Relatorio Gestao 2008

MINISTRIO DA FAZENDA
PROCURADORIA-GERAL DA FAZENDA NACIONAL

Esplanada dos Ministrios, Bloco P, 8 andar, Braslia-DF
CEP.: 70.048-900
Telefones: (61)3412-2810 (61)3412-2811
Fax: (61)3412-1784
http://www.pgfn.fazenda.gov.br/
Procurador-Geral da Fazenda Nacional

Luis Incio Lucena Adams
Procuradores-Gerais Adjuntos
Adriana Queiroz de Carvalho
Rosangela Silveira de Oliveira
Agostinho do Nascimento Netto
Luiz Dias Martins Filho
Coordenao-Geral de Administrao e Planejamento (CAP)
Denise de Moraes Petroni
Coordenao-Geral de Assuntos Financeiros (CAF)
Liana do Rgo Motta Veloso
Coordenao-Geral de Assuntos Tributrios (CAT)
Arnaldo Sampaio de Moraes Godoy
Coordenao-Geral da Dvida Ativa da Unio (CDA)
Nlida Maria de Brito Arajo
Coordenao-Geral dos Grandes Devedores (CGD)
Marciane Zaro Dias Martins
Coordenao-Geral Jurdica (CJU)
Ricardo Soriano de Alencar
Coordenao-Geral da Representao Extrajudicial da Fazenda Nacional (CRE)
Jlio Csar Gonalves Correa
Coordenao-Geral de Operaes Financeiras da Unio (COF)
Snia de Almendra Freitas Portella Nunes
Coordenao-Geral da Representao Judicial da Fazenda Nacional (CRJ)
Cludio Xavier Seefelder Filho
Coordenao-Geral da Tecnologia da Informao (CTI)
Clcio Luiz da Costa Vieira
RELATRIO DE GESTO
RELATRIO DE GESTO
EXERCCIO 2008
RELATRIO DE GESTO
Em cumprimento as atribuies constitucionais e legais imputadas,

visando assegurar a representao judicial e extrajudicial da Unio alcanando
resultados efetivos ao Poder Pblico, a Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional
definiu referencial estratgico compreendendo, essencialmente, a misso do rgo.
MISSO
Realizar a justia fiscal por meio da recuperao de crditos no pagos
e a reduo das perdas judiciais da unio em matria fiscal
RELATRIO DE GESTO
SUMRIO
INTRODUO
1. IDENTIFICAO DA UNIDADE JURISDICIONADA PGFN..............................08
2. OBJETIVOS E METAS INSTITUCIONAIS E PROGRMATICOS.......................17
2.1. Responsabilidades institucionais - Papel da unidade na execuo
das polticas pblicas..............................................................................................17
2.2. Estratgia de atuao da unidade na execuo das polticas
pblicas.....................................................................................................................20
2.3. Programas...............................................................................................25
2.3.1.
Gerais.............................................................................25
2.3.2.
Principais
Programa................................................26
Dados
Aes
2.3.2.1
Gestes
aes.................................................................26
do
das
2.4. Desempenho Operacional.....................................................................36

2.4.1.
Evoluo
gerais.......................................................50
de
gastos
3. RECONHECIMENTO DE PASSIVOS POR INSUFICINCIA DE CRDITOS......51

4. RESTOS A PAGAR DE EXERCCIOS ANTERIORES.........................................51
5. DEMONSTRATIVO DE TRANSFERNCIA NO EXERCCIO...............................51
6. PREVIDNCIA COMPLEMENTAR PATROCINADA............................................52
7. FLUXO FINANCEIRO DE PROJETOS OU PROGRAMAS FINANCIADOS COM
RECURSOS EXTERNOS.......................................................................................52
8. RENNCIA TRIBUTRIA......................................................................................52
9. DECALARAO SOBRE A REGULARIDADE DOS BENEFICIRIOS DIRETOS
DE RENNCIA.......................................................................................................52
10. OPERAES DE FUNDO...................................................................................52
11. DESPESAS COM CARTO DE CRDITO.........................................................52
RELATRIO DE GESTO
12. RECOMENDAO DO RGO OU UNIDADE DE CONTROLE INTERNO.....53
13. DETERMINAES E RECOMENDAES DO TCU.........................................71
14.
ATOS
DE
ADMISSO,
DESLIGAMENTO
CONCESSO
DE
APOSENTADORIA E PENSO PRATICADAS NO EXERCCIO.......................78
15. DISPENSAS DE INSTAURAO DE TCE E TCE CUJO ENVIO AO TCU FOI

DISPENSADO......................................................................................................78
16. INFORMAO SOBRE A COMPOSIO DE RECURSOS HUMANOS..........79
17. OUTRAS INFORMAES CONSIDERADAS PELOS RESPONSVEIS COMO
RELEVANTES PARA AVALIAO DA CONFORMIDADE E DO
DESEMPENHO DA GESTO..............................................................................80
RELATRIO DE GESTO
INTRODUO
O Relatrio de Gesto da PGFN, no exerccio de 2008, foi elaborado de

acordo com as orientaes tcnicas sobre sua organizao e formalizao, em
conformidade com a Norma de Execuo CGU n 3, de 19/12/2008, aprovada pela
Portaria CGU n 2238, de 19/12/2008, e apresenta os principais resultados da
atuao da PGFN no perodo e as iniciativas mais relevantes implementadas no
mbito jurdico e administrativo.
A PGFN tem como ao institucional desempenhar integralmente suas

competncias relativas inscrio e cobrana da Dvida Ativa da Unio e do FGTS,
defesa da Fazenda Nacional em causas de natureza fiscal, representao
extrajudicial da Unio e o assessoramento e consultoria jurdicos no mbito do
Ministrio da Fazenda e entes a esse vinculado. Suas atribuies esto delineadas
no Decreto n 6.661, de 25 de novembro de 2008, revogado pelo Decreto n 6.764,
de 10 de fevereiro de 2009.
O desenvolvimento dessas competncias visa a alcanar o objetivo do

programa de Governo que beneficia a economia em decorrncia das vitrias obtidas
em causas judiciais de relevncia para o Errio, promovendo o ingresso direto de
receitas para manuteno da arrecadao lquida federal ou evitando a perda de
recursos.
O resultado da PGFN no exerccio de 2008 demonstra as medidas

adotadas para melhoria do rgo, oriundas das decises estratgicas vinculadas
expanso das atividades relativas s competncias constitucionais e legais que lhe
foram atribudas, bem como na fixao de recursos compatveis sua adequada
estruturao.
RELATRIO DE GESTO
Destarte, a PGFN perpetrou aes que guardaram estrita obedincia aos
princpios constitucionais da legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e
eficincia, bem assim pelos princpios da economicidade e transparncia, todos
norteadores dos atos da Administrao Pblica.
ROSANGELA SILVEIRA DE OLIVEIRA

Diretora do Departamento de Gesto Coorporativa
RELATRIO DE GESTO
1. IDENTIFICAO DA UNIDADE JURISDICIONADA (PGFN)
Nome Completo da unidade e Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional (PGFN)

sigla
CNPJ
00.394.460/0216-53
Natureza Jurdica
rgo jurdico de natureza especfica singular
Vinculao Ministerial
Integrante da estrutura do Ministrio da Fazenda
Endereo completo da sede
Esplanada dos Ministrios, Bloco P, 8 andar,

Braslia-DF, CEP: 70.048-900
Endereo
da
pgina
institucional na internet
Normativos
de
criao,
definio de competncias e
estrutura
organizacional,
regimento interno e respectiva
data de publicao no Dirio
Oficial da Unio
http://www.pgfn.fazenda.gov.br
(Lei n 10.683, de 28 de maio de 2003, art. 28, 1;
Decreto n 6.661, de 25/11/2008, revogado pelo
Decreto
n
6.764,
de
10/02/2009),
administrativamente subordinada ao Ministro de
Estado da Fazenda e vinculada, tcnica e
juridicamente, Advocacia-Geral da Unio
(Constituio Federal, artigo 131, 3, Decreto-lei n
147, de 03.02.1967 e Lei Complementar n 73, de
10.02.1993, arts. 2 e 13), cujo Regimento Interno
est publicado no Dirio Oficial da Unio de 3 de
julho de 1997, Seo I, p. 14017.
O rgo tem como espao territorial de sua atuao
o mbito nacional (LC n 73, de 10.02.1993, e
Decreto-lei n 147, de 03.02.1967).
A Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional (PGFN)
com atuao descentralizada, desenvolve suas
atividades no mbito da estrutura organizacional,
descrita no Decreto n 6.661, de 25/11/2008,
revogado pelo Decreto n 6.764, de 10/02/2009, que
aprovou a Estrutura Regimental e o Quadro
Demonstrativo dos Cargos em Comisso e das
Funes Gratificadas do Ministrio da Fazenda.
Cdigo da UJ titular do relatrio 170008

Cdigo das UJ abrangidas
170237, 170232, 170233, 170358, 170076, 170230,

170228, 170101, 170196, 170026, 170086, 170107,
170229, 170215, 170231, 170056, 170033, 170154,
RELATRIO DE GESTO
170239,
170073,
170265,
170308,
170353,
170407,
170413,
170419,
170425,
170431,
170437,
170443,
170449,
170461,
170467,
170473.
170234,
170236,
170268,
170310,
170354,
170408,
170414,
170420,
170426,
170432,
170438,
170444,
170450,
170462,
170468,
170357,
170285,
170252,
170349,
170355,
170409,
170415,
170421,
170427,
170433,
170439,
170445,
170451,
170463,
170469,
170238,
170204,
170253,
170350,
170404,
170410,
170416,
170422,
170428,
170434,
170440,
170446,
170452,
170464,
170470,
170235,
170266,
170272,
170351,
170405,
170411,
170417,
170423,
170429,
170435,
170441,
170447,
170456,
170465,
170471,
170167,
170267,
170286,
170352,
170406,
170412,
170418,
170424,
170430,
170436,
170442,
170448,
170460,
170466,
170472,
Situao da unidade quanto ao Em funcionamento

funcionamento
Funo
de
predominante
Tipo de atividade
governo Administrao
Apurar a liquidez e certeza da dvida ativa da Unio
e FGTS, tributria ou de qualquer outra natureza,
inscrevendo-a para fins de cobrana, amigvel ou
judicial; representar privativamente a Unio, na
execuo de sua dvida ativa e examinar
previamente a legalidade dos contratos, concesses,
acordos, ajustes ou convnios que interessem
Fazenda Nacional, inclusive os referentes dvida
pblica externa, e, quando for o caso, promover a
respectiva resciso ou declarao de caducidade,
por via administrativa ou judicial.
Unidades gestoras utilizadas no Nome

SIAFI
Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional
Cdigo
170008
Procuradoria-Regional
Nacional da 1 Regio
da
Fazenda 170204
Nacional da 2 Regio
da
Fazenda 170267
Nacional da 3 Regio
da
Fazenda 170268
RELATRIO DE GESTO
Nacional da 4 Regio
da
Fazenda 170265
Nacional da 5 Regio
da
Fazenda 170266
Procuradoria da Fazenda Nacional no 170237

Estado do Acre
Estado do Alagoas
Estado do Amazonas
Estado do Amap
Estado da Bahia
Estado do Cear
Distrito Federal
Estado do Esprito Santo
Estado de Gois
Estado do Maranho
Estado de Minas Gerais
Estado do Mato Grosso do Sul
Estado do Mato Grosso
Estado do Par
RELATRIO DE GESTO
10
Estado da Paraba
Estado do Pernambuco
Estado do Piau
Estado do Paran
Estado do Rio de Janeiro
Estado do Rio Grande do Norte
Estado de Rondnia
Estado de Roraima
Estado do Rio Grande do Sul
Estado de Santa Catarina
Estado do Sergipe
Estado de So Paulo
Estado do Tocantins
Procuradoria-Seccional
Nacional em Ilhus
da
Fazenda 170252
da
Fazenda 170456
Nacional em Vitria da Conquista
da
Fazenda 170460
Nacional em Cachoeiro do Itapemirim
Nacional em Anpolis
RELATRIO DE GESTO
da
Fazenda 170461
11
Nacional em Imperatriz
da
Fazenda 170253
Nacional em Dourados
da
Fazenda 170272
Nacional em Divinpolis
da
Fazenda 170462
da
Fazenda 170286
Nacional em Governador Valadares
da
Nacional em Juiz de Fora
Fazenda 170308
da
Nacional em Montes Claros
Fazenda 170463
da
Nacional em Montes Claros
Fazenda 170463
Nacional em Uberaba
da
Fazenda 170310
Nacional em Uberlndia
da
Fazenda 170349
Nacional em Varginha
da
Fazenda 170350
Nacional em Sinop
da
Fazenda 170473
Nacional em Marab
da
Fazenda 170351
Nacional em Santarm
da
Fazenda 170352
da
Nacional em Campina Grande
Fazenda 170353
Nacional em Cascavel
da
Fazenda 170354
da
Nacional em Foz do Iguau
Fazenda 170355
Fazenda 170404
RELATRIO DE GESTO
da
12
Nacional em Guarapuava
Nacional em Londrina
da
Fazenda 170405
Nacional em Maring
da
Fazenda 170406
da
Nacional em Ponta Grossa
Fazenda 170465
Nacional em Umuarama
da
Fazenda 170407
Nacional em Petrolina
da
Fazenda 170408
Nacional em Caruaru
da
Fazenda 170464
da
Fazenda 170409
Nacional em Campos dos Goytacazes
da
Nacional em Duque de Caxias
Fazenda 170466
Nacional em Itabora
da
Fazenda 170410
Nacional em Niteri
da
Fazenda 170411
da
Nacional em Nova Friburgo
Fazenda 170412
da
Nacional em Nova Iguau
Fazenda 170413
Nacional em Petrpolis
da
Fazenda 170414
Nacional em Resende
da
Fazenda 170415
da
Fazenda 170416
Nacional em So Pedro de Aldeia
da
Nacional em Volta Redonda
RELATRIO DE GESTO
Fazenda 170417
13
Nacional em Bag
da
Fazenda 170418
Nacional em Canoas
da
Fazenda 170468
da
Nacional em Caxias do Sul
Fazenda 170419
Nacional em Lajeado
da
Fazenda 170467
da
Nacional em Novo Hamburgo
Fazenda 170420
da
Nacional em Passo Fundo
Fazenda 170421
Nacional em Pelotas
da
Fazenda 170422
Nacional em Rio Grande
da
Fazenda 170423
da
Nacional em Santa Cruz do Sul
Fazenda 170424
Nacional em Santa Maria
Fazenda 170425
da
da
Fazenda 170426
Nacional em Santana do Livramento
da
Nacional em Santo ngelo
Fazenda 170427
Nacional em Uruguaiana
da
Fazenda 170428
Nacional em Blumenau
da
Fazenda 170429
Nacional em Chapec
da
Fazenda 170430
Nacional em Cricima
da
Fazenda 170431
da
Fazenda 170469
RELATRIO DE GESTO
14
Nacional em Itaja
Nacional em Joaaba
da
Fazenda 170432
Nacional em Joinville
da
Fazenda 170433
Nacional em Lages
da
Fazenda 170434
Nacional em Araatuba
da
Fazenda 170435
Nacional em Araraquara
da
Fazenda 170472
Nacional em Bauru
da
Fazenda 170436
Nacional em Campinas
da
Fazenda 170437
Nacional em Franca
da
Fazenda 170438
Nacional em Guarulhos
da
Fazenda 170439
Nacional em Jundia
da
Fazenda 170470
Nacional em Marlia
da
Fazenda 170440
da
Nacional em Mogi das Cruzes
Fazenda 170471
Nacional em Osasco
da
Fazenda 170441
Nacional em Piracicaba
da
Fazenda 170442
da
Fazenda 170443
Nacional em Presidente Prudente
da
Nacional em Ribeiro Preto
RELATRIO DE GESTO
Fazenda 170444
15
da
Nacional em Santo Andr
Fazenda 170445
Nacional em Santos
Fazenda 170446
da
da
Fazenda 170447
Nacional em So Bernardo do Campo
Nacional em So Carlos
da
Fazenda 170448
da
Fazenda 170449
Nacional em So Jos dos Campos
da
Fazenda 170450
Nacional em So Jos do Rio Preto
Nacional em Sorocaba
da
Fazenda 170451
Nacional em Taubat
da
Fazenda 170452
A Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional (PGFN) com atuao

descentralizada, desenvolve suas atividades no mbito da estrutura organizacional,
descrita no Decreto n 6.661, de 25/11/2008, revogado pelo Decreto n 6.764, de
10/02/2009, que aprovou a Estrutura Regimental e o Quadro Demonstrativo dos
Cargos em Comisso e das Funes Gratificadas do Ministrio da Fazenda,
compreendendo:
1) Unidade Central: compreende o Gabinete do Procurador-Geral,

Gabinetes dos Procuradores-Gerais Adjuntos e as Coordenaes-Gerais, estas com
atribuies divididas em razo da matria, da seguinte forma:
1. Coordenao-Geral da Representao Extrajudicial da Fazenda

Nacional (CRE);
2. Coordenao-Geral de Operaes Financeiras da Unio (COF);
3. Coordenao-Geral de Assuntos Financeiros (CAF);
RELATRIO DE GESTO
16
4. Coordenao-Geral da Representao Judicial da Fazenda Nacional
(CRJ);
5. Coordenao-Geral de Assuntos Tributrios (CAT);
6. Coordenao-Geral Jurdica (CJU);
7. Coordenao-Geral da Dvida Ativa da Unio (CDA);
8. Coordenao-Geral de Grandes Devedores (CGD);
9. Coordenao-Geral de Administrao e Planejamento (CAP);
10. Coordenao-Geral de Tecnologia da Informao (CTI).
2) Unidades Regionais: estabelecidas nos estados que sediam os

Tribunais Regionais Federais, quais sejam, Distrito Federal, Rio Grande do Sul, Rio
de Janeiro, Pernambuco e So Paulo;
3) Unidades Estaduais: estabelecidas em todas as capitais da federao,

atualmente 22 (vinte e duas) unidades.
4) Unidades Seccionais: instaladas em cidades-sede de Varas da Justia

Federal, atualmente, (77) setenta e sete unidades.
2. OBJETIVOS E METAS INSTITUCIONAIS E PROGRMATICOS
2.1. Responsabilidades institucionais Papel da unidade na

execuo das polticas pblicas
A Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional, rgo singular, integrante da

estrutura do Ministrio da Fazenda, administrativamente subordinada ao Ministro de
Estado da Fazenda e vinculada tcnica e juridicamente ao Ministro de Estado da
Advocacia Geral da Unio, desenvolve suas atividades, no mbito de sua
competncia, com a finalidade:
I - apurar a liquidez e certeza dos crditos tributrios ou de qualquer outra
natureza e inscrev-los na dvida ativa da Unio, para fins de cobrana, amigvel ou
judicial;
RELATRIO DE GESTO
17
II - fazer o controle de legalidade dos crditos tributrios ou de qualquer
outra natureza, encaminhados para inscrio em dvida ativa da Unio, ou que se
achem em cobrana, podendo reconhecer de ofcio a prescrio e a decadncia,
dentre outras causas de extino do crdito;
III - representar privativamente, judicial ou extrajudicialmente, a Unio, na
execuo de sua dvida ativa;
IV - examinar a legalidade dos contratos, concesses, acordos, ajustes ou
convnios de interesse da Fazenda Nacional, inclusive os referentes dvida pblica
externa e, quando for o caso, promover a respectiva resciso ou declarao de
caducidade;
V - examinar previamente a legalidade dos despachos de dispensa, de
reconhecimento de inexigibilidade de licitao e respectivas ratificaes, dos atos
convocatrios e dos contratos, concesses, permisses, acordos, ajustes ou
convnios a serem celebrados pelo Ministro de Estado, Secretrio-Executivo,
Procurador-Geral ou dirigentes dos rgos da estrutura bsica do Ministrio;
VI - representar a Unio nas causas de natureza fiscal, assim entendidas
as relativas a tributos de competncia da Unio, inclusive infraes referentes
legislao tributria, emprstimos compulsrios, apreenso de mercadorias,
nacionais ou estrangeiras, decises de rgos do contencioso administrativo fiscal,
benefcios e isenes fiscais, crditos e estmulos fiscais exportao,
responsabilidade tributria de transportadores e agentes martimos, e incidentes
processuais suscitados em aes de natureza fiscal;
VII - fixar, no mbito do Ministrio da Fazenda, a interpretao da
Constituio, das leis, dos tratados e demais atos normativos a serem
uniformemente seguidos em suas reas de atuao e coordenao, quando no
houver orientao normativa do Advogado-Geral da Unio;
VIII - representar e defender os interesses da Fazenda Nacional:
a) nos contratos, inclusive de concesso, acordos ou ajustes de natureza
fiscal ou financeira em que intervenham ou sejam parte de um lado a Unio e, de
outro, os Estados, o Distrito Federal, os Municpios, as autarquias, as empresas
pblicas, as sociedades de economia mista ou entidades estrangeiras;
RELATRIO DE GESTO
18
b) em instrumentos, contratos de emprstimo, garantia, aquisio
financiada de bens e financiamento, contratados no Pas ou no exterior, em que seja
parte ou intervenha a Unio;
c) no Conselho Administrativo de Recursos Fiscais, no Conselho de
Recursos do Sistema Financeiro Nacional, no Conselho de Recursos do Sistema
Nacional de Seguros Privados, de Previdncia Privada Aberta e de Capitalizao, no
Conselho de Controle de Atividades Financeiras - COAF e em outros rgos de
deliberao coletiva; e
d) nos atos constitutivos e em assemblias das sociedades de economia
mista e de outras entidades de cujo capital participe o Tesouro Nacional, e nos atos
de subscrio, compra, venda ou transferncia de aes de sociedade;
IX - gerir a subconta especial do Fundo Especial de Desenvolvimento e
Aperfeioamento das Atividades de Fiscalizao - FUNDAF, de que tratam o
Decreto-Lei n 1.437, de 17 de dezembro de 1975, e a Lei n 7.711, de 22 de
dezembro de 1988, destinada a atender ao Programa de Incentivo Arrecadao da
Dvida Ativa da Unio;
X - planejar, coordenar, orientar, supervisionar, controlar e avaliar as
atividades relacionadas com recursos materiais e patrimoniais, convnios, licitaes,
contratos e servios gerais, observadas as polticas, diretrizes, normas e
recomendaes dos rgos dos Sistemas de Servios Gerais e de Documentao e
Arquivos;
XI - representar e defender em juzo o Conselho Diretor do Fundo de
Participao PIS-PASEP;
XII - inscrever em dvida ativa os crditos decorrentes de contribuies,
multas e encargos para com o Fundo de Garantia do Tempo de Servio - Fundo de
Garantia por Tempo de Servio e promover a respectiva cobrana, judicial e
extrajudicial;
XIII - planejar, coordenar, orientar apoiar e executar atividades acadmicocientficas e culturais, em especial, com relao:
a) formao de novos integrantes da Procuradoria-Geral da Fazenda
Nacional, no desempenho de suas funes institucionais;
RELATRIO DE GESTO
19
b) ao aperfeioamento e atualizao tcnico-profissional dos membros,
servidores e estagirios do rgo;
c) ao desenvolvimento de projetos, cursos, seminrios e outras
modalidades de estudo e troca de informaes, podendo, para essas finalidades,
celebrar convnios com rgos da Administrao e entidades pblicas e privadas de
ensino e pesquisa; e
d) criao de condies visando ao cumprimento do disposto no art. 39,
2, da Constituio; e
XIV - prestar, aos rgos do Ministrio da Fazenda, consultoria e
assessoria jurdicas nas matrias de que trata este artigo.
2.2.
Estratgia de atuao da unidade na execuo das polticas
pblicas
A Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional com vistas a alinhar,

sistematizar e propiciar o crescimento do rgo, bem assim o atendimento das
demandas estratgicas, efetivou diversas aes com o objetivo de otimizar os
resultados a serem alcanados em sua rea de atuao.
Relevantes atividades foram desenvolvidas oportunizando concretizar
suas atribuies institucionais, conforme demonstrados nos itens a seguir:
I.
Expedio de atos normativos visando prestao de assessoria

direta s unidades descentralizadas;
II.
Coordenao de treinamentos relacionados Administrao dos

crditos previdencirios, em parceria com da Procuradoria-Geral
Federal (PGF), DATAPREV e Receita Federal do Brasil (RFB).
III.
Desenvolvimento do Sistema Integrado de Execuo Fiscal da

Dvida Ativa da Unio SIEF/DAU, visando implementao da
gesto do crdito tributrio e no tributrio, integrando esta
Procuradoria-Geral, a Receita Federal do Brasil (RFB), e a
Procuradoria Geral Federal (PGF).
IV.
Adaptao do sistema Dvida-Previdencirio, incluindo a insero

do encargo legal nas cobranas do crdito previdencirio, a
RELATRIO DE GESTO
20
especificao do Sistema de Parcelamento Parametrizado e o
controle para o FIES e SIMPLES NACIONAL.
V.
Disponibilizao de sistema que possibilita a realizao de clculo

manual para a aferio de casos de liquidao de crditos rurais e
instaurao do processo de contratao de banco oficial para a
realizao das operaes de liquidao e renegociao destes
crditos, em atendimento Lei n 11.775/2008, a qual instituiu
medidas de estmulo liquidao ou regularizao de dvidas
originrias de operaes de crdito rural e de crdito fundirio.
VI.
Realizao
de
reunies
regionais
entre
as
unidades
descentralizadas da PGFN e as Gerncias Regionais responsveis

pela gesto do Fundo de Garantia por Tempo de Servio (FGTS) no
mbito da Caixa Econmica Federal, com a participao de
representantes da Coordenao do Fundo de Garantia por Tempo
de Servio (CFGTS), ligada Coordenao-Geral da Dvida Ativa
da Unio (CDA).
VII.
Treinamento de Procuradores da Fazenda Nacional, servidores e

estagirios, nas diversas unidades da PGFN, inclusive com
utilizao dos mecanismos de vdeo conferncia, para dirimir
dvidas relacionadas ao sistema de gerenciamento de dados da
carteira de cobrana do FGTS (sistema FGE), o qual foi criado e
administrado pela CAIXA, agente operador do Fundo.
VIII.
Atualizao do Manual de Normas e Procedimentos de despesas

incorridas na cobrana judicial dos crditos ao FGTS.
IX.
Implementao de diversas prticas no mbito da CoordenaoGeral de Grandes Devedores, com o intuito de incrementar a
recuperao dos crditos referentes aos grandes devedores, tais
como penhora de valores a serem distribudos aos acionistas, a
ttulo de distribuio de dividendos e juros sobre capital prprio,
pelas sociedades annimas de capital aberto; penhora de aes;
penhora de marcas e patentes; arrematao e leilo de marca;
execuo
de
carta
de
fiana
RELATRIO DE GESTO
bancria,
aps
deciso
de
21
improcedncia dos embargos execuo fiscal; anulao de
adjudicao
de
bens
em
processo
entre
particulares,
por
desrespeito preferncia de crditos tributrios garantidos pelo

imvel; propositura de medidas cautelares fiscais e de medidas
cautelares inominadas; reconhecimento de grupo econmico;
bloqueio de valores a serem distribudos em aes diversas
(penhora de precatrios e de crditos oriundos de desapropriao).
X.
Ampliao do Programa Grandes Devedores, com elevao do

nmero de Procuradores da Fazenda Nacional, exclusivamente
dedicados ao Programa e criao de novas Equipes nas unidades
estaduais e seccionais do Cear, Gois, Esprito Santo, Par. Mato
Grosso, Amazonas, Nova Iguau, Osasco, Campinas, Sorocaba,
Guarulhos, Santo Andr, So Bernardo do Campo.
XI.
Criao da pgina da Coordenao-Geral dos Grandes Devedores

na
rede
interna
da
PGFN,
no
endereo
http://www.intra.pgfn/divida/cgd, com vistas a dar publicidade a

todas as informaes de interesse s atividades administrativas e
judiciais voltadas ao trabalho com grandes devedores.
XII.
Atualizao do Sistema da Dvida Ativa (SIDA) para facilitar a

identificao e o acompanhamento dos grandes devedores.
XIII.
Implementao de Convnio entre o Banco Central do Brasil e a

Advocacia-Geral da Unio, o qual permite o acesso direto s
informaes contidas no Cadastro de Clientes do Sistema
Financeiro Nacional (CCS), facilitando a identificao do uso de
laranjas, bem como das contas correntes a serem penhoradas.
XIV.
Formalizao de Protocolo de Cooperao Tcnica e Operacional

entre a PGFN e o Departamento da Polcia Federal (DPF),
objetivando a cooperao tcnica e operacional entre os dois
rgos, visando ao desenvolvimento de projetos e aes de
interesse comum e ao compartilhamento de tecnologias e
informaes.
RELATRIO DE GESTO
22
XV.
Assinatura de Protocolo de Cooperao Tcnica e Operacional

entre a PGFN e a Secretaria Nacional de Justia (SNJ), visando ao
intercmbio de informaes que possam auxiliar no combate aos
crimes contra a ordem tributria e correspondente lavagem de
dinheiro, garantindo, assim, maior eficcia na represso a tais
prticas.
XVI.
Publicao do Manual de Orientaes Gerais Recuperao de

Dbitos de Empresas Grandes Devedoras de Capital Aberto Foco
em Dividendos e Juros sobre Capital Prprio.
XVII. Publicao da Portaria PGFN n 947, de 31 de outubro de 2008, a

qual dispe sobre os procedimentos a serem observados pelos
Procuradores da Fazenda Nacional no caso de representao
Comisso de Valores Mobilirios (CVM) quando, no exerccio de
suas atividades, tomarem conhecimento de fatos potencialmente
relevantes relativos a companhias abertas, que podem importar em
eventual ao fiscalizadora daquela Autarquia.
XVIII. Estmulo utilizao do Boletim Informativo da PGFN, importante
meio de publicidade e divulgao do trabalho das diversas unidades
da PGFN, como espao para difuso de conquistas, novas
estratgias de atuao e boas prticas.
XIX.
Ampliao dos Ncleos de Acompanhamento Especial do Superior

Tribunal de Justia (STJ) e do Supremo Tribunal Federal (STF),
bem como o aperfeioamento da atuao perante o Tribunal
Superior do Trabalho (TST), Tribunal Superior Eleitoral (TSE) e a
Turma Nacional de Uniformizao de Jurisprudncia dos Juizados
Especiais Federais.
XX.
Criao e atualizao do Manual de Jurisprudncia dos Tribunais

Superiores e Recursos Especial e Extraordinrio.
XXI.
Divulgao peridica em mbito nacional das principais decises do

STJ e STF em matrias de interesse da PGFN.
XXII. Implantao gradativa dos procedimentos necessrios integrao

dos sistemas da PGFN com os demais sistemas estruturantes de
RELATRIO DE GESTO
23
governo, em especial da Receita Federal do Brasil e do Tesouro
Nacional, bem assim com a plataforma do Judicirio Eletrnico (EJUD).
XXIII. Priorizao das aes necessrias internalizao dos crditos
previdencirios de responsabilidade da PGFN, entre as quais se
destacam a implementao do processo de inscrio e ajuizamento
automticos dos referidos crditos.
XXIV. Atualizao do Sistema da Dvida Ativa (SIDA), com vistas a
estabilizar o seu ambiente de produo on-line, eliminar as
apuraes especiais, bem como estabelecer o uso de certificado
digital para acesso ao sistema.
XXV. Ampliao do projeto piloto do Sistema de Execuo Fiscal e
Defesa Virtual (EFDV) perante o Tribunal Regional Federal da 3
Regio
(TRF3),
com
expanso
gradativa
do
numero
de
ajuizamentos de processos eletrnicos virtuais.

XXVI. Implantao da nova verso do Sistema de Acompanhamento
Judicial (SAJ) na unidade da Procuradoria da Fazenda Nacional no
Distrito Federal e no Rio Grande de Norte, bem como expanso do
seu uso para as unidades da Procuradoria da Fazenda Nacional
sediadas na 5 Regio.
XXVII. Desenvolvimento do mdulo Mesa de Trabalho do Procurador no
Sistema de Acompanhamento Judicial (SAJ).
XXVIII.
Implantao do centro de atendimento virtual E-CAC na PGFN.
XXIX. Desenvolvimento e implantao da interface eletrnica para

descentralizao do processo de habilitao para acesso aos
diversos sistemas da PGFN (Mdulo Habilita), bem como do
Sistema de Controle de Demandas (Demandas) voltado para a rea
logstica, objetivando maior controle e governabilidade das
solicitaes enviadas Unidade Central.
XXX. Execuo de aes de infra-estrutura lgica, fsica e tecnolgica
necessrias instalao das novas seccionais.
RELATRIO DE GESTO
24
XXXI. Autorizao da instalao de mais 15 Procuradorias-Seccionais a
serem implantadas at 30/06/2009, conforme disponibilidade de
recursos financeiros, Portaria/PGFN n 1282 de 22/12/2008. Neste
contexto, 2(duas) unidades ficaram em fase de instalao,
alcanando 68% de sua previso fsica
2.3. Programas
2.3.1. Programas
A Lei n 11.653, de 04 de abril de 2008, que dispe sobre o Plano
Plurianual para o perodo de 2008/2011, prev o Programa 0775 RECUPERAO
DE CRDITOS E DEFESA DA FAZENDA NACIONAL.
A diversidade e a abrangncia de atuao da PGFN alcana desde
interpretar atos normativos, unificando a interpretao da legislao tributria e
previdenciria no mbito do Poder Executivo, a representar a Unio e outros entes
definidos em Lei, judicial e extrajudicialmente.
A PGFN assume fundamental importncia no cenrio nacional em razo
do exerccio de suas atribuies institucionais, que se consistui basicamente na
busca pelos objetivos colimados no artigo 3 da Constituio, quais sejam: busca de
uma poltica fiscal justa, que ao mesmo tempo reduza as desigualdades regionais,
propicie a efetiva redistribuio da renda, desonere a produo e o consumo de
bens e servios essenciais, combata a fraude e a sonegao fiscal, assegure a livre
concorrncia, reduza a carga tributria e previdenciria especialmente sobre os
salrios de cidados de baixa renda, e ainda permita o fluxo contnuo de recursos
suficientes ao acesso e prestao de servios pblicos qualificados.
2.3.1.1. Dados Gerais
PROGRAMA
Recuperao de Crditos e Defesa da Fazenda Nacional (0775)

Tipo de programa
Servios ao Estado
Objetivo
Aumentar a recuperao de crditos no pagos e reduzir as perdas
RELATRIO DE GESTO
25
judiciais da Unio em matria fiscal.
Gerente
Luis Incio Lucena Adams
Gerente executivo
Paulo Srgio dos Santos Sarges
Indicadores
Arrecadao Acumulada da Dvida Ativa da Unio

Perdas de Recursos da Unio Evitadas
Pblico-alvo
Unio e contribuintes
2.3.2. Principais Aes do Programa

2.3.2.1. Gesto das Aes
AES
2244 - Apurao, Inscrio e Execuo da Dvida Ativa da Unio

Finalidade
Apurar, inscrever e executar a Dvida Ativa da Unio e FGTS,

objetivando proporcionar ao Tesouro a arrecadao de recursos e
combater a sonegao por meio da recuperao de crditos no pagos.
Descrio
Dvida Ativa de carter tributrio. A ao envolve o pagamento de

honorrios periciais, pagamento de conduo de Oficial de Justia,
custas processuais quando devidas, despesas operacionais, aes de
superviso, reunies tcnicas, grupos de fora-tarefa, acordos e
convnios com o Poder Judicirio, Ministrio Pblico, entidades de
classe e associaes congneres.
Unidade
responsvel Coordenao-Geral da Divida Ativa da Unio CDA
decises estratgicas
Unidades executoras
Coordenao-Geral da Divida Ativa da Unio CDA
rea responsvel
Coordenao-Geral da Divida Ativa da Unio CDA
Gerenciamento
Coordenador de Ao
Nlida Maria de Brito Arajo
Fonte: Sistema de Informaes Gerencial e de Planejamento - SigPlan
Resultados alcanados na execuo da Ao

No exerccio de 2008, o desenvolvimento da ao apresentou uma
elevada recuperao de valores devidos Fazenda Nacional, oriundos da cobrana
da Dvida Ativa da Unio, incluindo a Dvida Previdenciria. O resultado da
RELATRIO DE GESTO
26
arrecadao foi superior a R$ 16.5 bilhes de reais, representando um percentual
superior a 28,08%, em relao arrecadao total do exerccio de 2007.
Em virtude da liberao do crdito suplementar no final do exerccio (18 de

dezembro de 2008), as despesas necessrias ao desenvolvimento da ao, no
foram executadas, registrando o percentual deficitrio de 50,60%, da meta financeira
prevista.
Metas e Resultados da Ao no Exerccio

Localizador: Nacional
Produrto: crdito arrecadado/R$ milho

Previsto Atual
Fsico
Financeiro
Tipo: Atividade
Realizado
3.592
4.026,870
112,11
4.536,880
2.295,515
50,60
Principais Despesas
Outros Servios Pessoa Jurdica
335039
Dirias
339014
Passagens
339033
Indenizaes e Restituies
339093
Serv. Terc. PF
339036
Serv. Terc. PJ
339039
Total
Previsto
Realizado
Percentual%
160.000,00
91.168,85
56,98
855.850,00
496.416,68
58,00
735.000,00
334.781,96
45,55
11.090,00
4.422,26
39,88
30.000,00
14.490,78
48,30
118.000,00
67.739,74
54,86
1.909.940,00
1.006.020,27
50,60
Fonte: Sistema Integrado de Administrao Financeira no Governo Federal - SIAFI
2D31 - Manuteno de Novas Procuradorias Seccionais da Fazenda Nacional

Finalidade
Representar a Fazenda Nacional nas localidades em que houver Vara da

Justia Federal.
Descrio
Manuteno de escritrios de representao judicial da Fazenda Nacional

em localidades onde j existam ou venham a existir Varas Federais
instaladas e, portanto, onde se faz necessria a atuao localizada de
representao da Procuradoria da Fazenda Nacional, tendo em vista a
interiorizao da Justia Federal.
RELATRIO DE GESTO
27
Unidade
responsvel Coordenao Geral de Administrao e Planejamento CAP
decises estratgicas
Unidades executoras
Coordenao Geral de Administrao e Planejamento CAP
rea responsvel
Coordenao Geral de Administrao e Planejamento - CAP
Gerenciamento
Coordenador de Ao
Denise de Moraes Petroni

A Lei n 11.457, de 16 de maro de 2007, que implantou a Receita Federal
do Brasil, autorizou criao de 120 (cento e vinte) novas seccionais, visando a
racionalizao da distribuio geogrfica das comarcas e subsees judicirias.
Para o exerccio de 2008, foram previstas as instalaes de 22 (vinte e
duas) seccionais, sendo a instalao de 15 (quinze) unidades at 31/6/2008,
conforme Portaria PGFN n 1.178, de 7/11/2007. Neste contexto, 2(duas) unidades
ficaram em fase de instalao, alcanando 68% de sua previso fsica.

Produto: seccional mantida
Tipo: Atividade
Previsto Atual
Fsico
Financeiro
Realizado
22
15
68,18
3.111.100
2.737,536
87,99
Principais Despesas
Material de Consumo
335030
Serv. Terc. PF
339036
Serv. Terc. PJ
339039
Despesas Exerccio Anteriores.
339093
Indenizao e Rest.
339092
Material Permanente
449052
Previsto
Realizado
Percentual %
25.000,00
20.735,75
82,94
197.000,00
176.623,60
89,66
1.500.000,00
1.373.440,66
91,56
1.300,00
1.082,00
83,23
95.000,00
93.004,81
97,90
1.300.000,00
1.072.646,98
82,51
RELATRIO DE GESTO
28
Total
3.118.300,00
2.737.533,80
87,97
2245 - Representao Judicial e Extrajudicial da Fazenda Nacional

Finalidade
Proporcionar representao judicial e extrajudicial da Fazenda Nacional,

evitando sucumbncia de valores e o no recolhimento de exaes ao
Tesouro
Descrio
Defesa dos interesses da Unio em matria fiscal
Unidade
responsvel Coordenao-Geral da Representao Judicial da Fazenda Nacional - CRJ
decises estratgicas
Unidades executoras
Coordenao-Geral da Representao Judicial da Fazenda Nacional - CRJ
rea responsvel
Coordenao-Geral da Representao Judicial da Fazenda Nacional - CRJ
Gerenciamento
Coordenador de Ao
Claudio Xavier Seefelder Filho

A representao judicial e extrajudicial da Unio atuou no STJ e STF com
a realizao de visitas aos Ministros, acompanhamento in loco e nas sesses de
julgamento, seja com memoriais seja nas realizaes de sustentaes orais.
Nas matrias tributrias de competncia da PGFN foram obtidas inmeras
e expressivas vitrias em favor da Unio, com resultado superavitrio superior a
87,71% das metas fsicas previstas para o exerccio de 2008.
Em virtude da liberao do crdito suplementar no final do exerccio (18 de
dezembro de 2008), as despesas necessrias ao desenvolvimento da ao, no
foram executadas, registrando o percentual deficitrio de 59,36%, da meta financeira
prevista.

Produto: Representao realizada

Previsto Atual
Fsico
Financeiro
Realizado
Tipo: Atividade
%
3.210.274,000
6.026.046,000
187,71
2.182.826
1.295.747
59,36
Fonte: Sistema de Informaes Gerenciais - SigPlan
RELATRIO DE GESTO
29
Fonte: Tesouro
Principais Despesas
Outros Servios PJ
335039
Dirias
339014
Passagens
339033
Serv. Terc. PF
339036
Serv. Terc. PJ
339039
Indenizao e Rest.
339093
Total
Previsto
Realizado
Percentual %
75.000,00
44.239,17
58,99
400.000,00
236.301,29
59,08
250.000,00
144.403,51
57,76
7.700,00
4.500,41
58,45
12.500,00
7.216,57
57,73
2.000,00
1.310,00
65,50
747.200,00
437.970,00
59,58
2249 - Sistema Informatizado da Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional

Finalidade
Dotar a Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional - PGFN dos recursos de

informtica necessrios ao alcance das metas fixadas, visando facilitar e agilizar
o pagamento da Dvida Ativa, otimizar os sistemas de arrecadao, manter a
Fazenda Nacional dentro da concepo de Governo Eletrnico, desburocraticar
a atuao fiscal da Unio e democratizar a relao da PGFN com os usurios
de seus servios.
Descrio
Manuteno e desenvolvimento de sistema informatizado visando disponibilizar

recursos como o controle gil e seguro da Dvida Ativa da Unio, inscrio de
devedores, emisso de DARFs (Documento de Arrecadao de Receitas
Federais) para pagamento on-line, levantamento da situao patrimonial dos
devedores para recuperao de crdito da Unio, encaminhamento eletrnico
de execues fiscais e peas processuais em aes de cobrana da Dvida
Ativa, emisso de Certides da Dvida Ativa e verificao de sua validade,
sistema de parcelamento simplificado, controle de aes judiciais, processos
administrativos, leis e atos normativos de interesse da Fazenda Pblica,
sistema de Processo Virtual, sistema de Acompanhamento Judicial, Sistema de
Acompanhamento de precatrios, Sistema de Acompanhamento das Despesas
Processuais, Sistema de Diligncias, Depsitos Judiciais, Banco de Peties,
Desenvolvimentos dos sistemas em plataforma WEB.
Unidade responsvel Coordenao-Geral da Tecnologia da Informao - CTI

decises
estratgicas
Unidades executoras Coordenao-Geral da Tecnologia da Informao - CTI
rea responsvel
Coordenao-Geral da Tecnologia da Informao - CTI
Gerenciamento
Coordenador
Ao
de Clicio Luiz da Costa Vieira
RELATRIO DE GESTO
30

A infra-estrutura tecnolgica que atende a manuteno dos Sistemas
informatizados executados na PGFN, disponibilizou ferramentas de controle gil e
seguro para o acompanhamento da arrecadao na Divida Ativa da Unio incluindo
a recuperao de crditos e defesa da Unio.
Produto: Sistema mantido

Previsto Atual
Fsico
Financeiro
Tipo: Atividade
Realizado
3,000
59.763.649
56.007.676
100
93,72
Principais Despesas
Serv. Terc. PJ
339039
Material Permanente.
449052
Total
Previsto
Realizado
Percentual %
59.000.000,00
55.248.982,86
93,64
800.000,00
758.692,00
94,84
59.800.000,00
56.007.674,86
93,66
09HB - Contribuio da Unio, de suas Autarquias e Fundaes para o Custeio do Regime de

Previdncia dos Servidores Pblicos Federais
Finalidade
Assegurar o pagamento da contribuio da Unio, de suas Autarquias e

Fundaes para o custeio do regime de previdncia dos servidores pblicos
federais na forma do art. 8 da Lei n 10.887, de 18 de junho de 2004..
Descrio
Pagamento da contribuio da Unio, de suas Autarquias e Fundaes

para o custeio do regime de previdncia dos servidores pblicos federais na
forma do artigo 8 da Lei n 10.887, de 18 de junho de 2004
Unidade
responsvel
decises estargicas
Unidades executoras
Coordenao Geral de Administrao e Planejamento - CAP
rea responsvel
Coordenao de Recursos Humanos - CRH
Gerenciamento
RELATRIO DE GESTO
31
Coordenador de Ao
Adaury Pittaluga Niederauer

Produto:
Previsto Atual
Financeiro
42.745.659
Tipo: Operaes Especiais

Realizado
41.041.389
%
96,01
2272 - Gesto e Administrao do Programa

Finalidade
Constituir um centro de custos administrativos dos programas, agregando

as despesas que no so passveis de apropriao em aes finalsticas do
prprio programa.
Descrio
Essas despesas compreendem: servios administrativos; pessoal ativo;

manuteno e uso de frota veicular, prpria ou de terceiros por rgos da
Unio; manuteno e conservao de imveis prprios da Unio, cedidos
ou alugados, utilizados pelos rgos da Unio; tecnologia da informao,
sob a tica meio, incluindo o apoio ao desenvolvimento de servios tcnicos
e administrativos; despesas com viagens e locomoo (aquisio de
passagens, pagamento de dirias e afins); sistemas de informaes
gerenciais internos; estudos que tm por objetivo elaborar, aprimorar ou dar
subsdios formulao de polticas pblicas; promoo de eventos para
discusso, formulao e divulgao de polticas, etc; produo e edio de
publicaes para divulgao e disseminao de informaes sobre polticas
pblicas e demais atividades-meio necessrias gesto e administrao do
programa.
Unidade responsvel
decises estargicas
Coordenao Geral de Administrao e Planejamento
Unidades executoras
Diviso Oramentria e Financeira - DIOFI
rea responsvel
Gerenciamento
Coordenao Geral de Administrao e Planejamento
Coordenador de Ao
Maurcio Almeida Ribeiro

As despesas efetuadas na dotao oramentria destinada a essa ao
compreendem a manuteno administrativa necessria gesto no mbito da
unidade central, unidades estaduais e as unidades seccionais da PGFN. O apoio ao
RELATRIO DE GESTO
32
desenvolvimento de servios tcnicos e administrativos refletiu no gasto e compe o
resultado do exerccio de 2008, apresentado no item Metas e Resultados dessa
ao.

Produto:
Previsto Atual
Financeiro
Tipo: Operaes Especiais

Realizado
244.978.964
237.162.722
96,81
Principais Despesas
Transferncias aos Estados
PJ
333039
Dirias
339014
Material Consumo
339030
Passagens
339033
Serv. Terc - PF
339036
Loc. Mo Obra
339037
Serv. Terc - PJ
339039
Obrig. Trib. Contribut.
339047
Exerc. Anteriores
339092
Indenizao e Rest.
339093
Material de Consumo
Oramentrias
339130
Outros Serv. PJ Oramentrias.
339139
Obrigaes Tributrias
Oramentrias.
339147
Despesas Exerccios
Anteriores.
339192
Obras e Inst.
449051
Financeiro
Previsto
Percentual
%
Realizado
105.000,00
100.000,00
95,24
38.000,00
36.904,53
97,12
2.500.000,00
2.428.511,99
97,14
360.000,00
343.977,84
95,55
3.850.000,00
3.692.479,50
95,91
320.000,00
301.640,58
94,26
40.000.000,00
38.804.620,43
97,01
450.000,00
449.285,96
99,84
335.568,82
335.568,82
100,00
715.000,00
714.185,06
99,89
540,00
540,00
100,00
236.000,00
234.691,99
99,45
1.000,00
911,67
91,17
1.150,00
1.077,12
93,66
517.000,00
502.273,34
97,15
RELATRIO DE GESTO
33
Principais Despesas
Financeiro
Previsto
Equip. e Mat. Permanente

449052
Total
Percentual
%
Realizado
5.500.000,00
5.313.085,46
96,60
54.929.258,82
53.259.754,29
96,87
Fonte: Sistema de Informaes Gerencial e de Planejamento SigPlan
4572 CAPACITAO DE SERVIDORES PBLICOS FEDERAIS EM PROCESSO DE

QUALIFICAO E REQUALIFICAO
Finalidade
Promover a qualificao e a requalificao de pessoal com vistas

melhoria continuada dos processos de trabalho, dos ndices de
satisfao pelos servios prestados sociedade e do crescimento
profissional.
Descrio
Treinamento, qualificao e requalificao de servidores, buscando a

manuteno dos padres de qualidade do servio pblico.
Unidade
responsvel Escola Superior da Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional
decises estratgicas
Unidades executoras
Escola Superior da Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional ?
rea responsvel
Escola Superior da Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional
Gerenciamento
Coordenador de Ao
Paulo Mendes de Oliveira

Esta ao comportou e custeou as capacitaes dos servidores da PGFN
no exerccio de 2008, com resultado superavitrio em 85,59%, nas capacitaes
destinadas aos servidores com atuao na unidade central e nas unidades
descentralizadas.

Produto: Servidor Capacitado

Previsto Atual
Fsico
Financeiro
Tipo: Atividade
Realizado
458
850
185,59
1.375.500
1.181.844
85,92
Principais Despesas
Financeiro
RELATRIO DE GESTO
Percentual
34
Previsto
Dirias
339014
Passagens
339033
Material Consumo
339030
Serv. de Terc - PJ
339039
Serv. Terc.PJ
339139
Serv. Terc - PF
339036
Obrig. Tribut.
339047
Total
Realizado
200.000,00
173.732,13
86,87
250.000,00
215.390,76
86,16
9.500,00
8.287,93
87,24
700.000,00
622.151,10
88,88
34.000,00
28.572,41
84,04
130.000,00
126.683,04
97,45
9.900,00
7.025,33
70,96
1.333.400,00
1.181.842,70
88,63
INDICADORES
Arrecadao Acumulada da Defesa da Fazenda Nacional

ndice apurado em 2008
R$9.296.864.690,64
A representao judicial e extrajudicial demonstram a sedimentao da defesa da

Unio no crescente ndice de vitrias judiciais.
R$4.026.861.578,86
Os ndices demonstram uma crescente recuperao de valores devidos Fazenda

Nacional evidenciados no resultado superior a 9,25%, comparado ao ndice apurado
no exerccio de 2007.
Perdas de Recursos da Unio evitadas
R$ 2.503.336.877,61
Mapas Gerenciais Arrecadao Total - 2008
Os indicadores vinculados ao Programa governamental foram elaborados com base

na Portaria n 172, de 11/04/2002, com vista ao balizamento dos resultados
alcanados no desempenho das atividades e reflexos na eficcia e eficincia.
No exerccio de 2008, foi constitudo o Grupo de Trabalho com a finalidade de
atualizar os Indicadores de Desempenho, conforme Portaria PGFN N 346, de
09/05/2008, visando o aprimoramento dos atuais indicadores, de forma que
contemplassem, em sua avaliao, os resultados dos objetivos estratgicos
dimensionando a eficcia, eficincia e efetividade.
RELATRIO DE GESTO
35
2.4. Desempenho Operacional

O modelo de gesto da PGFN, vinculado busca incessante da eficincia,
consubstanciada especialmente na interao entre a unidade central e as unidades
descentralizadas, para suporte e disseminao das inovadoras atividades, baseouse em um conceito de organizao no qual as pessoas conhecem os objetivos
institucionais do rgo, possuem o domnio do desenvolvimento operacional e
buscam oportunidades de melhorias, sempre comprometidas com os resultados
finais e os impactos de sua atuao.
A gesto da PGFN vislumbra potencializar as iniciativas e tendncias de
modernizao, em conjunto com o alcance de seus objetivos institucionais:
I.
aumentar constantemente a recuperao de receitas inadimplidas

da Unio, indispensveis ao suporte de servios pblicos
essenciais sem aumento da carga tributria, por intermdio da
cobrana da Dvida Ativa da Unio;
II.
aperfeioar, com eficincia, a defesa da Fazenda Nacional em

Juzo, nas causas de natureza fiscal;
III.
garantir eficincia s atividades de consultoria e assessoramento

jurdicos, para prevenir eventuais demandas judiciais em desfavor
Unio;
IV.
exercer de forma eficiente a representao extrajudicial da Unio; e
V.
aperfeioar as atividades de planejamento, execuo e controle das

atribuies administrativas do rgo.
Consoante ao desenvolvimento das atividades relacionadas aos objetivos

institucionais, a PGFN superou as metas fsicas e financeiras, vinculadas s aes
do Programa de Recuperao de Crditos e Defesa da Fazenda Nacional. Conforme
registramos:
O exerccio de 2008 encerrou-se com uma arrecadao total de R$
16.513.795,50 (dezesseis bilhes, quinhentos e treze milhes, setecentos e noventa
e cinco mil, quinhentos e cinco reais e vinte e cinco centavos), conforme demonstra
o quadro abaixo:
RELATRIO DE GESTO
36
NATUREZA
DVIDA ATIVA DA UNIO
(crditos no previdencirios)
ARRECADAO
R$ 4.026.861.578,86
DEPSITOS JUDICIAIS
R$ 9.296.864.690,64
CRDITOS PREVIDENCIRIOS
PARCELADOS
CRDITOS PREVIDENCIRIOS
NO PARCELADOS
R$ 1.709.341.640,90
R$ 1.429.190.779,85
FGTS
R$ 51.536.815,00
TOTAL
R$ 16.513.795.505,25
Fonte: Intranet Mapas Gerenciais Arrecadao Decendial
Em Dvida Ativa da Unio (crditos no previdencirios), a recuperao de

crditos atingiu o montante de R$ 4.026.861.578,86 (quatro bilhes, vinte e seis
milhes, oitocentos e sessenta e um mil, quinhentos e setenta e oito reais e oitenta e
seis centavos), representando o acrscimo superavitrio de 9,25% comparado ao
exerccio anterior:
EXERCCIO
2007
2008
ARRECADAO
3.685.966.470,03
4.026.861.578,86
VARIAO %
9,25
Os depsitos judiciais em renda da Unio alcanaram o valor de R$

9.296.864.690,64 (nove bilhes, duzentos e noventa e seis milhes, oitocentos e
sessenta e quatro mil, seiscentos e noventa reais e sessenta e quatro centavos). A
recuperao do crdito, obtida por meio da Defesa da Fazenda Nacional apresentou
resultado de 0,98% superior ao exerccio anterior.
EXERCCIO
2007
2008
ARRECADAO
VARIAO %
9.206.788.994,81
9.296.864.690,64
0,98%
Os ltimos anos apresentam uma elevada recuperao de valores devidos

Fazenda Nacional, via cobrana da Dvida Ativa da Unio de crditos no
previdencirios e atravs da vitria em aes envolvendo montantes elevados, como
bem demonstra o quadro abaixo, em relao ao perodo de 2007, no ano de 2008
houve um acrscimo de 3,34%:
ANO
DVIDA ATIVA (2)
JUDICIAL
ARRECADAO TOTAL
2007
3.685.966.470,03
9.206.788.994,81
12.892.755.464,84
2008
4.026.861.578,86
9.296.864.690,64
13.323.726.269,50
Fonte: Intranet Mapas Gerenciais Arrecadao Decendial, Secretaria da Receita Federal, SIAFI.
RELATRIO DE GESTO
37
Est computada a arrecadao do REFIS e PAES e PAEX, art. 8 e 9.
Ressalta-se que a recuperao de crditos inscritos em Dvida Ativa no

exerccio de 2008, representou 2,36% do valor total do estoque em dvida.
ARRECADAO
13.323.726.269,50
ESTOQUE
565.592.023.107,58
PORCENTAGEM
2,36%
O resultado com a recuperao de crditos fundamenta-se no estoque de

Dvida Ativa cuja distribuio em inscries cobrveis administrativa e judicial
superam a R$565 bilhes, conforme a tabela:
COBRVEIS - ADMINISTRATIVA
40.194.508.945,58
COBRVEIS - JUDICIAL
525.395.857.015,82
Fonte: Intranet Mapas gerenciais L&04519.12 Inscries em Cobrana
Destaca-se que o Estoque da Dvida Ativa da Unio conjunto no

criticado, razo pela qual a PGFN no classifica quaisquer dos dbitos sob sua
administrao como rigorosamente incobrveis.
Neste exerccio a PGFN concebeu o projeto de qualificao do estoque da
dvida ativa elaborado em 20/7/2006, realizado conjuntamente com as CoordenaoGeral da Dvida Ativa (CDA), Coordenao-Geral de Grandes Devedores (CGD) e
apoio da Secretaria de Logstica e Tecnologia da Informao do Ministrio do
Planejamento (SLTI/MP).
O projeto tem por objetivo aprimorar a capacidade gerencial da Dvida
Ativa da Unio (DAU), por meio da requalificao dos recursos tecnolgicos
atualmente empregados pela PGFN.
Este projeto foi planejado em duas etapas: a primeira relaciona-se
depurao do estoque da dvida ativa, diagnstico de inconsistncias e mecanismos
preventivos; a segunda relaciona-se qualificao. Ambas as etapas vinculam a
integrao de sistemas da Receita Federal do Brasil. O detalhamento do objeto do
projeto aguarda anlise da RFB para inicio da execuo das etapas.
Contabiliza-se um decrscimo na recuperao do crdito acumulada no
mbito do REFIS de 3,61%, em relao ao mesmo perodo do exerccio anterior:
EXERCCIO
2007
2008
ARRECADAO
101.628.528,70
97.962.844,97
VARIAO %
-3,61
RELATRIO DE GESTO
38
O Parcelamento Especial (PAES) apresentou, na recuperao do crdito
acumulado, um resultado superavitrio de 54,07% em relao ao exerccio anterior:
EXERCCIO
2007
2008
ARRECADAO
VARIAO %
662.289.253,51
1.020.417.899,40
54,07%
Os parcelamentos realizados no exerccio apresentaram um resultado de

12,89% superior a arrecadao acumulada do exerccio anterior
EXERCCIO
2007
2008
ARRECADAO
VARIAO %
1.748.811.003,54
1.549.184.754,97
12,89%
Em 2008, a PGFN incorporou a inscrio e cobrana das contribuies

sociais previstas nas alneas "a", "b" e "c" do pargrafo nico do art. 11 da Lei n
8.212, de 24 de julho de 1991 e da Lei n 11.457, de 16 de maro de 2007,
resultando o acrscimo de aproximadamente 750.000 (setecentos e cinqenta mil)
crditos previdencirios para a cobrana.
A arrecadao correspondente aos crditos previdencirios parcelados
(REFIS, PAES, rgos do Poder Pblico, Parcelamento Convencional, Lei
11.196/05, Clube de Futebol, MP 303/03 e Honorrios), no exerccio de 2008,
consolidou o montante de R$ 1.709.341.640,90 (um bilho, setecentos e nove
milhes, trezentos e quarenta e um mil, seiscentos e quarenta reais noventa
centavos).
A recuperao do crdito previdencirio no parcelado (Pagamentos,
Converso de Depsitos Judiciais e Honorrios), no exerccio de 2008, representa
um montante de R$ 1.429.190.779,85 (um bilho, quatrocentos e vinte e nove
milhes, cento e noventa mil, setecentos e setenta e nove reais, oitenta e cinco
centavos).
O estoque dos crditos previdencirios, ao final do exerccio montou R$
166.268.495.397,11 (cento e sessenta e seis bilhes, duzentos e sessenta e oito
milhes, quatrocentos e noventa e cinco mil, trezentos e noventa e sete reais, onze
centavos).
RELATRIO DE GESTO
39
Em relao aos crditos do Fundo de Garantia por Tempo de Servio
(FGTS), registrou o acrscimo de 56,82% comparado ao exerccio anterior:
EXERCCIO
2007
2008
ARRECADAO
627.437.119,00
983.959.811,00
VARIAO %
56,82%
A quantidade de crditos inscritos do FGTS ao final do exerccio

totalizaram 313.037 (trezentos e treze mil e trinta e sete), que correspondem a R$
14.076.416.626,00 (quatorze bilhes, setenta e seis milhes, quatrocentos e
dezesseis mil, seiscentos e vinte e seis reais).
Os valores recuperados do FGTS ao final do exerccio, registrou
acrscimo de 23,64% comparado ao exerccio de 2007.

Os valores ajuizados do FGTS representam um acrscimo de 40,59%
comparado ao exerccio anterior:
EXERCCIO
2007
2008
ARRECADAO
473.087.623,00
665.105.886,00
VARIAO %
40,59%
Em decorrncia da representao judicial da Unio, incumbida PGFN,

no que tange a defesa da Fazenda Nacional, significativas vitrias perante o
Supremo Tribunal Federal e o Superior Tribunal de Justia, resultaram ganhos no
ingresso de tributos e na economia de desembolsos para os cofres pblicos.
Relacionamos:
SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL

1. Ao Declaratria de Constitucionalidade (ADC) n. 18 - Excluso do
ICMS da base de clculo da COFINS: em 13.08.2008, suspenso das demandas
aps comprovada a divergncia jurisprudencial entre Juzes e Tribunais ptrios na
incluso do valor do ICMS na base de clculo da COFINS e do PIS/PASEP.
2. Ao Declaratria de Inconstitucionalidade (ADI) n. 173 E ADI 394 - em
25.09.2008 a Corte, apreciando as ADIs 173 e 394, declarou inconstitucional os
incisos I, III e IV do artigo 1 e pargrafos 1, 2 e 3 da Lei 7.711/88, que
determinavam a apresentao de certido negativa de dbito fiscal por parte dos
RELATRIO DE GESTO
40
contribuintes que quisessem mudar para o exterior, registrar ou alterar contratos e
participar de licitao no setor pblico, dentre outras hipteses.
No que pertine ao inciso II do artigo 1 da Lei 7.711/88, o Tribunal
entendeu que no se trata de inconstitucionalidade, posto que a Lei de Licitaes j
revogara tal dispositivo por ser norma posterior, mais abrangente e prever tal
hiptese.
3. Ao Declaratria de Inconstitucionalidade n. 4071 - Indeferimento da
petio inicial da ADI 4071, ajuizada pelo PSDB, considerando a manifesta
improcedncia,
uma
vez
que
matria
objeto
desta
ao
direta
de
inconstitucionalidade j fora inteiramente julgada pelo Plenrio, contrariamente

pretenso do requerente.
Ressaltou o Ministro Relator que o Plenrio do STF em 17.09.2008
concluiu o julgamento dos RREE 377.457 e 381.964 quando consagrada foi a
constitucionalidade do artigo 56 da Lei 9.430/96 e rejeitado o pedido de modulao
de efeitos, nos limites do qurum previsto no artigo 27 da Lei 9.868/98.
4. RREE 377.457 E 381.964 - na Sesso Plenria do Supremo Tribunal
Federal de 17.09.2008 foi encerrado o julgamento da COFINS e as Sociedades
Civis: constitucionalidade do artigo 56 da Lei 9.430/96.
O Ministro Marco Aurlio trouxe voto-vista no sentido de que, em nome do
princpio da paridade das formas, lei complementar somente poderia ser validamente
revogada por outra norma de igual hierarquia. Ressaltou ainda a existncia de
matria sumulada pelo STJ, dando provimento ao recurso do contribuinte.
Encerrado o julgamento no mrito, o Supremo Tribunal Federal negou
provimento ao recurso extraordinrio do contribuinte RREE 377.457 e 381.964
por oito votos a dois.
5. RE 398.284 - a 1 Turma do Supremo Tribunal Federal na sesso de
23.09.2008 deu provimento ao Recurso Extraordinrio da Unio, entendendo, por
maioria, a incidncia da contribuio social sobre a distribuio de lucros e
resultados antes da MP 794/94.
Assim foi provido o recurso extraordinrio fazendrio, e denegada a
ordem, restando a empresa VALE DO RIO DOCE, obrigada ao recolhimento da
RELATRIO DE GESTO
41
contribuio social sobre os valores distribudos aos empregados, at a edio da
MP 794/94.
6. RE 560.477/DF a 1 Turma do Supremo Tribunal Federal na sesso
de 04.11.2008, negou provimento ao Recurso Extraordinrio do contribuinte, que
pretendia sua reincluso no REFIS. Entendeu, por maioria, tratar-se de matria
infraconstitucional:
Merece registro que o Ministro Marco Aurlio levou o assunto para o
Plenrio, tendo sido includo em Pauta o RE 482.540 em 26.11.2008.
SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA

1. RESP 955.005/RS - concluiu a Primeira Turma que a empresa
cessionria de crditos-prmio de IPI, no pode ingressar na lide na fase de
execuo da sentena, sem que o consinta a parte contrria, pela interpretao
conjunta dos Arts. 567, II e 42, 1 do CPC, salvo se a cesso ocorrer antes do
ajuizamento da demanda, caso em que o cessionrio detm legitimidade ativa para
ingressar em juzo, porque lhe foram transferidos com a cesso todos os direitos,
aes e pretenses pertencentes aos cedentes, o que no ocorreu nos presentes
autos.
2. RESP 1.022.746/PR - a Segunda Turma entendeu que podem ser
cobrados na execuo fiscal crditos de natureza pblica ou privada, nos termos do
Art. 2 da Lei 6.830/80 e que no h irregularidades no acrscimo de garantias e
encargos na dvida, em razo da inscrio em Dvida Ativa da Unio, pois no houve
alterao objetiva do dbito antes, ou aps, a cesso.
3. RESP 1.065.583/BA - ambas as Turmas de Direito Pblico do C.
Superior Tribunal de Justia vm aplicando o entendimento no sentido de que a
alterao procedida no Art. 655 do CPC pela Lei 11.382/2006 estabeleceu a
prioridade da penhora sobre conta corrente, sendo que essa nova orientao
somente se aplica aos casos em que o indeferimento do pedido de penhora deu-se
em momento posterior entrada em vigor da aludida lei.
4. AR 3.898/SP - na primeira Ao Rescisria julgada pelo STJ acerca da
revogao da iseno da COFINS devidas pelas sociedades civis de servios
profissionais, houve afastamento da Smula 343/STF, pois a iseno no h de ser
RELATRIO DE GESTO
42
resolvida em mbito infraconstitucional, tendo sido dado provimento ao pedido para
acompanhar o entendimento do STF. Aproveitou-se a oportunidade para cancelar a
Smula 276/STJ (As sociedades civis de prestao de servios profissionais so
isentas da COFINS, irrelevante o regime tributrio adotado). (AR 3.761/PR Min.
Eliana Calmon)
Na sesso de julgamentos seguinte, foi levada a julgamento outra
rescisria sobre a mesma matria, na qual a sociedade alegava a tese da
especialidade (A Lei 9430/96 no poderia revogar a LC 70/91 por ser geral em
relao a esta que seria especial), que, contudo, no foi analisada por no ter sido
objeto de julgamento pela deciso que se pretendia rescindir. (AR 3.898/SP Min.
Eliana Calmon)
Relevantes vitrias nos TRIBUNAIS REGIONAIS FEDERAIS, em cada
uma das 05 (cinco) regies:
1 Regio
1. Incidente de Inconstitucionalidade n. 1998.01.00.054537-9 Philipp
Morris Brasil S/A: O Tribunal rejeitou a inconstitucionalidade do art. 272 do Decreto
2.637/98. A empresa queria comercializar os cigarros em maos contendo 14
cigarros.
2. Ao Rescisria n. 2007.01.00.010349-1 Ordem dos Advogados do
Brasil/Seo do Distrito Federal: A PRFN conseguiu rescindir acrdo que
desobrigava a Ordem dos Advogados do recolhimento da COFINS.
3. Suspenso de Liminar n. 2008.01.00.044218-2 Cibrasa Indstria e
Comercio de Tabacos S/A: A PRFN conseguiu suspender a deciso que autorizava
o funcionamento da sociedade empresria sem o registro especial.
2 Regio
1. Apelao Cvel n. 1999.50.01.004887-2 Ministrio Pblico Federal:
Trata-se de Ao Civil Pblica cujo objeto afastar a incidncia da CPMF, no
territrio do Estado do Esprito Santo. A Presidncia do Tribunal suspendeu
parcialmente a liminar (suspenso de liminar n. 99.02.29240-2), restaurando a
cobrana da CPMF e determinando que os valores arrecadados a seu ttulo fossem
RELATRIO DE GESTO
43
depositados disposio do Juzo. A sentena extinguiu a demanda sem julgamento
do mrito, revogando expressamente a liminar. Contudo, o MPF ops embargos
declaratrios, objetivando limitar os efeitos da revogao da liminar. O Juzo de
primeiro grau proveu os embargos, impedindo a Unio de aplicar aos contribuintes
ou instituies financeiras juros de mora e multa moratria devidos pelo no
recolhimento da CPMF no perodo em que vigeu a liminar. A PRFN apelou e o
Tribunal deu provimento ao recurso, por unanimidade.
2.
Agravo
de
Instrumento
na
Medida
Cautelar
Fiscal
n.
2008.02.01.003172-3 FARINAS IND E COM DE MASSAS LTDA: O contribuinte

interps agravo de instrumento contra deciso que, em sede de ao cautelar fiscal
interposta pela PFN-ES, desconsiderou a personalidade jurdica do grupo
empresarial Firenze, supostamente organizado para frustrar as execues fiscais e
indisponibilizou o patrimnio do grupo, inclusive das marcas que seriam negociadas.
A PRFN atuou no sentido de esclarecer os detalhes do processo junto ao
desembargador e Turma, quanto aos fatos e ao direito aplicvel. Ressaltou-se a
existncia do crdito tributrio; a caracterizao de grupo econmico; o
encerramento irregular de algumas das empresas; a proximidade entre os scios
das empresas, sendo os mesmos scios em vrias delas. Destacou-se o fato de que
o grupo econmico estaria negociando a alienao da fbrica e da marca para outro
grupo empresarial, enquanto que execues trabalhistas e fiscais corriam o srio
risco de se verem frustradas. Diante destes esclarecimentos, o Tribunal negou, de
plano, seguimento ao agravo de instrumento (processo corre em segredo de justia).
O valor revertido em favor da Fazenda Nacional superior a R$ 90.000.000,00
(noventa milhes de reais)
3. Agravo de Instrumento n. 2007.02.01.002936-0 PHILIP FRANCIS
GALLAGHER E OUTRO: A demanda versa sobre contribuio ao FGTS. O
magistrado de primeiro grau determinou a excluso dos scios do plo passivo, por
entender ser inaplicvel ao caso o artigo 135, III, do Cdigo Tributrio Nacional.
Aps fundamentao no Agravo de Instrumento interposto pela PRFN, o tribunal
proveu o recurso, determinando a manuteno dos administradores da executada no
plo passivo da execuo fiscal de dbito do FGTS, com fulcro no artigo 23 1, I,
da Lei 8.036/90 c/c 158, II, da Lei 6.404/76, no obstante o teor da Smula 353 do
RELATRIO DE GESTO
44
STJ, que impede a aplicao do CTN nas execues do FGTS. O aspecto relevante
est consubstanciado na inovao da jurisprudncia no mbito do Tribunal Regional
Federal da 2 Regio, em sentido favorvel Fazenda Nacional.
3 Regio
1. Mandado de Segurana n. 2008.61.00009066-9 ELETROPAULO
ELETRICIDADE DE SO PAULO S/A: Sentena favorvel denegando liminarmente
a segurana postulada pela grande devedora, com o que foi mantida a cobrana de
crditos tributrios de COFINS cujos valores naquela ocasio atingiam a cifra de R$
923.084.230,10 (novecentos e vinte e trs milhes oitenta e quatro mil duzentos e
trinta reais e dez centavos). Em decorrncia, a ELETROPAULO garantiu os crditos
cobrados por meio da Execuo Fiscal n. 2008.61.82.014414-9, movida pela
PROGRAN/SP, mediante trs fianas bancrias que, somadas, integralizam os
valores em cobrana.
2.
Apelao
em
Mandado
de
Segurana
n.
95.03.003199-0
ELETROPAULO ELETRICIDADE DE SO PAULO S/A: Reconhecimento por parte

da impetrante da procedncia da tributao, com o conseqente pagamento do
dbito fiscal, com confisso irretratvel da dvida, nos termos da Lei n 9.779/99, em
montante superior a R$ 1.500.000.000,00 (um bilho e quinhentos milhes de reais).
3. Mandado de Segurana n. 2006.03.99.018020-7 BANCO DO
ESTADO DE SAO PAULO S/A. Tema: contribuio social sobre o lucro fixao da
alquota de 18% para as instituies financeiras. O Tribunal negou provimento
apelao do contribuinte, reconhecendo a inexistncia de ofensa aos princpios da
isonomia e da capacidade contributiva na fixao da referida alquota. Em
decorrncia, o contribuinte efetivou o pagamento da importncia de R$
1.265.646.000,00 (um bilho duzentos e sessenta e cinco milhes seiscentos e
quarenta e seis mil reais). O feito integrou matria da jornalista Marta Watanabe, do
jornal Valor Econmico, do dia 8 de setembro de 2008, sob o ttulo "Governo
aumenta arrecadao 'atpica' de tributos".
4 Regio
RELATRIO DE GESTO
45
1. Ao Rescisria n. 2004.04.01.034005-6 Adubos Trevo S/A. Tema:
Crdito-prmio do IPI. A Procuradoria da Fazenda conseguiu impedir que a r e
outras empresas aproveitassem o crdito-prmio obtido em perodo superior a junho
de 1983. Efeitos financeiros indiretos incalculveis.
2. Processo n. 2007.72.03.000384-3 Sadia S/A. Tema: compensao
com crdito-prmio de IPI. Obteve-se o indeferimento de compensao de crdito
em favor do contribuinte no R$ 175.855.194,05 (cento e setenta e cinco milhes
oitocentos e cinqenta e cinco mil cento e noventa e quatro reais e cinco centavos).
3. Cautelar Fiscal n. 2008.04.00.041803-0 Replecta Participaes.
Manteve-se a indisponibilidade de patrimnio, por meio de cautelar fiscal intentada
no Estado do Paran, em face do Grupo Sundown em valor superior a R$
120.000.000,00 (cento e vinte milhes de reais).
5 Regio
1. Suspenso de Liminar n. SL3845-AL na Ao Civil Pblica n.
2007.80.01.000461-0 MINISTRIO PBLICO FEDERAL: A PRFN conseguiu
suspender a eficcia da deciso proferida pelo Juiz Federal da 8 Vara em
Arapiraca/AL, que determinou a sustao das certides de dvida ativa elaboradas
com fundamento na Medida Provisria n 2.196-3 em todo o territrio nacional, a
absteno de se inscrever no CADIN ou em qualquer outro cadastro de restrio de
crdito os produtores rurais cujos dbitos se enquadrem nas situaes previstas pela
Medida Provisria referida e a suspenso das execues fiscais, ajuizadas com
base na mesma Medida Provisria. O impacto financeiro estimado supera R$
7.000.000.000,00 (sete bilhes de reais).
2. Apelao Cvel n. AC428611-RN TREBIANO COM/ LTDA: A PRFN
conseguiu reverter deciso desfavorvel Fazenda Pblica proferida em Embargos
de Terceiro, para manter a penhora que recaiu sobre bem imvel e resguardar a
garantia de crdito superior a R$ 6.000.000,00 (seis milhes de reais). O tribunal
reconheceu a aplicao do art. 53, 1, da Lei n. 8.212/91 ao caso, tendo em vista
que a execuo objeto de embargos de terceiro foi de natureza fiscal e promovida
pela Unio.
RELATRIO DE GESTO
46
3. Apelao Cvel n. 426286-PE SINDICATO DOS CULTIVADORES DE
CANA DE ACAR NO ESTADO DE PERNAMBUCO: O Tribunal reconheceu a
possibilidade de cobrana, por meio de execuo fiscal, dos valores cedidos Unio
por fora da MP n 2.196-3, a qual estabeleceu o Programa de Fortalecimento das
Instituies Financeiras Federais, permitindo Unio adquirir, do Banco do Brasil, do
Banco da Amaznia e do Banco do Nordeste, todos os ativos originrios de
operaes de crdito rural alongadas ou renegociadas com base na Lei n 9.138/95,
de forma a proporcionar o saneamento dos ativos das instituies financeiras do
setor pblico. De acordo com aquela Corte, a cesso de crditos entre os bancos
oficiais e a Unio possvel, visto que autorizada pela MP n 2.196-3 e Portarias
Ministeriais subseqentes, j que dela teve cincia o devedor, sem violao ao art.
5, LV da CF/88. De outro lado, o art. 39, 2 da Lei 4.320/64 determina a inscrio
dos crditos da Fazenda Pblica de natureza no-tributria em Dvida Ativa, dentre
estes os provenientes de aquisio de crditos, no havendo bice para o manejo
da execuo fiscal, nos termos da Lei n 6.830/80. O impacto financeiro estimado
supera R$ 500.000.000,00 (quinhentos milhes de reais)
A gesto de Recursos Humanos no mbito da PGFN contempla o

desenvolvimento das competncias institucionais na unidade central e nas unidades
descentralizadas, referentes composio, quantitativo e evoluo do quadro de
pessoal e a capacitao de pessoal.
A composio consolidada do quantitativo e da evoluo do quadro de
pessoal da PGFN registrou o crescimento percentual de 16,86%, nos comparativos
dos dados registrados entre os exerccios de 2006 a 2008, nos cargos de situao
permanente concentra o crescimento superior a 33%.
Descrio/origem
2006
2007
2008
% do total
Cargo - Procurador da Fazenda Nacional
1.126
1.443
1.785
58,51%
Cargo Administrativo PGPE/PECFAZ
1.594
1.543
1.209
(25,04)%
267
100%
Terceirizado
817
865
1.015
24,23%
Estagirios
833
612
831
(0,24)%
Total
4.370
Fonte: Planilha COGRH, extrao de dados - SIAPE
4.463
5.107
16,86%
Cargo Servidores anistiados
RELATRIO DE GESTO
47
A poltica de capacitao e desenvolvimento estabeleceu normas,
princpios e diretrizes para o processo de aprimoramento profissional dos servidores
pblicos que integram a PGFN.
Coordenado pela Escola Superior da Procuradoria-Geral da Fazenda
Nacional (ESPGFN), o processo de aprimoramento profissional dos servidores
pblicos integrantes da PGFN, desenvolveu e proporcionou no ano de 2008 aes
de
capacitao,
vinculadas
as
diretrizes
do
Plano
de
Capacitao
Desenvolvimento da PGFN para os exerccios de 2007 e 2008, elaborado em

consonncia com a Poltica Nacional de Desenvolvimento de Pessoal, definidas pelo
Decreto n 5.707, de 23 de fevereiro, de 2006.
O mencionado Plano de Capacitao e Desenvolvimento elenca seis
Programas a serem observados na implementao de aes de capacitao.
O Programa de Desenvolvimento de Competncias Institucionais, restou
em parte atendido quando da realizao de cursos/eventos nas reas de Direito
Constitucional, Administrativo, Tributrio, Financeiro, Processual Civil, Civil,
Comercial, Internacional e Previdencirio. Implementou-se, ainda, capacitaes
relacionadas Administrao da Dvida da Unio, tambm albergadas no referido
Programa.
Observando o programa da Promoo da Excelncia Administrativa, foram
realizados cursos de atendimento ao cidado, oratria, portugus e redao oficial,
elaborao de relatrios e pareceres, lngua estrangeira, gesto administrativa,
gesto de pessoas, gesto por competncia e capacitao, administrao de
material e patrimnio, contabilidade pblica, administrao de recursos humanos e
licitaes e contratos, tica no servio pblico. Na rea da Tecnologia da
Informao, destacam-se cursos de Excel, bsico e avanado, Access, Sistemas do
Ministrio da Fazenda e Sistemas Auxiliares.
Em atendimento ao Programa de Desenvolvimento de Competncias
Gerenciais e de Liderana, foi implementado curso de formao de equipes de alto
desempenho, relao interpessoal e gesto de pessoas. Realizou-se, tambm, o VI
Encontro de Planejamento e Gesto e o II Encontro do Apoio Administrativo,
oportunidade em que procuradores chefes de diversas unidades da PGFN e chefes
do apoio administrativo reuniram-se com o fim de, dentre outros, compartilhar
RELATRIO DE GESTO
48
conhecimentos, experincias, resultados e estabelecer diretrizes para o exerccio
seguinte.
O Programa, Incentivo Educao Formal Progressiva e Continuada,
realizou a concesso de 6 (seis) bolsas de ps-graduao para procuradores da
Fazenda Nacional, em cursos de especializao em Direito Financeiro e Tributrio
na
Universidade
Federal
Fluminense,
por
meio
da
seleo
simplificada,
regulamentada pela Portaria n 514, de 10 de julho de 2008.

Alm disso, foram obtidas bolsas junto Fundao Getlio Vargas para o
Curso de Ps-graduao (MBA) em Direito do Estado e Regulao, realizado em
Braslia, cortesias estas destinadas a dois procuradores. No mesmo sentido, a
Escola de Administrao Fazendria (ESAF) concedeu PGFN uma bolsa no curso
de Ps-graduao em Educao Fiscal, a qual foi destinada a um servidor
administrativo.
O programa de Promoo da Responsabilidade Social foi realizado com a
participao de procuradores e servidores em aes relacionadas Educao
Fiscal. Alm disso, foi oportunizada a participao de estagirios em Treinamento do
sistema FGTS, realizado por meio de videconferncia, bem como em Programa de
formao continuada, em que procuradores da Fazenda Nacional palestraram sobre
diversos temas relacionados s atividades desenvolvidas na PGFN. Realizaram-se,
tambm, cursos de informtica bsica, sem custos, destinados a terceirizados e
estagirios.
Em ateno ao Programa de desenvolvimento de Formalizao e
Multiplicao do Conhecimento, foram realizados dois cursos de formao, sendo o
primeiro para 297 novos procuradores, na cidade de Braslia, e o segundo para 76
procuradores, realizados em suas respectivas Unidades de lotao, pessoalmente e
por videoconferncia. Registre-se, ainda, a realizao de palestras em vrias
Unidades da PGFN ministradas por procuradores, com temas relacionados s
atribuies de procuradores e servidores administrativos. Cabe ressaltar a realizao
de duas reunies presenciais com todos os membros do primeiro Grupo de Trabalho
e de Pesquisa de Assuntos Institucionais da PGFN, institudo pela Portaria n 1.310,
de 19 de dezembro de 2007, oportunidade em que foram disseminados os
RELATRIO DE GESTO
49
conhecimentos e discusses de cada subgrupo e ministradas palestras de
procuradores e autoridades de outros rgos sobre os diversos temas estudados.
Destaque-se,
tambm,
Encontro
do
EUROSOCIAL,
em
que
representantes da Administrao Fazendria da Espanha, juntamente com 20

Procuradores da Fazenda Nacional e membros da Receita Federal do Brasil,
durante uma semana, estudaram e conheceram aspectos e ditames legais de ambos
os pases, atinentes cobrana de crditos tributrios de pequeno valor.
No ano de 2008, foram concedidas 16 licenas para capacitao, e 17
afastamentos do pas para estudos no exterior.
2.4.1. Evoluo de gastos gerais

As despesas referentes s compras e contrataes efetuadas no mbito
da Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional correspondem ao montante de R$
61.428.588,29 (sessenta e um milhes quatrocentos e vinte e oito mil quinhentos e
oitenta e oito reais e vinte e nove centavos). Registra-se que as execues da
despesa nas unidades descentralizadas ocorreram nas respectivas Gerencias
Regionais de Administrao do Ministrio da Fazenda. Apresentamos o quadro das
aquisies realizadas no ano de 2008, por modalidade:
QUADRO DEMONSTRATIVO DAS AQUISIES REALIZADAS EM 2008
MODALIDADE DE LICITAO
Dispensa Aquisies
Dispensa Servios de Tecnologia SERPRO
Inexigibilidade Treinamentos
Inexigibilidade Assinatura de Peridicos
Prego Eletrnico
Prego Eletrnico Adeso a ARP
Total
QUANTIDADE
12
01
12
01
04
06
36
VALOR R$
235.163,03
55.048.982,86
41.748,00
5.880,00
5.571.319,00
525.495,40
61.428.588,29
Fonte: Balancete Contbil - SIAFI
Ressaltamos que os contratos administrativos executados na unidade

central esto vinculados ao acompanhamento de fiscal, institudo por atos
normativos publicados em Boletim de Pessoal.
DESCRIO
2006
1. Passagens
2. Dirias e ressarcimento de despesas em
viagens
2007
2008
958.010,35
1.009.777,68
1.038.554,07
1.060.886,65
1.083.200,29
943.354,63
RELATRIO DE GESTO
50
3. Servios terceirizados
64.975.245,70
80.777.964,75
68.533.145,34
3.1. Publicidade
3.2. Vigilncia, Limpeza e Conservao
593.889,22
768.036,94
2.146.102,29
57.726.844,00
69.884.597,81
55.048.982,86
6.652.692,23
10.121.204,00
11.335.950,13
4.1 Conta Tipo B
2.370,04
7.424,38
5.092,47
4.2. Suprimentos de fundos
1.820,25
4.126,00
2.110,06
66.996.512,74
82.878.367,10
70.520.152,57
3.3. Tecnologia da Informao

3.4. Outras Terceirizaes
4. CARTO DE CRDITO CORPORATIVO
TOTAIS
Fonte: Siafi e Siafi-Gerencial
Observao:
Item 3.3. Nesse item foram consideradas as despesas ocorridas com o contrato do SERPRO.
Item 3.4. Nesse item foram consideradas as despesas ocorridas com os contratos de terceirizados de
apoio administrativo, tcnico e operacional.
Item 3.5 Nesse item foram consideradas as despesas do rgo central na natureza da despesa
339039. As despesas com suprimento de fundos das unidades descentralizadas da PGFN so
ordenadas pela Gerncia Regional de Administrao local, por essa razo o controle dos gastos
desse tipo de despesas realizado por aquela unidade.
Item 4. As despesas com carto corporativo das unidades descentralizadas da PGFN so ordenadas
pela Gerncia Regional de Administrao local, por essa razo o controle dos gastos desse tipo de
despesas realizado por aquela unidade.
3. RECONHECIMENTO DE PASSIVOS POR INSUFICINCIA DE

CRDITOS
Item no aplicvel no mbito da Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional.
4. RESTOS A PAGAR DE EXERCCIOS ANTERIORES

RP PROCESSADOS
ANO DE
INSCRIO
Inscrito
Cancelado Pago
RP NO-PROCESSADOS
A
Pagar
Inscrito
Cancelado
Pago
A
Pagar
6.386,65
2.096.367,54
2008
2.102.754,19
Total
2.102.754,19 6.386,65
2.096.367,54 -
5. DEMONSTRATIVO DE TRANSFERNCIA NO EXERCCIO

RELATRIO DE GESTO
51
6. PREVIDNCIA COMPLEMENTAR PATROCINADA
7. FLUXO FINANCEIRO DE PROJETOS

FINANCIADOS COM RECURSOS EXTERNOS
OU
PROGRAMAS
8. RENNCIA TRIBUTRIA
9. DECALARAO SOBRE A REGULARIDADE DOS BENEFICIRIOS

DIRETOS DE RENNCIA
10. OPERAES DE FUNDO

11. DESPESAS COM CARTO DE CRDITO

Tabela X Carto de crdito corporativo: srie histrica das despesas
Ano
2006
2007
2008
Fatura
Quantidade
22
55
33
Saque
Valor (R$)
1.830,04
5.626,38
4.485,47
Quantidade
4
12
3
Valor (R$)
540,00
1.798,00
634,00
Tabela Y - Informaes sobre as definies feitas pelo Ordenador de Despesas da UG, consoante
previso do art. 6 da Portaria MO n 41, de 4.3.2005
Limite de utilizao total da UG: R$ 40.000
Natureza dos gastos permitidos: 3390.30 Material de consumo e 3390.39 Servio de terceiros
Limites concedidos a cada portador
Portador
Limite
RELATRIO DE GESTO
52
Flvia Beatriz da Silva Livramento
Adriana rika machado da Silva
Arlete Helena de Souza
Mariclia Souza Gonalves
Ana Cludia Vieira
R$ 3.000,00
R$ 3.000,00
R$ 2.000,00
R$ 2.000,00
R$ 1.000,00
12. RECOMENDAES DO RGO OU UNIDADE DE CONTROLE

INTERNO
Nmero de Relatrio:
208837
Descrio da Recomendao:
Instruir o processo 10951.001423/2007-36 com o Projeto de

Patrocnio, a justificativa da participao no custo pela PGFN,
conforme o Despacho da AGU, devidamente assinado, a relao
nominal por lotao dos participantes da PGFN, os gastos com
hospedagem e deslocamento dos 90 participantes, com todas as
folhas atestadas pelo fiscal do contrato 04/2007 e avalizadas pelo
gestor da Unidade.
Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional
Setor Responsvel pela

Implementao
Providncias adotadas (ou
justificativa para o caso de
no cumprimento)
Encaminhou-se as listagens que comprovam a inexistncia de

hospedagem de servidores sem deslocamento da sede, apenas
presena durante o evento na condio de participantes.
Nmero de Relatrio:
208837
Abstenha-se de realizar contrato, convnio, acordo ou ajustes de

maneira verbal, com particulares ou entre rgos da administrao
pblica, ressalvados os casos previstos no art. 23, inciso II, alnea
"a", da Lei 8.666/93, ou seja para compras de pronto pagamento
que no ultrapassem R$ 4.000,00 (quatro mil reais).
Procuradoria Geral da Fazenda Nacional

Implementao
no cumprimento)
Rotina implementada.
Nmero de Relatrio:
208837
Adotar rotina de realizar em registro prprio todas as ocorrncias

relacionadas com a execuo do contrato, nos termos do art. 67,
caput e 1, da Lei n 8.666/1993.

Implementao
no cumprimento)
Nmero de Relatrio:
208837
Adotar rotina de recebimento e acompanhamento de servios de

organizao de eventos, pelo fiscal do contrato, mediante termo
circunstanciado que comprove a adequao do objeto aos termos
contratuais, assinado pelas partes.
Os registros solicitados j passaram a fazer parte da rotina na

fiscalizao.
RELATRIO DE GESTO
53
Implementao
no cumprimento)
Nmero de Relatrio:
208837
Levantar o nmero de servidores hospedados sem deslocamento

da sede e providenciar, junto aos servidores ou empresa
contratada, conforme o caso, o ressarcimento ao errio dos valores
pagos indevidamente.

Implementao
no cumprimento)
No houve hospedagem de servidores sem deslocamento da sede,

apenas o acompanhamento do evento na condio de participantes.
Nmero de Relatrio:
208837
Adotar rotina de anotaes em livro prprio de todas as ocorrncias

relacionadas com a execuo do contrato, determinando o que for
necessrio regularizao das faltas ou defeitos observados, em
estrita obedincia Lei 8.666/93

Implementao
justificativa para o caso de n
o cumprimento)
Nmero de Relatrio:
208837
Fazer gesto junto ao Ministrio do Planejamento, Oramento e

Gesto MPOG e ao Ministrio da Fazenda MF, objetivando,
respectivamente, resolver a crnica questo da criao do quadro e
concurso para servidores de apoio e a urgente liberao de
recursos oramentrios para continuidade dos investimentos, sob
pena de estagnao dos fins propostos PGFN com a criao da
Receita Federal do Brasil.

Implementao
justificativa para o caso de n
o cumprimento)
Houve a emisso da Nota Tcnica PGA n 761 de 12/08/2008,

quanto a soluo da criao do quadro para servidores de apoio,
quanto a liberao dos investimentos este tem seu
acompanhamento tratado de maneira continua junto ao MPOG e a
SPOA/MF.
Nmero de Relatrio:
208784
Proceder sempre juntada ao processo dos documentos que
embasem as alteraes de situao das inscries.

Implementao
no cumprimento)
Procuradoria da Fazenda Nacional no Estado de Alagoas

A implementao est sendo efetuada, na medida do possvel,
considerando o limitado nmero de servidores na Unidade e, por
conseqncia, no Arquivo, tendo em vista a dificuldade de anexar
RELATRIO DE GESTO
54
nos Processos Administrativos, todas as manifestaes que os
Procuradores efetuam nos processos judiciais.
Nmero de Relatrio:

Implementao
no cumprimento)
208784
Exigir assinatura da autoridade competente nos despachos dos
rgos de origem que encaminhem dbitos para inscrio na Dvida
Ativa da Unio, como condio para seu prosseguimento.
Os processos eletrnicos geram, automaticamente, a inscrio do
dbito, sendo impossvel a verificao manual das inscries.
Ademais, deve-se esclarecer que os prprios processos so
formados eletronicamente, no havendo qualquer manuseio fsico
dos autos. No caso em discusso, possivelmente houve falha no
sistema, motivo pelo qual no apareceu a chancela.
Nmero de Relatrio:
208784
Realizar auditorias peridicas das habilitaes nos sistemas
informatizados da Unidade, a fim de garantir que apenas os
usurios formalmente autorizados tenham acesso aos mesmos.

Implementao
no cumprimento)
Nmero de Relatrio:
208784
Conceder autorizao, mediante datao e aposio de assinatura,
apenas para solicitaes que estejam devidamente preenchidas,
inclusive com Termo de Responsabilidade e Solicitao
devidamente datados e assinados.

Implementao
no cumprimento)
Nmero de Relatrio:
Descrio da
Recomendao:

Implementao
no cumprimento)
Nmero de Relatrio:

Implementao
Atendido.
Atendido.
208784
Redefinir os privilgios de acesso dos usurios dos sistemas
informatizados da PFN/AL, concedendo privilgio de administrador
apenas aos servidores/funcionrios formalmente designados para
desempenhar tal funo.
J foram efetuadas as alteraes necessrias
208784
Implementar procedimento para anlise dos relatrios gerados pelo
sistema CACIC que apontam as divergncias entre os produtos
instalados e a base contratual existente.
RELATRIO DE GESTO
55
no cumprimento)
A recomendao deve ser observada pela Coordenao Geral da

Tecnologia e Informao.
Nmero de Relatrio:
208784
Adotar providncias para que sejam identificados e desinstalados

das mquinas os softwares no autorizados e/ou no licenciados,
inclusive os softwares lindicados.

Implementao
no cumprimento)
Nmero de Relatrio:

Implementao
no cumprimento)
Nmero de Relatrio:
Implementao
no cumprimento)
Nmero de Relatrio:
Implementao
no cumprimento)
Nmero de Relatrio:

Implementao
no cumprimento)
Nmero de Relatrio:
Atendido.
208784
Atender a recomendao feita no Relatrio CGU n 179253 para
que o gestor da Unidade obedea ao Princpio da Segregao de
Funes.
Designou-se, para a conferncia das inscries, servidores que no
tm perfil para inscrever dbitos, evitando, com isso, a atendendo
ao Princpio da Segregao de Funes.
208784
Adotar medidas visando a assegurar a efetiva conferncia das
inscries manuais da Dvida Ativa.
Adotou-se a aposio da palavra CONFERIDO, acompanhada do
carimbo do servidor e sua respectiva assinatura.
208784
Adotar providncias visando a garantir a efetiva e peridica
conferncia dos Relatrios de Ocorrncia.
Atualmente a servidora responsvel pela conferncia faz, no
respectivo relatrio, as devidas anotaes, alm de elaborar uma
exposio das situaes encontradas em tais documentos.
208784
Realizar gestes junto ao Servio Federal de Processamento de
Dados (SERPRO) para que o envio dos "Relatrios de Ocorrncia"
PFN/AL se d de forma tempestiva e regular.
A recomendao deve ser observada pela Coordenao Geral da
Tecnologia e Informao.
208784
Adotar medidas visando ao controle efetivo do acesso de pessoas
RELATRIO DE GESTO
56

Implementao
no cumprimento)
Nmero de Relatrio:

Implementao
no cumprimento)
Nmero de Relatrio:

Implementao
no cumprimento)
sala onde est instalado o arquivo da Unidade e garantir a

segurana fsica dos processos ali guardados.
A rea de circulao restrita a funcionrios, mas os arquivos
deslizantes, reiteradas vezes solicitados PGFN, dariam mais
segurana aos processos.
208787
Solicitar ao rgo Central atualizaes freqentes nos sistemas
corporativos, no intuito de evitar divergncias entre os relatrios
emanados por eles e os respectivos processos administrativos, bem
como adotar medidas eficazes no intuito de solucionar o problema
da falta de servidores detectados na PFN/AM.
Procuradoria da Fazenda Nacional no Estado do Amazonas
As providncias a serem implementadas refogem competncia do
gestor da unidade, pois as recomendaes so dirigidas ao rgo
Central da PGFN.
Em relao carncia de servidores, esto sendo redistribudos
para a PFN/AM servidores anistiados da CONAB, do SERPRO e do
extinto BNCC. Ainda no foram publicadas todas as portarias.
208788
Suprir deficincia na definio dos parmetros para gerao do
"Relatrio de Ocorrncias" que registra as alteraes manuais nas
dvidas ativas inscritas, que prejudica a seleo de amostra para
anlise e emisso de opinio sobre as alteraes ocorridas,
relativas s inscries extintas, canceladas, reativadas e anuladas.
Procuradoria da Fazenda Nacional no Estado da Bahia
O relatrio gerado a partir de parmetros definidos pela
Coordenao da Dvida Ativa da Procuradoria Geral da Fazenda
Nacional, sem qualquer participao da Unidade Estadual. De
qualquer sorte, os elementos indicados no relatrio no so
essenciais. As informaes que a equipe de auditoria entendeu
serem importantes devem sim ser obtidas no processo
administrativo, na oportunidade de conferncia das causas que
ensejaram a incluso do respectivo processo no relatrio de
ocorrncias
.
Nmero de Relatrio:

Implementao
no cumprimento)
Nmero de Relatrio:
208788
Os arquivos da PFN/BA, atualmente, esto situados no ltimo andar
do prdio. Verificou-se tambm que a falta de espao para guardar
tantos processos j se torna evidente, visto que, com o passar do
tempo, chegam mais processos do que so transferidos.
Esto sendo efetuados estudos pela Gerncia Regional de
Administrao da Bahia, no sentido de construo de espao
destinado exclusivamente a abrigar os processos arquivados pela
PFN-BA. Paralelamente, estuda-se tambm a transferncia de
processos antigos, com pouca ou nenhuma tramitao, para o
arquivo mantido pela prpria Gerncia Regional de Administrao.
208788
RELATRIO DE GESTO
57
Descrio da
Recomendao:
Implementao
no cumprimento)
Localizar o Processo: N 11046 000753 97 20, Nome do devedor:

CONSTRUTORA LIMOEIRO S A, CNPJ: 015.174.857/0001-03..
Nmero de Relatrio:
Descrio da
Recomendao:
208788
Apesar de solicitado pela Equipe na Auditoria de Acompanhamento
da Gesto, a Receita Federal do Brasil - RFB no disponibilizou
acesso aos seus sistemas informatizados utilizados na PFN/BA
(SINAL, REFIS, PAES e PAEX), o que comprometeu as concluses
sobre alguns procedimentos da auditoria.

Implementao
no cumprimento)
Nmero de Relatrio:

Implementao
no cumprimento)
Nmero de Relatrio:

Implementao
no cumprimento)
O fato foi objeto de apurao por comisso de sindicncia

especialmente constituda, que apontou antigas falhas de
movimentao na PFN, quando ainda estava instalada em outro
local e no contava com sistema informatizado para controle e
movimentao de processos. Tambm foi efetuada a reconstituio
do processo, cuja inscrio, inclusive, objeto de parcelamento
(PAES) quem vem sendo honrado pelo contribuinte
A PFN/BA solicitou o acesso aos sistemas Superintendncia

Regional da Receita Federal do Brasil - 5 Regio Fiscal, que
informou, atravs do Ofcio SRRF05/DITEC/n (700)99/2007, de
19/11/2007, "rejeio da solicitao" da auditoria da CGU, pois ela
"tem como rgo de lotao a Controladoria Geral da Unio, e no a
PGFN. No h qualquer ao da PFN que possa resolver o conflito,
que deve ser solucionado diretamente pela CGU junto
Superintendncia da Receita Federal do Brasil.
208788
Ampliar formas de pesquisa dos sistemas informatizados CIDA e
AJ, utilizando, por exemplo, o "motivo" do ajuizamento como "chave"
de pesquisa Verificou-se limitao nas formas de pesquisa Ajuizamento da dvida ativa, com intuito de facilitar as anlises
gerenciais e da auditoria, tais sistemas (ou um deles) poderiam.
Sugere-se a utilizao do Sistema de Informaes Gerenciais (DW),
disponibilizado pela PGFN.
208792
Gestionar junto aos organismos gestores de tecnologia de
informtica da PGFN, at o total cumprimento das medidas
saneadoras dos problemas apontados pela equipe de auditoria, bem
como o cumprimento dos dispositivos da Portaria n 531, de 17 de
dezembro de 2002, e a aderncia das rotinas de informtica com as
praticadas no mercado, tal como a Norma Brasileira de Tcnicas de
Segurana, ABNT NBR ISO/IEC 17799 - 2005.
Procuradoria da Fazenda Nacional no Distrito Federal
Aps o Relatrio apresentado pela Controladoria-Geral da Unio a
esta unidade da Procuradoria da Fazenda Nacional, a
Coordenao-Geral de Tecnologia da Informao da PGFN e o
SERPRO empreenderam inmeras atividades no sentido de sanear
os problemas apontados, tais como o fechamento das estaes
RELATRIO DE GESTO
58
(projeto estaes seguras), por meio do qual removido o perfil
administrador das mquinas
Nmero de Relatrio:

Implementao
no cumprimento)
Nmero de Relatrio:

Implementao
no cumprimento)
Nmero de Relatrio:
208792
Implementar mecanismos e rotinas que viabilizem executar de
forma eficiente e eficaz os objetivos do Projeto Grandes Devedores,
notadamente no que se refere interao tempestiva com outros
rgos detentores de informaes, cujas rotinas requerem, entre
outras, solues de cunho estrutural na rea de tecnologia da
informao.
Confirmar a regularidade das informaes prestadas pelas
empresas do Grupo Econmico junto aos demais rgos detentores
das
mesmas,
principalmente
das
empresas
SAENCO
SANEAMENTO
E
CONSTRUES
LTDA,
CNPJ
026.424.275/0001-46, BRASLIA COMUNICAES LTDA EPP,
CNPJ 033.477.670/0001-52 e da empresa CONSTRUTORA SANTA
TEREZA LTDA - ME, CNPJ 032.905.499/0001-72, com vista a
soluo das distores apresentadas, de forma a dar efetividade ao
tempestivo acompanhamento de Grandes Devedores, assegurando
o cumprimento das diretrizes emanadas das Portarias MF n 29, de
17/02/1998 e Portaria/PGFN n. 53, de 01 /02 /2005, bem como das
regras dos programas de parcelamento.
O Projeto Grandes Devedores da PFN/DF (PROGRAN/DF) est
funcionando de forma satisfatria, no sentido de cumprir todas as
determinaes emitidas pela Coordenao-Geral dos Grandes
Devedores, bem como adotar, na prtica, as premissas bsicas que
fundamentam a sua existncia.
O PROGRAN/DF vem, constantemente, estreitando laos com os
diversos rgos da Receita Federal do Brasil, bem como da Justia
Federal para que se torne efetiva a recuperao de crditos dos
grandes devedores da Fazenda Nacional.
Cabe ressaltar, ainda, que o PROGRAN/DF dever retomar os
trabalhos da Fora Tarefa conjunta com a Delegacia da Receita
Federal para anlise e providncias acerca do Grupo Econmico
mencionado
208792
Envidar esforos, juntamente aos demais rgos interessados, para
solucionar deficincia do Sistema REDE SERPRO/PAEX, de modo
a que seja possvel efetivar-se a excluso de contribuintes do PAEX
- Art. 1 da MP 303/06.
Esta unidade da Procuradoria da Fazenda Nacional aguarda a
implementao pelos rgos competentes da funcionalidade que
permita o cancelamento do Parcelamento Excepcional por
inadimplemento.
208794
Gestionar junto ao rgo de assistncia rede no sentido de agilizar
a implantao de novos padres de segurana que impeam a
instalao de softwares por usurios no autorizados exigindo a
interveno do administrador da rede para permitir expressamente,
bem assim a criao de rotina de verificao da existncia de
RELATRIO DE GESTO
59

Implementao
no cumprimento)
Nmero de Relatrio:

Implementao
no cumprimento)
Nmero de Relatrio:
softwares no autorizados enquanto no se implantam novos

padres de segurana que impeam sua instalao por usurios
no autorizados.
Procuradoria da Fazenda Nacional no Esprito Santo
Por meio do Ofcio n 1289/2008 GAB/PFN-ES, de 24/06/2008,
solicitou-se ao Setor de Ambiente de Tecnologia da Informao do
Servio Federal de Processamento de Dados (SERPRO), instalado
em Vitria, realizaes de averiguaes peridicas nas estaes de
trabalho com vistas promoo da segurana e impedimentos a
instalao de softwares no autorizados.
Em reunio com Setor de Ambiente de Tecnologia da Informao do
SERPRO, instalado em Vitria, realizada no dia 21/08/2008, tratouse da elaborao de rotinas de verificao de existncia de
softwares no autorizados e da elaborao de relatrios para
acompanhamento da aplicao da rotina, que ser realizada por
amostragem.
208794
Revisar as atribuies do servidor matrcula n 0121083 que exerce
funo diversa daquela para a qual foi investido restabelecendo sua
situao funcional original, em atendimento ao artigo 17, inciso XVII
da Lei 8112/90, e suas alteraes posteriores.
O exerccio das atividades relacionadas ao servidor matricula n
0121083, foram embasadas na descrio sumria das atividades
da classe, que compe a extino do cargo de Motorista Oficial, na
definio aplicada para Denominao da Categoria Motorista
Oficial, que define: Atividades administrativas relacionadas com a
superviso e coordenao de unidades organizacionais ou equipes
encarregadas do transporte oficial de passageiros e cargas,
envolvendo principalmente a conduo e conservao de veculos
motorizados. (grifo nosso). Publicada pela Imprensa Nacional, no
Dirio Oficial da Unio, Seo I Parte I, de 23/03/1973.
Sua funo precpua articular a atuao da PFN-ES no que tange
rotina de ajuizamento de Execues Fiscais, o que implica na
extrao da petio inicial, posteriormente no protocolo da mesma
no Poder Judicirio e, aps, o registro da informao no sistema
SAJ. Tambm exerce funes de identificao de processos
judiciais e peties para posterior encaminhamento ao Poder
Judicirio. Para o exerccio destas funes, todas conexas funo
de transporte, o mesmo necessita de senhas no sistema
informatizado que viabilizem o exerccio destas funes sem
sobrecarregar os demais servidores.
208794
Observar os termos da Portaria PGFN n 531, de 17 de dezembro
de 2002 - que institui o Manual de Procedimentos Internos da
Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional, do mbito da Informtica,
inclusive dispondo sobre a Segurana e o Controle de Acesso
Lgico aos Sistemas Informatizados da Procuradoria-Geral da
Fazenda Nacional e Padronizao do Servio de Correio Eletrnico
- compatibilizando a documentao formal de autorizao com a
habilitao dos usurios aos sistemas mantendo atualizados os
arquivos com as informaes referentes concesso de senhas e
buscando auditar periodicamente as habilitaes autorizadas.
RELATRIO DE GESTO
60
Implementao
no cumprimento)
Nmero de Relatrio:
Descrio da
Recomendao:
208797
Proceder, quando da instruo dos processos, anexao dos
documentos que evidenciem as diligncias ocorridas e pesquisas
realizadas no sentido de localizao de bens passveis de penhora.

Implementao
no cumprimento)
Procuradoria da Fazenda Nacional no Estado de Gois
Nmero de Relatrio:
208797
Gestionar junto Procuradoria Geral da Fazenda Nacional, no
sentido de que esta viabilize a adequao do Sistema, para que a
excluso do PAEX, no caso de inadimplncia do devedor, ocorra em
consonncia com o estabelecido pela Medida Provisria n
303/2006.

Implementao
no cumprimento)
Nmero de Relatrio:
Informamos que a Portaria PGFN n 531, de 17 de dezembro de

2002 - que institui o Manual de Procedimentos Internos da
Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional, est suspensa at ulterior
deliberao da Unidade Central, por meio da Portaria PGFN n 156,
de 28/03/2006.
Quanto atualizao das informaes referentes concesso de
senhas implementou a rotina de verificao peridicas das
habilitaes.
Sendo assim, constata-se que as manifestaes da Fazenda

Nacional esto em conformidade com o artigo 40, 4, da Lei n
6.830/80 e com o Parecer PGFN/CDA/CRJ/CDI N 1154/2005.
Vale acrescentar que a Procuradoria da Fazenda Nacional em
Gois, atualmente, no dispe de Fora de Trabalho suficiente para
atender, de forma eficiente e satisfatria, a demanda da suas
atividades, notadamente, nas reas de suporte operacional e apoio
administrativo. Esta situao vem se agravando em decorrncia do
prolongamento da falta de Quadro de Apoio prprio.
Importante ressaltar que, o fato de, eventualmente, no ter sido
anexado ao processo administrativo o pedido de diligncia, no quer
dizer que tal procedimento no tenha sido adotado, at porque o
Procurador responsvel pelo que peticiona, a teor da prerrogativa
que lhe confere o Estatuto da Advocacia. Ademais, o volume
absurdo de processos e procedimentos a cargo da Procuradoria da
Fazenda Nacional, frente ao reduzidssimo quadro de servidores,
pode provocar, uma vez ou outra, a ausncia do referido pedido no
processo administrativo.
Reafirmamos, portanto, diante de toda a argumentao acima,
nossa divergncia com a CGU, no que tange a necessidade de
anexao de todos os comprovantes de diligncias nos milhares de
processos administrativos existentes na Procuradoria.
Encaminhamento de memorando Coordenao-Geral da Dvida

Ativa da Unio informando acerca da recomendao da CGU e
solicitando providncias para a implementao no sistema
funcionalidade que possibilite a excluso de contribuintes do PAEX,
nos termos da legislao pertinente.
208797
RELATRIO DE GESTO
61
Descrio da
Recomendao:

Implementao
no cumprimento)
Nmero de Relatrio:

Implementao
no cumprimento)
Nmero de Relatrio:

Implementao
no cumprimento)
Nmero de Relatrio:

Implementao
no cumprimento)
Nmero de Relatrio:
Gestionar junto ao SERPRO, com a maior brevidade possvel, no

sentido de impossibilitar a instalao de novos softwares por
pessoas no autorizadas, garantindo, assim, a inviolabilidade das
informaes existentes nos sistemas da Unidade
Conforme contato com o setor responsvel do SERPRO, em
19/08/2008, este informou que os problemas apresentados no incio
da implementao desta poltica j foram completamente sanados
pelo Centro de Especializao competente do Serpro.
208801
Atualizar os dados relativos aos processos levantados nessa
auditoria e manter rotina de acompanhamento constante acerca dos
lanamentos futuros, de acordo com as orientaes gerais contidas
no Manuel da Dvida Ativa da Unio (DAU).
Procuradoria da Fazenda Nacional no Estado do Maranho
Implementao das rotinas para acompanhamento judicial de
acordo com as orientaes gerais contidas no Manual da Dvida
Ativa da Unio (DAU).
208801
Fazer constar em registros documentais todas as aes de controle
administrativo feitos em face de anlise dos relatrios de ocorrncia
emitidos pelo SERPRO, como forma de manter informaes acerca
das atividades desenvolvidas pelo responsvel.
Procuradoria da Fazenda Nacional no Estado do Maranho
Retificao do ato de controle das atividades administrativas no
mbito da Divida Ativa da Unio no Maranho, determinando
constar em registros documentais no s as irregularidades, mas
todas as aes de controle administrativo feitos em face de anlise
dos relatrios de ocorrncia emitidos pelo SERPRO, como forma de
manter informaes acerca das atividades desenvolvidas pelo
responsvel, na forma recomendada.
208812
Proceder manuteno no parcelamento especial de empresas
inadimplentes com as parcelas acordadas por mais de dois meses,
alternados ou no, implicando inobservncia do art. 7, I da Medida
Provisria n 303/2006.
Procuradoria da Fazenda Nacional no Estado de Minas Gerais
O gestor reconheceu a ocorrncia da falha identificada, apontando
como causas a carncia de recursos humanos e as limitaes do
prprio sistema. Ressalvou, todavia, que a Instituio adota
medidas no sentido de excluir as empresas quando a situao
detectada.
208812
Adotar os procedimentos necessrios resciso do parcelamento e
remessa do dbito para a inscrio em dvida ativa e o
prosseguimento da execuo, conforme o caso, at que seja
implementada a sistemtica que permita a excluso do devedor do
PAEX.
RELATRIO DE GESTO
62
Implementao
no cumprimento)
Nmero de Relatrio:
Descrio da
Recomendao:
208812
Instaurar processo de excluso de empresas que incorram nas
hipteses previstas no art. 5, XI da Lei n 9.964/2000, comunicando
o fato ao Comit Gestor do Refis, caso no seja sanada a
irregularidade, bem como atuar junto Receita Federal do Brasil e
ao Comit Gestor do REFIS no sentido de identificar empresas que
no apresentem receita bruta por perodo igual ou superior a nove
meses, conforme previsto no art. 5, XI da Lei n 9.964/2000.

Implementao
no cumprimento)
Nmero de Relatrio:
Descrio da
Recomendao:

Implementao
O gestor reconheceu que indevida a manuteno da empresa

CNPJ n 17.276.007/0001-33 no REFIS, porm atribuiu ao Comit
Gestor do REFIS proceder excluso do contribuinte do programa.
Ademais, salientou a necessidade de trabalho junto Receita
Federal no sentido de identificar efetivamente a arrecadao de
receita bruta. Embora haja deficincias em recursos humanos e
limitaes do prprio sistema no sentido de identificar empresas que
no poderiam se beneficiar do REFIS, o rgo tem agido no sentido
de notificar o Comit Gestor do referido programa quando da
identificao de contribuintes em situao irregular.
Inicialmente convm ressaltar que j fora determinado Chefia da

DIAFI, quando do recebimento do relatrio em 25 de maro de 2008,
para cincia de seu contedo, que se promovesse uma rigorosa
fiscalizao nas empresas cujas irregularidades, a juzo da CGU,
foram apontadas.
No entanto, nesta oportunidade, determinou-se Chefia da Diviso
de Assuntos Fiscais (DIAFI), que instaure processo administrativo
para verificao da regularidade dos pagamentos e da observncia
das regras dos parcelamentos especiais, em relao s empresas
CNPJ 16.590.408/0001-09 INELTO S/A CONSTRUO E
COMRCIO, 61.187.043/0001-12 PLASTICOS MUELLER S/A IND
E COM, relativamente ao PAEX e 17.276.007/0001-33 COMPANHIA
RENASCENA INDUSTRIAL, relativamente ao REFIS e, se
constatado as irregularidades apontadas ou outras que porventura
surgiram, PROMOVA A EXCLUSO DAS MESMAS DO REFERIDO
PARCELAMENTO,
observando
as
regras
do
processo
administrativo, especialmente, o contraditrio e a ampla defesa, para
no macular de vcio o ato administrativo de excluso.
O acompanhamento das providncias poder ser feito atravs do
COMPROT,
nmero
do
processo
administrativo
15375.002170/2008-11.
170229
Solicitar informaes da Delegacia da Receita Federal do Brasil em
Cuiab acerca da regularidade dos pagamentos relativos ao PAES
Parcelamento Especial da empresa mencionada no relatrio da
auditoria (SUPERMERCADO MODELO CNPJ 00.949.610/000136), uma vez que diversos processos foram objeto de reviso de
dbitos por parte da SEORT/DRFB/Cuiab em razo de pedido
formulado pela empresa.
Procuradoria da Fazenda Nacional no Estado do Mato Grosso
A providncia acima foi implementada mediante Memorando n
445/2008, atravs do qual foram solicitadas as informaes
RELATRIO DE GESTO
63
no cumprimento)
mencionadas. No mesmo expediente solicitou-se que, na hiptese

de ser constatada irregularidade nos recolhimentos, fossem
informadas as providncias adotadas, de modo a possibilitar o
repasse de tais informaes para a CGU.
Nmero de Relatrio:
208819
Recomendamos a Unidade proceder designao de outro servidor
no lotado na seo Servio da Dvida para conferncia dos
Relatrios de Ocorrncia, tornando mais aderente a rotina
operacional da UJ com o principio da segregao das funes
Procuradoria da Fazenda Nacional no Estado do Par

Implementao
no cumprimento)
Nmero de Relatrio:

Implementao
no cumprimento)
Nmero de Relatrio:

Implementao
no cumprimento)
Nmero de Relatrio:
Implementao
Nos termos do Memorando-Circular n 90/2007/PGFN/PGA/CDA,

de 29 de agosto de 2007, determinamos que entre os processos
que sofram anulao, cancelamento de dvida no SAI, haja
submisso mensal para anlise, por amostragem, das alteraes
pelo Procurador-Chefe da Unidade, bem como determinao de que
os relatrios de ocorrncia encaminhados pelo SERPO/PGFN,
semanalmente, sejam submetidos, conjuntamente com alteraes
efetuadas, para anlise do Procurador-Chefe da Unidade.
208833
Envidar esforos para a correo definitiva e tempestiva das falhas
de Sistema que impeam a impresso de processos em meio
eletrnico.
Procuradoria da Fazenda Nacional no Estado de Pernambuco
Solicitao CTI/ SERPRO de anlise a viabilizao de migrao
dos processos constantes em CD (anos 2004/2005) para o Sistema
PAV, considerando que o sistema de impresso atravs de CD gera
mais problemas tcnicos de impresso, alm que o desbloqueio do
CD s pode ser operado pela CTI/ SERPRO/ PGFN
208833
Providenciar melhorias no Sistema PAES, no sentido de criar
mecanismos de controle automatizados, especialmente no que se
refere identificao de pagamentos de valores divergentes,
promovendo automaticamente o cancelamento e o retorno da
execuo fiscal, bem assim melhorar a velocidade de comunicao
com o Sistema CIDA, com finalidade de reduzir o intervalo de tempo
entre o cancelamento do PAES e a execuo.
A criao e processamento de Sistemas constituem procedimentos
exclusivos PGFN. No cabe individualmente a PFN/PE requisitar
especificamente tais procedimentos, tendo em vista que todas as
demais unidades esto sujeitas ao mesmo sistema definido pela
PGFN. Porquanto, no se trata de uma situao pontual a esta
unidade.
208833
Dar prosseguimento ao procedimento de excluso manual do PAEX
do contribuinte de CNPJ: 11.006.269/0001-00
J foram efetivadas pela PFN/PE, nos termos de despacho interno,
RELATRIO DE GESTO
64
no cumprimento)
todas as medidas de excluso do PAEX do contribuinte em

referncia. Ocorre que h uma inconsistncia no sistema que causa
o retorno automtico e injustificado dos contribuintes condio de
includos no PAEX.
Vale ressaltar, por oportuno, que a empresa est hoje em
solicitao de parcelamento com garantia e, sendo este deferido e
operacionalizado, no ser mais necessrio alterar manualmente a
situao da exigibilidade de suas inscries.
Ressalta-se que a empresa est em solicitao de parcelamento
com Garantia, e sendo este aceito e operacionalizado, no ser
mais preciso o retorno manualmente exigibilidade das inscries.
Nmero de Relatrio:
208833
Apreciar as alternativas existentes para que seja procedida a
excluso do contribuinte de CNPJ N 10.880.771/0001-74, a
exemplo a excluso manual.

Implementao
no cumprimento)
Nmero de Relatrio:

Implementao
no cumprimento)
Nmero de Relatrio:

Implementao
no cumprimento)
J foram efetivadas pela PFN/PE, nos termos de despacho interno,

todas as medidas de excluso do PAEX do contribuinte em
referncia. Ocorre que h uma inconsistncia no sistema que causa
o retorno automtico e injustificado dos contribuintes condio de
includos no PAEX. Vale ressaltar, por oportuno, que a empresa
est hoje em solicitao de parcelamento com garantia e, sendo
este deferido e operacionalizado, no ser mais necessrio alterar
manualmente a situao da exigibilidade de suas inscries.
Ressalta-se que a empresa est em solicitao de parcelamento
com Garantia, e sendo este aceito e operacionalizado, no ser
mais preciso o retorno manualmente exigibilidade das inscries.
208833
Envidar esforos, juntamente aos demais rgos interessados, para
solucionar deficincia do Sistema REDE SERPRO/ PAEX, de modo
a que seja possvel efetivar-se a excluso de contribuintes do PAEX
Art. 1 da MP 306/06.
Conforme anteriormente exposto j existem manifestaes da
PGFN para presente situao. Portanto, entende-se que no h
providncias cabveis por parte desta unidade junto PGFN.
208833
Implementar procedimentos que possibilitem o preenchimento de
informaes completas e atuais compatveis com a situao em que
se encontra os ajuizamentos dos processos relativos a Divida Ativa,
de modo a conceder maior confiabilidade do Sistema CIDA.
Solicitou-se CTI/PGFN para viabilizar relatrio das inscries na
situao ativa cadastrada para que se procedam s devidas
atualizaes, bem como CTI/SERPRO para habilitar no Cadastro
de Execues Fiscal (Sistema de Acompanhamento Judicial
CIDA) de algumas unidades judiciais, notadamente das Varas do
Trabalho, da Vara Federal de Garanhuns e de algumas comarcas
do interior.
As atualizaes ficaro a cargo de servidor provindo ao SERPRO a
RELATRIO DE GESTO
65
ser incorporado no Setor da Dvida Ativa.
Nmero de Relatrio:

Implementao
no cumprimento)
Nmero de Relatrio:

Implementao
no cumprimento)
Nmero de Relatrio:

Implementao
no cumprimento)
28834
Adotar rotinas para detectar o atraso de grandes devedores no
pagamento das parcelas do PAEX, PAES e REFIS, com o objetivo
de excluso do programa e posterior prosseguimento da execuo
fiscal, como determina o art. 7, inciso I, da Medida Provisria n
303
Procuradoria da Fazenda Nacional no Estado do Piau
A deteco no atraso do pagamento das parcelas do PAEX, PAES e
REFIS, por parte dos grandes devedores, j vem sendo feita por
esta Unidade. O que no vem sendo feito, por falta de ferramenta
do sistema, no caso do PAEX, a excluso efetiva do programa.
20882
Estabelecer formalmente a obrigatoriedade de protocolizao e de
identificao "para a finalidade de inscrio manual" de todos os
processos para inscrio manual e ofcios com notcia de dbitos;
b)verifiquem a possibilidade de implantao de sistema
informatizado, ou de funo em sistema informatizado j existente,
que permita o cadastramento de todos os processos para inscrio
manual e ofcios com notcia de dbitos, onde se possam incluir
informaes como rgo de origem, valor, data de vencimento da
dvida, etc.
Informar, periodicamente, aos rgos de origem de todos os
processos para inscrio manual e ofcios com notcia de dbitos,
ao menos, da data e do valor da efetivao da inscrio.
Estabelecer formalmente sistemtica peridica de conferncia
segregada quanto efetivao das inscries manuais e sua
exatido, atentando para a necessidade de que as rotinas de
protocolizao, identificao, inscrio e conferncia sejam
realizadas de forma segregada, isto , que cada etapa seja
realizada por servidores distintos.
Procuradoria da Fazenda Nacional no Estado do Paran
Tendo em vista que a nova rotina do controle sobre as inscries
manuais em dvida ativa da Unio implantada nesta unidade (Ordem
de Servio PFN/PR n 01/2008) atende s recomendaes CGU
Regional/PR, conclui-se, pela ausncia de providncias a serem
adotadas.
20882
Solicitar ao SERPRO anlise criteriosa sobre os motivos para as
inconsistncias apresentadas, visando correta emisso dos
relatrios citados, considerando sua importncia para a
implementao dos controles recomendados no item 1.1.1.6 do
presente relatrio
Procuradoria da Fazenda Nacional no Estado do Paran
Apesar da nota de Auditoria n 202400/08 que veiculou a
recomendao reproduzida no relatrio da CGU/PR ter sido
encaminhada s Coordenaes Gerais competentes, informamos
que atravs do Memorando PFN/PR n 1.152/2008 foi dado
conhecimento ao rgo central acerca do posicionamento final da
Controladoria.
RELATRIO DE GESTO
66
Nmero de Relatrio:
Implementao
no cumprimento)
208836
Adotar providncias efetivas para o ajuizamento das inscries.
Procuradoria da Fazenda Nacional no Estado do Rio Grande do
Norte
Verificao, caso a caso, de todas as excluses do PAES nos anos
de 2003 a 2008, promovendo-se o ajuizamento de todas as
inscries cujo ajuizamento no se deu antes da opo da empresa
ao PAES (ocorrida em julho ou agosto de 2003).
Nmero de Relatrio:
208836
Gestionar junto ao SERPRO com vistas a implementar mecanismos
de controle de forma que apenas usurios com perfil de
administrador da rede possam instalar programas nos
computadores.
Procuradoria da Fazenda Nacional no Estado do Rio Grande do
Norte
Comunicao CTI/PGFN e ao Escritrio local do SERPRO acerca
da recomendao apresentada, para que sejam adotadas as
providncias necessrias a adequada proteo da Rede local da
PFN-RN.

Implementao
no cumprimento)
Nmero de Relatrio:
Implementao
no cumprimento)
Nmero de Relatrio:

Implementao
no cumprimento)
208841
Proceder ao acompanhamento especial dos grandes devedores na
forma prevista no art. 4 da Portaria n 53, de 01.02.2005
Procuradoria da Fazenda Nacional no Estado de Roraima
Em 2007/2008, a PFN/RR cedeu o Procurador-Chefe
Corregedoria da AGU para atuar em vrios processos de
sindicncia e Processos Administrativos Disciplinares, ficando a
PFN/RR, em determinadas pocas do ano de 2007 com apenas 1
(um) Procurador. Os procuradores novatos na carreira, no tinham
a desenvoltura total (liberao se senhas, entre outros) para
atuarem junto aos diversos sistemas disposio dos
Procuradores.
Ademais, a PFN/RR cumpre o quanto disposto no art. 6, caput da
Portaria PGFN n 320, de 30 de abril de 2008.
208842
Protocolar em juzo as peties iniciais dos seguintes processos
administrativos fiscais:
1)05022.002367 2002 01; 2)10909.000392 2006 31 E
3)13986.000015 1996 16.
Procuradoria da Fazenda Nacional no Estado de Santa Catarina
As aes executivas judiciais j foram ajuizadas, conforme
demonstram os documentos anexos, logo aps a constatao por
parte da Auditoria, nos termos do quadro abaixo:
PA
CDA
PROCESSO
VF/COMARCA
05022.002367
91.6.03.003118 200872080020 1 VF Itaja
2001 01
-84
34-8
10909.000392
91.2.07.000785 200772080046 1 VF Itaja
2006 31
-41
32-1
13986
000015 91.2.99.001281 079.07.007102- 2 Vara Videira
1996 16
-71
9
RELATRIO DE GESTO
67
Nmero de Relatrio:
Implementao
no cumprimento)
Nmero de Relatrio:

Implementao
no cumprimento)
Nmero de Relatrio:
Descrio da
Recomendao:
Implementao
no cumprimento)
Nmero de Relatrio:
Descrio da
Recomendao:
208842
Fortalecer os controles internos de forma a ser tempestivo na
localizao dos processos
Efetivamente, no caso relatado pela Auditoria, existe a possibilidade
de determinado processo no ser imediatamente localizado, eis que
o controle existente sobre o ato administrativo de classificao
praticado por Servidor feito pelo Chefe do Servio da Dvida e
pelo Coordenador da Dvida e no h mecanismo de controle de
movimentao. Diante da realidade atual da Procuradoria da
Fazenda Nacional, adotou-se a implementar controle de envio dos
processos administrativos atravs de planilha de processamento de
dados Excel.
208842
Realizar o controle das alteraes nos relatrios de ocorrncias
quinzenalmente conforme informado, ou seja, para as inscries de
responsabilidade de Florianpolis com valores superiores a R$
10.000,00, buscar nos autos do processo administrativo fiscal os
fundamentos para a alterao realizada no CIDA e posteriormente,
incluir
nos
processos
despachos
encaminhando-os
ao
subprocurador-chefe para que este tenha cincia
As providncias e rotinas sugeridas na recomendao do relatrio
de auditoria j foram adotadas pelo Setor da Dvida Ativa e pela
Coordenao da Dvida Ativa, ressalvando que o controle das
ocorrncias em periodicidade quinzenal depende do envio rotineiro
dos respectivos relatrios pelo SERPRO a esta Procuradoria
Estadual.
208842
Gestionar junto aos Procuradores responsveis pelo PROGRAN, no
mbito da PFN/SC, no sentido de aprimorar os mecanismos e
rotinas adotadas para o acompanhamento dos grandes devedores.
De fato, existe a necessidade de aprimoramento do mecanismo de
controle e rotinas destinadas no s ao acompanhamento dos
grandes devedores, mas tambm como a todos os demais
devedores inscritos em dvida ativa, no que toca a deficincia
apontada no relatrio de auditoria, ou seja, verificao da
regularidade dos parcelamentos, sejam especiais ou ordinrios, e a
sincronizao do sistema de processamento de dados que controla
a regularidade dos parcelamentos com o Sistema da Dvida (SIDA).
Destarte, demandou-se ao SERPRO solicitando a correo falhas
existentes e agilize os procedimentos de excluso dos devedores
inadimplentes, provocao que esta sendo feito no mbito desta
Chefia local atravs do Memorando n 847/2008/GAB/PFN/SC.
208842
Providenciar acesso aos Procuradores da Fazenda Nacional,
exceo do Coordenador da Dvida Ativa da Unio, lotados em
Florianpolis, ao cadastro integrado da dvida ativa somente no
RELATRIO DE GESTO
68

Implementao
no cumprimento)
Nmero de Relatrio:
Descrio da
Recomendao:

Implementao
no cumprimento)
Nmero de Relatrio:
Descrio da
Recomendao:

Implementao
no cumprimento)
Nmero de Relatrio:
Descrio da
Recomendao:

Implementao
no cumprimento)
mdulo consulta.
poca em foi formulada a recomendao, as prerrogativas
constantes no perfil de habilitao dos Procuradores da Fazenda
Nacional ao Sistema da Dvida Ativa (SIDA) no passavam pelo crivo
da Chefia local. O perfil de acesso era hierarquizado no mbito da
Procuradoria Geral da Fazenda Nacional, atravs de sua
Coordenao de Tecnologia e Informtica (CTI). A partir de
dezembro de 2008 implantou-se a rotina de descentralizao das
habilitaes de acesso aos aplicativos da PGFN, por meio do
Sistema Habilita, cabendo s chefias locais delinear os perfis dos
usurios e promover a respectiva habilitao. O Sistema encontra-se
em fase de implantao progressiva e a partir do ms de abril de
2009 ser utilizado por todas as Unidades Descentralizadas.
208842
Gestionar junto ao rgo central no sentido de agilizar a
implementao, dentro do prazo previsto, a nova poltica de restrio
instalao de softwares aos usurios finais, visando atender a
norma ABNT NBR ISO/IEC 17799.
O atendimento recomendao j foi demandado ao SERPRO e
esta empresa j implementou os mecanismos necessrios para
restringir a instalao de softwares pelos usurios finais.
208843
Adotar polticas de segurana lgica mais rgidas nos equipamentos
utilizados para cadastramento e alterao de informaes sobre a
dvida ativa, restringindo os privilgios dos usurios quanto
instalao de aplicativos.
Procuradoria da Fazenda Nacional no Estado de So Paulo
Cumpre esclarecer que em relao segurana lgica da rede da
PGFN a competncia da Coordenao-Geral da Tecnologia da
Informao (CTI), a qual foi demandada para adoo das medidas
cabveis, bem assim foi determinado ao SERPRO que restrinja a
instalao de programas nos microcomputadores de trabalho sem o
conhecimento e a aprovao da equipe de suporte tcnico.
208842
Implementar rotina de conferncia peridica do relatrio de
ocorrncias emitido pelo SERPRO, bem assim designar formalmente
servidor responsvel pela conferncia e registro de conformidade,
observando a segregao de funes.
Procuradoria Seccional da Fazenda Nacional em Blumenau
Conforme consta do Relatrio da Auditoria, a PSFN de Blumenau
estabeleceu como rotina a impresso do relatrio e registro da
conferncia peridica do relatrio de ocorrncias emitido pelo
SERPRO, de acordo com o recomendado no Relatrio. Assim, a
designao de servidor responsvel pela conferncia e registro ser
desnecessria visto que a atribuio ser exercida pelo Procurador
Seccional, a partir de setembro/2008.
RELATRIO DE GESTO
69
Nmero de Relatrio:
Descrio da
Recomendao:

Implementao
no cumprimento)
Nmero de Relatrio:
Descrio da
Recomendao:

Implementao
no cumprimento)
Nmero de Relatrio:
Descrio da
Recomendao:
Implementao
no cumprimento)
Nmero de Relatrio:
Descrio da
Recomendao:

Implementao
208842
Solicitar junto Coordenao-Geral de Tecnologia da Informao
(CTI) o cancelamento imediato dos Usurios listados que no mais
se encontram em exerccio na Unidade.
Implementar rotina de verificao peridica de usurios habilitados,
bem como rotina de baixa automtica quando houver modificao no
quadro de colaboradores da Unidade.
Procuradoria Seccional da Fazenda Nacional em Blumenau
Solicitou-se Coordenao-Geral de Tecnologia da Informao (CTI)
o cancelamento de parte dos usurios que no se encontram mais
em atividade na Unidade.
Elaborou-se lista e providncias a serem realizadas em face da sada
de servidores e colaboradores da PSFN de Blumenau, visando ao
controle de usurios habilitados no Sistema Cadastro Integrado da
Dvida Ativa. A designao de servidor responsvel pela conferncia
e registro ser desnecessria visto que a atribuio ser exercida
pelo Procurador Seccional, a partir de setembro/2008.
208842
Abster-se de permitir que acadmicos atuem na Unidade sem a
existncia prvia de Termo de Compromisso avenado entre as
partes.
Solicitar ao rgo Central que autorize a concesso de bolsa de
estgio para atender as necessidades da Unidade no que couber.
Procuradoria Seccional da Fazenda Nacional em Blumenau-SC
Implementou-se providncias necessrias no sentido de evitar o
incio das atividades de estagirios antes da ultimao dos
procedimentos de contratao, dentre eles a efetivao do Termo de
Compromisso, bem como envidar esforos junto s instituies
envolvidas, no sentido de agilizar os procedimentos visando
imediata contratao dos interessados em exercer estgio gratuito na
PSFN de Blumenau, e contratao de 01 (um) estagirio de direito
para cada Procurador da Fazenda Nacional lotado ou em exerccio
na PSFN de Blumenau.
208842
Acompanhar junto ao SERPRO a implantao da restrio de
instalao de softwares em todas as estaes de trabalho,
facultando apenas ao administrador de rede a livre configurao.
Implementou-se, por meio do SERPRO, a restrio de instalao de
softwares nas estaes de trabalho.
208842
Manter rotinas de controle efetivo nos processos suspensos em
razo da no localizao do devedor ou bens para penhora, capaz
de realizar diligncias, visando retomar o andamento da cobrana do
crdito.
As rotinas de controles sobre os processos judiciais suspensos pelo
RELATRIO DE GESTO
70
no cumprimento)
art. 40 da Lei 6.830/80, solicitadas na recomendao da CGU, j so

realizadas na PSFN/BNU desde meados do ano de 2007, conforme
descrito na resposta ao pedido 01 da Requisio n. 202366/03,
cabendo a futuras auditorias analisar a efetividade dos controles
implementados. Alm disso, segundo consta da Ordem de Servio
PSFN-SC-BLU 03/08, de 12.5.2008, semestralmente, o apoio
administrativo verificar a situao dos dbitos registrados na
planilha de controle e o Procurador responsvel ser cientificado
para tomar as providncias que entender cabveis, caso houver
possibilidade de prosseguimento da ao de execuo
Nmero de Relatrio:
Descrio da
Recomendao:
Implementao
no cumprimento)
208842
Disponibilizar tempestivamente os processos administrativos
solicitados pela auditoria.
Nmero de Relatrio:
Descrio da
Recomendao:
208842
Transferir o armrio de ao para um local que esteja ao abrigo das
intempries e com controle de acesso humano ou melhorar a
segurana enquanto no se mudam para local mais apropriado.
Procuradoria Seccional da Fazenda Nacional em Joinville-SC

Implementao
no cumprimento)
Nmero de Relatrio:
Descrio da
Recomendao:

Implementao
no cumprimento)
Alertou-se e recomendou-se o apoio administrativo tempestividade

no atendimento dos pedidos da CGU.
O imvel onde se encontra instalada a PSFN Joinville-SC no

apresenta estrutura fsica adequada para atender as atividades do
rgo, no havendo outro local disponvel para arquivamento dos
processos administrativos fiscais, por tal razo, formalizou-se
processo administrativo para a locao de imvel para sediar esta
Unidade, estando a Gerncia Regional de Administrao do
Ministrio da Fazenda em Santa Catarina aguardando a liberao de
recursos pela PGFN para que a CEF realize a avaliao do imvel.
208842
Designar formalmente servidor responsvel pela conferncia e
registro de conformidade, observando a segregao de funes, e
implementar rotina de conferncia peridica do relatrio de
ocorrncias emitido pelo SERPRO.
Procuradoria Seccional da Fazenda Nacional em Joinville-SC
A Chefe de Apoio Administrativo desta Unidade foi liberada de
algumas atribuies e, ento, com o auxlio da ProcuradoraSeccional e da Secretria de Gabinete, iniciou o monitoramento das
alteraes e extines de Inscries em DAU de acordo com o
Relatrio de Ocorrncias encaminhado pelo SERPRO.
13. DETERMINAES E RECOMEDAES DO TCU

ACRDO N 633/2006 - TCU - 1 CMARA
Os Ministros do Tribunal de Contas da Unio, reunidos em Sesso da
Primeira Cmara de 28/3/2006, com fundamento nos arts. 1, inciso I; 16, inciso II;
RELATRIO DE GESTO
71
18 e 23, inciso II, da Lei n 8.443/92, c/c os arts. 1, inciso I; 17, inciso I; 143, inciso I;
e 208 do Regimento Interno/TCU, ACORDAM em julgar as contas abaixo
relacionadas regulares com ressalva, dar quitao ao(s) responsvel(eis) e mandar
fazer a(s) seguinte(s) recomendao(es) e determinao(es) sugerida(s) nos
pareceres emitidos nos autos:
2.4.7 verifique o cumprimento, pela PGFN, da recomendao da AIFGTS
2003 (contemplada na Resoluo n 422/2003), para que implantasse mecanismos
que permitissem ao de controle sobre a execuo das despesas e dos resultados
alcanados, informando a respeito na prxima prestao de Contas do FGTS;
Os recursos oriundos do FGTS, referente ao prximo exerccio, tero sua
execuo financeira acompanhada pela Coordenao-Geral de Administrao e
Planejamento (CAP), com vistas elaborao de mecanismos de controle dos
recursos utilizados.
Acrdo n 2541/2008 TCU Plenrio.

a)
9.1. determinar Advocacia-Geral da Unio e ProcuradoriaGeral da Fazenda Nacional que definam procedimentos para inscrio de todos os
crditos no tributrios na Dvida Ativa da Unio, bem como para sua conseqente
execuo, com fulcro no caput e 1 do art. 39 da Lei n 4.320, de 17/03/1964, c/c o inciso
II do art. 1 do Decreto-Lei n 147, de 03/02/1967, e 1 e 4 do art. 2 da Lei n 6.830,
de 22/09/1980;
A Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional publicou, em dezembro/2006,
Manual que orienta o procedimento de inscrio de dbitos tributrios e no tributrios, em
que se aponta um roteiro de procedimentos para que seja efetuada a inscrio em Dvida
Ativa:
Da mesma forma, com o advento da Lei n 11.457/2007, foi publicado outro
Manual, referente aos crditos previdencirios, que orienta o procedimento de inscrio para
aquele tipo de crdito.
Alm dos manuais de orientao destinados s unidades da PGFN, a
Coordenao de Dvida Ativa, em resposta a consultas especficas, ratifica orientao quanto
aos procedimentos e requisitos que devem ser observados para a inscrio de dbitos no
tributrios, exemplos disso so as NOTAS PGFN/CDA N 625/2006 e 520/2008, em anexo. O
procedimento, portanto, j est devidamente delineado.
b)
9.2.1. intensifique a adoo dos procedimentos relativos ao
arrolamento de bens dos devedores da Fazenda Nacional e medida cautelar fiscal,
previstos, respectivamente, nos artigos 64 e 65 da Lei n 9.532, de 10/12/1997;
RELATRIO DE GESTO
72
A Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional adotou diversas medidas quanto
interposio de cautelares fiscais relativas aos arrolamentos efetuados pela Secretaria da
Receita Federa do Brasill (RFB), dentre as quais podemos destacar a criao do
PROGRAN,em que h Procuradores da Fazenda Nacional nas unidades da PGFN com
dedicao exclusiva no trato dos grandes dbitos.
A atribuio de interposio de cautelares fiscais, relativas a grandes
devedores e grandes contribuintes pelos Procuradores com dedicao exclusiva ao
PROGRAN, foi realizada pela Portaria 320/2008. A partir da edio deste ato, houve um
significativo acrscimo (133 %) na quantidade de Procuradores exclusivos ao PROGRAN,
perfazendo um total, hoje, de 63 PFN.
Alm da ampliao da quantidade de Procuradores com dedicao exclusiva,
a PGFN em conjunto com a RFB, editou a PORTARIA CONJUNTA RFB/PGFN no 11.212, de
8 de novembro de 2007, em anexo, que determinou a priorizao de atendimento de
demandas relativas a grandes devedores e grandes contribuintes.
Foram elaboradas orientaes para o uso de medida cautelar fiscal dispondo
sobre: (i) Decises Judiciais Favorveis; (ii) Elementos para Propositura de Medida
Cautelar Fiscal; (iii) Legislao; (iv) Peties Iniciais - Medida Cautelar Fiscal;e (v)
Peties Iniciais - Medida Cautelar Inominada.
A PGFN mantm estreita relao com a Secretaria da Receita Federal, por
intermdio da Coordenao-Geral de Pesquisa e Investigao (Copei), responsvel pela rea
de Inteligncia da RFB, com a Polcia Federal e com a Secretaria Nacional de Justia, tendo
elaborado convnio com os dois ltimos rgos, tudo com vistas a intensificar a troca de
informaes teis, principalmente na identificao de patrimnio dos devedores.
Assim, depreende-se que diversas aes foram realizadas e outras esto em
curso com vistas integrao dos procedimentos que esto em consonncia com a
recomendao contida neste item do relatrio da Corte de Contas.
c)
9.4.1. Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional que estude, em
conjunto com outros rgos pblicos federais detentores de grandes volumes de crditos
em favor da Unio, a exemplo do Ministrio do Trabalho, a integrao dos sistemas
informatizados porventura existentes com o Cadastro de Informaes da Dvida Ativa Cida, de forma a promover a inscrio automtica desses valores na Dvida Ativa da
Unio;
A Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional vem realizando diversas aes
com vistas a definir parmetros gerais que possibilitem a integrao de informaes e de
sistemas dos rgos gestores dos dbitos que so inscritos na dvida ativa da Unio, para
que os procedimentos sejam, tanto quanto possvel, automatizados sem, contudo, prejuzo da
qualidade e consistncia em relao liquidez e certeza.
Desde meados de maro de 2008, a Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional
vem aviando esforos no sentido de definir, em conjunto com o Ministrio do Trabalho e
Emprego e a Caixa Econmica Federal,, a integrao de seus sistemas, em relao ao FGTS.
RELATRIO DE GESTO
73
A perspectiva que se avizinha, portanto, a de avano na integrao dos

sistemas da PGFN e dos rgos que demandam a inscrio de vultosos dbitos, na medida
em que, j tendo sido realizadas todas as definies procedimentais bsicas para integrao,
a tratativa negocial posterior resta sobremaneira facilitada.
2. Em resposta s determinaes exaradas, informamos pontualmente que:
a)
9.2.1.3. providencie o desenvolvimento de novo sistema de gesto da
Dvida Ativa da Unio, informando, em suas prximas contas, o andamento do
atendimento desta determinao;
Foi providenciado o projeto para o desenvolvimento de novo sistema de gesto
da Dvida Ativa, que foi inserido, pelo Ministrio da Fazenda, no projeto do macroprocesso
do crdito tributrio. Neste sentido, foi editada a Portaria Conjunta RFB/PGFN n 10.909,
de 27 de agosto de 2007, em anexo, que constitui Equipe de Trabalho para definio de
sistema informatizado que proporcione a Viso Integrada do Macro Processo do Crdito
Tributrio.
A Portaria GMF n 116, editada em 25 de fevereiro de 2009, alterada pela
Portaria GFM n 146, de 26 de ,maro de 2009, ambas em anexo, que institui, no mbito do
Ministrio da Fazenda, o Comit Executivo de Gesto do Macroprocesso do Crdito
Tributrio - estabelece a competncia para acompanhar o planejamento, execuo e
controle dos projetos integradores, de modo a garantir a sinergia entre os rgos (RFB,
PGFN, CARF, ESAF e SERPRO) e projetos envolvidos, fortalecendo a disciplina de melhoria
contnua.
O sistema em questo dever unificar o tratamento do crdito tributrio e no
tributrio no mbito do Ministrio da Fazenda. Para tal, se basear em estrutura de
modelagem de processos e de dados, garantindo a uniformizao de conceitos, informaes e
procedimentos.
Uma premissa bsica estabelecida o aproveitamento da mesma plataforma
aplicada ao Sistema Integrado de Informaes Econmico-Fiscais Sief, sistema j em
produo na Secretaria da Receita Federal do Brasil - RFB. Assim, o sistema a ser
desenvolvido far parte do complexo Sief, utilizando, portanto, a base de dados corporativa
da RFB. Dessa forma, espera-se, com esta definio, racionalizar o uso de recursos de
armazenamento de dados, de desenvolvimento e manuteno de aplicativos, alm de tornar o
processo de trabalho mais efetivo e eficiente.
Atualmente, o novo sistema est em fase especificao de funcionalidades para
alguns mdulos e de validao de outros. Tambm est se tratando no projeto dos ajustes
necessrios para a integrao do novo sistema com os demais sistemas que j se acham em
produo na RFB e na PGFN e que lhe tm relao de pertinncia, tais, como o sistema
informatizado de acompanhamento judicial.
b)
9.2.1.5. implemente todas as medidas especificadas no PEDAU
2004;
RELATRIO DE GESTO
74
O Planejamento Estratgico da Dvida Ativa da Unio 2004 foi concebido

no final do ano de 2003 e, desde ento, sua implantao vinha sofrendo inmeros entraves
estruturais para sua persecuo definitiva. Algumas medidas especificadas no PEDAU 2004
foram implementadas, tais como: i) a reviso dos valores teto para inscrio em dvida ativa
da Unio e ajuizamento da execuo fiscal; ii) a reviso do valor limite para o parcelamento
simplificado; iii) a unificao das certides da RFB e PGFN; iv) a reunio de certides de
dvida ativa de um mesmo devedor numa mesma execuo fiscal; v) a modificao do lay-out
dos termos/certides de dvida ativa; vi) o acesso pleno a todos os sistemas da RFB; vi) a
intensificao da utilizao das medidas cautelares fiscais; vii) a definio de inscrio em
dvida ativa dos honorrios a serem cobrados na defesa;viii) a definio para cobrana dos
crditos rurais (Banco do Brasil); ix) o posicionamento da PGFN sobre a prescrio
intercorrente; x) a realizao de estudo para o fim de aumentar o valor dos dbitos sujeitos
remisso; e xi) a possibilidade de penhora sobre faturamento. No entanto, a implementao
de outras medidas foi prejudicada em funo das modificaes conjunturais e estruturas dos
rgos envolvidos no processo. Assim, o contexto e a realidade de 2003, que pautaram a
elaborao do PEDAU 2004, no se reproduziram nos anos subseqentes, o que implicou em
reavaliao das definies e dos projetos.
A ttulo exemplificativo, cita-se o novel Decreto n 6.764, de 10/02/2009, que
aprovou a Estrutura Regimental e o Quadro Demonstrativo dos Cargos em Comisso e das
Funes Gratificadas do Ministrio da Fazenda, criou o Departamento de Gesto da Dvida
Ativa da Unio, com enfoque claro na necessidade de reavaliao de todas as metas
anteriormente traadas, bem como na impostergvel adequao da gesto da Dvida Ativa da
Unio ao contexto atual, cada vez mais balizado pela necessidade de procedimentos cleres,
uniformes e seguros.
Assim, na medida em que o cotejo analtico da realidade ftica j no mais o
mesmo, objetivar exclusivamente o desenvolvimento das metas do PEDAU 2004 seria
desconsiderar a envergadura de todos agentes influenciadores surgidos nesse nterim.
O novo Departamento de Gesto da Dvida Ativa tem encampado, portanto, a
construo de um Plano Estratgico mais robusto, com diretrizes factveis e transformadoras,
para que a atuao na cobrana observe um fluxo de trabalho que culmine com o incremento
na recuperao do crdito.
c)
9.2.1.7. em conjunto com a AGU e o MF, avalie a melhor forma de
se adequar as normas que regem a Dvida Ativa da Unio, em especial o Decreto-Lei
147/67, ao contexto atual;
O novo modelo de gesto da Dvida Ativa da Unio necessariamente est
focado na premente necessidade de estabelecer diretrizes atuais ao processo tributrio, na
medida em que as concepes do modelo atual remontam ao perodo em que no havia a
massificao de dbitos.
Na conjuntura atual, o procedimento teve que ser revisto, de modo a adequarse aos novos tempos; realmente, no mais possvel, antes da inscrio, a realizao de um
exame prvio por parte do Procurador da Fazenda Nacional, processo a processo. No
RELATRIO DE GESTO
75
entanto, isso no equivale a aduzir que os dbitos tm sido inscritos sem uma observncia da
certeza e da legalidade, na medida em que a Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional
parametrizou todas as regras, com filtro prvio nos sistemas, de forma que as inscries
apenas sejam concludas de forma automtica se ultrapassados os crivos preestabelecidos.
Com efeito, de modo automtico, os dbitos que estejam em desacordo com os
critrios previamente ajustados no sero inscritos em dvida ativa, possibilitando-se, assim,
o atendimento da necessria e fundamental anlise perambular antes da inscrio.
Ademais, inobstante essa diretriz j seja parte da sistemtica procedimental
atual, o desenvolvimento do projeto do macroprocesso do crdito tributrio, que tambm
abarcar as dvidas no tributrias inscritas, praticamente extirpar a rotina delineada no
Decreto-Lei 147/67, uma vez que, com um fluxo uniforme, o envio dos crditos e a verificao
de sua legalidade sero realizados a todo o momento, sem a necessidade, outrossim, da
fixao de prazos de intercomunio entre a Secretaria da Receita Federal, ou outros rgos
de origem da dvida, e a Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional.
1. Por fim, quanto s recomendaes expedidas, informamos que:
a)
9.3.1.1. adote medidas com vistas ao saneamento das inscries de
dbitos em DAU: 9.3.1.1.1. expurgando os que sejam impossveis de serem recuperados;
9.3.1.1.2. anulando aqueles em que no foram apuradas a liquidez e a certeza da dvida,
em face do que determina a legislao aplicvel espcie (arts. 1, inciso II, 13, inciso IV,
15, inciso II, do DL n 147/67, combinados com os artigos 2, 4, da Lei n 6.830/80 e 12,
inciso I, da LC n 73/93;
A Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional, inicialmente, concebeu um
projeto de qualificao do estoque da dvida ativa elaborado em 20/7/2006, contando com o
apoio da Secretaria de Logstica e Tecnologia da Informao do Ministrio do Planejamento
(SLTI/MP). O projeto teve por objetivo aprimorar a capacidade gerencial da Dvida Ativa da
Unio (DAU), por meio da requalificao dos recursos informacionais e tecnolgicos
atualmente empregados. A princpio, se aplicaria apenas aos dbitos de natureza tributria.
Em decorrncias de diversas dificuldades na definio dos conceitos, escopo e delimitao do
objeto, a fim de observar o princpio da eficincia, resolveu-se redefinir a proposta de
trabalho, para que a definio dos conceitos, dos atores, das parcerias e das ferramentas
sejam aplicadas adequadamente, e que durante as etapas de implementao e concluso do
trabalho ao final tenhamos produtos que reflitam de forma objetiva a depurao do estoque
da dvida ativa e sua decorrente qualificao. Inclusive, na concluso dos trabalhos, poder
haver propostas legislativas que deem o devido suporte s aes decorrente da anlise da
depurao e qualificao do estoque da dvida. Para a reavaliao do projeto vrias
iniciativas esto sendo tratadas no mbito do Departamento de Gesto da Dvida Ativa.
No obstante, com a edio da Smula Vinculante STF n 8, que fixou o marco
inicial dos prazos decadenciais e prescricionais das contribuies sociais destinadas
Seguridade Social, efetuou-se apurao especial nos sistemas informatizados (Sida e Dvida
Previdencirio), de modo a permitir que os crditos subsumidos referida Smula fossem,
automaticamente, baixados do sistema, que de certo modo, promove uma depurao, ainda
que parcial, da carteira da dvida.
RELATRIO DE GESTO
76
A concluso deste trabalho, sem dvida alguma, facilitar a tarefa de

verificao, por parte das unidades descentralizadas da Procuradoria-Geral da Fazenda
Nacional, da efetiva ocorrncia da extino do crdito tributrios por prescrio/decadncia,
ocasionando uma reduo significativa no estoque da DAU.
Alem disso, com o propsito de eliminao das dvidas irrecuperveis, a
Medida Provisria 449/08, ainda no convertida em Lei, trouxe baila o instituto da
remisso das dvidas de pequeno valor, expungindo do estoque aquelas dvidas que, em 31 de
dezembro de 2007, estavam vencidas h cinco anos ou mais e cujo valor total consolidado,
naquela data, era igual ou inferior a R$ 10.000,00 (dez mil reais).
A remisso, prevista no art. 14 do referido comando legal, de temporalidade
elevada e valores no significativos, elimina os dbitos considerados de difcil recuperao,
dando nfase ao princpio constitucional da eficincia, que baliza o novo modelo de gesto
da Dvida Pblica. Isso representar a eliminao de 2,1 milhes de processos (18,1% do
total do estoque) e a expectativa de baixa percentual insignificante de aproximadamente
0,5% do estoque acumulado da Dvida Ativa da Unio. Salienta-se, trata-se de crditos de
difcil recuperao, cuja relao custo/benefcio no recomenda a continuidade de sua
cobrana.
Em outra frente, outrossim, est em vias de ser assinado um Acordo de
Cooperao entre a PGFN e a CGU Controladoria-Geral da Unio - tendo por objetivo o
intercmbio de dados, informaes e sistemas entre os partcipes. Tal intercmbio visa ao
desenvolvimento e implementao de mtodos e ferramentas que permitam identificar
padres nos processos de dvida ativa da Unio, seja ela tributria ou no, para identificar
tipologias para promover a implantao de melhores prticas na cobrana e execuo de
recursos pblicos componentes da dvida ativa da Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional.
Na implementao do referido convnio, a Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional
utilizar, como ferramenta auxiliar ao processo de depurao e qualificao da dvida ativa,
o sistema Sigma da CGU.
b)
9.3.2.1. avalie a criao de servios de inteligncia em suas unidades
estaduais e no Distrito Federal, como vistas a facilitar o trabalho de seus Procuradores
na localizao de bens de devedores da Dvida Ativa da Unio;
Inobstante o desenvolvimento de novas tecnologias, como forma de dar maior
celeridade cobrana, a Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional est intensificando, como
baliza governamental, a adoo de novos meios de recuperao da dvida. Para tal, a
obteno de informaes oriundas das atuais estruturas de servios de inteligncia de
diversos rgos possibilita encontrar com maior rapidez e facilidade o devedor e/ou seus
bens para satisfao da cobrana.
Diante desse quadro, a Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional est
promovendo uma reviso de suas estratgias de cobrana. Nessa entoada, com o intuito de
efetivar a recuperao do crdito tributrio e com vistas a facilitar a localizao de bens dos
devedores, diversas aes de aproximao com outros rgos que possuem reas de
Inteligncia esto em curso, tais como Polcia Federal, Secretaria da Receita Federal,
RELATRIO DE GESTO
77
Controladoria-Geral da Unio e a Secretaria Nacional de Justia, tudo com vistas a permitir
uma robusta troca de experincias, mediante convnios e protocolos de cooperao.
c)
9.3.2.2. caso seja criado um novo sistema para gerenciamento da
dvida ativa: 9.3.2.2.1. procure incluir rotinas de verificao de consistncia de dados e
procedimentos automticos de clculo; 9.3.2.2.2. procure torn-lo integrado aos demais
sistemas que compem a gesto da Dvida Ativa da Unio, de forma a permitir saber-se,
quando do momento da inscrio, a situao real do dbito;
Conforme informado anteriormente, j se encontra finalizada a etapa de
mapeamento do projeto macroprocesso do crdito tributrio, tendo sido iniciada a
elaborao dos requisitos funcionais necessrios para a definio da aplicao. O novo
desenho estabelece uma base nica de dados, utilizando-se o repositrio j existente do SIEF
o novo mdulo denomina-se SIEF-DAU (Sistema integrado de Informaes Econmicas
Fiscais mdulo Divida Ativa da Unio).
O objetivo do novo sistema da Dvida Ativa da Unio implementar uma nova
poltica de tratamento do crdito tributrio e no tributrio, em um sistema nico, a partir de
uma viso integrada do macroprocesso, envolvendo Secretaria da Receita Federal, Conselho
Administrativo de Recursos Fiscais, Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional
e
Procuradoria-Geral Federal.
A importncia da nova abordagem reside, dentre outras, na construo de
aplicaes a partir do mapeamento dos processos de trabalho, o que d consistncia a todas
as suas etapas, eliminado re-trabalho e interconexes entre aplicativos, sempre sujeita a
erros, duplicaes e assincronias de dados
Com o novo sistema, os procedimentos de clculo sero sim automatizados,
inclusive com a uniformizao dos aplicativos da Secretaria da Receita Federal e da
Procuradoria Geral da Fazenda Nacional.
Alm do que, como o sistema est sendo desenvolvido utilizando um mesmo
ambiente informatizado para todo o macroprocesso, ser possvel a integrao desse sistema
com os sistemas da Secretaria da Receita Federal e, futuramente, com o sistema de
acompanhamento judicial que est sendo aprimorado para se comunicar com os sistemas do
Poder Judicirio, de modo a permitir a mais ampla e
irrestrita deteco de toda as
conjunturas que venham a atravancar a clere satisfao do crdito.

14. ATOS DE ADMISSO, DESLIGAMENTO, CONCESSO DE
APOSENTADORIA E PENSO PRATICADOS NO EXERCCIO
15. DISPENSAS DE INSTAURAO DE TCE E TCE CUJO ENVIO AO
TCU FOI DISPENSADO
RELATRIO DE GESTO
78
16.
HUMANOS
INFORMAES
SOBRE
COMPOSIO
2006
Descrio
Qtde
DE
RECURSOS
2007
Despesa
Qtde
2008
Despesa
Qtde
Despesa
Servidores Ativos do quadro

prprio em exerccio na Unidade
2720
219.022.712,76
2986
323.441.474,68
3261
379.928.980,81
Funcionrios Contratados - CLT

em exerccio na Unidade
2720
219.022.712,76
2986
323.441.474,68
3261
379.928.980,81
Total Pessoal Prprio
Fonte: SPOA/COGRH Enviada em 31/03/2009 Extrao Sistema SIAPE
2006
Descrio
Qtde
Ocupantes
de
funo
confiana, sem vnculo
de
94
2007
Despesa
Qtde
1.122.978,85
91
2008
Despesa
Qtde
1.321.655,83
62
Despesa
1.447.814,68
2006
Descrio
Qtde
Contrataes Temporrias
8.745/1993)
(Lei
2007
Despesa
Qtde
-
2008
Despesa
Qtde
-
Despesa
Descrio
Qtde
Pessoal Terceirizado Vigilncia /
Limpeza*
Pessoal Terceirizado Apoio
Administrativo
Pessoal Terceirizado
Outras Atividades*
Estagirios
Total pessoal Terc + Estag
2006
Despesa
593.889,22
817
6.652.692,23
753.011,45
833
1.686.123,60
1650 8.338.815,83
Qtde
200
579
86
612
1477
2007
Despesa
768.036,94
10.121.204,00
2008
Qtde
278
642
Despesa
2.146.102,29
11.335.950,13
62.521,68
95
1.758.098,71
831
1.943.228,15
11.879.302,71
1846
15.577.954,11
152.673,54
Fonte: Quantidade:COGRH/SPOA/MF (2006) e CRH/PGFN (2007 e 2008) ; Despesa: Siafi-Gerencial
*O quantitativo de terceirizados de vigilncia, limpeza e outras atividades passou a ser controlado a partir do
exerccio de 2007 pela Coordenao de Recursos Humanos da PGFN.
RELATRIO DE GESTO
79
2006
Descrio
Qtde
Despesa
2007
Qtde
2008
Despesa
Qtde
Despesa
Pessoal Requisitado em
exerccio na Unidade, com nus
para MF
17
188.914,59
19
215.300,41
18
271.502,66
Pessoal Requisitado em
exerccio na Unidade, sem nus
para MF
29
61.381,65
29
175.182,94
19
206.274,05
Total Pessoal Requisitado, em

exerccio na Unidade
46
250.296,24
48
390.483,35
37
477.776,71
2006
Descrio
Qtde
Pessoal Cedido pela Unidade,
com nus para MF
Pessoal Cedido pela Unidade,
sem nus para MF
Total Pessoal cedido pela
Unidade
Despesa
2007
Qtde
2008
Despesa
Qtde
Despesa
55
4.874.784,38
64
7.223.912,96
69
8.548.098,56
602.425,88
10
1.137.394,33
12
1.323.998,61
63
5.477.210,26
74
8.361.307,29
81
9.872.097,17
OBS: Valores totais da PGFN e subordinadas a nvel nacional
2008
Descrio:
Qtde
Pessoal envolvido em aes finalsticas da

unidade
Pessoal envolvido em aes de suporte da
unidade
Total Geral
Despesa
1.747
313.433.462,16
3.189
4.936
78.293.207,21
R$ 391.726.669,37
Obs: pessoal envolvido em aes finalsticas da unidades: Procuradores da Fazenda Nacional

pessoal envolvido em aes de suporte da unidades: Demais servidores, Terceirizado e Estagirios
17.
OUTRAS
INFORMAES
CONSIDERADAS
PELOS
RESPONSVEIS
COMO
RELEVANTES
PARA
A
AVALIAO
DA
CONFORMIDADE E DO DESEMPENHO DA GESTO
Com a edio da Medida Provisria n. 449, de 03 de dezembro de 2008,
foi institudo o parcelamento das dvidas de pequeno valor com a Fazenda Nacional,
vencidas at 31 de dezembro de 2007, no limite de at R$ 10.000,00 (dez mil reais)
consolidados por sujeito passivo, incluindo-se os dbitos inscritos em Dvida Ativa da
RELATRIO DE GESTO
80
Unio, no mbito da Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional. Objetiva-se incentivar
o pagamento vista e o parcelamento dos dbitos de pequeno valor. Para tal, foi
instituda uma tabela de descontos, com reduo de at cem por cento das multas
de mora e de ofcio, de trinta por cento dos juros de mora e de cem por cento sobre
o valor do encargo legal.
A Medida Provisria remitiu os dbitos com a Fazenda Nacionais,
vencidos h cinco anos ou mais, cujo valor total consolidado seja igual ou inferior a
R$ 10.000,00 (dez mil reais). Isso representar a eliminao de 2,1 milhes de
processos (18,1% do total) e a baixa de R$ 3.632.000,00 (trs milhes, seiscentos e
trinta e dois mil reais) em dbitos, contribuindo para otimizar a recuperao do
crdito tributrio.
Outra importante inovao trazida pela Medida Provisria a unificao
dos trs Conselhos de Contribuintes, bem como a Cmara Superior de Recursos
Fiscais, hoje existentes, em um nico rgo, que passa a denominar-se Conselho
Administrativo de Recursos Fiscais, mantendo a representatividade paritria. Tal
alterao trar mais racionalidade e agilidade ao funcionamento desses rgos.
As aes implementadas alcanaro especialmente as microempresas e
empresas de pequeno porte, proporcionando a regularizao fiscal de milhares de
contribuintes que hoje se encontram impossibilitados de fruir de benefcios e
incentivos fiscais ou financeiros, ter acesso a linhas oficiais de crdito e de participar
de licitaes.
Com o objetivo de promover a mxima eficincia na recuperao do
crdito tributrio a Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional avanou, ao longo do
ano de 2008, em sua estrutura de dedicao exclusiva cobrana de seus grandes
devedores. Para tanto foi publicada da Portaria PGFN n 320/2008, regulamentando
seu Programa de Grandes Devedores. Referido instrumento ampliou a fora de
trabalho no acompanhamento dos grandes devedores em 140,63%, saindo de 32
para 77 procuradores da Fazenda Nacional dedicados exclusivamente a esta
funo. O programa tem gerado excelentes resultados. Em uma nica ao, aps
disputa judicial travada entre a Procuradoria e um contribuinte, obteve-se o
pagamento de dbitos, no mbito da Receita Federal, no valor 1.200.000,00 (um
RELATRIO DE GESTO
81
milho e duzentos mil reais), fruto do acompanhamento especial dedicado aos
grandes devedores.
Visando ao aprimoramento dos sistemas, a PGFN envidou esforos no
decorrer do ano de 2008 com vistas a disponibilizar aos Procuradores da Fazenda
Nacional, servidores e contribuintes aplicativos hbeis a atender as demandas
existentes, promovendo atualizaes no Sistema da Dvida Ativa (SIDA) e
ampliaes no projeto piloto do Sistema de Execuo Fiscal e Defesa Virtual (EFDV)
perante o Tribunal Regional Federal da 3 Regio (TRF3), bem assim a implantao
do centro de atendimento virtual E-CAC, acessvel por meio da pgina da PGFN na
internet.
No mesmo sentido, a PGFN implantou a nova verso do Sistema de
Acompanhamento Judicial (SAJ) nas unidades da Procuradoria da Fazenda
Nacional no Distrito Federal e no Rio Grande de Norte, e expandiu a sua utilizao
para as unidades da Procuradoria da Fazenda Nacional sediadas na 5 Regio.
Calha ressaltar que a PGFN est desenvolvendo o mdulo Mesa de Trabalho do
Procurador no Sistema de Acompanhamento Judicial (SAJ), o qual ir facilitar o
acompanhamento dos processos judiciais, bem como a confeco das peas
judiciais e administrativas pelos Procuradores da Fazenda Nacional.
Buscando a otimizao do servio pblico e em obedincia ao Princpio da
Segregao de Funes a PGFN desenvolveu e implantou a interface eletrnica
para descentralizao do processo de habilitao para acesso aos diversos sistemas
do rgo (Mdulo Habilita), bem como o Sistema de Controle de Demandas
(Demandas) voltado para a rea logstica, visando ao maior controle e
governabilidade das solicitaes enviadas Unidade Central.
Com intuito de solucionar problemas relacionados carncia de estrutura
fsica, lgica e de recursos humanos em suas Unidades Descentralizadas, a PGFN
executou diversas aes necessrias instalao de novas Unidades e ampliao
do quantitativo de Procuradores da Fazenda Nacional e servidores.
Desta feita, em Agosto de 2008 foi homologado o resultado final do
concurso pblico para provimento de cargos de Procurador da Fazenda Nacional,
instaurado por fora do Edital n 35, de 3 de julho de 2007 (publicado no DOU de 4
de julho de 2007). A lista final contou com 894 (oitocentos e noventa e quatro)
RELATRIO DE GESTO
82
candidatos aprovados, dos quais 407 (quatrocentos e sete) foram nomeados e 380
foram empossados para compor o quadro da PGFN nos mais diversos mbitos e
regies do pas.
A Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional, atualmente, conta com um
efetivo nacional de 5.107 (cinco mil, cento e sete) servidores, sendo: 1.785 ( mil e
setecentos e oitenta cinco) Procuradores da Fazenda Nacional, 1.476 (mil
quatrocentos e setenta e seis) cargos apoio, 831 (oitocentos e trinta e um)
estagirios e 1.015 (mil e quinze) terceirizados.
Outrossim, concluiu-se as reformas das unidades da Procuradoria da
Fazenda no Estado do Par (PFN/PA), Procuradoria da Fazenda no Estado do Rio
Grande do Norte (PFN/RN), Procuradoria-Seccional da Fazenda em Petrolina/PE
(PSFN/Petrolina), Procuradoria-Seccional da Fazenda em So Bernardo do
Campo/SP (PSFN/So Bernardo do Campo). Ainda encontra-se em andamento as
obras referentes reforma das unidades da Procuradoria da Fazenda em Alagoas
(PFN/AL), Procuradoria da Fazenda no Estado da Bahia (PFN/BA), Procuradoria da
Fazenda no Estado de Rondnia (PFN/RO), Procuradoria da Fazenda no Estado de
Roraima (PFN/RR), Procuradoria-Seccional da Fazenda em Campina Grande/PB
(PSFN/Campina Grande), Procuradoria-Seccional da Fazenda em Ponta Grossa/PR
(PSFN/Ponta Grossa) e da Procuradoria-Seccional da Fazenda em Foz do
Iguau/PR (PSFN/PR).
RELATRIO DE GESTO
83

Relatorio Gestao 2008

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MINISTRIO DA FAZENDA

PROCURADORIA-GERAL DA FAZENDA NACIONAL

PROCURADORIA-GERAL DA FAZENDA NACIONAL

Procurador-Geral da Fazenda Nacional

Em cumprimento as atribuies constitucionais e legais imputadas,

2.4. Desempenho Operacional.....................................................................36

3. RECONHECIMENTO DE PASSIVOS POR INSUFICINCIA DE CRDITOS......51

15. DISPENSAS DE INSTAURAO DE TCE E TCE CUJO ENVIO AO TCU FOI

O Relatrio de Gesto da PGFN, no exerccio de 2008, foi elaborado de

A PGFN tem como ao institucional desempenhar integralmente suas

O desenvolvimento dessas competncias visa a alcanar o objetivo do

O resultado da PGFN no exerccio de 2008 demonstra as medidas

ROSANGELA SILVEIRA DE OLIVEIRA

1. IDENTIFICAO DA UNIDADE JURISDICIONADA (PGFN)

Nome Completo da unidade e Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional (PGFN)

rgo jurdico de natureza especfica singular

Integrante da estrutura do Ministrio da Fazenda

Endereo completo da sede

Esplanada dos Ministrios, Bloco P, 8 andar,

Cdigo da UJ titular do relatrio 170008

170237, 170232, 170233, 170358, 170076, 170230,

Situao da unidade quanto ao Em funcionamento

Unidades gestoras utilizadas no Nome

Procuradoria da Fazenda Nacional no 170237

A Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional (PGFN) com atuao

1) Unidade Central: compreende o Gabinete do Procurador-Geral,

1. Coordenao-Geral da Representao Extrajudicial da Fazenda

2) Unidades Regionais: estabelecidas nos estados que sediam os

3) Unidades Estaduais: estabelecidas em todas as capitais da federao,

4) Unidades Seccionais: instaladas em cidades-sede de Varas da Justia

2. OBJETIVOS E METAS INSTITUCIONAIS E PROGRMATICOS

2.1. Responsabilidades institucionais Papel da unidade na

A Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional, rgo singular, integrante da

Estratgia de atuao da unidade na execuo das polticas

A Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional com vistas a alinhar,

Expedio de atos normativos visando prestao de assessoria

Coordenao de treinamentos relacionados Administrao dos

Desenvolvimento do Sistema Integrado de Execuo Fiscal da

Adaptao do sistema Dvida-Previdencirio, incluindo a insero

Disponibilizao de sistema que possibilita a realizao de clculo

descentralizadas da PGFN e as Gerncias Regionais responsveis

Treinamento de Procuradores da Fazenda Nacional, servidores e

Atualizao do Manual de Normas e Procedimentos de despesas

desrespeito preferncia de crditos tributrios garantidos pelo

Ampliao do Programa Grandes Devedores, com elevao do

Criao da pgina da Coordenao-Geral dos Grandes Devedores

http://www.intra.pgfn/divida/cgd, com vistas a dar publicidade a

Atualizao do Sistema da Dvida Ativa (SIDA) para facilitar a

Implementao de Convnio entre o Banco Central do Brasil e a

Formalizao de Protocolo de Cooperao Tcnica e Operacional

Assinatura de Protocolo de Cooperao Tcnica e Operacional

Publicao do Manual de Orientaes Gerais Recuperao de

XVII. Publicao da Portaria PGFN n 947, de 31 de outubro de 2008, a

Ampliao dos Ncleos de Acompanhamento Especial do Superior

Criao e atualizao do Manual de Jurisprudncia dos Tribunais

Divulgao peridica em mbito nacional das principais decises do

XXII. Implantao gradativa dos procedimentos necessrios integrao

ajuizamentos de processos eletrnicos virtuais.

Implantao do centro de atendimento virtual E-CAC na PGFN.

XXIX. Desenvolvimento e implantao da interface eletrnica para

Recuperao de Crditos e Defesa da Fazenda Nacional (0775)

Aumentar a recuperao de crditos no pagos e reduzir as perdas

Luis Incio Lucena Adams