANTOS, 2001, p. 59).

Criminologia Crtica

137

Nos ltimos anos, o estudo do colarinho branco vem se destacando


pelos trabalhos apresentados pela Yale White-Collar Crime Project, que
rene autores contemporneos como Shapiro, Mann, Wheeler, Sarat,
Weisburd, Wheeles, Waring e Bode.
De fato, o crime de colarinho branco no um conceito cujo significado fixado por lei, mas sim uma categoria que abrange uma variedade
de delitos. No entanto, essa variedade muda de autor para autor, dependendo de seus propsitos particulares a formao de conceitos com diferentes contedos. De acordo com Johnson e Leo (1993, p. 65), muitas
dessas variaes de sentido podem ser compreendidas distinguindo duas
dimenses primrias de definies do crime de colarinho branco: foco e
alcance. A dimenso do foco diz respeito ao fato da definio conferir
nfase s particularidades do crime ou do seu agente, enquanto a dimenso do alcance indica a abrangncia apenas de crimes ou tambm de outras ilegalidades civis e administrativas.
Assim, o primeiro grupo de criminlogos, com foco no ofensor e alcance nas ilegalidades em geral, representa a mais antiga e tradicional
das concepes do crime de colarinho branco, mas no monopolizam o
tema.
Os principais autores que se inserem neste quadro de fundamentao subjetiva e alcance geral so Sutherland e Coleman, que define crime
de colarinho branco como qualquer violao da lei cometida por uma
pessoa ou grupo de pessoas no curso de uma ocupao legtima e respeitada ou atividade financeira. Para Coleman (2005), essa definio esclarece as ambiguidades fundamentais da definio de Sutherland e estabelece parmetros mais razoveis para o estudo dos crimes de colarinho
branco. Ao contrrio de Sutherland, atribui responsabilidade por delitos
no apenas aos indivduos, mas tambm para grupos, bem como inclui
crimes financeiros que no so necessariamente cometidos no curso da
ocupao do agente. Finalmente, ainda amplia o alcance dado por Sutherland, ao estipular que os crimes de colarinho branco podem ser cometidos por pessoas de alto ou mdio status, desde que trabalhem em uma
respeitada e legtima profisso.
O segundo grupo realiza o mais ntido contraste com Sutherland e
Coleman, tendo em vista o foco sobre a natureza da conduta (ao invs do
seu agente) e o alcance restrito s ilegalidades de cunho penal (ao invs
das ilegalidades em geral).

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Francis Rafael Beck

Ao insistir que o crime de colarinho branco deve ser definido da


forma jurdica tradicional, Tappan trabalha com uma definio que deve
ser clara e precisa o suficiente para que todos possam compreender e
aplicar. Assim, tem a virtude de tornar a sua composio e caractersticas
claramente determinveis. Alm disso, a sua concepo de definio
permite que criminlogos usem estatsticas oficiais de criminalidade em
suas pesquisas e anlises dos crimes de colarinho branco, um resultado
que considera salutar.
No terceiro grupo, com foco na ofensa e alcance nas ilegalidades em
geral, ganha destaque o trabalho de Edelhertz, que, no incio da dcada de
1970, desenvolveu um entendimento radicalmente diverso em torno da
criminalidade de colarinho branco. Assumindo a definio de Sutherland
como demasiadamente restritiva, passou a considerar o crime do colarinho branco como um ato ilegal ou uma srie de atos ilegais, praticados
atravs de meios no fsicos e com dissimulao ou engano, para obter
dinheiro ou bens, para evitar o pagamento ou perda de dinheiro ou bens,
ou para obter vantagens negociais ou pessoais (SANTOS, 2001, p. 59).
Assim, Edelhertz distancia-se de Sutherland e outros autores tradicionais,
deslocando o foco do agente para a natureza da conduta (abdicando, assim, de um dos aspectos vitais da concepo de Sutherland, que justamente exige que o autor do white-collar crime pertena a uma alta classe
socioeconmica). Alm disso, atribui especial importncia forma como a
conduta foi praticada, ou seja, mediante meios no fsicos e por dissimulao ou dolo, para obter dinheiro ou propriedade, ou para alcanar vantagem pessoal ou negocial (JOHNSON, 1993, p. 68). O resultado, assim, foi
uma definio que se amparava exclusivamente em preceitos legais, afirmando que o crime de colarinho branco democrtico, e pode ser cometido por um funcionrio do banco ou o chefe de sua instituio (GEIS,
2007, p. 145-146).
Assim como Edelhertz, Shapiro, tanto em Wayward Capitalists
quanto em seus trabalhos subsequentes, acredita que a concepo do
crime de colarinho branco se torna mais til se concebido no como um
atributo de criminosos, mas como um abuso de confiana. Em Collaring
the Crime, not the Criminal, originalmente publicado em 1990, Shapiro
refora o entendimento de que o crime de colarinho branco se traduz
sempre numa violao de confiana. A autora prope-se a libertar a
compreenso da criminalidade de colarinho branco de vrias ideias a ela

Criminologia Crtica

139

geralmente associadas. Refere-se s confuses entre atos e atores, normas e seus infratores, modus operandi e agente. No entanto, acredita na
possibilidade de ultrapassar tais vicissitudes e garantir a operatividade
do conceito, objetivo para o qual encontra algum suporte nos primrdios
da investigao desenvolvida por Sutherland que, logo em 1940, definira
o crime de colarinho branco como uma violation of delegated or implied
trust (SUTHERLAND, 1940, p. 11-12).
Por fim, o quarto grupo estabelece o foco no ofensor e o alcance
apenas nos crimes. Como seu principal representante, Mann, em sua obra
Defending White-Collar Crime, pesquisou, entrevistou e trabalhou com os
advogados que se especializaram na defesa de agentes pertencentes s
elites. Assim, concluiu que o ponto fundamental na defesa dos crimes de
colarinho branco a gesto e o controle da informao. Embora tambm
importantes na defesa dos crimes comuns, nesses a gesto e o controle
so realizados apenas na fase da instruo e julgamento, demandando
pouco tempo e investimento. Nos casos dos crimes de colarinho branco,
os advogados restam envolvidos com seus clientes bem antes, geralmente
muito antes de as acusaes serem formuladas. Alis, o primeiro objetivo
usualmente fazer com que a acusao sequer seja formalizada, evitando
que informaes comprometedoras sejam obtidas pelos rgos de persecuo. Por bvio, o objetivo final dos defensores no a realizao da
justia, mas sim a vitria, assim entendida como a absolvio ou mnima
penalizao de seu cliente.
Formulaes que podem ser chamadas de mistas igualmente podem ser encontradas com relativa facilidade. Uma delas a trazida por
Santos (2001, p. 204). Para a autora, o mais indicado seria aproveitar o
que de til reside em cada uma das concepes em confronto para atingir
um conceito mais estreito, mas tambm mais operativo. Dessa forma, o
crime de colarinho branco deveria preservar o seu ncleo essencialmente
subjetivo (restringindo-se s infraes penais cometidas por agentes especialmente influentes no exerccio de uma ocupao legtima), mas sem
prescindir da caracterizao do modus operandi adaptado para o cometimento do crime.
Tal compreenso, no entanto, no afasta grande parte das objees
feitas aos mais diversos entendimentos acerca do colarinho branco. Na
realidade, conserva a indeterminao e a incerteza de ambas as definies e no logra fugir crtica que qualifica de forma diversa comporta-

140

Francis Rafael Beck

mentos substancialmente idnticos apenas por fora das especificidades


do agente. Todavia, essa margem de indeterminao provavelmente no
s impossvel de ser eliminada como at aceitvel num conceito que
no pretende ser inteiramente fechado.
6

EM LINHA DE CONCLUSO: CARACTERSTICAS DESTACADAS DA


CRIMINALIDADE DE COLARINHO BRANCO E A NECESSRIA
OBSERVAO A PARTIR DO BRASIL

No que tange s caractersticas da criminalidade de colarinho branco, merecem especial destaque a ausncia de representao estatstica, a
elevada danosidade e baixa percepo social, a alegada impunidade e o
sentenciamento supostamente benevolente.
De acordo com o trabalho de Sutherland, embora ocorram com
grande frequncia, os white-collar crimes no so encontrados nas estatsticas criminais, o que torna evidente que as estatsticas criminais oferecem uma viso da realidade bastante parcial.
Em verdade, a forma como o crime de colarinho branco definido e
as teorias que so utilizadas para explic-lo produzem um forte impacto
sobre o tipo de pesquisa que realizada e a confiabilidade das concluses
que so alcanadas. Por outro lado, ainda hoje o estudo da distribuio e
frequncia dos delitos de colarinho se mantm problemtico pelo fato de
no serem includos nas estatsticas oficiais que constituem a base dos
debates em torno da criminalidade.
A ausncia de maiores pesquisas sobre o white-collar crime de ser
lamentada, embora deva ser enfatizado que tal trabalho pode ser extraordinariamente complicado, demorado e caro. Ademais, no claro se
existe um interesse governamental no financiamento deste tipo de pesquisa.
Outra caracterstica fundamental em relao criminalidade de colarinho branco a sua danosidade social, tendo sido logo referido por
Sutherland que o custo financeiro do delito de colarinho branco (provavelmente) vrias vezes superior ao custo financeiro de todos os delitos
tradicionalmente considerados como os problemas da criminalidade. No
mesmo sentido, Bajo e Bacigalupo (2001, p. 51) apontam que uma constante nos estudos sobre a delinquncia de colarinho branco a ausncia
de valorao social negativa, o que se origina de vrios fatores, como o

Criminologia Crtica

141

apreo a valores materiais como o xito econmico ou o lucro, a ausncia


do crime appeal, a posio social do autor e a considerao de que somente resta prejudicado o setor pblico.
No entanto, ao mesmo passo em que existem estudos (nenhum realizado no Brasil) que demonstraram essa maior indulgncia por parte do
pblico, tambm so encontrados outros em que o pblico qualifica esses
delitos com grande severidade em relao aos comuns.
Talvez a caracterstica mais marcante da criminalidade de colarinho
branco seja a suposta impunidade que lhe atribuda. As valoraes sobre
os empresrios (que so, usualmente, os autores destes delitos) incluem
uma combinao de medo e admirao. Ao mesmo passo, existe a alegada
homogeneidade cultural dos legisladores, juzes e funcionrios pblicos
envolvidos com a apurao do fato. Por fim, se preciso, recorrem a bancas
de advogados de reconhecido prestgio, com qualificaes especficas.
Porm, a ideia de que os poderosos recebem um tratamento benevolente por parte da justia penal to frequente que a tarefa de justific-la muito mais complexa do que poderia parecer primeira vista, sendo
no s difcil de provar, como contrariada por algumas anlises mais
recentes. No so muitos, porm, os estudos de natureza emprica buscam confirmar essa influncia. Por um lado, porque a prova do que para
muitos bvio parece desnecessria. Por outro, porque so escassos os
estudos sobre o funcionamento do aparelho de represso penal com relao classe social, situao econmica ou profissional.
Por fim, a questo do sentenciamento. Sutherland j afirmava que
outro fator relevante dos delitos de colarinho branco a tendncia de
distanciar-se dos procedimentos penais, bem como, em geral, a ausncia
quase total de penas severas.
A crtica quanto pena de priso remonta muito tempo, sendo sabido no se mostrar eficaz na reabilitao ou dissuaso, mas capaz de sujeitar os indivduos a condies que beiram a desumanidade. Paradoxalmente, as penas de aprisionamento passaram a ser defendidas para criminosos
de colarinho branco, ao mesmo tempo que o movimento de expanso do
uso de penas alternativas para a priso tem sido estimulado por questes
de superlotao dos presdios, custos, segurana e reintegrao.
De um lado, o emprego de sanes tem sido visto como uma forma
eficaz de dissuaso, considerando que o delinquente econmico um
calculista amoral, que toma suas decises com base em um clculo objeti-

142

Francis Rafael Beck

vo dos custos e benefcios, como o faz qualquer homem de negcios. De


outro, existem aqueles que criticam severamente as polticas endereadas simples represso, sustentando que so pouco efetivas para modificar as normas que regem o funcionamento prtico das atividades econmicas, pelo que as polticas endereadas obteno do cumprimento das
regras mediante a persuaso, os acordos ou as presses de cunho administrativo parecem preferveis frente pura aplicao das sanes.
Em verdade, grande parte das crticas de sentenciamento em relao aos crimes de colarinho branco difcil de avaliar em razo da prpria impreciso do termo. O que existem so diferentes tipos de colarinhos brancos, que cometeram diferentes tipos de delitos. Assim, talvez o
mais adequado seja justamente a manuteno de sentenas dspares,
desde que em sintonia com as caractersticas do caso concreto.
Apesar de no existir uma necessria coincidncia entre o crime de
colarinho branco (categoria criminolgica) e aquilo que o Direito positivo
estabeleceu como infrao penal (conceito jurdico-penal de crime), o
esforo de delimitao do conceito criminolgico pode e deve ser associado
a algumas especficas violaes criminais. Dessa forma, para os fins das
anlises estatsticas em terrae brasilis, onde se torna ainda impossvel
medir o poder relacionado a cada autor de crime, a escolha (ainda) no
pode ser outra que no a de determinadas categorias de delitos. Dentre
elas, o protagonismo deve ser reservado aos crimes contra o sistema financeiro nacional (Lei 7.492/86); crimes contra a ordem tributria (arts.
1 e 2 da Lei 8.137/90), crimes contra a ordem econmica (arts. 4 a 6
da Lei 8.137/90 e, a partir da Lei 12.529/11, apenas o art. 6); crimes
licitatrios (Lei 8.666/93); crimes contra a ordem previdenciria (arts.
168-A e 337-A do Cdigo Penal); e lavagem de dinheiro (Lei 9.613/98).
Independentemente do critrio utilizado (subjetivo, objetivo, misto
ou abuso de confiana), os referidos delitos bem representam, em termos
de legislao penal brasileira, a categoria do white-collar crime, j que
usualmente praticados (ao menos em comparao aos demais existentes
na legislao) por pessoas de considervel status social, no desempenho
de suas funes, e abusando de alguma relao de confiana. Ademais,
como regra, tambm so apontados como de baixa representao estatstica e reprovabilidade social, bem como afeitos a um tratamento benevolente por parte do Estado, gerador de impunidade.

Criminologia Crtica

143

De qualquer modo, no pode ser olvidado que o Brasil possui pouco


mais de 200 anos de vida efetiva (assim considerada a partir da chegada da famlia real portuguesa, em 1808), com desenvolvimento poltico,
econmico, social, cultural e jurdico peculiares, o que torna muito difcil
a comparao, quanto ao controle dos crimes de colarinho branco, com o
desempenho apresentado por outros pases muito mais antigos e desenvolvidos (especialmente os pases europeus e os Estados Unidos, de onde
provm a quase totalidade dos estudos acerca do tema). Em termos de
histria, o Brasil pode ser considerado um pas que engatinha.
Ademais, h menos de 30 anos, sequer se falava em criminalidade
de colarinho branco no Brasil. Ainda assim, a realidade hoje constatada
(seja no prisma legislativo ou judicial) indica o tema da punio dos crimes de colarinho branco est em fase de desenvolvimento (e incremento). Se ainda no se torna possvel afirmar que exista uma democratizao na aplicao da lei penal (entre o andar de cima e o andar de baixo), ao menos pode ser asseverado que nunca o Brasil deu destaque,
identificou, investigou, processou e condenou tanto os crimes de colarinho branco como na atualidade. Embora tais crimes ainda no se encontrem representados de forma macia na ltima etapa do filtro da seletividade do sistema penal (a execuo penal), a seguir a tendncia verificada
nos ltimos anos, pode ser dito que isso apenas uma questo de tempo.
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PARTE II

LEITURAS CRIMINOLGICAS SOBRE


A INFNCIA E A JUVENTUDE

CRIMINOLOGIA CULTURAL E A VISO DA INFNCIA SOBRE


A VIOLNCIA: UM ESTUDO COM BASE NOS
DOCUMENTRIOS PROMESSAS DE UM NOVO MUNDO E
DISPATCHES AS CRIANAS DE GAZA

Doutor em Direito pela UFSC. E-mail: andreviana.sc@gmail.com

Doutorando em Direito pela UNISC. E-mail: felipevdias@gmail.com

Resumo:
O presente estudo tem como tema a criminologia cultural e sua anlise a respeito da violncia, tendo
especial ateno ao pblico infantil situado na Faixa de Gaza. A especificidade do assunto concretiza-se
ainda pela forma de apreenso da linguagem da infncia e os efeitos sofridos por ela, por meio da observao de documentrios, nos quais as falas esto centradas na interpretao da criana sobre o
conflito e a cultura blica formada. Assim, vislumbra-se a potncia da cultura de violncia, em toda sua
simbologia, imagens e na realidade vivenciada por esses infantes, os quais tm ceifado seu complexo
desenvolvimento e o respeito por sua humanidade, em nome da continuidade do ciclo de violncia.
Palavras-chave: Criana e adolescente. Faixa de Gaza. Criminologia cultural. Violncia.

INTRODUO

A proposta deste estudo centra-se na apreciao criminolgica cultural acerca da violncia, porm utilizando como perspectiva de observao crianas situadas em uma zona de conflito blico, a Faixa de Gaza, as
quais tiveram seus relatos incorporados aos documentrios Promessas
de um novo mundo e Dispatches As crianas de Gaza. Portanto, o
tema apresentado no se encontra apenas nas imagens ou na cultura de
violncia apreciados pela criminologia, mas tambm nos efeitos danosos
sofridos por crianas nessa realidade de conflito, afetando diretamente
sua concepo de mundo e as vises sobre os demais seres humanos.

150

Andr Viana Custdio & Felipe da Veiga Dias

Apesar de os documentrios que inspiram a anlise datarem dos


anos de 2001 e 2010, a leitura criminolgica cultural se enquadra temporalmente tanto pelos novos ataques ocorridos no ano de 2014 (dizimando a populao de Gaza, bem como um elevado nmero de crianas),
quanto pela abstrao acerca dos efeitos de uma cultura de violncia sobre a infncia, sendo tal ensejo facilmente transportado a zonas da Amrica Latina, como o Brasil, que, apesar de no estar em uma guerra declarada, acaba por vulnerar crianas e adolescentes em conflitos constantes
contra a criminalidade, por vezes em nome da pacificao.
Portanto, a estrutura inicial do artigo parte da criminologia cultural, ligada linha de pensamento crtica, tendo agregado ainda aos seus
estudos as contribuies das vertentes chamadas de ps-modernas, para
que deste modo se possam construir as bases de observao da realidade
do estudo. Em uma segunda etapa se debrua sobre o relato e a interpretao feitos pelos infantes acerca da violncia, de modo a compreender
sua viso sobre o conflito e ao mesmo tempo como isso influencia as relaes humanas que essas crianas iro realizar, ou seja, entender como
resulta o mundo pelas lentes da infncia.
2

CRIMINOLOGIA CULTURAL: IMAGENS E A REALIDADE DA VIOLNCIA

Inicialmente cabe situar o local de partida da criminologia cultural,


a qual guarda suas razes na vertente criminolgica crtica, ou seja, incorporando uma srie de pressupostos do chamado criminological turn
(virada criminolgica). O uso amplo do termo crtico para uma gama de
matrizes diferenciadas justifica-se pela dimenso necessria explorao
de cada uma delas, ao mesmo tempo em que assume alguns pontos de
convergncia, tais como a abordagem material (superao da viso normativa) e a preocupao com os fatores poltico-econmicos de poder
que afetam o conflito em sua funo social (abandono dos ideais meramente consensuais) (SIEGEL, 2010, p. 246).
Alm disso, os estudos oriundos da linha crtica tm como pressuposto a modificao paradigmtica gerada pelas teorias do labelling approach e do conflito, alterando definitivamente o panorama etiolgico
positivista para a reao/controle social (ANDRADE, 2012, p. 51-52). As
teorias citadas acima afastam (ou ao menos tentam afastar) as pesquisas
da linha etiolgica naturalista do criminoso ou do crime como algo onto-

Criminologia Crtica

151

lgico (indicando a importncia da avaliao das relaes de poder)


(BARATTA, 2002, p. 160), bem como apresentam suas limitaes e carecem de complementao posterior, conforme a prpria criminologia crtica deixa claro, porm a sua incompletude no falseia suas averiguaes,
to somente implica a sua complementao (ZAFFARONI, 1991, p. 61).
Posto isso, a viso partilhada por Baratta traa um quadro amplo
acerca do que seria a criminologia crtica, ao abarcar a valia das construes tericas anteriores para execuo de uma grande virada criminolgica para, alm dos discursos microcriminolgicos, alcanar os nveis
macrocriminolgicos, adentrando nos problemas de controle e da prpria
realidade social.
Quando a considerao dos processos de definio e de reao social vem acompanhada da desigual distribuio do poder de definio e de reao, e, paralelamente, os sistemas da justia penal interpretados no contexto dos relacionamentos sociais de iniquidade
e em conflito, podemos dizer, segundo os critrios de classificao
por mim utilizados, que estamos diante de uma criminologia crtica.
Na criminologia crtica, as dimenses da definio e do poder desenvolvem-se no mesmo nvel e se condicionam entre si. Isto significa que os processos subjetivos de definio na sociedade vm
estudados em conexo com a estrutura material objetiva da prpria sociedade; que o sistema da justia criminal vem sendo estudado como um soto-sistema social que contribui para a produo
material e ideolgica (legitimao) dos relacionamentos sociais de
desigualdade. Dentro de um tal contexto terico, o processo de criminalizao e a percepo ou construo social da criminalidade
revelam-se como estreitamente ligados s variveis gerais de que
dependem, na sociedade, as posies de vantagem e desvantagem,
de fora e de vulnerabilidade, de dominao e de explorao, de
centro e de periferia (marginalidade). O sistema da justia criminal
e o seu ambiente social (a opinio pblica) vm sendo estudados
pela criminologia crtica, colocando em evidncia e interpretando,
luz de uma teoria crtica da sociedade, a repartio desigual dos recursos do sistema (proteo de bens e interesses), bem como a desigual diviso dos riscos e das imunidades face ao processo de criminalizao. (BARATTA, 1999, p. 41)

interessante frisar que a criminologia crtica conta tanto com um


processo de desconstruo dos dogmas coercitivos da sociedade moderna como com uma agenda positiva, ou seja, no realiza apenas uma crtica

152

Andr Viana Custdio & Felipe da Veiga Dias

em sentido negativo, mas aduz uma srie de propostas em diversas direes diferentes, as quais no necessariamente precisam estar em sintonia, sendo que algumas delas inclusive rivalizam, como no caso do garantismo e do abolicionismo penal (CARVALHO, 2013a, p. 294-295).
Portanto, o desenvolvimento da linha crtica vasto e multifacetado, e nesse sentido incorpora parte do que se nomeia como pensamento
ps-moderno, sendo aqui importante afirmar que no se est definindo
nenhum marco de passagem ou modificao de perodo histrico, de modo que a discusso entre modernistas e ps-modernistas simplesmente
paralela. Ainda assim, os tericos defensores da liquidez dos tempos
atuais (BAUMAN, 2005) ou mesmo da complexidade inerente aos riscos
da sociedade contempornea (BECK, 2010) tambm acarretam contribuies para o que viria a ser a criminologia cultural.
Essa aluso tem ligao com a criminologia ps-moderna, a qual
agrega as construes crticas, fatores de superao das verdades ontolgicas ou fundantes da sociedade, e igualmente desconstroem o modelo de
cincia cartesiana, na direo contumaz de causa-efeito, alm de somar a
linguagem como elemento de construo da realidade (CARVALHO,
2013b, p. 77). Isso significa que as representaes da realidade conflitiva
perpassam a linguagem e a relevncia de cada ser humano na construo
da violncia, motivando com isso a ateno ora ofertada voz da infncia
na caracterizao/compreenso da violncia observada e vivenciada.
No obstante, pode-se dizer que o pensamento criminolgico ps-moderno incorpora a complexidade como componente-chave para superao das respostas punitivas atuais, as quais no vislumbram distines
entre atos desviantes e criminalizados, em prol de um exerccio menos
violento do poder coercitivo. Diante disso, a contribuio da abordagem
ps-moderna demonstrar que, para problemas complexos, fundamental construir mecanismos complexos de anlise, avessos s respostas
binrias, unvocas e universais, bem como alheios pretenso de verdade
inerente vontade de sistema que orienta os modelos cientficos modernos (CARVALHO, 2013b, p. 83).
Assim, a criminologia cultural traz consigo uma convergncia entre
as contribuies da criminologia crtica e o vis ps-moderno, de modo a
considerar cada um de seus pontos de apreciao, j que inexiste a superao de teorias e sim a sobreposio/acumulao de discursos crimino-

Criminologia Crtica

153

lgicos, ou seja, a assimilao da complexidade (LINCK; MAYORA, 2010,


p. 106).
Tal ptica parte da necessidade de entender o crime e a violncia
para alm da perspectiva nacional ou das fronteiras estatais, agregando a
umbilical relao entre crime e cultura (FERRELL et al., 2004, p. 3). Desse
modo, a cultura vista como um elemento dinmico e no como uma
mera varivel dependente da estrutura econmica (HAYARD; YOUNG,
2007, p. 103-104), fato este essencial para compreender tanto a conexo
entre cultura e crime, quanto os novos processos criminalizadores de
manifestaes artsticas ou sociais.
Constata-se ento que a criminologia cultural agrega diversos assuntos novos s apreciaes, dentre os quais se encontram as cidades, a
globalizao, os meios de comunicao, bem como aderem a tais temas
novos mtodos e anlises a fim de compreender os significados dos fenmenos punitivos e seu simbolismo (FERRELL et al., 2004, p. 6). Por isso
so mencionadas alteraes nos planos epistemolgico (crtica forma
de produo cientfica), metodolgico (com novas tcnicas de investigao etnografia e apreciaes/estudos de casos) e das categorias de
anlise (desvio, etiquetamento, subculturas e empreendimentos morais)
do labeling approach, e com o reconhecimento da importncia do pensamento crtico ps-moderno, apontando que a viso criminolgico-cultural fornece multiplicidade de perspectivas prtico-tericas na construo de caleidoscpio interpretativo dos fenmenos contemporneos
crime e desvio (CARVALHO, 2013b, p. 87).
Dentre os aspectos mencionados, os meios de comunicao aparecem em destaque nesta proposta no s pelo papel atual na proliferao
de imagens/contedos acerca da violncia e da criminalidade, com sua
evidente explorao de tais temas em um espectro abrangente e constantemente veloz na divulgao dos contedos violentos (FERRELL;
SANDERS, 1995, p. 6), mas tambm aqui como mecanismo de acesso aos
efeitos dessa mesma violncia sofrida por crianas, ofertando a continuidade da explorao do assunto e igualmente uma srie de simbologias e
linguagens particulares da infncia. Valioso lembrar que a interconexo
entre violncia/crime e cultura depreende a aceitao do carter particular da interpretao feita pelas crianas numa sociedade hierarquizada
que privilegia o olhar adulto, o que faz com que cada criana se insira na

154

Andr Viana Custdio & Felipe da Veiga Dias

sociedade no como um ser estranho, mas como um actor social portador


da novidade que inerente sua pertena gerao que d continuidade
e faz renascer o mundo (SARMENTO, 2004, p. 2), de maneira que sua
viso ser sempre mpar na observao da violncia e dos conflitos sociais.
Tal verificao conduz a abordagens diferenciadas no estudo da
proliferao de imagens sobre crimes e da violncia em si, onde o espao
da via criminolgica cultural auxilia no rompimento de barreiras, entre a
violncia virtual e real, para compreenso da realidade, em toda sua produo, por conseguinte de subjetividades, como no caso de crianas. Outrossim, soma-se aqui a noo de utilizao dessa violncia sofrida e da
criminalidade como produtos pelo mercado de consumo, gerando fenmenos de estetizao, estilizao, glamorizao e fetichizao, potencializando as representaes e densificando, na cultura, simbologias, normalmente moralizadoras, sobre a questo criminal (CARVALHO, 2013b,
p. 89).
Na situao especfica das crianas vtimas dos conflitos em Gaza,
h um duplo processo de averiguao; o primeiro, desvelando a distncia
entre a reproduo miditica e o real sofrimento desses peculiares indivduos, tornando as ofensas aos direitos humanos mais basilares uma
evidncia inegvel e palpvel; e o segundo, como a demonstrao de que
a violncia enquanto linguagem do conflito expandida culturalmente,
afetando diretamente a viso de mundo das crianas e sua relao com o
consumo desse mesmo material em mltiplos sentidos simblicos e representativos de sua opresso.
Ante tal quadro, deve-se a seguir apreciar as manifestaes das crianas nos dois documentrios adotados, os quais, apesar da distncia
temporal, contribuem cada um com elementos pontuais na interpretao
dos conflitos pelo prisma da infncia, juntamente com sua assimilao da
violncia enquanto fator de formao cultural.
3

REPRODUO DA VIOLNCIA PELAS LENTES DA INFNCIA PROMESSAS


DE UM NOVO MUNDO E DISPATCHES AS CRIANAS DE GAZA

A compreenso da cultura de violncia vivenciada em Gaza j seria


em si mesma um motivo de preocupao criminolgica e de direitos humanos, porm o tema ganha o diferencial de ser contado pela linguagem e
simbologia da infncia, de modo que esses particulares seres humanos

Criminologia Crtica

155

apresentam no apenas a sua tica do fenmeno conflitivo, mas ao mesmo tempo deixam transparecer os efeitos de tal processo de violncia
sobre suas vidas, o qual rompe os mecanismos virtuais de representao
para concretizar o sofrimento em uma realidade cruel.
Nesse sentido, o relato inicial toma o documentrio Promessas de
um novo mundo, exibido novamente pela Anistia Internacional em julho
de 2014, e, embora date do ano de 2001, no perdeu a atualidade e a importncia. Destarte, a pelcula comea pela considerao abrangente: ser
uma criana normal no Oriente Mdio conviver com a guerra e o conflito (SHAPIRO; GOLDBERG; BOLADO, 2001).
O relato se embasa em sete crianas palestinas e israelenses cada uma com uma perspectiva distinta, como Yarko e Daniel, os dois irmos comentam um fato cotidiano, a locomoo em nibus, porm pelo
nmero de exploses naquela linha (18) ambos prestam ateno a pessoas
estranhas e tentam sair antes delas, para depois observar se o veculo ir
explodir. Essa demonstrao da tenso diria compe uma cultura ordinria de violncia, a qual se torna mais dura com a fala de Faraj, ao relatar que durante o embate conhecido como Intifada, seu amigo (Bassam)
arremessou uma pedra em um soldado e foi simplesmente alvejado e
morto por ele, sendo que seu desejo era cortar aquele soldado ao meio,
explodir ou dar um tiro nele para vingar a morte do Bassam (SHAPIRO;
GOLDBERG; BOLADO, 2001).
A ntima relao entre a violncia/crime e a cultura se intensifica
com outras exposies; o caso de Moishe, que tem como sonho ser comandante do exrcito de Israel, e afirma que se pudesse escrever o futuro
no existiriam os rabes ou Mahmoud, e registra que apoia o Hamas e o
Hezbollah, mesmo que estes matem crianas e mulheres ele entende que
fazem isso pelo bem de seu pas (SHAPIRO; GOLDBERG; BOLADO,
2001).
Algumas interpretaes das crianas tm como pano de fundo a relao de pertencimento e religio, porm o que resta claro que a reproduo da lgica conflitiva no apenas uma associao de imagens/smbolos e sim uma concretizao cultural de esteretipos, j que essas relatam brigas entre as prprias crianas nos limites entre os bairros, com
motivaes simples como xingamentos, mas sempre tendo como base a
excluso.

156

Andr Viana Custdio & Felipe da Veiga Dias

Por isso a cultura da violncia vivenciada e proliferada nos meios


de comunicao agrega consigo inmeros preconceitos e estigmas, os
quais induzem as crianas a vislumbrar antecipadamente requisitos negativos sobre os outros, produzindo a lgica autoritria binria cidado x
inimigo.
Zaffaroni formata um rpido esclarecimento do que seria esse pensamento do inimigo, no estabelecimento da viso violenta sobre a sociedade.
A essncia do tratamento diferenciado que se atribui ao inimigo
consiste em que o direito lhe nega sua condio de pessoa. Ele s
considerado sob o aspecto de ente perigoso ou daninho. Por mais
que a idia seja matizada, quando se prope estabelecer a distino
entre cidados (pessoas) e inimigos (no-pessoas), faz-se referncia
a seres humanos que so privados de certos direitos individuais,
motivo pelo qual deixaram de ser considerados pessoas, e esta a
primeira incompatibilidade que a aceitao do hostis, no direito,
apresenta com relao ao princpio do Estado de direito.
(ZAFFARONI, 2007, p. 18)

A incompreenso da violncia como cultura vem das palavras de


Yarko e Daniel, que deixam claro que, conforme j pensava Arendt (1998,
p. 201), a comunicao violenta no pode gerar a paz e sim somente mais
conflito/separao. Para tanto, no se faz necessria nenhuma espcie de
extremismo radical ou pacifista nem adotar o ideal de no violncia
para entender que nunca um conflito foi solucionado definitivamente
pela violncia, salvo se a soluo definitiva seja confundida com a final
(genocdio) (ZAFFARONI, 2007, p. 17). Nesse norte, refletem os dois
meninos: quando vejo as pessoas serem mortas, fico pensando: Por qu?
to estpido. Podia ser evitado. Numa guerra, os dois lados sofrem. Pode ter um vencedor, mas, e da? As pessoas morrem dos dois lados. Os
dois lados perdem (SHAPIRO; GOLDBERG; BOLADO, 2001).
Abstrai-se das palavras desses meninos ainda o valor da vida, pois
ao entend-los como vtimas da violncia, juntamente aos demais feridos
e mortos, escutamos a palavra dos mortos, vemos que inquestionvel
que se trata de uma realidade e que a partir dessa realidade os cadveres
nos dizem algo, falam-nos a partir de seu mutismo e s vezes so demasiadamente eloquentes. Isso alerta para o perigo de aceitar os processos
de rotulao como escusa para ignorar a violncia que se impe sobre os

Criminologia Crtica

157

seres humanos, como se pelo simples fato de lhes colocar outra etiqueta
deixassem de ser cadveres que gritam que esto mortos (ZAFFARONI,
2012, p. 28-29).
Cabe aludir que a interpretao de Yarko e Daniel, mesmo diante
do quadro de violncia inserta na cultura transmitida e vivenciada por
essas crianas, acaba por demonstrar a possibilidade de rompimento por
meio de prticas distintas do conflito ou da ausncia de dilogo, algo que
resta evidenciado no encontro de algumas crianas ao final dos vdeos,
sendo que estes passam a compreender o ponto de vista das outras crianas e tambm se sentem por isso divididos entre a fidelidade s suas
crenas e a amizade recm-nutrida por outro ser humano. De igual maneira, a descontinuidade dessas iniciativas expe o poder da cultura da
violncia nessa regio, visto que, ao passar de alguns anos, essas mesmas
crianas sucumbiram s dificuldades em manter uma relao e perderam
as esperanas em alcanar a paz.
Dito isso, a observao dos documentrios possibilita a experimentao dos frutos da correlao entre arte e criminologia, para aprender
uma viso no ortodoxa que supere o padro cientfico cartesiano
(CARVALHO, 2011, p. 161-162) e mais prxima da viso complexa da
infncia, motivo pelo qual, em continuidade, debrua-se sobre o segundo
documentrio, datado do ano de 2010, oriundo do Chanel 4 Gr Bretanha (NEUMANN, 2010). Embora tenha transcorrido um perodo grande
entre os dois relatos, a situao da cultura de violncia/crime na infncia
em Gaza no foi melhorada, ao contrrio, neste segundo ensejo presenciam-se elementos novos na equao do conflito.
Em sentido anlogo ao primeiro documentrio, h uma incompreenso acerca das atitudes tomadas pelos adultos no conflito armado, conforme fica claro no primeiro relato de Mahmud, ao questionar as razes
para destruio de sua casa, j que ela era inanimada e no tinha nenhum
foguete ou armamento, era somente seu lar. No entanto, isso no revela a
amplitude dos efeitos fsicos sofridos por sua irm Amal, com estilhaos
na cabea e com dores dirias as quais nem mesmo com uma autorizao para consulta em Israel puderam ser resolvidas; tampouco psicolgicos, com a perda do pai e irmo mortos em sua frente pelos soldados
israelenses, mas a frase do pequeno Mahmud d uma ideia: agora eu
odeio todos, antes eu costumava amar todas as pessoas (NEUMANN,
2010).

158

Andr Viana Custdio & Felipe da Veiga Dias

Apregoa-se dessa sentena que a negao de uma guerra no reduz


o sofrimento das vtimas, especialmente crianas invadidas pelo ideal de
dio. Estamos muito habituados a ver guerras que no existem na criminologia e na poltica, isso aponta que se pretendeu disfarar todos os
massacres em guerras, quer isso tenha sido tratado a priori, como tcnica
de neutralizao, quer a posteriori, como racionalizao ou como negao.
As guerras no existiram, porm os cadveres existiram (ZAFFARONI,
2012, p. 348), juntamente com a cultura e os danos provocados infncia.
Alm das falas dessas crianas encontra-se a cultura da violncia
nas brincadeiras exibidas contendo toda a simbologia do combate ,
fazendo uso da rplica de armas de fogo, tentam reproduzir os embates
presenciados (judeus versus rabes), xingamentos, alm de realizarem
joguetes de tortura e resistncia (afogando o amigo em um balde de
gua). Essa perspectiva reforada pela explorao do mercado, de modo
que o capitalismo nesta parte do planeta fomenta um ideal de consumo
constante, mas direcionado ao entretenimento de uma cultura de violncia para crianas.
O alerta sobre a impulso a tal forma de capitalismo dada por
Bauman, que avisa acerca dos prejuzos do consumo desenfreado e aqui
localizado em prol de uma viso de guerra/combate, sendo semelhante
presso gerada pelo mercado em todo o mundo, as noes de urgncia e
acomodao ficam evidenciadas, conduzindo ao carter da ditadura das
inovaes (velocidade social) e adaptaes constantes, de maneira que o
velho ou sem utilidade merece o descarte rpido, portanto, imperiosa
a tarefa de remoo do lixo (BAUMAN, 2008, p. 31). Valioso lembrar que
no caso os dejetos so os produtos e igualmente os prprios seres humanos, descartveis e por isso mesmo irrelevantes.
Essa linha de pensamento formata a base infantil em Gaza, direcionando para a lgica de consumo blico, violncia e ao mesmo tempo para
desconsiderao do ser humano enquanto sujeito, ou seja, a sua considerao apenas como objeto (SANDEL, 2012, p. 9-16), podendo ser encaminhado ao depsito de lixo, seja este um presdio, com ou sem julgamento,
conforme aparece no vdeo, uma vala ou cova.
No entanto, apesar da fora mercadolgica imposta, preciso dizer
que os conselheiros e escolas buscam auxiliar na superao dos traumas
vivenciados com prticas construtivas, restaurativas e de apoio infncia,
como na situao de Omsyatte que viu o irmo mais novo ser morto e

Criminologia Crtica

159

conforme ela mesma descreve: uma bala o atingiu no peito e suas vsceras comearam a sair (NEUMANN, 2010), sendo que trabalhar um fato
traumtico faz parte da incumbncia de todos.
No obstante, h exibio de um importante papel desempenhado
pelos profissionais que buscam alterar essa cultura da violncia, alguns
deles ligados s escolas e ONU, quando ao menos as crianas de Gaza
afirmam, sem sombra de dvida, que as outras crianas judias no tm
culpa/responsabilidade do que ocorre, ou seja, a lgica do mundo dos
adultos (chamados de mais velhos) e seus conflitos no ensinada para
infncia. Todavia, Ibrahim que assistia s aulas no sentido supramencionado tem sua famlia de pescadores vitimada (ataque da marinha ao barco de pesca) e acaba por formatar mais uma perda para a cultura da violncia ao dizer o que quer ser quando crescer: quero me juntar resistncia (NEUMANN, 2010).
Ainda existem situaes piores, quando as crianas veem sua vida
to dura que simplesmente desistem dizendo coisa como Omsyatte: seria melhor ser uma mrtir do que viver assim (NEUMANN, 2010). Por
trs dessa situao est o trauma de perdas (de amigos, parentes, de moradia, escola, etc.) e outras leses psicolgicas que afligem a alma desses
pequenos seres humanos. Em sntese, uma cultura de violncia capaz de
retirar as esperanas de uma infncia, levando ao abandono de ideias
simples como a curiosidade pelo conhecimento e direcionando para a
guerra e ao conflito, pois diz Mahmud: antes da guerra eu pensava somente nos meus estudos. Mas, desde a guerra, eu apenas penso em defender o meu pas (NEUMANN, 2010). Tudo isso impulsionado por adultos que acreditam na viso belicosa de resoluo das diferenas entre os
povos o ideal da vingana opera na compreenso da realidade.
Diante da situao exposta pelo documentrio mais recente, agregando-se os antigos problemas relatados no primeiro vdeo, depreende-se que a cultura da violncia no apenas afeta a forma de interpretao
do mundo das crianas, como tambm acaba por invadir sua esfera de
crescimento peculiar com diversos smbolos, imagens e mensagens que
direcionam seu desenvolvimento a um campo de dio, vingana e esteretipos no mbito do inimigo e do combate. O significado ou motivaes
dos embates no so relevantes aos olhos de uma criana, porm, se ela
sofre o condicionamento cultural da produo da violncia, seus efeitos
so extensos e danosos condio humana.

160

Andr Viana Custdio & Felipe da Veiga Dias

CONSIDERAES FINAIS

As construes criminolgicas crticas traaram novas linhas de entendimento dos fenmenos ligados criminalidade e ao controle social,
comeando pelo desvelamento do discurso penal/coercitivo, utilizando
para tanto as importantes contribuies das teorias do labelling approach
e do conflito. Isso significa a assimilao acerca da necessidade de outros
planos de observao na estigmatizao e excluso social operada pelos
mecanismos punitivos, sejam eles formais ou informais.
A proposta da criminologia cultural encontra-se albergada nas bases da teoria crtica, sendo ainda reforada pelas perspectivas chamadas
de ps-modernas, as quais auxiliam na desconstruo do prprio modelo
cientfico cartesiano e delineiam a valia da complexidade como fator de
considerao. Portanto, a criminologia cultural enseja uma srie de assuntos diferenciados e sob novos enfoques, construindo assim apreciaes de mecanismos simblicos, imagens e a prpria linguagem caracterstica da relao entre crime/violncia e cultura.
Considerando a ligao entre crime/violncia e cultura, conectando
tanto a reproduo miditica como os mecanismos produtores e reprodutores do consumo do conflito, quanto realidade vivenciada por crianas,
direciona-se a ateno violncia cultural inserida na populao de Gaza,
porm se realiza tal apreciao por meio da tica da infncia, ou seja, o
relato dado pelas crianas e no por adultos. Assim, a utilizao de documentrios como fonte apontou para alguns processos dedutveis antes
mesmo da sua visualizao, no sentido dos prejuzos e traumas causados
s crianas que vivem nessa regio do globo.
Igualmente se verifica o poder da cultura da violncia no local, reforado pela lgica de mercado (fomentando o consumo da guerra), j
que com ela advm contedos de rotulao e de excluso, ao invs de
aproximao e dilogo, fomentando a continuidade de um pensamento
blico e binrio, albergado na presena do inimigo. Entretanto, cabe lembrar que algumas crianas apresentaram interpretaes resistentes
lgica do conflito, tentando consolidar aes no violentas (dialogais),
bem como impedindo sua introduo linguagem e simbologia do embate e da vingana (mesmo que por um curto perodo).
Embora se tenha visto pontos positivos na viso peculiar da infncia, inclusive desconstruindo parte da lgica contida no discurso do

Criminologia Crtica

161

conflito, pode-se concluir que as crianas encontram-se vitimadas pela


cultura da violncia, sendo muitas vezes oprimidas por esse fenmeno. A
incompreenso do embate logo sucumbe junto ao sofrimento fsico ou
mental, e ao abandono dos sonhos em Gaza, conduzindo geraes a um
sistema de retroalimentao da violncia cultural.
Por fim, a reflexo que cabe por quanto tempo se permitir que as
crianas tenham suas vidas ceifadas por uma cultura do conflito e da violncia, sem que se faa efetivamente nada contra isso, e por que a sociedade atual no consegue vislumbrar a violncia constituda na continuidade dessa situao, quando uma criana j entende que diante de tal
complexidade somente a tentativa de dilogo e compreenso do outro
que pode conduzir paz.
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vivem em mundos completamente distintos, separados por diferenas religiosas.
Com idades entre 8 e 13 anos, raramente elas falam por si mesmas e esto isoladas pelo medo. Neste filme, suas histrias oferecem uma nova e emocionante
perspectiva sobre o conflito no Oriente Mdio. Disponvel em: <https://
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O ATO INFRACIONAL E AS MEDIDAS SOCIOEDUCATIVAS:


H ESPAO PARA UMA JUSTIA RESTAURATIVA NAS
VARAS DA INFNCIA E ADOLESCNCIA NO BRASIL?

Doutoranda e Mestre em Direito (PPGD/UFSC). E-mail: felima.sc@gmail.com

Ps-Doutora (PPGSS/PUCRS) e Doutora em Direito (PPGD/UFSC). E-mail: jpetryve@uol.com.br

Resumo:
A proposta deste artigo contextualizar o cenrio tcnico-jurdico e burocrtico que permeia os
procedimentos judiciais do ato infracional luz do comparativo com o sistema de controle penal e da
Criminologia Crtica, e a partir da, pensar na viabilidade de instaurao de uma Justia Restaurativa.
A Justia Restaurativa surge da necessidade de reverter o status quo processual e buscar um resgate da subjetividade do sujeito atravs de sua emancipao e participao. A anlise deste trabalho
partiu da necessidade de: narrar duas histrias de fico, a fim de permitir ao leitor mergulhar no
universo e no espao em que se situa o adolescente autor de ato infracional no pas; estudar o ato
infracional e as medidas socioeducativas; e, por fim, compreender a Justia Restaurativa como
alternativa para romper com a lgica repressivo-punitiva atravs do dilogo para a resoluo de
conflitos. A pesquisa utilizou o mtodo dedutivo em anlise interdisciplinar crtica e reflexiva da
realidade envolvendo pesquisa bibliogrfica.
Palavras-chave: Adolescente. Ato infracional. Justia Restaurativa.

INTRODUO

O Direito da Criana e do Adolescente situa-se no cenrio jurdico


brasileiro como um ramo autnomo dotado de regras e princpios prprios. A doutrina da proteo integral foi adotada pela Constituio Federal de 1988 e pela Lei 8.069, de 13 de julho de 1990, situando crianas e
adolescentes como sujeitos de direitos e como pessoas em fase peculiar
de desenvolvimento.
oportuno recordar que o estado de vulnerabilidade em que se encontram as crianas e os adolescentes inerente fase da vida (RIES,

164

Fernanda da Silva Lima & Josiane Rose Petry Veronese

1981). O ser adolescente representa, ainda, o ser que transita entre a infncia e a fase adulta, portando, a adolescncia caracteriza-se pela busca
incessante de autonomia, de liberdade, de emancipao, de formao, etc.
A historiografia sociojurdica da infncia e adolescncia revela que
esses grupos vulnerveis sempre foram alvos de toda forma de negligncia, violncia e opresso. Ao normatizar as relaes sociais, as leis menoristas serviram para escamotear verdadeiras crueldades nos tratamentos
dispensados infncia e adolescncia, em que o ser adulto sempre foi,
nessa relao, aquele que tudo podia e a voz da autoridade.
Por isso um dos temas mais complexos da rea da infncia e adolescncia o ato infracional e a forma de responsabilizao pela via das
medidas protetivas e socioeducativas. Como se ver, as dificuldades de
implantao de um modelo de justia eficiente adolescncia autora de
ato infracional ainda so imensas. Vive-se numa sociedade que ainda no
rompeu com a lgica punitivo-repressiva e esta realidade permeia a rea
do ato infracional.
Deste modo, o artigo tem como objetivo geral contextualizar o cenrio tcnico-jurdico e burocrtico que rodeia os procedimentos judiciais
do ato infracional luz do comparativo com o sistema de controle penal e
da Criminologia Crtica, e a partir da, pensar na viabilidade de instaurao de uma Justia Restaurativa.
A anlise deste trabalho partiu inicialmente da necessidade de narrar duas histrias de fico, permitindo ao leitor mergulhar no universo e
no espao em que se situa o adolescente autor de ato infracional no Pas.
As duas histrias tm a finalidade de permitir que se saia do abstrativismo para se colocar dentro da narrativa, visando aproximar-se do olhar do
outro, ou de colocar-se no lugar do outro.
O conflito que surge da prtica do ato infracional no significa apenas a transgresso a uma norma penal, mas vem carregado de um contexto
social, cultural, histrico, econmico e do qual o processo tradicional parece no mais dar conta de resolver. E ainda, compreender o instituto da
Justia Restaurativa como alternativa para romper com a lgica repressivo-punitiva por meio do dilogo para a resoluo de conflitos.
A Justia Restaurativa proporciona s pessoas envolvidas no conflito
que tomem as decises, focalizando a ateno nas relaes interpessoais
que se estabelecem, possibilitando a reparao e a reintegrao dos atores envolvidos. A Justia Restaurativa visa trabalhar com outros valores,

Criminologia Crtica

165

como a emancipao e autonomia do sujeito, sendo atualmente considerada como um importante movimento social de reforma poltica criminal,
que demanda uma mudana cultural.
A escolha do tema apresenta-se como necessria para pensar em
modelos alternativos resoluo dos conflitos no tocante ao ato infracional, para alm do processo tradicional. A pesquisa utilizou o mtodo dedutivo em anlise interdisciplinar crtica e reflexiva da realidade envolvendo
pesquisa bibliogrfica.
2

DOIS CONTOS, DUAS HISTRIAS E A FICO TORNADA REALIDADE...

Ainda que este seja um artigo cientfico, abre-se um breve espao


para contar duas histrias. Sem falsa demagogia, o que se procura demonstrar nestas breves linhas que passados mais de 25 anos de promulgao da Constituio Federal de 1988, e quase 24 anos de aprovao
do Estatuto da Criana e do Adolescente, no foi possvel romper com a
lgica retributiva-punitivista e segregacionista que marcaram o perodo
do Direito Menorista no Brasil (ver Cdigo de Menores de 1927 e Cdigo
de Menores de 1979), responsvel pela criminalizao da pobreza, polticas e prticas higienistas, ausncia legtima de direitos e marginalizao
da infncia empobrecida e infratora, bem como, marginalizao de suas
famlias1.
As duas histrias, contadas na sequncia, daro ao leitor a impresso de que aconteceram num passado distante, mas so mais atuais do
que deveriam ser.
2.1

A Histria de Marcos

Era final do expediente no gabinete da promotoria de justia que lidava com assuntos sobre ato infracional quando chegou do cartrio judicial uma cpia da certido de bito de Marcos (16 anos). Naquele momento ainda no se sabia, mas Marcos fora vtima de homicdio e seu
corpo apresentava sinais de tortura.
1

vasta a bibliografia no Brasil que retrata a historiografia da infncia e adolescncia e apenas


para citar alguns: (FREITAS, 1999), (MARCLIO, 1998), (PILOTTI; RIZZINI, 1995), (DEL PRIORE,
2008), (RIZZINI, 1997), (RIZZINI, 1993), (VERONESE, 1999).

166

Fernanda da Silva Lima & Josiane Rose Petry Veronese

Como era de praxe na rotina do gabinete, quando do conhecimento


da certido de bito de algum adolescente, fazia-se uma pesquisa minuciosa no SAJ Sistema de Automao do Judicirio a fim de investigar
eventuais processos em tramitao em nome do adolescente falecido
para imediatamente requerer-se junto autoridade judiciria o devido
arquivamento dos processos. E assim, fez-se em relao a Marcos.
Marcos j era adolescente conhecido do gabinete, bem como do gabinete da promotoria vizinha, de mesma comarca e que tambm era responsvel pelos assuntos inerentes infncia e adolescncia, mas que tratava de causas cveis, como guarda, suspenso do poder familiar, medidas
protetivas, entre outros. E neste dia, a estagiria providenciou uma cpia
da certido de bito de Marcos e entregou ao outro gabinete, para que
procedesse solicitao de arquivamento dos processos de Marcos que
tambm haviam por l.
Como Marcos era, por assim dizer, famoso fez-se uma busca no
Sistema Integrado de Segurana Pblica (SISP) e verificou-se que havia o
registro de um Boletim de Ocorrncia contra Marcos por furto numa famosa loja do comrcio local. Nos documentos pesquisados, havia um depoimento do adolescente informando algo parecido com estes dizeres:
Eu furtei nesta loja porque queria ser preso, pois estava sendo ameaado
de morte na minha comunidade. Assim, da forma como esta histria comeou, Marcos efetivamente foi morto, poucos dias aps este relato a
uma autoridade pblica, diga-se.
Agora no adianta mais dizer que Marcos era usurio de drogas
desde os 11 anos de idade, e que lhe faltou atendimento de sade adequado a sua condio de dependente qumico. No adianta mais dizer que
os laos familiares em que se encontrava eram frgeis e pouca, ou nenhuma poltica pblica esteve sua disposio ou de seus familiares para
fortalecer os vnculos afetivos. No adianta mais dizer que Marcos praticava atos infracionais, no adianta mais dizer que Marcos pediu socorro
no ltimo, e que mais uma vez no foi ouvido, num sistema de justia
marcado pela burocracia e que possui falhas graves. No adianta mais
dizer por Marcos, pois ele j no est mais aqui!

Criminologia Crtica

2.2

167

A Histria de Alexandre

Diferente de Marcos, Alexandre no morreu. Da histria um pouco


prxima, pode-se dizer que Alexandre era um daqueles adolescentes-problema, aquele adolescente que os estagirios logo gravavam e que
sabiam dos processos quase de cor e salteado, na expresso popular.
Todos conheciam Alexandre. Todos conheciam seus processos.
Pelos atos infracionais que praticou, Alexandre marcou presena
em vrias instituies de internao, seja naquelas de carter provisrio,
sejas nas de internao definitiva. Alexandre ia e vinha, cometendo prticas reiteradas de atos infracionais, por vezes de natureza grave.
E assim tambm foi a passagem de Alexandre pela Vara da Infncia,
indo e vindo, indo e vindo, indo e vindo... A ltima notcia de Alexandre na
Vara da Infncia e Juventude veio imediatamente aps o seu dcimo oitavo aniversrio.
Chegou uma informao da Vara Criminal de que Alexandre estava
preso preventivamente num estabelecimento prisional local. To logo
Alexandre atingiu a maioridade penal foi preso, e agora, tratado como
adulto! Declara-se, numa petio de meia folha: a promotoria requer o
arquivamento do feito pela perda do objeto, pela perda do carter socioeducativo das medidas a ele impostas.2.
De agora em diante, Alexandre j no era mais adolescente, era
adulto, e, como tal, deveria ser o tratamento a ele dispensado dali em
diante. Arquivem-se todos os procedimentos de Alexandre junto Vara
da Infncia e Juventude3.
2

Questiona-se: Havia carter socioeducativo em alguma medida aplicada a Alexandre? A resposta no, mas isso assunto para outro debate. Ler: (ROSA; LOPES, 2011), (VERONESE;
SILVEIRA, 2011), (LIMA; VERONESE, 2011).
importante destacar o que Rosa abordou sobre o assunto, do qual ele chamou de Complexo
de Prazo de Validade. Para Rosa, O positivista ferrenho vai ao supermercado e confere na
forma da lei os prazos de validade e somente consome o produto at o dia fatdico, ou seja, se
o prazo de validade hoje, somente pode consumir at as 24:00 horas; s 00.01 o produto est
fora do prazo de validade e, portanto, inservvel ao consumo. Para este, no exato minuto que se
transps o dia, as bactrias, em Assemblia Geral Ordinria adrede convocada decidiram,
unanimidade, avanar (estragar) sobre o produto. O prazo fatal 24:00hs. Somente rindo! E o pior
que essa ingenuidade mesclada com astcia reproduzida pelo senso comum terico dos juristas. (ROSA, 2001, p. 73-74). E mais, comenta ainda que Cada adolescncia nica, singular, e
como tal deve ser respeitada em sua alteridade. A reside a tica de respeito ao desejo do sujeito
e dos atores jurdicos. Sem esta compreenso, o mero fato biolgico de se completar a idade
respectiva significaria o incio da adolescncia, situao, de fato, ilusria..

168

2.3

Fernanda da Silva Lima & Josiane Rose Petry Veronese

H um Dilogo ou uma Interlocuo entre as Histrias?

Repita-se: h um dilogo ou uma interlocuo entre as duas histrias? A resposta afirmativa. E mais: seria possvel acrescentar outras
histrias, incrivelmente sem um happy end, de outras trajetrias, envolvendo outros sujeitos, outros cenrios?
Ao que parece, ainda que fossem narradas outras histrias, a demonstrao de que a resposta do aparato estatal no Pas em face de uma
verificao de ato infracional to somente a aplicao de uma medida
socioeducativa4. Logo, como bem aponta Rosa (2008, p. 210), a postura
adotada, de regra, todavia, a de salvao moral-comportamental dos
adolescentes, via conserto de sua subjetividade.. E isso se faz via movimentao do aparelho de controle social que desconsidera o adolescente
enquanto sujeito envolvido neste processo.
Para Rosa (2008, p. 211-212),
A medida socioeducativa, ou seja, a resposta estatal brasileira, ao
promover uma finalidade pedaggica, fomenta a normatizao e a
disciplina (Foucault), no que pode ser chamado de McDonaldizao das medidas socioeducativas, a saber, por propostas padres
que desconsideram, por bvio, o sujeito e, especialmente, a existncia de demanda, para, em nome da salvao moral, do bem do adolescente, proceder-se ao fomento de sua desubjetivao. De regra,
impe-se tratamento, educao, disciplina, independentemente do
sujeito, ento objetificado. Logo, sem tica.

Assim, tanto Marcos como Alexandre, como muitos outros, foram e


so diuturnamente objetificados em prticas burocrticas que marcam o
cenrio procedimental-judicial no Pas, em seus diversos setores. Seria
possvel ainda falar em crise do sistema de justia, ou de semelhanas e
aproximaes do Direito Infracional com o Direito Penal. Talvez no se
tenha rompido com a lgica tutelar-punitivista que permearam os Cdigos de Menores do sculo passado.
No mbito do Direito da Criana e do Adolescente, o ato infracional
dos temas mais complexos, confundido, negligenciado. Se a resposta
estatal via procedimento judicial de apurao de ato infracional ou de
4

As medidas socioeducativas podem variar de uma simples advertncia, a uma medida de liberdade assistida ou at mesmo em privao de liberdade, por meio de prticas de internao.

Criminologia Crtica

169

execuo de medidas socioeducativas no se mostra satisfatria, ou ainda, se a falta de celeridade (com prudncia) dos procedimentos impedem
qualquer viabilizao ou concretizao de direitos nas varas judiciais
especializadas ou no em infncia e adolescncia, urgente se faz pensar
medidas alternativas.
Neste texto, aborda-se uma alternativa que a Justia Restaurativa.
S a experincia dir se so eficazes ou no, mas surgem da necessidade
de se reverter o status quo processual, para buscar um resgate da subjetividade do sujeito por meio de sua emancipao e participao.
No entanto, faz-se importante, na leitura deste texto, no perder da
memria os dois contos, as histrias de Marcos e Alexandre, pois sua necessidade de estar aqui narrada vem da urgncia em questionar, como j
mencionou Carvalho (2013) em outro contexto: Como fraturar a cultura
punitivista? Repita-se dentro do contexto deste artigo: Como fraturar a
cultura punitivista nos procedimentos de apurao de ato infracional de
adolescentes?
Exatamente por isso esta abordagem iniciou da histria desses dois
personagens, ainda que fictcios, se assemelham a muitas trajetrias nas
varas da infncia e adolescncia deste pas. No possvel convencer as
pessoas com abstraes (CARVALHO, 2013), com nmeros, com estatsticas. Por isso opta-se pela metodologia apresentada por Carvalho (2013),
a de que possvel convencer as pessoas com casos concretos. Assim,
tem-se uma pista: quem sabe deva-se comear a enxergar o sujeito, no
trat-lo meramente como um nmero, ou como mais um processo, mas
enxergando-o como pessoa humana, os Alexandres e Marcos no plural
que atualmente compem clientela do sistema de justia infracional.
3

SITUANDO O TEMA DO ATO INFRACIONAL E DAS MEDIDAS


SOCIOEDUCATIVAS NO MBITO DOS PROCEDIMENTOS JURISDICIONAIS:
POSSVEL FALAR EM DOUTRINA DA PROTEO INTEGRAL?

A doutrina da proteo integral consolida a ideia de que a criana e


o adolescente constituem-se em novos sujeitos de direitos e de pessoas
que precisam de uma proteo especial porque esto em fase peculiar de
desenvolvimento. O artigo 227 da Constituio Federal de 1988 ainda
informa que as crianas e os adolescentes gozam de absoluta prioridade
no atendimento e efetivao dos seus direitos fundamentais e que esta

170

Fernanda da Silva Lima & Josiane Rose Petry Veronese

responsabilidade passou a ser compartilhada entre a famlia, o Estado e a


sociedade.
Com a entrada em vigor do Estatuto da Criana e do Adolescente
em 1990, por meio da Lei 8.069, de 13 de julho, finalmente tem-se consolidado o Direito da Criana e do Adolescente enquanto ramo jurdico
autnomo do Direito. O Estatuto responsvel por organizar e informar
quais so os direitos fundamentais dos quais as crianas e os adolescentes so titulares, e ainda de estruturar um sistema de garantia de direitos e um sistema de justia que atuam na garantia e na promoo desses
direitos.
Logo, importante a definio de alguns conceitos operacionais em
matria de Direito Infracional. Primeiramente, possvel conceituar ato
infracional como toda conduta praticada por criana ou adolescente definida como crime ou contraveno pelo Cdigo Penal brasileiro (art. 103
do ECA). Para a configurao do ato infracional, necessria a presena
de indcios suficientes da autoria e materialidade do fato. Esta a relao
que se extrai do Direito Penal para o Direito da Criana e do Adolescente,
qual seja, a de que a conduta dever ser descrita como um tipo legal
descrito no Cdigo Penal e que os procedimentos atinentes sua apurao sejam instrumentalizados luz dos princpios constitucionais da legalidade, da ampla defesa e do contraditrio.
Portanto, observa-se que o Direito Penal apenas informa os tipos
penais que so considerados crimes ou contravenes, pois a forma de
responsabilizao pela prtica do ato infracional exclusiva das regras
previstas no Estatuto da Criana e do Adolescente e, agora mais recentemente, na Lei 12.594, de 18 de janeiro de 2012, que instituiu no cenrio
brasileiro o Sistema Nacional de Atendimento Socioeducativo5 e organizou e sistematizou a execuo das medidas a serem cumpridas.
5

J tivemos a oportunidade de apresentar o artigo intitulado: Ato infracional e SINASE: as mudanas na execuo das medidas socioeducativas adotadas pela Lei n 12.594/2012 no Brasil
no XIV Congreso Nacional y Latinoamericano de Sociologa Jurdica conflitos sociales y confrontaciones de derechos en Amrica Latina, na Facultad de Derecho y Ciencias Sociales UNC /
Sociedad Argentina de Sociologa Jurdica, em Crdoba, Argentina, entre os dias 17, 18 e 19 de
outubro de 2013. Pelos trabalhos apresentados no congresso sobre ato infracional com a participao de pesquisadores de outros pases, como Venezuela, Bolvia, Argentina e Mxico, foi possvel constar que, no mbito da Amrica Latina, o Brasil o pas com estrutura jurdica mais favorvel proteo do adolescente autor de ato infracional e possui medidas mais concretas como resposta infrao, ainda que estejam longe do ideal.

Criminologia Crtica

171

Pela prtica do ato infracional podero os adolescentes receber as


medidas especficas de proteo, previstas no artigo 1016 do Estatuto
e/ou as medidas socioeducativas, que podem ser divididas em restritivas
ou no de liberdade e esto previstas no artigo 112: advertncia, obrigao de reparar o dado, liberdade assistida, prestao de servios comunidade, semiliberdade e internao.
O Estatuto da Criana e do Adolescente contempla, portanto, uma
proposta insurgente de responsabilizao social e que no visaria um
carter anlogo ao da pena e tampouco de retribuio7, como oferecido pelo sistema de controle via Direito Penal. Para aplicao das medidas socioeducativas, em consonncia com o esprito da proteo integral,
seria imprescindvel que houvesse uma interveno pedaggica capaz de
proporcionar ao adolescente sua emancipao humana e promover o
fortalecimento dos vnculos familiares e comunitrios.
E, ainda, o estudo do ato infracional e da sua forma de responsabilizao por meio das medidas protetivas e socioeducativas necessitaria da
compreenso de que a doutrina da proteo integral est firmada pela
trade: liberdade, respeito, dignidade. Desta forma, no se pode mais
tratar a infncia e a adolescncia com descaso; no se pode mais coisific-las como meros objetos passveis de tutela normativa; no se pode mais
diferenciar a quem se deve proteger e responsabilizar (LIMA;
VERONESE, 2012, p. 148).
6

Confira quais so as medidas protetivas, que podero ser aplicadas de forma isolada ou cumulativamente s medidas socioeducativas: Art. 101. Verificada qualquer das hipteses previstas no
art. 98, a autoridade competente poder determinar, dentre outras, as seguintes medidas: I - encaminhamento aos pais ou responsvel, mediante termo de responsabilidade; II - orientao,
apoio e acompanhamento temporrios; III - matrcula e frequncia obrigatrias em estabelecimento oficial de ensino fundamental; IV - incluso em programa comunitrio ou oficial de auxlio
famlia, criana e ao adolescente; V - requisio de tratamento mdico, psicolgico ou psiquitrico, em regime hospitalar ou ambulatorial; VI - incluso em programa oficial ou comunitrio de
auxlio, orientao e tratamento a alcolatras e toxicmanos; VII - acolhimento institucional; VIII incluso em programa de acolhimento familiar; IX - colocao em famlia substituta.
nosso entendimento que a interveno pedaggica durante a execuo das medidas socioeducativas no pode ser pautada pela imposio do medo, pois O medo impositivo, suscita um
desequilbrio psicolgico e fsico, exerce uma ao de fora para dentro no indivduo e o leva, pela
incapacidade ou impossibilidade de enfrent-lo, obedincia. A prtica de educar pelo medo, pela punio, atua fortemente, predeterminando uma ao ou um comportamento atravs da inibio de outros. O medo impede determinadas aes, no porque desencadeia no indivduo uma
maior compreenso sobre algo, no necessariamente porque o conduz a um processo consciente
de aprendizagem, mas porque faz com que o indivduo, na maioria das vezes, se sinta sem iniciativa, podendo, consequentemente, comprometer suas aes futuras, o seu processo de socializao e sua auto-estima. (VERONESE; OLIVEIRA, 2008, p. 49)

172

Fernanda da Silva Lima & Josiane Rose Petry Veronese

O que se pretende, sob o prisma da proteo integral, com o atual


sistema de medidas socioeducativas, a superao das velhas concepes
autoritrias de defesa social e de carter retributivo, pois a alternativa
que se mostra mais adequada capaz de superar a violncia, promover a
emancipao humana pelas prticas educativas e sociais, que possam
apresentar novos horizontes.
No plano terico, a doutrina da proteo integral aplicada ao Direito Infracional permite ao adolescente, justamente por sua condio de
vulnerabilidade, uma carga principiolgica protetiva e garantidora dos
seus direitos fundamentais. Carvalho e Weigert (2012, p. 232) reafirmam
que a prpria condio de vulnerabilidade do adolescente, por ser menor de 18 anos e consequentemente sujeito em desenvolvimento que
potencializa a garantia dos direitos individuais no sistema infracional,
tendo os adolescentes, assim como os adultos no sistema penal, garantias
relativas aos requisitos legais da imputao dos delitos, atos infracionais
(princpio da legalidade), garantias ao devido processo legal, direito ao
contraditrio e ampla defesa, garantias conferidas na execuo das medidas socioeducativas em consonncia com a Lei 8.069/90 e com a Lei
12.594/12 (Sinase).
Para Rosa e Lopes (2011, p. XXIX-XXX), um dos desafios impostos
ao Direito da Criana e do Adolescente em matria infracional decorrente da viso de muitos juizados do Pas, cuja mudana de paradigma da
Doutrina da Situao Irregular para a Doutrina da Proteo Integral ainda
de fachada.
As leis no mudam os atores jurdicos, ainda mais quando a grande
maioria deles foi formada sem sequer abrir o ECA. Os cursos de Direito dedicam e quando dedicam uma disciplina, em regra optativa, para o estudo do Estatuto. Da que os atores jurdicos no podem aplicar o que no conhecem. No mbito dos Tribunais a situao ainda mais grave. A grande maioria se formou, exerceu ou ouviu falar da postura paranoica do Juiz de Menores que, a partir do
seu bom senso escolhia o que era melhor para o adolescente, sem
garantias processuais, nem defensor. E a estrutura se mantm. Basta um breve passar de olhos pela jurisprudncia para se constatar
que ainda existem referncias ao menor que possui o direito de
uma medida socioeducativa ou ainda que o menor precisa ser encaminhado para os valores sociais.

Criminologia Crtica

173

Logo, este Direito Infracional que revestido de caractersticas protetivas e que no plano terico visa se distanciar do modelo retributivo-sancionador-excludente imposto pelo sistema de controle penal, acaba
se mostrando na prtica muito pior do que o prprio sistema penal.
Muitos tribunais tm insistido em no conceder aos adolescentes
autores de ato infracional as garantias previstas na legislao penal e
constitucional, a exemplo do instituto da prescrio e da aplicao do
princpio da insignificncia (bagatela), atribuindo-se ao adolescente tratamento mais severo do que aquele aplicado ao imputvel (VERONESE;
SILVEIRA, 2011, p. 232-233).
Como destacado por Carvalho e Weigert (2012), na esfera processual falta observncia aos
[...] critrios de controle das condies de ao para instaurao do
processo por ato infracional; restrio ao direito prova; interpretaes inquisitivas em relao ao papel do interrogatrio; obstaculizao do direito de no produzir prova contra si mesmo; flexibilizao dos critrios de reconhecimento das nulidades; minimizao
dos efeitos recursais na efetivao do duplo grau de jurisdio e
no campo da execuo p. ex., ausncia de efetivo controle judicial
da aplicao das medidas socioeducativas; inexistncia de normas
especficas que regulamentam faltas e procedimentos disciplinares;
omisso em relao aos procedimentos cruis e desumanos de sano nas instituies educacionais.

Percebe-se, assim, que a prtica deturpada das medidas socioeducativas est subvertendo a posio do Direito e de seus operadores. No
lugar de se investir esforos na implementao da natureza pedaggica
das medidas aplicveis aos adolescentes, assiste-se a um frentico quadro
de penalizao dos inimputveis, sob um suposto manto garantista
(VERONESE; SILVEIRA, 2011, p. 233).
Ainda sobre os procedimentos processuais, importante destacar o
trabalho mais recente de Rosa (2013), acerca do processo penal sob a
perspectiva da teoria dos jogos. A anlise da obra demonstra que o autor
preocupa-se em levantar os principais problemas atinentes s garantias
processuais. Ainda que a obra discorra sobre o processo penal, no difcil fazer uma leitura da obra tambm pela lupa do Direito Infracional,
para perceber que, quando se fala em negao de direitos, possvel a
aproximao dos dois modelos penal e infracional.

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Fernanda da Silva Lima & Josiane Rose Petry Veronese

Rosa (2013) busca trabalhar o processo a partir da teoria dos jogos,


partindo da premissa de que o jogo seria equilibrado na medida em que
no possvel detectar, no incio da partida, o seu resultado.
O processo penal o uso do confronto em contraditrio para a garantia da Democracia. o palco onde acontece a guerra de informaes, estratgias e tticas com o fim de vencer o jogo processual.
Esperar pelo momento de ao e no sofrer pela nsia do golpe final. Ao mesmo tempo que cada jogo processual singular (nico),
est inserido na dinmica de processos repetitivos. Da a formao
de padres tticos que podem no funcionar pela ausncia de cuidado com as informaes preliminares e as possibilidades probatrias. o meio pelo qual o Estado sustenta o monoplio da fora e
justifica a aplicao da pena. Significa a estratgia para se evitar os
combates reais, substitudos pela metfora de guerra: jogo processual, no qual as tticas de cada batalha (subjogos) se apresentam.
(ROSA, 2013, p. 27)

Encarar o processo infracional pela teoria dos jogos e em consonncia com o texto proposto por Rosa no tarefa difcil. Assim como no
jogo processual penal, o jogo processual infracional tambm se ampara
na lgica de que o ru/adolescente j entra no cenrio do jogo como perdedor, seja muitas vezes por uma falta de defesa tcnica mais qualificada,
seja pelo modelo inquisitivo que permeia os fruns e varas especializadas
de todo Pas. Pode-se assim configurar o sistema inquisitivo quando a
autoridade judiciria tem os mesmos objetivos de quem responsvel
pela acusao (Ministrio Pblico). O adolescente j ingressa condenado
no sistema processual infracional e ter que lutar, em total desequilbrio
de foras, de 2 contra 1, para reverter o jogo.
E mais, ressalta-se, nesta aluso aos jogos em matria processual,
que as tticas ou os procedimentos so sempre os mesmos, e dia a dia
vai-se conduzindo os processos de forma mecnica e automtica, com a
utilizao de peas-modelo para todos os processos, como se cada processo no fosse nico!8
8

A razo eficiente que busca a condenao fast-food implicou nos ltimos anos a McDonaldizao do Direito Processual Penal: Sentenas que so prolatadas no estilo pea pelo nmero. A
standartizao da acusao, da instaurao e da deciso. Tudo em nome de uma McPenaFeliz. Nada mais cnico e fcil de ser acolhido pelos atores jurdicos, de regra, analfabetos funcionais. (ROSA, 2013, p. 1).

Criminologia Crtica

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No mesmo sentido, Carvalho (2011, p. 52) denuncia essa falta de


preocupao no processo penal e aqui estendido ao Direito Infracional
com as garantias democrticas e os direitos individuais que devem ser
atendidos nos procedimentos. Para o autor,
[...] encampar as razes do Ministrio Pblico, fundamentar no ,
mas sim obrar burocraticamente. Sequer se sabe se houve efetivamente apreciao da postulao.
O descompromisso com os valores democrticos fantstico: afinal,
no se sabe quem fundamentou, a parte acusadora ou o julgador.
Mas o escndalo maior est em que jamais se v Juiz encampar as
razes do advogado de defesa para conceber benefcio, o que vem a
demonstrar a relao incestuosa logo no-garantista e sim inquisitria que se d entre acusador e julgador.

De acordo com Mndez (2002, p. 73), o descompasso entre teoria e


prtica no Direito Infracional e consequentemente a no observncia e
respeito doutrina da proteo integral ainda se deve crise de interpretao do ECA provocada pelos neominoristas [que] pode configurar
situaes similares s de outros pases da Amrica Latina.
Outras aproximaes do sistema penal com o sistema infracional
so observadas por Santos (2002, p. 119), ao pontuar algumas situaes
que remetem ao estudo da criminologia crtica, pois
[...] a posio social desfavorecida do adolescente que pratica uma
infrao decisiva para a sua criminalizao (aqui, no sentido de
infracionalizao); [...] que a seleo desigual de adolescentes no
processo de criminalizao pode ser explicada pela ao psquica
de esteretipos, preconceitos e outras idiossincrasias pessoais dos
agentes de controle social; [...] que a prisionalizao (no sentido de
institucionalizao) do adolescente rotulado como infrator produz reincidncia e, no curso do tempo, carreiras criminosas. Na base
desses processos esto as determinaes primrias do comportamento anti-social: as desigualdades estruturais das relaes econmicas e sociais, institudas pelas formas polticas e jurdicas do
Estado, que garantem e legitimam uma ordem social injusta.

No possvel esquecer os dois personagens fictcios que deram


incio a este trabalho. Se naquele momento no se comentou, no se pode

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Fernanda da Silva Lima & Josiane Rose Petry Veronese

deixar de constatar que tanto Marcos como Alexandre so pobres, e ambos fazem parte de parcela da populao que possui posio social desfavorecida, como bem citou Santos no trecho acima. Assim como no Direito
Penal, no Direito Infracional necessrio acoroar-se nos estudos da criminologia crtica e de todo o seu arcabouo terico e construo histrica
que permite compreender os sistemas penais, cuja funo e finalidade
so invertidas.
Ao observar empiricamente os presdios, as cadeias pblicas, as
penitencirias e os estabelecimentos de internao para adolescentes no
Pas, possvel constatar que o sistema catico. Logo, o sistema prisional s serve como instrumento de controle social classista, racista e
sexista e, enquanto instrumento de controle, possui eficcia invertida,
como j afirmou Andrade (2003), pois o sistema penal incapaz de cumprir com as funes que declara ter, quais sejam: a) de que o sistema penal seria capaz de proteger bem jurdicos; b) de que a pena de priso seria mecanismo preventivo; c) de que o sistema penal universal... fora
outras mais.
Das funes declaradas e ocultas do sistema penal, aquela que mais
fcil se mostra como um mito a de que o Direito Penal, e por consequncia, o Direito Infracional, seriam sistemas universais ou igualitrios,
argumento este que sustenta na base a ideologia da defesa social9. De
acordo com Andrade (2003, p. 55),
a) o Direito Penal no defende todos e somente os bens essenciais
nos quais todos os cidados esto igualmente interessados e quando castiga as ofensas aos bens essenciais, o faz com intensidade desigual e de modo parcial (fragmentrio); b) a Lei Penal no igual
para todos. O status de criminal desigualmente distribudo entre
os indivduos; c) O grau efetivo de tutela e de distribuio do status
de criminoso independente da danosidade social das aes e da
gravidade das infraes lei, pois estas no constituem as principais variveis da reao criminalizadora e de sua intensidade.

De acordo com Prando e Santos (2006, p. 200), a chamada ideologia da defesa social composta por um conjunto de princpios e valores, centrados na ideia de que a funo por excelncia
do Sistema Penal a defesa social. A defesa social se realiza, do ponto de vista jurdico, protegendo o cidado contra o Estado e, do ponto de vista criminolgico, instrumentalizando tecnicamente a proteo da sociedade contra o delinquente.

Criminologia Crtica

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Constata-se que a seletividade do sistema penal e do sistema infracional obedece a duas variveis estruturais; a primeira a incapacidade
estrutural que o sistema de controle (jurdico e policial) tem de operacionalizar todos os comandos da lei penal e infracional; a segunda refere-se
seletividade realizada por intermdio do status social do sujeito, o que
possibilita, neste crculo vicioso, que condutas igualitrias tenham respostas diferenciadas, conforme o indivduo que a pratica (ANDRADE,
2003, p. 51).
Atendendo lgica do sistema penal, o sistema infracional reproduz este mesmo mecanismo de seleo desigual de pessoas e faz com que
o Direito Infracional tambm possua uma espcie de filtro, no qual apenas algumas condutas e algumas pessoas que recebero o rtulo da
criminalidade10, e consequentemente o rtulo de delinquente, infrator,
perigoso. E desta forma, todo o sistema de justia, bem como os seus operadores, sejam os jurdicos ou no, pois a rea da infncia e adolescncia
demanda por profissionais de diversas reas, reproduzem a lgica de que
a nica resposta estatal ao desvio a pena-sano/medida socioeducativa, a pena como sinnimo de retribuio pelo mal causado.
Para complementar, Mndez (2002, p. 74) afirma que a academia
pouco tem se ocupado deste assunto (matria infracional), mas que os
novssimos enfoques tm sido de ordem socioeconmico, para os quais,
a pobreza constitui a chave universal, no s de explicao, mas alm de
tudo, de legitimidade inao. Cria-se assim um libi estrutural para
explicar o fenmeno [...] e ao mesmo tempo ignoram-se outros fatores
condicionantes e at mesmo a inrcia das coisas.
Mndez tem razo ao afirmar isso, e nesta perspectiva Andrade
(2003, p. 54) complementa que a clientela do sistema penal constituda
de pobres (minoria criminal) no porque tenha uma maior tendncia a
delinquir, mas precisamente porque tem maiores chances de serem criminalizados e etiquetados como delinquentes. Desta forma, o Direito
10

O labelling approach designado na literatura, alternativa e sinonimicamente, por enfoque


(perspectiva ou teoria) do interacionismo simblico, etiquetamento, rotulao ou ainda por paradigma da reao social(social reaction approach), do controle ou da definio. E por isso pode-se dizer que A criminalidade se revela, principalmente, como um status atribudo a determinados indivduos mediante um duplo processo: a definio legal de crime, que atribui conduta
o carter criminal, e a seleo que etiqueta e estigmatiza um autor como criminoso entre todos
aqueles que praticam tais condutas. Consequentemente, no possvel estudar criminalidade
independentemente desse processo. (ANDRADE, 2003, p. 39 e 41)

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Infracional imita o Direito Penal na sua forma incapaz, conforme o modelo que se apresenta, de sugerir propostas ou alternativas srias ao enfrentamento da criminalidade no pas. O debate complexo, coisas que o estudo reduzido a partir da dogmtica penal, processual penal e do Direito
Infracional, por si s, so incapazes de resolver ou apontar solues.
4

A JUSTIA RESTAURATIVA: SERIA MESMO MECANISMO ALTERNATIVO AO


PROCEDIMENTO JURISDICIONAL ATUAL NA JUSTIA DA INFNCIA E
ADOLESCNCIA?

Na tentativa de buscar alternativas para a composio dos conflitos


para alm do paradigma jurisdicional, surge, como uma delas, a Justia
Restaurativa. Como se percebeu, a atuao dos operadores do sistema de
justia e de garantia de direitos da infncia e adolescncia, em matria de
ato infracional, ainda vem carregada e consolidada na prtica pelas velhas concepes tutelares, j no mais em vigor desde 1988.
A incorporao da doutrina da proteo integral e a ideia da responsabilizao estatutria a partir de prticas socioeducativas so mudanas que ainda no saram do papel, e enquanto isso, o que se percebe
nas prticas forenses so as aproximaes indevidas do Direito Penal
com o Direito Infracional, em que o vis de responsabilizao ao adolescente pela prtica do ato infracional ainda sinnimo de pena.
Talvez por isso seja necessrio lanar novos olhares e perspectivas
aos sistemas processuais. Nesse sentido, a Justia Restaurativa um mecanismo que pretende aproximar-se dos preceitos da ao comunicativa
escrita por Jrgen Habermas (1999), cuja proposta se apresenta tanto
pela linguagem falada, escrita, como corporal. Assim, a Justia Restaurativa tem a finalidade de promover o dilogo pacfico entre as partes envolvidas no conflito, neste caso, nos atores envolvidos no ato infracional, que
vo desde o adolescente que praticou o ato, a vtima, a comunidade e os
mediadores envolvidos na autocomposio dos conflitos.
De acordo com Custdio, Costa e Porto (2010, p. 63),
[...] considera-se Justia Restaurativa como o procedimento adotado
entre os interlocutores ou partes envolvidas e unidas pelo conflito
ocasionado em decorrncia da infrao que, ao exporem seus sentimentos, emoes e principalmente suas necessidades bsicas humanas, se predispem a legitimar um acordo e a valid-lo entre si.

Criminologia Crtica

179

Na Justia Restaurativa as decises so compartilhadas com as pessoas envolvidas, cujo foco da ateno est direcionado s relaes interpessoais que se estabelecem, possibilitando a reparao e a reintegrao
dos atores envolvidos.
A Justia Restaurativa trabalha com outros valores, como a emancipao e a autonomia do sujeito, sendo atualmente considerada como um
importante movimento social de reforma poltico-criminal, que demanda
uma mudana cultural, pois
[...] o rompimento com o paradigma do crime-castigo um dos
principais aspectos da justia restaurativa, com a alterao da distribuio de poder entre os envolvidos (partes e operadores jurdicos) e a redefinio da forma como os fatos legalmente classificados
como delituosos so interpretados. (ACHUTTI, 2006, p. 178)

Os atores do sistema de justia, no mbito da justia da infncia e


adolescncia, devem assumir o compromisso de, ao instalar o mecanismo
da Justia Restaurativa, permitirem s partes a possibilidade de mediarem o conflito em qualquer fase do procedimento de apurao de ato
infracional, incluindo, se for o caso, a fase de execuo das medidas socioeducativas.
necessrio instrumentalizar as varas judiciais, incluindo formao
tcnica acerca da Justia Restaurativa, tanto em seu aspecto operacional
(de como deve funcionar), como para demonstrar a necessidade de transformar esse mecanismo em procedimento humanizador, que o prprio
termo restaurativo sugere.
Mais do que uma alternativa para a soluo dos conflitos, a Justia
Restaurativa deve vir acompanhada da reflexo de que os mecanismos
tradicionais de composio de conflitos no deram muito certo, principalmente porque no se estava preparando os operadores tcnico-jurdicos para trabalharem em modelos de sociedades complexas, cujas comunidades esto permeadas de indivduos com pluralidade cultural, histrica, econmica e social que no permitem a busca de solues prontas
ou descontextualizadas, sob pena de o paradigma restaurativo no dar
conta de apresentar respostas satisfatrias que os indivduos necessitam
para a resoluo de seus conflitos (SALM; LEAL, 2012, p. 207).
O sistema de justia processual falha, em certa medida, porque se
mostra incapaz de descortinar a vida social do sujeito (adolescente), pois

180

Fernanda da Silva Lima & Josiane Rose Petry Veronese

o olhar do sistema de justia mope, capaz apenas de enxergar o conflito


e o ato infracional, cuja nica resposta bvia a sano/reparao (medida socioeducativa), de forma descontextualizada, como bem apontaram
Salm e Leal (2012). Tomemos como exemplo, comum na prtica forense,
que, diante do depoimento do adolescente que trabalha num lava car,
como servente de pedreiro, no trabalho informal , as autoridades ali presentes na audincia no tomam ateno de que o servio prestado por
esse adolescente configura trabalho infantil ou precoce e como tal, precisa
ser combatido! Infelizmente ainda [somos] incapazes de enxergar a complexidade que envolve o conflito.
O que se espera com o sistema de Justia Restaurativa o rompimento com esta lgica da punio como nico objetivo de intermediao.
A Justia Restaurativa no pode ser um mecanismo de apoio ao sistema
processual atual quando este no apresenta solues. Muito pelo contrrio, imprescindvel que a Justia Restaurativa conquiste o seu espao
com autonomia e independncia. Assim, os procedimentos devem ser
realizados para fora dos muros do judicirio/fruns e gabinetes.
Portanto, no se pode falar em espaos restaurativos algemando
pessoas. Em espaos restaurativos no se pode ter aqueles infames
bancos no lado de fora das salas dos tribunais, em que jovens cheios
de vida, com uma potencialidade humana inesgotvel, se sentam algemados com policiais armados ao seu lado, pois isso humilha o ser
humano e o reduz ao nada, sem contar o impacto para suas famlias,
amigos e comunidade. Um cenrio como este, no qual o ser humano
limitado e reduzido a um animal anmico, afasta-se por consequncia de qualquer possibilidade de restaurao da potencialidade e condio humanas. Em outras palavras, reduz-se ao nada a
possibilidade de uma Justia Restaurativa a partir de pressupostos
ambivalentes (que dividem em bom e mau) de atribuio de culpa
(e a necessidade de retribuio). Como sugere Boaventura de Sousa
Santos (1990, p. 180), para que as prticas democrticas ocorram,
preciso que as organizaes tambm sejam democrticas. (SALM;
LEAL; 2012, p. 207-208)

Neste sentido, Rosa (2008, p. 212, p. 10) afirma que, no conflito em


que se configura a prtica do ato infracional, a responsabilizao pela via
das medidas socioeducativas no deve nunca ser a nica finalidade, nem
mesmo nos procedimentos judiciais tradicionais. A busca de uma salva-

Criminologia Crtica

181

o moral-comportamental dos adolescentes, via conserto de sua subjetividade movimenta o aparelho de controle social com a finalidade de
normatizar o adolescente, o desconsiderando como sujeito para torn-lo
objeto de atuao.
Para o autor, qualquer pretenso pedaggica, considerando todo o
arcabouo histrico, jurdico e social em que est construdo o Direito
Infracional, ser sempre charlat, de boa ou de m-f. No h no senso
comum social a ideia de respeito do outro e de respeito de sua subjetividade. Ainda que a ideia da responsabilizao estatutria tenha esta pretenso no plano terico, o que se configura nas prticas judiciais justamente o seu oposto.
E essa dificuldade de reconhecimento do outro11 e buscar a alteridade nos processos infracionais, remete-se tambm a necessidade de
redimensionar a poltica da responsabilidade penal. Para Mndez (2002,
p. 78), o
[...] trabalho acerca da dimenso poltica da responsabilidade penal
dos adolescentes constitui, em grande parte, uma anlise crtica das
diversas resistncias implantao de um modelo de justia, em
oposio ao modelo da compaixo-represso, prprio dos sistemas
pseudotutelares inspirados na doutrina da situao irregular, na relao do Estado e dos adultos com a infncia. O estudo da dimenso
poltica deste problema constitui uma boa oportunidade tanto para
refletir sobre um motivo importante de mal-estar social contemporneo (a falta de segurana) como para entender algumas questes
relevantes sobre a infncia e a democracia no contexto latinoamericano.

A reflexo necessria que se faz a de reconhecer a necessidade


de implantao de um sistema de Justia Restaurativa nos procedimentos de apurao de ato infracional e de execuo de medidas socioeducativas, com a finalidade de buscar solues mais satisfatrias ao Direito Infracional.
11

Afirma Rosa (2008, p. 216): A aposta que se faz, neste contexto, pois, a de que reconhecer o
outro, a alteridade, na medida em que se descobre sujeito. Dito de outra forma, aceitar o outro
sob a forma de uma relao conflituosa, para somente assim ocorrer lao social. Do contrrio, h
intolerncia. Sempre. Zizek afirma que preciso de alguma maneira aceitar a violncia, porque a
tolerncia distncia, prpria do modelo liberal, muito mais cnica. Enfim, arriscar o impossvel: aceitar e se relacionar com o outro singular..

182

Fernanda da Silva Lima & Josiane Rose Petry Veronese

importante trazer para este fechamento as histrias de Marcos e


Alexandre, pois ainda que fictcias, so reais e vividas por muitos adolescentes diuturnamente nos fruns deste imenso pas, de norte a sul. Trabalhar com o paradigma da responsabilizao estatutria significa romper com a lgica punitivo-repressiva-excludente que se pegou emprestado
do sistema de controle penal. imprescindvel que haja a reconstruo
[...] cultural, poltica, social, da qual decorre uma reconceituao e
estruturao da poltica, da democracia, da cidadania, calcadas a
partir de uma reconstruo da solidariedade. Mudanas que permitem o alvorecer de novas alternativas dinmicas de juridicidade, de
prticas restaurativas, a partir das dinmicas da multidimensionalidade humana em constante produo no seio das comunidades,
tribos, agrupamentos sociais. Tem-se em conta que a justia se faz
fragmentria e deve ser adaptada ao meio em que se produz e por
quem se produz, devendo-se romper com o monoplio da fala, do
poder e do dever de dizer o direito, transformando-se em possibilidade multifacetria de dizer o seu direito, passando a justia a ter
rosto, viso, posio social dentro da comunidade e perante seus
prximos, posio de horizontalidade que se reproduz em dilogo.
(SALM; LEAL; 2012, p. 208)

A proposta da Justia Restaurativa mediante a insero de prticas


dialgicas em detrimento das punitivas violadoras dos direitos humanos
dos adolescentes um grande desafio proposto aos operadores do sistema de garantia de direitos da criana e do adolescente. possvel fazer
com que esse ideal de responsabilizao no se constitua em letra morta?
Como fazer cumprir essa nova proposta pedaggica? Qual caminho seguir? Como permitir que os adolescentes envolvidos com ato infracional
no tenham condutas reiteradas? Essas e outras indagaes so basilares
para quem trabalha com um tema to complexo e to carregado das mais
variadas violncias.
Crianas e adolescentes esto, infelizmente, propensos a situaes
de violncia, seja sofrendo-a diretamente, ou ainda, exercendo-a. Nesse
cenrio, em que a populao infantojuvenil ainda luta pela concretizao
de seus direitos, Savater (2005, p. 108) aduz que a educao deve ter uma
funo humanizadora, no sentido de proporcionar aos seus sujeitos a
autonomia necessria para o desenvolvimento humano.

Criminologia Crtica

183

CONSIDERAES FINAIS

Ao concluir um texto nem sempre se tm as respostas esperadas,


ou s vezes o problema de pesquisa se mostra to complexo, que estas
poucas pginas tm por objetivo levar ao leitor algumas premissas, algumas dvidas, propor o debate, mas o debate srio, sobre o quo difcil
tem se mostrado a mudana de paradigma do Direito Menorista da Situao Irregular para o Direito da Criana e do Adolescente da Proteo Integral.
Muitas vezes, necessrio deixar mais do que respostas, as dvidas. Por isso questiona-se: possvel a construo de um novo paradigma
na resoluo dos conflitos envolvendo adolescentes autores de ato infracional no Brasil? possvel implantar a Justia Restaurativa e ao mesmo
tempo fraturar a cultura punitivista que permeia o cenrio jurdico e social? possvel falar em uma cultura de paz, de amor e de respeito ao
outro? possvel falar em reconhecimento do outro?
So possivelmente estas premissas que permearam o estudo deste
texto, na busca pela necessidade de humanizar o Direito Infracional e
trazendo luz os estudos acerca da Justia Restaurativa como instrumento capaz desta transformao. A incorporao da doutrina da proteo
integral pela Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988 por
intermdio dos artigos 226, 227 e 228, e consequentemente, a aprovao
do Estatuto da Criana e do Adolescente em 1990, no conseguiram romper totalmente no plano prtico com a cultura menorista prpria dos revogados Cdigos de Menores de 1927 e 1979.
Logo, o estudo da temtica envolvendo o ato infracional ainda demanda o enfrentamento de alguns desafios, tamanha a complexidade que
o tema envolve. Ao que parece, tem-se o avano legislativo, no tendo as
verdadeiras mudanas alcanado o plano das polticas pblicas e dos rgos de atendimento infncia e adolescncia, principalmente do sistema
de justia.
A Justia Restaurativa tem sido, nos ltimos anos, estudada como
alternativa para romper com a lgica punitiva para a reconstruo, a partir do dilogo, do entendimento e do esprito de solidariedade, mecanismos mais eficazes para a soluo de conflitos. Algumas comarcas j implementaram as suas justias restaurativas, embora muitas delas ainda
estejam longe do ideal. No pode a Justia Restaurativa ser uma alternati-

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va prtica processual tradicional; deve ela, principalmente nos procedimentos de atos infracionais, alcanar sua autonomia, sua funcionalidade, com profissionais habilitados, preparados e humanizados.
A Justia Restaurativa deve sim implicar um mecanismo que busque efetivamente a responsabilizao dos adolescentes e resgatar o papel
da vtima, sempre negligenciada nos procedimentos tradicionais. Ao responsabilizar os adolescentes, impe-se a eles limites. Se o Estatuto da
Criana e do Adolescente no respeitado sob este prisma, o da responsabilizao estatutria, porque, certamente, se est trabalhando com
profissionais inabilitados e/ou programas inadequados.
Obviamente, necessrio o investimento em polticas sociais pblicas que deem conta de pr todo esse planejamento em prtica. Alm,
claro, da imprescindvel capacitao dos operadores do sistema de garantia de direitos e de justia. Para romper com a lgica punitivo-repressiva,
torna-se imperioso viver a cultura da tolerncia e cultivar o amor pela
infncia e adolescncia.
Fala-se na reinsero social do adolescente autor de ato infracional,
mas como reinseri-lo em uma sociedade que tambm responsvel pela
sua situao de vulnerabilidade? Afirma-se que o adolescente quem tem
que se reinserir, mas uma sociedade consumista, hedonista, violenta, discriminadora no oferece as mnimas condies para que isto ocorra. Em
razo disso, prope-se neste texto a necessria construo de um novo
paradigma, de uma nova cultura que efetivamente compreenda a criana
e o adolescente como sujeitos de direitos. Somente a partir dessa nova
viso que efetivamente deixar-se- de coisificar a infncia e a adolescncia no Brasil.
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O CONTROLE SOCIOPENAL DA JUVENTUDE NO BRASIL:


CAPITES DA AREIA E O REALISMO FICCIONAL DO
CONTROLE HIGIENISTA UMA ANLISE SCIO-HISTRICA

Mestre em Poltica Social (UCPel). Doutorando em Direito pela Universidade Federal


de Santa Catarina (UFSC). Bolsista-pesquisador CNPq. Professor de Direitos Humanos na UNESC. Coordenador do Grupo Criminologia Crtica Latino-americana
(UNESC). Advogado inscrito na OAB/RS. E-mail: jacksonsilvaleal@gmail.com

Resumo:
O presente trabalho se prope a analisar a poltica criminal, pautada por uma estrutura material e
simblica higienista tpica da primeira metade do sculo XX, orientada por dinmicas de limpeza
social e docilizao de seres indesejados e entendidos como anormais, levada a cabo pelas instituies de controle social brasileira em uma orientao da criminologia positivista e pela etiologia
criminal. A partir da obra Capites da Areia, de Jorge Amado (1937), que analisa uma subcultura
criminal em Salvador como nascente aglomerado urbano classista, racista e sexista e as polticas de
higienizao social que perpetuam a estrutura social marcadamente desigual; e tambm, a partir de
todo o arcabouo terico e do acmulo emprico e analtico da criminologia crtica, resgatando as
contribuies da teoria das subculturas criminais permite contrapor o princpio da culpabilidade e
ainda, mesmo se tratando de uma teoria criminolgica de mdio alcance com a insero desta em
uma anlise macroestrutural e contextual permite-se compreender as polticas de controle de uma
classe especfica de indivduos que no pertencem a essa estrutura societria, seno pela excluso e
submisso objeto de interveno dos discursos pseudo-humanitrios burgueses. O objetivo do
presente trabalho fazer uma anlise scio-histrica que contribua com o entendimento e o desvelamento das estruturas centrais de poder no Brasil na primeira metade do sculo XX, pautado pela
adoo da orientao positivista lombrosiana e como esse processo histrico ajuda a compreender
as bases sobre as quais se constituem as atuais instituies e dinmicas de poder e controle social
estatal contempornea. O mtodo adotado a anlise terica e bibliogrfica a partir do referencial
crtico permitido pela criminologia em uma interface com a literatura e sua proposta ficcional-real.
Palavras-chave: Criminologia crtica. Limpeza social. Juventude desviante. Poltica criminal. Paradigma etiolgico.

INTRODUO

No presente trabalho analisa-se a problemtica de criminalizao


da juventude, mormente a juventude pobre e negra. Especificamente tra-

188

Jackson da Silva Leal

balha-se em uma perspectiva scio-histrica, tendo em vista que se aborda o processo de criminalizao da juventude no Brasil a partir do iderio
higienista anterior a 1964, mais especificamente a dcada de 30 (sculo
XX).
Este trabalho se desenvolve tendo como fio condutor a obra literria e o realismo ficcional da narrativa apresentada por Jorge Amado em
Capites da Areia (1937).
Obra que tem como lcus a cidade de Salvador (Estado da Bahia) e
como protagonista um grupo de meninos, em torno de uns 40, vivendo em
situao de rua, e sobrevivendo de atos definidos como furtos e roubos.
Constituindo-se, assim os capites da areia no grande monstro descrito quotidianamente pela mdia oficial, e combatido severamente pelas
instituies de controle social.
Essa narrativa permite uma anlise de como se deu a adoo do paradigma etiolgico de criminologia, pautado pelo combate s causas do
crime e propugnando pela existncia de indivduos essencialmente criminosos; assim pautada a atuao das instituies oficiais de controle
social, nesse perodo orientado por uma ideia marcadamente medicalizante (de cura), tpica do paradigma etiolgico, e que propunha a limpeza
das nascentes metrpoles e aglomerados (desorganizados) urbanos brasileiros.
A obra e a vida de Jorge Amado se fazem com um forte discurso poltico, disfarado no seu realismo ficcional, que no conseguia esconder
sua postura poltica comunista. Nesta linha, no primeiro ponto, analisa-se
o referido autor e sua obra no contexto poltico-econmico-social em que
se insere. No segundo ponto, traz-se uma anlise do romance Capites da
Areia, que se apresenta como uma narrativa criminolgica do aludido
perodo no Brasil.
E, na terceira parte, uma anlise da construo externa permitida a
partir da criminologia crtica (do ltimo quarto do sculo XX) que enseja
uma crtica do controle e da estrutura social, tendo em vista que a narrativa, dadas as diversas modificaes, em estrutura se mantm com um
funcionamento muito semelhante, o que faz do enredo da obra um tema
imensamente atual, e a necessidade da compreenso dessas estruturas de
controle social e sua (meta)programao, e tambm da sua crtica que se
faz fundamental.

Criminologia Crtica

189

Este trabalho tem como objetivo trazer a contribuio da obra literria que auxilia com um entendimento (fragmentrio e especfico) sobre
o funcionamento das instituies de controle sociopenal nesse perodo
marcado pela poltica higienista, agregando-se o acmulo terico e emprico da criminologia crtica, trabalhando-se a partir de referencial eminentemente bibliogrfico e pautado pelo aporte crtico-reflexivo em uma
abordagem scio-histrica.
2

O CONTEXTO POLTICO-SOCIAL DO AUTOR E SUA OBRA

A obra Capites da Areia [1937 (ed. 2009)], de Jorge Amado (19122001), serve de fio condutor dessa anlise scio-histrica e se constitui
em uma narrativa de matriz eminentemente criminolgica, no obstante
a obra se trate de uma fico, de um romance literrio.
Mas, para se compreender o contexto do autor e sua obra frente
conjuntura poltico-econmica-social do Brasil na dcada de 30 (sculo
XX), necessrio comear por um comentrio externo obra, pois, como
aponta a esposa do autor, Zlia Gattai Amado, para escrever Capites da
Areia, Jorge Amado foi dormir no trapiche com os meninos. Isso ajuda a
explicar a riqueza de detalhes, o olhar de dentro e a empatia que esto
presentes na histria (AMADO, 2009, p. 263).
Tal declarao explica o paralelismo da fico com uma realidade
muito vvida, o que lhe outorga uma identidade que, para efeito deste
trabalho, se denomina como ficcional-real (ou um realismo ficcional),
tendo em vista a sua aproximao com a realidade do controle sociopenal
brasileiro, com a adoo do iderio importado do positivismo criminolgico (lombrosianismo), com a poltica sanitarista (classista e racista), e
com o controle dos indivduos desvalidos considerados criminosos.
A realidade retratada para a sociedade de 30 (no Brasil) mas ainda muito presente na virada de sculo XX e princpio do sculo XXI , era
de que a literatura servia como meio de insero na cultura, tendo em
vista a resistncia a ideias que se contrapunham orientao e ao funcionamento do sistema o que resultou na queima e proibio da obra Capites da Areia, e perseguio poltica de Jorge Amado1, por suas ideias e
1

Jorge Amado teve que viver no exlio poltico voluntrio na Frana entre os anos de 1948-1983,
tendo sido expulso do territrio francs e ido para a Tchecoslovquia, por conta das suas ideias
polticas (AMADO, 2009).

190

Jackson da Silva Leal

sua narrativa de fundo e orientao socialista, o que, aliado sua militncia no Partido Comunista, se constitua em risco para o sistema e justificava a perseguio, justamente em um perodo em que o fantasma do
comunismo assombrava as jovens repblicas liberais latino-americanas
(sob a tutela norte-americana).
No contexto em que se insere a obra de Jorge Amado Capites da
Areia (1937) , um conturbado momento poltico, o Brasil vivia de inconstncias e incertezas polticas, sob a sombra do fantasma comunista,
que tinha em seu territrio a manifestao da Aliana Nacional Libertadora (ANL) apoiando as greves, manifestaes e levantes populares e,
como aponta Camila Mello Prando (2013), tinha o poder dividido entre as
oligarquias (sobretudo a cafeeira) em processo de enfraquecimento (mas
ainda com um poder poltico e econmico preponderante), e a ideologia
desenvolvimentista, capitaneada pelas ascendentes burguesias industriais
dos centros urbanos e com o apoio de foras militares (e das foras internacionais EUA).
Tais contextos poltico-econmico e jurdico-social resultaram em
um golpe de Estado (ascenso de Getlio Vargas ao poder), uma Constituio encomendada (outorgada em 1937 chamada de Polaca) e pautada por um severo controle estatal a partir da organizao de uma densa
malha burocrtica, na qual o tecnicismo e o eficientismo das instncias de
controle social ocupavam importante lugar na agenda desenvolvimentista. Assim escreve Camila Cardoso de Mello Prando:
A modernizao organizada por este Estado ampliado tomou forma
de um modelo de Estado corporativo, subordinado e incorporando
os trabalhadores a uma estrutura corporativa e dissipando sua
identidade numa identidade pblica mitigando uma oposio de
classes em nome de um imperativo da vontade nacional, concretizada em um modelo de democracia substantiva. [...] um controle
que pudesse delimitar os que estavam fora e dentro daquela nova
ordem do trabalho e que se submetessem s exigncias da tecnicizao e da racionalizao burocrtica. (MELLO PRANDO, 2013, p.
48; 51)

Assim, contextualizado o momento poltico em que se insere a obra,


e identificada a figura do autor como eminentemente poltico, e que utilizava seus escritos camuflados ficticiamente para veicular suas ideias, passase a identificar os personagens principais da obra dentro da narrativa.

Criminologia Crtica

191

Os Capites da Areia formavam um grupo de meninos, de 8 a 16


anos de idade, em um nmero que se estimava em aproximadamente
150, mas que uns 40 viviam no cais do porto abandonado da cidade de
Salvador (Estado da Bahia), reduto que era desconhecido por todos, sobretudo as autoridades, sendo um verdadeiro covil para o bando de crianas que perambulam na noite baiana e que viviam do furto e das fraudes para se alimentar e se vestir (AMADO, 2009).
Para alm do grupo de meninos a que a mdia e as instituies oficiais de controle atribuam uma organicidade criminosa, se constituam
por meninos com distintas (mas assemelhadas pelo sofrimento e excluso) histrias e trajetrias de vida.
Primeiramente, Pedro-Bala era o lder, filho de doqueiro que se fazia lder das greves e que por isso morreu, deixando o menino solitrio
nas noites da Bahia. Aprendeu muito cedo os segredos do amor, das dinmicas subterrneas de sobrevivncia definidas como furtos, e a se defender com a capoeira. O aprendizado desenvolvido com a prpria sobrevivncia lhe legou a liderana dos Capites da Areia, e tambm diversas e
quotidianas pginas nos jornais.
Professor, o nico que sabia ler no grupo, havia estudado por mais
de um ano, e assim se tornou o professor; furtava livros, os quais eram os
nicos objetos que no vendia; empilhava-os em um canto do trapiche
para salv-los dos ratos, lia os livros e as histrias que transportava os
companheiros de grupo para longe de seu prprio mundo, com excesso
de realidades que se faziam muito piores que a fico mais aterrorizante;
sendo o leitor do grupo, tornou-se tambm o arquiteto com seus planejamentos clandestinos, alm de ler depois de cada empreitada as notcias
nos jornais, relatando, a partir do vis jornalstico e sensacionalista, os
feitos do grupo conhecido como a grande ameaa da cidade.
Havia tambm o Gato, o menino tornado negro malandro, feito homem muito cedo na cama das negras e das prostitutas de Salvador, e que
internalizou o modus vivendi outsider, o nico que conhecia e que se lhe
tinha dado viver, e o fazia da melhor forma que podia; vivia de pequenos
golpes, em geral delitos marcados pela malandragem e pela astcia, o que
se poderia dizer crimes de colarinho negro ou roto, ou mesmo pequenos
furtos, em geral de dinheiro para gastar na vida noturna de bomio ou de
objetos que eram usados em sua autoimagem, objetos que no vendia,
que ostentava, como se no pertencesse quela classe de meninos desgraados pela estrutura social.

192

Jackson da Silva Leal

E ainda o Sem-Pernas, menino que tambm ficou rfo muito cedo,


e sendo portador de deficincia fsica, no pde se desenvolver, tendo
sofrido intensamente, ainda que nesta curta e breve vida, guardando para
si, e alimentando o nico sentimento que recebia: o dio, a raiva, uma
autntica projeo social do que a sociedade burguesa e desigual produzia com aquele contingente de jovens alijados das estruturas sociais tradicionais. Sem-Pernas era utilizado dentro do prprio grupo, por sua deficincia e a comoo que causava, um menino aleijado, vivendo na rua, se
fazia como uma estratgia eficaz de insero nas casas nobres. Assim ele
adentrava as casas para descobrir os locais de importantes e valiosos
bens, quando avisava aos outros e ocorria a invaso furtiva certeira.
E, por fim, Volta-Seca, menino filho de sertanejo que perdeu a pequena propriedade de terra; a me morreu lutando para reaver a pequena parcela de terra, e o menino ficou sozinho e incumbido na prpria manuteno, vagando por cidades de diversos estados brasileiros at se encontrar junto dos Capites da Areia, onde permaneceu at retornar
companhia e ao bando de seu padrinho Virgulino Ferreira da Silva (o
Lampio), chefe do grupo de cangaceiros que lutava contra os latifundirios e combatia o sistema elitista no nordeste.
O grupo era formado por diversos outros personagens interessantes, com suas histrias pessoais, trajetrias e contextos. Ou mesmo indivduos externos ao grupo, mas a eles intimamente vinculados, por conta
das trajetrias e tambm com postura ideolgica, tais como o Padre Jos
Pedro, responsvel por uma pequena parquia e na espera de uma oportunidade maior dentro da instituio religiosa, mas entre o dilema de
ajudar os jovens e a postura desejada pela igreja, que em diversos momentos se fazia incompatvel.
E ainda DonAninha, a Me-de-Santo que se constitua uma grande
amiga do grupo, servindo de vidente, de protetora, de curandeira destes
pobres jovens jogados ao mundo, mas para quem ela tambm recorria em
momentos que sua cultura afro se fazia reprimida pelas estruturas oficiais.
Por fim, Joo de Ado, o doqueiro lder dos trabalhadores dos estivadores, do sindicato nas longas, duras e violentas lutas por conquista de
direitos e melhorias trabalhistas (violentas, pois, severamente reprimidas) por parte do governo e as estratgias de criminalizao dos movimentos operrios.

Criminologia Crtica

193

Esse grupo, e essas relaes e contexto social conflitual, marcado


pela desigualdade de poder e pela estrutura de poder opressivo, se inseriam no marco criminolgico positivista, a partir da traduo terica do
Positivismo Criminolgico, realizada por Raimundo Nina Rodrigues (tambm baiano), e que teve grande ressonncia na estrutura estatal e de controle social brasileiro, assim como aceitao acadmico-cientfica e difuso. Nesse sentido, no obstante a morte de Nina Rodrigues em 1905,
suas ideias continuava presentes. E nelas os negros se viam em condies
de degenerao e portando uma suposta (ou estratgica) predisposio
para o crime, e como era resultado da abolio da escravatura (ainda que
neste perodo j por herana), no tinham a ndole do trabalho assalariado e disciplinado, o que s a priso lhes proporcionaria (ANITUA, 2008).
Nesta linha, se alia a defesa social de indivduos que se entendiam
como um risco, por sua simples existncia e por seus traos culturais,
com o utilitarismo da priso e as propostas legitimantes de cura e reeducao. Proposta de tal forma aceita e introjetada nas nascentes malhas
burocrticas da poca, que mantm traos muito vivos at o presente
momento no funcionamento do sistema penal.
3

UMA NARRATIVA CRIMINOLGICA: AS CONTRIBUIES DA TEORIA DAS


SUBCULTURAS CRIMINAIS

Neste ponto, se analisam as contribuies extradas a partir da obra


Capites da Areia, o que permite defini-la como uma narrativa criminolgica, inserida no apenas em seu processo scio-histrico, mas tambm
no processo histrico dos pensamentos criminolgicos.
E essa narrativa d conta de um determinado perodo histrico
brasileiro e suas dinmicas de controle social pautado pela criminologia
etiolgica e pela poltica higienista, e tambm de um estado das discusses criminolgicas do perodo entre guerras e o desenvolvimento da
Sociologia Norte-Americana que contribuiu imensamente com a anlise
criminolgica, assim como tambm demonstra seus limites analticos de
origem.
Nesse sentido, traz-se a contribuio aportada pela Teoria das Subculturas Criminais, que tem uma primeira abordagem j apontada na
obra de Edwin Sutherland (1883-1950), quando ele analisa o Crime de

194

Jackson da Silva Leal

Colarinho Branco2, trabalhando a partir da Associao Diferencial (que


fundamentava sua abordagem sobre os White Collar Crime) e na qual os
indivduos aprendiam o comportamento criminoso a partir do contato e
da associao diferencial com outros indivduos e/ou grupos, sendo, nesta linha, um comportamento que no era intrnseco ao indivduo, mas que
era aprendido em uma relao de aproximao (BARATTA, 2011). Assim
escreve Carlos Alberto Elbert (2009, p. 165):
Essa associao predispe os indivduos participantes a violar a lei,
porque constitui um afastamento daqueles que veem a violao
como disfuncional e uma aproximao queles que a veem como
positiva; assim se produz a generalizao de certas condutas pouco
ticas tambm no setor rico da sociedade. Em consequncia, a operatria ilcita das atividades econmicas se aprende no s porque
ensinada e se estimula sua imitao, mas tambm porque requisito para obter trabalho em certos postos ou certas organizaes.

Complementa Gabriel Anitua, enfatizando que o comportamento


definido como crime (criminalizado) se aprende quando os valores e os
imperativos do grupo mais influente so contrrios e/ou incompatveis
com os valores da sociedade, e assim eles se tornam reativos ao cumprimento das leis; o comportamento delitivo gerado, portanto, quando
existem mais definies favorveis ao descumprimento das leis do que o
cumprimento delas (ANITUA, 2008).
No presente caso dos Capites da Areia, essa anlise contemplada,
tendo em vista que o prprio bando o grupo mais influente, o ambiente
de socializao singular vivenciado pelos jovens, no qual o nico meio de
sobrevivncia e aquisio de valores a infrao das leis criminalizadoras de condutas definidas como roubo, furto e pequenas fraudes. Assim
narra Jorge Amado:
Quando outras crianas s se preocupavam com brincar, estudar livros para aprender a ler, eles se viam envolvidos em acontecimentos que s os homens sabiam resolver. Sempre tinham sido como
homens, na sua vida de misria e de aventura, nunca tinham sido
perfeitamente crianas. Porque o que faz a criana o ambiente de
casa, pai, me, nenhuma responsabilidade. Nunca eles tiveram pai e
2

White Collar Crime (1949) ou El Delito de Cuello Blanco, traduzido por Rosa Del Olmo (1969).

Criminologia Crtica

195

me na vida da rua. E tiveram sempre que cuidar de si mesmos, foram sempre os responsveis por si. Tinham sido sempre iguais a
homens. Agora os mais velhos, os que eram desde h anos os chefes
do grupo, estavam rapazolas, comeavam a ir para seus destinos.
(AMADO, 2009, p. 236)

As primeiras dcadas do sculo XX, marcadas pela crise social posterior quebra da Bolsa de Nova Iorque em 1929, foi um perodo em que
se essencializava a criminalidade, a qual, alm de ser natural e ontolgica,
seria provinda da condio de pobreza dos indivduos, resumindo o fenmeno a esse componente abordagem que se propagava a partir de
uma anlise do positivismo sociolgico de Enrico Ferri (BARATTA, 2011).
Assim, a partir da sociologia funcionalista, a contribuio de
Cloward e Ohlin aponta que o elemento produtor de criminalidade a
desigual distribuio dos meios para alcanar fins culturais e acessar
bens positivos. Nesta linha, seria a impossibilidade de operar meios legtimos para alcanar os produtos (materiais e simblicos) ofertados pela
modernidade e pela sociedade industrial burguesa o American Way of
Life em sua manifestao brasileira (latino-americana perifrica), como
confirma Carlos Alberto Elbert (2009, p. 168): ratificaram seu repdio
ideia de que os marginais atuavam por anomia. Afirmaram que, ao contrrio, eles possuam normas prprias, diferentes, por que se deve interpret-los com parmetros normativos distintos do resto da sociedade.
Dessa leitura, a formao das subculturas se originaria a partir da necessidade de minorias desfavorecidas para alcanar/incorporar/integrar o
ethos burgus, sem os meios considerados legtimos para tanto (BARATTA,
2011).
A sociologia funcionalista norte-americana j havia desmistificado
que o crime no seria patolgico e tampouco anormal, mas sim resultado
normal das relaes sociais e dentro de certos limites at positiva para a
estrutura e o funcionamento social; assim como a ideia de que crime e o
criminoso no se estruturariam em torno de uma suposta inexistncia de
valores (anomia), mas sim da existncia de distintos cdigos sociais valorativos, nos quais alguns grupos no se enquadrariam e at divergiriam e
confrontariam o cdigo de valores da sociedade burguesa por no se verem contemplados nesta determinada estrutura social.
Nesta linha, a formulao terica mais acabada das subculturas
criminais de Albert Cohen, com a obra Delinquent Boys: The Culture of

196

Jackson da Silva Leal

the Gang (1955)3, inserido neste contexto sociopoltico e influenciado por


este caldo histrico-cultural e que vai da crise resultante da Primeira
Guerra Mundial (Europa) e da resultante do crash da Bolsa de Nova Iorque (EUA), e pelas pesquisas e desenvolvimento emprico-cientfico em
que vinha a disciplina criminolgica passando ao perodo de Welfare State
e a regulao estatal agigantada. Nessa linha, sobre a teoria das subculturas criminais, Carlos Alberto Elbert (2009, p. 168) escreve:
Cohen estudou diversas gangues de delinquentes juvenis e concluiu
que seus integrantes se mantinham coesos por valores e crenas
prprios, que se geravam com o trato entre jovens situados em circunstncias similares. Isso significa que tais grupos geravam os
prprios valores, apartando-se dos hegemnicos, outorgando-se
um status prprio e concebendo seu desvio meritrio, ainda que estivesse contrrio aos valores dominantes que, para Cohen, eram
sempre os da classe mdia. De tal modo, os jovens das classes baixas, sentindo-se rechaados e inferiores em relao aos das classes
mdias e altas, reacionavam apartando-se dos padres de comportamento social dessas classes para adaptar-se de outra maneira
vida em comum.

Tal constatao permite identificar, na formulao de Alessandro


Baratta (2011), os seguintes elementos integradores/identificadores das
subculturas criminais:
(1) conjunto de valores alternativos, distintos da sociedade burguesa, por no se verem contemplados no cdigo da modernidade;
(2) unio, agrupamento de indivduos, mormente de jovens pela
via da identificao; e,
(3) realizao de atos definidos como crime, ou antissociais e
nesta linha, apontam-se como caracterstica:
(a) no utilitarismo nem sempre os indivduos fazem uso
dos bens alcanados, sendo o procedimento de transgresso um fim em si mesmo;
(b) negativismo, ou malvadeza apontando-se tambm como
marcas da atuao das subculturas criminais, tendo em
vista que a manifestao dos grupos se pauta por contra3

Traduo para o espanhol: Delincuentes Juveniles: la cultura de la Banda (1970).

Criminologia Crtica

197

riar, pura e simplesmente os cdigos de conduta hegemnicos, e seus atos no geram nenhum benefcio seno o
prprio respeito interno (no grupo) ou externo (jornais
coluna policial).
Assim resume Gabriel Ignacio Anitua (2008, p. 498-499):
A cultura o conjunto de costumes, cdigos morais e jurdicos de
conduta, crenas, preconceitos etc. que as pessoas de uma comunidade compartilham e aprendem no convvio social. Sem dvida, esses tericos das subculturas acreditavam que dentro da cultura geral podem existir subgrupos que, embora identificando-se, em geral, com esses valores fundamentais, distinguem-se dela em algumas questes relevantes. Conforma-se assim uma subcultura.
Quando essa subcultura valoriza ou d desculpas para aquelas condutas que, para a cultura geral, so delitivas, estamos diante de uma
subcultura criminosa [...] entendida por gangues os grupos organizados integrados por jovens que se reuniam com assiduidade, dispunham de estrutura hierrquica de grupo e adotavam critrios de
admisso. Embora essa teoria seja plenamente aplicvel na atualidade, deve-se levar em conta que ela foi elaborada num momento e
num lugar determinados.

Em relao a essas ltimas duas caractersticas apontadas (no utilitarismo e negatividade/malvadeza), dedica-se maior ateno a elas no
prximo ponto, atentando-se para a questo especfica da obra Capites
da Areia, e da problemtica social latino-americana.
Desde j, em relao s marcas identificadoras da subcultura criminal encontrada nos Capites da Areia possvel se verificar a organicidade e a estruturao hierrquica interna, e ainda a existncia de valores
que orientavam a existncia do grupo, tais como a solidariedade e a tica
do cuidado mtuo.
Exemplo disso se extrair da narrativa de Jorge Amado, quando um
dos membros do grupo acometido da varola (em tempos de epidemia)
e em que se era obrigado a entregar o indivduo para morrer sob a tutela
do Estado em sua poltica higienista de isolar os doentes:
preciso levar pra assistncia... Pro lazareto? Sim. No, no vai no.
fez Pedro Bala. O Sem-Pernas se levantou outra vez, veio para junto
deles: - Tou dizendo isso h muito tempo. Tem que ir pro lazareto.

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Jackson da Silva Leal

No vai repetiu Pedro Bala. Por que, meu filho? perguntou o padre Jos Pedro. Tua sabe, padre, que ningum volta do lazareto.
Ningum volta. E ele um da gente, um do grupo. A gente no pode
fazer isso... Mas a lei, filho... Morrer? O padre mirou Pedro Bala
com os olhos abertos. Aqueles meninos viviam a lhe dar surpresas,
sempre mais adiantados em inteligncia do que ele pensava. E, no
fundo, o padre sabia que eles tinham razo. (AMADO, 2009, p. 144145)

O cdigo de valores tambm se verifica quando um menino do bando flagrado furtando (na calada da noite) um objeto que havia sido furtado por um companheiro naquele dia, sendo imediatamente expulso,
tendo em vista a incompatibilidade de tal conduta, com o convvio naquele grupo e sua subcultura e seus valores comuns (AMADO, 2009), ainda
que o furto fosse um dos (o principal) meios de vida de todos e o que os
identificava.
Outro elemento identificador a contrariedade aos valores burgueses e o cdigo ordinrio de conduta que no contempla as demandas desses indivduos; e assim, esses indivduos no se veem inclusos na estrutura social, seno pela via da transgresso, da contrariedade e da reatividade como forma de sobrevivncia. Narra Jorge Amado sobre essa identificao:
O homem parece que era bem capaz de ajudar tu a ser um pintor...
Quem sabe? [...] Professor baixou a cabea: Deixa de ser besta Bala. Tu bem sabe que do meio da gente s pode sair ladro... quem
que quer saber da gente? Quem? S ladro, s ladro... (AMADO,
2009, p. 138)

Posteriormente, sobre a teorizao das subculturas criminais,


Gresham Sykes e David Matza propem o que entendem uma crtica, e o
que Alessandro Baratta (2011) aponta como uma contribuio e uma
integrao da teoria das subculturas. Escrevem sobre as tcnicas de neutralizao, refutando a tese do processo de aprendizagem (pela via da
associao diferencial) indicando um processo de justificao das condutas, j que o mundo dos indivduos e das subculturas criminais no estaria isolado, mas seria ligado ao mundo burgus e ao seu cdigo de valores.
Assim, se formulariam discursos e justificativas para os valores e as
condutas dissonantes, pautados por elementos que se pode identificar:

Criminologia Crtica

199

(a) excluso da prpria responsabilidade; (b) negao da prpria ilicitude; (c) negao da vitimizao; (d) condenao dos que condenam; (e)
apelo a instncias e valores superiores justificadores (BARATTA, 2011).
Nesta linha resume Gabriel Ignacio Anitua (2008, p. 507):
Essas so formas de justificativa do comportamento, vlidas para
jovens, mas no para o sistema jurdico. Mediante essas formas, resolve-se o conflito entre normas e valores, por um lado, e motivaes sociais e individuais para delinquir. Tal neutralizao opera
contra a reao posterior conduta, mas sobretudo contra as normas de controle social que lhe teriam impedido, de outro modo, de
introjetar a possibilidade de realizar o ato no concreto. As tcnicas
mais usuais descritas pelos autores so: [a] me vi obrigado a fazer
aquilo [...] [b] no fiz nada de realmente mau; [c] o cara merecia;
[d] os juzes e os policiais so corruptos; [e] no podia decepcionar
meus amigos.

A partir disso, na atuao dos Capites da Areia, verificam-se tais


tcnicas quando Pedro-Bala resgata (furta) um santo apreendido pela
polcia para dar conta e prestar auxlio me-de-santo uma das poucas
que lhes prestavam algum tipo de ajuda, e em considerao cultura afro
e seus santos, que entendia estarem sendo desrespeitados pelas autoridades; tambm quando Sem-Pernas ingressa/se integra a alguma famlia,
utilizando-se do sentimento de piedade e filantropia burguesa, para identificar os locais dos bens valiosos e informar aos demais do grupo quando
da invaso, justificando estar auxiliando o grupo, o qual no podia decepcionar, e ainda, autojustificando e se convencendo de que a piedade era
movida por falsos motivos (egostas), e no pelo reconhecimento daquele
pobre indivduo e sua histria permeada de agruras, o que lhe permitia
desqualificar at mesmo algumas manifestaes de afeto; Volta-Seca justificava sua agressividade e insensibilidade tendo em vista a corrupo
das autoridades e da atuao pautada pela brutalidade com que atuavam,
sendo nada alm do que um espelho deste tratamento, no qual foram
talhados, habituados, (des)socializados; ainda, quando do jovem Pirulito,
que em um dilema pessoal e moral, furta a imagem de um santo para t-lo
para si, junto de si (AMADO, 2009).
No que diz respeito neutralizao da atuao do grupo como um
todo, como coletivo, Jorge Amado escreve: e eles esqueceram que no

200

Jackson da Silva Leal

eram iguais s demais crianas, esqueceram que no tinham lar, nem pai,
nem me, que viviam de furto, como homens que eram temidos na cidade
como ladres (AMADO, 2009, p. 79-80).
Na perspectiva orientada por Baratta (2011), que entende assistir
parcial acerto a Sykes e Matza, quando propem as tcnicas de neutralizao e postulam a inter-relao do submundo das culturas criminosas
com o mundo da regulao pautado pelos cdigos de valores dominantes,
mas acentua que as tcnicas de neutralizao no substituem as contribuies anteriores, tendo em vista que o mpeto neutralizador sobrevm
ao ato, e no o antecede, sendo uma justificativa a posteriori diante da
iminncia do controle social estatal. Assim, seguem vigentes as abordagens acerca das dinmicas de aprendizagem (Sutherland) das caractersticas identificadoras das subculturas (Cohen), e da desigual distribuio
dos meios legtimos para obteno de capital/status (Cloward; Ohlin)4.
Com isso, aponta-se que a grande contribuio, desde a sociologia
funcionalista norte-americana que comea esse processo de abertura e
ruptura com a estrutura cognitiva tradicional e dominante, mais especificamente no caso das subculturas criminais, com as suas limitaes, de
contribuir com esses processos de rompimento que neste caso a derrubada do princpio da culpabilidade, tendo em vista, como se viu, que a
organizao social no orientada por um nico e supremo cdigo de
valores, tendo em vista que esses indivduos historicamente alijados da
estrutura social no se veem inseridos nessa organizao social seno por
essa via, a irruptiva.
E, neste sentido, seus cdigos de valores se fazem distintos, e por
isso, o indivduo no infrator daquele cdigo de normas, porque no faz
parte dessa mesma sociedade, sendo a ao considerada delitiva, uma
ao tica para com seu prprio cdigo de valores e as posturas polticas
que implica.
Assim vai se demonstrando as incapacidades imanentes, e as perversidades (assim como as estratgias baseadas em inverdades) do funcionamento do sistema de controle social estatalmente organizado como
mquina detentora do poder punitivo (monoplio da violncia). No obs4

Alessandro Baratta (2011) aponta e define as teorias das subculturas, assim como outras do
mesmo perodo e matiz terico (liberal), como de mdio alcance, o que ser melhor trabalhado no
prximo ponto, juntamente com o limites dessa teoria e orientao decorrente de sua origem
(central).

Criminologia Crtica

201

tante o desenvolvimento da disciplina criminolgica e seu acmulo terico-emprico e analtico, no se verifica a interlocuo entre as instncias
de saber-poder (que so as mesmas que operacionalizam o controle social)
com este saber crtico nascente.
Verifica-se que a edio, aprovao e aplicao do Cdigo Mello
Mattos (1927) e todo este aparato terico e operacional no que diz respeito ao seu contato com as juventudes, e todo seu iderio higienista, que
se propunha tarefa de limpeza social nos grandes aglomerados urbanos
brasileiros nas primeiras dcadas do sculo XX e seu desenvolvimento
desigual e combinado e que tinha como objeto primordial de interveno
os jovens da classe pobre, da ral da sociedade brasileira, buscando extirpar os costumes tidos como prejudiciais, e, sobretudo, contagiosos,
sendo a estratgia a rede articulada entre as polticas de controle social,
de educao e de sade pblica que se interconectavam a oferecer um
slido processo de introjeo cultural e normalizao social higienizao da impureza social.
Aos indivduos transgressores eram destinadas as instituies de
correo, a fim de completar o trabalho da escola e da sade pblica a
introjetarem a disciplina e a orientao do trabalho e da educao, projetando a construo de corpos e mentes dceis afeitas ao iderio liberal, e
principalmente do trabalho (mal remunerado), conscienciosos da condio ocupada na estrutura social assujeitamento pela subalternidade.
Predomina na Amrica Latina o saber provindo da criminologia positivista e seu atavismo lombrosiano: o homem delinquente caminhava
pela cidade e era perseguido pelos agentes de polcia, que se utilizavam
de todos os mtodos filantrpicos de calabouo para tentar cur-lo e, se
fosse possvel, branque-lo. A doutrina que orienta a atuao do sistema
forte e marcadamente racista, sexista e classista, sendo os indivduos de
cor e classe social diferente, verdadeiros inimigos, sendo o discurso da
ameaa muito mais utilitrio para oferecer respostas desde a estrutura
estatal.
Assim escreve Jorge Amado sobre a identificao do mal nesses jovens a partir do arsenal terico e argumentativo da criminologia positivista:
o chefe dos tais Capites da Areia. Veja... O tipo do criminoso nato.
verdade que voc no leu Lombroso... Mas se lesse, conheceria.

202

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Traz todos os estigmas do crime na face. Com esta idade j tem uma
cicatriz. Espie os olhos... No pode ser tratado como um qualquer.
Vamos lhe dar honras especiais. (AMADO, 2009, p. 196)

Continua o autor falando sobre o iderio da poca que era veiculado nos veculos de mdia, poca os jornais, mas j exercendo a sua influncia e difundindo a ideologia dominante:
Vinham vrios clichs onde Volta-Seca aparecia com seu rosto
sombrio. O Jornal da Tarde dizia que era rosto de criminoso nato.
[...] Mas publicava tambm parte do relatrio mdico-legista, cavalheiro de honestidade e cultura reconhecidas, j ento um dos
grandes socilogos e etngrafos do pas, relatrio que provava que
Volta-Seca era um tipo absolutamente normal e que se virara cangaceiro e matara tantos homens e com tamanha crueldade no fora
por vocao de nascena. Fora o ambiente... e vinham as devidas
consideraes cientficas. (AMADO, 2009, p. 246)

Assim se operacionaliza na Amrica Latina o discurso da defesa social, e suas estratgias legitimadoras pautadas por princpios pseudo-humanitrios da defesa social5 e filantrpicos de tratamento, cura e purificao, tudo em prol do bem comum, e do interesse pblico6. E que, neste
continente e seu processo histrico marcado pelo colonialismo, em sua
condio marginal, contemporaneamente a submisso aos modelos de
pensamento importados e totalmente desconectados de sua realidade e
que esto a produzir (dando continuidade a um processo que nunca cessou) de genocdio das classes subalternas e que modernamente continua
sendo o negro, o pobre e o jovem.
Neste sentido se faz imperiosa a contextualizao das polticas e
das teorias no processo histrico-poltico e com a realidade cultural e
social em que se insere, mormente em regio marginal.

Segundo Alessandro Baratta (2011), os princpios que propem a legitimao do discurso da


defesa social a partir de uma capa (pseudo)humanitria so: (a) princpio da legitimidade; (b)
princpio do bem e do mal; (c) princpio da culpabilidade; (d) princpio da finalidade ou preveno;
(e) princpio da igualdade; (f) princpio do interesse social e do delito natural.
O que Domenico Losurdo (2006) chama de inteiro com caractersticas singulares, e que, nada
mais so do que fices jurdicas modernas e burguesas para gerir o processo de governabilidade social.

Criminologia Crtica

203

OS LIMITES DA TEORIA DAS SUBCULTURAS: PARTICULARIDADES DA


REGIO MARGINAL LATINO-AMERICANA

Em um breve sumrio, as contribuies da criminologia liberal


apontadas por Alessandro Baratta (2011) concorrem para o desvelamento dos pressupostos que legitimam a estrutura centralizadora de controle
social e monopolizadora da violncia pelo Estado, e assim, de todo o aparato punitivo erigido e legitimado a partir do Direito Penal. Especificamente, desde a sociologia estrutural-funcionalista (Merton) se desconstri o princpio do bem e do mal, e o entendimento de que o crime uma
condio patolgica do indivduo, tendo em vista que verificado em
toda a sociedade (em todos os tempos e tipos de sociedade); tambm o
princpio da legitimidade, que se combate a partir das teorias psicanalticas; os princpios do fim (ou preveno) e o princpio da igualdade da lei
penal e da sua aplicao foram severamente combatidos pela contribuio do labeling approach, quando se verificou que a lei desigualmente
aplicada para diferentes indivduos, e que a prpria atuao do sistema
cria os seus criminosos [teoria do etiquetamento (Becker)], no podendo
prevenir algo que o prprio sistema em sua atuao cria o crime e o
criminoso7.
Contribuio fundamental nesse processo foi colocar em xeque o
princpio da culpabilidade com as teorias da subculturas criminais, que
no seriam resultado de uma anomia (ausncia de valores e normas), mas
sim a existncia de valores e normas prprias, distintas e conflitantes
com as estruturas sociais, como trazido e apontado no ponto anterior.
No obstante toda a contribuio da criminologia liberal, a que se
rende o devido tributo, traz-se uma questo especfica, o limite das contribuies da associao diferencial (Sutherland), da aprendizagem
(Cloward; Ohlin), das tcnicas de neutralizao (Sykes; Matza), em geral,
da Teoria das Subculturas (Cohen) e de seus postulados esse o limite
da criminologia que se qualifica/identifica como liberal a isso que se
denominou de teorias de mdio alcance (BARATTA, 2011). Tendo em
vista que se pesquisou e teorizou, no sentido de compreender o fenmeno delitivo, seus autores, e sua relao com as instituies de controle
7

Para um maior aprofundamento, ver BARATTA, Alessandro. Criminologia Crtica e Crtica ao


Direito Penal: Introduo Sociologia do Direito Penal. Trad. Juarez Cirino dos Santos. Rio de Janeiro: Revan/ICC, 2011.

204

Jackson da Silva Leal

social, sempre intentando compreender o funcionamento de grupos definidos como criminosos, ou mesmo como se d (o que leva) sua constituio e analisando as consequncias, tanto da atuao dos grupos (vitimizao e desvio primrio e secundrio), quanto da atuao do Estado (criminalizao primria e secundria), mas nunca questionando essas relaes em uma perspectiva macroestrutural, nas quais esto inseridos os
indivduos definidos como criminosos, e tambm as instncias de controle. Explicita Alessandro Baratta (2011, p. 82-83):
Se as condies da desigualdade econmica e cultural dos grupos
no so criticamente refletidas, o fenmeno correspondente do
desvio e da criminalidade tambm no criticamente refletido,
nem seu significado situado historicamente dentro do desenvolvimento da formao socioeconmica, nem posto em uma relao
terica e prtica com as condies objetivas para a sua superao. O
resultado , deste ponto de vista, anlogo tese da universalidade
do fenmeno criminal. No oferecer nem uma explicao terica,
nem uma alternativa prtica s condies socioeconmicas indicadas como condies do fenmeno criminal significa, de fato, aceitar
as condies como limite (mesmo que provisrio) da operacionalidade terica e prtica da teoria criminolgica, e universalizar, novamente, o fenmeno criminal e a consequente reao punitiva.

No se questionou, ademais, a estrutura social e a sua gesto a partir das dinmicas de controle social, desde a sua definio (desigual e
classista eleio de bens a serem tutelados), passando pela operacionalizao (aplicao da lei de forma seletiva), e culminando com a economia
poltica da pena (o encarceramento e a sua contribuio para a manuteno da desigual estrutura social), constituindo-se, em uma anlise fragmentada e reduzida ao aspecto micro da manifestao criminalizada.
A contextualizao do sistema, e sua operacionalidade e funes no
processo de controle social ingressam na agenda quando do questionamento do princpio da finalidade (ou preveno) pela sociologia do desvio, e quando se comea a questionar o iderio ressocializador e as finalidades do encarceramento. Comea a se constituir, ento, uma criminologia crtica na segunda metade do sculo XX, em uma perspectiva de agregar uma anlise microfenomnica e macroestrutural, e trazer para o centro do debate essas problemticas questes que corroem a pressuposta e
pretensa legitimidade do sistema penal em sua integralidade.

Criminologia Crtica

205

Retomando as excees a que se fez acima sobre a teoria das subculturas, revisa-se principalmente o entendimento de que ela permite
sobre a realidade latino-americana, especialmente na formulao de Cohen que aponta para alguns elementos da manifestao das subculturas
criminais quando assenta (i) o no utilitarismo; (ii) e a negatividade
[malvadeza (BARATTA, 2011)], ou a corporificao do mal, como elementos de diagnose (identificadores) dessas subculturas (BARATTA, 2011;
ELBERT, 2009; ANITUA, 2008).
Parece que esses dois elementos no se pode tomar como estanques para esse processo de identificao de uma subcultura, tendo em
vista as particularidades regionais marginais da Amrica Latina e sua
estrutura social desigual, e seu processo de desenvolvimento tardio e
subalterno.
Nesse sentido, no que diz respeito ao primeiro elemento o no
utilitarismo , ou seja, o no uso dos bens obtidos de maneira definida
como ilegtima, ou ilegal (considerada criminosa) parece no ser muito
apropriada para a regio latino-americana, tendo em vista que essa anlise provm de Estados centrais, em especial Estados Unidos da Amrica,
vivenciada por volta da dcada de 50 (quando da teoria das subculturas,
aos auspcios de um welfare state, e o mais prximo que se chegou do
american dream, exportado para o mundo todo).
Neste contexto, tal elemento se faz presente, na medida em que a
juventude no estava pressionada por questes materiais urgentes, como
a fome e a excluso completa, sendo os elementos identitrios integrantes da pauta principal, tendo em vista se verem contemplados naquele
cdigo de condutas e valores do rol burgus ocidental; ento, neste contexto, que prprio dos Estados centrais, industrializados e desenvolvidos, tal indicao se afigura acertada.
Entretanto, este Estado de bem-estar apenas chegou em promessa
Amrica Latina, que marcada pelo desenvolvimento tardio e subalterno (acessrio ao desenvolvimento central) e que apenas chega na promessa de bem-estar e de forma bem tardia, ao final do sculo XX, quando
a sua ideologia j havia se dissipado, e j se operacionalizavam as contrarreformas estruturais de vis neoliberal na Amrica Latina orquestradas e orientadas pelo Consenso de Washington, pautadas pela liberalizao da econmica, privatizaes e corte nos gastos sociais.

206

Jackson da Silva Leal

Sobre as juventudes nessa regio8, o que se verifica algo alm do


cdigo de valores burgueses ocidentais que no abarcam as necessidades
identitrias (no permitindo s juventudes se sentirem parte dessa estrutura social), e uma marca muito presente a luta contra a desigualdade e
o acesso a bens de consumo e oportunidades materiais e simblicas, sem
possuir os meios legtimos para consecuo desses bens, o que redunda
na atuao de subculturas criminais, mas que, na regio marginal e sua
estrutura social desigual, o utilitarismo dos bens alcanados por meios
considerados ilegtimos sim, uma marca dessas subculturas. Subculturas que envolviam no incio do sculo XX a prtica de furtos e pequenas
fraudes, e modernamente, se aplicam no trfico de substncias ilcitas,
que se constituem no mercado que permite os difceis ganhos fceis de
que fala Vera Malaguti Batista (2003b).
E nesta perspectiva, a narrativa e o realismo ficcional de Jorge
Amado se faz pertinente, porque demonstram um pouco dessa realidade
social:
Sua vida era uma vida desgraada de menino abandonado e por isso tinha que ser uma vida de pecado, de furtos quase que dirios, de
mentiras nas portas das casas ricas. Por isso na beleza do dia Pirulito mira o cu com os olhos crescidos de medo e pede perdo a Deus
to bom (mas to justo tambm...) pelos seus pecados e os Capites
da Areia. Mesmo porque eles no tinham culpa. A culpa era da vida.
(AMADO, 2009, p. 107)

O segundo elemento, a suposta corporificao do mal, se apresenta


na forma de atos de violncia e brutalidade (destitudos de legitimidade),
indicando como age a manifestao pura e simples de antagonismo ao
cdigo de normas de valores estabelecidos e pertinentes classe dominante, na qual o indivduo no se v contemplado. Na mesma linha da
questo anterior, a problemtica da juventude deve ser analisada luz da
estrutura cultural em que se insere. Ademais, a juventude, como um corte
cronolgico ou biologicista, no permite a sua real compreenso e dimen8

E a utilizao da ideia de regio latino-americana s se d a ttulo de organizao, tendo em vista


que tampouco se constitui em bloco homogneo, tendo em vista que composta por tantos e
to diversos pases e culturas, e assim com distintas histrias e processos histricos que so
nicos, e com suas juventudes, com as prprias marcas; mas que, para efeito deste trabalho,
podem ser agrupados na rubrica da desigualdade e pauperismo a marcar a constituio histrica
da subcultura juvenil na regio.

Criminologia Crtica

207

ses, assim, as juventudes latino-americanas, e em especial para o presente trabalho as transgressoras e os componentes de subculturas criminais nada mais so, e nada respondem alm do que se projeta sobre
elas.
Uma postura cultural produtora desses jovens, realizadora do que
neles se constitui em anormalidade e naturalidade da excluso; indivduos que se veem diferentes da sociedade em que se inserem pela via da
inexistncia aceitando essa suposta e natural anormalidade que lhe
outorga as causas de seus crimes em uma arquetpica proposta e viso
criminolgica positivista. Portanto, a sociedade se organiza e opera em
matriz positivista, um paradigma terico e operacional marcadamente
classista, sexista e racista. Assim como essa postura parte delas, retorna
ao funcionamento das estruturas estatais de controle social e de assistncia.
Assim se representa a imagem social que se projetava e produzia os
meninos, no realismo ficcional de Jorge Amado:
Isso no so crianas, so ladres. Velhacos, ladres. Isso no so
crianas. So capazes at de ser capites da Areia... ladres repetiu com novo. [...] no se aproxime de mim, no se aproxime de
mim, imundcie. Se no fosse pelo padre eu chamava o guarda.
(AMADO, 2009, p. 79)

Entende-se ser principalmente uma juventude entendida como resultado dos seus contatos com a cultura e com a estrutura social, por isso,
produto de seu meio e, mais que nunca, seus atos de violncia (a suposta
malvadeza, brutalidade) como resultado (autodefesa, instinto de sobrevivncia) de seu contato com o mundo que pautado pela violncia, pelo
controle penal, pela excluso na estrutura social e suas promessas no
cumpridas de bem-estar, resultado da ideologia do trabalho como nico
meio legtimo e desigualmente distribudo.
No obstante a contribuio da criminologia que comeava a apresentar um vis mais crtico (ainda que com seus limites) e contestador da
problemtica do crime, envolvendo alguns grupos e classes de indivduos
e sua relao com as instncias de controle penal, o que se verifica no
Brasil a partir da dcada de 30 a preponderncia do positivismo criminolgico e da ideologia da defesa social que separa a sociedade de forma
maniquesta entre o bem e o mal, a ideologia do trabalho e consumo
(bem) e seus desvios e transgresses (mal).

208

Jackson da Silva Leal

Como bem aponta a pesquisa de Camila Cardoso de Mello Prando


(2013), o esforo para a modernizao do controle penal, orientado
para a tecnicizao do direito e sua atuao persecutria, com a criao
de diversas instituies e funes inexistentes a organizao de uma
malha burocrtica densa; pautado pelo Direito penal (dogmtica) e orientado pela criminologia positiva e pela ideologia da defesa social em que o
sistema penal (e todo seu aparato) serve para defender a sociedade (o
bem) do criminoso e do crime (o mal) essencialmente entendidos como
polos contrapostos e com seus sentidos percebidos de forma ontolgica e
naturalizada.
Nesta linha a identificao de Jorge Amado para as trocas de correspondncia entre autoridades tendo a mdia como difusora ( poca):
[reportagem do fictcio Jornal da Tarde] esse bando que vive da rapina se compe, pelo que se sabe, de um nmero superior a cem
crianas das mais diversas idades, indo desde os oito aos dezoito
anos. Crianas que, naturalmente devido ao desprezo dado sua
educao por pais pouco servidos de sentimentos cristos, se entregaram ao verdor dos anos a uma vida criminosa [...] o que se faz
necessrio uma urgente providncia da polcia e do juizado de
menores no sentido da extino desse bando e para que recolham
esses precoces criminosos, que j no deixam a cidade dormir em
paz o seu sono to merecido, aos institutos de reforma de crianas
ou s prises. (AMADO, 2009, p. 9)
...
[carta do secretrio do chefe de polcia] a polcia neste caso deve
agir em obedincia a um pedido do Dr. Juiz de Menores. Mas que, no
entanto, vai tomar srias providncias para que semelhantes atentados no se repitam e para que os autores do de anteontem sejam
presos para sofrerem o castigo merecido. (AMADO, 2009, p. 13)
...
[carta do juiz de menores] porque ao juizado de menores no compete perseguir e prender os menores delinquentes, e sim, designar
o local onde devem cumprir pena, nomear curador para acompanhar qualquer processo contra eles instaurado. No cabe ao juizado
capturar os pequenos delinquentes. Cabe velar pelo seu destino
posterior [...] ainda nesses ltimos meses que decorreram mandei
para o reformatrio de menores vrios menores delinquentes ou
abandonados. No tenho culpa de que fujam, que no se impressio-

Criminologia Crtica

209

nem com o exemplo de trabalho que encontram naquele estabelecimento de educao e que, por meio da fuga, abandonem um ambiente onde se respiram paz e trabalho e onde so tratados com o
maior carinho. Fogem e se tornam ainda mais perversos, como se o
exemplo que houvessem recebido fosse mau e daninho. (AMADO,
2009, p. 14-5)
...
[carta de uma me, costureira] desculpa os erros e a letra pois no
sou costumeira nestas coisas de escrever e se hoje venho a vossa
presena para botar os ponto nos ii [...] Meu filho teve l seis meses e se eu no arranjasse tirar ele daquele inferno em vida, no sei
se o desgraado viveria mais seis meses. O menos que acontece
pros filhos da gente apanhar duas e trs vezes por dia. O diretor l
vive caindo de bbado e gosta de ver o chicote cantar nas costas dos
filhos dos pobres. Se o jornal mandar algum l h de ver que comida eles comem, o trabalho de escravo que tm, que nem um homem
forte aguenta e as surras que tomam. por essas e outras que existem Capites da Areia. Eu prefiro ver meu filho no meio deles que
no reformatrio. (AMADO, 2009, p. 16)
...
[carta do Padre] as crianas no aludido reformatrio so tratadas
como feras, essa a verdade. Esqueceram a lio do suave mestre,
Sr. Redator, e em vez de conquistarem as crianas com bons tratos,
fazem-nas mais revoltadas ainda com espancamentos seguidos e
castigos fsicos verdadeiramente desumanos. Eu tenho ido l levar
s crianas o consolo da religio e as encontro pouco dispostas a
aceit-lo devido naturalmente ao dio que esto acumulando naqueles jovens coraes to dignos de piedade. (AMADO, 2009, p.
18)
...
[carta do diretor do reformatrio] quanto carta de uma mulherzinha do povo, no me preocupei com ela, no merecia minha resposta. Elas os criam nas ruas, na pndega e como eles aqui so submetidos a uma vida exemplar, elas so as primeiras a reclamar, quando deviam beijar as mos daqueles que esto fazendo dos seus filhos homens de bem [...] sou eu quem vos vai pedir que envieis um
redator ao reformatrio. Assim podereis e o pblico tambm, ter
cincia exata e f verdadeira sobre a maneira como so tratados os
menores que se regeneram no Reformatrio Baiano de Menores
Delinquentes e Abandonados. Espero o vosso redator na segunda-

210

Jackson da Silva Leal

-feira. E se no digo que venha no dia que quiser que estas visitas
devem ser feitas nos dias permitidos pelo regulamento e meu costume nunca me afastar do regulamento. (AMADO, 2009, p. 19-20)
...
[reportagem do jornal, encerrando a discusso] UM
ESTABELECIMENTO MODELAR ONDE REINAM A PAZ E O
TRABALHO. UM DIRETOR QUE UM AMIGO. TIMA COMIDA.
CRIANAS QUE TRABALHAM E SE DIVERTEM. CRIANAS
LADRONAS EM CAMINHO DA REGENERAO. ACUSAES
IMPROCEDENTES. S UM INCORRIGVEL RECLAMA. O
REFORMATRIO BAIANO UMA GRANDE FAMLIA. ONDE
DEVIAM ESTAR OS CAPITES DA AREIA. [caixa alta no original]
(AMADO, 2009, p. 21)

J na dcada de 30 se verificava a articulao entre as estruturas de


poder e controle social e a aliana com a mdia em seu processo de criao de inimigos comuns, na difuso cultural e legitimao das instncias
de poder e naturalizao da estratificao social, que vinculava a figura
do criminoso figura do pauperismo e atribui s causas da criminalidade
ao entorno social dessa subclasse (positivismo criminolgico-sociolgico-antropolgico) que se aglomerava nas periferias da sociedade e das nascentes urbes brasileiras juntamente com seus vcios incorrigveis.
Nesta perspectiva se entende a problemtica do crime como um
emaranhado de questes que envolvem o desvio e a resposta das estruturas de poder na forma de criminalizao e combate seletivo, classista e
racista aos infratores em um contexto e superestrutura muito maior, que
inclui as estruturas e opes polticas (criminalizadoras, punitivas e assistenciais de forma pendular), a diviso da estrutura social em classes, a
desigual diviso de poder, a criao de uma densa organizao burocrtica voltada para o eficientismo e tecnicismo, e tudo isso a funcionar como
uma engrenagem na manuteno das estruturas de poder dominantes a
que a criminologia liberal no logra explicar e sequer questionar, necessitando de anlises mais profundas e contextualizadas que ultrapassam a
questo isolada do crime como infrao lei penal e que se insere em um
processo poltico muito maior e com razes bem mais profundas.

Criminologia Crtica

211

CONSIDERAES

Em sede de consideraes, importante ressaltar a importncia


das teorias criminolgicas crticas e seu acmulo terico-emprico constitudas em seu longo processo histrico e a fundamental contribuio que
tiveram para a atual compreenso da questo criminal. Mas tambm
preciso salientar a necessidade do extremo cuidado com as atualizaes e
tradues dessas teorias e o transplante para realidades distintas, como
o caso da Amrica Latina, marcada pela marginalidade no plano internacional e o processo de constituio histrica que lhe prprio.
No que diz respeito ao tema especfico das subculturas criminais,
esse se apresenta como extremamente atual e de fundamental importncia a sua anlise e entendimento, tendo em vista a difuso miditica [a
criminologia miditica de que fala Zaffaroni (2013)], o pnico moral criado e o medo difuso alimentado pelas instncias oficiais de controle frente
ao que se tem chamado de crime organizado, organizaes criminosas,
narcotrfico, etc.
Nesse sentido, a anlise do que se tem definido por crime organizado, mas que para efeito deste trabalho se prefere a manuteno da definio de subcultura criminal, preciso uma anlise contextual da estrutura
social que diferencia a regio latino-americana, e dentro desta, o que diferencia as suas distintas manifestaes em cada pas e regio latina. E assim, inserir a anlise em um marco de postura estatal heternoma, orientada/influenciada por organismos e potncias externas e sua poltica penal neoconservadora pautado pela violncia (oficial e tambm subterrnea) como forma de extermnio e isolamento seletivo de indivduos indesejados/perigosos; e tambm com a questo social e seu agudo pauperismo e desigualdade no acesso aos bens de consumo (materiais e simblicos), desigualdade na distribuio dos meios legtimos para acesso
modernidade burguesa e de escassez de servios pblicos que so objeto
de crescentes cortes a partir da orientao internacional, transferindo os
esforos para a poltica de segurana, e o intento de manter os incmodos
longe, isolados, neutralizados no paradigma de ordem burgus atual.
Nesta linha a funo da criminologia crtica (em sua manifestao
latino-americana da libertao), na perspectiva de Lola Aniyar de Castro (2005; 2010) de que a criminologia tenha como pauta de anlise o
estudo e desvelamento das estruturas de poder e controle social, e nesta

212

Jackson da Silva Leal

linha, apresentando o controle sociopenal como configurador e perpetuador de uma realidade social marcada pelas desigualdades sociais; e ainda,
que esse controle social seja analisado de forma ampla e geral, tendo em
vista os limites de anlise do controle penal como uma manifestao desse controle, e que no d conta da complexidade da questo nessa regio,
que tem uma atuao intensa de um sistema subterrneo, e tambm de
outras manifestaes de controle de suma importncia para compreender o todo a mdia como objeto de anlise de fundamental importncia, pela fora de influncia e condicionamento que tem exercido sobre os
sistemas penais e tambm por sua funo difusora dos pnicos morais e
medo generalizado a legitimar a atuao genocida do sistema.
E, por fim, ainda na esteira de Aniyar de Castro (2005; 2010),
quando aponta a necessidade de a criminologia levantar da cadeira, sair
do gabinete e olhar pela janela, ou mesmo chegar rua e tomar parte do
lado dos historicamente silenciados, dominados. Nesta linha, traz-se uma
ltima referncia obra de Jorge Amado e conscincia de seu personagem:
Pedro Bala sentiu uma onda dentro de si. Os pobres no tinham nada. O padre Jos Pedro dizia que os pobres um dia iriam para o reino dos cus, onde Deus seria igual para todos. Mas a razo jovem de
Pedro Bala no achava justia naquilo. No reino dos cus seriam
iguais. Mas j tinham sido desiguais na terra, a balana pendia sempre para um lado. (AMADO, 2009, p. 94)

Assim conclama que a criminologia siga incomodando com seus


aportes tericos, mas tambm que se faa uma criminologia militante
[utilizando a denominao dada por Zaffaroni (2013)], engajada e comprometida com o processo de mudana social.
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A VIOLNCIA INTRAFAMILIAR CONTRA A CRIANA E O


ADOLESCENTE: UMA ANLISE JURDICA E DE CUNHO
SOCIAL A PARTIR DA TEORIA DA PROTEO INTEGRAL

Doutorando em Direito UNISC. E-mail: ismael@unesc.net

Graduanda em Direito UNISC. E-mail: patriciachaves01@gmail.com

Resumo:
O objeto do presente estudo analisa a violncia intrafamiliar sofrida por crianas e adolescentes, um
comportamento que denota a cultura histrica repressora e de educao violenta, que buscou sempre a disciplina por meio do medo, deixando as vtimas em situao de vulnerabilidade. Os objetivos
especficos esto relacionados ao conceito de maus-tratos infantis, diferenciando-o da violncia
intrafamiliar, compreendendo assim a amplitude dessa prtica. O outro objetivo refere-se atual
legislao brasileira e Teoria da Proteo Integral, confrontando a isso a violncia intrafamiliar
vivida por crianas e adolescentes. A inteno do estudo contextualizar a violncia intrafamiliar,
analisando desde o conceito de maus-tratos infantis e violncia intrafamiliar, para aps, contrapor a
violao de direitos de crianas e adolescentes a partir da Teoria da Proteo Integral, demonstrando
os caminhos compreendidos como mais adequados no combate violncia intrafamiliar contra a
criana e o adolescente, pois se impe a necessidade de um pensamento no somente momentneo,
mas tambm no longo prazo, visando excluso de tais prticas do imaginrio social.
Palavras-chave: Violncia intrafamiliar. Criana e adolescente. Teoria da Proteo Integral.

INTRODUO

A pesquisa ora proposta tem a inteno de desvelar um tema que


permanece arraigado na sociedade atual: a violncia intrafamiliar contra
a criana e o adolescente. Tema este que, embora j tenha sido abordado
por inmeros pesquisadores de diversas reas do conhecimento, encontra-se latente nas relaes familiares da sociedade atual. sabido que por
muito tempo os dogmas culturais ou o descrdito imputado s poucas
vozes de crianas e adolescentes, que ousaram levantar-se contra essa

216

Ismael Francisco de Souza & Patrcia Chaves

violncia, permitiu que muitas geraes reproduzissem esse modelo negativo de vnculo familiar. Alude-se a isso o escasso aparato jurdico de
proteo infncia de tempos remotos que fortaleciam a prtica agressiva contra a criana e o adolescente.
No entanto, a evoluo jurdica ocorrida no Brasil desde que foi recepcionada a Teoria da Proteo Integral na Carta Magna em 1988, juntamente com as inmeras polticas pblicas de proteo criana e ao
adolescente, estabelecidas a partir da criao do Estatuto da Criana e do
Adolescente (ECA), trouxe um avano significativo de proteo a esses
peculiares cidados. Entretanto, tais mecanismos jurdicos ainda apresentam fragilidades no enfrentamento violncia intrafamiliar contra
crianas e adolescentes.
A ideia de uma educao repressora, que garante a disciplina pelo
medo, um dos fatores para a permanncia dessa transgresso aos direitos da criana e do adolescente, demonstrando que culturalmente a sociedade ainda conserva com os traos histricos de outrora, que pautaram
a violncia contra a criana e o adolescente no fundamento de uma
pseudoeducao. Tal conceito foi trazido pelos jesutas que, por meio de
cnticos, oraes e culto aos santos, imprimiram uma valorao da educao, encontrando nesses infantes uma forma mais fcil de implantar a
cultura europeia; por outro lado, incorporaram a essa educao os castigos corporais e o medo como forma de dominar a civilizao, cultura vivida por muitas famlias at os dias atuais (CUSTDIO, 2009, p. 13)1.
O que se pretende neste estudo a discusso acerca das razes que
levam as famlias a reproduzirem atos violentos contra aqueles que esto
supostamente sob sua proteo, no na inteno de critic-los, mas sim
de quebrar o silncio que ronda as relaes familiares reguladas pela
violncia, a fim de que se compreendam os malefcios que tais atitudes
geram contra crianas e adolescentes, tanto a curto quando no longo prazo,
rompendo, dessa forma, com o crculo violento que se arrasta por geraes.
O assunto do presente artigo, adicionado tica do direito da criana e do adolescente, traz um panorama diferenciado, requerendo a
conjugao de esforos no apenas por parte do ente Estatal, mas tambm da sociedade em geral, a fim de se efetivar os direitos fundamentais
1

Em sentido complementar, ver tambm o artigo de CHAMBOULEYRON, Rafael. Jesutas e as


crianas no Brasil quinhentista. In: DEL PRIORE, Mary (Org.). Histria das Crianas no Brasil. So
Paulo: Contexto, 2004.

Criminologia Crtica

217

desses singulares seres humanos. Diante disso, o tema em debate guarda


seus pontos polmicos, os quais se tentaro referir e criticar, ao mesmo
tempo em que se procurar dialogar com o atual ordenamento jurdico de
proteo criana e ao adolescente.
2

VIOLNCIA INTRAFAMILIAR

Ao pensar em violncia intrafamiliar contra a criana e adolescente,


frequentemente pensa-se em violncia fsica, associando a isso a terminologia maus-tratos infantis. No entanto, embora possam em um primeiro
momento parecer sinnimos, trata-se de conceitos diferentes. Desta forma, para uma compreenso maior sobre a temtica do presente estudo,
far-se- a definio dessas expresses para aps serem diferenciadas.
Definir maus-tratos infantis uma tarefa complexa, pois muitas so
as situaes em que esta definio pode ser inserida, no se restringindo
apenas agresso fsica sofrida pela criana ou adolescente, ou seja, a
conceituao de maus-tratos infantojuvenis vai alm dessa primeira imagem da criana agredida fisicamente, engloba ainda a violncia sexual, o
abandono fsico e/ou emocional, a negligncia no que se refere sade,
alimentao, educao e proteo, a violncia psicolgica e, a antes mencionada, fsica, ou seja, trata-se de uma concepo sob a tica social, no
apenas uma transgresso por parte da famlia, ou dos responsveis pela
criao dessas, mas algo que pode ser relacionado s instituies, ao Estado e sociedade em geral.
Trata-se, portanto, de um conjunto de atos praticados contra a criana,
agredindo-a fsica, social ou psiquicamente. Todos os atos que desrespeitam as condies especiais de desenvolvimento da criana e a
violentam como ser humano dotado de dignidade podem ser includos na noo genrica de maus-tratos. (SHREIBER, 2001, p. 84)

Em sntese, vale dizer que maus-tratos contra criana e adolescente


o conjunto de atitudes, ao ou omisso, que venha a ferir o desenvolvimento biolgico, psicolgico e/ou social, colocando em risco sua sade
fsica e/ou mental, bem como uma educao adequada para que possa
atingir com plenitude sua vida adulta, sendo essas atitudes praticadas por
qualquer ente da sociedade.

218

Ismael Francisco de Souza & Patrcia Chaves

A vtima , em geral, claramente identificvel, no entanto, as testemunhas e os autores tambm so pessoas envolvidas no ato violento. No caso, da vtima, os resultados de abuso sexual, abuso fsico,
abuso psicolgico, negligncia, explorao sexual e explorao do
trabalho so bastante evidentes. A testemunha ter seu envolvimento ao presenciar a violncia domstica [...]. O autor expressa
sua violncia pela transgresso de normas de convivncia na sociedade, ou pelo rompimento com uma regra que protege o patrimnio da vida. O autor da infrao decide pelo outro, utilizando de
mecanismos de controle, carregados de hostilidade e agressividade,
garantindo, assim, sua posio de poder. (KOLLER, 1998, p. 33)

A violncia intrafamiliar, por sua vez, pode ser apontada como uma
das piores formas de transgresso aos direitos de crianas e adolescentes, visto que vivida no mbito familiar, local onde deveria ser o reduto
de proteo e desenvolvimento afetivo entende-se aqui famlia pelo
grupo de pessoas com as quais a criana e o adolescente possuem vnculo
afetivo praticada por aqueles com quem as crianas tm suas primeiras
experincias de vida em sociedade; em outras palavras, aqueles que deveriam ser seus referenciais para a formao de sua personalidade so,
nesta situao, seus violentadores.
A violncia domstica ou intrafamiliar motivo de indignao no
tanto por um aspecto quantitativo, ou seja, pelo nmero de casos
em que ela ocorre, mas pelas formas cruis em que ela se d e, principalmente, pelo fato mesmo de ocorrer dentro da famlia, ou seja,
pelo fato de que as pessoas que atentam, de uma forma ou de outra
contra a criana ou o adolescente, sejam as pessoas de sua convivncia mais ntima, aquelas que o colocaram no mundo, aquelas em
que a criana naturalmente confia, aquelas em que ela depende totalmente [...]. (VERONESE; COSTA, 2006, p. 102)

Assim, as consequncias da violncia intrafamiliar no desenvolvimento dessas crianas e adolescentes so devastadoras, e na maioria das
vezes de difcil diagnstico, principalmente quando esta praticada durante os primeiros anos de vida. A criana em tenra idade, que sofrer violncia, seja por ao ou por negligncia, no conseguir distinguir entre o
certo ou errado, por desconhecer qualquer outra forma de vnculo afetivo, acaba por entender a violncia como a nica configurao de relacionamento entre seus pais ou responsveis.

Criminologia Crtica

219

Neste contexto, a Organizao Mundial da Sade destaca que As


pessoas submetidas violncia intrafamiliar, principalmente as mulheres
e crianas, muitas vezes culpam-se de serem responsveis pelos atos violentos, percepo que reforada pelas atitudes da sociedade
(OMS/OPAS, 1991, p. 105).
Com isso, diminuem-se as chances de que ela busque ajuda de outras pessoas, j que o vnculo afetivo da violncia gera consigo dependncia afetiva, o que acaba por provocar um sentimento de culpa na criana
ou adolescente violentado, que no deseja o afastamento do agressor do
seio familiar. Um crculo perverso, onde a vtima permanece em silncio
para que no rompa o lao afetivo com seu agressor, esperando apenas
que a violncia cesse.
Muitas so as razes para a ocorrncia da violncia intrafamiliar,
no estando esta restrita a uma classe social, grupo econmico ou poltico, diferentemente do abandono material de crianas, que se explica pela
desigualdade social, ocorrendo basicamente em famlias de baixa renda e
que gera inmeras vtimas que sofrem pela fome, ausncia de abrigo,
exposio a doenas e demais situaes de negligncia; a violncia intrafamiliar no escolhe um contexto especfico de famlia, e seus agressores
encontram-se em todas as esferas sociais.
[...] embora haja uma certa sobreposio entre crianas vitimadas e
vitimizadas, o processo de vitimao atinge exclusivamente filhos
de famlias economicamente desfavorecidas, enquanto o processo
de vitimizao ignora fronteiras econmicas entre classes sociais,
sendo absolutamente transversal, de modo a cortar verticalmente e
sociedade. (SAFFIOTI, 2007, p. 15)

No entanto, h um fator determinante para a incidncia desta prtica,


o qual se encontra na ideia de poder que o adulto exerce sobre a criana
ou adolescente.
[...] numa transgresso do poder disciplinador do adulto, convertendo a diferena de idade adulta versus criana/adolescente, numa
desigualdade de poder intergeracional; numa negao do valor liberdade: exigindo que a criana/o adolescente sejam cmplices do
adulto, num pacto de silncio; num processo que aprisiona a vontade e o desejo da criana ou do adolescente, submetendo-os ao poder do adulto, coagindo-os a satisfazer os interesses, as expectati-

220

Ismael Francisco de Souza & Patrcia Chaves

vas e as paixes deste. Em sntese, a VDCA: uma violncia interpessoal; um abuso do poder disciplinador e coercitivo dos pais ou
responsveis; um processo que pode se prolongar por vrios meses e at anos; um processo de completa objetalizao da vtima,
reduzindo-a condio de objeto de tratamento abusivo; uma
forma de violao dos direitos essenciais da criana e do adolescente enquanto pessoas e, portanto, uma negao de valores humanos
fundamentais como a vida, a liberdade, a segurana; tem na famlia
sua ecologia privilegiada. Como esta pertence esfera do privado, a
Violncia Domstica acaba se revestindo da tradicional caracterstica de sigilo. (AZEVEDO apud BARROS, 2005, p. 38)

Esse adulto, que utiliza a violncia para repreender e educar, sente-se hierarquicamente acima da criana, acreditando que essa deve apenas
lhe obedecer, sem contestar, tal qual o subordinado ao seu chefe. desse
sentimento que surge a sensao de poder que faz com que esse adulto,
sem uma preocupao maior com os desejos ou necessidades especficas
dessa fase peculiar de desenvolvimento da criana ou do adolescente,
queira to somente transform-la em uma reproduo de si mesmo, acabando, na verdade, por transferir para a vtima dessa relao, suas frustraes e insatisfaes perante a vida.
Azevedo e Guerra (2001) denominam esse fenmeno como a sndrome do pequeno poder, na qual as relaes sociais desencadeadas pelo
processo capitalista de dominao-explorao permitem que a maior
parte do capital permanea concentrado nas mos de uma parte pequena
da populao, e que, portanto, so consideradas as classes dominantes,
colocando o rico acima do pobre; dessa relao de desigualdade e superioridade perante o outro. Segundo as autoras, o homem encontra-se no
topo, dada a assimetria das relaes de gneros, e o branco sobre o negro,
em relao ao racismo; em sntese, o macropoder encontra-se na posio
do homem(adulto)-branco-rico.
A anlise dessa relao necessria, pois o inverso dela que reporta a violncia contra a criana e o adolescente, pois, se no topo encontra-se esse modelo de ser humano, abaixo da escala est a mulher-negra-pobre, e por ltimo a criana; ou seja, o ponto crucial encontra-se
no pequeno poder, que nada mais do que aquele que detm pequena
parcela de poder, mas almeja chegar ao topo, e acaba por reproduzir o
modelo recebido autoridade e superioridade , para com aqueles que
esto abaixo da sua escala hierrquica; o caso, por exemplo, do homem

Criminologia Crtica

221

insatisfeito no trabalho, mas que sente a sua parcela de poder dentro da


famlia, ou a mulher inferiorizada e maltratada pelo marido, mas que sente-se superior criana.
Ao meu ver, o pequeno poder potencialmente mais perigoso que o
macropoder. Este ltimo, no obstante castrar possibilidades de
prazer, infunde em seu detentor uma sensao de plenitude. So
to numerosos, e por isso, quase sempre massas annimas os adultos sobre os quais exerce poder, que ele no tem necessidade de
atuar contra a criana, a fim de se afirmar. Ao contrrio, o pequeno
poder, exatamente em funo de sua pequenez, conduz, frequentemente, sndrome caracterizada pela mesquinhez. (AZEVEDO;
GUERRA, 2001, p. 19)

nesse contexto das relaes adultocntricas, nas quais o adulto


sente-se hierarquicamente superior criana, que ela vista como objeto
de poder e acaba submetida aos desejos dele, suprimindo-a enquanto
sujeito, sendo assim violentada e mantida aprisionada pelo medo. A vitimizao ocorre nas relaes familiares, independentemente de classe
social, cujo processo compreendido na sua amplitude, pois ocorre entre
aqueles que mais prximo se encontram da vtima, seus familiares, motivo pelo qual dificulta a denncia desse tipo de violao ao direito de crianas e adolescentes.
3

A VIOLNCIA INTRAFAMILIAR EM CONFRONTO COM AS LEIS


ESTABELECIDAS E A TEORIA DA PROTEO INTEGRAL

A Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988 destaca


no artigo 1 a instituio de um Estado Democrtico de Direito, fundado
na soberania, cidadania e dignidade humana. , portanto, pela primeira
vez, que crianas e adolescentes so reconhecidos como sujeitos de direitos, sem qualquer tipo de discriminao. Assim, os objetivos fundamentais da Repblica so indicados no artigo 3:
Art. 3 Constituem objetivos fundamentais da Repblica Federativa
do Brasil:
I - construir uma sociedade livre, justa e solidria;
II - garantir o desenvolvimento nacional;

222

Ismael Francisco de Souza & Patrcia Chaves

III - erradicar a pobreza e a marginalizao e reduzir as desigualdades sociais e regionais;


IV - promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raa,
sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminao.

Esta proteo jurdica criana e ao adolescente tambm est respaldada pela legislao internacional, em decorrncia da ratificao da
Conveno Internacional dos Direitos da Criana, editada pela Comisso
de Direitos Humanos da Organizao das Naes Unidas e aprovada pela
Assemblia Geral em 20 de novembro de 1989. No Brasil, essa Conveno
foi ratificada pelo Decreto 99.710, de 21 de novembro de 1990, que afastou qualquer dvida sobre a incorporao da Teoria da Proteo Integral
no ordenamento jurdico brasileiro.
Sobre a Teoria da Proteo Integral, Veronese (2006, p. 9) assim
explica:
Quando a legislao ptria recepcionou a Doutrina da Proteo Integral fez uma opo que implicaria um projeto poltico-social para
o pas, pois, ao contemplar a criana e o adolescente como sujeitos
que possuem caractersticas prprias ante o processo de desenvolvimento em que se encontram, obrigou as polticas pblicas voltadas para esta rea a uma ao conjunta com a famlia, com a sociedade e o Estado.

Os direitos fundamentais elencados na Constituio da Repblica


Federativa do Brasil tm como alicerce a garantia das necessidades bsicas promoo da cidadania, como descreve o artigo 6: So direitos
sociais a educao, a sade, o trabalho, a moradia, o lazer, a segurana, a
previdncia social, a proteo maternidade e infncia, a assistncia
aos desamparados, na forma desta Constituio.
Importa registrar que os princpios e diretrizes da Conveno Internacional dos Direitos da Criana e do Adolescente, editados pela Organizao das Naes Unidas (ONU), j haviam sido adotados na Constituio
da Repblica Federativa do Brasil de 1988, conforme preconiza o artigo
227:
Art. 227. dever da famlia, da sociedade e do Estado assegurar
criana e ao adolescente, com absoluta prioridade, o direito vida,
sade, alimentao, educao, ao lazer, profissionalizao,

Criminologia Crtica

223

cultura, dignidade, ao respeito, liberdade e convivncia familiar


e comunitria, alm de coloc-los a salvo de toda forma de negligncia, discriminao, explorao, violncia, crueldade e opresso.

Neste sentido, os direitos fundamentais reconhecidos na Constituio Federal garantem s crianas e aos adolescentes direitos especiais, diferentemente dos atribudos aos adultos, em razo de sua condio peculiar
de desenvolvimento.
Outra inovao, ainda pouco observada diz respeito ao status constitucional de prioridade absoluta na realizao dos direitos da criana e
do adolescente, conferindo responsabilidade compartilhada famlia,
sociedade e ao Estado para sua realizao, por meio de polticas sociais
pblicas e de todos os meios necessrios para a sua efetivao.
O sentido e o alcance scio-jurdico do Princpio da Prioridade Absoluta implicam necessariamente o fato que crianas e adolescentes
devero estar sempre em primeiro lugar nas escalas de preocupaes da famlia, da comunidade, do Poder Pblico e da sociedade
em geral. Outra no pode ser a compreenso da idia de responsabilidade compartilhada entre estes diversos segmentos e entes sociais, em face dos direitos fundamentais, das necessidades bsicas e
dos interesses infanto-juvenis que o Direito da Criana e do Adolescente contempla. (LIMA, 2001, p. 217)

Partindo do pressuposto de que a criana e o adolescente esto em


condio peculiar de desenvolvimento, o princpio da prioridade absoluta
um mecanismo de proteo e prevalncia do melhor interesse da criana. nesse sentido que a criana e o adolescente passam a ter prioridade
na escala de interesses, sendo esses deveres compartilhados entre a famlia, a sociedade e o Estado.
Segundo Veronese (2006, p. 15-16),
Por absoluta prioridade devemos entender que a criana e o adolescente devero estar em primeiro lugar na escala de preocupao
dos governantes. Entendemos que, na rea administrativa, enquanto no existissem creches, escolas, postos de sade, atendimento
preventivo e emergencial s gestantes, condies dignas de moradias, trabalho, no se deveria ter como principais aes do tipo: asfaltar ruas, construir praas, sambdromos, monumentos etc., porque a vida, a sade, o lar, a preveno e o tratamento de doenas

224

Ismael Francisco de Souza & Patrcia Chaves

so mais importantes que as obras de concreto que ficam para demonstrar o poder do governante.

Este o primeiro passo de reconhecimento dos direitos da criana


e do adolescente e na sua respectiva efetivao, pois recebe um instrumento importante com a aprovao do Estatuto da Criana e do Adolescente, Lei 8.069, de 13 de julho de 1990, representando um marco na
histria de afirmao dos direitos.
O Estatuto da Criana e do Adolescente representa uma ruptura
com a Doutrina da Situao Irregular, deixando as crianas e os
adolescentes de serem tratados como meros objetos de direitos,
para serem reconhecidos na sua condio elementar de sujeitos de
direitos, ou seja, redimensionando toda uma nova viso social. (Veronese, 2006, p.07)

Contudo, muito importante ainda ressaltar que o Direito da Criana


e do Adolescente afirma-se como uma legislao que, alm de reconhecer e
declarar direitos, oferece um conjunto de medidas polticas e jurdicas para
que estes direitos sejam efetivados na realidade (CUSTDIO, 2006, p. 12).
Para Veronese, uma das inovaes trazidas pelo Estatuto da Criana e do Adolescente consiste na possibilidade de cobrar do Estado o cumprimento de determinados direitos, ou seja, pela primeira vez que o
Estado passa ao banco dos rus (VERONESE; SILVA, 1998, p. 152).
Por isso, prev servios destinados promoo da proteo aos direitos da criana e do adolescente, oferecidos de modo descentralizado, com
articulao das organizaes governamentais e no governamentais, visando ao objetivo maior da universalizao das polticas pblicas. Isso quer
dizer alcanar um conceito de poltica pblica em que necessariamente no
se trata apenas daquilo que estatal, mas o que est destinado ao pblico de
forma universal, ainda que executado no espao no governamental.
Deste modo, a mudana na perspectiva jurdica brasileira reconhecidamente um avano indispensvel superao dos aspectos culturais relativos proteo integral de crianas e adolescentes, entretanto,
ainda comum a defesa de situaes tpicas de violao de direitos como
o caso da violncia intrafamiliar.

Criminologia Crtica

225

nesse contexto que o Estatuto traz regras precpuas de proteo,


criando um rgo especfico de preveno e represso aos maus-tratos
infantojuvenis, o Conselho Tutelar.
O Conselho Tutelar rgo permanente e autnomo, no jurisdicional, encarregado pela sociedade de zelar pelo cumprimento dos direitos da criana e do adolescente; cada Municpio deve ter no mnimo um [...]. Trata-se, portanto de um rgo municipal; autnomo,
isto desvinculado de outros rgos da administrao pblica [...].
(VERONESE, 2006, p. 117)

Conforme explica Schreiber (2001), trata-se de uma equipe ou comisso especializada no atendimento de violaes e ameaas aos direitos
de crianas e adolescentes, que dever agir sempre que houver denncia
de uma transgresso a esses direitos. O conselheiro desloca-se ao local
onde est ocorrendo a violao, para avaliar a situao, e, a partir de ento, ter o embasamento para tomar uma medida preventiva ou procurar
o rgo ministerial. Na verificao de maus-tratos, o Conselho Tutelar
dever fazer o respectivo encaminhamento ao Promotor da Vara da Infncia e da Juventude, podendo ento, ser aplicadas as medidas previstas
nos artigos 98 e 102 do Estatuto da Criana e do Adolescente.
Em uma anlise conjunta entre a Constituio Federal e o ECA, percebe-se que o princpio da trplice responsabilidade compartilhada foi a
forma encontrada de envolver toda a sociedade na proteo criana e
ao adolescente. Tal afirmao demonstrada na observao do artigo
227 da CF, antes mencionado, e que veio a ser reproduzido nos artigos 4
e 70 do Estatuto.
Art. 4 dever da famlia, da comunidade, da sociedade em geral e
do Poder Pblico assegurar, com absoluta prioridade, a efetivao
dos diretos referentes vida, sade, alimentao, educao, ao
esporte, ao lazer, profissionalizao, cultura, dignidade, ao
respeito, liberdade e convivncia familiar e comunitria.
Art. 70. dever de todos prevenir a ocorrncia de ameaa ou violao dos direitos da criana e do adolescente. (Grifo nosso)

Portanto, dever do cidado, obrigatoriamente, a comunicao ao


Conselho Tutelar, no caso de violaes desses direitos.

226

Ismael Francisco de Souza & Patrcia Chaves

Percebe-se, entretanto, no caso de violncia intrafamiliar, vizinhos


ou pessoas prximas famlia permanecerem em silncio por receio de
se indispor com os agressores, ou, o que ainda pior, por concordarem
com os castigos corporais, entendendo ser uma maneira de educao.
Cabe explicar que a omisso configura tambm uma violao de direitos a
esses sujeitos, sendo possvel a responsabilizao civil para os casos em
que essa ocorrncia partir de profissionais da sade ou da educao, estando prevista no artigo 245 do Estatuto da Criana e do Adolescente.
Art. 245. Deixar o mdico, professor ou responsvel por estabelecimento de ateno sade e de ensino fundamental, pr-escola ou
creche, de comunicar autoridade competente os casos de que tenha conhecimento, envolvendo suspeita ou confirmao de maus-tratos contra criana ou adolescente:
Pena - multa de trs a vinte salrios de referncia, aplicando-se o
dobro em caso de reincidncia.

No estado do Rio Grande do Sul, por exemplo, desde ano de 1995,


publicado, anualmente, o Relatrio Azul, informando os principais dados
sociais no tocante proteo da criana e do adolescente. No ano de
2013, o relatrio trouxe os nmeros apurados pela Secretaria de Segurana Pblica do Estado acerca das violaes de direitos humanos de crianas e adolescentes, considerando a idade para crianas de 0 at 12 anos e
adolescentes de 12 a 18 anos de idade. Tais registros correspondem do
ms de janeiro a setembro de 2013, diferenciando os casos por delito.
O relatrio foi o seguinte: a) Vtimas crianas: homicdio doloso 11;
leso corporal 1.604; maus-tratos 613; abandono de incapaz 196; assdio
sexual 2; ato obsceno 49; corrupo de menores 11; crimes sexuais contra vulnerveis 141; estupro 829. b) Vtimas adolescentes: homicdio
doloso 107; assdio sexual 62; ato obsceno 92; corrupo de menores 49;
crimes sexuais contra vulnervel 117; estupro 863; favorecimento prostituio 12; leso corporal 7.671.
Embora sejam nmeros expressivos, o que se quer chamar a ateno aqui que no h casos de denncias por violncia domstica ou intrafamiliar, demonstrando o imenso silncio que circunda essa questo,
bem como a dificuldade de se chegar ao mago deste problema, sendo
assim, o que mais triste, os dados no correspondem com a realidade,
que infelizmente mais assustadora.

Criminologia Crtica

227

Segundo Barros (2005), o temor da publicizao dos fatos, de se


[prejudicar] a imagem da criana e adolescente, marcando-a para sempre,
como tambm a da prpria famlia, fator importante. Azevedo e Guerra
(1989), por sua vez, indicam como principais pontos para o silncio: a
suposta sacralidade social oferecida famlia, a tentativa de salvaguarda
do ambiente familiar, a interdio social do incesto (AZEVEDO; GUERRA;
VAICIUNAS, 1993), a represso das crianas, o medo, as ameaas sofridas,
sentimentos de culpa e vergonha, assim como a dependncia psicolgica
e social, a ambiguidade de sentimentos, ou seja, a vulnerabilidade da criana, motivos que fazem com que ela permanea nessa rede violenta.
Por essa razo, so imprescindveis polticas pblicas que fomentem a prtica de uma educao no violenta, bem como que efetivem os
direitos da criana e do adolescente. Portanto, educar uma criana toma
tempo e requer experincia, treinamento e prtica. Os pais devem ensinar
limites, disciplina e a ordem da sociedade. Bater, humilhar, ameaar e
espancar no so mtodos educativos (WEBER, 2009, p. 49), fazendo
com isso que gradativamente seja incorporada a teoria da proteo integral, no somente no ordenamento jurdico, mas principalmente no imaginrio social.
4

CONCLUSO

A exposio externada neste trabalho trouxe uma contribuio


considervel de aspectos, os quais auxiliam na compreenso das condutas adotadas e as suas motivaes, turvadas por pensamentos reproduzidos por vrias geraes de legitimao da violncia. Isso significa que a
superao dos dogmas culturais uma situao imperiosa na viso jurdica nacional, no se podendo mais aceitar menorismos disfarados de
proteo integral, sob pena de galgar um caminho disforme na proteo
de crianas e adolescentes.
Portanto, infere-se que a modificao doutrinria que sustenta o direito infantojuvenil se d em sentido semelhante a todo texto constitucional, pois pretende no somente a alterao do suporte tico-jurdico, mas
tambm uma alterao cultural e ftica na sociedade. Nesse sentido, h necessidade de alterao da perspectiva de perpetuao de violncia contra
crianas e adolescentes, sofridas em especial no mbito familiar, e que por
muito tempo foram abafadas pelo desprezo destes singulares indivduos.

228

Ismael Francisco de Souza & Patrcia Chaves

Dito isto, a proposta realizada aqui teve como ensejo no somente a


questo do ponto de vista jurdico, social ou cultural, mas tambm prtico, de maneira que se disps na direo no apenas do combate repressivo, o qual se entendeu como inestimvel consolidao da viso atualizada, mas, ao mesmo tempo, a adoo de polticas educativas voltadas
superao e erradicao dessas prticas violentas contra a criana e o
adolescente, para somente assim alterar a cultura que sustenta e legitima
a violncia intrafamiliar, sob justificativas superadas, como a prpria
educao e disciplina.
Por fim, cabe mencionar que esta pesquisa demonstra-se como um
passo inicial no rumo da defesa e do combate violncia contra crianas
e adolescentes impetrada no seio familiar, a qual ter como baluartes as
bases constitucionais, a importncia da coaliso social e as polticas pblicas, todos almejando um futuro digno da singularidade e peculiaridade
destes inestimveis seres humanos da sociedade brasileira.
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WEBER, Lidia. Eduque com Carinho. 3. ed. Curitiba: Juru, 2009.

PARTE III

CRIMINOLOGIA FEMINISTA

REFLEXES SOBRE A CONSTRUO DA CRIMINOLOGIA


FEMINISTA NA PERSPECTIVA DA CATEGORIA DE GNERO

Acadmica em Direito. E-mail: barbaraketlincm@bol.com.br

Mestre em Direito. E-mail: monicamargo@uol.com.br

Resumo:
A pesquisa apresenta reflexes crticas sobre a construo da criminologia feminista no Brasil,
destacando os problemas decorrentes do acentuado tratamento conferido pelo sistema penal s
mulheres, tanto como vtimas quanto como agentes de infraes penais. Percebe-se que as aes do
controle social formal so marcadas, cada vez mais, pela seletividade e discriminao, e com esse
recorte de gnero possvel compreender os delineamentos dos resultados da atuao do sistema
penal nos delitos que envolvem as mulheres. Os resultados apontam para a necessidade de superao desses obstculos e, ao mesmo tempo, para a emergncia de aprofundamento nos estudos
especficos dessa temtica.
Palavras-chave: Criminologia feminista. Gnero. Mulheres. Sistema penal.

INTRODUO

Conforme o ltimo levantamento do Infopen1, relativo ao segundo


semestre de 2012, o percentual de mulheres submetidas priso no Brasil era de apenas 6,39% do contingente carcerrio total, que predominantemente formado por homens (BRASIL, 2014). No entanto, dados
revelam que este ndice cresceu 135,37% entre 2000 e 2006, nmero
muito superior ao crescimento de homens presos, que neste perodo obteve um aumento de 53,36% (BRASIL, 2013b). Por outro lado, se crescente o ndice de mulheres aprisionadas no Pas, chama a ateno o nmero de mulheres assassinadas, j que o Brasil ocupa o 7 lugar no ran1

Sistema de Informao do Departamento Penitencirio do Ministrio da Justia.

234

Brbara Ktlin Cesa Mendes & Monica Ovinski de Camargo Cortina

king mundial, com uma taxa de 4,4 assassinatos de mulheres por 100.000
habitantes (WAISELFISZ, 2014).
Nesse sentido, observa-se que o tratamento que o sistema penal
conferiu historicamente para as mulheres sempre foi marcado pelo campo
da seletividade e da discriminao. Seletividade, porque pauta o processo
de criminalizao pela escolha rigorosa dos tipos penais praticados e do
perfil das mulheres que estaro sujeitas ao controle penal, constituindo
uma clientela feminina pequena, mas especfica. Discriminao, porque
destina a essas mulheres o que sobra de uma estrutura prisional pensada
por homens e voltada para o controle de homens. Tal sistema tambm discrimina as mulheres porque no confere a proteo prometida pela legislao em vigor, no prevenindo os femicdios perpetrados contra essa populao e no elucida os fatos ocorridos na ocasio desses crimes2, mantendo-os silentes sob o manto do que se conhece como impunidade.
Nesse cenrio que se insere o presente trabalho, como um esboo
de reflexes sobre as bases tericas da criminologia crtica e suas interseces com a categoria de gnero. Tal esforo fundamental para se
pensar um instrumental analtico voltado para a compreenso das prticas do sistema penal em relao s mulheres, quando confere a elas o
tratamento de vtimas ou de criminosas, ou quando duplica a sua vitimizao, ou ainda quando vitimiza suas criminosas.
Para tanto, este artigo tratar especificamente sobre as principais
bases tericas que envolvem o estudo da criminologia crtica, para, em
seguida, investigar os desafios da juno deste marco categoria terica
de gnero, com o fim de construir a criminologia feminista.
2

A CRIMINOLOGIA CRTICA NO MARCO DA TEORIA DO LABELLING APPROACH


E DAS TEORIAS DO CONFLITO

Antes de explorar as bases da criminologia feminista, com o objetivo de embasar o estudo do presente trabalho, faz-se essencial examinar
os pontos principais sobre a Criminologia de vertente crtica, enquanto
cincia que deu origem aos estudos criminolgicos feministas.
2

O ndice de elucidao dos crimes de homicdio baixssimo no Brasil. Estima-se, em pesquisas


realizadas, inclusive a realizada pela Associao Brasileira de Criminalstica, 2011, que varie entre 5% e 8%. Este percentual de 65% nos Estados Unidos, no Reino Unido de 90% e na Frana
de 80%. (CNMP, 2014)

Criminologia Crtica

235

A criminologia crtica representa a ruptura epistemolgica, iniciada


na dcada de 1960, mediante manifestaes que alteraram o pensamento
criminolgico existente na poca. Deste modo, o foco de estudo criminolgico deslocou-se do(a) criminoso(a) para o processo de criminalizao
natural. Comeou-se a questionar porque os parmetros que definiam
o(a) delinquente na sociedade eram to naturalmente aceitos, sem sofrerem qualquer crtica em suas bases. Nesse sentido, o Direito Penal passou
a ser analisado de forma crtica.
Para melhor elucidao do tema, Alessandro Baratta (2002, p. 159)
define criminologia crtica:
Quando falamos de criminologia crtica e, dentro deste movimento tudo menos que homogneo do pensamento criminolgico contemporneo, colocamos o trabalho para a construo de uma teoria
materialista, ou seja, econmico-poltica, do desvio, dos comportamentos socialmente negativos e da criminalizao, um trabalho que
leva em conta instrumentos conceituais e hipteses elaboradas no
mbito do marxismo.

Deste modo, uma vez esclarecidos sinteticamente os parmetros da


criminologia crtica, vale mencionar tambm dois antecedentes tericos
que forneceram importantes inovaes nos estudos da criminologia crtica: as teorias do conflito e o paradigma do Labelling Approach, as quais
merecem nfase no estudo do presente trabalho. Este novo paradigma
rompeu os parmetros da criminologia tradicional, qual seja, a teoria
Labelling Approach, tambm conhecida como Etiquetamento ou Teoria
da Reao Social.
Destarte, altera-se todo o enfoque da criminologia, uma vez que o
objeto de estudo passa a no ser mais o(a) delinquente, mas as instncias
que criam o conceito de criminoso(a) e criminalidade. As concepes
legais e institucionais, anteriormente acriticadas e ontolgicas, comeam
a ser deliberadamente questionadas. Nas palavras de Vera Regina Pereira
de Andrade (1997, p. 205):
Modelado pelo interacionismo simblico e o construtivismo social
como esquema explicativo da conduta humana, o labelling parte
dos conceitos de conduta desviada e reao social, como termos
reciprocamente interdependentes, para formular sua tese central: a
de que o desvio e a criminalidade no uma qualidade intrnseca

236

Brbara Ktlin Cesa Mendes & Monica Ovinski de Camargo Cortina

da conduta ou uma entidade ontolgica pr-constituda reao (ou


controle) social, mas uma qualidade (etiqueta) atribuda a determinados sujeitos atravs de complexos processos de interao social;
isto , de processos formais e informais de definio e seleo.

Logo, verifica-se que o prprio sistema penal funciona como um


mecanismo utilizado para o controle social, selecionando e taxando um
determinado grupo de indivduos como criminosos e criminosas, e, por
conseguinte, etiquetando desigualmente determinadas pessoas, embasado-as em parmetros socialmente determinados. Portanto, observou-se
que o sistema penal atua por meio da seletividade penal, a partir de critrios no legais de definies sobre o comportamento ilcito, defendendo
que a prpria criminalidade edificada com base em um controle social
altamente desigual e seletivo. Segundo Andrade (1997, p. 207),
[...] o labelling desloca o interesse cognoscitivo e a investigao das
causas do crime [...] para a reao social da conduta desviada, em
especial para o sistema penal, como conjunto articulado de processos de definio (criminalizao primria) e de seleo (criminalizao secundria) e para o impacto que produz o etiquetamento na
identidade do desviante.

Assim sendo, verifica-se que esta teoria aponta dois tipos de criminalizao. Entende-se, basicamente, por criminalizao primria a escolha de condutas que sero tipificadas na legislao como crime. Por sua
vez, criminalizao secundria a seleo de pessoas para as quais o status criminal ser atribudo, que se enquadram dentro dos parmetros que
identificam certo indivduo como criminoso. Deste modo, Baratta (2002,
p. 161) preceitua que
O momento crtico atinge a maturao na criminologia quando o
enfoque macro-sociolgico se desloca do comportamento desviante
para o mecanismo de controle social dele e, em particular, para o
processo de criminalizao. O direito penal no considerado, nesta crtica, somente como sistema esttico de normas, mas como no
sistema dinmico de funes, no qual se podem distinguir trs mecanismos analisveis separadamente: o mecanismo da produo
das normas (criminalizao primria), o mecanismo de aplicao
de normas, isto , processo penal, compreendendo as aes dos rgos de investigao e culminando com o juzo (criminalizao se-

Criminologia Crtica

237

cundria) e, enfim, o mecanismo da execuo da pena e das medidas de segurana.

Nesse sentido, uma vez explanados brevemente os parmetros


fundamentais do paradigma da reao social, cumpre neste momento
analisar outro antecedente terico que contribuiu para a formao da
criminologia crtica. No incio dos anos 60, algumas teorias sociolgicas
que buscavam reflexes sobre a ordem e a vida social contriburam de
forma significante para o desenvolvimento da criminologia crtica. Nas
palavras de Salo de Carvalho (2013a, p. 283):
Se o labelling approach havia superado o causalismo (determinismo) e colocado em perspectiva a dimenso da definio, as teorias
do conflito pem em cena a dimenso de poder. Ocorre, portanto, o
segundo salto qualitativo que cria o ambiente terico para a emergncia da criminologia crtica quando, alm da dimenso da definio do poder, so realizadas as condies mnimas, segundo os
critrios de classificao que proponho, para que se possa classificar como crtica uma teoria do desvio e uma criminologia.

Destarte, certos preceitos que foram demasiadamente significativos valem ser ressaltados. Segundo o entendimento do conhecido criminlogo Johan Thorsten Sellin (1896-1994), o ser humano determinado
pelos parmetros sociais de acordo com a cultura de um especfico grupo
social ao qual se identifica. Assim, tais normas culturais podem se chocar
com outras, logo, o que para uma pode ser correto, para outra pode ser
considerada um delito (ANITUA, 2008, p. 605).
Ademais, faz-se necessrio tambm dar nfase ao tema do perfil racial ou discriminao racial. As teorias biologicistas e at algumas sociolgicas sustentavam que havia um grupo ou raa predisposto ao crime.
Todavia, o criminlogo supracitado, Sellin, se ops veemente a essas justificaes em sua obra O negro criminoso, uma vez que no posto em
considerao que estes grupos apenas podem reivindicar a criminalidade
que eles revelam (ANITUA, 2008, p. 606). Logo, o exerccio do racismo ou
da discriminao poderia realmente visibilizar maiores ndices de crimes
por parte de algumas pessoas, e ocultar os de outras.
Outrossim, relativo ainda s teorias do conflito, analisa-se o assunto
da cifra oculta da criminalidade ou cifra obscura, que se ocupa em

238

Brbara Ktlin Cesa Mendes & Monica Ovinski de Camargo Cortina

fazer a ponte entre os delitos registrados perante a autoridade policial e


aqueles ocorridos, porm no informados. Deste modo, a cifra oculta da
criminalidade consiste no ndice de infraes penais desconhecido das
agncias oficiais de controle penal. Vera Regina Pereira de Andrade
(1997, p. 263) entende que
Os delitos no perseguidos, que no atingem o limiar conhecido pela polcia (pois no se realizam nas ruas por onde ela passa), nem
chegam a nascer como fato estatstico, constituem a propriamente
cifra oculta, latente ou no-oficial. E embora se reconhea a dificuldade de fornecer nmeros precisos a seu respeito, ainda que parciais,
so suficientemente representativas para concluir que essa cifra
negra considervel e que a criminalidade real muito maior
que a oficialmente registrada.

Isto posto, com base nessas ideias iniciais apresentadas, passa-se


para uma anlise mais especfica sobre gnero e feminismos, para posteriormente refletir sobre a juno da categoria de gnero para a formao
de uma possvel Criminologia Feminista.
3

OS FEMINISMOS E A CATEGORIA DE GNERO

Os movimentos feministas, no decorrer do sculo XX, obtiveram


grandes avanos para as mulheres nas demandas por identidade e reconhecimento, tanto na esfera poltica como na acadmica. Foi do pensamento feminista que a categoria de gnero foi elaborada, como a seguir
ser visto. Seguindo este entendimento, Carla Marrone Alimena (2010, p.
17) esclarece:
dessa forma que se passa a observar os desdobramentos do pensamento feminista, em forma de teorias, imbricado nos movimentos sociais do sculo XX. Essas ideias diversas, como se fossem ondas, aos poucos foram inundando, transversalmente, todos os
campos do conhecimento.

Por meio destes parmetros, para que se possa entender a diversidade de feminismos existentes, apresenta-se a seguir a atual classificao
norte-americana utilizada para compreender as teorias feministas, a metfora das ondas. Alimena (2010), com base nos estudos de autoras como

Criminologia Crtica

239

Nancy Fraser (2007), registra as trs ondas do feminismo. A primeira


onda feminista relaciona-se com a igualdade; a segunda, com a diferena;
e a terceira com a diversidade (2010, p. 19). Importa esclarecer que cada
uma das fases sempre coexistiram e coexistem at os dias atuais. Portanto, dentro dessa linha de pensamento, Alimena (2010, p. 20) esclarece,
em sntese, ponderaes em relao primeira onda:
[...] associa-se ao feminismo de perspectiva liberal. Seu foco terico-poltico direcionado para a autonomia e liberdade de escolhas
individuais para ambos os sexos. Ressaltam-se as semelhanas entre homens e mulheres, privilegiando-se a busca por mudanas no
sentido de expanso dos direitos, a fim de incluir o sexo feminino,
facilitando sua entrada na esfera pblica. So caractersticas dessa
onda, lutas polticas: a) contra discriminaes sexuais; b) em busca
de acesso igualitrio educao e ao trabalho; c) favorveis igualdade dos cnjuges e ao divrcio; d) em prol da liberdade sexual,
contracepo e o aborto.

Neste diapaso, Alimena (2010, p. 20) tambm traa os aspectos


pertinentes segunda onda feminista:
A segunda onda feminista relacionada com a diferena, dando nfase disparidade de poder entre os sexos e dominao sofrida
pelas mulheres. Temas como estupro, assdio sexual, pornografia e
violncia domstica so o principal foco terico-poltico do debate.
A polarizao masculino-feminino (guerra dos sexos) tpica dessa
onda, que incorpora o gnero como categoria, encarando a interao entre os sexos de forma relacional. O Estado (e por consequncia o sistema legal) visto como um instrumento masculino de dominao, sendo necessrias mudanas estruturais, bem como polticas e direitos especiais em razo do gnero para empoderar as
mulheres. [...] As teorias feministas crticas do liberalismo, de regra,
inserem-se nessa onda.

Nancy Fraser (2007, p. 293) considera que a segunda onda do feminismo emerge do ativismo dos movimentos sociais, no perodo aps a
Segunda Guerra Mundial, para questionar o enfoque de classe dado pelo
contexto poltico-econmico s anlises em torno das demandas de distribuio.
Por fim, em relao terceira onda, Alimena (2010, p. 21) preceitua:

240

Brbara Ktlin Cesa Mendes & Monica Ovinski de Camargo Cortina

[...] identificada como o estgio da diversidade. A comparao entre homens e mulheres menos evidente, sendo a questo da pluralidade das prprias mulheres o foco deste estgio. Considera-se que
a opresso pode se dar mltiplas formas, dependendo das interseces de raa, classe, sexualidade e outros diversos fatores com o
gnero. A crtica a essencialismos e reducionismos de gnero, bem
como as perspectivas ps-modernas so caractersticas dessa onda.

V-se, portanto, que as ondas do feminismo tm grande significado


para os pensamentos feministas, uma vez que as questes levantadas por
elas continuam pertinentes, considerando sua problemtica em aberto
(ALIMENA, 2010, p. 21). Outrossim, cumpre salienta que as teorias feministas contriburam de forma essencial para constituio de novos direitos s mulheres, tais como: o direito ao voto, cota mnima de mulheres
para candidatar-se no legislativo, igualdade em direitos no casamento,
alm do reconhecimento de direitos sexuais e reprodutivos. Nesse sentido, Michele Cunha Franco (2013b) versa sobre o tema:
De um modo geral, pode-se ter como conquistas decorrentes da vigilncia e persistncia do movimento feminista: Decreto Legislativo
26/94, que suspendeu reservas Conveno para a Eliminao de
todas as Formas de Discriminao contra a Mulher; a Lei 9.278/96,
que trata da unio estvel; a Lei 9.263/96, que estabelece cota mnima para candidaturas aos cargos dos legislativos municipais, estaduais e federal; a Lei 9.046/95, que adota berrios em prises
femininas; a Lei 9.520/97, possibilita o exerccio de queixa mulher casada independente da autorizao do marido; a Lei
9.799/99, que cobe a discriminao mulher no mercado de trabalho; e a Lei 10.224/2001, que criminaliza o assdio sexual.

Destarte, em anlise as teorias acima explanadas, pode-se concluir


que as teorias feministas buscam o reconhecimento de direitos das mulheres, bem como promovem cada vez mais as diferenciadas tutelas pelas
interseces de raa e etnia, classe e gerao.
3.1

A Categoria de Gnero

Inicialmente, cumpre salientar que a categoria de gnero emerge


dos feminismos acadmicos da dcada de 1970, com intuito de servir

Criminologia Crtica

241

como instrumento de estudo e compreenso das discriminaes contra as


mulheres. A categoria de gnero recente, e se divide em trs posies
tericas divergentes.
Segundo Scott (1995, p. 77), a primeira delas, conhecida como patriarcado, construda sob o modelo familiar antigo, onde a figura do pai
era dominante, e a figura da mulher, submissa. Destarte, a respectiva demarca o gnero por meio da submisso das mulheres, ressaltando a questo biolgica relacionada reproduo da espcie. A segunda vertente,
denominada tradio marxista, enquanto abordagem histrica, reage
contra o essencialismo e v o gnero como um subproduto das estruturas
econmicas e de classe. Todavia, Scott (2005, p. 78) lana algumas crticas a este posicionamento, porque visualiza o gnero como um subproduto do trabalho. Por fim, a teoria ps-estruturalista, que, segundo Scott
(1995, p. 80), a terceira e ltima das correntes, comporta a teoria anglo-americana de relao de objeto e a ps-estruturalista francesa, tambm
chamada de teoria da psicanlise. Esta vertente considera o gnero uma
categoria relacional, que permite compreender a dinmica dos atributos
culturais designados para cada sexo, regida por uma notvel assimetria
de poder no que se refere ao masculino e ao feminino, polarizando e
opondo os binmios de caractersticas associadas a cada polo
(HEILBORN, 2004, p. 11-19).
Logo, realizadas as ponderaes iniciais acerca das correntes que
estudam a categoria de gnero, enfatiza-se que ser usada no decorrer do
presente trabalho a teoria ps-estruturalista. Segundo Scott (1995, p. 86),
a acepo de gnero composta de duas proposies que devem ser conjugadas analiticamente: (1) o gnero um elemento constitutivo de relaes sociais baseadas nas diferenas percebidas entre os sexos e (2) o
gnero uma forma de dar significado s relaes de poder.
Nesse sentido, interessante ressaltar que as relaes entre homens e mulheres so construdas e normatizadas por meio das relaes
de gnero. Destarte, no sendo apenas um substituto para mulheres, o
gnero refere-se tambm discriminao de direitos imposta pelo meio
social, onde so enfatizados os esteretipos no definidos por diferena
biolgica entre os sexos, mas das desiguais relaes de poder. Ademais,
quando usado, o termo gnero pode tambm referir-se tanto aos homens
quanto s mulheres. Scott (2005, p. 75) complementa:

242

Brbara Ktlin Cesa Mendes & Monica Ovinski de Camargo Cortina

[...] tambm utilizado para sugerir que qualquer informao sobre


as mulheres, necessariamente informao sobre os homens, que
um implica o estudo do outro. Essa utilizao enfatiza o fato de que
o mundo das mulheres faz parte do mundo dos homens, que ele
criado nesse e por esse mundo masculino. Esse uso rejeita a validade interpretativa da idia de esferas separadas e sustenta que estudar mulheres de maneira isolada perpetua o mito de que uma esfera, a experincia de um sexo, tenha muito pouco ou nada a ver com
o sexo.

Outrossim, existe ainda a interpretao de que o gnero pode ser


utilizado, tambm, para estudar e analisar relaes sociais entre homens
e mulheres. Nesse sentido, Scott (1995, p. 75) esclarece:
[...] o termo gnero tambm utilizado para designar relaes sociais
entre os sexos. Seu uso rejeita explicitamente explicaes biolgicas, como aquelas que encontram um denominador comum, para
diversas formas de subordinao feminina, nos fatos de que as mulheres tm a capacidade de dar luz e de que os homens tm uma
fora muscular superior. Em vez disso, o termo gnero torna-se
uma forma de indicar construes culturais a criao inteiramente social de idias sobre os papis adequados aos homens e s
mulheres. Trata-se de uma forma de se referir s origens exclusivamente sociais das identidades subjetivas de homens e de mulheres. Gnero , segundo esta definio, uma categoria social imposta sobre um corpo sexuado.

Deste modo, seria interessante salientar que o conceito de gnero


til para entender as diferentes formas de tratar as pessoas no mbito
social e, inclusive, auxilia na compreenso dos preconceitos e dificuldades que as mulheres vivenciam no ambiente de trabalho, na vida familiar,
bem como no exerccio da sexualidade. Ademais, o objetivo das feministas acadmicas quando desenvolveram a categoria de gnero foi dar vazo necessidade de encaminhar as demandas sociais e enfrentar a imposio da submisso feminina. Nesse sentido, Scott (1995, p. 85) expe
seu entendimento:
O termo gnero faz parte da tentativa empreendida pelas feministas contemporneas para reivindicar certo terreno de definio, para sublinhar a incapacidade das teorias existentes para explicar as
persistentes desigualdades entre mulheres e homens.

Criminologia Crtica

243

Assim, o estudo das mulheres, em toda a pluralidade que este termo evoca, seja pela dimenso de outros marcadores, como classe social,
raa, etnia e gerao, por meio da categoria de gnero, busca romper com
o campo de invisibilidade feminina nos estudos da discriminao, bem
como desconstituir a lgica masculina que pretende universalizar e normatizar as relaes sociais. Alm disso, os estudos feministas sobre gnero no se limitam exclusivamente em analisar as relaes entre homens e
mulheres, mas tambm o sistema social em si. Segundo Olga Espinoza
(2004, p. 52),
[...] uma das principais contribuies dos movimentos feministas
tem sido revelar a condio de gnero nas relaes sociais, buscando com isso o reconhecimento de sua existncia para atingir mudanas que identifiquem homens e mulheres como seres humanos
potencialmente iguais em direitos e em dignidade.

Deste modo, importante esclarecer que as estudiosas femininas


procuraram uma definio para a categoria de gnero, contraponto aos
preceitos biolgicos. Nos dizeres de Alessandro Baratta (1999, p. 23), a
categoria pode ser explicada por meio das seguintes ponderaes:
1. As formas de pensamento, de linguagem e as instituies da nossa civilizao (assim como de todas as outras conhecidas) possuem
uma implicao estrutural com o gnero, ou seja, com a dicotomia
masculino-feminino.
2. Os gneros no so naturais, no dependem do sexo biolgico,
mas, sim, constituem o resultado de uma construo social.
3. Os pares de qualidades contrapostas atribudas aos dois sexos
so instrumentos simblicos da distribuio de recursos entre homens e mulheres e das relaes de poder existentes entre eles.

Portanto, as reflexes apresentadas visam ressaltar a importncia


que a perspectiva de gnero tem para o universo punitivo, para examinar
as construes sociais em torno das mulheres como criminosas e como
vtimas, necessrio se faz a incluso da perspectiva de gnero no estudo
do presente do trabalho, a fim de ponderar sobre as possibilidades da
Criminologia Feminista.

244

3.2

Brbara Ktlin Cesa Mendes & Monica Ovinski de Camargo Cortina

Criminologia e Feminismo

Os estudos sobre mulheres infratoras e mulheres vtimas tomaram


fora na dcada de 1970 e, em pouco tempo, as criminlogas feministas
iniciaram uma extensa produo literria sobre o assunto. Consoante
Alessandro Baratta (1999, p. 19),
A questo feminina tornou-se, assim, um componente privilegiado
da questo criminal. Desde ento, temas como a falta de proteo
das mulheres dentro do sistema da justia penal frente violncia
masculina, a baixa taxa de incriminao feminina, bem como suas
formas especficas de criminalidade (aborto e infanticdio) conseguiram sair completamente da marginalidade acadmica.

Portanto, os diversos matizes dos movimentos feministas deram


nfase ao estudo sobre mulheres, e visibilidade demanda de retirar as
mulheres do campo de excluso social e da viso masculina de mundo.
Ademais, consoante supracitado, esclarece-se que dentro dos estudos
feministas sobre o sistema penal existem dois campos que tm as mulheres como objeto de estudo. Um deles pretende compreender como o sistema penal trata as mulheres quando so vtimas de crime e o outro
avana para os estudos sobre os critrios de seletividade do sistema penal para criminalizar as mulheres.
Nesse sentido, entendendo que so recentes os estudos da criminologia sobre a construo da delinquncia feminina, comparados com
aqueles que enfocam as mulheres como vtimas, existem ainda duas concepes mais tradicionais relativas figura feminina autora de delitos. A
primeira estuda as mulheres sob uma viso androcntrica e a segunda,
uma concepo mais contempornea, d nfase aos ditames da Criminologia Feminista. Todavia, essa cincia no teve um desenvolvimento uniforme. Apesar das crticas, a Criminologia Feminista abriu espao para o
desenvolvimento de novas teorias, bem como conseguiu tornar visvel a
criminalidade feminina, consolidando os pilares dessa cincia. Segundo
Carmen Hein de Campos (2002, p. 146),
A criminologia feminista revelou que as mulheres no so tratadas
pelo Direito Penal como sujeitos, pois a proteo penal no se destina s mulheres, mas famlia e maternidade. Assim pode ser entendida a proteo jurdica dos delitos de leses corporais, aborto,

Criminologia Crtica

245

infanticdio e outros. Nos crimes contra a liberdade sexual, a moralidade da mulher que norteia toda a proteo jurdica. Recebe
proteo a mulher criada pelo discurso jurdico: a mulher honesta.
Esta expresso demonstra que, como o direito recria o gnero, [...] o
Direito Penal um campo de negatividade.

Ademais, importante mencionar algumas contribuies do feminismo para os estudos criminolgicos. Baratta (2002, p. 24) refora este
entendimento dizendo que a construo social do gnero, dos papis e
das posies correspondentes no pode ser compreendida se no considerarmos a contribuio que lhes dada pelas instituies. Uma delas foi
a introduo da perspectiva de gnero como forma de analisar as mulheres dentro do sistema penal. Destarte, almeja-se entender com mais preciso a prpria seletividade que produziu a criminalidade feminina, bem
como propor polticas de reforma das prises femininas.
Uma outra contribuio do feminismo a possibilidade de inserir
as histrias das mulheres para compreender como o sistema penal atua, e
reconstruir os direitos das mulheres perante esse sistema. Se o direito
penal foi construdo por homens e para homens, fato que sempre selecionou mulheres. preciso reinventar o direito e reler a criminologia
pela tica das mulheres e para as mulheres (MENDES, 2014, p. 171-176).
Por meio das histrias contadas pelas mulheres de toda sua experincia
vivida, alarga-se o cunho relacional da problemtica do sistema penal.
Outrossim, os estudos feministas tm apontado as bases androcntricas e
parciais acerca da criminologia, assim como tem relativizado as relaes
entre o feminino e o masculino. Espinoza (2004, p. 77) ressalta:
Mais do que nunca devemos proceder s anlises que adotem a
perspectiva de gnero para olhar a mulher e todos os indivduos inseridos no sistema punitivo. Assim, a ptica do gnero deve nos levar a questionamentos a respeito da prpria estrutura do sistema,
desconstruindo o universo das formas tradicionais de legitimao
punitiva e procurando solues mais equitativas, que valorizem as
situaes concretas nas quais evoluem os diferentes protagonistas
da interveno penal. Acreditamos que a criminologia feminista ,
com efeito, o marco terico adequado para o estudo das percepes
e expectativas das mulheres.

Dentro destes parmetros, Campos (2002, p. 147) preceitua:

246

Brbara Ktlin Cesa Mendes & Monica Ovinski de Camargo Cortina

A Criminologia feminista o elo capaz de tirar o pensamento criminolgico moderno do isolacionismo androcntrico. A categoria de
gnero permite entender que o mesmo Direito penal que trata desigualmente homens ricos e pobres, beneficia homens em detrimento de mulheres.

Deste modo, interessante mencionar que a criminologia crtica


encontrou nos estudos feministas, mais precisamente na categoria terica de gnero, um campo ideal para o acolhimento e desenvolvimento de
suas teorias, tendo em vista que a juno de ambos resulta no referencial
terico apropriado para estudar como o sistema penal trata as mulheres,
seja enquanto vtimas ou criminosas. Por fim, cumpre examinar mais
detidamente a criminologia feminista, como novo campo de estudos criminolgicos.
4

A CRIMINOLOGIA FEMINISTA E O ESTUDO DA ATUAO DO SISTEMA PENAL


SOBRE AS MULHERES

Os movimentos feministas nacionais, especialmente os de matriz


acadmica, contriburam de forma significativa para os estudos da criminologia crtica, uma vez que proporcionaram o conceitual necessrio para
os estudos criminolgicos crticos, bem como deram vazo s reivindicaes femininas crescentes sobre o tratamento dado pelo Direito e pelo
prprio sistema penal para as mulheres. Deste modo, o Estado e, por consequncia, o prprio sistema penal passaram a ser analisados criticamente sob a forma de atuao em relao s mulheres.
Entre as constataes feministas, frisa-se a desigualdade perpetrada entre mulheres e homens dentro do mbito estatal e legislativo. Em
que pese essa disparidade estar intrnseca culturalmente, os movimentos
feministas ofertam, por meio de suas diferentes formas de advocacy, o
instrumental necessrio para identificar os tipos de violncia praticados
pelo sistema penal contra as mulheres. Carmen Hein de Campos (2002, p.
141) esclarece:
O Estado, ao renunciar sua interveno, mantm uma relao de
poder desigual, implicando, no mbito da famlia, deixar a mulher
submetida ao marido. Por fim, a no-interveno do Estado na esfera privada, legitima a naturalidade de uma diviso pblico-privado,
fazendo parecer como natural o que foi socialmente construdo no

Criminologia Crtica

247

perodo histrico correspondente ao surgimento do capitalismo.


[...] Assim, se no existir o Direito penal, prevalecer o uso do sentido comum que coloca a mulher em situao subalterna.

Nesse mesmo diapaso, o feminismo vem trazendo contribuies


gratificantes para o movimento de mulheres no Brasil e, por sua vez, para
o sistema penal. Segundo Vera Regina de Andrade (1999, p. 110),
[...] foi o feminismo que trouxe para o conjunto de mulheres brasileiras os novos temas da agenda penal que acabo de referir: a discusso do aborto, da violncia domstica em geral, punio aos assassinatos de mulheres; temas estes posteriormente incorporados
e at cooptados pelos partidos polticos. [...] Foi o feminismo que
tornou visvel, enfim, uma das dimenses da opresso feminina que
atinge propores alarmantes no pas, a saber, as diversas formas
de violncia sexual. Particularmente importante nesse contexto foi
a criao, em 1984, das Delegacias das Mulheres, para receber
queixas especficas de violncia de gnero, pois elas foram mostrando que os maus-tratos e a violncia sexual contra elas (assdio,
estupro e abusos em geral) ocorriam muito mais freqente do que
se pensava.

Em que pese o texto constitucional dispor, em seu artigo 5, que:


Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza [...]
(BRASIL, 2013), o Cdigo Penal brasileiro, anterior Constituio de
1988, no segue especificamente esses ditames em relao s mulheres,
uma vez que no se preocupa em proteger os direitos das mulheres e,
inclusive, usado como parmetro para reforar a desigualdade social
construda entre os homens e mulheres e reproduzir os mecanismos de
violncia praticados contra as mulheres. Segundo Vera Regina de Andrade
(1998, p. 8),
[...] o sistema penal expressa e reproduz a violncia estrutural das
relaes sociais capitalistas e patriarcais criando e recriando esteretipos, principalmente no campo da moral sexual. O sistema penal cumpre funes inversas a que declara, no cumprindo os princpios da legalidade, da culpabilidade, da humanidade e da igualdade jurdica, violando os direitos ao invs de proteg-los. Sua ao
ineficaz para proteger as mulheres porque no previne novas violncias, no escuta os distintos interesses das vtimas, no contribui
para a compreenso da violncia sexual e gesto do conflito e para

248

Brbara Ktlin Cesa Mendes & Monica Ovinski de Camargo Cortina

a transformao das relaes de gnero. [...] Assim, o Direito penal


um campo da negatividade que utiliza a violncia institucional da
pena em resposta violncia das condutas definidas como crime e
que tem (re) colocado as mulheres na condio de vtimas.

Nesse sentido, Mendes (2014, p. 176-177) esclarece que um dos


principais dilemas da criminologia feminista refere-se utilizao do
Direito Penal como instrumento de tutela das mulheres vtimas de violncia. De um lado, encontra-se a concepo de feministas que reconhecem a desigualdade social garantida por meio da justia criminal, mas
defendem o uso do sistema penal de forma simblica e garantista, isto ,
sustentando a proteo ofertada para as mulheres. Do outro lado, conforme Campos (2002, p. 144), h feministas que defendem a no utilizao do Direito Penal, porque suas normas foram criadas por homens e
dissemina uma viso sexista de tutela para as mulheres, que duplica a
violncia sofrida. Desta forma, o Direito Penal serviria apenas para reproduzir e reforar os mecanismos de difuso desigual do poder que discrimina as mulheres e no serviria jamais de instrumento de tutela dos
seus direito violados e no traz efetiva justia e nem solues s vtimas
mulheres.
Outrossim, importante esclarecer que parte dos estudos da criminologia feminista entende que o sistema penal no est constitudo nos
pilares principiolgicos que regem o ordenamento jurdico brasileiro,
uma vez que exerce a funo de reproduzir as desigualdades sociais. Nas
palavras de Campos (2002, p. 144):
[...] o sistema penal est estruturado para manter as relaes sociais,
inclusive as relaes hierrquicas de gnero, no sendo, por isso,
um instrumento adequado luta de mulheres. O sistema penal tem
portanto um carter conservador. Assim, a codificao no pode ser
uma forma de educao moral, mas somente uma forma de regulamentao e uma possibilidade de controle formal.

Ademais, sob a tica da criminalidade feminina, o sistema penal


tambm mantm essa ideia de desigualdade entre homens e mulheres.
Nos dizeres de Brbara Musumeci Soares e Iara Ilgenfritz (2002, p. 68), as
teorias masculinas tradicionais, ligadas criminologia positiva, versam
sobre a criminalidade feminina pregando que a mulher, por suas carac-

Criminologia Crtica

249

tersticas fsicas e psicolgicas, ou mesmo por sua inferioridade mental,


menos propensa a praticar tipos de delitos que caracterizam a criminalidade masculina. Nesse sentido, cumpre ressaltar que poca em que o
Cdigo Penal de 1940 foi criado poucas eram as condutas femininas que
foram designadas como merecedoras de especial controle, como o infanticdio e o aborto. Apenas dcadas mais tarde, especificamente no final do
sculo XX, a criminalidade feminina passou a fazer parte mais significativa da atividade seletiva do sistema penal, notadamente ligada ao comrcio de drogas ilcitas. Nesse mesmo diapaso, Maria Palma Wolf e Mrcia
Elaine Berbich de Moraes (2010, p. 376) complementam:
A Justia Penal Brasileira tem uma caracterstica histrica, que a
de ter uma faceta discriminatria e excludente. Tais aspectos se
acentuam no caso das mulheres, visto que o papel marginal que
possuam na sociedade brasileira na primeira metade do sculo XX
tornava-as um alvo atpico para a seletividade penal. Em regra, os
tipos penais no eram criados visando seletividade das mulheres,
mas sim dos homens, com base na pressuposio de que estes seriam, por natureza, violentos, por sua condio fsica superior.

Diante disto, uma vez discorrido acerca do posicionamento da criminologia feminista sobre o Direito Penal, passa-se a expor a relao que
este sistema sustenta, atualmente, com as mulheres brasileiras.
5

AS MULHERES E O SISTEMA PENAL

No que diz respeito s demandas feministas, o sistema penal ainda


deixa muito a desejar, uma vez que no pode ser visto como guarida de
proteo aos direitos e interesses das mulheres. Entende-se que o sistema penal, em vez de resguardar pelos direitos humanos das mulheres de
forma igualitria com os homens, auxilia no processo de vitimizao feminina, visto que promove a desigualdade social entre os classes e sexos.
Andrade (1999, p. 113) explica:
[...] o sistema penal duplica, em vez de proteger a vitimao feminina; pois, alm da violncia sexual representada por diversas condutas masculinas (estupro, atentados violentos ao pudor, assdio,
etc.), a mulher torna-se vtima da violncia institucional plurifacetada do sistema, que expressa e reproduz, por sua vez, dois grandes

250

Brbara Ktlin Cesa Mendes & Monica Ovinski de Camargo Cortina

tipos de violncia estrutural da sociedade: a violncia estrutural


das relaes sociais capitalistas (que a desigualdade de classes) e
a violncia das relaes patriarcais (traduzidas na desigualdade de
gnero), recriando esteretipos inerentes a estas duas formas de
desigualdade o que particularmente visvel no campo da moral
sexual.

Alguns fatos sociais podem elucidar claramente a disparidade social


acima narrada. A questo da criminalizao do aborto, por exemplo, evidencia a limitao que as mulheres tm sobre seu prprio corpo, no usufruindo de escolha acerca de uma gravidez indesejada, j que seu corpo
est sob o controle do sistema penal. claro que vrios parmetros sociais
e morais so levados em conta sobre o referido tema, contudo, eles so
colocados como elementos principais, e a autonomia da figura feminina
sobre seu prprio corpo fica esquecida. Luis Felipe Miguel (2013, p. 666)
complementa a questo:
Ento, o cidado, isto , o homem, ingressa na esfera poltica dotado
de soberania sobre si mesmo, mas para a mulher tal soberania
condicional. Sob determinadas circunstncias, ela deixa de exercer
arbtrio sobre seu prprio corpo e se torna o instrumento para um
fim alheio. Nesse processo ocorre uma inverso: em vez de a sociedade ficar com a obrigao de garantir as condies para que as
mulheres possam levar a cabo gestaes livremente decididas, a
gravidez passa a ser uma obrigao perante a sociedade.

Por outro lado, observam-se as dificuldades encontradas pelas mulheres em obter do sistema penal a tutela prometida pelo cumprimento
de leis especficas voltadas proteo da violncia de gnero. Um modelo
que pode ser enfatizado a dificuldade, por vezes denunciada, de concesso judicial de medidas protetivas em mulheres vtimas de violncia ou
do cumprimento pelo agressor das medidas que foram impostas. Nas
palavras de Stela Nazareth Meneghel, Betnia Mueller, Marceli Emer Collaziol e Mara Meneghel de Quadros (2013, p. 696):
De qualquer modo, esses relatos indicam que o Estado ainda no
consegue dar garantia de segurana s mulheres e punir o desrespeito s medidas judiciais, tendo como consequncia o fato de muitas no denunciarem, principalmente pelo medo de vingana do
agressor. Outras, aps o registro da ocorrncia, retornam s casas

Criminologia Crtica

251

por falta de outra opo, ou mesmo por indicao dos operadores


que as atendem. A vtima precisa sentir-se de fato protegida, no
somente para denunciar como para manter esta denncia.

Ademais, entende-se que o sistema penal julga as mulheres vtimas,


de acordo com a sua moral, principalmente a sexual. Em relao a este
parmetro, Andrade (1999, p. 114) preceitua que:
[...] em um sentido forte, o sistema penal duplica a vitimao feminina porque as mulheres so submetidas a julgamentos e divididas.
O sistema penal no julga igualitariamente as pessoas, ele seleciona
diferentemente autores e vtimas, de acordo com a sua reputao
pessoal. No caso das mulheres, de acordo com a sua reputao sexual, estabelecendo uma grande linha divisria entre as mulheres
consideradas honestas (do ponto de vista da moral sexual dominante), que podem ser consideradas vtimas pelo sistema, e as mulheres desonestas (das quais a prostituta modelo radicalizado),
que o sistema abandona, medida em que no se adaptam aos padres de moralidade sexual impostas pelo patriarcalismo mulher.

Destarte, de acordo com as situaes narradas acima, fica evidente


que muitos so os comentrios e estudos sobre a vitimao da mulher ou
dos instrumentos de tutela contra a violncia de gnero, todavia, pouco se
tem pesquisado sobre as mulheres como criminosas, isto , as mulheres
como sujeitas da seletividade penal, a anlise dos critrios que tm levado muitas mulheres a fazer parte da populao encarcerada do sistema
penal. Em que pese os estudos acerca da criminalizao feminina serem
poucos se comparados aos estudos de vitimao feminina, a populao
carcerria de mulheres vem crescendo gradativamente nos ltimos anos.
Ainda que o sistema penal selecione poucas mulheres para o crcere,
comparativamente aos colossais ndices de criminalizao de homens,
dados obtidos pelo Departamento Penitencirio Nacional, em abril de
2008, constataram um grande avano em mulheres aprisionadas no territrio nacional.
Nos ltimos quatro anos houve um crescimento real da populao
carcerria feminina de 37,47%. Isto representa uma taxa mdia de
crescimento anual de aproximadamente 11,19%. No ltimo ano, no
perodo de dezembro de 2006 a dezembro de 2007, o crescimento
foi de 11,99%. O crescimento da populao feminina tem sido maior

252

Brbara Ktlin Cesa Mendes & Monica Ovinski de Camargo Cortina

que a masculina e vem se mantendo em percentuais elevados nos


ltimos anos. (BRASIL, 2013b, p. 10)

Deste modo, ainda que haja uma taxa feminina de crimes inferior
masculina, no se pode mais negar a incidncia cada vez maior da criminalizao de mulheres como autoras de crimes. Assim, seria simplista
resumir a seletividade de mulheres apenas na hiptese de que as mulheres praticam crimes por serem induzidas e enganadas por homens criminosos, apesar de tal hiptese ter fundamento (MENDES, 2014, p. 167168). Entender a figura feminina constantemente como vtima, ignorando
a sua autonomia de ser agente de suas prprias escolhas deixaria as mulheres sempre como parte frgil da sociedade, o que no pode prosperar.
6

CONCLUSO

As reflexes aqui pontuadas se constituem na tentativa de pensar a


construo da criminologia feminista, diante das notrias limitaes da
criminologia crtica como marco terico apropriado para a compreenso
do tratamento conferido pelo sistema penal para as mulheres. So diversos os desafios tericos que surgem desta aproximao; um deles a extenso da categoria gnero, que agrega o modelo patriarcal, a leitura
marxista e a psicanaltica, que partem de pressupostos distintos para
entender as relaes sociais de gnero, ora entendendo as mulheres como sujeitas dominao masculina, ora como aquelas que exercem o
poder nas assimtricas relaes de gnero. Conclui-se que esta diversidade terica pode ser convertida em resultados favorveis, a partir da percepo que as distintas situaes fticas (mulheres sujeitas priso, mulheres vtimas de femicdos ou de agresses resultantes de violncia domstica) realmente carecem de uma anlise diferenciada e individualizada, que permita o aprofundamento da questo e a eleio de um modelo
terico apropriado.
Por outro lado, sublinha-se a urgncia de se realizar estudos criminolgicos avanados que agreguem a categoria terica de gnero, para
que tal interseco permita a compreenso de outros fatores que socialmente marcam os sujeitos numa relao jurdica e que produzem discriminao, alm da classe social, fator que contemplado pela criminologia
crtica. Ainda h muito que se avanar nessa linha de estudos, haja vista

Criminologia Crtica

253

que plurifacetada a atuao do sistema penal, que continuamente produz a seletividade de mulheres vtimas ou criminosas e, ao mesmo tempo,
demarca um campo de excluso que resulta em diferentes consequncias
para a efetivao dos direitos das mulheres.
A visibilidade trazida por estudos realizados sob o enfoque da criminologia feminista fundamental para dar voz s constantes e cada vez
mais arraigadas discriminaes produzidas pela atuao do sistema penal, no cumprimento de suas funes declaradas ou ocultas. O desafio que
a se encerra o de enxergar as mulheres para alm dos estigmas produzidos pelo sistema penal, na condio de sujeitos de direito que so, e
ressaltar que a atuao deste sistema contribui para acentuar e promover
os processos de discriminao de direitos destinados a essas pessoas.
Nesse horizonte, ainda possvel considerar que a criminologia crtica no pode estar enclausurada teoricamente, mas tem que se abrir s
possibilidades de agregar outras categorias tericas que avanam nos
estudos de gnero, raa/etnia e gerao, como marcadores tericos de
discriminao para os quais o sistema penal certamente tambm contribui. Estas aberturas tm que ser continuamente revistas e refletidas para
que atentem s limitaes e obstculos que certamente surgiro.
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AL ANDAR SE HACE EL CAMINO: ENTRE REFLEXES,


CRTICAS E DILOGOS, A CONSTRUO DE UMA
CRIMINOLOGIA FEMINISTA

Doutora em Direito, Estado e Constituio, UnB. Mestre em Cincia Poltica, UFRGS.


Professora do PPG Mestrado em Direito do Instituto de Direito Pblico, IDP. Professora da Universidade Catlica de Braslia, UCB. Lder do Grupo Sistema Penal e
Garantias Fundamentais - CNPq/IDP e do Grupo Poltica Criminal e Direitos Fundamentais CNPq/UCB. E-mail: professorasoraiadarosamendes@gmail.com

Pesquisadora vinculada ao Grupo de Pesquisa Poltica Criminal e Direitos Fundamentais CNPq/UCB. E-mail: kassiaucb.direito@gmail.com

Resumo:
Este artigo visa demonstrar a existncia de uma criminologia feminista, cujo pressuposto fundamental o de que o feminismo, enquanto teoria crtica, capaz de fornecer o referencial epistemolgico e
metodolgico necessrio para afirmar que relao do gnero feminino em face do poder punitivo nos
diferentes momentos em que a mulher vtima, r ou condenada tem no conceito de custdia sua
chave de compreenso. Entendendo-se por custdia o conjunto de condicionantes provenientes do
Estado, da sociedade e tambm da famlia que, nos diferentes processos de criminalizao e vitimizao das mulheres, capaz de determinar o que est dentro e o que fora do sistema penal.
Palavras-chave: Criminologia. Feminismo. Epistemologia feminista. Custdia.

INTRODUO

Por essncia, a criminologia dotada de uma multiplicidade de


ideias em virtude das quais possvel a construo de conceitos que, sob
diferentes pontos de vista, descreveram, ao longo da histria, o que o
crime, quem o(a) criminoso(a), quem a vtima, e como estruturado o
sistema criminal e as formas de controle da decorrentes. Pretender construir um pensamento criminolgico que tenha no gnero, enquanto rela-

258

Soraia da Rosa Mendes & Kssia Cristina de Sousa Barbosa

o de poder, elemento fundamental da articulao que define o que est


dentro e fora do sistema de justia criminal no demanda, entretanto,
apenas adquirir o domnio desses conceitos1. preciso, sobretudo, reconhecer o papel poltico e social desempenhado pelo conjunto de mecanismos consistente em tudo o quanto se faz para reprimir, vigiar e encerrar as mulheres seja em casa ou em instituies totais , mediante o
exerccio de poder pelo Estado, pela sociedade, de forma geral, e pela
famlia. A essa articulao fundada no gnero, construda e alimentada ao
longo da histria, damos o nome de custdia (MENDES, 2014).
Como nos lembra, Elaine Pimentel (2002), a criminalidade feminina, tal como a violncia domstica, so alguns recortes que devem ser
estudados luz de tendncias tericas voltadas tanto para os aspectos
estruturais quanto para as dimenses subjetivas que fazem do crime um
fenmeno plural. Ou seja, preciso levar em considerao que espaos
como a famlia, por exemplo, quase sempre relegados como se fossem
formas menores de exerccio do poder, precisam ser tomados desde uma
outra mirada.
Neste artigo, propomo-nos a pensar a emergncia de um pensamento criminolgico feminista, entendendo, com Pimentel (2002), que o
rechao s peculiaridades das diferenas de gnero tem como um de seus
mais nefastos efeitos a sedimentao das desigualdades construdas historicamente entre mulheres e homens. Como bem diz a autora, desconsiderar tais aspectos representa uma grave ameaa compreenso da
dinmica da prpria criminalidade e tende a agravar a lacuna de estudos
sobre o crime feminino (PIMENTEL, 2002, p. 7).
Partimos do pressuposto de que o feminismo, enquanto teoria crtica, tem a capacidade de fornecer o referencial epistemolgico e metodolgico necessrio para afirmar a existncia de uma criminologia feminista. Isto , de uma criminologia que no pretende ser a nica criminologia feminista. Mas uma, dentre as vrias possibilidades de construo
do conhecimento, que a diversidade de feminismos, e suas correspondentes epistemologias, apresentam.
1

Alguns pensadores-chave do final do sculo XX, como Baratta e Bergalli, frisavam que a criminologia no podia ser propriamente aquela cincia sobre o crime comprometida com a racionalidade dos especialistas positivistas qual devia recorrer, mas devia ser tambm, o campo
da sociologia jurdico penal ou sociologia do controle penal (ANITUA, 2008, p. 19).

Criminologia Crtica

259

O (NO) LUGAR DAS MULHERES NO PENSAMENTO CRIMINOLGICO

Pode-se dizer que o sculo XIII foi determinante para a construo


de alguns conceitos que contriburam para a concepo de direito, justia,
poder punitivo e o desenvolvimento de mtodos punitivos e de controle.
De fato, a Inquisio, da inaugurada, em especial com relao s mulheres, contribuiu para a formao de um discurso mais sofisticado a elas
dirigido.
Como nos lembra Zaffaroni (1995), a Inquisio representou uma
manifestao orgnica do poder punitivo recm-nascido, a partir da qual,
pela primeira vez, se expe de forma integrada um discurso sofisticado
de criminologia etiolgica, direito penal, direito processual penal e criminalstica. Uma complexa narrativa consolidada no conhecido livro O
Martelo das Feiticeiras, a partir da qual a mulher torna-se uma ameaa a
ser combatida por ser um agente do mal (de Sat), capaz de corromper
as estruturas de poder. Da porque o incio da caada s bruxas2 e o estabelecimento de toda uma pedagogia direcionada mulher.
Sculos mais tarde, com o advento do Iluminismo em meados do
sculo XVIII, inicia-se o que se convencionou chamar de perodo humanitrio, marcado por questionamentos filosficos e jurdicos sobre como
racionalizar o castigo. Um momento histrico iluminado inclusive no que
toca seara penal, mas que, por outro lado, nada significou em relao
condio das mulheres e forma como estas continuaram a ser percebidas (ou despercebidas) tambm pelo nascente pensamento fundado no
dei delitti e delle pene.
De fato, ao longo de trs sculos nenhuma mulher restou inclume
ao delrio persecutrio construdo pela Inquisio. Um empreendimento
ideolgico to bem arquitetado e alicerado que, depois do Malleus Male2

Nos dizeres de Jean Delumeau (1982), do mesmo modo que o judeu, a mulher foi ento identificada como um perigoso agente de Sat; e no apenas por homens de igreja, mas igualmente por
juzes leigos. Todavia, as bruxas eram mulheres que tinham algum conhecimento de plantas
medicinais, de outras religies ou at mesmo que tinham um papel social destacado na poca,
seja pela beleza ou pela ousadia de manifestar-se na esfera pblica. Todos estes seriam considerados os sinais do diabo presentes nela. A forma de vestir-se ou mesmo de ocupar-se com
os afazeres no domsticos as tornavam possveis articuladoras de maldades. Elas representavam uma ameaa hostil ao cristianismo e consequentemente estrutura patriarcal. Conforme
assevera Delumeau (1982, p. 314), dizia-se que as mulheres eram sempre mais fracas em manter a sua f, eram mais fracas na mente e no corpo, e por isso tinham uma predisposio para
praticar o mal.

260

Soraia da Rosa Mendes & Kssia Cristina de Sousa Barbosa

ficarum, at o sculo XIX, as consideraes sobre o crime e o criminoso,


salvo referncias tangenciais e espordicas, no mais se ocupou das mulheres. Ou melhor, no mais precisou se ocupar delas, posto que criminosas/pecadoras por essncia e condenadas recluso, fosse em casa ou
nos conventos (MENDES, 2014, p. 28-29).
O tempo passa e, com a Idade Moderna, nasce tambm a criminologia, que, desde as teorias de Cesare Lombroso em sua obra intitulada o
Homem Delinquente, estabelece um paradigma a partir do qual seria inicialmente possvel determinar o criminoso a partir de estigmas corporais
recorrentes entre os delinquentes3. Tal obra de Lombroso famosa e
reconhecida. O que pouco dado a conhecer, entretanto, que, em coautoria com Giovanni Ferrero, em 1892, o mdico italiano tambm escreveu
La Donna Delinquente, obra na qual descreve aquelas que seriam as caractersticas da mulher criminosa.
Para as mulheres, alm das caractersticas fsicas, a periculosidade
estava associada a elementos de ordem valorativa tais como a malcia, a
capacidade de seduo, a tendncia maledicncia, dentre outros estigmas. Ou seja, no caso das mulheres, ao lado da conformao fsica, existiam,
segundo Lombroso, uma quantidade de caractersticas morais que, por
sinal, so as mesmas afirmadas desde a Inquisio.
Em uma breve nota, vale mencionar que, para Lombroso, a beleza,
por exemplo, proporcionava ao gnero feminino uma capacidade muito
maior de ludibriar e enganar as pessoas. Segundo ele, as mulheres mentem por instinto, sempre se dizendo inocentes, mesmo ante provas irrefutveis. Assim como tambm so incapazes de manter o sigilo, da por
que acabarem sendo vtimas de sua propenso natural fofoca4.
Apesar de as teorias de Lombroso e as demais que lhe seguiram terem sido predominantes em uma poca especfica, nota-se que temos
ainda muito delas arraigado no pensamento criminolgico. Alm disso,
3

Mendes (2014, p. 37), nos remete aos estudos de Lombroso, os quais identificava o delinquente
nato com anomalias no crnio (enorme fossa occipital e uma hipertrofia do lbulo, anloga encontrada nos vertebrados inferiores), fronte esquiva e baixa, grande desenvolvimento dos arcos
supra-ciliais, assimetrias cranianas, fuso dos ossos atlas e occipital, orelhas em forma de asa,
mas do rosto proeminentes, braadas superior estatura, entre outros sinais.
Nas palavras do autor, (2004, p. 191), yet another of those contradictions that turn up in the
study of criminal women, we find that while they often obstinately deny their guilt, they also often
spontaneously reveal it. This complex psychological phenomenon is caused in part by that need
to gossip and that inability to keep a secret which are characteristic of females.

Criminologia Crtica

261

pensamos e ousamos dizer que muitos dos conceitos trazidos e chancelados como cientficos a partir da Antropologia Criminal remontam ao cristianismo, em sua poca mais obscura, que foi a Inquisio, e ainda permanecem. Basta notar o quanto ainda so recorrentes os discursos de
que a mulher mais emocional que o homem, que levada pelos encantos ou pelas benesses do crime, ou de que muitos de seus crimes se explicam por laos de afetividade.
Entendemos, contudo, em uma anlise ancorada na perspectiva de
gnero, existir mais do que amor ou a incapacidade quase irracional
de autodeterminar-se nas situaes que envolvem as mulheres e o crime.
A realidade imposta s mulheres muito mais complexa, sendo impossvel desconsiderar fatores como o papel que o sistema de domnio patriarcal lhe impe e o histrico de violncia, fsica e/ou psicolgica a que so
submetidas.
Historicamente, a criminologia instituiu-se como um discurso de
homens, para homens, sobre homens, para somente em alguns momentos
transformar-se em um discurso de homens, sobre homens e para as mulheres. Nota-se, em um recorrido pela literatura criminolgica, que nunca
pareceu ser politicamente relevante considerar as experincias destas
enquanto categoria sociolgica e filosfica. Dessa maneira, no discurso
criminolgico competente atual, a mulher surge somente em alguns momentos, contudo, no mximo, como uma varivel, jamais como um sujeito.
3

A CUSTDIA COMO ARTICULADORA DO QUE EST DENTRO E FORA DO


SISTEMA DE JUSTIA CRIMINAL

Mais do que as vtimas das fogueiras, uma das principais heranas


nefastas do perodo medieval , para as mulheres, um projeto de custdia
que fortaleceu institucionalmente e subterraneamente a existncia de
crceres, carcereiros e a afirmao, como pressuposto, de que o gnero
feminino seria um grupo perigoso. No por outro motivo, seno pela
necessidade de concretizao de um projeto de poder que, ao longo dos
tempos, a casa, o convento, o manicmio e a priso sucederam-se como
locais de confinamento5.
5

Instituies totais, assim definidas por Goffman (1999, p. 11) como um local de residncia e
trabalho onde um grande nmero de indivduos com situao semelhante, separados da sociedade mais ampla por considervel perodo de tempo, leva uma vida fechada e formalmente admi-

262

Soraia da Rosa Mendes & Kssia Cristina de Sousa Barbosa

A ideologia em relao mulher sempre foi a de custodi-la, ou seja, de reprimi-la, vigi-la e encarcer-la no pblico e no privado , mediante mecanismos de exerccio de poder do Estado, da sociedade, de forma
geral, e da famlia. Uma poltica multifria em atores e formas de atuao, mas monoltica no que tem de vigilante, perseguidora e repressiva
(MENDES, 2014, p. 213).
sempre importante lembrar que no estamos afirmando a estrita
correlao entre a casa e o convento, como espaos de recluso feminina,
e as prises existentes do sculo XIX em diante. Por outro lado, como j
dito em outros lugares, privar algum da liberdade de locomoo em decorrncia da prtica de algo indesejvel o que consubstancia o conceito de priso, em qualquer tempo e lugar (MENDES, 2014, p. 140). Assim
como considerar este ou aquele espao como lcus de encarceramento
uma opo ideolgica que varia de acordo com o que, ou quem, se pretende visibilizar (MENDES, 2014, p. 142).
Para as mulheres sempre existiu um sistema penal aparente e um
sistema penal subterrneo. Um sistema penal subterrneo, segundo Lola
Aniyar Castro (2005, p. 128), opera nos diferentes nveis do sistema social,
isto , tanto nos mecanismos de controle formal, quanto nos de controle
informal, e aparece tanto nos contedos como nos no contedos do controle social. Segundo Castro (2005), enquanto o sistema penal aparente
nistrada. Um hbrido social, parcialmente comunidade residencial, parcialmente organizao
formal, como que a estufa para mudar as pessoas (GOFFMAN, 1999, p. 22). Como nos ensina
Goffman (1999), as instituies totais podem ser enumeradas em cinco agrupamentos, quais sejam: um primeiro no qual esto as instituies criadas para cuidar de pessoas consideradas incapazes e inofensivas (casas para idosos, rfos ou indigentes); o segundo grupo no qual esto
os locais destinados para cuidar de pessoas consideradas incapazes de cuidar de si mesmas e
que so uma ameaa comunidade, embora de maneira no intencional (sanatrios, manicmios, hospitais); o terceiro segmento organizado para proteger a comunidade contra perigos intencionais (cadeias, penitencirias, campos de concentrao); o quarto composto por instituies destinadas a realizar tarefas de trabalho (quartis, escolas internas, campos de trabalho); e
o quinto, no qual esto os estabelecimentos destinados ao refgio do mundo (mosteiros, conventos). Goffman (1999) deixa claro que esta classificao no exaustiva, e que no tem uso analtico imediato. Ela to somente fornece uma definio a ser tomada como ponto de partida, de
maneira que definir uma instituio total depende de seu enquadramento em diferentes caractersticas gerais. Neste sentido, de tudo o que se pode recolher na literatura nacional e estrangeira,
os conventos femininos, ps-sculo XIII, se enquadram muito mais no terceiro tipo do que no
quinto onde esto hoje classificados (MENDES, 2014, p. 142). Na historiografia so muitas as
menes aos conventos como locais de encarceramento. No eram somente como locais de expiao de culpas, mas de cumprimento de penas de carter perptuo, sustentadas em uma
compreenso de crime e do agente criminoso e da periculosidade (MENDES, 2014, p. 143).

Criminologia Crtica

263

formula expressamente o que mau nas leis incriminadoras, o sistema penal subterrneo que decretar o que bom. E, consequentemente,
quem so os bons do sistema social.
Perfilamos ao pensamento de Castro (2005) quanto ao que entende
ser o sistema aparente e o sistema subterrneo. Entendemos, por outro
lado, que as mulheres no so controladas, mas, sim, custodiadas. De modo que no possvel analisar os processos de criminalizao e vitimizao que as envolvam sem que se considerem sistemicamente crenas,
condutas, atitudes e modelos culturais (informais) em articulao com as
respostas apresentadas pelas agncias punitivas estatais (formais) para
elas. A anlise dos processos de criminalizao e vitimizao das mulheres no dispensa este duplo trabalho.
A separao entre o que formal e informal decorre de uma deciso poltica que ideologicamente constri o campo de pesquisa do que
mais importante, do que estrutural. E este campo onde esto os homens, sujeitos ao controle formal. As mulheres esto ocultas, no controle
informal, bem menos exigente do Estado e da prpria cincia criminolgica. A custdia enquanto mecanismo de poder contnuo exercido em
conjunto pelo Estado, a famlia e a sociedade o que articula o que est
dentro e fora do sistema penal (MENDES, 2014) consubstanciando para
as mulheres sempre um sistema subterrneo at hoje vigente.
Visto desta maneira, compreende-se o propsito de uma criminologia feminista, sob o aspecto que viemos tratando, ser aquele j enunciado
por Kate Millet (1974, p. 39) em sua obra Poltica Sexual: o pessoal
poltico. Ou seja, pblico e privado esto interligados e so condicionadores da ao do sistema penal em relao s mulheres.
4

O STANDPOINT E OS CAMINHOS PARA UMA CRIMINOLOGIA FEMINISTA

O que se pode perceber que ainda hoje, na maioria das abordagens criminolgicas sobre as mulheres, a criminalidade feminina reduzida a tipos especficos de crime, com base em esteretipos dominantes,
dentre os quais est a sensibilidade e a afetividade. Possui uma caracterizao estereotipada dos crimes cometidos pelas mulheres que contrasta
com a criminalidade masculina, considerada no apenas mais frequente e
violenta, como tambm muito mais diversificada.

264

Soraia da Rosa Mendes & Kssia Cristina de Sousa Barbosa

A toda vista, o nmero de mulheres no crcere infinitamente menor em relao aos homens. Mas, ao contrrio do caso masculino, em que
os critrios de classe e raa so determinantes para o encarceramento, no
caso feminino tambm o esperado papel de gnero determinante para
que seja reprimida, agora, mediante interveno estatal. Ser me, por
exemplo, um fator de razovel peso para, esquizofrenicamente, aplicar
uma pena mais dura e, ao mesmo tempo, em fase executria, considerar
esta mesma mulher mais recupervel.
Seguindo a reflexo de Matos e Machado (2012), as ideias de especificidade dos crimes cometidos pelas mulheres ancoram-se em argumentos advindos das teorias positivistas da criminologia, que destacam os
determinantes biolgicos do comportamento feminino e os esteretipos
associados ao gnero. Ou seja, mais uma vez nos vemos remetidas, como
j mencionamos, a conceitos medievais-cristos que construram os papis destinados a homens e mulheres em sociedade e, por consequncia,
tambm no mundo do crime.
Ao longo do tempo construram-se, sob a gide dos paradigmas at
ento conhecidos, narrativas criminolgicas em relao s mulheres e sua
relao com o poder punitivo. Discursos que, com Marilena Chau (2007),
podemos chamar de discursos competentes, isto , aqueles que podem
ser proferidos, ouvidos e aceitos como verdadeiros ou autorizados.
Esta construo discursiva instituda se confunde com a linguagem
institucionalmente permitida ou autorizada, ou seja, um discurso no
qual os interlocutores j foram previamente reconhecidos como tendo o
direito de falar e ouvir, e os lugares e as circunstncias j foram predeterminados para que fosse permitido falar e ouvir. E, enfim, no qual o
contedo e a forma j foram autorizados segundo os cnones de sua prpria competncia (CHAU, 2007, p. 19).
Em nossa perspectiva, toda(s) a(s) criminologia(s) construram
discursos competentes. Isto , discursos do conhecimento, inspirados
numa parcial realidade dos fatos, e na suposta eficcia dos meios de ao.
Por mais que a questo da subordinao de classe, tal como afirmado pela vertente da criminologia crtica, esteja mascarada no discurso
cientfico da criminologia tradicional, no possvel desconhecer que a
prpria narrativa crtica no seja tambm um discurso institudo, ou da
cincia institucionalizada. E que, como discurso institudo, tambm dissimule, sob o manto da crtica, a existncia da real dominao (CHAU,
2007, p. 23).

Criminologia Crtica

265

O processo de produo do conhecimento em quaisquer dos vieses


da criminologia no se afasta do paradigma do interrogatrio6. Isto , de
uma frmula na qual o sujeito do conhecimento se coloca em posio de
inquisidor, sempre em um plano superior ao objeto interrogado.
um dominus que pergunta para exercer poder. Desse modo, a discriminao hierarquizante entre os seres humanos um pressuposto e
uma consequncia desta forma de saber do dominus. Inconscientemente,
ou no, o conhecimento criminolgico se constri em uma lgica de descobrimento7 que apresenta resultados marcadamente sexistas.
Sob o prisma epistemolgico do standpoint8, a assuno do paradigma feminista significa uma subverso da forma de produzir conhecimento, at ento dado sob parmetros epistemolgicos distanciados das
experincias das mulheres, e da compreenso do sistema sexo-gnero. O
paradigma feminista implica uma radicalizao completa na medida em
que a perspectiva de gnero no um aditivo, como ocorre em anlises
criminolgicas realizadas sob o paradigma da reao social.
O reconhecimento do processo de custdia, construdo ao longo de
sculos, e vigente at nossos dias, torna impossvel a adoo do sistema
de justia criminal como o objeto principal (no mais das vezes nico) do
campo de conhecimento. O objeto , agora, toda a articulao entre Estado, sociedade e famlia em quaisquer momentos em que a mulher vtima, r ou condenada.

O conhecimento sob este paradigma, resultado do avano do saber mediante o interrogatrio e a


tortura ou violncia (indagao e experimento) tem uma particularidade que lhe marca: o sujeito
pergunta ao objeto para domin-lo. O objeto responde com toda sua profundidade. Mas o sujeito
no est preparado para escutar a resposta dada com toda a profundidade do ser perguntado.
Porque s est preparado para escutar o que busca dominar. A parte no escutada de todas as
respostas se acumula sobre os sujeitos e lhes esmaga (ZAFFARONI, 2001, p. 60).
Segundo Harding (2002, p. 19-20), a lgica do descobrimento implica fazer somente aquelas
perguntas acerca da natureza e da vida social que os homens (brancos, ocidentais, burgueses)
desejam que se respondam. Desta perspectiva, so vlidas perguntas como as seguintes: como
podemos ns, os humanos, conseguir maior autonomia? Que poltica legal se deve seguir em
relao aos estupradores e s mulheres vtimas de estupro, deixando ao mesmo tempo intactas
as normas estabelecidas de comportamento sexual masculino?
Os estudos epistmico-metodolgicos feministas, embora compartilhem das mesmas crticas
cincia tradicional, no podem ser considerados como um bloco nico. Neste sentido, existem
diferentes categorias nas quais eles podem ser classificados. Em sntese, nos dizeres de Sandra
Harding (2002), seriam basicamente trs grandes campos epistemolgicos: o empirismo feminista, o ponto de vista feminista (ou standpoint) e o feminismo ps-moderno.

266

Soraia da Rosa Mendes & Kssia Cristina de Sousa Barbosa

bem verdade que, em estudos mais atuais, o sexismo9 no to


rudimentar quanto no perodo lombrosiano. Contudo, o discurso competente que oculta a mulher como sujeito no campo da criminologia no
campo reservado a esta ou quela corrente. De etiolgicos a crticos, todos incorrem em alguma forma de sexismo.
Para Baratta (1999, p. 46), por exemplo,
[...] o direito penal um sistema de controle especfico das relaes
de trabalho produtivo, e, portanto, das relaes de propriedade, da
moral do trabalho, bem como da ordem pblica que o garante. A esfera da reproduo, da troca sexual de um casal, da procriao, da
famlia e da socializao primria em outras palavras, a ordem privada, no objeto de controle exercitado pelo direito penal, ou seja,
do poder punitivo pblico. O sistema de controle dirigido exclusivamente mulher (no seu papel de gnero) o informal, aquele
que se realiza na famlia.

Joan Scott (1990), por outro lado, nos explica que a diviso sexual
do trabalho e a oposio entre o lar e o trabalho no sculo XIX, precisam
ser compreendidas de forma inversa ao caminho tradicional da interpretao histrica que enfatiza a importncia do discurso na constituio de
uma questo socioeconmica. A diviso sexual do trabalho , no seu entender, um efeito do discurso. Segundo ela, ao invs de procurar causas
tcnicas e estruturais especficas, devemos estudar o discurso a partir do
qual as divises do trabalho foram estabelecidas segundo o sexo. O que
deve produzir uma anlise crtica mais aprofundada das interpretaes
histricas correntes. (SCOTT, 1990, p. 448).
Ou seja, a diferena sexual inscrita nas prticas e nos fatos sempre
construda pelos discursos que a fundam e a legitimam, no sendo um
reflexo das relaes econmicas. , portanto, questionvel a tese de que a
industrializao provocou uma separao entre o trabalho e o lar, obrigando as mulheres a escolher entre o trabalho domstico e o assalariado.
Em verdade, o discurso masculino, que estabeleceu a inferioridade
fsica e mental das mulheres, foi que definiu uma partilha que conferiu
9

O sexismo a crena na superioridade do masculino que se estabelece por um conjunto de


caractersticas que resulta em privilgios aos homens. Privilgios estes que se manifestam em
todas as searas, tais como a econmica, a poltica, a social, a cultural, a familiar e, tambm, a
cientfica. E, neste ltimo aspecto, a sobre-generalizao, e/ou a sobre-especificao, o familismo, ou o androcentrismo, de um modo ou de outro, caracterizam as anlises criminolgicas.

Criminologia Crtica

267

aos homens, a madeira e os metais e s mulheres, a famlia e o tecido.


essa narrativa que provoca uma diviso sexual da mo de obra no mercado de trabalho, reunindo as mulheres em certos empregos, substituindo-as sempre por baixo de uma hierarquia profissional, e estabelecendo
seus salrios em nveis insuficientes para sua subsistncia.
Lembremos que, conforme Lola A. Castro (2010, p. 70), reduzir a
opresso s condies materiais de vida, ao funcionamento das instituies ou s ideologias foi (afirmamos ns, que ainda ) um erro. As represses se estendem a todas as instncias, a todos os nveis, incluindo os da
vida sexual e afetiva. Como nos ensina a professora venezuelana, chegado o momento de tambm lanar luzes sobre os poderes que se ocultam
na intimidade, pois estes so ainda mais arbitrrios e incontrolveis.
Alessandro Baratta (1999, p. 23) afirmava que a aplicao do paradigma de gnero uma condio necessria para o sucesso da luta emancipatria das mulheres no campo da cincia e da poltica do direito. Por
outro lado, sustentava que uma criminologia feminista somente poderia
desenvolver-se, de modo oportuno, na perspectiva epistemolgica da
criminologia crtica (BARATTA, 1999, p. 39). Em nossa perspectiva, de
outra banda, a criminologia crtica somente poder sobreviver na perspectiva epistemolgica de uma criminologia feminista10 (MENDES, 2014,
p. 163).
Adotar o ponto de vista feminista significa um giro epistemolgico,
que exige partir da realidade vivida pelas mulheres (sejam vtimas, rs ou
condenadas) dentro e fora do sistema de justia criminal. Eis o objetivo
maior de uma criminologia feminista.

10

Tomando como ponto de partida as categorias de sexismo formuladas por Margrit Eichler,
possvel perceber que a criminologia crtica, no mais das vezes, cai nas armadilhas da sobre-generalizao, da sobre-especificao e do familismo. De fato, conforme Alda Facio, quando os
criminlogos crticos falam de adotar o ponto de vista das classes marginalizadas, esto falando
de adotar o ponto de vista dos homens das classes marginalizadas. Segundo a autora (1995, p.
63), Mesmo as teorias sobre o controle social que so escritas a partir dos marginalizados, no
fazem referncia s mais marginalizadas dos marginalizados por classe, etnia, idade, preferncia
sexual, deficincia visvel, etc., e mulheres dessa mesma classe, setor ou grupo discriminado,
contribuindo assim marginalizao e silenciamento s mulheres desses grupos, mas, pior ainda, contradizendo seus prprios princpios de partir do ponto de vista do marginalizado e, por fim,
caindo no erro de no ver a totalidade da realidade..

268

Soraia da Rosa Mendes & Kssia Cristina de Sousa Barbosa

CONSIDERAES FINAIS

guisa de concluso deste artigo, afirmamos que, como nos ensina


Sandra Harding (1993, p.11), preciso que ns, acadmicas feministas,
aprendamos a ver nossos projetos tericos como acordes claros que se
repetem entre os compassos das teorias patriarcais, e no como releituras dos temas de quaisquer delas, que, s aparentemente, so capazes de
expressar o que achamos que queremos dizer no momento. Da porque
entendermos que experincia das mulheres no deve constituir-se como
um critrio homogneo e estereotipado, ou como uma conscincia atual.
Pelo contrrio, a partir da experincia das mulheres que se definem as
condies tericas para se criarem alternativas.
Os paradigmas extrados do mundo masculino das cincias sociais
redundam na negao da humanidade da mulher. Pensamos, com Pimentel (2002), que a emergncia de um ponto de vista feminista (feminist
standspoint), que prepondera nos estudos de gnero, revela como a diviso sexual do trabalho extrapola o campo das relaes corriqueiras e
produz efeitos no prprio mundo acadmico. E, por fim, afirmamos, com
Facio e Camacho (1995), que somente quando conseguirmos demonstrar
isto, ser possvel conjuntamente, homens e mulheres, criar modelos,
parmetros e paradigmas que respondam a uma concepo de mundo, e
de nosso papel nele, mais harmonioso, pacfico e enriquecedor.
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PARTE IV
OS LUGARES DA CRIMINOLOGIA
NA HISTRIA PUNITIVA

POSITIVISMO LOMBROSIANO HIGH TECH? CRIMINOLOGIA E


BANCOS DE PERFIS GENTICOS PARA FINS DE
INVESTIGAO CRIMINAL NO BRASIL

Doutor em Direito pela Universidade do Vale do Rio dos Sinos (Unisinos). Professor
do Curso de Graduao em Direito e do Mestrado em Direitos Humanos da Universidade Regional do Noroeste do Estado do Rio Grande do Sul (Uniju).
E-mail: mateus.fornasier@gmail.com

Doutor em Direito pela Universidade do Vale do Rio dos Sinos (Unisinos). Professor
do Curso de Graduao em Direito da Unisinos e da Universidade Regional do Noroeste do Estado do Rio Grande do Sul (Uniju) e do Mestrado em Direitos Humanos da
Uniju. Autor da obra Medo e Direito Penal (Porto Alegre: Livraria do Advogado,
2011) e coautor da obra Sistema Penal e Poltica Criminal (Porto Alegre: Livraria do
Advogado, 2010). E-mail: madwermuth@gmail.com

Resumo:
Este artigo realiza um estudo acerca dos discursos poltico-ideolgicos que esto por detrs da
utilizao da tecnologia de bancos de perfis genticos, a fim de se analisar a possibilidade de serem
utilizados na realidade brasileira atual. Sua hiptese principal de que, da mesma forma que a criminologia conforme concebida por Cesare Lombroso (pseudocientfica) originou interpelaes preconceituosas embasadas no fentipo dos indivduos a partir de fins do sculo XIX, o armazenamento e o
uso de dados genticos de indivduos tm grande potencial de resultar em prejuzos similares na
atualidade, porm embasadas nos seus gentipos.
Palavras-chave: Criminologia. Lombroso. Bancos de perfis genticos. Persecuo criminal. Panoptismo.

INTRODUO

A racionalidade e o cientificismo deram a tnica dos estudos oitocentistas, nas mais variadas reas. E, com as Cincias Criminais, no poderia ser diferente: prova disso foram, de forma prototpica, os estudos
de Cesare Beccaria e, mais tarde, os esforos de Cesare Lombroso para o

274

Mateus de Oliveira Fornasier & Maiquel ngelo Dezordi Wermuth

protagonismo de tal ramo da cincia. inegvel o avano que tais estudos


representaram para a poca em que foram divulgados. Contudo, no se
pode esquecer que, juntamente com a consolidao de suas ideias, embasadas em determinados preceitos (como os conceitos de raa e o uso da
frenologia), ocasionaram-se prejuzos queles considerados portadores
de caractersticas diferentes de uma certa normalidade propagada pelos detentores dos interesses que moviam a sociedade.
Nesse sentido, o presente trabalho se justifica diante da necessidade
de se apontar o grande perigo de propagao, na contemporaneidade, de
ideias pseudocientficas que trazem, no seu cerne, a justificativa de manuteno de um certo status quo condizente aos interesses das classes
dominantes, inseridos de forma mais ou menos velada no discurso do
poder quanto aquelas que animaram os tericos dos sculos XIX e XX.
Alis, pode-se observar que justamente sob a gide da busca de
verdades cientficas que o jurista acaba por se afastar da retrica do poder que alimenta discursos encobertos por preconceitos poltico-ideolgicos. Assim, pode-se at mesmo afirmar que paradoxalmente busca
pela verdade absoluta cientfica, o esquecimento das ideologias dos discursos pode acabar por degenerar em verdadeiras doenas iatrognicas
propagadas pelo vrus da cincia a servio do poder por omisso.
Diante desse quadro, por que no considerar o grau de certeza que
pode ter a afirmao de que neste erro (consciente ou inconscientemente) incorreu Lombroso? E por que no estremecer diante do mesmo perigo na atualidade, quando tecnologias dotadas de um potencial muito
maior do que aquelas que auxiliaram Lombroso (ou seja, as tecnologias
de informao digitalizadas) fazem parte do cotidiano? Ora, da mesma
forma que a criminologia lombrosiana gerou interpelaes preconceituosas embasadas no fentipo dos indivduos a partir do sculo XIX, o armazenamento e o uso de dados genticos de indivduos tm grande potencial de resultar em prejuzos similares na atualidade, com a diferena de
serem embasadas nos gentipos. Ou seja: est-se diante de uma situao
em que estruturas de persecuo se valem de aparatos muito mais eficazes para uma provvel disseminao mpar de prejuzos a indivduos
excludos dos processos de produo e consumo da atualidade. Porm,
dessa vez, no h disfarce que os proteja, eis que levam na sua identidade
gentica a letra escarlate da delinquncia.
Diante desse panorama, busca-se realizar uma anlise da criao
dos bancos de perfis genticos para a colheita de provas, visando perse-

Criminologia Crtica

275

cuo penal, associando-se essa ideia ao superpanoptismo, forma evoluda


do panoptismo, o qual se manifesta na interpelao dos indivduos mediante a insero de seus dados em bancos eletrnicos.
Busca-se tambm realizar um breve retorno obra de Lombroso, a
fim de se demonstrar o potencial perigo que as novas tecnologias representam para um futuro no to distante nem to hipottico, da mesma
forma que o legado oitocentista do italiano representou, num passado
no to distante (nem to ausente), graves prejuzos morais e sociais de
forma preconceituosa, porm amparada pelo cientificismo.
2

DO PANPTICO DE BENTHAM AO SUPERPANOPTISMO DE POSTER

H um gnero essencial de paradigmas tericos de tcnicas de tratamento dos apenados, que se inicia com uma das criaes do filsofo
utilitarista do Direito Jeremy Bentham (1748-1832), estudada por Michel
Foucault: o panoptismo. O utilitarismo, nessa perspectiva, fundamentado no princpio da utilidade expresso substituda pelo prprio Bentham, mais tarde, como felicidade , que pode ser entendido como a valorao de toda e qualquer ao segundo sua tendncia a aumentar ou diminuir a felicidade de quem quer que tenha seus interesses afetados por
tal ao a ser valorada (BENTHAM, 2000).
A tica utilitarista baseia-se no bem-estar dos indivduos e, por
conseguinte, do grupo em que se inserem. Mas tambm voltada para a
racionalidade e para a autonomia, ingredientes necessrios para que se
tenha uma percepo da vida como algo a ser vivido plenamente, com o
mnimo de incmodo e o mximo de prazer para o maior nmero de pessoas possvel (GONALVES, 2003, p. 113). O utilitarismo, principalmente
na interpretao de Bentham, deveria orientar a formulao das leis, e
sua aplicao ou sua no aplicao teria como resultado a felicidade ou a
infelicidade dos seres.
Sob os auspcios da fundamentao utilitarista, que versava acerca
da distribuio da dor e do prazer, Bentham (2000) props o panptico,
sistema inicialmente destinado inspeo de pessoas de qualquer tipo,
que, com a manipulao da dor e do prazer, disciplinaria seus comportamentos. Baseado em uma construo de arquitetura diferenciada e extremamente planejada, foi descrito por ele em O Panptico ou a casa de
inspeo, texto em forma de cartas da Rssia a um destinatrio na Ingla-

276

Mateus de Oliveira Fornasier & Maiquel ngelo Dezordi Wermuth

terra. O projeto do panptico de ento, sintetizado por Miller (2000),


seria um edifcio circular de vrios andares sendo que na sua circunferncia externa se encontrariam as celas individuais dos apenados. No
centro de tal prdio, e separada por uma zona intermediria vazia, haveria uma torre. Cada cela, em direo ao seu exterior, teria uma janela,
atravs da qual ar e luz penetrariam, mas de forma a impedir a viso exterior; e para o interior do edifcio, uma porta gradeada, permitindo que
ar e luz atinjam o centro. Das escotilhas da torre central seria possvel ver
as celas mas, em contraposio, seria impossvel ver, do interior das
celas, o contedo da torre central.
Alm de todas estas descries de sua mquina de vigilncia, outras foram dadas, por Bentham, com mincias: medidas, pesos, causas e
consequncias de todo e qualquer ato que pudesse ocorrer em seu interior,
alm de outros detalhes. Segundo Miller (2000, p. 80), seria tpico do utilitarista Bentham racionalizar cada elemento em funo dos outros, em
perfeita harmonia de causas e efeitos, sendo o panptico o modelo do
mundo utilitarista: tudo nele s artifcio, nada de natural, nada de contingente, nada que tenha o existir como nica razo de ser, nada de indiferente. Tudo ali exatamente medido, sem excedente, nem falta.
O mais interessante acerca do panptico, no que concerne ao uso
que seu criador a ele prope, que no apenas s casas de deteno ele
poderia ser utilizado. Ou seja, o projeto no era referente apenas a casas
de deteno, mas tambm um exemplo a ser seguido por instituies
educacionais, assistenciais e de trabalho, representando uma soluo
economicamente vivel para os problemas concernentes ao encarceramento (PERROT, 2000). Para alm disso (eis que o britnico teria se utilizado minuciosamente das leis da mecnica newtoniana) o projeto seria
um perfeito esboo de uma sociedade racional, uma utopia dos homens
do seu tempo, tementes ao desperdcio da anarquia que poderiam acometer os fluxos da produo da primeira Revoluo Industrial.
Dessa forma, eis a origem do panoptismo: princpio orientador de
instituies penitencirias, a fim de que estas pudessem ser mais racionais e teis sociedade. Altamente calculada, visando eliminar o desperdcio e potencializar a capacidade de vigilncia, no como mera atividade,
mas como meio de se disciplinar o apenado o que levou Michel Foucault
(2007) a realizar um estudo profundo acerca da arquitetura panptica
em seu Vigiar e Punir. Tal modelo teria, como fator decisivo, a combina-

Criminologia Crtica

277

o da visibilidade constante dos vigiados pelos vigias, concomitante


total invisibilidade dos ltimos pelos primeiros. Segundo o francs, o panptico inverte o princpio da masmorra, fazendo com que a reorganizao do espao e da visibilidade garanta a ordem. Cria um estado consciente e permanente de visibilidade que assegura o funcionamento automtico do poder (FOUCAULT, 2007, p. 166). H o efeito permanente de
vigilncia no esprito do detento mesmo que na verdade ela no ocorra
ininterruptamente; e, com isso, cria-se e sustenta-se uma relao de poder que no depende de quem o exerce, pois na alma dos prprios
detentos que tal situao de submisso ao poder se inculca.
O dispositivo panptico dissocia o ver e o ser visto, automatizando
e desindividualizando o poder, que deixa de ser representado pelo soberano e passa a ser exercitado pela organizao dos aparelhamentos. Assim, no faz diferena quem o porta: qualquer pessoa que se coloque na
posio de observador pode control-lo. Ento, dois fenmenos ocorrem:
1) o nascimento de uma sujeio real do vigiado a partir de uma relao
fictcia e mecnica; 2) tornam-se desnecessrias as demonstraes de
fora para que se controle a populao vigiada, pois a organizao do
espao construdo a garantia da ordem, como j citado. Torna o poder
invisvel: uma geometria que age diretamente sobre os indivduos aos
quais aplicado, facilitando a interveno real do poder apenas quando
necessrio, representando economia, eficcia preventiva, funcionamento
contnuo e automatizao. Da vem a revoluo do panptico na poltica,
j que se integra a qualquer funo, alm de intensificar qualquer funo
a que se aplique. um sistema no qual o poder a garantia da realizao
de uma funo ou ainda, de um trabalho.
Apresenta-se o dispositivo panptico como soluo para o problema do aumento da produo concomitante ao aumento do poder. At
surgir, aumentar o poder significava dificultar a produtividade do trabalho de modo exigente e opressor. Com seu advento, o poder passa a ser
silente, discreto e, ao mesmo tempo, intenso, aumentando a produo
pela sua prpria imposio organizadora. O panoptismo o princpio
geral de uma nova anatomia poltica cujo objeto e fim no so a relao
de soberania mas as relaes de disciplina (FOUCAULT, 2007, p. 172).
A gnese e a aplicao do princpio do panoptismo representaram
um acontecimento na histria do esprito humano (FOUCAULT, 2007, p.
172). A soluo de um problema tcnico fez com que nascesse um novo

278

Mateus de Oliveira Fornasier & Maiquel ngelo Dezordi Wermuth

tipo de sociedade, o que se evidencia quando da sua comparao com as


sociedades humanas anteriores ao surgimento do panoptismo. Estas sociedades eram controladas com a tcnica da total exibio do poder, tornando acessvel a todos a observao de poucos porm significativos
elementos (tenha-se, por exemplo, a arquitetura majestosa de teatros,
templos e circos), somados proximidade e mescla dos corpos (falta de
preocupao com a diviso das pessoas integrantes das massas, seja nas
festas da vida pblica, seja na falta de noo de privacidade). A Idade Moderna, por sua vez, apunha um problema oposto: devia proporcionar ao
vigia a viso instantnea da multido (FOUCAULT, 2007, p. 172).
Na sociedade surgida com o panoptismo, a chamada sociedade disciplinar, a dualidade indivduos privados (de um lado) e o detentor do
poder (de outro) passa a ser o elemento principal, ao contrrio da sociedade anterior, na qual a comunidade e a vida pblica o eram. Assim, as
relaes passam a ser regidas de forma inversa ao espetculo. A sociedade passa a ser definida, ento, no mais pelos espetculos destinados a
mostrar a fora, o poder do soberano, mas sim pela vigilncia dos sditos.
Estes passam da arquibancada postada em frente ao palco em que o
poder se exibia para o interior da mquina panptica, na qual so moldados de acordo com a melhor adequao ao poder, que passa a ser a relao de vigilncia que mantm com os dominados.
Apesar do ocaso das sociedades disciplinares, emergindo as atuais
sociedades de controle (DELEUZE, 2007), tem-se que o principal smbolo
daquelas o panoptismo no desapareceu com tal transio. Na verdade, combinou-se com o desenvolvimento das tecnologias de informao e
comunicao a fim de continuar a exercer sua funo primordial: permitir
a quem ocupa a posio superior no poder observar os submetidos sem
que estes possam observar tambm. Nota-se isso na obra de Mark Poster
(1991), o qual, ao tratar sobre os bancos de dados eletrnicos no seu ensaio Database as discourse, or Electronic Interpellations, buscou salientar
o modo pelo qual os bancos de dados constituem o novo discurso dominante, ou seja: bancos de dados eletrnicos constituem a nova linguagem
e o novo meio para se proporcionar o controle.
Partindo-se da afirmao de que o banco de dados uma forma de
linguagem, percebe-se que ter efeitos sociais que a ela so apropriados,
j que certamente tero tambm muitas maneiras de agir. Os processos
pelos quais um ser humano configurado como um sujeito e recebe signi-

Criminologia Crtica

279

ficncia cultural se do por meio da linguagem, bem como o tipo de nascimento que a sociedade impe aos indivduos e a natureza da fora pela
qual ela opera.
O sujeito cotidianamente reconstitudo pela interpelao, ou seja:
a forma pela qual se interpelado funciona para o sujeito revelar um aspecto de sua personalidade. As pessoas apresentam vrios aspectos, vrias formas de ser: por exemplo, o mesmo indivduo que um determinado tipo de aluno na escola (bom, razovel ou insuficiente), um tipo determinado de filho em casa (primognito, do meio ou caula), de amigo
no cotidiano e de consumidor para o mercado. A interpelao via linguagem servir para se evocar com qual dessas dimenses se deseja interagir. Poster (1991) utiliza a expresso discurso no sentido proposto por
Foucault, que o via como algo conectado ao conceito de poder, ou seja,
como sendo uma forma de poder que opera por meio da linguagem. Ao
estudar o panptico como um sistema de poder disciplinar, Foucault
(2007) o inseriu como forma de discurso. A construo do panptico,
desde seu modelo arquitetural de presdio, institui um discurso: a colocao do prisioneiro em relao ao vigia, de maneira que possa ser plenamente visto por ele, mas nunca v-lo, no apenas o insere num local determinado, mas sim, o coloca num ponto em que o discurso e sua prtica
o classificam como prisioneiro, como criminoso.
Assim, o panptico definido como sendo o discurso pelo qual se
classifica o indivduo como criminoso, e pelo qual esse indivduo interpelado em funo dessa posio (POSTER, 1991). Mas, o que mais interessa em sua argumentao a hiptese de que, com o advento do banco
de dados computadorizado, um novo discurso opera no campo social
discurso batizado superpanptico pelo autor.
Os bancos de dados so formas de discurso, pois constituem o sujeito atravs dos smbolos de sua linguagem escrita e conferem poder a
quem os opera e possui, pois, informaes acerca dos sujeitos que subjuga ao inseri-los em seu interior. Eles so formas de escrita, bem como de
inscrio de traos simblicos, e estendem o princpio bsico da escrita
como uma diferenciao, ou seja, tm sua maior realizao no tornar diferentes e divididas as informaes neles inseridas, amplificando o poder
do seu controlador (POSTER, 1991, p. 284).
Os indivduos so plugados nos circuitos do controle panptico, escarnecendo de qualquer teoria que venha a descrever a ao como algo

280

Mateus de Oliveira Fornasier & Maiquel ngelo Dezordi Wermuth

embasado pela autonomia racional. O sujeito individual interpelado


pelo superpanptico por intermdio da tecnologia e do discurso de bancos de dados, os quais tm muito pouco, se no nada, a ver com as modernas concepes da autonomia racional. A perfeita mquina de escrita
do superpanptico descentraliza o sujeito de sua unidade determinada
ideologicamente.
O banco de dados um discurso que inscreve a posio dos sujeitos
conforme suas regras de formao (POSTER, 1991). Esse discurso uma
fora cultural operando em um mecanismo da constituio do sujeito que
refuta o princpio hegemnico do sujeito como centrado, racional e autnomo. Mediante o banco de dados, o sujeito foi multiplicado e descentrado, capaz de sofrer aes de computadores em muitas localizaes sociais
sem a menor conscincia pelo indivduo interessado ainda apenas to
certamente quanto se o indivduo estivesse presente, de alguma forma,
dentro do computador.
Nas situaes de interpelao ocorridas nos bancos de dados o indivduo constitudo na ausncia, sendo prxima da escrita, com o leitor-sujeito sendo interpelado por um autor ausente: a interpelao pelo
banco de dados combina de maneira complexa os fatores dissimuladores
inconscincia, falta de direo, automao e mentalidade ausente tanto
por parte do organizador do banco de dados quanto por parte do sujeito
individual que o constitui (POSTER, 1991). A criao de bancos de dados
de perfis genticos para fins de persecuo criminal pode ser analisada a
partir dessa perspectiva. com o que se ocupa o tpico que segue.
3

A CRIAO DE BANCOS DE DADOS DE PERFIS GENTICOS PARA FINS DE


PERSECUO CRIMINAL E OS DIREITOS FUNDAMENTAIS

O genoma humano constitui o conjunto de todo o material gentico,


ou seja, de todos os fatores hereditrios da pessoa contidos nos cromossomos, entendendo-se que todas as clulas do organismo humano contm
essa informao gentica. Logo, pode-se afirmar que o genoma informao sobre cada indivduo, sobre sua famlia biolgica e sobre a espcie
qual pertence (ROMEO CASABONA, 2002).
Trata-se, portanto, o genoma, de uma informao gentica que pode ser considerada tridimensional, uma vez que abarca ao mesmo tempo um aspecto individual, familiar e universal. Nesse sentido, pode-se

Criminologia Crtica

281

dizer que el genoma de un individuo abarca dos elementos: el elemento


material (base fsica, que es la molcula de ADN) y el elemento inmaterial
(la informacin que portan los genes) (JIMNEZ, 2006, p. 53).
Em face dessa caracterstica nsita ao genoma, Guerrero Moreno
(2008, p. 224) afirma que a informao gentica, juntamente com os avanos cientficos, faz com que os seres humanos se tornem mais vulnerveis e transparentes, sendo que essa transparencia posibilita claramente
el control de los individuos, con el consiguiente menoscabo de su autonoma
y derechos, fundamentalmente por las posibilidades de utilizar el perfil
gentico para discriminar a las personas en las ms diversas facetas de su
vida. Essa transparncia a que as informaes genticas expem os
indivduos gera um receio em nvel social de um possvel mau uso desses
dados, os quais so suscetveis de serem apropriados para la creacin de
una nueva casta o grupos de exclusin en base a deficiencias genticas,
razo pela qual se salienta que frente a las ventajas de su utilizacin
existe un consenso generalizado sobre la necesidad de imponer lmites a
sta (LVAREZ GONZLEZ, 2007, p. 20).
Diante dessa conceituao, pode-se afirmar que os dados genticos
podem ser considerados dados sensveis, ou seja, informaes relativas
a questes extraordinariamente delicadas, intimamente unidas ao ncleo
da personalidade e da dignidade humana. Tratam-se, portanto, de dados
que tm uma especial incidncia na vida privada, e que podem representar um risco para prticas discriminatrias (GARRIGA DOMNGUEZ,
2004). Com efeito, na expresso de Prez Luo (1990, p. 152), dados sensveis so aquellos que tienen una especial incidencia en la vida privada,
en el ejercicio de las liberdades o riesgos para prcticas discriminatorias.
A propsito do tema, lvarez Gonzlez (2007, p. 20) destaca que
los datos genticos son datos extremadamente sensibles, pues no solo informan acerca de las posibles enfermedades y caractersticas de un individuo, sino que constituyen probablemente uno de los aspectos ms ntimamente relacionados con su dignidad, su identidad y con su personalidad.
Nesse sentido, a Declarao Universal sobre o Genoma e Direitos
Humanos, aprovada pela XXIX Comisso da Conferncia Geral da
UNESCO, em 11 de novembro de 1997, probe toda discriminao por
razes genticas, e estabelece a obrigao de proteger a confidencialidade dos dados genticos associados a uma pessoa identificvel, conservados ou tratados com fins de investigao ou qualquer outra finalidade.

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Mateus de Oliveira Fornasier & Maiquel ngelo Dezordi Wermuth

Por seu turno, a Declarao Internacional sobre Dados Genticos Humanos, aprovada pela Conferncia Geral da Unesco de 16 de outubro de
2003, que tem por objetivo garantir o respeito da dignidade humana e a
proteo dos direitos humanos e das liberdades fundamentais em matria de coleta, tratamento, utilizao e conservao de dados genticos
humanos, tendo em conta a igualdade, a justia e a solidariedade, reconhece que:
[] los datos genticos humanos son singulares por su condicin de
datos sensibles, toda vez que pueden indicar predisposiciones genricas de los individuos, y que esa capacidad predictiva que presenta
cualquier tipo de datos puede ser mayor en el caso de los datos genticos, que no debemos de olvidar que es un determinado tipo de datos
sanitarios, y esta especial importancia que presentan los datos genticos, pasa porque su conocimiento puede tener consecuencias importantes para la familia, ya que pueden contener informacin cuya relevancia no se conozca necesariamente en el momento de extraer las
muestras biolgicas, y que pueden ser de vital importancia desde el
punto de vista cultural para personas o grupos.

O artigo 2 da referida Declarao define o dado gentico como


cualquier informacin sobre las caractersticas hereditarias de las personas, obtenida por anlisis de cidos nucleicos u otros anlisis cientficos.
Em que pese essas Declaraes da Unesco, no mbito da Unio Europeia, no h uma regulao especfica a respeito da proteo aos dados
genticos. A Diretiva 95/46/CE, do Parlamento Europeu e do Conselho,
relativa a la proteccin de las personas fsicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales y a la libre circulacin de estos datos, diz genericamente que se deve compreender por dados pessoais toda informacin sobre una persona fsica identificada o identificable (el interesado); se
considerar identificable toda persona cuya identidad pueda determinarse,
directa o indirectamente, en particular mediante un nmero de identificacin o uno o varios elementos especficos, caractersticos de su identidad
fsica, fisiolgica, psquica, econmica, cultural o social.1.
Nesse sentido, em mbito Comunitrio, um avano no tratamento
da matria foi trazido pela Carta dos Direitos Fundamentais da Unio
1

Conforme artigo 2, a, da Diretiva 95/46/CE do Parlamento Europeu e do Conselho, publicada no


Dirio Oficial da Comunidade Europeia, de 23 de novembro de 1995.

Criminologia Crtica

283

Europeia, de 7 de dezembro de 2000, que, no captulo II, ao tratar das


Liberdades, dedica o artigo 8 proteo de dados de carter pessoal,
configurando-a como um direito ao indicar:
1. Toda persona tiene derecho a la proteccin de los datos de carcter
personal que la conciernan. 2. Estos datos se tratarn de modo leal,
para fines concretos y sobre la base del consentimiento de la persona
afectada o en virtud de otro fundamento legtimo previsto por la ley.
Toda persona tiene derecho a acceder a los datos recogidos que la
conciernan y a su rectificacin.

Trazendo estas consideraes a respeito de dados genticos para o


mbito da sua utilizao para fins de investigao/persecuo criminal,
um primeiro problema que se apresenta diz respeito ao fato de que, no
contexto de expanso do direito penal, verifica-se um desapreo cada vez
maior pelas formalidades e garantias penais e processuais penais caractersticas do direito penal liberal, que passam a ser consideradas como
obstculos eficincia que se espera do sistema punitivo diante da insegurana da contemporaneidade (WERMUTH, 2011).
Com efeito, a partir do fenmeno expansivo vivenciado pelo direito
penal na contemporaneidade, alm do incremento dos comportamentos
elevados categoria delitiva por meio da antecipao da interveno punitiva ao estgio prvio efetiva leso dos bens jurdicos, verifica-se um processo de flexibilizao das garantias poltico-criminais materiais e processuais, mediante o desrespeito ao princpio da legalidade penal, reduo
das formalidades processuais, violao ao princpio da taxatividade na
elaborao dos tipos penais e violao ao princpio da culpabilidade.
A partir da anlise das novas formas de provas indiscutveis
buscadas na contemporaneidade, por meio dos avanos da cincia aplicados ao direito penal, pode-se aferir, at certo ponto, a veracidade dessas
afirmaes. Com efeito, a cincia tem melhorado muito a busca de provas,
a comear pelo DNA que inscreve a presena de um indivduo a partir
de um cabelo, de uma lgrima ou de um vestgio de esperma. Por outro
lado, a exploso das neurocincias alimenta o sonho de uma verdade humana que pode ser lida a partir da cincia, como o caso do detector de
mentiras. Junte-se a isso a medical imaging e o brain mapping, que
representam a esperana humana de poder fotografar os pensamentos
(GARAPON, 2010).

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Mateus de Oliveira Fornasier & Maiquel ngelo Dezordi Wermuth

Com a finalidade de identificar os autores de fatos delitivos tm sido criados bancos de dados genticos em diferentes pases, como nos
Estados Unidos, Dinamarca, Noruega, Finlndia, Inglaterra, Esccia, Irlanda
do Norte, Sucia, Holanda, Frana, Itlia, ustria, Eslovquia, Repblica
Tcheca, Blgica, Hungria, Sua, Crocia, Polnia, Alemanha e Espanha. As
experincias at o momento realizadas nesses pases em sede de investigao criminal tm apresentado resultados bastante positivos no que se refere identificao de pessoas, tanto as desaparecidas, quanto de delinquentes e vtimas. No caso brasileiro, a utilizao desses bancos de dados tambm j uma realidade, por meio da edio da Lei 12.654/12.
Ocorre que, fora os problemas tcnicos, notadamente a fiabilidade
dos mtodos utilizados, que esto na sua maior parte em estgio experimental, o Direito coloca numerosas outras questes em relao a este
tema.
Em primeiro lugar, tem-se a questo da onerosidade da produo
dessas provas. Ou seja: as pessoas tero condies de arcar com a produo de provas cada vez mais caras? Colocando-se a mesma questo sob
outro vis, tambm se pode questionar: no sero esses meios de prova
responsveis pelo aumento da desigualdade entre as partes no processo?
Por outro lado, tambm se pode referir que ditas provas indiscutveis no necessariamente serviro para minguar o debate judicirio.
Isso porque, se elas podem trazer indicaes preciosas, no permitiro
jamais fazer economia do debate: elas no mximo trocaro o seu objeto,
que ser colocado sobre a fiabilidade dessas novas cincias.
Ademais, a criao de bancos de dados de perfis genticos pode ser
compreendida como uma manifestao da chamada criminologia atuarial
que, na viso de Brandariz Garca (2007, p. 81), se afigura como la teorizacin que mejor ha captado, y analizado, el sentido de buena parte de las
respuestas que en materia de control social se dan a los retos sistmicos del
presente. Isso porque, se classicamente o crime era visto como uma desautorizao do soberano (ou de Deus) e, no modelo social o crime
compreendido como o fruto de um esprito doente, de um determinismo
social, no modelo neoliberal no qual a criminologia atuarial se inscreve
a criminalidade compreendida enquanto fruto de um erro de clculo,
de um erro de antecipao. Como assevera Garapon (2010), o presente
deixa de ser o tempo de referncia, cedendo lugar ao futuro, mas um futuro antecipado e planejado nas suas mais negras possibilidades.

Criminologia Crtica

285

O surgimento da criminologia atuarial revela, ento, a passagem de


um modelo que buscava punir, intimidar ou reabilitar indivduos conforme a doutrina clssica de justificao da pena seguida para um modelo que tem por objetivo utilizar a pena criminal para o sistemtico
controle de grupos de risco mediante neutralizao de seus membros salientes, isto , a gesto de uma permanente populao perigosa, pelo menor preo possvel. (DIETER, 2013, p. 100, grifos do autor).
No modelo anterior, a ideia de punio estava relacionada inteno de aperfeioamento da ordem social por meio do desenvolvimento do
trabalho de integrao social, ou seja, buscava-se a mudana nos valores
e atitudes dos delinquentes de maneira a (re)alinh-los aos cdigos normativos vigentes. Na contemporaneidade, a ordem social abordada como um problema de integrao do sistema, de modo que no so mais as
pessoas que precisam ser integradas, mas os processos e arranjos sociais
nos quais habitam.
Brandariz Garca (2007, p. 83) evidencia a obsolescncia
[] de los discursos normalizadores, resocializadores, en el mbito
penal, hoy vistos como tan quimricos cuanto disfuncionales para
orientar el control social contemporneo. Si resulta carente de sentido intentar superar la criminalidad, es igualmente ilgico disear la
Poltica Criminal operando sobre el infractor individual, a partir de
tesis sobre las causas del delito, pretendiendo incidir sobre las disfunciones que generan esas conductas criminales.

Dentro dessa lgica, parte-se da constatao de que h poucos delinquentes habituais de existncia inevitvel e natureza incorrigvel, que
so os responsveis pela maioria dos crimes registrados. Paralelamente,
desaparece a ideia de que a criminalidade uma patologia que pode ser
afrontada com tratamentos adequados e prioriza-se a compreenso de
que a delinquncia um fenmeno social normal. Nesse quadro, as palavras
de ordem so gesto e distribuio de riscos (BRANDARIZ GARCA,
2007).
Em um contexto tal, assume relevncia apenas construir um perfil
dos criminosos (perigosos), de modo que eles possam ser identificados e
classificados pelos agentes da represso penal e, reflexamente, neutralizados pelo maior perodo de tempo possvel dentro do sistema prisional,
o que promoveria uma drstica reduo dos ndices gerais de criminali-

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Mateus de Oliveira Fornasier & Maiquel ngelo Dezordi Wermuth

dade sem que reformas estruturais ou grandes investimentos em segurana pblica fossem necessrios. Basta, nesse sentido, viabilizar a incapacitao fsica de segurana mxima para os criminosos reincidentes e a
vigilncia virtual e tecnolgica de baixo custo para os delinquentes eventuais (DIETER, 2013).
Na realidade norte-americana onde os discursos atuariais foram
gestados e vendidos ao restante do mundo como panaceia para a gesto
da criminalidade esse cmbio de perspectiva foi o grande responsvel
por salvar a priso, mais uma vez, de suas contradies performticas: a
penitenciria volta a se afirmar como instituio indispensvel para o
controle social exclusivo dos piores membros das classes perigosas, desta
vez ressignificados pela retrica do risco. (DIETER, 2013, p. 102). A lgica econmica que subjaz a este pensamento evidente: a partir da ideia
de incapacitao dos criminosos habituais de alto risco, evita-se que as
vagas nas prises sejam ocupadas pelos delinquentes eventuais ou habituais de baixo risco. Para tanto, basta que perfis seguros sejam traados.
No se mostra imprescindvel nenhuma alterao legislativa ou investimento pblico substancial em matria de segurana.
Isso significa que, da ideia de m inteno, o direito penal neoliberal passa a se preocupar majoritariamente com a imprudncia, o defeito de vigilncia, o que significa, em ltima anlise, a preocupao com
a falta de antecipao do controle. Se no passado a criminologia oficial se
preocupava com o crime de modo retrospectivo e individual, de modo a
isolar o ato ilcito individual e atribuir-lhe uma pena ou um tratamento,
hoje o crime visto de modo prospectivo, e em termos agregados, como
forma de calcular riscos e estabelecer medidas preventivas. Segundo Garapon (2010), a partir dessa perspectiva, se uma lei transgredida, o dano objetivo a que visa o direito penal neoliberal um suposto resultado
de uma m avaliao do risco, de uma falta de vigilncia.
A criminologia atuarial, nesse sentido, aplica aos comportamentos
humanos as tcnicas estatsticas desenvolvidas para as finanas e os seguros para calcular os riscos (BRANDARIZ GARCA, 2007; GARAPON,
2010). De acordo com o estudo realizado por Dieter (2013, p. 139, grifos
do autor) acerca do tema,
[...] o prognstico atuarial [...] fundamenta-se na vinculao de um
sujeito a um grupo de risco pelas caractersticas que compartilham,
apostando-se na provvel reproduo dos padres de comporta-

Criminologia Crtica

287

mento dessa coletividade com a qual foi associado em funo da regularidade geral do comportamento humano, quantitativamente
demonstrada: em vez de sintomas, os aturios procuram fatores salientes que determinam estatisticamente o maior risco de um comportamento.

A ideia viabilizar a neutralizao eficiente dos grupos considerados perigosos, ou seja, os violentos com forte tendncia reincidncia,
que passam a ser considerados novamente na lxica norte-americana
predadores sociais e que se transformam, em razo disso, em alvo prioritrio de todo o aparelho punitivo (DIETER, 2013, p. 113-114). Como
pano de fundo dessas prticas, evidencia-se a preocupao cada vez maior
com o custo da justia e com a necessidade de conteno dos gastos
pblicos (BRANDARIZ GARCA, 2007), afinal, ao contrrio dos profissionais de sade, os aturios no tm, em princpio, compromisso tico com
o tratamento do sujeito e, por isso, no precisam explicar a prtica de
atos violentos. Basta prev-los. (DIETER, 2013, p. 140).
Essa nova penalogia que se funda sobre a criminologia atuarial
consiste em encontrar as caractersticas recorrentes de um comportamento humano para melhor preveni-lo. Adota-se uma perspectiva gerencialista que perpassa por trs etapas: primeiramente, preciso identificar
os indivduos com perfil de risco; em segundo lugar, necessrio classificar esses indivduos em busca dos que efetivamente podem ser considerados perigosos ou de alto risco; por fim, imprescindvel a criao de
mecanismos para neutralizar esses indivduos pelo maior perodo de
tempo possvel, sem se preocupar com questes relacionadas sua ressocializao (DIETER, 2013).
Nessa lgica, no se nega peremptoriamente a existncia de dimenses extraeconmicas no homem. No entanto, considera-se que estas
dimenses no so suscetveis de uma mnima racionalidade e que, por
isso, devem ser ignoradas. Assim, abandona-se qualquer pretenso normalizadora dos sujeitos, uma vez que a criminologia atuarial desatiende
las causas personales o sociales de su comportamiento y renuncia a las medidas de tratamiento. Su finalidad fundamental es la gestin del riesgo, y
para ello, se concentra en la neutralizacin de la peligrosidad de determinados sectores. (BRANDARIZ GARCA, 2007, p. 86).
Alm disso, retomando a discusso acerca da utilizao dos bancos
de dados de perfis genticos, deve-se levar em considerao o fato de que

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Mateus de Oliveira Fornasier & Maiquel ngelo Dezordi Wermuth

os referidos dados como j salientado revelam questes intimamente


ligadas ao ncleo da personalidade e da dignidade humana, sendo especialmente relevante sua incidncia no exerccio das liberdades. Em funo
disso, se por um lado, o desenvolvimento das tecnologias da informao e
de conhecimento sobre o genoma humano e sua aliana com o direito
penal pode redundar em resultados positivos no que se refere identificao de delinquentes e vtimas, por outro lado, se esses dados no forem
utilizados de forma adequada dentro da lgica proposta pela criminologia atuarial , coloca-se em risco os direitos e garantias fundamentais do
ser humano em especial, frise-se, em um momento de expanso do raio
de interveno do direito punitivo, marcado pela flexibilizao de garantias, o que pode representar, particularmente no Brasil onde o preconceito racial sempre orientou a atuao do sistema penal , uma repristinao do pensamento lombrosiano, como se demonstrar na sequncia.
4

O RACISMO BIOLOGISTA NO BRASIL E A CRIMINALIZAO DA POBREZA:


LOMBROSO A SERVIO DA VERDADE PSEUDOCIENTFICA E DO
PRECONCEITO

A partir da anlise histrica da atuao do sistema penal brasileiro,


permite-se afirmar que, no Brasil, o brao punitivo do Estado sempre
esteve a favor dos interesses das hegemonias conservadoras. Para impor
a ordem necessria ao progresso, o direito penal brasileiro sempre foi
considerado um importante instrumento para gerir e disciplinar as classes populares.
Com as rupturas significativas ocorridas no Brasil entre os sculos
XIX e XX, representadas pelo fim do trabalho escravo (1888) e do regime
monrquico (1889), houve reflexos na forma como se estruturou o controle social sobre as camadas vulnerveis da populao. Constata-se, nesse perodo, certo afinamento das elites brasileiras com a poltica europeia
de organizao da justia criminal (modernizao, ainda que conservadora), mas a estrutura social at pouco tempo calcada na escravido segue
sendo responsvel pela manuteno de mecanismos arcaicos de manuteno do poder destas elites, decorrente, segundo Neder e Cerqueira
Filho (2006, p. 23), da permanncia de uma cultura jurdico-poltica baseada na obedincia hierrquica e na fantasia absolutista de um controle
absoluto sobre os corpos dos trabalhadores.

Criminologia Crtica

289

Isso leva Flauzina (2008, p. 62) a afirmar que o manejo do sistema


penal, principalmente pela difuso do medo e de seu poder desarticulador, cumpriu um papel fundamental nos processos de naturalizao da
subalternidade. Quer dizer, a substituio do trabalho escravo pelo trabalho livre implicou a formao de uma estrutura de classes na qual a
classe dominante ento representada pelas oligarquias cafeeiras ligadas
rea mais dinmica do ponto de vista econmico da sociedade brasileira
da virada do sculo XIX para o sculo XX procurou deter a manuteno
do monoplio da represso sobre as camadas inferiores ento representadas precipuamente pelos ex-escravos e mesmo sobre os setores
dominantes no hegemnicos, mantendo a normalidade e a ordem
por meio do controle dos desvios (NEDER, 1995).
Ainda preciso salientar que todo o discurso jurdico brasileiro da
poca buscava legitimidade no pensamento europeu, em que a Criminologia emergia enquanto cincia, com o escopo de, por meio de um discurso dotado de (pseudo)cientificidade ao lado da Sociologia e da Psicologia , garantir a hegemonia burguesa no contexto revolucionrio europeu, j mencionado acima. As teses ento propaladas pela Criminologia
europeia, em especial aquelas que sofriam influncia do racismo-biologista de corte epistemolgico lombrosiano, ofereciam o arcabouo terico desse discurso.
No novidade afirmar que a clssica obra lombrosiana parte do
pressuposto de que os comportamentos humanos so determinados biologicamente. Baseando seus argumentos em dados antropomtricos, o
autor erigiu uma espcie de teoria evolucionista, segundo a qual os criminosos aparecem como sujeitos atvicos que reproduzem caractersticas primitivas do homem. Assim, a identificao do criminoso nato,
quer dizer, aquele que hereditariamente estaria destinado ao crime, seria
vivel a partir de sinais anatmicos (LOMBROSO, 2007).
Ocorre que, no Brasil, essa teoria foi assimilada e reelaborada, fazendo surgir o criminoso brasileiro, o qual ganhou novos adereos,
relacionados s teses da miscigenao racial e s elucubraes sobre a
presena de ex-escravos de origem africana nas cidades brasileiras
(NEDER; CERQUEIRA FILHO, 2006, p. 27).
Neder e Cerqueira Filho (2006, p. 27) observam, a propsito, a diferena entre as conjunturas brasileira e europeia quando do surgimento
da Criminologia na virada do sculo XX: enquanto na Itlia e na Frana o

290

Mateus de Oliveira Fornasier & Maiquel ngelo Dezordi Wermuth

discurso criminolgico surgia em um momento de questionamento da


ordem quando se tornava inoperante o uso puro e simples da represso ,
no Brasil, esse discurso explicitava uma tentativa de recurso tcnica e
cincia no sentido de legitimar a regulamentao da ordem burguesa em
processo de afirmao. Ou seja, comea a verificar-se uma tendncia,
embora no totalmente formalizada, de localizar no Estado o monoplio da
violncia e da represso, transferindo-se, assim, para as instituies policiais e judiciais, larga parcela das prticas de controle e disciplinamento
anteriormente exercidas diretamente pelos senhores de escravos. E a
apropriao do determinismo lombrosiano, segundo Neder (2009, p. 17),
[...] foi (e tem sido, ainda) hegemnica no campo jurdico brasileiro
(especialmente para a justia criminal) e introduziu aspectos aparentemente cientficos (porque secularizados), a postura muito
antiga apropriada da cultura religiosa pessimista, porque ancorada
na ideia de predestinao (ao mal). Neste caso, a atualizao histrica do pessimismo (agora de corte racista e cientificista) em relao s possibilidades histricas para as classes subalternas no Brasil, em sua grande maioria compostas de ex-escravos, d suporte
efetivo ao sentimento poltico de excluso e indiferena em relao
aos seus direitos. Este sentimento resulta de um amplo e prolongado processo de desumanizao que legitima a truculncia policial e
as execues sumrias realizadas a partir de prticas polticas absolutistas (porque ao arrepio da lei) por agentes histricos no estatais (grupos de extermnio e milcias).

Do at aqui exposto, torna-se possvel asseverar que, da soma desses fatores necessidade de imposio do controle da populao de exescravos por meio do trabalho e medo branco de uma possvel insurreio negra , luz da criminologia racista-biologista la brasileira, surge
a figura do malandro, ou seja, do vadio, como primeira figura perseguida majoritariamente pelo sistema punitivo brasileiro (NEDER, 1995).
por isso que o Cdigo Penal de 1890 tipifica como crime, em seu artigo
399, a vadiagem, e, no artigo 206, criminaliza a greve.
Em outras palavras, a tipificao da vadiagem e da greve representa uma tentativa das classes dominantes de ento de impor quela populao, por meio do direito penal, a ordem social. Quer dizer, com a criminalizao da vadiagem e da greve busca-se disciplinar corpos e almas
dos trabalhadores agora livres para o trabalho fabril, diante do esta-

Criminologia Crtica

291

belecimento de uma economia de mercado, de forma confluente ao afirmado por Foucault em Vigiar e Punir.
Ademais, a tipificao da vadiagem visava, por um lado, garantir
que, mesmo com a abolio da escravido, os negros continuassem sujeitos ao trabalho, e, por outro, garantir o controle dessa populao, por
meio da estratgia da suspeio generalizada, com os afro-brasileiros
vistos como suspeitos preferenciais (MALAGUTI BATISTA, 2003, p. 38).
Assim, a equiparao conceitual equivocada traada pelas elites do perodo
enfocado entre pobreza e periculosidade serve como fundamento
para, a partir da constatao da pobreza de um indivduo, inferir sua potencial periculosidade e, portanto, a necessidade de seu constante controle
por parte do aparato penal estatal.
Isso permite a afirmao de que o sistema punitivo brasileiro j
nasce com uma misso bem definida: segregao e, sempre que esta for
insuficiente, eliminao dos riscos representados pela existncia das classes perigosas, misso esta que vai seguir imutvel por todo o perodo
histrico subsequente e que ser implementada com o advento das reformas neoliberais operadas no Pas no final do sculo XX e alvores do
sculo XXI.
Nesse sentido, se o sistema punitivo brasileiro j foi pensado/estruturado a partir de um objetivo bem definido, qual seja, a segregao/eliminao dos riscos representados pela existncia das classes
perigosas (pobres), dita seletividade foi incrementada com as reformas
neoliberais que se verificam na sociedade brasileira nas ltimas dcadas,
e, no campo penal, pelas recentes inovaes que se busca consolidar, a
exemplo do caso dos bancos de perfis genticos.
A partir dessas reformas, somam-se populao historicamente
perseguida pelo sistema punitivo na condio de esplio da escravido os
contingentes populacionais que so banidos do mercado de trabalho e da
sociedade de consumo porque no dispem de meios de participao
efetiva. Com isso, enormes contingentes humanos tornaram-se, de uma
hora para outra, absolutamente disfuncionais para o sistema produtivo,
eis que no suficientemente qualificados para operar estas novas tecnologias ou porque sua fora de trabalho tornou-se de fato absolutamente
desnecessria. Para esses contingentes populacionais s resta a segregao, tanto pela via da marginalizao social e espacial, quanto por meio
do encarceramento em massa e da eliminao pura e simples a partir da
interveno violenta do sistema punitivo.

292

Mateus de Oliveira Fornasier & Maiquel ngelo Dezordi Wermuth

Ou seja, em funo das reformas neoliberais pelas quais passa o


Brasil desde a dcada de 80 do sculo passado, marcadas pelas privatizaes, pelos cortes nos gastos pblicos na rea social e pela instituio de
privilgios aos setores financeiros vinculados aos interesses internacionais, vislumbra-se uma substituio do Estado keynesiano por um modelo de Estado que Wacquant (2007, p. 31) denomina de neo-darwinista,
uma vez que se baseia na competio e celebra a responsabilidade individual irrestrita, tendo como contrapartida a irresponsabilidade coletiva,
ou seja, poltica.
Diante do quadro que se apresenta, verifica-se uma verticalizao
crescente do tecido social, a partir da qual os setores hegemnicos tendem a se tornar cada vez mais ricos, uma vez que desfrutam das oportunidades disponibilizadas pela ampliao dos mercados, enquanto os estratos economicamente hipossuficientes mergulham cada vez mais na
misria, o que agravado pelo fato de estarem destitudos de sistemas
pblicos de proteo social.
Nesse contexto, o controle das classes vulnerabilizadas por meio do
Direito Penal se rearma ante o processo de expanso vivenciado por esse
ramo do Direito no tocante aos medos da contemporaneidade, muitos
deles frutos justamente da pauperizao decorrente do esvaziamento do
contedo social do Estado. Afinal, como salienta Malaguti Batista (2003,
p. 97-98), concentrar o medo numa parte da populao que pode ser
nomeada, reconhecida e localizada absolutamente estratgico, uma vez
que parece no haver alternativa na administrao do medo privatizado
que leve s suas causas reais, que so difusas e globalizadas. Por isso,
no causa espanto o fato de que, em uma sociedade como a brasileira,
este culpado pela frustrao de nossas expectativas seja buscado dentre
os setores subalternos, fonte inesgotvel de insegurana desde os primrdios da histria do Pas.
Com isso, a fantasia absolutista de um controle absoluto dos corpos
indceis de que fala Neder (1995) repristinada na contemporaneidade a
cada interveno do sistema penal brasileiro sobre sua clientela preferencial. Ora, se a insegurana provm das classes perigosas, sobre
estes estratos populacionais que deve incidir o controle por meio da lei, e
sempre que possvel pelo setor repressivo da lei, representado pelo Direito Penal. Ou seja, ao passo que se exige mais segurana no sentido de incremento das liberdades do cidado efetivamente inserido na sociedade

Criminologia Crtica

293

contempornea, exige-se lei e ordem para as vtimas do processo de


privatizao e desregulamentao do Estado.
Com efeito, h no Brasil um modelo de ordenamento social onde
delinquncia levada a cabo pelas classes subalternizadas atribudo o
papel de criao de medo e insegurana e isto significa construir um
consenso social atravs do medo e da insegurana visando a adoo de
polticas repressivas e opressoras contra as classes populares e segmentos no-privilegiados (DORNELLES, 2008, p. 37-38).
O empreendimento neoliberal cria, assim, um ambiente propcio
para uma atuao do sistema penal pautada na administrao, controle e
eliminao dos setores da populao em desafeto com os interesses hegemnicos, viabilizando a reproduo das assimetrias estruturais inerentes formao da sociedade brasileira. Hoje, como no perodo de implantao da ordem burguesa no Pas, as elites conservadoras se utilizam da
disseminao do medo e da insegurana diante da possibilidade do caos
representado pelo avano do crime organizado e do narcotrfico, para
detonarem estratgias que visam disciplinar e neutralizar as massas empobrecidas.
O que interessava no perodo da implantao da ordem republicana
no Brasil era reprimir a vadiagem para garantir que a ordem burguesa e
a vontade das elites se concretizassem, diante do medo branco de uma
possvel insurreio escrava. Hoje, o que interessa a manuteno do
modelo neoliberal de ordenao da sociedade, e, para tanto, a represso
aos traficantes a justificativa encontrada para tornar incuos os setores
que ameaam esse modelo, eis que so absolutamente suprfluos, bem
como por servir sua existncia somente para onerar os cofres pblicos.
Portanto, longe de corresponder plataforma que a sustenta, qual
seja, a perseguio dos grandes produtores e comerciantes dos produtos
ilcitos, o trfico de drogas uma atividade que, por sua grande penetrao no imaginrio como atividade altamente reprovvel, serve de sustentculo ideolgico para o avano do controle penal sobre os alvos efetivos
do sistema (MALAGUTI BATISTA, 2003). Com isso, o sistema penal brasileiro encontrou efetivamente, nesse domnio, a nova desculpa para prosseguir com a velha batalha (FLAUZINA, 2008, p. 104).
E exatamente neste ponto que se revela a dimenso desumana da
atuao do sistema punitivo brasileiro: ele busca inspirar a confiana dos
setores hegemnicos da sociedade, e, para isso, se rearma na luta contra

294

Mateus de Oliveira Fornasier & Maiquel ngelo Dezordi Wermuth

seu alvo preferencial histrico, representado pelas classes subalternas,


cujos contingentes crescem assustadoramente diante do avano do neoliberalismo e da precarizao das condies sociais decorrentes de um
modelo de Estado cada vez mais caula em termos de bem-estar social.
Demonstra-se, assim, que o fato de o sistema penal brasileiro voltar-se majoritariamente contra os setores subalternos da populao para
reprimi-los e subjug-los, infundindo-lhes o terror, serve para garantir a
manuteno de uma ordem social pautada em uma rgida hierarquizao,
decorrente da naturalizao das desigualdades sociais tributrias do perodo em que o Pas viveu sob o regime escravocrata. Nesse rumo, os
avanos tecnocientficos aliados persecuo criminal devem ser analisados com o mximo de cautela, visto que podem representar uma estrutura superpanptica a servio do exerccio de poder seletivo do sistema
penal brasileiro.
5

CONSIDERAES FINAIS

Ao final do presente artigo, faz-se importante recapitular algumas


informaes bsicas apresentadas. Em especial, no tocante ao perigo de
aplicao pura e simples da tcnica e da cincia a servio da punio sem
que se considere a existncia de discursos ideolgicos por trs dos preceitos deontolgicos das legislaes que venham a louv-la como tbuas
de salvao em face das crises do Direito, do Estado e, por que no dizer,
da sociedade (adicione-se o adjetivo brasileiros, para os fins propostos
para o trabalho que ora se encerra, ao final desse elenco crtico).
Em primeiro lugar, possvel considerar-se que a adoo de bancos
de perfis genticos se revela como tcnica (super)panptica que, a princpio, se justificaria pela necessidade de constituio de provas valiosas
para a persecuo criminal em um ambiente no qual se observa a premente necessidade da sua exacerbao, eis que o Estado em crise precisa
demonstrar atividade para justificar sua existncia e a atividade policial-penal observada como a mais significativa na agonia do Welfare State.
Em segundo lugar, o breve histrico do ltimo sesquicentenrio
brasileiro demonstra que pobreza, criminalidade e mestiagem tm sido
associados (talvez numa relao quase sinonmica) pelo discurso da elite
preocupada em disciplinar e controlar corpos e almas dos excludos da
deteno do poder em prol dos seus interesses inicialmente, garantir o

Criminologia Crtica

295

poder (amalgamado em econmico, poltico e social) mediante a produo; mais atualmente, mant-lo com o domnio do consumo, sendo que os
incapazes de faz-lo devem ser tornados incuos pelo sistema penal.
Por ltimo, deve-se ainda apontar uma triste e estranha correlao
entre o grande nmero de excludos do processo autofgico de exacerbao do consumismo na sociedade e o grande nmero (a incontestvel
maioria dos indivduos) de brasileiros portadores de uma herana gentica mestia, o que viabiliza a reflexo: quantos no sero inseridos em tal
banco gentico, diante da mestiagem que caracteriza todos os brasileiros?
Esta preocupao deve-se ao fato de que, desde o momento em que
a Criminologia Crtica lanou seu olhar para a atuao dos sistemas punitivos, evidenciou-se que eles encontram-se estruturalmente montados
para atuar de modo seletivo, tanto quantitativa quanto qualitativamente.
A seleo quantitativa levada a cabo pelo sistema penal foi revelada
principalmente a partir do novo papel relegado ao estudo das estatsticas
criminais, em especial no que tange questo da criminalidade de colarinho branco e da cifra oculta da criminalidade. As estatsticas criminais
sempre serviram como ponto de apoio das investigaes criminolgicas,
uma vez que revelam a atividade da polcia, do Ministrio Pblico, dos
Tribunais e das instituies penitencirias no combate criminalidade.
No entanto, com a revelao da criminalidade de colarinho branco e da
cifra oculta da criminalidade, passou-se a duvidar do valor de verdade
das estatsticas criminais no pertinente quantificao da criminalidade
real, afinal, constatou-se que nem todo delito cometido efetivamente
perseguido, uma vez que muitos delitos sequer chegam ao conhecimento
das agncias do sistema penal, em outros os autores no so identificados, h tambm os que so atingidos pela prescrio, os que so objeto de
composio extrajudicial, os que no podem ser provados, etc.
Nesse sentido, as estatsticas criminais se transformaram em um
hbil instrumento para a investigao da lgica do controle social levado
a cabo pelo sistema penal, uma vez que, a partir da constatao de que
elas representam a criminalidade em especial aquela praticada por pessoas de alto prestgio social, ou seja, a de colarinho branco de um modo
muito inferior sua cifra oculta, foi possvel demonstrar que as sobreditas estatsticas acabam por distorcer a distribuio da criminalidade nos
grupos sociais, criando uma falsa impresso de que ela um atributo exclusivo das classes menos privilegiadas, legitimando, consequentemente,
a atuao do sistema penal sobre tais estratos sociais.

296

Mateus de Oliveira Fornasier & Maiquel ngelo Dezordi Wermuth

Outrossim, a revelao da criminalidade de colarinho branco e da


cifra oculta da criminalidade serviu para demonstrar o quo falacioso o
discurso penal propalado pela Criminologia positivista para a qual a
criminalidade atributo inerente aos indivduos tidos como perigosos
ou anormais, seja por fatores biopsicolgicos, ambientais ou sociais ao
revelar que a conduta criminal, alm de majoritria ou seja, o comportamento da maioria da sociedade ubqua ou seja, presente em todas
as classes sociais. O que ocorre, ao fim e ao cabo, que a criminalizao
distribuda de modo seletivo pelo sistema penal. Ou seja: os estratos hipossuficientes no apresentam uma maior propenso ao crime, mas sim
uma maior probabilidade de serem alvos da atuao do sistema. O positivismo lombrosiano, aqui, novamente apresenta uma percepo equivocada da realidade: minoria criminal (perigosa) defendida por Lombroso, ope-se a maioria criminal seletivamente criminalizada.
Alm da seletividade quantitativa do sistema penal, pode-se falar
tambm em uma seletividade qualitativa. Ora, em se tratando a criminalidade de uma conduta social majoritria e ubqua, o fato de a clientela do
sistema penal ser composta quase que exclusivamente por pessoas pertencentes aos estratos sociais economicamente hipossuficientes demonstra que existe no um processo de seleo de condutas criminosas, mas
sim de pessoas que recebero o rtulo de delinquentes. Tal seletividade
qualitativa deve-se ao fato de que, em sociedades desiguais, os grupos
detentores da maior parcela do poder possuem a capacidade de impor ao
sistema uma impunidade praticamente absoluta das suas prprias condutas criminosas.
E, dado o carter seletivo com que se d a atuao das agncias que
integram o sistema penal, pode-se afirmar que o seu exerccio de poder
visa, antes do combate criminalidade, conteno de determinados
grupos humanos que, diante da atual configurao socioeconmica, traduzem-se em inconvenientes sociais, sendo esta seletividade pautada em
esteretipos que, geralmente associados s pessoas mais pobres, reforam as desigualdades sociais. A criminalidade, assim, imputada aos estratos economicamente hipossuficientes da sociedade mediante juzos
atributivos que so realizados a partir dos processos de criminalizao
primria e secundria, ou seja, atravs da definio dos bens jurdicos a
serem protegidos e dos comportamentos ofensivos a estes bens os
quais so predominantemente relacionados s formas de desvio tpicas

Criminologia Crtica

297

das classes desfavorecidas (delitos contra o patrimnio ou contra o Estado), em detrimento daqueles que dizem respeito a bens e valores como a
vida, a sade, etc. , bem como da seleo dos indivduos que sero criminalizados dentre todos aqueles que praticarem tais comportamentos,
quais sejam, os oriundos dos nveis mais baixos da escala social, como
consequncia lgica da criminalizao primria. Destarte, o etiquetamento
do indivduo enquanto delinquente est intrinsecamente relacionada
posio social por ele ocupada.
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O DISCURSO CRIMINOLGICO BRASILEIRO NA REVISTA DE


DIREITO PENAL E CRIMINOLOGIA (19711983):
UMA ANLISE ESTRUTURAL DO SISTEMA PENAL

Mestre em Teoria, Filosofia e Histria do Direito pela Universidade Federal de Santa


Catarina. E-mail: Fernanda.ma@gmail.com

Resumo:
O presente trabalho tem por objeto demonstrar parte da concluso da investigao realizada sobre o
saber criminolgico (re)produzido na Revista de Direito Penal e Criminologia (1971 a 1983), cujo
objetivo central de demonstrar o universo e o sentido da crtica que ingressou no Brasil nesse
momento histrico, por meio da referida Revista. Verificou-se, portanto, que o universo do saber
produzido, no obstante o acervo pesquisado, no constituir um corpus discursivo monoltico ou
homogneo, ocorreu mediante uma convergncia de sentido da argumentao da deslegitimao do
sistema penal, notadamente da pena de priso no Brasil, substancialmente reconhecido por uma
crtica criminolgica estrutural.
Palavras-chave: Sistema penal. Criminologia. Direito penal. Revista de Direito Penal e Criminlogia.

INTRODUO

A esfera do poder punitivo representado pelo disciplinamento e pelo enfoque na pena de priso consubstancia o poder que se reconhece
como repressivo. O presente trabalho visa construir, diante da anlise das
Revistas de Direito Penal e Criminologia, no que tange deslegitimao do
controle penal, um aparato dos discursos que se fizeram presentes ao
longo do peridico com o intuito de evidenciar qual era o argumento dos
juristas que reivindicavam alguma modificao no sistema penal.
Os movimentos desenvolvidos na dcada de 1960 e 1970, que surgiram como um processo de elaborao da crtica ordem instituda,
relacionaram a sociedade criminalizao, colocaram em anlise os discursos penais de controle social por meio do vis materialista-dialtico, fundamentaram na crtica economia de explorao do sujeito
marginalizado e das noes de verificao macro e microssociolgicas de

300

Fernanda Martins

anlise do objeto bem constitudo por meio do seu espao e tempo. Este
processo no vis da criminologia pode ser reconhecido como a construo
da criminologia crtica, a qual teve como fases do seu desenvolvimento as
chamadas nova criminologia e a criminologia radical (ANYIAR DE
CASTRO, 1983).
2

CRIMINOLOGIA CRTICA

Por criminologia crtica entende-se um saber desenvolvido como


um estgio avanado da evoluo da criminologia radical norte-americana e da nova criminologia europeia, englobando um conjunto de
obras que, desenvolvendo um pouco depois as indicaes metodolgicas
dos tericos do paradigma da reao social e do conflito, e a partir das
anlises finais a que haviam chegado os criminlogos radicais e novos,
chegam, por dentro desta trajetria, superao deles. E, nesta reviso
crtica, aderem a uma interpretao materialista dos processos de criminalizao nos pases de capitalismo avanado (ANDRADE, 2012, p. 8990).
A partir do enfoque terico da criminologia crtica e no questionamento sobre a deslegitimao do controle penal nos discursos apresentados na Revista de Direito Penal e Criminologia que se fundamenta a pergunta principal que nos trouxe a propor o estudo do presente trabalho.
Tal interrogao trata-se de verificar qual foi o universo e o sentido da
crtica que ingressou no Brasil nesse momento histrico, por meio da
Revista de Direito Penal e Criminologia (1971-1983).
Os conceitos de criminologia crtica que vo definir o que ora se entende pelo saber sero aos poucos complementados pelas falas dos autores que publicaram ao longo da Revista de Direito Penal e Criminologia. A
primeira conceituao que se pode aplicar criminologia crtica que ela
trata de um conhecimento que se desenvolveu a partir, como j exposto
na introduo, da Criminologia Radical e da nova Criminologia, por
dentro do paradigma da reao social e, para alm dele, partindo tanto do
reconhecimento da irreversibilidade dos seus resultados sobre a operacionalidade do sistema penal quanto de suas limitaes analticas macrossociolgicas e mesmo causais (ANDRADE, 2012, p. 52).
imprescindvel para se compreender do que se trata a criminologia crtica estabelecer que ela um estado avanado do conhecimento

Criminologia Crtica

301

criminolgico que conclui pela crtica materialista dos processos de criminalizao nos pases de capitalismo avanado (ANDRADE, 2012, p. 90)
e que o interesse do criminlogo se formula nos processos de criminalizao, o que permite perceber que a sada terica para tal objeto consiste
na realizao do estudo das razes estruturais que sustentam, numa
sociedade de classes, o processo de definio e de enquadramento
(PAVARINI, 2002, p. 164).
3

CRIMINOLOGIA CRTICA NO BRASIL

A partir das escritas publicadas de Juarez Cirino dos Santos no peridico, fez-se a opo de coloc-lo como representante da construo
terica da criminologia crtica no Brasil ao longo da Revista. Fale-se de
uma opo estabelecida pelo exerccio intelectual do autor em produo
acadmica, assim como por ser Cirino um ativista dos fundamentos da
criminologia crtica em suas pesquisas e no seu exerccio profissional.
Cabe, ainda, como destaque, o fato de Cirino ser o maior tradutor brasileiro das principais obras da criminologia crtica internacional.
necessrio esclarecer que outro sujeito de suma importncia para
a construo do criticismo no Brasil e que tambm desenvolveu escritos
de extrema relevncia na Revista de Direito Penal e Criminologia foi Roberto Lyra Filho1. No entanto, a morte prematura de Lyra Filho impediu
que o desenvolvimento de sua obra alcanasse as dimenses e a maturidade que os escritos e a prpria teoria da criminologia radical introduzida no Brasil por Cirino alcanaram.
Lyra Filho, desde seu tempo ao tempo presente, considerado um
jurista que merece reconhecimento pela elaborao de uma filosofia
marxista, fundamentada num movimento de reconstruo intelectual no
tocante ao desenvolvimento de uma nova abordagem sobre a criminalidade e a criminalizao no contexto brasileiro, cujo ponto de partida est
na Criminologia Crtica (LYRA FILHO, 1972, p. 9), conforme o prprio
autor aponta. A sua proposta de trabalho se configura na formulao de
1

Publicaes realizadas na Revista: LYRA FILHO, Roberto. Criminologia radical. Revista de Direito
Penal. Rio de Janeiro, Forense, n. 31, jan./ jun. 1981; Carta Aberta a um jovem criminlogo: teoria, prxis e tticas atuais. Revista de Direito Penal. Rio de Janeiro, Forense, n. 28, 1979; Drogas
e criminalidade. Revista de Direito Penal. Rio de Janeiro, Forense, n. 21-22, 1976; Criminologia
radical. Revista de Direito Penal. Rio de Janeiro, Forense, n. 31, jan./ jun. 1981.

302

Fernanda Martins

uma criminologia dialtica, que tem por base a crtica marxista de encarar a sociedade e o discurso de desigualdade social e de explorao como
ordem para a seleo daqueles que so criminalizados. Ainda, deve-se
evidenciar que seu mtodo de anlise sobre a questo criminolgica do
Brasil fundamentalmente constituda sobre o materialismo histrico.
Lyra Filho desenvolve seu trabalho a partir de uma abordagem da
criminologia como cincia, contudo, uma cincia que possua at ento o
carter de justificar a desigualdade, propondo assim uma nova perspectiva, na qual se entende esclarecida de que o discurso do paradigma etiolgico at ento se constitua como resultado de relaes de poder presentes na sociedade. O autor evidencia que os grupos dominantes, politicamente, tentam impor uma definio de criminalidade aos que esto desafiando aquele poder e que a partir deste enrijecimento, a escalada de
radicalizao impulsiona o jogo de violncias opostas, conduzindo grupos
sociais constantes a formas de autoexpresso at ento padres da criminalidade chamada comum (LYRA FILHO, 1972, p. 24).
Assim, para Lyra Filho, a questo de classe o que determina a
construo normativa e que traduz os interesses de criminalizao de
determinados sujeitos, tendo em vista a sua fala que afirma que a invocao, em abstrato, da defesa social dissimula a existncia de crimes que
resguardam privilgios, bem como o aperfeioamento de todo o sistema
normativo aos interesses fundamentais dos melhores aquinhoados.
(LYRA FILHO, 1972, p. 23).
3.1

A Criminologia Crtica de Juarez Cirino dos Santos

A partir da perspectiva classista, com uma formulao terica marxista muito bem elaborada, Juarez Cirino dos Santos se destaca com as
obras da Criminologia da represso e Criminologia radical. Em Criminologia radical (1981), Cirino utiliza como referencial terico os criminlogos
Young, Walton e Taylor, da nova criminologia, os quais desenvolveram
uma teoria criminolgica elaborada sobre o mtodo dialtico e com aplicao de categorias do materialismo histrico, assim como prope Lola
na elaborao da sua traduo do paradigma da reao social na Amrica
Latina.
Cirino destaca que a proposta da criminologia radical confronta a
velha e tradicional criminologia em todos os aspectos de forma abrangente:

Criminologia Crtica

303

O enfoque comum no questiona a estrutura social, ou suas instituies jurdicas e polticas (expressivas de consenso geral), mas se
dirige para o estudo da minoria criminosa, elaborando etiologias do
crime fundadas em patologia individual, em traumas e privaes da
vida passada, ou em condicionamentos deformadores do sistema
nervoso autnomo, em anomalias na estrutura gentica ou cromossmica individual, etc., em relao com as circunstncias presentes,
cuja recorrncia produz tendncias fixadas, psicolgicas, fisiolgicas e etc. (SANTOS, 1981, p. 3)

Ainda, destaca o autor, quanto ao novo pensamento criminolgico


consolidado sobre uma reflexo social, evidencia-se que
[...] o desenvolvimento das teorias radicais sobre crime, desvio e
controle social est ligado s lutas ideolgicas e polticas das sociedades ocidentais, na era da reorganizao monopolista de suas
economias. Esse movimento terico explicado, nas suas formas
bsicas, pelas transformaes econmicas e sociais, nacionais e internacionais, no perodo planetrio das relaes de produo e comercializao de bens, da diviso internacional do trabalho e da polarizao universal entre pases desenvolvidos e industrializados, e
povos subdesenvolvidos e dependentes. (SANTOS, 1981, p. 1)

A escolha de Cirino como representante terico da criminologia crtica no Brasil ainda consubstanciada por outros grandes representantes
do pensamento criminolgico brasileiro, Roberto Lyra Filho e Nilo Batista, quando, ao falarem sobre Juarez Cirino, reafirmam a capacidade e os
mritos desse grande pensador, sua competncia e seu potencial intelectual e crtico.
Na Revista de Direito Penal n. 27 (1979), Nilo Batista foi o responsvel pela crtica obra Criminologia da represso, de Juarez Cirino dos
Santos, realizada na seo Resenha Bibliogrfica. Em seu texto, Nilo
Batista expe que a obra em questo trata-se de um marco ao pensamento crtico brasileiro, haja vista ser a primeira exposio completa, no
Brasil, dos fundamentos correntes que se conhece por nova criminologia, ou, criminologia crtica, ou ainda, criminologia da reao social
(BATISTA, 1979, p. 105). E destaca que este livro marca um estgio alcanado pelos estudos criminolgicos no Brasil, e est fadado a uma bela
carreira (BATISTA, 1979, p. 106).

304

Fernanda Martins

No mesmo sentido, na seo Doutrina da Revista de Direito Penal


n. 31 (1981), Roberto Lyra Filho se prope a escrever um ensaio sobre a
obra Criminologia radical, tambm de Juarez Cirino dos Santos, a qual se
trata de um livro resultante da tese de doutorado de Cirino, cuja banca de
defesa tinha em sua composio o prprio Lyra Filho.
Lyra Filho inicia seus apontamentos expondo que a obra de Cirino
vem para quebrar o marasmo dos trabalhos acadmicos que so apresentados no Brasil, e que, apesar de ele no concordar na ntegra com o proposto por Juarez Cirino, se permite afirm-lo como um representante da
opinio da criminologia crtica por meio da sua obra Criminologia dialtica, que, para Lyra Filho, nada mais que um subgrupo da criminologia
crtica que Cirino apresenta e defende na sua tese de doutoramento
(LYRA FILHO, 1981, p. 58).
O autor destaca tambm que a perspectiva do radicalismo criminolgico, no qual deve ser realizada a descida s razes, primordial para a
superao da criminologia tradicional, mas que fique claro que se almeja
a sua superao, e no a sua eliminao, pois o que a criminologia radical,
ora representada por Cirino, a criminologia dialtica, de Lyra Filho, e a
criminologia da libertao, de Lola Aniyar de Castro, tm principalmente
em comum que se tratam de uma frente nica e ampla por um direito
penal mais humano e uma criminologia mais consciente e realista, consolidando-se os trs pensamentos como saberes da criminologia crtica,
cujo fundamento a interpelao do controle social a partir da perspectiva do marxismo histrico-dialtico, que questiona as estruturas de classe
e o reconhecimento de um fim ltimo, a democracia socialista (LYRA
FILHO, 1981, p. 58-59).
No entanto, Lyra Filho se pergunta o porqu de a Criminologia radical confinar-se, enquanto cincia, quelas superestruturas do capitalismo, como se pases socialistas no tivessem uma questione criminale
(LYRA FILHO, 1981, p. 70), e que para a superao desse reducionismo
necessria a desideologizao da teoria e da desopresso do controle
social. (LYRA FILHO, 1981, p. 67).
Contudo, apesar da crtica e de certas divergncias de opinio, Lyra
Filho demonstra toda sua admirao por Cirino ao finalizar seu ensaio,
explicitando que no limiar da velhice e das despedidas, reconfortante
saber que a Criminologia brasileira conta com um lutador de to excepcional inteligncia, ntegro carter e destacado ardor progressista (LYRA
FILHO, 1981, p. 71).

Criminologia Crtica

305

Expostas as percepes apresentadas na Revista de Direito Penal e


Criminologia sobre Cirino e seu destacado papel na esfera da criminologia
crtica na sociedade brasileira, passa-se ao seu marco terico e sua finalidade como representante estrutural do pensamento criminolgico brasileiro. Suas publicaes nos nmeros da Revista foram desenvolvendo o
pensamento do criminlogo que transita entre a dogmtica penal crtica e
a criminologia, que permitem verificar o desenvolvimento dos referenciais
tericos e da sua posio frente criminalidade e aos princpios norteadores do pensamento crtico em si.
Como ponto de partida para o pensamento de Cirino, que, conforme
exposto, vai se consolidando ao longo das edies da Revista mediante
um processo de construo terica a partir do Direito Penal Crtico Criminologia, faz-se necessrio pontuar que a opo de atribuir ao autor a
posio de criminlogo crtico se d na sua fundamentao terica sempre consubstanciada no pensamento das estruturas de classe, da produo e reproduo de status, nos discursos de deslegitimidade do direito
penal e de seus princpios norteadores, e, ainda, no destaque que se d
sua trajetria acadmica, resenhada em alguns nmeros da Revista, haja
vista sua dissertao de mestrado ter resultado na obra Criminologia da
represso, e sua tese de doutorado na Criminologia radical, as quais definem para que veio Cirino.
relevante destacar que o pensamento de cunho sociolgico do
controle social de Cirino consagra-se na formulao de Alessandro Baratta
quando demonstra que as diretrizes principiolgicas que sustentam o
direito penal so desconstrudas pela criminologia ao longo da sua progresso e abrangncia de conhecimento. Assim, ao expor a descrena do
pensamento que sustenta o princpio da culpabilidade que Baratta expe
a partir da dogmtica penal como sendo o fato punvel, a expresso de
uma atitude interior reprovvel, porque o autor atua conscientemente
contra os valores e as normas aceitas pela sociedade mesmo antes destas
serem sancionadas pelo legislador (SANTOS, 1974, p. 59), evidencia que
a consolidao de ruptura com tal princpio se d devido compreenso
de que a liberdade real indemonstrvel, e, para tanto, quando um fundamento indemonstrvel, diz-se que este, para a natureza do direito
penal, no existe (SANTOS, 1974, p. 58).

306

3.2

Fernanda Martins

A Interseco entre o Penalista e o Criminlogo

Em 1976, Cirino publicou o texto que aborda a questo da culpabilidade, intitulado de A dialtica da norma de conduta, Revista de Direito
Penal n. 21-22, no qual o autor define que a funo social da norma a de
assegurar a existncia concreta de contedos de valor social, mantendo
um sistema de produo e controle (SANTOS, 1976, p. 61). Nesse momento, o autor verifica que, apesar de se manter a mesma lgica de valor
social a ser assegurado pela norma, h um importante destaque para o
que assegurado pela norma e pelo sistema, o que significa relacionar o
carter reprodutor da norma como mecanismo de seleo classista do
direito penal.
Nessa abordagem, Juarez Cirino dos Santos torna mais evidente o
seu vis terico, no qual a teoria histrico-dialtica de perspectiva marxista passa a transparecer de maneira mais contnua e clara em seus escritos. O autor inicia sua comunicao denunciando a disfuncionalidade
da norma, relacionando as desconexes entre o valor social concreto e o
contedo abstrato da norma. A exposio que Cirino traz no sentido da
necessidade de se formular a norma a partir da perspectiva dogmtica
dialtica, como mtodo de valorar a norma por meio da anlise de sua
funo no contexto dialtico da realidade social (SANTOS, 1976, p. 62),
ou seja, que as abstraes que permeiam a elaborao normativa sejam
renunciadas em nome de uma produo legal que v alm da crtica, que
passe da abstrao concretude real que permita utiliz-la em favor da
sociedade, assim, deve ser compreendida a partir de um conjunto de
uma estrutura de relaes sociais, em determinado espao e tempo
(SANTOS, 1976, p. 65), exercendo, dessa forma, efetivamente a sua funo social.
Destarte, verificvel que, para concretizar a denncia natureza
classista do direito penal, Cirino especifica que a dialtica originada pela
contradio do valor entre a norma e o sistema normativo assegura que
os valores defendidos sero aqueles que interessam aos que esto exercendo algum ato de poder nos filtros do sistema, no caso em questo, da
prpria constituio normativa em face aos valores entendidos como
sociais. E, assim, expe que a estrutura unitria do tipo de injusto fundamento objetivo de qualquer sistema de medidas anticriminais, pois a
norma abstrata, cujo valor social concreto carece de funo na estrutura
material da ordem social, no pode ter objeto concreto em nenhum tipo

Criminologia Crtica

307

de injusto: no existe o valor social concreto objeto de proteo


(SANTOS, 1976, p. 66); ou seja, independentemente da figura da culpabilidade como relao principiolgica do direito penal, quando houver um
sistema que o valor social concreto da norma estiver em contexto dialtico com a conduta, mas em relao com uma norma abstrata, no possvel dizer que exista a ocorrncia de injusto.
J no tocante sua produo criminolgica que apoia a proposta
que se fez para o presente trabalho (o de expor as bases tericas da criminologia crtica no Brasil e a sua construo no discurso deslegitimador
como base do criticismo criminodogmtico), Cirino se destaca em diversas publicaes ao longo da Revista. O autor analisa em diversos escritos a sociedade brasileira a partir de uma teoria que se volta s razes
para compreenso da deslegitimao do sistema penal, a qual denuncia
as estruturas que sustentam as relaes classistas de dominao das instituies de poder e do prprio sistema, sistema este compreendido como
representante do conjunto de diversas mquinas institucionais que funcionam com a mesma finalidade.
Em Violncia institucional, Revista de Direito Penal n. 28 (jul./dez.
1979), Cirino destaca alguns pontos norteadores da teoria da criminologia crtica, expondo inicialmente uma breve crtica ao olhar da criminologia positivista sobre o sujeito e sobre seu objeto. O autor inicia seus dizeres com a elaborao da denncia contra a criminologia positivista, cujo
relato faz no sentido de evidenciar as premissas de tal vertente criminolgica, pormenorizando a manuteno do seu olhar estagnado sobre as
formas oficiais de controle penal a lei, a justia, a polcia. No sentido
contrrio, Cirino destaca que essas formas oficiais de controle penal e
social so os responsveis pela realidade em que se encontra a sociedade
e que a consequncia cotidiana dessas prticas de controle chamada de
violncia institucional.
A violncia institucional atribuda pelo autor como objeto da criminologia radical, haja vista a
Criminologia Radical ser elaborada com base nos conceitos de modo de produo, luta de classes, ideologia, hegemonia, etc., possui
um potencial expansivo, ligado ao desenvolvimento das contradies sociais, que reduzir, progressivamente, os positivismos mecanicistas, descritivos e fenomenolgicos da criminologia convencional, e sua nfase no indivduo, em sua correo e represso, sua

308

Fernanda Martins

dimenso de ideologia de classe, comprometida com os esquemas


de poder poltico e econmico das sociedades capitalistas.
(SANTOS, 1980, p. 52)

A violncia estrutural compreendida, ento, como a forma de violncia consequente do modo de produo capitalista sobre a qual se sustenta a sociedade brasileira. Tal modo de produo usa como mecanismo
de reproduo e manuteno da sociedade desigual os aparelhos institucionais, polticos e jurdicos, para fortalecer a ordem instituda e manter a
miserabilidade da populao mediante o controle sistemtico dos corpos
e o monoplio dos meios de produo e de trabalho.
O uso do sistema penal e de todo aparelhamento como meio seletivo de criminalizao e consequente marginalizao dos sujeitos selecionados nada mais do que a principal arma utilizada no que se chama aqui
de violncia institucional. Por meio do domnio da ordem, representado
pelo simblico ordenamento jurdico e seus mecanismos de controle judicirio, integra como programa essencial a manuteno do status social
do sujeito que ingressa na sua tutela, e o modo de produo capitalista
fomenta a possibilidade de tal controle, tendo em vista o monoplio de
capital e poder que derivam desse regime econmico e social.
Com papel de extrema relevncia no discurso da criminologia crtica, o autor desenvolve a ideia de que a seletividade do sistema define a
necessidade de se pensar no capitalismo como um modo de produo que
destaca ainda mais o papel desigual do Poder Judicirio. Como corrente
do pensamento criminolgico crtico, a seleo de respostas penais aos
fatos definidos como crimes revelam a realidade das cifras chamadas
ocultas dos crimes de colarinho branco (SANTOS, 1979, p. 30).
Os crimes de colarinho branco foram determinantes para ruptura
com o pensamento da criminologia tradicional, que fundamentava o crime em sujeitos predispostos biologicamente e/ou socialmente, haja vista
ter como base central de seu pensamento o determinismo ontolgico do
sujeito voltado para o crime. Assim, com a verificao de um nmero indeterminado, porm altssimo e de extrema relevncia, de fatos tipificados como crime, realizados nos mais altos estratos sociais, que no chegavam nunca sequer ao conhecimento das agncias policiais, iniciou-se a
premissa de que todos cometem delitos, contudo, certos grupos marginalizados so os efetivamente selecionados.

Criminologia Crtica

3.3

309

A Criminologia Crtica no Brasil a partir da Revista de Direito Penal e Criminologia e a Construo do Discurso Deslegitimador

A Revista de Direito Penal e Criminologia foi responsvel pela publicao de pensadores brasileiros que se destacaram a partir de suas abordagens fundamentadas no pensamento local sobre o Brasil2 e as novas
teorias tanto criminolgicas quanto dogmticas. No caso da criminologia
crtica e da verificao de um criticismo, proveniente do acmulo criminolgico de construo terica de matrizes centrais agregadas aos saberes das matrizes perifricas que construram uma perspectiva de deslegitimao ao sistema penal (CAPPELER, 1982, p. 63), a Revista traz dois
grandes representantes: Orlando Soares e Wanda Maria de Lemos Cappeler.
Wanda Maria de Lemos Cappeler, atualmente professora catedrtica em Sociologia e Sociologia do Direito na Universit des Sciences Sociales de Toulouse (Frana) e professora de Direito da Pontifcia Universidade Catlica do Rio de Janeiro (PUC-RJ), produziu um artigo consolidado
sobre os marcos da criminologia crtica, intitulado Criminalidade estrutural: aspectos ideolgicos do controle social (Revista de Direito Penal e
Criminologia, n. 34, jul./dez. 1982). A partir de referncias tericas, como
Juarez Cirino dos Santos, Marx, Taylor, Walton, Young, Gramsci e Poulantzas, Wanda elabora uma crtica contumaz criminalidade estrutural que
se manifesta nas camadas oprimidas da populao, e sobre a formao
ideolgica que sustenta a elaborao e a aplicao do direito como mecanismo de segregao e opresso.
O apontamento inicial destaque, pois, desde sua primeira exposio
textual, a autora delimita o conceito de criminalidade produzido a partir
do marco marxista a que se remete a criminologia radical e denuncia a
recepo acrtica de teorias estrangeiras e revela a opresso social realizada mediante o controle na prpria sociedade brasileira (CAPPELER,
1982, p. 63).
A autora se manifesta pontualmente afirmando que a administrao criminal brasileira fundamenta o seu exerccio em teorias distantes
da sua realidade, e que, para romper com essa criminalidade estrutural
2

Aqui por pensamento local brasileiro, entende-se que o uso do referencial principal estabelecido
em Juarez Cirino dos Santos e nas crticas por ele efetuadas realidade social brasileira. Compreende-se uma abordagem mais pontual ao Brasil, os escritos de Orlando Soares e Wanda Cappeler como a vulgata da crtica devidamente estabelecida na teoria brasileira.

310

Fernanda Martins

fundamentada no controle repressivo alienado, necessrio que a produo terica criminolgica esteja sendo constantemente recriada, sempre
tendo como sustentao a realidade social local.
A percepo de que as relaes entre a produo legal normativa, a
aplicao do direito, a seletividade do sistema penal e a constante mudana nas relaes de produo dos pases de capital dependente, transmitem, na perspectiva de Cappeler, a verificao da criminalizao das
classes trabalhadoras no Brasil. Sabe-se que o Estado reprodutor de
ideologias e que a seleo das normas desde a sua produo at sua aplicao reproduzem a ideia de neutralidade que o Estado tenta sustentar,
porm, com o mnimo de observao, torna-se evidente para quem o direito elaborado e sobre quem ele aplicado. O domnio de interesses
que sustentam a formao estatal apresentado por meio da ideologia
dominante, que, nesse caso, trata-se de uma ideologia voltada para o capitalismo exploratrio, o qual tem como um de seus braos a criminalizao
das classes oprimidas e a varredura dos pobres dos olhos sociais. Isto , a
denncia que se faz a de que os aparelhos do Estado, principalmente a
instituio penal, exercem a funo de manuteno das classes sociais nos
nveis em que se encontram, e mais, que tal manuteno tambm serve
para que a relao de distanciamento produzida pela realidade mantenha
cada classe no seu espao (CAPPELER, 1982, p. 66).
Portanto, a forma como se criminaliza traduz a luta de classes na
sociedade. A constante represso das classes oprimidas, dos trabalhadores urbanos, dos moradores das favelas, dos ncleos mais enfraquecidos
da sociedade, representa claramente a hegemonia de um poder estatal
fundamentado na ideologia das classes dominantes, que visa controlar a
sociedade, a ponto de reprimir qualquer chance de mudana de classe,
sustentando, dessa forma, a prtica de criminalizao seletiva como mecanismo de manuteno da desigualdade social nos pases de economia
dependente, isto , em realidades como a brasileira.
No mesmo sentido de crtica, mas com uma abordagem mais pontual quanto sociedade brasileira, Orlando Soares, em A violncia estrutural e institucional da sociedade capitalista, Revista de Direito Penal e
Criminologia, n. 35 (jan./jun. 1983), desenvolve o pensamento da violncia como resultado do modo de produo capitalista e afirma que essa
violncia pode ser percebida de duas formas: a violncia estrutural e a
violncia institucional. A primeira violncia estrutural a violncia

Criminologia Crtica

311

ligada s relaes de produo das classes dominantes, e a segunda


violncia institucional resultante das instituies polticas e jurdicas
do Estado (SOARES, 1983, p. 98).
No que tange primeira forma de violncia, destaca-se o trabalho
efetuado por Juarez Cirino dos Santos (SANTOS, 1984), no qual o criminlogo apresenta o cotidiano da classe trabalhadora brasileira por intermdio de dados que denunciam a violncia que se impe nas condies de
trabalho, no abuso de autoridade patronal e na explorao da mo de
obra. Ao expor os nmeros exorbitantes de acidentes de trabalho ocorridos com trabalhadores marginalizados no Brasil, ou seja, aqueles que no
so protegidos pelas leis trabalhistas, que no possuem carteira de trabalho e tampouco so assegurados pelo empregador, o autor corrobora a
violncia que o sistema impe a esses sujeitos, no qual o empregador
aproveita-se da necessidade de trabalho do empregado para justificar
salrios insuficientes, e que leva esses trabalhadores a jornadas de at 16
horas para sustentar a famlia. O autor defende, ainda, que essa violncia
estrutural marcada pela desconexo total do Estado quanto realidade
das famlias marginalizadas, e destaca os altos nveis de graves doenas
que assolam a populao carente, e at os ndices elevados de fome.
Essa violncia estrutural gerada pelo prprio modo de produo
capitalista, que produz e permite a explorao violenta das classes oprimidas, e sustentada e justificada pela violncia institucional, cujo propsito est em criminalizar a classe trabalhadora, para manter a diferena de classes do sistema e selecionar os sujeitos a serem criminalizados,
ou seja, segregados do convvio social e eliminados da realidade visvel,
conforme Wanda Cappeler tambm expe. Isto , as instituies polticas
e jurdicas do Estado se fundem realizao de uma tarefa comum: o
processo de criminalizao, represso e punio, como formas de sustentao estrutural e institucional do sistema de dominao e explorao do
capitalismo (SOARES, 1983, p. 100). A comunicao das duas formas de
violncia o que sustenta a opresso da maneira que se encontra, e que
reduz as possibilidades de sucesso da classe oprimida.
A criminologia crtica se constitui no Brasil como um tom de denncia opresso que o sistema penal produz por meio do discurso deslegitimador do controle social, nos nveis estrutural e institucional. Fica
evidente que o capitalismo se solidifica cada vez mais no distanciamento
das classes sociais, resultante de processos de explorao de trabalho e

312

Fernanda Martins

de criminalizao seletiva. E, portanto, figura a criminologia crtica como


destaque na formao do criticismo, que vai muito alm do discurso
criminolgico. O alcance se traduz numa constatao de falta de legitimao de manuteno do sistema na forma em que se encontra, pois se percebe que o controle social realizado mediante o aparato jurdico no o
nico mecanismo de explorao e alienao, contudo, revela-se como o
mais violento na manuteno da ordem capitalista desigual e desumana.
4

CONSIDERAES FINAIS

As falas pronunciadas ao longo Revista, no que se refere ao pensamento brasileiro, demonstraram a ocorrncia da segregao produzida
pelo sistema penal e expuseram a complicada situao em que o Brasil se
encontrava nos seguintes sentidos: encarceramento em massa, atraso das
reformas legislativas (no que se refere aos mecanismos mais recentes de
descriminalizao) e, ainda, quanto aos abusos contra os direitos individuais e coletivos.
A denncia de um sistema de explorao associado ao punitivismo
e ao crcere como garantia de reproduo dos moldes da fbrica o que
evidencia o sistema penal como o mais importante aparelho de controle
social e de reproduo das diferenas sociais. Com essa compreenso
evidente no que tange criminologia crtica, o fortalecimento da teoria
ocorre quando se verifica o mesmo entendimento no mbito do penalismo, o qual vem como reforo demanda de novas prticas de controle
penal.
O fomento da criminologia crtica e o espao de denncia na realidade brasileira se consolidaram de forma evidente por meio dos discursos de Juarez Cirino dos Santos, que na Revista representou o grande
personagem da crtica elaborada a partir das noes de anlise macrossociolgica e microcriminolgica sobre o funcionamento seletivo e estigmatizante das agncias de represso.
A compreenso de que a criminologia crtica foi um dos universos
que ingressou no Brasil e que deu o sentido crtica radical ocorreu com
a verificao de Wanda Capeller e Orlando Soares ao escreverem textos
fundamentados na crtica de Cirino, como matriz dos pases perifricos, e
nas teorias marxistas e da Nova Criminologia, como matriz dos pases
centrais. Desta forma, compreende-se que, a partir dos saberes que in-

Criminologia Crtica

313

gressaram no Brasil por intermdio da Revista de Direito Penal e Criminologia, a criminologia crtica foi desenvolvida pelos autores como formulao terica desconstrutora do sistema penal.
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1983.

OS LUGARES DA CRIMINOLOGIA: UMA BREVE ANLISE DA


CONJUNTURA DO PENSAMENTO E EPISTEMOLOGIAS
CRIMINOLGICOS

Professora da Universidade Estadual Paulista Jlio de Mesquita Filho - Unesp.


Coordenadora da Pesquisa Dar luz na sombra (Projeto Pensando o Direito
SAL/IPEA). Doutorado Sanduche realizado junto ao Departamento de Antropologia
da Universitat de Barcelona. Doutora e Mestre em Criminologia e Direito Penal pela
Universidade de So Paulo. E-mail: anagabrielamb@gmail.com

Mestranda pela Universidade Estadual Paulista Jlio de Mesquita Filho Unesp.


Bacharel em Direito pela Faculdade de Direito de Franca. Bolsista Capes.
E-mail: paulapgalves13@hotmail.com

Resumo:
O presente artigo busca investigar alguns dos desdobramentos e reconfiguraes das funes e
lugares dos discursos criminolgicos, em especial no Brasil, a partir de trs amplos recortes histricos. Por meio da combinao dos mtodos dedutivo e histrico, pretendeu-se compreender a formao dos saberes criminolgicos, suas hierarquias e horizontalidade, tanto sob a perspectiva interna
das Cincias Criminais quanto das relaes destas com os outros saberes que produzem conhecimento acerca do fenmeno criminal. Analisa-se o papel do positivismo criminolgico na formao do
Brasil republicano, que, com a aura do cientificismo, viabilizou a construo de discursos ontolgicos, que legitimariam intervenes racistas acerca do crime. Discute-se ainda, a mudana paradigmtica na Criminologia na segunda metade do sculo XX, lugar da Criminologia no sculo XXI e os
desafios frente ao carter duplamente interdisciplinar do saber criminolgico. Por fim, aponta-se para
uma abertura dinmica e crtica da criminologia frente aos seus desafios epistemolgicos.
Palavras-chave: Criminologia. Epistemologia. Cincias Criminais. Positivismo criminolgico.

INTRODUO

Uma das complexidades do saber criminolgico est no carter


disperso de suas abordagens, que se integram em diversas regies do
conhecimento, objetos e mtodos, de forma dinmica a cada contexto

316

Ana Gabriela Mendes Braga & Paula Pereira Gonalves Alves

histrico. Cndido da Angra (2012, p. 12-18) prope a figura de um arquiplago dos discursos criminolgicos para se referir ao pensamento
crtico, livre e autnomo: como o rochedo firme e seguro donde se observa a agitao dos homens no mar revolto da vida quotidiana. O saber
criminolgico produto de uma dinmica interativa de mltiplos campos
cientficos, de modo a operar com alteraes de configurao em sua
prpria epistemologia. A partir desta configurao, possvel questionar,
no somente o lugar em que a criminologia se situa, mas tambm como as
funes a ela so incumbidas, qual o seu lugar nos discursos filosficos
e nas produes dela provenientes.
Na conjuntura do pensamento criminolgico no Brasil, desde o legado deixado pelas correntes do liberalismo e do positivismo criminolgico, o lugar concedido Criminologia seria o de cincia auxiliar s questes normativas da Dogmtica-Jurdico-Penal, contemplando o modelo de
Cincia Penal pretensamente integrada. A formao dos saberes penais
no Brasil foi influenciada pelos pressupostos liberais, mas, sobretudo,
pelas concepes do positivismo criminolgico, produzidas principalmente pela Escola Positivista Italiana, as quais tiveram forte impacto no
contexto brasileiro. Nesse sentido, levanta-se uma primeira hiptese, a
ser aprofundada em outros trabalhos, de que o projeto de integralizao
dialtica das denominadas Cincias Criminais acabou por produzir uma
relao verticalizada entre a Criminologia e o tecnicismo jurdico, no mbito do pensamento contemporneo sobre o fenmeno criminal.
Os lugares e as funes exercidas pelo saber criminolgico no Brasil esto intimamente relacionados ao projeto de construo de uma comunidade intelectual restrita e elitista, que emergia nos poucos polos
universitrios no Brasil. Esse projeto de desenvolvimento cientfico nacional contribuiu para a formao da Repblica com a construo de uma
ideologia conservadora, manifesta nos discursos criminolgicos voltados
instrumentalizao de polticas de controle da populao em um perodo escravocrata e de economia agrria. nesse momento, que as dimenses histricas do pensamento liberal projetam-se no campo criminolgico. Para Angra (2012, p. 14), ao final do sculo XIX e incio do sculo XX, o
positivismo e o racionalismo surgem como vias fundamentadas em parmetros de cientificismo, com o fim de dar respostas s buscas de contenes da criminalidade, a partir de critrios tnico-raciais.
Na segunda metade do sculo XX, a problemtica se desloca para
concepes em relao aos recortes epistemolgicos e paradigmas da

Criminologia Crtica

317

Criminologia. A mudana paradigmtica propulsionada em meados da


dcada de 1960 pelos pases anglo-saxes e com grande impacto no Brasil trouxe a proposio de novas perguntas e uma outra forma de relao
entre saber criminolgico e sistema de controle. Essa nova configurao
impactou a relao da Criminologia com a Dogmtica Penal e Poltica
Criminal, na medida em que, i) essa nova Criminologia, ao desontologizar o fenmeno criminal, constitua de forma independente seu objeto
em relao s proposituras da Dogmtica Penal e o sistema de controle
tornava-se, ele mesmo, objeto de estudo da Criminologia.
J uma leitura contempornea do saber criminolgico aponta para
uma indefinio no plano epistemolgico do saber criminolgico, frente
no circunscrio disciplinar de seus objetos e mtodos e diante de suas
interdisciplinaridades externas e internas. Para Baratta (2006), a intercomunicao interna da Criminologia corresponderia sua relao com a
Dogmtica-Jurdico-Penal e a Poltica Criminal; enquanto sua interdisciplinaridade externa estaria na correlao das investigaes no mbito da
Criminologia em relao s diversas regies do conhecimento das Cincias Humanas e Sociais.
Por meio da combinao dos mtodos dedutivo e histrico e de
uma abordagem interdisciplinar, prope-se uma descrio contextualizada do pensamento criminolgico. Este trabalhou buscou, brevemente,
analisar alguns dos desdobramentos histricos da Criminologia no Brasil
e suas produes sociais, bem como as indefinies epistemolgicas contemporneas, decorrentes de sua virtude multidimensional de instrumentos e objetos de investigao.
A partir de trs amplos recortes histricos, buscamos algumas
aproximaes na compreenso da formao dos saberes criminolgicos,
suas hierarquias e horizontalidades, tanto sob a perspectiva interna das
Cincias Criminais, quanto das relaes destas com os outros saberes que
produzem conhecimento acerca do fenmeno criminal. Analisa-se o papel
do positivismo criminolgico na formao do Brasil republicano, que,
com a aura do cientificismo, viabilizou a construo de discursos ontolgicos, que legitimariam intervenes racistas acerca do crime. Discute-se
ainda, a mudana paradigmtica na Criminologia na segunda metade do
sculo XX, lugar da Criminologia no sculo XXI e os desafios frente ao
carter duplamente interdisciplinar do saber criminolgico. Por fim,
aponta-se para uma abertura dinmica e crtica da Criminologia frente
aos seus desafios epistemolgicos.

318

Ana Gabriela Mendes Braga & Paula Pereira Gonalves Alves

O olhar sobre os saberes criminolgicos dentro de um modelo mais


aberto e interdisciplinar se mostra como um caminho para a desconstruo da perspectiva ontolgica da Criminologia. Esta sim, dotada de objetos circunscritos, teorias, enunciados e conceitos sobre o fenmeno criminal, enquanto parmetros epistemolgicos prprios, que lhe confeririam
um status de cincia, em seu sentido estrito e propriamente epistemolgico, presente no campo da filosofia do conhecimento.
2

AS CINCIAS CRIMINAIS: HIERARQUIAS E HORIZONTALIDADES

Para discutir a construo do conceito de Cincia Penal, recorreremos a dois diferentes modelos alemes clssicos: Karl Binding e Von
Liszt. O primeiro, recusando-se a abdicar do solo firme e restrito da lei
(ANDRADE, 2013, p. 190), se ope concepo global das Cincias Criminais, uma vez que um modelo de configurao de Cincia Penal Conjunta
poderia resultar numa abertura s outras reas das Cincias Criminais. J
Von Liszt prope, sob nome de Cincia Penal Global, um modelo tripartido
da cincia conjunta ou global, que compreenderia cincias relativamente
autnomas, cuja tarefa sociopoltica, em ltima caso, de controle do
fenmeno do crime (ANDRADE, 2013. p. 191). Enquanto Binding prope
uma cincia penal fechada insero de outros saberes vinculados ao
fenmeno criminal, Liszt defende o contrrio. Contudo, a abertura propugnada por Liszt em nada ameaa a Dogmtica-Jurdico-Penal, na medida em que a prope a partir de uma concepo hierrquica entre as cincias, na qual a Dogmtica seguiria no papel de protagonista na conjuntura
das Cincias Criminais.
Se no discurso em defesa das Cincias Criminais (BARATTA, 2001;
ZAFFARONI, 1999) busca-se uma produo integrada, mas alternativa
concepo clssica de Liszt, levanta-se a hiptese que esse projeto no se
concretiza materialmente na produo cientfica criminal. A Criminologia
no Brasil, e na tradio continental, esteve e, talvez ainda esteja identificada unidade composta pela Cincia Penal e acessria Dogmtica
Penal. Vera Regina Pereira de Andrade (2003, p. 225) descreve a Criminologia desse modelo como cincia normativa do Direito Penal, e esta,
como Cincia causal explicativa do fenmeno da criminalidade, concebida
como realidade ontolgica, preexistente reao social e penal. No haveria, portanto, quaisquer distines entre o campo criminolgico e dog-

Criminologia Crtica

319

mtico penal, uma vez que a Criminologia estaria comprometida construo de uma cincia penal, na qual a Dogmtica ser eleita com a faixa
de rainha, enquanto a Criminologia e Poltica Criminal, bem como outras
cincias em torno dela gravitaro como cincias auxiliares (segundas,
terceiras e quartas princesas) (ANDRADE, 2013, p. 209).
A concepo de Liszt de Cincia Conjunta do Direito Penal, mencionada anteriormente, baseia-se em num modelo tripartido, no qual as cincias so relativamente autnomas, e, apesar de no dialogarem entre si,
elas correspondem, de forma conjunta, investigao cientfica do fenmeno criminal propugnada pela Criminologia, por meio da poltica criminal, cujo fim seria de controle da criminalidade (DIAS, 1999, p. 24). Esse
modelo objeto de inmeras crticas exaustivas e legtimas em relao s
matrizes funcionais do paradigma dogmtico da Cincia Penal (ANDRADE,
2013, p. 91). Figueiredo Dias (1999) explica que, diferentemente do modelo de Karl Binding, a proposta de Liszt corresponde relativizao da
autonomia das Cincias Criminais, visando por esta via encarecer sobretudo a autonomia da Poltica Criminal e da Criminologia perante o estudo
estritamente jurdico do crime e o seu tratamento dogmtico e sistmico. O autor ainda enuncia:
O modelo da cincia conjunta tinha como ponto essencial o dar a
compreender que qualquer uma das suas trs vertentes seria em
ltimo termo relevante para a tarefa da aplicao do direito penal e,
por a, para a tarefa scio-poltica de controle do fenmeno do crime. (DIAS, 1999, p. 24-25)

Essa construo moderna da Cincia Penal, de carter fragmentrio, se relaciona com a maneira altamente seletiva dos sistemas de bens
jurdicos (em relao ao tratamento normativo da prpria lei penal)1, que
reduz o saber da Criminologia no ensino tcnico-racional, alm da problemtica da colonizao dos pensamentos dogmticos e criminolgicos
na Amrica Latina, acerca de um fetichismo eurocntrico de importao
de modelos aliengenas presentes na doutrina brasileira.
Do mesmo modo, a fragmentaridade dos institutos das Cincias
Criminais a problemtica no que diz respeito ao posto em que a Dogmtica Penal estaria notoriamente estabelecida, de modo a instituir a Polti1

Neste sentido, vide HASSEMER; CONDE, 1989.

320

Ana Gabriela Mendes Braga & Paula Pereira Gonalves Alves

ca Criminal e a Criminologia como sendo suas auxiliares. Assim, essa concepo restringe a Cincia Penal ao seu aspecto formal. Comunga-se da
noo de Lyra Filho (1997, p. 67) de que a Criminologia no deve funcionar como um reboque do formalismo jurdico.
Nesse empobrecedor cenrio das cincias criminais, a Criminologia
macrossociolgica, legitimamente, emerge como uma via de possibilidade
de desconstruo tautolgica (PANDOLFO, 2010, p. 18), de modo a demonstrar as possveis consequncias da herana do pensamento criminolgico etiolgico, bem como sobre a colonizao da Criminologia em relao Dogmtica Penal.
Nesses parmetros, situam-se os recortes epistemolgicos interdisciplinares da Criminologia e sua relao com a Poltica Criminal e Dogmtica-Jurdico-Penal. De acordo com Alessandro Baratta (2004), essas subdivises da interdisciplinaridade presentes na Criminologia corresponderiam s interdisciplinaridades interna e, num outro cenrio, externa, enquanto passagem epistemolgica nos diversos campos do conhecimento. O
autor assim define a interdisciplinaridade interna do saber:
Defino como interna la interdisciplinariedad que se realiza cuando
una disciplina acadmica o un complejo integrado de disciplinas acadmicas que concurren sobre un nico objeto (en nuestro caso el Derecho penal), selecciona y organiza al interior del propio discurso resultados provenientes de otras disciplinas acadmicas manteniendo
la autonoma estratgica y la hegemona del propio saber especfico
en comparacin con aquellas. Tal interdisciplinariedad, que realiza,
un modelo integrado de ciencia del Derecho penal, como el que aqu
planteamos, hace uso de los necesarios conocimientos de teora, historia de la sociedad, psicologa social, politologa, teora de la argumentacin, tica social, etc. La connotacin y los contenidos de tal
discurso interdisciplinario estn determinados tambin, por la intervencin, en el interior del ncleo de partida del discurso (un saber jurdico-penal integrado) de la criminologa crtica en la dimensin
hasta aqu considerada: la dimensin de la definicin o de la reaccin
social. (BARATTA, 2004, p. 145-146)

A fragmentao da Cincia Penal em disciplinas, vistas como autnomas, pode ser apontada como um obstculo para a compreenso global
integral dos saberes criminais, fato este que gera a incapacidade de
compreenso das violncias inerentes ao sistema penal e de criao de
instrumentos para minimiz-las (CARVALHO, 2011, p. 13-14). Frente ao

Criminologia Crtica

321

movimento tecnicista e formalista do saber penal contemporneo, Alessandro Baratta (1980, p. 24) havia alertado sobre a atual impossibilidade
de realizao da integralizao dialtica das cincias criminais e o lugar da
Criminologia neste modelo: a cincia jurdica atual pode unicamente integrar-se com a Criminologia de ontem e s a cincia jurdica de amanh
poder chegar a integrar-se com a Criminologia e as cincias sociais de
nossos dias.
Algumas propostas contemporneas2 surgem como resposta, a fim
de concretizar um dilogo interno entre as Cincias Criminais, como a
abertura axiolgica e crtica do Garantismo Penal, cuja metodologia seja
condizente ao minimalismo-abolicionista e uma sada para a conteno
prtica das violncias inerentes ao sistema penal.
3

DESDOBRAMENTOS DA CRIMINOLOGIA NA FORMAO DO BRASIL


REPUBLICANO

A Cincia Penal emerge no contexto europeu iluminista do sculo


XIX como um saber sistematizado em torno do projeto da burguesia ascendente, que visava limitar os excessos do Estado monrquico e, pretensamente, humanizar as prticas punitivas, tornando-as, seno menos violentas, mais suaves. O modelo do Iluminismo liberal constitui a matriz
mediata da construo da Dogmtica Penal e marca o projeto penal moderno como promessa de racionalizao do poder punitivo do Estado e
garantia dos direitos individuais.
O esforo pela racionalizao e neutralizao das funes do direito
penal se insere na construo da epistemologia cientfica moderna, a
qual, nos termos de Bachelard (1971, p. 124), se funda no ultrarracionalismo, que realiza-se na libertao de interesses e impermeabilidade de
outros axiomas; ou ainda no Positivismo, que subsiste pelas concepes
determinas e absolutas (dogmas enquanto princpios de f), presentes na
construo da teoria filosfica do conhecimento.
Enquanto as sociedades da Europa Ocidental passavam por profundas mudanas sociais (ascenso da burguesia), econmicas (liberalismo) e polticas (revolues que destituem os reis absolutistas), o Brasil
ainda continuava com a sua aristocracia agrria, escravista, em que a
economia agroexportadora era dependente e submetida poltica colonial
2

Nesse sentido, importante leitura de ANDRADE, 2012, p. 194.

322

Ana Gabriela Mendes Braga & Paula Pereira Gonalves Alves

da opresso. O contraste entre esses dois contextos socioculturais tambm pode ser observado nas formas e nos contedos das suas produes
discursivas. Em relao ao ensino nesse perodo no Brasil, Maria Lcia
Aranha (1996, p. 134-135) explica que uma sociedade exclusivamente
agrria, que no exige especializao, e em que o trabalho manual se acha
a cargo de escravos, permite a formao de uma elite intelectual, cujo
saber universal e abstrato volta-se mais ao bacharelismo, burocracia e
s profisses liberais3.
Naquele perodo, a oposio dos liberais-radicais em relao aos liberais-conservadores no foi suficiente para impedir que as foras conservadoras moldassem o Estado brasileiro de acordo com seus interesses.
De tal modo, os membros daquela elite agrria e comercial apuraram o
pensamento liberal das suas feies mais radicais, que fomentou a construo ideolgica conservadora e antidemocrtica. Com isto, pode-se
afirmar que, apesar de em ambas as regies terem sido difundidas as
ideias do Iluminismo, a construo do Estado de Direito Penal no Brasil
ocorreu de forma distinta da Europa, uma vez que nesta houve um Estado
liberal voltado realizao da democracia, enquanto que o Brasil aponta
para a doutrina de um Estado liberal que no deixa de ser oligrquico
(ARANHA, 1996, p. 234).
Ainda presentes as marcas da herana colonial, a recepo eurocntrica do Iluminismo francs pelas elites brasileiras terminou, portanto, por cobrar um alto custo pela sua importao realidade socioeconmica latino-americana colonizada.
No Brasil, o liberalismo assumiu uma dimenso excessivamente
conservadora, revelando-se menos doutrinrio que justificador, estando
as elites interessadas apenas em diminuir o poder do monarca para aumentar o prprio, em generalizar as classes pobres participao poltica
(ARANHA, 1996, p. 234).
3

Acerca da concepo sobre profisses liberais, Maria Lcia de Arruda Aranha explica que elas se
deram, principalmente, aps o perodo de expulso dos jesutas (final do sculo XIX), em relao
formao das classes dirigentes, a fim de manter a autoridade em relao s senzalas. Uma
sociedade exclusivamente agrria, que no exige especializao, e em que o trabalho manual se
acha a cargo de escravos, permite a formao de uma elite intelectual cujo saber universal voltase mais para o bacharelismo e para as profisses liberais. A partir disto, tem-se uma atuao
profissional que busca valorizar tanto a literatura, quanto a prpria retrica, de modo a desprezar
as cincias e atividade manual. Isto possvel notar no tocante ao lugar de destaque em que a
oratria se situa, em tempos atuais. Nesse sentido: ARANHA, 1996, p. 235.

Criminologia Crtica

323

Na transio do sculo XIX4 para o sculo XX, a composio da estrutura universitria no Brasil e, de modo geral, presente nos poucos
polos universitrios de pases perifricos , marcada, segundo Darcy
Ribeiro (1975, p. 111-112), por uma estrutura profissionalizada, rgida,
autrquica, estagnada, duplicadora, autocrtica e burocrtica, que tem
por atributos sua extrema rigidez e seu carter elitista. Em um recorte
do campo jurdico, a elite judiciria e forense, vinda das Universidades e
das grandes metrpoles, penetra o interior mais remoto, representada
por juzes e advogados: e mantm ali, em face do povo-massa, a tradio e
o esprito do direito lei (OLIVEIRA, 1996, p. 428).
De acordo com Mrcio Csar Alvarez (2003, p. 25), ainda que o ensino jurdico presente nas faculdades brasileiras fosse pouco inovador,
estas se apresentaram como importantes locais de formao cultural e
poltica das elites. Assim, possvel afirmar que os cursos jurdicos foram
importantes polos para a formao poltica e cultural daquela elite nacional, de modo a influenciar na prpria produo social do saber jurdico.
No de outro modo, a figura do jurista vista numa sinonmia burocratizao do funcionamento dos servios pblicos.
Nesse cenrio, o instrumento constituio da estrutura normativa
do Direito Penal, baseada em princpios polticos criminais (DIAS, 1999,
p. 39), teve como condo a burocratizao, a fim de que seus objetivos
pudessem ser alcanados. Essa caracterstica presente ainda na instrumentalizao da Cincia Penal que, posteriormente, ir emergir ao tecnicismo jurdico brasileiro.
Aps a Primeira Repblica, juntamente com a consolidao da
Dogmtica Jurdico-Penal nacional, h a formao de um movimento intelectual que viabilizou a abertura para outras formas de reflexo sobre a
realidade social da poca, mediante o movimento do Positivismo. Os discursos criminolgicos impulsionam as mudanas paradigmticas entre os
saberes jurdicos e as questes presentes na epistemologia criminolgica
nesse momento, situando-se principalmente nas ideias de Lombroso,
Ferri e Garfalo (ALVAREZ, 2003, p. 74).
Contudo, o positivismo criminolgico italiano ganha algumas particularidades em solo brasileiro, com o desenvolvimento de teorias inspi4

importante ressaltar que, at a primeira metade do sculo XIX, a tradio jusnaturalista permanecia dominante na produo de conhecimentos nas universidades jurdicas brasileiras. Neste
sentido, ver ALVAREZ, 2003, p. 25.

324

Ana Gabriela Mendes Braga & Paula Pereira Gonalves Alves

radas no positivismo adaptado s especificidades nacionais. Esse saber


constitudo na interface com a medicina e a psiquiatria ganha fora nos
debates jurdicos da poca, e servir para pensar e estruturar a nova ordem social no perodo ps-escravocrata, que criaria diferenciaes, categorias e hierarquias para alm da igualdade formal liberal. Alvarez (2003,
p. 107) remonta a produo de Cndido Motta5 como um dos precursores
dessa nova perspectiva cientfica no Brasil.
Na virada do sculo XIX e incio do XX, diante do presente processo
de urbanizao nas capitais brasileiras, a emergncia em relao ao conhecimento sobre a punio atende necessidade de discursos cientficos
alinhados nova sociedade e ao poder de punir. Contudo, apesar de o
conhecimento criminolgico centrado no homem delinquente e no estabelecimento de uma poltica cientfica de combate criminalidade ter
sido foco de grande interesse por juristas e, principalmente, antroplogos, as elites republicanas ainda julgavam essas descobertas insuficientes, de modo a incluir as noes de igualdade social e poltica, que seriam
provenientes desse novo regime republicano.
A afirmao no plano discursivo de ideais de igualdade foi uma das
bandeiras do perodo moderno, o qual deu origem ao que se denominou o
Direito Penal na sua forma clssica, e funcionou a favor da burguesia para
a manuteno da desigualdade material. Nesse sentido, as descobertas
advindas do Positivismo Criminolgico ainda no se mostravam suficientes, uma vez que careciam de fundamentos valorativos de igualdade num
plano formal e abstrato. A justificao terica que imprimiria legitimidade s categorizaes e diferenciaes de inspirao positivista viria com a
o um desenvolvimento discursivo de categorias e teses da DogmticaJurdico-Penal nacional, de forma a implantar e instrumentalizar ideias de
controle social s aes valorativas e seletivas do Estado (principalmente
no que tange s questes raciais, cuja fundamentao factvel adivinha de
estudos antropolgicos e sociolgicos da criminologia positiva).
A introduo da criminologia no pas representa, deste modo, a
possibilidade simultnea de compreender as transformaes pelas quais
5

Marcos Csar Alvarez enuncia que o interesse por novas ideias penais a partir do final do sculo
XIX manifestou-se cedo na carreira de Cndido Mota. Nesses relatrios (como percepes cientficas) coletados ainda enquanto promotor pblico, Mota apresentava questes sobre vadiagem,
prostituio e mendicidade na capital de So Paulo. Seus dados voltavam-se para uma abordagem quantitativa, visando analisar as estatsticas de criminalidade, tambm no estado de So
Paulo (ALVAREZ, 2003, p. 107).

Criminologia Crtica

325

passava a sociedade, de implementar estratgicas especficas de controle


social e de estabelecer formas diferenciadas de tratamento jurdico-penal
para determinados segmentos da populao. Como um saber normalizador, capaz de identificar, qualificar e hierarquizar os fatores naturais,
sociais e individuais envolvidos na gnese do crime e na evoluo da criminalidade, a criminologia poderia transpor as dificuldades que as doutrinas clssicas de direito penal, baseadas na igualdade ao menos formal
dos indivduos, no conseguiam enfrentar, ao estabelecer ainda dispositivos jurdico-penais condizentes com as condies tipicamente nacionais
(ALVAREZ, 2003, p. 72).
Nesse contexto, com a presena antecessora de ideais liberais e,
posteriormente, de concepes da Criminologia Positivista, houve um
esforo por parte dos juristas reformadores de estabelecer um dilogo
entre essas duas correntes, de modo que pudesse atender s demandas
do regime republicano (ao menos do ponto de vista formal e terico) e,
paradoxalmente, manter e fixar desigualdades individuais e sociais por
meio do Direito Penal.
4

SEGUNDA METADE DO SCULO XX: MUDANA PARADIGMTICA NA


CRIMINOLOGIA

Na segunda metade do sculo XX, a projeo da Dogmtica Penal e


sua ascenso em relao s perspectivas criminolgicas no campo jurdico aponta para um novo desenho da relao entre esses saberes, que subexiste at hoje, com a colonizao da Criminologia pela Dogmtica, e consequentemente o desenvolvimento do saber criminolgico passa a ser
feito fora do campo do Direito, em reas como a Psicologia, Medicina,
Sociologia e Antropologia.
Nesse momento, a Dogmtica distancia-se da Criminologia, e esta,
fundada pelas percepes fenomenolgicas e, posteriormente, etnomedolgicas, denuncia as tentativas de neutralizao do discurso liberal dogmtico acerca de suas promessas no cumpridas e desmarcara as funes
no declaradas pelo discurso dogmtico-penal.
Parte da Criminologia rompe com o paradigma da ao social e
emerge um novo paradigma, intitulado paradigma da reao social, o
qual, ao deslocar a perspectiva da Criminologia da ao para a reao
social, ocasiona mudanas: a) no objeto de estudo, que passa do criminoso

326

Ana Gabriela Mendes Braga & Paula Pereira Gonalves Alves

para o sistema de justia criminal; b) no projeto etiolgico da criminologia ao substituir os questionamentos em torno de por que o indivduo
comete crime? para por que e como o sistema seleciona determinados
crimes e pessoas?. Segundo Juarez Cirino dos Santos (2008, p. 711-713),
o paradigma que funda essa Nova Criminologia descarta o mtodo causalexplicativo adoo do mtodo dialtico, fenomenolgico e conflitual, e
quanto aos objetos etiolgicos criminoso e criminalidade so substitudos por objetos sociais, vinculados interpretao estrutural como so
os fenmenos criminais.
Mister ressaltar que a mudana de paradigma, segundo Thomas
Kuhn (2006), uma reconstruo que altera algumas das generalizaes
tericas mais elementares do paradigma posto, bem como muitos de seus
mtodos e aplicaes descobertas pelo novo paradigma. Este ltimo se
impe como um paradigma incompatvel ao seu antecessor, cujos mtodos e padres cientficos so transformados. Do paradigma etiolgico
Criminologia da reao social tem-se uma revoluo cientfica6 em seu
prprio campo do saber.
Alessandro Baratta (1991) recorre perspectiva de Kuhn para interpretar essa revoluo no conhecimento criminolgico:
[...] reazione sociale corrisponde al nuovo approccio, che ha
trasforma la teoria della azione sociale. Le norme e le valutazioni che
li condizionano, la struttura comunicazioni si realizzano,
costituiscono loggetto preminente di indagine. Si tratta de una vera
rivoluzione scientifica, nel senso in cui questa espressione stata
usata da Thomas Kuhn, un noto teorico della scienza, e cio un
cambio di paradigma che interessa loggetto e la prospettiva stessa
di una disciplina scientifica.7 (grifo nosso)

Thomas Kuhn (2006, p. 125) apresenta a definio de revolues cientficas como episdios de
desenvolvimento no cumulativo, nos quais um paradigma mais antigo total ou parcialmente
substitudo por um novo, incompatvel com o anterior. Da de enquadrar a mudana paradigmtica (radical, portanto) entre Criminologia Tradicional (desde o positivismo medicinal e sociolgico,
s teorias da Escola de Chicago, teorias da subcultura, teoria da anomia e tendncias correicionalistas) e a Criminologia da Reao Social (labelling approach, criminologia crtica, criminologia
dialtica, criminologia radical, criminologia da libertao, criminologia feminista, criminologia cultural, etc.).
Reao social a nova abordagem que transformou a teoria da ao social. As normas e as
avaliaes que os afetam e a estrutura de comunicaes realizadas constituem objeto primordial
da investigao. Trata-se de uma verdadeira revoluo cientfica, no sentido em que esta ex-

Criminologia Crtica

327

A definio epistemolgica da Criminologia est relacionada ao paradigma adotado e a produo social do conhecimento. Num primeiro
momento, vinculada s anlises emprico-etiolgicas e explicativas, a cincia criminolgica tentou buscar uma relao entre objeto-causa. Da as
duras crticas aspirao positivista de Criminologia enquanto disciplina
autnoma, cujo objeto est delimitado ao cientificismo que pautou essa
epistemologia criminolgica. A mudana de paradigma constitui um rompimento com essa perspectiva, normativa e determinista, por meio de
uma abordagem fenomenolgica. Apesar das crticas quanto limitao e
definies de objetos do campo criminolgico, a diviso institucional entre a Criminologia Etiolgica e Criminologia da Reao Social denota uma
mudana paradigmtica na construo do seu saber.
Ainda que o positivismo criminolgico tenha tentado limitar os objetos da Criminologia, a variedade de mtodos e abordagens no deixou
de estar presente na histria e desenvolvimento da Criminologia, cuja
peculiaridade est em ser um axioma que vaga por diversas reas do conhecimento. Com a influncia de mtodos empricos das cincias sociais,
o paradigma da reao social amplia no s os mtodos de investigao,
como tambm os objetos de estudos presentes em outras regies do conhecimento. A multidisciplinaridade de mtodo e o deslocamento dos
objetos de estudos do forma a uma unidade cientfica da Criminologia
contempornea, cujos focos de investigao esto situados no processo
de criminalizao, seletividade penal, controles sociais (formal/informal),
abolicionismo, cerimnias de degradao, excluso social, dentre outros
assuntos.
No primeiro recorte histrico analisado neste artigo (sculo XIX)
apontava-se para uma formao global e verticalizada das Cincias Jurdicas com o objetivo de investigar o fenmeno criminal. Nesse momento,
outras reas do conhecimento (como exemplificado nas pretenses de
antroplogos e mdicos brasileiros) seguiram na investigao do fenmeno criminal, auxiliando o Direito nas produes da verdade acerca do
crime e do criminoso; j no sculo XX, a mudana paradigmtica na Criminologia ampliou seu objeto e seu alcance. Porm, apesar do crescimento dos estudos dos fenmenos criminais nas Cincias Humanas e Sociais,
presso foi usada por Thomas Kuhn, um notrio terico da cincia, notadamente uma mudana
de paradigma, que afeta o objeto e a perspectiva prpria de uma disciplina cientfica (traduo
nossa).

328

Ana Gabriela Mendes Braga & Paula Pereira Gonalves Alves

de forma geral, eles no so nomeados como pertencentes ao campo da


Criminologia, o que aponta para uma identificao da Criminologia, ao
menos no Brasil, como um saber reclamado pelo Direito, pouco interdisciplinar em relao a outros saberes psicossociais, conforme se discutir
a seguir.
5

DUPLA INTERDISCIPLINARIDADE: O LUGAR DA CRIMINOLOGIA NO


SCULO XXI

Da perspectiva interna das Cincias Criminais, pode-se afirmar que


a Criminologia a compe de forma interdisciplinar com outros saberes:
Dogmtica e Poltica Criminal. Contudo, o saber criminolgico no est
restrito ao campo jurdico, e, nesse sentido, abrange outros saberes externos ao Direito, ao que Baratta (2004, p. 176) denomina de interdisciplinaridade externa:
[] denomino externo el control basado en criterios de justicia material y tambin polticos, que se refieren a los efectos externos al sistema, es decir, la seleccin y la defensa de los bienes jurdicos a travs
del control de comportamientos y de situaciones problemticas: la relacin entre beneficios y costos sociales de su intervencin. []. El
discurso cientfico que puede asumir la funcin de control externo
del sistema de la justicia criminal no presenta objeto homogneo como en el caso del control interno.

majoritrio pela comunidade cientfica o carter interdisciplinar8


ou (mais alm), transdisciplinar, presente na formao do saber criminolgico, desde a criminologia causal-explicativa. Essa multiplicidade de
lugares de produo do discurso criminolgico acarreta definies de
Criminologia de modo to diverso quanto as diversas reas cientficas
que a produzem:
Os problemas criminolgicos tornaram-se mais complexos, as investigaes mais abundantes, os horizontes mais amplos. Ningum
ignora que h inmeras definies de criminologia. O socilogo, o
criminlogo, o jurista, o geneticista, o psiquiatra e uma grande varie8

Neste sentido: DIAS, 1999; GARCA-PABLO DE MOLINA, 1999; HERRERO, 2001; CIRINO DOS
SANTOS, 2007, p. 111; dentre outros.

Criminologia Crtica

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dade de estudiosos encaram a criminologia atravs de diversos


prismas. (CASTIGLIONE, 1962, p. 66)

A Criminologia se caracteriza pela permeabilidade multidimensional de axiomas, como, por exemplo, medicina legal, sociologia, antropologia tradicional, psiquiatria, etc.; que atravessavam o campo jurdico e que
so atravessados por ele. Essa particularidade em relao a um campo
necessariamente inter/transdisciplinar gera questionamentos acerca da
cientificidade, da identidade e legitimidade desse saber. Por isto, uma
outra hiptese que aqui se coloca para um desenvolvimento futuro que
a no circunscrio de objetos e mtodos prprios Criminologia, sua
colonizao pelo Direito e sua disperso pelas diversas Cincias Humanas
e Sociais apontam para uma possvel crise epistemolgica desse saber.
Paradoxalmente, ainda que esteja presente a interdisciplinaridade
tanto na Criminologia da Ao quanto da Reao Social, a ausncia de uma
definio precisa do objeto de investigao sustenta o argumento de que
esta a verdadeira crise epistemolgica: ausncia de identidade epistemolgica essa assertiva, segundo Salo de Carvalho (2011, p 40-41), parece
resumir o estado da arte do saber criminolgico contemporneo.
Uma quarta hiptese a ser explorada seria a de que parte significativa da produo criminolgica vem sendo produzida de maneira esparsa
pelas Cincias Sociais brasileiras, as quais no reclamam ou no se identificam expressamente como Criminologia. As reas das Cincias Humanas
e Sociais mantm a tradio de pesquisas empricas que investigam questes relacionadas ao fenmeno criminal. O campo jurdico, principalmente a partir da dcada de 90, parece apontar para um caminho de um pensamento criminolgico reflexivo e crtico, onde h uma incessante e legtima busca por um recorte latino-americano da Criminologia. A fim de
ilustrar estas noes, no que tange ao referencial terico filosfico, possvel destacar autores como: Alessandro Baratta (1980), Lolita Anyar de
Castro, Roberto Bergalli (1982), Rosa del Olmo (2004), dentre outros. E
ainda, quanto ao pensamento criminolgico brasileiro, as teses propostas
por Juarez Cirino dos Santos (2005), Roberto Lyra Filho (1997) e Vera
Regina Pereira de Andrade (2003).
Qui, seja possvel afirmar que, o fato de as produes em Criminologia no campo do Direito estarem mais vinculadas s anlises terico-descritivas do que s abordagens empricas essas sim mais prprias da

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Criminologia isso esteja relacionado ao movimento que o pensamento


penal passou a ter a partir da metade do sculo XX no Brasil. Conforme
discutido anteriormente, a Dogmtica foi o centro dos estudos jurdicos,
enquanto as produes criminolgicas ficaram estancadas e colonizadas
pelo conhecimento Dogmtico-Jurdico-Penal.
Para alm de questes metodolgicas da Criminologia, o ponto-chave da problematizao sobre a concepo de interdisciplinaridade
externa, no plano epistemolgico do saber, decorre justamente de sua
composio multidisciplinar e produes em outras regies do conhecimento. De um lado, para o reconhecimento da Criminologia, dentro da
noo tradicional de Cincia, esse no-lugar, ainda que potente, dificulta
o reconhecimento das especificidades da Criminologia, como um saber
com combinao nica de mtodos e de abordagens prprias (BRAGA,
2014, p. 50). Por outro, em uma concepo sobre epistemologia no cartesiana, a constituio de uma Criminologia desorganizada vista como
uma possibilidade de independncia acadmica e, consequentemente,
maior crtica s instituies formais e ao sistema de justia penal. Portanto, a problematizao da complexidade epistemolgica da Criminologia
interdisciplinar externa est situada no vis dado noo e reconhecimento de cientificidade.
Todavia se essa impossibilidade de ostentar estatuto cientfico prprio se transforma em intransponvel entrave para perspectivas
que dependam do status epistemolgico seja para nutrir autoestima, seja para adquirir reconhecimento e respeitabilidade pelas
demais cincias , para pensamentos livres e autnomos, desapegados do mito da segurana cientfica, o problema pode ser visto
como virtude tima: uma virtude de no-ser cincia. Assumir a
virtude de no-ser cincia implica propor temas e problemas criminolgicos distintos ou simplesmente sugerir interpretaes outras sobre temas tradicionais. Dentre os problemas emergentes
dessa criminologia sem compromisso epistemolgico, estaria o de
mapear a multiplicidade dos campos de investigao, com intuito
de compreender os diversos olhares sobre a questo criminal.
(CARVALHO, 2011, p. 41-42)

A partir de uma viso crtica do pensamento criminolgico, a Criminologia deve abdicar das tentativas de limitao de seus prprios objetos, de modo a afirmar a sua atuao em todos os nveis institucionais,

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cientficos, administrativos, polticos, aonde ela concorra com o mesmo


direito que outras formas de pensamento. A importncia do horizonte de
projeo criminolgica em eixos multidisciplinares e a partir do mtodo
emprico so vetores importantes edificao de um saber criminolgico
que reflita e modifique o funcionamento concreto das instituies do sistema de justia.
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CONSIDERAES FINAIS

O presente trabalhou buscou discorrer, de forma preliminar e reflexiva, acerca dos possveis espaos e contextos em que o pensamento
criminolgico foi produzido, bem como em relao aos seus desdobramentos.
O lugar em que a Criminologia se insere est estritamente ligado
aos contextos socioeconmicos de cada perodo histrico em determinados cenrios da realidade em que produzido. Em cada contexto, Criminologia so concedidas funes especficas (sejam elas declaradas ou
no), de compreenso e atuao em relao fenmeno criminal, de modo
a atuar em sinonmia quele contexto.
Num perodo do Brasil republicano, ainda com resqucios da herana colonial, os reflexos do modelo iluminista europeu incidiram com suas
particularidades no tocante presena de uma aristocracia agrria e escravista, em que as pretenses do perodo iluminista recaram formao
da elite intelectual, nos grandes polos universitrios brasileiros.
Nesse momento, o pensamento sobre o fenmeno criminal demonstra acompanhar os interesses de uma parte dirigente daquela aristocracia, cujo fim era a manuteno das desigualdades materiais. Para
que tal objetivo fosse alcanado, algumas promessas em relao igualdade e liberdades formais foram cometidas, porm, no cumpridas, mediante o carter seletivo do sistema penal j denunciado pela Criminologia da reao social.
Acerca do perodo entre o final do sculo XIX e incio do sculo XX,
o positivismo criminolgico surge como um pensamento dotado de rigor
cientificista, a fim de compreender possveis fatores ontolgicos e sua
relao com a complexidade inerente ao fenmeno criminal. Com isto,
esses estudos buscavam legitimar abordagens etiolgicas, principalmente
no que diz respeito s questes raciais, com fomento ao prprio racismo.

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Se, em um momento anterior, houve a tentativa de conciliao entre as propostas do liberalismo pela Dogmtica e conhecimentos da Criminologia Positivista, atualmente pode-se apontar para uma relao verticalizada entre Criminologia e tecnicismo jurdico.
Mediante as passagens e funes da Criminologia nesses perodos
acima descritos, do paradigma etiolgico criminologia da reao social, as
reflexes criminolgicas rompem com as vises deterministas e ontolgicas, de modo a desconstruir aquelas funes que uma vez foram omissas
pelos ideais republicanos e com a criminologia causal-explicativa.
Nestes sentidos, a compreenso sobre a epistemolgica da criminologia reside na prpria mudana paradigmtica, cujos mtodos e objetos
tornam-se mais complexos, multidisciplinares e reflexivos, de modo a
questionar o prprio sistema de justia criminal quanto seletividade e
abordagem das vias de controle social.
Destarte, podemos apontar que as problematizaes epistemolgicas contemporneas residem na atual interdisciplinaridade externa e
suas implicaes no plano da Cincia, bem como a respeito das produes
empricas no campo jurdico, que buscam investigar o fenmeno criminal.
Outrossim, a multidisciplinaridade de mtodo e deslocamento dos objetos de estudos resultam numa fluidez das produes relacionadas ao saber criminolgico fora do campo jurdico.
Por fim, diante de toda a dinmica na configurao das cincias dos
saberes, possvel afirmar que, a partir de um recorte epistemolgico, a
criminologia no tem um lugar lhe que seja prprio de fala, decorrente de
toda a complexidade inerente ao pensamento criminolgico. Retomando
as noes de Cndido da Angra (2012, p. 11), a Criminologia uma rainha sem reino, pois que assim ela seja ao decorrer de seu desenvolvimento.
Nesse debate, cabe s pesquisadoras e aos pesquisadores que produzem criminologia o seguinte questionamento: Se esse saber no se
situa num campo especfico, bem como a sua atuao depende tanto do
campo, como do contexto histrico em que ela se insere, quais seriam o
lugar atual e as projees futuras em relao ao campo de atuao e produo da criminologia neste sculo?

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