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HorizonS Maintenance
PREMIERE APPROCHE DES PROCESSUS DE MAINTENANCE PREVENTIVE
BATIMENTS NEUFS ET BATIMENTS EXISTANTS
SEPTEMBRE 2009
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HorizonS Maintenance
PREMIERE APPROCHE DES PROCESSUS DE MAINTENANCE PREVENTIVE
BATIMENTS NEUFS ET BATIMENTS EXISTANTS
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PREFACE
Quelle que soit lapproche choisie, les enjeux apparaissent donc considrables
et mme de retenir lattention des dcideurs hospitaliers. Llaboration dune
politique de maintenance pertinente et la recherche de la performance dans
la gestion oprationnelle de cette fonction simposent en effet comme des
objectifs defficience.
HorizonS Maintenance propose une premire rponse ces proccupations.
Il est, avec le programme HorizonS Blocs, et HorizonS Lits et Places une composante de loutil HorizonS Programmation venir. Il est aussi un lment cl
dans les outils dvaluation et dexploitation et, ce titre, un outil majeur dvaluation de la performance.
Christian Anastasy,
Directeur gnral ANAP Prfiguration
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SOMMAIRE
P6
P8
AVERTISSEMENT
INTRODUCTION
P8
P9
Gense du projet
Un outil oprationnel
P 14 I - MTHODOLOGIE
P 14
P 14
P 17
P 18
P 22
P 25
P 25
P 26
Processus de labellisation
Gestion de patrimoine
P 28 II - TECHNICOVIGILANCE
P 28
P 29
P 31
1. REX
2. Lien avec la certification HAS
3. Lien avec le dveloppement durable
P 35
P 36
P 41
P 42
2. Evaluation financire
P 42
P 43
3. Gestion de patrimoine
P 43
P 44
P 46
Organisation oprationnelle
Outil de pilotage technique dun patrimoine hospitalier
Outil dvaluation des cots dentretien des locaux hospitaliers
P 48 CONCLUSION
P 50 ANNEXES
P 54 REMERCIEMENTS
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AVERTISSEMENT
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INTRODUCTION
GENESE DU PROJET
a maintenance des btiments hospitaliers participe de la qualit des
prestations servies par les tablissements de soins leurs patients.
En contribuant la scurit des installations, elle garantit au personnel de bonnes conditions de travail et aux patients et leurs familles
des conditions daccueil optimales.
La gestion et la prvention des risques en milieu hospitalier passent donc
galement par la connaissance des btiments et lanticipation des difficults lies leur exploitation.
Conscientes de ces enjeux, la Mission nationale dExpertise et dAudit
Hospitaliers (MeaH), la Mission Nationale dAppui lInvestissement Hospitalier (MainH) et la Confrence des Directeurs Gnraux de Centre hospitaliers universitaires ont lanc en 2008 un travail de dfinition de principes et doutils pour aider les responsables dtablissements amliorer
lorganisation de leur fonction maintenance .
Men avec le concours de lAssociation Nationale des Cadres et Experts
Techniques Hospitaliers (H360 ex ANATH), et de lassociation Ingnieurs
Hospitaliers de France (IHF), ce travail a mis contribution des professionnels dtablissements de toutes tailles et en particulier des professionnels de grands tablissements hospitaliers qui sont confronts quotidiennement au besoin de cohrence du fait de la multiplicit des sites
et des acteurs.
Les travaux conduits par la MeaH entre 2007 et 2008 sur lorganisation de
la maintenance des btiments hospitaliers ont mis jour des situations
contrastes. Certes, lactivit est assure et les btiments sont maintenus
en conditions oprationnelles. Le diagnostic a cependant mis en vidence
que cette situation, qui apparat satisfaisante, est en ralit fortement lie
au trs haut niveau dengagement des quipes qui compense une relative
pauvret en matire doutils et de procdures partags.
titre dexemple, peu dtablissements disposent dun inventaire de leurs
installations, de gammes de maintenance et de traabilit. Lefficacit des
services hospitaliers de maintenance repose encore frquemment sur la
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UN OUTIL OPRATIONNEL
Traditionnellement, les outils proposs aux matres douvrage dans le cadre de la construction dun btiment neuf relvent exclusivement de lvaluation du montant de linvestissement.
Pour la premire fois, au travers dHorizonS Maintenance, il est propos
aux matres douvrage un outil dvaluation du cot de maintenance ds le
stade du pr-programme de son projet.
Les obligations de la matrise douvrage publique imposent au matre
douvrage la vrification de lopportunit et de la faisabilit de son projet.
Pour ce faire, il lui faut, au-del du bien-fond du projet, vrifier sil est
ralisable techniquement, financirement et conomiquement.
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INTRODUCTION
Programme
fonctionnel
et capacitaire
valuation
des impacts
dexploitation
Temps de
droulement
dun projet
0%
Programme
tudes
Travaux
Rception/
mise en exploitation
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INTRODUCTION
Phase projet
Actions
HorizonS Maintenance
Opportunit
et Faisabilit
Pr-dimensionnement
Rfrentiel
de dimensionnement,
HorizonS Maintenance
Pr-valuation
financire
niveaux 1 et 2
Programme
Dimensionnement
expression des
donnes, besoins,
exigences et contraintes
(analyse de risques) :
fonctionnalits,
ergonomie, standards
de confort, normes
et rglementations
HorizonS Blocs,
HorizonS Lits et Places,
HorizonS Maintenance
Pr-valuation
financire niveau 3,
veille rglementaire,
base documentaire
(fiche par local),
gammes de
maintenance
Etudes
Validation
HorizonS Maintenance
Base documentaire
(fiche par local complte
y compris locaux
techniques), gammes
de maintenance
Travaux
Validation
et qualification
HorizonS Maintenance
Base documentaire
(fiche par local complte
y compris locaux
techniques), gammes
de maintenance,
marchs de maintenance
Maintenance
Mise en uvre
HorizonS Maintenance
Base documentaire
(fiche par local complte
y compris locaux
techniques), gammes
de maintenance,
marchs de maintenance
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INTRODUCTION
http://www.meah.sante.gouv.fr/
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METHODOLOGIE
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15
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METHODOLOGIE
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METHODOLOGIE
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METHODOLOGIE
Processus de labellisation
a) Constitution de la base documentaire
Dfinition de la fonctionnalit de chaque local (labellisation) ; cette dfinition
conduit la vrification :
- du niveau dquipement du local au regard de son utilisation en particulier
en matire dhygine et de scurit ;
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MTHODOLOGIE
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METHODOLOGIE
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METHODOLOGIE
Remarque :
La caractrisation des niveaux compte traditionnellement ou rglementairement :
- quatre niveaux en matire dhygine (1 : risques minimes, 2 : risques
moyens, 3 : risques svres, et 4 : trs hauts risques) ;
- trois niveaux en matire de scurit incendie (C pour les risques courants,
M pour les risques moyens, I pour les risques importants).
Le reprage des locaux (tiquettes) pourra se faire selon le schma ci-dessous :
2608
H3 IC
Hygine
1 2 3 4
Incendie
C M I
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METHODOLOGIE
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METHODOLOGIE
Validation
4
3
Travaux
Rception/
Mise en exploitation
Validation
Validation
et qualification
tudes
Programme
Fiches par local
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METHODOLOGIE
Programme
Local Fonctionnalit
Rglementation applicable :
- immobilire (technique) ;
- sanitaire ;
- technique (constructeur) ;
- incendie ;
- interne tablissement.
Analyse de risques
Stratgie de sous-traitance
Plan maintenance
prventive interne
Plan maintenance
prventive externe
Organisation
Profils de postes
Qualifications
Habilitations
2
3
Etudes
4
5
Travaux
Marchs de fournitures
des pices dtaches
Contrats de maintenance /
exploitation
6
7
Rception /
Mise en exploitation
Organisation
de la traabilit
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METHODOLOGIE
Travaux correctifs
Recueil informations
inventaire reprage
Analyse de risques
Rglementation applicable :
- immobilire (technique) ;
- sanitaire ;
- technique (constructeur) ;
- incendie ;
- interne tablissement.
Gammes de
maintenance et
protocoles prventifs
Stratgie de sous-traitance
Plan maintenance
prventive interne
Organisation
Profils de postes
Qualifications
Habilitations
Plan maintenance
prventive externe
Contrats de maintenance /
exploitation
Marchs de fournitures
des pices dtaches
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METHODOLOGIE
A linverse dun projet neuf o lanalyse de risques est intgre dans chaque phase du projet, ici, elle seffectue a posteriori et peut conduire soit
une majoration du niveau dintervention ou de frquence sur les gammes
techniques soit plus radicalement des travaux correctifs.
Gestion de patrimoine
Organiser cet inventaire pour une labellisation des locaux est loccasion
de mettre en place un outil de gestion technique de patrimoine pour, de
manire plus large, une labellisation de patrimoine.
Comme cela vient dtre dmontr, les carts reprs entre environnements ncessaires et environnements constats , peuvent conduire
des travaux correctifs (en investissement ou en exploitation selon leur
nature).
Pour ce faire, et au-del des aspects directement lis la maintenance
dcrits prcdemment, il est possible de mettre en place un schma
directeur technique partir dindices dvaluation :
- quatre indices techniques et /ou fonctionnels :
conformit rglementaire ;
prennit et fiabilit ;
matrise des risques ;
fonctionnalit.
- deux indices environnementaux :
matrise des consommations ;
matrise des pollutions et des nuisances.
Cette labellisation de patrimoine permet au matre douvrage davoir :
- un tat linstant t du patrimoine sur les plans fonctionnels
et techniques ;
- un discernement possible entre dpenses dinvestissement
et dpenses dexploitation (maintenance ou travaux correctifs) ;
- un tat de la performance environnementale du patrimoine.
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II
TECHNICOVIGILANCE
1. REX
Lanalyse de lactivit, processus itratif, doit avoir un impact technicoconomique : matrise des risques et matrise des cots.
SCHEMA 5
Gammes de maintenance
et protocoles prventifs
Stratgie de sous-traitance
Plan maintenance
prventive interne
Plan maintenance
prventive externe
Maintenance curative
Traabilit : service fait gestion
Traabilit analyse de lactivit REX
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TECHNICOVIGILANCE
Elle rpond galement certains critres qui lui sont opposables selon le
manuel de certification V2010 de la HAS :
Partie 1 : Management stratgique
Rfrence 1 : La stratgie de ltablissement
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TECHNICOVIGILANCE
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TECHNICOVIGILANCE
Contribution de lentretien/maintenance
un confort olfactif satisfaisant ; inconfort
olfactif ventuel d aux activits dentretien /
maintenance ;
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TECHNICOVIGILANCE
33
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III
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Electricit
Courants forts
Poste Haute Tension - Distribution
Tableau Gnral Basse Tension
Tableau divisionnaire
Protection contre la foudre
Eclairage normal
Eclairage de scurit
Groupe lectrogne
- Partie mcanique ou moteur
- Partie lectrique
- Essais
Onduleur Alimentation sans interruption
Courants faibles
Appel-malade
Tlphonie
Structure informatique hors lments actifs
Tlvision
Interphonie
Contrle daccs
Vidosurveillance Anti-intrusion
Systme de gestion technique du btiment
Systme de gestion technique centralise
Scurit incendie
Systme de dtection incendie
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Transports automatiss
Transport automatique pneumatique lger
Transport automatique mcanique /auto-moteur
Transport lourd filoguid
Transport pneumatique linge et dchets
Appareils lvateurs
Ascenseur - Ascenseur de charges lectriques
Ascenseur - Ascenseur de charges hydrauliques
Porte automatique
Barrire levante et borne rtractable
Appareils de levage
Equipement technique
Domaine technique
CVC
CHAUF
Priodicit
Niveau de
comptence
Libell opration
Priodicit
de lopration
de maintenance :
H : Hebdomadaire
M : Mensuelle
T : Trimestrielle
S : Semestrielle
A : Annuelle
Observation Outillage
spcifique Pices
dtaches
Temps
moyens
requis
(heure)
autres
X selon rglementation
selon prconisation (technique, interne)
Niveau de comptence
TPM : Technicien
Professionnel de Maintenance
T : Technicien
S : Spcialiste
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EL
CA
n version
date de rvision
Gamme n
Priodicit
Libell opration
H
Niveau de
comptence
autres
Observation Outillage
spcifique Pices
dtaches
Temps
moyen
requis
(heure)
Maintenance du local/gaine
Nettoyer intgralement
le local/gaine
TPM
TPM
0,2
0,5
0,5
Maintenance de linstallation
Dpoussirer lquipement
central (informatique)
Resserrer ou reprendre
la connectique cuivre
(et optique suivant installations)
Contrler le fonctionnement
0,1
Vrifier la compltude de
la documentation (schmas,
notices techniques)
0,2
Vrifier le fonctionnement
de la source de secours
0,25
0,5
Niveau de comptence
TPM : Technicien professionnel de maintenance (gnraliste)
T : Technicien (lectricien)
S : Spcialiste (expert form)
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2. EVALUATION FINANCIERE
MODULE 4 Evaluation des cots
Ce module permet aux tablissements de sant destimer le cot de
maintenance dun projet neuf (hors nergie et hors investissements). Cet
outil, modulable et adaptable, peut tre utilis tout moment du processus du projet afin danticiper ce poste de dpenses et ses impacts
organisationnels.
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3. GESTION DE PATRIMOINE
Organisation oprationnelle
Les locaux tant classifis, les quipements et leurs caractristiques
techniques tant connus, le processus prvoit dappliquer les actes de
maintenance (gammes) et les protocoles.
Le matre douvrage peut ainsi dterminer et diriger tant les prestations
quil assurera en rgie que les prestations sous-traites. Il dispose en
effet des lments matriels techniques lui permettant :
- dimaginer lorganisation humaine en charge des interventions prventives excutes en rgie (organisation gnrale, plans de charge,
qualifications des personnels et habilitations) ;
- pour les interventions sous-traites, de lancer une consultation (appel doffres, cf. CCTP module 3) sur les lots qui lui semblent utiles et ncessaires.
Le programme de maintenance prventive est tabli au regard :
- des obligations rglementaires et normes ;
- des obligations constructeurs (garanties, assurances) ;
- des exigences particulires du matre douvrage (niveaux et frquences).
Dans une gamme, le temps affect par tche de maintenance ainsi que la
qualification ncessaire des intervenants (polyvalent, technicien, spcialiste)
permet de prvoir lorganisation des quipes de maintenance interne, de les
calibrer et de lancer une consultation.
Exemple dorganisation (tablissement de taille moyenne) :
Cet exemple simple dcrit une responsabilit croise :
- individuelle, gographique, technique et de proximit ;
- collective pour une quipe de deux agents.
SCHEMA 6
Zone proximit
Zone technique
Agent A
lectricien
Zone 1
Zone 1 + 2
Agent B
plombier
Zone 2
Zone 1 + 2
Activit de proximit
installations htelires
Activit technique
installations techniques
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CONCLUSION
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ANNEXES
1. DFINITIONS
Sous-traitance : Le sous-traitant est un entrepreneur qui, sous la direction
dun entrepreneur principal, sengage envers ce dernier raliser un travail.
Externalisation : action qui consiste confier une activit et son management un prestataire plutt que de le raliser en interne.
Nota : lexternalisation la diffrence de la sous-traitance se fait partir demploys
issus de lentreprise principale dont le management et la gestion sont confis un
autre entrepreneur.
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2. LAMDEC
Lobjet dHorizonS Maintenance est daider les tablissements mettre
en place une dmarche densemble pour piloter la maintenance de leurs
installations en leur permettant de connatre et grer leurs btiments et
danticiper les risques. Le raisonnement nest pas neuf, il sinspire de ce que
lindustrie pratique couramment lors de la conception de nouveaux produits :
la mthode AMDEC.
La dmarche dAnalyse des Modes de Dfaillance, de leurs Effets et de leur
Criticit (AMDEC), est un processus qui est prvu dans le planning de dveloppement de tout nouveau produit partir des risques de non qualit lis sa
fabrication et son vieillissement. Si les modes de dfaillance sont prvisibles
de manire relativement objective, lanticipation de leurs effets et de leur criticit appelle respectivement apprciation et discernement.
La dmarche AMDEC commence ds la validation de la conception dun produit et se poursuit durant tout le dveloppement du processus de fabrication.
Sa mise en uvre demande limplication dun certain nombre de comptences, en particulier celles du responsable de production et du responsable
maintenance.
La cl du succs de la mthode rside dans lnonc dobjectifs prcis
atteindre, aussi bien en termes de qualit et sret de fonctionnement quen
terme de cots des solutions mises en uvre.
LAMDEC est une mthode danalyse des risques dysfonctionnels, cest--dire
de non satisfaction des besoins clients, base sur ltablissement de relations
de causes effets. Elle sappuie sur lidentification des modes de dfaillance
des composants dun systme. Les dysfonctionnements ainsi identifis sont
les effets ngatifs potentiellement perus par le client.
Dans un premier temps, la dmarche consiste identifier les causes dapparition des dysfonctionnements, base de lanalyse qualitative de fonctionnement
du systme. Dans un second temps, elle va sattacher quantifier limportance du risque li chaque effet.
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ANNEXES
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ANNEXES
Sigles
AMDEC Analyse des modes de dfaillance, de leurs effets et de leur criticit
ANAP Agence nationale dappui la performance des tablissements
de sant et mdico-sociaux
ANATH Association nationale des cadres et experts techniques hospitaliers
(aujourdhui chang en H360)
APD Avant projet dfinitif
APS Avant projet sommaire
BEH Bail emphytotique hospitalier
CHRU Centre hospitalier rgional universitaire
CHU Centre hospitalier universitaire
CCTP Cahier des clauses techniques particulires
CVC Chauffage ventilation climatisation
DIUO Dossier dintervention ultrieure sur louvrage
GPEC Gestion prvisionnelle des emplois et des comptences
HAS Haute autorit de sant
HQE Haute qualit environnementale
HVAC Chauffage, ventilation et climatisation
(de langlais Heating, Ventilation and Air Conditioning)
IHF Ingnieurs hospitaliers de France
Loi MOP Loi relative la matrise douvrage publique et ses rapports
avec la matrise duvre prive
MainH Mission nationale dappui linvestissement hospitalier
MeaH Mission nationale dexpertise et daudit hospitaliers
PRO Projet
PPP Partenariat public priv
PTD Programme technique dtaill
REX Retour dexpriences et revues
RIA Rseau incendie arm
ROI Retour sur Investissement (de langlais Return On Investment)
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REMERCIEMENTS
Comit de pilotage,
sous la conduite de Bruno Rossetti, CHRU de Lille
Patrick Bartolucci,
CHU de Rouen
Christian Brhouc, MainH
Nolle Biron, MeaH
Pierre-Etienne Haas, MeaH
Patrick Heissat ,
CHU de Bordeaux
Groupes de travail
Loc Bardou,
CHU de Rennes
Rodolphe Beron,
Hospices Civils de Lyon
Franois Bournet,
CHU de Bordeaux
Michel Carraretto,
CHU de Bordeaux
Christophe Delahaye,
CHRU de Lille
Jrme Droguet,
Hospices Civils de Lyon
Samuel Duhayon,
Hpitaux Ambroise Par Paul Desbief Marseille
Jean-Pierre Dupuis, CHRU de Lille
Marc Fabrega,
Hospices Civils de Lyon
Olivier Fontaneau, CHU de Dijon
Andr Gallard, CHU de Nantes
Jean-Maurice Girard,
CHU de Nantes
Alain Guttmann, CHU de Bordeaux
Olivier Jaeger, CHRU de Lille
Grard Kostrzewa, CHU de Reims
Bruno Lazzari, CHRU de Lille
Serge Lemaitre, CHU de Montpellier
Serge Lesage, CHRU de Lille
Pascal Macron, CHRU de Lille
Laurent Madec, CHU de Poitiers
Dominique Maillot, CHU de Rouen
Francis Pluquet, CHRU de Lille
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Configuration technique
Pour une utilisation optimale du CD-Rom et une meilleure
dfinition des couleurs, il est conseill davoir
au minimum les versions des logiciels suivantes :
Windows 2000
Internet Explorer V6
Mozilla 5.x / Firefox 1.0.7
Les documents dtachables raliss
laide de Microsoft Office ncessitent les versions :
MS Excel 2000
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